第一篇：河南省文化行政處罰案件主辦人制度

河南省文化行政處罰案件主辦人制度

第一條

為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

全省各級文化行政管理機(jī)關(guān)查處行政違法案件，適用本制度。

第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由文化行政管理機(jī)關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由文化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按本制度實(shí)行個(gè)案指定。

第五條

行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條

文化行政管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人可以履行下列職責(zé)：

（一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條

文化行政管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機(jī)構(gòu)核審；

（四）對本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、核審機(jī)構(gòu)提出的意見及時(shí)組織實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；

（六）聽取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書；

（八）當(dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（九）負(fù)責(zé)組織向當(dāng)事人依法送達(dá)行政處罰決定書；

（十）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；

（十一）對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（十二）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機(jī)關(guān)交辦相關(guān)事項(xiàng)。

第九條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌的移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物及服務(wù)的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的。

（九）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。

第十條

下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因主辦人過錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。

第十一條

主辦人同時(shí)具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的年度工作任務(wù)；

（二）在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%；

（三）案件質(zhì)量較優(yōu)，年度內(nèi)主辦案件無事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級機(jī)關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。

第十二條

本制度由文化廳（局）負(fù)責(zé)解釋。

第十三條

本制度自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省廣播影視行政處罰案件主辦人制度

河南省廣播影視行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 全省各級廣播影視行政管理部門查處行政違法案件，適用本制度。第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由廣播影視行政管理部門在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由廣播影視行政執(zhí)法部門按本制度實(shí)行個(gè)案指定。第五條 行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；(二)依法取得行政執(zhí)法證件；

(三)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；(四)具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；(五)身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：(一)尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；(二)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；

(三)不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 廣播影視行政管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人可以履行下列職責(zé)：(一)擔(dān)任案件調(diào)查組組長；

(二)組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

(三)根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

(四)依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；(五)案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議；(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 廣播影視行政管理部門查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)；

(二)負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)；

(三)草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機(jī)構(gòu)核審；(四)對本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、核審機(jī)構(gòu)提出的意見及時(shí)組織實(shí)施；(五)負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；(六)聽取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；

(七)符合聽證條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書；

(八)當(dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；(九)負(fù)責(zé)組織向當(dāng)事人依法送達(dá)行政處罰決定書；(十)督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；

(十一)對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

(十二)負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；(十三)所在機(jī)關(guān)交辦相關(guān)事項(xiàng)。

第九條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌的移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

(二)以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

(三)濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；(四)利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物及服務(wù)的；(五)違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

(六)違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；(七)違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

(八)在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的。(九)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不及格的；

(十)有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。第十條 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

(一)所在機(jī)關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

(二)認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；(三)其他非因主辦人過錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。

第十一條 主辦人同時(shí)具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：(一)圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；(二)在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%；

(三)案件質(zhì)量較優(yōu)，內(nèi)主辦案件無事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的；(四)及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級機(jī)關(guān)推廣的；(五)案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。第十二條 本制度由河南省廣播電影電視局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：3河南省衛(wèi)生行政行政處罰案件主辦人制度

河南省衛(wèi)生行政行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法質(zhì)量，明確行政執(zhí)法責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

全省各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處行政違法案件，適用本制度。第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

第四條 衛(wèi)生行政處罰案件主辦人（以下簡稱案件主辦人）由衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按本制度實(shí)行個(gè)案指定。

第五條 行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 案件主辦人可以履行下列職責(zé)：

（一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條

查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機(jī)構(gòu)核審；

（四）對本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、審核機(jī)構(gòu)提出的意見及時(shí)組織實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；

（六）聽取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書；

（八）當(dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（九）負(fù)責(zé)組織向當(dāng)事人依法送達(dá)行政處罰決定書；

（十）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；

（十一）對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（十二）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機(jī)關(guān)交辦相關(guān)事項(xiàng)。

第九條 案件主辦人對案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）采取偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物及服務(wù)的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的。

（九）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。

第十條 下列情形，案件主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因案件主辦人過錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。

第十一條 案件主辦人同時(shí)具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；

（二）在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%；

（三）案件質(zhì)量較優(yōu)，內(nèi)主辦案件無事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級機(jī)關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。

第十二條 本制度由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本制度2009年8月1日起施行。

第四篇：河南省地方稅務(wù)局行政處罰案件主辦人制度(試行)

河南省地方稅務(wù)局

行政處罰案件主辦人制度

（試行）

第一條為提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條全省各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅務(wù)行政違法案件，包括稅務(wù)稽查案件和一般稅務(wù)行政處罰案件，適用本制度。

第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件時(shí)，在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員為主辦人員，其他執(zhí)法人員為協(xié)辦人員，由主辦人員對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機(jī)關(guān)和協(xié)辦人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人不實(shí)行固定制，由各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按本制度結(jié)合案件特點(diǎn)、執(zhí)法人員的能力、性別、年齡等因素實(shí)行個(gè)案指定。

第五條行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件并從事行政執(zhí)法工作兩年以上；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定條件的。

第七條主辦人員為案件的主要責(zé)任人，對整個(gè)案件實(shí)施過程和案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。協(xié)辦人員為案件的次要責(zé)任人，對整個(gè)案件實(shí)施過程和案件質(zhì)量負(fù)次要責(zé)任。主辦人員應(yīng)充分聽取協(xié)辦人員的意見。協(xié)辦人員應(yīng)服從主辦人員的各種工作安排。

第八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人可以履行下列職責(zé)：

（一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條地方稅務(wù)機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)；

（三）草擬稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書，連同案件材料按規(guī)定送審核機(jī)構(gòu)審核；

（四）對本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、審核機(jī)構(gòu)提出的意見及時(shí)組織實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；

（六）聽取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書；

（八）當(dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（九）負(fù)責(zé)根據(jù)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審核機(jī)構(gòu)意見制作行政處罰決定書并組織向當(dāng)事人依法送達(dá)；

（十）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；

（十一）對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（十二）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機(jī)關(guān)交辦的相關(guān)事項(xiàng)。

第十條下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納其合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因主辦人過錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。第十一條辦理案件時(shí)，主辦人員和協(xié)辦人員必須同時(shí)到場，單方不能擅自辦案，單方擅自辦案造成不良后果的，要承擔(dān)全部責(zé)任。

協(xié)辦人員提出的意見未被主辦人員采納，因此引起的各種過錯(cuò)，協(xié)辦人員可免除過錯(cuò)責(zé)任。

第十二條按照簡易程序辦理的處罰案件，在案件辦理前由辦理該案件稅務(wù)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)指定主辦人和協(xié)辦人。

一般程序辦理案件和稽查案件在案件立案時(shí)由案件立案批準(zhǔn)人指定主辦人和協(xié)辦人。

上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指定主、協(xié)辦的，根據(jù)上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見在案件辦理前予以明確。

第十三條主、協(xié)辦人員一經(jīng)確定原則上不作調(diào)整，但以下情況例外：

案件辦理前，主、協(xié)辦人員認(rèn)為人員安排不合適的，經(jīng)逐級反映后，上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要調(diào)整的；

在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)回避情形的；

有人員調(diào)動(dòng)等特殊原因的。

第十四條主辦人、協(xié)辦人具備下列情形的，可由本單位予以表彰：

（一）圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；

（二）在法定期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%；

（三）案件質(zhì)量較優(yōu)，內(nèi)辦理案件無事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級機(jī)關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。第十五條 本制度由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本制度自2009年8月1日起施行。

第五篇：案件主辦人制度

河南省食品藥品監(jiān)督管理 行政處罰案件主辦人制度

第一條 為提高行政執(zhí)法素質(zhì)，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕 57號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 全省各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處行政違法案件，適用本制度。

第三條 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，由其對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。

第四條 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按本制度實(shí)行個(gè)案指定。

第五條 行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；

（二）依法取得行政執(zhí)法證件；

（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識；

（四）具有一定的組織、指揮、協(xié)調(diào)能力；

（五）身體健康。

第六條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：

（一）尚在受記過、記大過、降級、撤職處分期間的；

（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；

（三）不符合本制度第五條規(guī)定的其他條件的。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人可以履行下列職責(zé)：

（一）擔(dān)任案件調(diào)查組組長；

（二）組織擬定案件調(diào)查方案和方法；

（三）根據(jù)調(diào)查工作進(jìn)展情況臨時(shí)采取合法、有效的調(diào)查取證措施；

（四）依照本機(jī)關(guān)的法定權(quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進(jìn)行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；

（五）案件查證終結(jié)，負(fù)責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出具體處罰建議；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)辦理立案報(bào)批手續(xù)；

（二）負(fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)登記保存報(bào)批手續(xù)；

（三）草擬行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送核審機(jī)構(gòu)核審；

（四）對本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、核審機(jī)構(gòu)提出的意見及時(shí)組織實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；

（六）聽取并如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；

（七）符合聽證條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書；

（八）當(dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（九）負(fù)責(zé)組織向當(dāng)事人依法送達(dá)行政處罰決定書；

（十）督促、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；

（十一）對當(dāng)事人拒不履行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（十二）負(fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；

（十三）所在機(jī)關(guān)交辦相關(guān)事項(xiàng)。

第九條 行政處罰案件主辦人對案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)：

（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；

（二）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；

（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物及服務(wù)的；

（五）違反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）違法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

（七）違反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；

（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的；

（九）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)考試不及格的；

（十）有其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任主辦人情形的。

第十條 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納合法、合理的行政處罰建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤的，向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見，上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的；

（三）其他非因主辦人過錯(cuò)或者依法不承擔(dān)責(zé)任的。

第十一條 主辦人同時(shí)具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；

（二）在規(guī)定辦案期限內(nèi)的案件辦結(jié)率達(dá)100%；

（三）案件質(zhì)量優(yōu)良，內(nèi)主辦案件無事實(shí)不清、證據(jù)不足或者程序違法的；

（四）及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗(yàn)或建議被上級機(jī)關(guān)推廣的；

（五）案件調(diào)查組內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律的。

第十二條 本制度由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。