第一篇：太平鄉(xiāng)監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件主辦人制度

太平鄉(xiāng)查辦案件主辦人制度

第一條為認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)辦案安全工作的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā) [2010]3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，明確查辦案件工作責(zé)任，提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案程序，結(jié)合華陰工作實(shí)際，制定本制度。

第二條案件主辦人制度是指案件在了解、初核及立案調(diào)查過(guò)程中，由一名案件檢查人負(fù)責(zé)對(duì)案件的調(diào)查。在案件調(diào)查組的協(xié)助下，履行相關(guān)職責(zé)，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展案件調(diào)查。

第三條鄉(xiāng)紀(jì)委案件主辦人由主管副書記確定。

第四條案件主辦人應(yīng)具備的條件和素質(zhì)

1、熱愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有良好的政治思想素質(zhì)。

2、熟悉和掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)的法律、法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和政策。

3、具有一定的政策理論素質(zhì)，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格，能夠依紀(jì)、依法文明辦案。

4、具備正確運(yùn)用各項(xiàng)政策的水平，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

5、具備一定的業(yè)務(wù)能力，有從事三年案件檢查工作的辦案經(jīng)驗(yàn)。

第五條案件主辦人的職責(zé)

1、制定初核、立案案件調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施調(diào)查工作。

2、按照規(guī)定程序和要求，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確收集證據(jù)。

3、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成初核、立案案件的調(diào)查工作。初核案件兩個(gè)月，立案案件三個(gè)月。案情復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。

4、負(fù)責(zé)視聽(tīng)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查筆錄、文字資料、初核報(bào)告、調(diào)查報(bào)告等制做和撰寫。

5、案件辦結(jié)后，負(fù)責(zé)提出案件處理意見(jiàn)和建議，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議研究并負(fù)責(zé)向?qū)嵜e報(bào)人反饋案件查處結(jié)果。

6、負(fù)責(zé)落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度。對(duì)辦結(jié)案件形成案件調(diào)查報(bào)告和案件總結(jié)剖析報(bào)告，督促發(fā)案單位建章立制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

7、依法做好涉案違紀(jì)款物的暫扣、非法所得的追繳、責(zé)令退賠、沒(méi)收等處理工作。

8、組織實(shí)施對(duì)當(dāng)事人采取“兩規(guī)”、“兩指”措施，合理安排好陪護(hù)人員，確保被調(diào)查人的人身安全，防止意外事件的發(fā)生。

9、負(fù)責(zé)錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料的送達(dá)，參加黨組織討論處理意見(jiàn)的會(huì)議，并介紹主要違紀(jì)事實(shí)。

第六條案件主辦人的權(quán)利

1、查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、會(huì)議記錄、工作筆記等書面材料，必要時(shí)可以對(duì)與本案有關(guān)的人員和物證進(jìn)行專門錄音、拍照、攝像。

2、根據(jù)初步了解的違紀(jì)事實(shí)情況，建議對(duì)被調(diào)查對(duì)象實(shí)施“兩規(guī)”或“兩指”措施?！皟梢?guī)”或“兩指”措施解除后，負(fù)責(zé)辦理解除手續(xù)或移交有關(guān)部門。

3、對(duì)可以證明被調(diào)查對(duì)象違紀(jì)違法行為的有關(guān)文件、非法所得和相關(guān)資料等予以暫扣或者封存時(shí)，要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

4、對(duì)涉嫌違紀(jì)的單位和人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行核查時(shí)，要提出建議并經(jīng)批準(zhǔn)，方可通知相關(guān)機(jī)構(gòu)暫停支付。

5、對(duì)調(diào)查對(duì)象人為設(shè)置障礙，妨礙案件調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重者，要及時(shí)采取有關(guān)措施。

6、根據(jù)案情調(diào)查的需要，及時(shí)建議提請(qǐng)公安、檢察、審計(jì)、稅務(wù)、工商等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

7、在談話了解、調(diào)查取證期間，有權(quán)勸阻無(wú)關(guān)人員進(jìn)入辦案場(chǎng)所，拒絕非調(diào)查人員查閱涉案資料。

8、按照在辦案中推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線工作的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)對(duì)決定給予警示訓(xùn)誡處理的涉案人員實(shí)施警示訓(xùn)誡，并做好上報(bào)資料的準(zhǔn)備工作。

9、在案件調(diào)查中，根據(jù)案件調(diào)查進(jìn)展情況，及時(shí)提出車輛及后勤保障建議。

第七條案件主辦人查辦案件紀(jì)律

1、案件主辦人向鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)，涉及全局性的重大問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委匯報(bào)并接受鄉(xiāng)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

2、不準(zhǔn)對(duì)被調(diào)查人員或有關(guān)人員采取逼供、誘供、體罰或變相體罰、打罵、侮辱人格和使用械具等違紀(jì)違法手段。

3、不準(zhǔn)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)，故意擴(kuò)大或縮小案情。

4、不準(zhǔn)使用司法機(jī)關(guān)的辦案、羈押場(chǎng)所和行政機(jī)關(guān)的收容遣送場(chǎng)所查辦違紀(jì)案件。

5、嚴(yán)禁向被調(diào)查人員、涉案人員或其他人員透露案情和擴(kuò)散證據(jù)材料。

6、不準(zhǔn)接受與案件有關(guān)人員的宴請(qǐng)、錢物和其他物品。

第八條對(duì)在查辦案件中作出突出成績(jī)的主辦人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反上述制度經(jīng)調(diào)查屬實(shí)或造成嚴(yán)重后果的，要追究案件主辦人的紀(jì)律責(zé)任并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位，觸犯法律的應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

中共太平鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年2月15日

第二篇：案件主辦人制度

河南省食品藥品監(jiān)督管理 行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見(jiàn)》（豫政〔2008〕 57號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處行政違法案件，適用本制度。

第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡(jiǎn)易程序辦理行政處罰案件，由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，由其對(duì)案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按本制度實(shí)行個(gè)案指定。

第五條 行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：

（一）尚在受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人可以履行下列職責(zé)：

（一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長(zhǎng)；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展情況臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機(jī)構(gòu)核審；

（四）對(duì)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、核審機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)及時(shí)組織實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；

（六）聽(tīng)取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；

（七）符合聽(tīng)證條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書；

（八）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，參加聽(tīng)證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽(tīng)證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（九）負(fù)責(zé)組織向當(dāng)事人依法送達(dá)行政處罰決定書；

（十）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；

（十一）對(duì)當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（十二）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機(jī)關(guān)交辦相關(guān)事項(xiàng)。

第九條 行政處罰案件主辦人對(duì)案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物及服務(wù)的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的；

（九）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。

第十條 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)，上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因主辦人過(guò)錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。

第十一條 主辦人同時(shí)具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；

（二）在規(guī)定辦案期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%；

（三）案件質(zhì)量?jī)?yōu)良，內(nèi)主辦案件無(wú)事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級(jí)機(jī)關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。

第十二條 本制度由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件和信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

拓寬信訪渠道 加大辦案力度 以實(shí)際成效服務(wù)科學(xué)發(fā)展

中共xx湖區(qū)紀(jì)委、xx區(qū)監(jiān)察局

（xxxx年xx月）

今年以來(lái)，我區(qū)把信訪舉報(bào)和案件查辦工作擺在突出位置，采取有效措施不斷拓寬信訪渠道，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處了一批失職瀆職、侵害群眾利益等違法違紀(jì)案件，有力推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。1-9月，全區(qū)共收集信訪線索 件，初核線索x件，立案x件，同比增長(zhǎng)xx%，涉及科級(jí)干部x人；結(jié)案x件，處理黨員干部x人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失xx萬(wàn)元。

一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，更加注重形成辦案整體合力。重點(diǎn)加強(qiáng)與公、檢、法、審計(jì)、計(jì)生及其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)各部門共同研究、查辦相關(guān)案件，履行好紀(jì)委在反腐敗中的組織協(xié)調(diào)職能；在已經(jīng)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)覆蓋面，使之掌握全區(qū)各單位、各部門基本情況，有效緩解辦案過(guò)程中存在的專業(yè)技術(shù)力量不足的問(wèn)題。年初，我委還在檢察院的專業(yè)人員的指導(dǎo)下，投入3000余元資金對(duì)談話室的硬件設(shè)施作了進(jìn)一步改造，創(chuàng)造了一個(gè)較為安全、威嚴(yán)的談話環(huán)境，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的高壓態(tài)勢(shì)，有利于保證談話效果。

二是堅(jiān)持查辦案件與建章立制相結(jié)合，更加注重提升辦案質(zhì)量。以提高辦案質(zhì)量為中心，重視委局機(jī)關(guān)各室和全區(qū)各基層紀(jì)委以及派駐紀(jì)檢組的案件查辦工作，按照《xx區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局績(jī)效考評(píng)管理辦法》的要求，明確紀(jì)委各室辦案目標(biāo)任務(wù)，明確基層單位只要查辦1起以上案件就可評(píng)為當(dāng)年的紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，形成縱向到底、橫向到邊的考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層辦案工作積極性。認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，剖析并揭示案件發(fā)生的深層次原因，針對(duì)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定。

三是重視基層紀(jì)檢工作，更加注重推動(dòng)基層自辦案件。針對(duì)當(dāng)前社區(qū)干部違紀(jì)現(xiàn)象不斷增加的現(xiàn)實(shí)情況，我區(qū)專門成立了紀(jì)檢監(jiān)察一室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦案工作，切實(shí)加大了基層查辦案件的自覺(jué)性，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)并查處社區(qū)干部在辦理低保、廉租房等工作方面存在的違紀(jì)問(wèn)題。今年1至10月，我委共指導(dǎo)和協(xié)助基層辦案x起，占已立案件的xx%。

四是加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，更加注重辦案能力的強(qiáng)化。培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的辦案隊(duì)伍是做好案件查辦工作的前提和保證。今年我委加大了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、聯(lián)合辦案、組織培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，我們還積極參與了省、市紀(jì)委的一些重大案件的調(diào)查工作，成功地開(kāi)展了模擬辦案實(shí)踐，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢干部案件辦理能力，以案代培的形式得到了上級(jí)部門的認(rèn)可和基層基建干部的好評(píng)。

五是加強(qiáng)懲防教育，更加注重發(fā)揮辦案的警示作用。查辦案件的目的是對(duì)全區(qū)各級(jí)黨員干部起到更好的警示教育作用，所以我們堅(jiān)持對(duì)具有代表性、傾向性、苗頭性的案件進(jìn)行“一案雙查”。首先是立足于懲處，重在查清案件事實(shí)，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，其次是立足于防范，查清體制、機(jī)制上存在的管理漏洞和案件發(fā)生的深層次原因，進(jìn)而以案促教，推動(dòng)廉政教育；以案促建，推動(dòng)制度建設(shè)；以案促管，推動(dòng)規(guī)范管理。同時(shí)，做好案例警示教育，在我區(qū)的自辦案件中選擇1至2個(gè)具有典型意義的案件進(jìn)行通報(bào)。切實(shí)做到查處一起典型案件，教育一批干部，以身邊的事教育身邊的人，在全區(qū)范圍內(nèi)取得良好的警示教育效果。

存在問(wèn)題及下一步打算

一、重視能力抓指導(dǎo)，提高全區(qū)案件查辦綜合能力。一是要引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢干部加強(qiáng)理論知識(shí)的積累。通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)全區(qū)紀(jì)檢干部注重學(xué)習(xí)法律、法規(guī)方面的知識(shí)，結(jié)合工作中的實(shí)例來(lái)理解和把握，奠定案件查辦工作的理基礎(chǔ)。二是繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通。經(jīng)常性地參與上級(jí)紀(jì)委有關(guān)案件的查辦工作，提高實(shí)際辦案水平，同時(shí)定期選調(diào)基層干部到紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)辦案工作。三是加大對(duì)基層查辦案件的指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鎮(zhèn)、街、系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的案件查辦工作，提升基層實(shí)踐操作能力。對(duì)基層紀(jì)（工）委承辦的案情較為復(fù)雜的或重大案件，紀(jì)檢室派專人參與案件的初核、立案、調(diào)查取證等全過(guò)程，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的效率和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，形成立體式案件查辦網(wǎng)絡(luò)。一是建立縱向交叉互查辦案平臺(tái)，將全區(qū)主要基層單位分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和系統(tǒng)兩個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，建立交叉互查辦案協(xié)作機(jī)制，通過(guò)區(qū)域互查協(xié)作，整合資源，查處案情比較復(fù)雜、涉案人員較多、獨(dú)立查辦可能會(huì)貽誤時(shí)機(jī)的重大案件。二是加強(qiáng)橫向交流，由紀(jì)委牽頭，與公安分局、檢察院、法院、審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局等部門定期通報(bào)交流黨員干部違紀(jì)違法案件查處情況，分析排摸和提供黨員干部違紀(jì)違法案件線索，協(xié)調(diào)解決在查辦黨員干部重大違紀(jì)違法案件中遇到的困難和問(wèn)題，形成通力協(xié)作突破大案要案的整體合力，達(dá)到辦案資源的最大化、合理化和有效化。三是加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通，注重委局機(jī)關(guān)內(nèi)部各室之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，還要注重從下訪以及廉政巡查、執(zhí)法監(jiān)察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理線索。

三、建立機(jī)制抓獎(jiǎng)懲，營(yíng)造全員辦案的氛圍。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)健全的基礎(chǔ)上，建立完善案件檢查工作激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)案件檢查工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將案件檢查工作作為各科室、各基層單位乃至個(gè)人在紀(jì)檢監(jiān)察工作考評(píng)方面的重要依據(jù)。對(duì)紀(jì)委各科室、全區(qū)各基層單位紀(jì)工委、紀(jì)檢組的查辦案件工作目標(biāo)、任務(wù)和當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行分析的討論，進(jìn)一步理清全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作今后的辦案工作思路，明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作責(zé)任。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件分析報(bào)告

XX縣紀(jì)委監(jiān)察局2011年查辦

案件分析報(bào)告

一、基本情況

（一）信訪初核情況

2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理群眾信訪舉報(bào)件121件（次），其中：來(lái)信78件，來(lái)訪6次，來(lái)電6次，其他方式31次；檢舉控告類118件（次），業(yè)務(wù)范圍外3件；上級(jí)交辦28件（次），署名舉報(bào)22件（次）。

受理初核線索94件。從違紀(jì)的主體來(lái)看：涉及黨員81人，監(jiān)察對(duì)象40人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部16件，一般干部24件，其他人員54件。從違紀(jì)的情況來(lái)看：涉及違反組織人事紀(jì)律行為1件、涉及違反廉潔自律規(guī)定行為4件，貪污賄賂行為21件、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為11件、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為5件、失職瀆職行為12件、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1件、嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德行為2件、妨害社會(huì)管理秩序行為37件。

經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案65件，了結(jié)29件，其中失實(shí)8件，適當(dāng)處理21件。

（二）立案情況

2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織立案65件，涉及黨員61件，監(jiān)察對(duì)象18件；其中，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部4件，占立案總數(shù)的6.2%，一般干部18件，占立案總數(shù)的27.7%，其他人員43件，占立案總數(shù)的66.2%。共處分65人，其中：鄉(xiāng)科級(jí)干部4人，占6.2%，一般干部13人，占20%，其他人員48人，占73.8%。

從違紀(jì)的情況來(lái)看，違反組織人事紀(jì)律行為2人，占3%；貪污賄賂行為9人，占13.8%，其中賄賂6人，占9.2%，挪用公款3人，占4.6%；破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為6人，占9.2%，其中違反土地管理法規(guī)2人，占3%；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為1人，占1.5%；失職瀆職行為9人，占13.8%，其中行政機(jī)關(guān)失職瀆職2人，占3%；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1人，占1.5%，其中侵犯人身權(quán)利1人，占1.5%；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德行為1人，占1.5%，其中通奸重婚包養(yǎng)情人1人，占1.5%；妨害社會(huì)管理秩序行為36人，占55.4%，賭博2人，占3%，違反人口與計(jì)劃生育法規(guī)30人，占46.2%。

二、查辦案件情況分析

1、發(fā)生在基層的妨害社會(huì)管理秩序類違紀(jì)行為所占比重較大。全縣今年妨害社會(huì)管理秩序行為立案件36件，占立案數(shù)的55.4%，而且主要集中在農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育政策、農(nóng)村黨員參與賭博及農(nóng)村黨員、村干部亂砍濫伐，無(wú)證販運(yùn)木材等，其中違反計(jì)劃生育政策的情況尤為突出。

2、失職瀆職行為和貪污賄賂行為的立案件有18件，占了不小比重，考慮到妨害社會(huì)管理秩序類違紀(jì)行為線索來(lái)源問(wèn)題，失職瀆職違紀(jì)行為和貪污賄賂行為的線索實(shí)際上應(yīng)該說(shuō)是目前群眾向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的熱點(diǎn)，這說(shuō)明群眾對(duì)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)和貪污賄賂犯罪方面的問(wèn)題越來(lái)越重視，在維護(hù)自身權(quán)益上越來(lái)越敢說(shuō)話。但也說(shuō)明的近年一些部門和組織以及部分黨員干部在履行自身職責(zé)和自律方面存在不足和缺陷。

3、第四季度全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)量明顯增加，尤其十一月、十二月份增幅明顯。這說(shuō)明基層紀(jì)檢組織在年終突擊上報(bào)案件的問(wèn)題仍然存在，這也是一個(gè)老問(wèn)題。主要原因還是基層紀(jì)檢組織存在應(yīng)付考核，平時(shí)有案件線索不及時(shí)查辦，因此造成全年各季度案件數(shù)量不均衡。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨員的思想教育。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，群眾的經(jīng)濟(jì)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)村干部、黨員作為基層先進(jìn)人物的代表，要在先進(jìn)思想、先進(jìn)文化、先進(jìn)生產(chǎn)力、勤勞致富等方面起模范帶頭作用，因此農(nóng)村黨員干部要不斷改造思想，更新觀念，堅(jiān)決不參與賭博、亂砍濫伐、違反計(jì)劃生育政策等在農(nóng)村普遍存在的行為，樹立黨員的良好形象，真正做到永褒共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置要加強(qiáng)規(guī)范，尤其是前幾年未按規(guī)定進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置，必須做好善后工作,有些

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于群眾反映較大的交易行為,采取召集雙方協(xié)商,適當(dāng)提高成交價(jià)格的做法可以借鑒。同時(shí)要加大農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置相關(guān)規(guī)定宣傳，使農(nóng)村干部和群眾知道正確的程序，有利于減少有關(guān)違紀(jì)行為的發(fā)生。

3、縣紀(jì)委各室要加強(qiáng)對(duì)所掛點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢組織業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，平常加強(qiáng)案件的督查與催辦，盡量避免在年底突擊結(jié)案和大量報(bào)送案件，以保持全年各季度辦案工作進(jìn)度的平衡。

4、要注重案件線索的外延，不能孤立的就案辦案，要從違紀(jì)行為是否有普遍性、經(jīng)常性及關(guān)聯(lián)性上著手去擴(kuò)展線索。象今年在醫(yī)藥購(gòu)銷糾風(fēng)檢查中發(fā)現(xiàn)部分衛(wèi)生院在醫(yī)藥購(gòu)銷存在索賄受賄現(xiàn)象，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，組織精干力量對(duì)整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷的情況進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多起基層衛(wèi)生院院長(zhǎng)利用醫(yī)藥購(gòu)銷之際從中索賄受賄的情況，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了立案查處，這種辦案經(jīng)驗(yàn)值得在今后的工作中總結(jié)推廣。

中共 縣紀(jì)委紀(jì)檢室 2011年12月22日

第五篇：煙草專賣案件查辦相關(guān)制度

第一章

案件查辦相關(guān)制度

第一節(jié) 拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調(diào)查取證制度 第一條 為保證拉薩市煙草專賣行政處罰案件的調(diào)查取證工作的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部12號(hào)令）制訂拉薩市煙草專賣局行政處罰案件調(diào)查取證制度。

第二條 調(diào)查取證的基本內(nèi)容包括：涉案人（包括自然人、法人、其他組織）的基本情況；違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、情節(jié)、后果等；違法方式以及違法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得等情況;煙草專賣品鑒定結(jié)論；其他有關(guān)事實(shí)。

第三條 證據(jù)的調(diào)取應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定并經(jīng)查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第四條 進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，(含兩人)，并向被檢查人出示執(zhí)法檢查證件。

第五條 對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)協(xié)助調(diào)查。發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查，并積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)取書證、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、證人等相關(guān)調(diào)查取證工作。

第六條 調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)明確案件的涉案人身份。執(zhí)法人員收集、調(diào)取涉案人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以將其有效證件原件復(fù)印、拍照，制作證據(jù)復(fù)制提取單，并由持證人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認(rèn)，注明證件名稱與原件相符。

第七條 對(duì)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)取案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明，與案件有關(guān)的業(yè)務(wù)往來(lái)合同、進(jìn)貨票據(jù)、賬冊(cè)、文件等書證。有涉嫌違法運(yùn)輸車輛、煙草專用機(jī)械的，還應(yīng)當(dāng)調(diào)取涉案車輛的行駛證明、專用機(jī)械牌號(hào)等相關(guān)證明文件。需要有關(guān)單位配合調(diào)取上述證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)持本煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函辦理。

第八條 調(diào)取本制度第7條規(guī)定的書證，應(yīng)當(dāng)收集原始憑證作為證據(jù)；確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人以簽字、按手印或者蓋章的方式確認(rèn)，注明證件名稱與原件相符。

第九條 對(duì)涉煙違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄，記載案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人基本情況和檢查經(jīng)過(guò)、結(jié)果，并交當(dāng)事人以簽字、按手印或者蓋章方式確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字或者現(xiàn)場(chǎng)無(wú)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)簽字確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在檢查（勘驗(yàn)）筆錄上注明情況并簽字。檢查（勘驗(yàn)）筆錄，應(yīng)當(dāng)客觀記錄案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的檢查經(jīng)過(guò)及結(jié)果。

第十條 經(jīng)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的煙草專賣品、車輛、通訊工具等物品進(jìn)行先行登記保存。先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。

第十一條 清點(diǎn)先行登記保存物品或者其他物證必須有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由二名以上見(jiàn)證人在場(chǎng)簽字確認(rèn)；見(jiàn)證人不足二名或者拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況并簽字。

第十二條 依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：

1、及時(shí)采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

2、及時(shí)送交有關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定并告知當(dāng)事人所需時(shí)間；

3、依法應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當(dāng)事人；

4、違法事實(shí)不成立或者違法行為輕微，依法可以不行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當(dāng)事人。

第十三條 執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，需二名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)向被詢問(wèn)人告知依法享有陳述、申辯、請(qǐng)求回避等權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。當(dāng)事人、證人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人、證人進(jìn)行詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄。

第十四條 詢問(wèn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)針對(duì)違法行為展開(kāi)，對(duì)違法行為的主體、事件經(jīng)過(guò)、違法物品等情節(jié)進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)筆錄記錄完畢后，應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；被詢問(wèn)人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)以簽字、按手印或者蓋章方式確認(rèn)。筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人以按手印方式確認(rèn)；被詢問(wèn)人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。

第十五條 一般程序案件涉案卷煙必須抽樣送檢，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)，當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下填寫《抽樣取證物品清單》，由當(dāng)事人簽字確認(rèn),當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,應(yīng)有二名執(zhí)法人員簽字確認(rèn)并說(shuō)明理由。抽取的試樣應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)全數(shù)郵寄送至四川省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)（測(cè)）站。具體抽樣事由依據(jù)西藏自治區(qū)煙草專賣局《煙草制品鑒別檢驗(yàn)工作管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 煙草專賣品的價(jià)格認(rèn)定，依據(jù)西藏自治區(qū)煙草專賣局《違法案件煙草專賣品價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》（試行）執(zhí)行，出具涉案物品核價(jià)表。

第十七條 調(diào)查取證期間，執(zhí)法人員可以對(duì)違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)事人調(diào)查詢問(wèn)過(guò)程以及其他取證過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像；還可以通過(guò)合法途徑調(diào)取能夠證明當(dāng)事人違法的其他視聽(tīng)資料。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。視聽(tīng)資料作為證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)附相關(guān)話語(yǔ)的文字記錄入卷。

第十八條 當(dāng)事人不在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)調(diào)查亦無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依本節(jié)規(guī)定提取相關(guān)證據(jù)，由見(jiàn)證人簽字確認(rèn)。對(duì)于查獲的煙草專賣品應(yīng)當(dāng)采取張貼通告、發(fā)布公告等措施，三十日內(nèi)當(dāng)事人未前來(lái)接受處理的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法終結(jié)案件調(diào)查。通告、公告應(yīng)當(dāng)在案發(fā)地和煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼、發(fā)布，煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會(huì)公眾開(kāi)放的網(wǎng)站的，可以同時(shí)在網(wǎng)站上公告。

限為三十日，自批準(zhǔn)立案之日起計(jì)算。案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查取證期限的，承辦人員可以提出延長(zhǎng)調(diào)查取證期限申請(qǐng)，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。取證期限原則上可以申請(qǐng)延長(zhǎng)一次，一般不超過(guò)三十日。

第十九條 煙草專賣行政主管部門依法立案并展開(kāi)調(diào)查的案件，證據(jù)收集充分后，承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查終結(jié)報(bào)告，記載當(dāng)事人基本情況、案發(fā)經(jīng)過(guò)，并根據(jù)違法事實(shí)，提出處理意見(jiàn)，建議調(diào)查終結(jié)。

第二十條 案件調(diào)查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作完成包括立案報(bào)告表、檢查勘驗(yàn)筆錄、先行登記保存批準(zhǔn)書、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告、涉案物品核價(jià)表、詢問(wèn)筆錄、證據(jù)復(fù)制提取單等案卷材料。

第二十一條 調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理審批表并將案件提交給法規(guī)部門審核。

第二節(jié) 簡(jiǎn)易案件行政處罰制度

第二十二條 煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會(huì)主義法治公平、公正、公開(kāi)的原則，正確把握?qǐng)?zhí)法主體與市場(chǎng)主體的關(guān)系，嚴(yán)格履行煙草專賣管理職責(zé)。

第二十三條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，適用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十四條 執(zhí)法人員依法作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的執(zhí)法檢查證件，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。第二十五條 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定應(yīng)由兩名（含）以上執(zhí)法人員共同作出，并填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號(hào)的行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人簽收。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出行政處罰的時(shí)間、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)（邊遠(yuǎn)地域）報(bào)本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第三節(jié) 一般案件行政處罰制度

第二十六條 煙草專賣行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序以外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。

第二十七條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案；案情重大、復(fù)雜需要延長(zhǎng)立案決定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面告知當(dāng)事人。

第二八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以《行政處罰事先告知書》告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。

第三十條 當(dāng)事人自收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)提出陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以采納，報(bào)本級(jí)局負(fù)責(zé)人重新審批；煙草專賣行政主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第三十一條 煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本制度的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

第三十四條 煙草專賣行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。

第四節(jié) 行政處罰送達(dá)制度

第三十二條 煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列方式送達(dá)當(dāng)事人：

（一）直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期；

（二）直接送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人或其同住成年家屬拒絕接收送達(dá)文書的，依法適用留置送達(dá)；

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門代為送達(dá)，或者通過(guò)郵寄方式送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明或采取本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上予以公告，也可以在受送達(dá)人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門可以同時(shí)在網(wǎng)站上公告。公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日即視為送達(dá)。

第五節(jié) 行政案件救濟(jì)、處理途徑（罰繳分離制度）第三十三條 當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的,可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議;當(dāng)事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

第三十四條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（法律另有規(guī)定的除外）。

第三十五條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三十六條 當(dāng)事人逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、查扣的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 對(duì)于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國(guó)庫(kù)。除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變賣款應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

第三十八條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從輕、減輕或從重處罰的，必須在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件處罰決定書中明確表述確定處罰幅度的法定事實(shí)及依據(jù)。違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，辦案部門應(yīng)及時(shí)提出移送意見(jiàn)，報(bào)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送司法機(jī)關(guān)，不得以罰代刑。

第六節(jié) 案件移送制度

第三十九條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門必須及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)：

（一）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品的銷售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上的；

（二）假冒偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達(dá)到十五萬(wàn)元以上的；

（三）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（四）非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；

（五）偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)數(shù)量在二萬(wàn)件以上的，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的；

（六）偽造、擅自制造或者銷售偽造、擅自制造兩種以上注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)數(shù)量在一萬(wàn)件以上，或者非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在三萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四十條 煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第四十一條 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

第四十二條 煙草專賣行政主管部門對(duì)查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單。

第四十三條 煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書；

（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

（三）涉案物品先行登記保存通知書；

（四）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；

（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪涉案全部材料。

第四十四條 煙草專賣行政主管部門移送給公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件，應(yīng)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字并加蓋公章；如果不屬于該公安機(jī)關(guān)管轄的，在轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)時(shí)，請(qǐng)接收案件的公安機(jī)關(guān)書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。

第四十五條 煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交給公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起三日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第四十六條 作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到煙草專賣行政主管部門提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起三日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的煙草專賣行政主管部門。移送案件的煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，自收到復(fù)議決定通知之日起三日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

第四十七條 煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理；依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

第四十八條 煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定的，不停止執(zhí)行。依照行政處罰法的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，人民法院判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)罰金。

第四十九條 煙草專賣行政主管部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

第七節(jié) 案件集體討論制度

第五十條 重大、復(fù)雜案件集體討論制度是指執(zhí)法人員調(diào)查中出現(xiàn)的重大、疑難、復(fù)雜的案件，由重大復(fù)雜案件集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論后作出處理決定。

第五十一條 重大復(fù)雜案件集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：局（公司）黨組成員、專賣監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人、案件承辦人員、專職法規(guī)員和其他需要參加案件討論的人員。案件集體討論研究由局（公司）主要負(fù)責(zé)人主持，局（公司）主要負(fù)責(zé)人因事不能參加討論的，由局（公司）主持工作的黨組成員主持，案件承辦部門主要負(fù)責(zé)人介紹案件基本情況并拿出承辦部門處理意見(jiàn)，案件討論記錄人員做好討論記錄。

第五十二條 煙草專賣執(zhí)法人員依法辦案時(shí)，對(duì)下列案件調(diào)查中出現(xiàn)的情形需集體討論研究的，應(yīng)將全部案件材料交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)查情況及處理意見(jiàn)進(jìn)行審查，根據(jù)案情作出決定。

（一）符合聽(tīng)證條件的案件；

（二）在自由裁量幅度內(nèi)當(dāng)事人有從重或從輕處罰情節(jié)的案件；

（三）需要移送的案件；

（四）對(duì)多個(gè)（三個(gè)或三個(gè)以上）當(dāng)事人進(jìn)行處罰的案件；

（五）辦案部門與專職法規(guī)員意見(jiàn)不一致，無(wú)法協(xié)調(diào)的案件；

（六）違法行為主體具有涉外因素的案件；

（七）上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的案件；

（八）其它需要集體討論決定的案件。

第五十三條 重大案件未交領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究而擅自作出處理決定的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第八節(jié) 案件集體討論程序

第五十四條 集體討論程序

（一）由案件主要承辦部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、處罰理由、法律依據(jù)和擬處罰意見(jiàn)等

（二）有關(guān)內(nèi)容；

（二）專賣處（稽查支隊(duì)）各分局負(fù)責(zé)人發(fā)表意見(jiàn)；

（三）集體討論發(fā)表意見(jiàn)；

（四）會(huì)議主持人組織到會(huì)人員對(duì)行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行表決（案件承辦人員不參加表決）；

（五）參加會(huì)議的人員表決后，簽署意見(jiàn)并簽名。

第五十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理案件時(shí)，與當(dāng)事人有關(guān)的利害關(guān)系人，必須回避，不得參與討論。

第五十六條 案件承辦人員根據(jù)集體討論形成的行政處罰決定制作《行政處罰決定書》，并按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。

第五十七條 案件承辦人應(yīng)如實(shí)記錄參加會(huì)議人員的意見(jiàn)和集體討論的結(jié)論性意見(jiàn)，并將《重大案件集體討論記錄》裝入行政處罰卷宗歸檔保存。

第五十八條 稽查支隊(duì)及各分局應(yīng)及時(shí)向上級(jí)備案,上報(bào)備案應(yīng)報(bào)送材料如下：

（一）案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；

（二）行政處罰事先告知書；

（三）行政處罰決定；

（四）重大案件集體討論記錄；

（五）其他與案件有關(guān)的全部材料。

第五十九條 專賣處有權(quán)對(duì)稽查支隊(duì)各稽查分局依本規(guī)定作出的行政處理決定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

專賣處發(fā)現(xiàn)稽查支隊(duì)）各稽查分局的行政處理決定確有錯(cuò)誤的，有權(quán)變更、撤銷該決定，或者責(zé)令各稽查分局、稽查支隊(duì)重新該作出處理決定。

第九節(jié) 行政案件聽(tīng)證制度

第六十條 煙草 專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

（一）一萬(wàn)元以上的罰款；

（二）沒(méi)收二萬(wàn)元以上的違法所得或者五萬(wàn)元以上的煙草專賣品；

（三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，責(zé)令關(guān)閉；

（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

第六十一條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門組織，具體實(shí)施工作由其綜合監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)。第六十二條 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱聽(tīng)證筆錄，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，作出行政處罰決定，但不得因當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證而加重處罰。

第六十三條 當(dāng)事人對(duì)舉行聽(tīng)證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十四條 有下列情形之一的，不能作出行政處罰；已作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，沒(méi)有告知的；

（二）當(dāng)事人要求聽(tīng)證且符合聽(tīng)證條件，沒(méi)有組織聽(tīng)證的；

（三）違反聽(tīng)證程序的。

第六十五條 組織聽(tīng)證的費(fèi)用列入本單位經(jīng)費(fèi)支出，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第六十六條 煙草專賣執(zhí)法人員在依法對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查或?qū)Ξ?dāng)事人違法行為調(diào)查、處理時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）與本案有牽連的；

（二）其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的。

第六十七條 符合回避條件的執(zhí)法人員主動(dòng)提出回避申請(qǐng)、當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)法人員和其他辦案人員回避的，由本級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人作出決定。申請(qǐng)回避的方式可以是口頭申請(qǐng)，也可以是書面申請(qǐng)，用口頭方式申請(qǐng)回避的應(yīng)當(dāng)予以記錄。提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第六十八條 行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。

第十節(jié) 罰繳分離制度

第六十九條 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

第七十條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員依照本制度相關(guān)的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第七十一條 煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具西藏自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第七十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至煙草專賣行政主管部門；在邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵達(dá)之日起二日內(nèi)交至煙草專賣行政主管部門財(cái)務(wù)科；財(cái)務(wù)科應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第七十三條 除依照本制度相關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，除行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第七十四條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者變價(jià)處理抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納，但延期或分期繳納時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

第七十六條 依法取消企業(yè)或者個(gè)人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回?zé)煵輰Ｙu許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無(wú)法收回的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會(huì)公告。第七十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第十一節(jié) 案件送達(dá)制度

第七十八條 本制度所稱送達(dá)，是指煙草專賣行政主管部門依照法定的程序和方式，將行政執(zhí)法過(guò)程中制作的各類行政法律文書送交行政相對(duì)人的行為。

第七十九條 煙草專賣行政執(zhí)法文書送達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)受送達(dá)人認(rèn)真核對(duì)收到行政法律文書的種類、數(shù)量；

（二）對(duì)受送達(dá)人就執(zhí)法文書提出的問(wèn)題要耐心解答；

（三）提請(qǐng)受送達(dá)人簽字或蓋章；

（四）送達(dá)必須采用法定形式進(jìn)行，不得強(qiáng)迫受送達(dá)人簽收。

第八十條 煙草專賣行政主管部門送達(dá)行政處罰決定書或者其他法律文書，應(yīng)當(dāng)在宣告后交付受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達(dá)的日期。

第八十一條 受送達(dá)人拒絕接收行政處罰決定書等文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織代表或者其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回證上記載拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章后，把行政處罰決定書或者有關(guān)執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。

第八十二條 行政處罰決定書或其他法律文書不能直接送交行政相對(duì)人或直接送交有困難的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)在作出決定后七日內(nèi)按下列方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人已向煙草專賣行政主管部門指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（三）受送達(dá)人身份、郵寄地址明確的，送達(dá)經(jīng)辦人在填寫送達(dá)回證后，將文書和送達(dá)回證用掛號(hào)的形式郵寄，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人身份地址不明確，或者受送達(dá)人提交的聯(lián)系信息錯(cuò)誤等原因而不能采取其他送達(dá)方式，或采取其他送達(dá)方式無(wú)效時(shí)，應(yīng)在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上公告文書名稱、文書編號(hào)、受送達(dá)人（單位），并在送達(dá)回證上填寫公告途徑、公告發(fā)布時(shí)間，公告經(jīng)辦人、公告日期后，將送達(dá)回證交案件經(jīng)辦人存檔。自發(fā)出公告之日起，滿六十日，即視為送達(dá)。