第一篇：對基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須集中各方力量，調(diào)動一切積極因素，長期努力，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)?，維護(hù)社會公平、正義的重要職責(zé)，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，在建

設(shè)新農(nóng)村中將起到至關(guān)重要和不可替代的作用。因此，如何進(jìn)一步發(fā)揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前基層法院做好審判工作的一項重要工作任務(wù)。筆者結(jié)合近年來**縣法院審判工作實際，分析當(dāng)前涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提出當(dāng)前基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及解決建議。

一、近年來**縣法院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

2006年至2008年，**縣法院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2006年至2008年，**縣法院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是2006年281件，2007年307件，2008年325件，2008年比2006年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢。2006年至2008年，**縣法院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件2006年**縣法院共審理19件，2007年審理21件，2008年審理26件，2008年比2006年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2006年至2008年，**縣法院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，**縣法院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。2006年至2008年，**縣法院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2006年至2008年，**縣法院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是2006年1件，2007年2件，2008年4件，2008年比2006年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于**縣法院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級政府對農(nóng)村扶持政策的落實，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地

第二篇：基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告

建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須集中各方力量，調(diào)動一切積極因素，長期努力，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，定紛止?fàn)帲S護(hù)社會公平、正義的重要職責(zé)，尤其是基層人民法院直接面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾，在建設(shè)新農(nóng)村中將起到至關(guān)重要和不可替代的作用。因此，如何進(jìn)一步發(fā)揮基層人民法院審判職能作用，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前基層法院做好審判工作的一項重要工作任務(wù)。筆者結(jié)合近年來羅山縣法院審判工作實際，分析當(dāng)前涉農(nóng)案件的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，提出當(dāng)前基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及解決建議。

一、近年來我院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

2006年至2008年，我院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認(rèn)、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機(jī)關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。2006年至2008年，我院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是2006年281件，2007年307件，2008年325件，2008年比2006年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呈上升趨勢。2006年至2008年，我院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛這兩種類型案件2006年我院共審理19件，2007年審理21件，2008年審理26件，2008年比2006年上升了36.8%。

（三）采取公告送達(dá)的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達(dá)，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。2006年至2008年，我院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達(dá)的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，我院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。2006年至2008年，我院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。2006年至2008年，我院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認(rèn)案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是2006年1件，2007年2件，2008年4件，2008年比2006年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于我院的辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費(fèi)，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及各級政府對農(nóng)村扶持政策的落實，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土

地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。

（三）農(nóng)村村民法制意識不強(qiáng)制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識不強(qiáng)等原因，當(dāng)自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認(rèn)倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子

問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護(hù)各種形式的規(guī)?；?jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實施，切實保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護(hù)農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點(diǎn)，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅持對失足青少年進(jìn)行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費(fèi)、婚姻家庭糾紛等案件，進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解意識，及時化解農(nóng)村矛盾糾紛，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。一是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解程序簡便、速度快捷、不傷和氣、履行率高等優(yōu)點(diǎn)，注重發(fā)揮人民陪審員、案件代理人、當(dāng)事人親屬的作用，把調(diào)解原則貫穿于庭前、庭審、庭后全過程，不拘形式與時間，建立雙休日、夜間法庭，進(jìn)行電話、面對面、背對背等多種方式調(diào)解，實現(xiàn)調(diào)解工作在調(diào)解理念、程序、時間和方法上的新突破，切實做到案結(jié)訴息。二是構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制，建立健全由政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、村基層組織等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與銜接，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動，實現(xiàn)解決糾紛方式的多元化。三是做好司法服務(wù)延伸工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)好地方黨委、政府的參謀助手，要在做好審判工作的同時，針對審判工作中發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，積極主動地向地方黨委、政府和村支部、村委會以及有關(guān)涉農(nóng)部門提出司法建議，促進(jìn)他們改進(jìn)工作、完善制度。此外，基層法院特別是人民法庭還要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村的普法教育，堅持送法下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民訴訟環(huán)境，努力減輕農(nóng)民訴累。當(dāng)前農(nóng)民由于受文化層次、法律素養(yǎng)等諸多因素的影響，對訴訟的程序、規(guī)則比較陌生，農(nóng)民群眾往往不懂得利用法律的手段來及時有效地保護(hù)自身合法利益。為及時將農(nóng)村糾紛引入法律解決的渠道，人民法法院應(yīng)積極推行便民訴訟措施，不斷降低訴訟門檻。一是要便利訴訟。建立完善導(dǎo)訴制度、訴訟風(fēng)險告知制度、告知當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)制度等，努力實現(xiàn)訴訟便民化、快捷化，使當(dāng)事人更加理性、更加充分地行使好訴訟權(quán)利。二是要對弱勢群體加大司法救助和法律援助的力度。目前農(nóng)村地區(qū)由于社會保障體系尚不夠健全，因疾病、天災(zāi)、意外事故等原因?qū)е碌呢毨мr(nóng)民仍大量存在。對于這部分弱勢群體，尤其是要求贍養(yǎng)的老人、請求撫育的孩子和追索報酬的農(nóng)民，確有困難的時，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)，真正讓農(nóng)民打得起官司、打得贏官司。三是堅持下鄉(xiāng)巡回辦案。對行動不便、交通不便的當(dāng)事人，大力推行“法庭到村組、法官進(jìn)農(nóng)家”巡回辦案活動，在農(nóng)忙季節(jié)要本著便民利民的原則，靈活安排開庭時間，利用早中晚時間到案發(fā)地開庭、調(diào)查，盡量減少農(nóng)村當(dāng)事人往返奔波，以縮短法庭與農(nóng)村的地理距離，有效拉近法官與群眾的心理距離。

第三篇：法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨和國家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，和諧社會建設(shè)都具有重大意義。*縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，積極投身到服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中去，為實現(xiàn)*縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

*縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時代和社會的發(fā)展，*縣法院的各項審判工作，隊伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級干部2人，正副科級22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊十二個庭室，下轄火車站、魯克沁兩個中心人民法庭。法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的法制環(huán)境，成為*縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺服務(wù)的意識。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。*縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，*縣全面建設(shè)小康社會也不可能完全實現(xiàn)。因此，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)*縣實際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距?？h法院立足*縣工作實際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，*縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃分步實施，扎實有序鋪開，發(fā)展勢頭良好。自治區(qū)已將*縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時*縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個示范村，20個建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時機(jī)，乘勢而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項審判工作，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會治安，確保社會穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的部署，堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，重點(diǎn)打擊三股勢力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對*縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識的現(xiàn)實情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項工作，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)*縣農(nóng)村的社會穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對審判效率也有著特殊的要求。特別是對于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人起訴到*縣法院后，因時值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡化訴訟程序，減少訴訟時間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭中解脫出來，確保農(nóng)時，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到*縣法院訴訟的也比較多，法院對拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時地拿到工資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動法等基本法律知識，提高他們的法律意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對勞動法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)該如何解決，教會他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩?，才有可能成功地維權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是*縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費(fèi)、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費(fèi)，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實保證當(dāng)事人法定的各項訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強(qiáng)速裁法庭工作，實行民事案件繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡易程序?qū)徖?，簡化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚(yáng)“馬錫五”審判方式，針對*縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點(diǎn)，因地制宜，堅持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實實在在的感受到實惠。

（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進(jìn)依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強(qiáng)化其法律素質(zhì)教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場，開展義務(wù)法律咨詢。運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進(jìn)行法制宣傳，以案說法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開展。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，及時總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強(qiáng)對*縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新亮點(diǎn)和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進(jìn)、分步實施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實效，及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，提供決策參考。緊密結(jié)合當(dāng)前正在廣泛深入開展的社會主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個方面良好風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)等教育活動，認(rèn)真研究落實依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項措施落實情況和實際成效作為檢驗社會主義法治理念教育和作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧*、平安*做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：基層法院思想政治建設(shè)調(diào)研報告

基層法院思想政治建設(shè)調(diào)研報告

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和司法體制改革的深入推進(jìn)，作為國家司法機(jī)關(guān)中重要的司法群體——法院干警，面臨著公正高效司法的職業(yè)要求與個人價值要求的考驗，職級待遇、經(jīng)濟(jì)收入、工作壓力、社會期望等多方面因素，給法院干警的思想狀態(tài)帶來了前所未有的沖擊，干警的思想動態(tài)和利益需求正日益呈現(xiàn)多元化趨勢。為了深入了解和及時掌握全院干警的思想狀況，提高思想政治工作的有效性和針對性，提升干警工作熱情，促進(jìn)干警身心健康，提高隊伍管理水平，按照湖南省高院《關(guān)于法院思想政治建設(shè)研究的通知》要求，古丈縣人民法院政治辦通過對各部門干警進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)就我院干警思想狀況分析如下：

一、我院機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成情況

按照《古丈縣人民法院職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，縣編辦核定我院設(shè)置13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中政治辦為副科級機(jī)構(gòu)，執(zhí)行局、法警隊負(fù)責(zé)人高配。3個法庭為副科級機(jī)構(gòu)。下設(shè)一個黨總支，三個黨支部。我院實有人數(shù)50人，黨員干警37人，團(tuán)員干警6人，群眾7人。男干警31人，女干警19人。35周歲以下20人，36-49周歲21人，50歲以上9人。大專學(xué)歷及大專以下人數(shù)5人，本科學(xué)歷人數(shù)43人，研究生學(xué)歷2人。副科以上21人，科員以下人員

29人?，F(xiàn)有審判員24人（包括正、副院長、審委會委員、正副庭長21名），助理審判員4人，書記員4人正式法警10人，其它審判輔助人員8人。

二、干警思想動態(tài)表現(xiàn)

在縣委、上級法院的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我院干警思想政治建設(shè)不斷取得進(jìn)步，特別是經(jīng)過“社會主義法治理念”、“人民法官為人民”、“黨的先進(jìn)性教育”活動以來，我院干警隊伍思想狀況比較穩(wěn)定，各項工作扎實有序開展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織。該院黨組織把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作為“抓班子、帶隊伍、促審判”的工作主線，認(rèn)真嚴(yán)格地組織推進(jìn)。實行“一把手”負(fù)責(zé)制，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。把握全局、統(tǒng)籌兼顧，把思想政治建設(shè)與政法干警核心價值觀主題教育相結(jié)合，與法院各項審判、執(zhí)行工作相結(jié)合，妥善處理工學(xué)之間的關(guān)系，確保工作與活動兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。加強(qiáng)組織建設(shè)，通過積極爭取，我院于去年成立了黨總支，下設(shè)三個支部，進(jìn)一步完善了組織機(jī)構(gòu)，各支部有聲有色地開展各項工作。

二是深入調(diào)研、找準(zhǔn)問題。該院建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)干警思想政治建設(shè)工作的督查、指導(dǎo)，把干警思想政治建設(shè)列入工作考評的重要內(nèi)容，深入開展思想政治建設(shè)工作的調(diào)查研究，對各黨組織思想政治建設(shè)好做法，及

時挖掘、培育和推廣，抓點(diǎn)帶面，提升整體水平。

三是創(chuàng)新探索、積極實踐。該院黨組鞏固深化各類主題教育實踐活動成果，精心設(shè)計載體，豐富實踐內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，及時總結(jié)經(jīng)驗，大膽實踐，使領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷推陳出新，健康發(fā)展。

三、當(dāng)前基層法院干警思想動態(tài)呈現(xiàn)的問題及成因(一)、社會各種糾紛凸顯，案多人少矛盾突出，審判壓力加大

一方面，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，各種社會矛盾凸顯。由于當(dāng)事人對我國多元化糾紛解決機(jī)制缺乏了解勸，當(dāng)糾紛發(fā)生后，選擇單一的訴訟途徑解決（人民調(diào)整、仲裁機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮作用），導(dǎo)致大量矛盾糾紛涌入法院，法院受理的案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。面對審不完的案子、做不完的事、聽不完的爭吵、寫不完的判決書，很多干警對工作產(chǎn)生了極大的厭煩情緒，對辦案效率、辦案質(zhì)量和工作態(tài)度都造成了極大的負(fù)面影響。

另一方面由于進(jìn)入渠道不暢，人員流失嚴(yán)重等原因，我院干警人數(shù)尤其是審判人員逐年減少，現(xiàn)我院24名法官中，班子成員、審委會委員、正副庭長占21名，審判員僅3名，3人中1 人今年退休，1 人長期病假。書記員4 人。而每年我院收案數(shù)近1000件，案多人少矛盾突出，人民法庭甚至

出現(xiàn)“一人法庭”的現(xiàn)象。案多人少造成的法官個人超負(fù)工作，工作壓力大。

再者，執(zhí)法環(huán)境也是不容樂觀。主觀上看，少數(shù)法官自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，司法為民的宗旨觀念不牢，對待群眾態(tài)度冷淡，審判效率不高，損害了法院和法官隊伍的良好形象?？陀^上看，由于近幾年“執(zhí)行難”、法律白條、司法腐敗等現(xiàn)象屢見不鮮，加上老百姓法律觀念的提升以及對法律的不理解、對法院的不理解，甚至存有偏見等種種因素共同作用下，社會形象也受到一定影響，法律的尊嚴(yán)和法院的權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，法院面臨輿論、發(fā)展瓶頸，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。基層法院干警從事的是一線工作，接觸的是形形色色基層群眾，直面的是經(jīng)其他社會調(diào)處方式不能有效調(diào)和的糾紛矛盾，職業(yè)風(fēng)險大，但由于基層安保設(shè)施有限、警力不足和“司法為民”大氣候下部分當(dāng)事人對法院干警形象的恣意扭曲抹黑，干警的人格尊嚴(yán)和人身安全得不到有效保障，法官辦案存在顧慮

(二)、基層人民法院機(jī)構(gòu)建制與其所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)

職級晉升問題是最牽動也是最能集中體現(xiàn)出干警思想動態(tài)的問題。由于受到編制和職數(shù)限制，法院干警解決職級待遇的機(jī)會較其他單位少，因此每到有解決職級待遇的時候，都會引發(fā)干警思想情緒的較大波動。改革開放30多年

來，我國各項事業(yè)都取得了較大的發(fā)展，黨和國家為加強(qiáng)政法工作，先后將政法系統(tǒng)的基層公安派出所、基層司法所明確為副科級建制。但是基層人民法院及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制一直處于不確定狀態(tài)。有關(guān)基層人民法院及其內(nèi)機(jī)構(gòu)和人民法庭的建制，仍然沿用2002年機(jī)構(gòu)改革時的有關(guān)規(guī)定，對基層人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未予明確規(guī)定，2006年人民法庭明確為副科級機(jī)構(gòu)。各地執(zhí)行不一，即使同一地區(qū)不同時期執(zhí)行也不一樣，80年代中期至90年代中期，我院配備的庭長、副庭長的職級直接明確為正科級、副科級。較好地激發(fā)了干警的工作熱情，全院呈現(xiàn)出了積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，有力地促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。2006年進(jìn)行公務(wù)員工資制度改革時，將基層人民法院作為鄉(xiāng)科級單位對待，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按股級對待，低于基層公安派出所和基層司法所的建制級別，我院班子成員中的副職雖然任職滿三年后明確為正科職級干部，但同過去任命的庭長、副庭長一樣，一律作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對待。目前基層人民法院的這各種機(jī)構(gòu)建制和干部職級狀況，對法院干警的心理情緒和實際工作產(chǎn)生了相當(dāng)程度的消極影響。很多老同志覺得自己工作多年，沒有功勞也有苦勞，但一直得不到認(rèn)可，心灰意懶，牢騷滿腹，工作缺乏生氣。作為法院工作的骨干和主力軍的中層干部和資深法官不少仍是科員級，職級待遇與所承擔(dān)的繁重工作壓力極不相稱，自然對工作的意義和價值的評價下降，工

作上缺乏動力，從而抑制個人才能的充分發(fā)揮。年輕干警短時間內(nèi)根本不可能有解決職級待遇的機(jī)會，因此產(chǎn)生了干多干少干好干壞一個樣，多做也無益的想法，不求有功但求無過，很多人等著熬資歷或找機(jī)會“東南飛”，沒有年輕人應(yīng)有的活力。

（三）、進(jìn)入渠道不暢，留人機(jī)制不優(yōu)，法院隊伍極不穩(wěn)定

進(jìn)人機(jī)制不暢。法院進(jìn)人不僅要求通過國家司法考試，還要通過公務(wù)員考試，既有上級法院把關(guān)，還有地方黨委、政府的制約。這一制度雖然在一定程度上能夠保證新進(jìn)法官的素質(zhì)，但由于法官的高要求與低待遇之間形成的較大反差，導(dǎo)致通過司法考試的較高素質(zhì)的人不愿進(jìn)法院。2009年我院計劃公開招考一名審判人員，竟無人問津，最后取消了該職位的招考。

留人機(jī)制不優(yōu)。一是職級待遇偏低。目前雖然《法官法》已頒布多年，但由于組織部門對法院干警的管理仍按局、處、科級干部的管理模式進(jìn)行，使法官等級形同虛設(shè)，等級的高低不影響法官的經(jīng)濟(jì)待遇，有的法官工作幾十多年還是科員，與同時參加工作的其他單位或部門人員相比，職級待遇嚴(yán)重滯后，這一現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了法院干警的工作積極性、主動性，挫傷了干警感情，也使少數(shù)意志不堅定者，在金錢、名利的誘惑下，未能堅守住陣地，在辦案中出現(xiàn)了違

規(guī)違紀(jì)情況。二是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平日益提高，而目前相當(dāng)部分法官經(jīng)濟(jì)待遇偏低，經(jīng)濟(jì)收入與工作付出相差懸殊。由于案多人少，干警們加班是常事，但由于縣級財政困難，加班補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼等政策性的補(bǔ)貼一直得不到落實?？v向跟其他發(fā)達(dá)地區(qū)法院比，經(jīng)濟(jì)待遇差距很大，同工不同酬。橫向與其他部門比，基層法院隊伍工作任務(wù)重、紀(jì)律要求嚴(yán)、職業(yè)風(fēng)險大、收入待遇低、執(zhí)業(yè)保障欠缺，從而造成干警工作的積極性與主動性降低。干警經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)加之現(xiàn)行的管理模式等原因，引發(fā)了部分干警無利的事不愿做，有利的事爭著做。長此以往，容易導(dǎo)致審判執(zhí)行權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，公共權(quán)力私有化，辦案濫權(quán)自由化，滋生出群眾不滿意、法律不允許的司法腐敗行為，既害了干警自己，又影響了單位形象。三是內(nèi)部管理不順。法院內(nèi)部有些工作崗位要求高任務(wù)重，有些工作崗位則相對清閑，有的部門收入高，有的部門沒有收入。部分干警不能理解這是由于工作性質(zhì)所決定的，傾向于相互攀比，滋長了惰性思想。同時，年齡差別對干警思想有一定的影響，老同志審判經(jīng)驗豐富，但精力有限，多在法院后勤綜合部門工作，平常法院對這些干警約束少、過問也少，自覺性和責(zé)任心強(qiáng)的尚可安心工作，差一點(diǎn)的則成為法院的“自由人”，或無所事事等退休，或忙于自己的第二事業(yè)。中年干警是法院的中流砥柱，他們大多是法院的院領(lǐng)導(dǎo)和中層骨

干，由于法院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制和本身理論水平和業(yè)務(wù)能力都已基本定形，通常滿足于能應(yīng)對現(xiàn)有工作就行。35歲以下干警，大多數(shù)是科所班出身，勤學(xué)善思，接受新生事物強(qiáng)，是法院審判工作發(fā)展要求的希望所在，他們急切希望體現(xiàn)出個人價值，但在法院中往往缺乏話語權(quán)和展示舞臺，加上考試制度為廣大青年干部提供了廣闊的平臺，許多干部將考入基層作為進(jìn)入公各員隊伍的跳板，一些通過司法考試的書記員和中青年法官由于不滿足現(xiàn)狀而辭職或調(diào)往其他單位，或者通過公開招考進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)法院工作。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，我院共調(diào)出干警16人，其中13人是35歲以下的，他們大多都是剛過了司法考試的。

綜上所述，現(xiàn)行的法院用人制度造成了法院進(jìn)人難、人才留住難的“兩難”局面。

（四）團(tuán)隊意識漸趨淡化，整體作戰(zhàn)能力削弱 為應(yīng)對“人少事多”矛盾，基層法院多以細(xì)劃崗位目標(biāo)，落實具體責(zé)任的方式進(jìn)行管理，實行“干警——部門負(fù)責(zé)人——分管領(lǐng)導(dǎo)”單線聯(lián)系模式，雖然保障了各項工作的落實到位，但管理模式的不完善對法院干警思想的影響也不容忽視。在這種管理模式與格局下，同一部門內(nèi)部的干警之間、不同部門的干警之間、審判部門的干警與綜合部門的干警之間、分管領(lǐng)導(dǎo)與非分管部門干警之間的聯(lián)系溝通較少，造成了部門間、干警間各自為陣，埋頭提指標(biāo)、突任務(wù)，相互交

流溝通少、從而導(dǎo)致干警集體觀念淡薄，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不強(qiáng)，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱，干警的種種心理狀態(tài)變化，很難被及時察覺并及時得到正確引導(dǎo)。因此表面上法院內(nèi)部似乎是風(fēng)平浪靜，但這種風(fēng)平浪靜表象的底下卻醞釀著尖銳激烈矛盾和隱患，不利于法院工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、新時期開展法院思想政治工作的對策

(一）、加大對人民調(diào)解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)構(gòu)的宣傳力度。

要加大對人民調(diào)解、仲裁等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)構(gòu)的宣傳力度，引導(dǎo)當(dāng)事人多選擇訴訟外糾紛解決方式，充分發(fā)揮等訴訟外多元化糾紛解決機(jī)制的作用，緩解法院審判壓力。

（二）、加強(qiáng)對法官的監(jiān)督管理，確保隊伍純潔。人民法院是維護(hù)社會公平與正義的最后一道關(guān)口，對法官隊伍要嚴(yán)格教育，嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保隊伍的純潔。一要充實力量，保證思想政治工作隊伍的相對穩(wěn)定性。健全配足配齊政工人員，做到組織健全、制度落實，要保證政工隊伍的相對穩(wěn)定性，形成齊抓共管、覆蓋全面的思想政治工作機(jī)制。二要加強(qiáng)理想信念宗旨教育，教育法官樹立正確的法權(quán)觀，解決“為誰掌權(quán)，為誰審判，為誰服務(wù)”的根本性問題，要使每個工作人員懂得法權(quán)是人民賦予的，一定要代表人民，維護(hù)社會公平與正義。三要加強(qiáng)廉潔自律教育，進(jìn)一步建立

健全廉政建設(shè)的各項制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制，“不必為”的保障機(jī)制。四要加強(qiáng)制度建設(shè)，使每一個司法環(huán)節(jié)、司法行為都有章可循，切實做到靠制度管理，靠制度監(jiān)督，靠制度辦事。通過制度建設(shè)，建立起教育管理隊伍的長效機(jī)制。四要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立公開、公正的內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格落實、按規(guī)范動作，從自我監(jiān)督做起，確保隊伍不出問題，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的革命化、職業(yè)化法官隊伍。

(三)堅持以人為本，努力改善干警待遇

政治待遇上，充分借助中央、省、市對法院給予的優(yōu)惠政策，積極落實干警職級待遇。強(qiáng)化對上級法院的工作匯報，對于某些如職級職數(shù)等基層法院不能自行解決的政策福利問題，采取自上而下的方式，由上級法院匯同同級組織、人事、編制部門出文進(jìn)行統(tǒng)一劃定，避免地區(qū)差、行業(yè)差帶來的負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)待遇上，面對現(xiàn)行財政體制，法院經(jīng)費(fèi)受制于地方財政的現(xiàn)狀，我們需要進(jìn)一步主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)商，逐步完善法官津貼制度，努力爭取地方財政對法院經(jīng)費(fèi)的支持和保障，通過提高干警收入、改善干警待遇，提高干警的物質(zhì)文化生活水平，為其營造一個更加良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，使干警能夠心無旁騖地全身心投入辦案，辦出高質(zhì)量、高水平的案件。

（四）建立科學(xué)管理機(jī)制，發(fā)揮干警主體地位 在管理方面，在堅持從嚴(yán)治院的同時，充分尊重和用好現(xiàn)有干警。針對工作經(jīng)驗豐富、有一定威信的老同志，在審判方面，可以安排從事調(diào)解、調(diào)研、審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在行政管理方面，可以從事后勤保障協(xié)調(diào)工作；對中年干警，要著重激發(fā)他們的工作熱情，發(fā)揮他們承上啟下、挑大梁的作用，調(diào)動工作積極性干事創(chuàng)業(yè)；對青年干警，要適時給予機(jī)會、壓擔(dān)子，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，并積極教育他們立足崗位，樹立集休榮譽(yù)感，全力以赴實現(xiàn)青春價值。

建立科學(xué)的考評和獎懲激勵機(jī)制，建立更加公正、公平、公開、科學(xué)的干部考評和選拔任用體制。以嚴(yán)格法官考評為抓手，激活隊伍整體合力。一是按照法官的職業(yè)特點(diǎn)，從法官的業(yè)績、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)精神等方面，并綜合法律、黨紀(jì)、院紀(jì)實行量化考核，建立一套科學(xué)的法官考評機(jī)制。同時，要把考核評價結(jié)果，與部門、個人評先評優(yōu)、晉職晉級，與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部任免和崗位交流以及離崗培訓(xùn)、待崗試崗、辭職辭退等制度緊密結(jié)合起來，建立法官業(yè)績檔案，逐步加大平時考核結(jié)果在干部任用上的權(quán)重。二是進(jìn)一步深化人事制度改革，建立競爭激勵機(jī)制，真正做到公正、公平、公開、科學(xué)的選拔任用優(yōu)秀、年輕干部，切實解決能進(jìn)不能出、能上不能下和論資排輩以及“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”等一些深層次的問題。

（五）以文化建設(shè)為載體，增強(qiáng)凝聚力激發(fā)活力 法院文化為審判工作、隊伍建設(shè)、法院內(nèi)部司法體制改革提供原動力和軟實力，是法院隊伍的靈魂和精神食糧。要適時開展形式多樣的集體活動，增強(qiáng)干警間的聯(lián)系與溝通，培養(yǎng)和激發(fā)干警們的團(tuán)隊意識、競爭意識，努力營造一個和諧的工作和生活環(huán)境，使法院各項工作充滿生氣、充滿朝氣，讓干警充分體會到自我價值，實現(xiàn)由干工作就是謀生向干工作就是干事業(yè)的轉(zhuǎn)變，以良好的精神狀態(tài)把法院各項工作不斷向前推進(jìn)。

（六）暢通進(jìn)人渠道，加強(qiáng)干警交流。

重視人才的引進(jìn)和使用，加強(qiáng)對后備人才的培養(yǎng)，增加一線辦案人員數(shù)量，充實審判隊伍并保持穩(wěn)定性。不斷為基層法院補(bǔ)充新進(jìn)力量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。建立暢通的人才流動機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，有計劃地從社會法律人才隊伍中選調(diào)優(yōu)秀人才，充實法官隊伍。同時探索建立吸引優(yōu)秀人才和留住優(yōu)秀人才的機(jī)構(gòu)，按照從優(yōu)待警的原則，幫助干警解決實際困難。堅持在實踐中培養(yǎng)人才，開展輪崗鍛煉和崗位練兵，培養(yǎng)具有多方面能力的復(fù)合型法官。

2014年3月20日

第五篇：服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告

我縣屬國家級貧困縣，廣大地域在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是縣發(fā)展必須關(guān)注的重大課題。要實現(xiàn)縣的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境。面對新的形勢和任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)面臨的社會矛盾和執(zhí)法環(huán)境更加復(fù)雜，工作面臨怎樣更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對檢察機(jī)關(guān)如何更好地服務(wù)全縣新農(nóng)村建設(shè)作一些探討：

一、打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪，為農(nóng)村創(chuàng)造廉潔和諧的法治環(huán)境

今年以來，國家對我縣投入惠農(nóng)資金達(dá)到5000萬元，然而，這些資金卻成了部分農(nóng)村干部眼中的“唐生肉”，侵害農(nóng)民利益的行為往往引起農(nóng)民的上訪。檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)這一主題，把懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了司法保障。

近十年來，我縣共查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件29件40人，其中貪污案16件25人，挪用公款案13件15人，涉案金額5 700萬元。這些案件的發(fā)生，極大地?fù)p害了當(dāng)?shù)厝罕姷那猩砝?，影響了社會和諧穩(wěn)定。

1、農(nóng)村干部貪污賄賂犯罪案件的特點(diǎn)

一是從犯罪的主體來看，犯罪主體多為支書、主任。

二是從犯罪的罪名來看，貪污和挪用公款案件占多數(shù)。

三是從作案手段來看，多為虛報冒領(lǐng)。農(nóng)村帳目不規(guī)范，監(jiān)督不到位，一元化領(lǐng)導(dǎo)，貪污案件多為私自簽字報賬、截留公款，采取的是“細(xì)水常流”的方式，利用職權(quán)將公共財產(chǎn)不斷據(jù)為己有。

四是從涉案金額來看，案值呈現(xiàn)逐年增大趨勢。

五是從涉案款物的來源來看，國家退耕還林和糧食直補(bǔ)以及發(fā)行貸款等。

2、社會財富分配不公，引發(fā)利益沖突更趨激烈。我縣城鄉(xiāng)居民共150萬人，人口密度大，是一個農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的小縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧富差距大，甚至在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均年純收入相差往往能達(dá)到50 0 0或9 O 0 0元以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡決定了貧富差距不斷擴(kuò)大，各種矛盾日趨復(fù)雜。影響發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多，直接影響新農(nóng)村建設(shè)的速度和進(jìn)程。因土地征用、拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素大量存在，不容樂觀，因利益問題引發(fā)的群體性上訪逐年上升，社會矛盾集中顯現(xiàn)，尤其是在村委換屆選舉過程中，爭權(quán)利，爭資源，家族宗派勢力明爭暗斗，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。

3、梳理監(jiān)管中從在的漏洞，從根源解決問題。

一是財務(wù)管理混亂。農(nóng)村財務(wù)管理混亂是群眾關(guān)心的熱心問題，也是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題。每次我院受理的農(nóng)村信訪案件，大多是反映村組財務(wù)管理混亂，村干部乘機(jī)撈錢的問題。一是白條入帳。不規(guī)范，缺乏監(jiān)督的票據(jù)給一些村干部以可乘之機(jī)。如在某村財務(wù)支出帳目中，百分之八十都是白條單據(jù)，很不規(guī)范，顯得混亂無章。二是分工不明，財務(wù)人員不能履行職責(zé)。在有的基層組織中，村支書既管收錢、又管批錢，還管用錢，“左兜裝錢，右兜裝票’’的現(xiàn)象還客觀存在，有的財務(wù)人員根本見不到錢，面對的只不過是那些村領(lǐng)導(dǎo)拿回的票據(jù)。在這種情況下，村里的各類收入支出實際上處于混亂狀態(tài)，致使侵吞公款成為可能。三是不能嚴(yán)格執(zhí)行收支兩 條線，收款不入帳現(xiàn)象還不能完全避免。

二是監(jiān)督制約不到位。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約，造成一些村干部膽大妄為，隨意造假、虛列，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。一方面是村級財務(wù)、政務(wù)公開不到位，只公布數(shù)字，不公開具體事項，村民只知其一，不知其二，無法履行監(jiān)督權(quán)利。村民代表不清楚財務(wù)家底，找不到問題所在，無從揭發(fā)問題。村里各項制度不能落實到位，有些事情由支書、主任說了算，其他村干部和群眾沒有審查事項、發(fā)表意見、行使監(jiān)督的機(jī)會，使其權(quán)力全面缺乏有效制約。另一方面是監(jiān)督不力。首先是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的監(jiān)督常常是面上的工作，缺少深入調(diào)查。如對于村民反映村干部虛報冒領(lǐng)、收款不入帳，冒領(lǐng)退耕和直補(bǔ)款等問題時，采取多是形式化做法，深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理得很少，村干部往往蒙混過關(guān)。

三是查處教育力度不足。近幾年，對經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪案件，多數(shù)存在著處刑偏輕，而對一些農(nóng)村案件，處刑上更是顯得寬松，犯罪分子所獲取的和“付出’’的不成比例，因此有的村干部認(rèn)為這樣也“劃算’’，更加肆無忌憚。雖然有些“村官’’被追究刑事責(zé)任，因為農(nóng)村職務(wù)案件的特點(diǎn)是時間跨度大，案值小，情況復(fù)雜，使得真正受到查處的與有經(jīng)濟(jì)違法犯罪問題而未被查處的相比相差懸殊，顯得打擊力度不足。而這也大大地降低了人民群眾舉報的熱情和對政法部門的信任，客觀上縱容了職務(wù)犯罪的滋生和蔓延。農(nóng)村干部的貪污腐敗行為直接侵蝕著基層黨組織的肌體，破壞了干群關(guān)系，影響了農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、檢察機(jī)關(guān)敢于挑戰(zhàn)嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮職能作用。檢察機(jī)關(guān)面臨日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，在提高自身綜合素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法的前提下，還必須切實考慮人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的新期望，將具體的執(zhí)法工作同新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、人民群眾的物質(zhì)文化生活需要有機(jī)結(jié)合起來，才能真正體現(xiàn)工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)和諧社會的目標(biāo)。一是隨著農(nóng)村民主化進(jìn)程，農(nóng)民當(dāng)家作主、參與管理、維護(hù)權(quán)利的愿望越來越強(qiáng)，而我們推行民主、保障權(quán)利、維護(hù)選舉、處理上訪等能力相對較弱，尤其是保障村委會依法規(guī)范開展，換屆選舉的能力亟待加強(qiáng)。

二是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)民發(fā)財發(fā)家，早富冒富、盼富安富的愿望越來越強(qiáng)，而我們推動發(fā)展、幫富帶富、均富保富的能力相對較弱。

三是隨著農(nóng)村文明化進(jìn)程，農(nóng)民求新求樂、講就風(fēng)尚、追求生活質(zhì)量的愿望越來越強(qiáng)，而我們滿足文體要求、根治迷信、掃黃打邪、禁賭禁毒的能力相對較弱。

四是隨著農(nóng)村生態(tài)美化進(jìn)程，農(nóng)民保護(hù)礦產(chǎn)資源，追求綠化環(huán)保的愿望越來越強(qiáng)。而我們處理無序開采、占地補(bǔ)償、資源整合、保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的能力相對較弱。

五是隨著農(nóng)村建設(shè)快速化進(jìn)程，貧困農(nóng)民要求同步發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、扶助發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)，而我們落實政策、提供保障、幫助他們生產(chǎn)就業(yè)促進(jìn)他們和諧安定的能力相對較弱。

六是隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施硬化進(jìn)程，農(nóng)民多建、快建、優(yōu)先自己建的愿望越來越強(qiáng)，而我們管理集體經(jīng)濟(jì)、化解干群矛盾、懲防職務(wù)犯罪的能力相對較弱。

七是隨著農(nóng)村法制化進(jìn)程，農(nóng)民依法治村、依法調(diào)解、依法監(jiān)督的愿望越來越強(qiáng)，而我們科學(xué)執(zhí)法、依法服務(wù)、化解矛盾、履行法律監(jiān)督的能力相對較弱。

八是隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)民對城鄉(xiāng)互融、自由生活的愿望越來越強(qiáng)，而我們管理社會、嚴(yán)打嚴(yán)防、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的能力相對較弱。由此可見，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，新問題將不斷顯現(xiàn)，新挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻，而我們必須審時度勢，不斷采取新的對策。

三、高度發(fā)揚(yáng)自身責(zé)任感使命感，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境

面對新的形勢和任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)社會主義法治理念，圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義’’的工作主題，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅持把強(qiáng)化法律監(jiān)督作為服務(wù)、保障和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)最基本最直接的途徑，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)有力的法治力量。

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在思想上融入新農(nóng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)對扶農(nóng)惠農(nóng)、稅費(fèi)改革、國家直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策的了解學(xué)習(xí)，在思想上真正重視，在行動上切實貫徹執(zhí)行。二是加強(qiáng)對涉農(nóng)法律的了解掌握，切實了解如何有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要統(tǒng)一執(zhí)法思想，樹立依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的理念。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，了解農(nóng)村實際和農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中存在的實際問題，采取有效措施預(yù)防和減少多發(fā)性犯罪，立足職能，搞好服務(wù)，努力提高新形勢下做好工作的素質(zhì)和能力。

2、強(qiáng)化打擊，在執(zhí)法上保護(hù)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)對“涉農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)“犯罪的打擊處理。要依法打擊各種危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)村生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊對農(nóng)村中殺人、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊、搶奪、綁架、放火、賭博等重大刑事犯罪，特別是對“村霸’’、“街霸”和惡勢力犯罪，決不在環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機(jī)，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要積極參與打擊假冒偽劣等犯罪行為，做好此項工作的法制宣傳、打擊治理、犯罪預(yù)防，要積極為遭受經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)民提供法律服務(wù)，切實保護(hù)農(nóng)民利益。同時嚴(yán)肅查處對涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑行為，對在查辦此類案件中玩忽職守、徇私舞弊、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。依法打擊亂砍亂伐、污染水源的犯罪，非法使用槍支打獵、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地林地等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪進(jìn)行打擊，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。二是注重依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要依法保護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和平等參與市場競爭的權(quán)利。要加強(qiáng)對農(nóng)民工維權(quán)的保護(hù)。要重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村龍頭企業(yè)以及涉農(nóng)執(zhí)法人員、技術(shù)人員的合法權(quán)益的保護(hù)。

三是積極查辦和預(yù)防村官職務(wù)犯罪。對群眾舉報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和“七站八所’’干部利用職務(wù)之便收受賄賂、貪污、挪用公款、濫用職權(quán)、刑訊逼供等發(fā)生在群眾身邊、直接侵害群眾利益的案件線索及時受理，涉嫌犯罪的堅決查處并全力挽回經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)輕微達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。要積極開展職務(wù)犯罪舉報，預(yù)防宣傳活動。對國家投入支持新農(nóng)村建設(shè)的耕地補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)償款等財政性資金，用于農(nóng)村教育、道路建設(shè)、興修水利、飲水工程、電網(wǎng)改造、“村村通”廣播工程等專項資金和扶貧、救濟(jì)等特定款物，土地、林地征用款物加大監(jiān)督力度，積極參與重點(diǎn)工程的招投標(biāo)活動，對建設(shè)過程進(jìn)行同步預(yù)防、跟蹤預(yù)防。

四是加強(qiáng)對農(nóng)村執(zhí)法的監(jiān)督。重視對涉農(nóng)案件的立案監(jiān)督，對該立案而未立案查處或不該立案而立案查處的涉及“三農(nóng)’’的案件，要注意發(fā)現(xiàn)，并及時通過立案監(jiān)督程序進(jìn)行糾正。重視對農(nóng)村管理人員的監(jiān)督，及時查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政管理人員在集鎮(zhèn)、道路、農(nóng)村“五改”等建設(shè)中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪。重視對涉農(nóng)執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)法主體與身份不符、執(zhí)法中亂扣亂罰等違法行為以及辦案中出現(xiàn)的不作為、亂作為等行為進(jìn)行監(jiān)督。重視對農(nóng)村市場的監(jiān)督，對商業(yè)賄賂等行為要堅決予以打擊。

3、綜合治理，在措施上服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加強(qiáng)農(nóng)村綜治維穩(wěn)力度。圍繞建設(shè)“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”，積極參與農(nóng)村綜合治理工作，認(rèn)真落實環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，進(jìn)一步健全在批捕、起訴環(huán)節(jié)貫徹“嚴(yán)打’’方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，積極為廣大人民群眾營造一個祥和的生活環(huán)境。同時充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的優(yōu)勢，對多發(fā)易發(fā)案件的存在的社會問題深入分析，積極提出解決和預(yù)防對策，將各種影響新農(nóng)村建設(shè)的隱患消除在萌芽狀態(tài)。

二是認(rèn)真對待群眾的訴求。對農(nóng)民的正當(dāng)訴求要給予高度重視，在接待工作中要抱著對農(nóng)民群眾的深厚感情，耐心接待上訪、解答群眾的法律咨詢，在信訪工作中始終貫穿㈠隋、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理說法、疏導(dǎo)心結(jié)，及時化解涉法上訪案件的矛盾。

三是積極開展法律宣傳服務(wù)。結(jié)合此次“聯(lián)村聯(lián)戶，為民先富”工作，幫助農(nóng)民工討要工錢，幫助貧困戶出主意，提供信息和技術(shù)支持，使他們早日走上富裕之路。在進(jìn)村入戶幫扶過程中，進(jìn)行法制宣傳，開展進(jìn)鄉(xiāng)村活動，落實普法送法措施，積極開展弱勢人群維權(quán)活動，要采取講、做、談等多種靈活多變的形式，加強(qiáng)對青少年的法制教育。

四是在辦案中積極調(diào)處糾紛，化解矛盾，堵漏建制，推動建立和完善農(nóng)村社會治安防控體系。面對新的形勢，新的挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會精神，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民，把思想統(tǒng)一到構(gòu)建右和諧社會，規(guī)范執(zhí)法行為，提高司法效率，并要在工作中找準(zhǔn)為構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)實效，立足職能為精神發(fā)揚(yáng)光大作出積極的貢獻(xiàn)。