第一篇：建設(shè)局城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的為了提高處置城市道路橋梁設(shè)施突發(fā)險情事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，完善城市重要公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)構(gòu)架，在城市道路橋梁突發(fā)險情時，有統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置指揮體系；有分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系；有信息共享、機制優(yōu)化、防患未然的應(yīng)急處置防范體系。實現(xiàn)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)險情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮職能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《xx應(yīng)急管理工作推進方案》、《xx應(yīng)急工作方法》和《xx突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市道路橋梁安全運行實際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案所稱城市道路橋梁設(shè)施是指區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的道路和橋梁，突發(fā)險情事件是指：①突然發(fā)生，造成或者可能造成道路出現(xiàn)大面積空洞、發(fā)生大面積沉降，危及車輛、行人的通行安全；②自然災(zāi)害使橋梁梁體出現(xiàn)明顯裂縫、位移，跨中部位出現(xiàn)橫向貫通裂縫；墩臺傾斜、移位傾斜、防撞墻大面積受損失去作用；拱橋拱部出現(xiàn)明顯裂縫，拱部出現(xiàn)橫向貫通裂縫，拱部下沉或拱腳有明顯位移；③其他人為因素造成城市道路橋梁不能安全運行等。

1.4工作原則

城市道路橋梁突發(fā)險情事件應(yīng)急處置工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)、屬地化管理為主”。區(qū)建設(shè)局負責(zé)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負責(zé)和協(xié)同應(yīng)對全區(qū)性的重大城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置；市政所和相關(guān)街道負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置。

快速反應(yīng)，運作高效。城市道路橋梁突發(fā)重大事件信息反饋及時、應(yīng)急指揮反應(yīng)快速、應(yīng)急處置運作高效，使事態(tài)和局勢在最短時間內(nèi)得到控制。

居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)道路橋梁事件的各項準(zhǔn)備工作，定期評估道路橋梁實際技術(shù)狀況，編制預(yù)防性應(yīng)急預(yù)備技術(shù)方案。

依靠科技，減少危害。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應(yīng)急管理中的作用。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)城市道路橋梁事件的應(yīng)對工作。

2、組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)及工作機構(gòu)

按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，設(shè)立xx突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由分管城市道路橋梁管理的副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室、系統(tǒng)基層單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由局辦公室主任兼任，全面負責(zé)全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)管理工作。其工作流程圖如下：

區(qū)建設(shè)局局長

區(qū)建設(shè)局分管副局長

區(qū)建設(shè)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

工程科

生產(chǎn)科

市政所

2.2專家組

區(qū)建設(shè)局根據(jù)實際需要聘請有關(guān)道路橋梁專家、學(xué)者組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3、預(yù)測

區(qū)城市道路橋梁管理部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)城市道路橋梁事件，完善預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1信息監(jiān)測與預(yù)測

區(qū)城市道路橋梁管理部門要按照職責(zé)范圍，整合信息資源，建立和完善本轄區(qū)可能造成的城市道路橋梁事件的信息收集、分析和交流制度，明確信息報送渠道、時限和程序，并按有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。

區(qū)城市道路橋梁管理部門對可能引發(fā)的突發(fā)城市道路橋梁事件必須在1小時內(nèi)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)上報區(qū)政府。

4、應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組及城市道路橋梁管理部門要不斷完善應(yīng)急處置各項制度，建立健全的應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。

4.1信息報告

城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即啟動相應(yīng)預(yù)案，并立即報告區(qū)政府，報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)生趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并在應(yīng)急處置過程中及時續(xù)報有關(guān)內(nèi)容。

4.2先期處置

城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)，并將處置情況隨時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組視情況嚴重程度，決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊伍，協(xié)助做好事發(fā)地區(qū)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達市領(lǐng)導(dǎo)批示和要求，并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)根據(jù)城市道路橋梁事件的不同等級，啟動相應(yīng)預(yù)案處置相應(yīng)事件。并通知公安、交通等有關(guān)部門，根據(jù)現(xiàn)場情況，實行交通管制措施，以便開展現(xiàn)場搶險工作，做出應(yīng)急響應(yīng)。

對于先期處置未能有效控制事態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)提出處置建議迅即向領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、組長報告，并報區(qū)政府分管副區(qū)長批準(zhǔn)后實施。

4.4應(yīng)急結(jié)束

城市道路橋梁事件應(yīng)急工作完成后，應(yīng)急處置隊伍應(yīng)撤離現(xiàn)場，突發(fā)道路橋梁事件狀態(tài)的解除，由領(lǐng)導(dǎo)小組報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施，轉(zhuǎn)入城市道路橋梁正常維護管理工作。

發(fā)生城市道路橋梁事件的城市道路橋梁主管部門，事故責(zé)任單位要適時組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出預(yù)防措施。調(diào)查材料報城市道路橋梁事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送區(qū)人民政府備案。

5、恢復(fù)與重建

5.1調(diào)查及評估

在特別重大、重大和較大突發(fā)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置工作結(jié)束時，領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)城市道路橋梁管理部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織有關(guān)人員組成調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和防止發(fā)生類似事件等問題進行調(diào)查評估，形成書面報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報區(qū)政府。

5.2恢復(fù)重建

根據(jù)調(diào)查評估報告和受損情況，要積極制定恢復(fù)重建計劃，盡快組織實施恢復(fù)重建工作。

6、應(yīng)急保障

6.1隊伍及裝備保障

區(qū)城市道路橋梁管理部門，應(yīng)組建一支城市道路橋梁事件應(yīng)急搶險處置隊伍，明確搶險人員崗位職責(zé)和工作程序，對搶險人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)實際情況及時進行人員調(diào)整和補充。應(yīng)選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進入應(yīng)急處置隊伍。

應(yīng)急處置隊伍應(yīng)根據(jù)不同的處置內(nèi)容，配備足額、優(yōu)良、適用的各種應(yīng)急處置裝備，并對應(yīng)急處置裝備進行定期檢查和維護保養(yǎng)。

6.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx、xxx、xxx

6.3物資保障

區(qū)城市道路橋梁管理部門應(yīng)儲備相應(yīng)的各種應(yīng)急處置物資，確保城市道路橋梁事件應(yīng)急處置時所需的物資供應(yīng)。

7、監(jiān)督管理

本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審查同意，一經(jīng)發(fā)布具有行政強制效力。

領(lǐng)導(dǎo)小組處于啟動狀態(tài)時，全區(qū)所有從事城市道路橋梁管理工作的部門、作業(yè)隊伍，均須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度，參與有關(guān)城市道路橋梁事件應(yīng)急處置工作。對拒不服從的單位和個人，依法追究其行政和法律責(zé)任；對參加突發(fā)城市道路橋梁事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

8、預(yù)案管理

本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府審查同意并發(fā)布實施后，由區(qū)建設(shè)局負責(zé)具體解釋與組織實施。

本預(yù)案根據(jù)實際情況的變化，由區(qū)建設(shè)局修訂完善。

第二篇：宜春市農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

宜春市農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1 目的為有效應(yīng)對全市農(nóng)村公路橋梁可能出現(xiàn)的較大事故，及時采取應(yīng)急控制措施，組織實施搶險救援工作，最大限度地減少農(nóng)村橋梁較大事故造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事故和緊急情況。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，保證事故災(zāi)難信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，采取有力措施，控制事故危害范圍的擴大。

1.3 編制依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我市農(nóng)村公路橋梁在建設(shè)、維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡以及發(fā)生等級以上安全事故的應(yīng)急救援。應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1 市交通局應(yīng)急組織指揮體系在市交通局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立全市農(nóng)村橋梁較大事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急處置工作。

2.1.1 指揮部組成總指揮：市交通局局長副總指揮：市交通局各副局長、紀檢組長、副調(diào)研員、市運管處處長成員：由市縣鄉(xiāng)公路管理處、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通局運安科，市交通局人秘科、市交通規(guī)劃勘察設(shè)計院、市港航處、市交通戰(zhàn)備辦、市交通局教法科、市交通局計財科、市運管處負責(zé)人擔(dān)任指揮部成員未在宜或有特殊情況時，由所在部門按職務(wù)排序遞補。

2.1.2 指揮部主要職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；及時了解掌握農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省交通廳報告、通報事故情況和應(yīng)急措施的建議；根據(jù)事故等級，組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見。

2.1.3 指揮部辦公室組成和主要職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室。

指揮部辦公室設(shè)在宜春市縣公路管理處，辦公室主任由宜春市縣鄉(xiāng)公路管理處處長擔(dān)任，副主任由市交通局人秘科科長擔(dān)任，成員由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通局運安科、市交通規(guī)劃勘察設(shè)計院、市港航處、市交通戰(zhàn)備辦、市交通局教法科、市交通局計財科、市運管處負責(zé)人組成。主要職責(zé)：在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)與指揮部正副總指揮、成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達指揮部總指揮的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)同專家工作組專家進行聯(lián)絡(luò)。

2.1.4 指揮部成員單位的主要職責(zé)

（1）宜春市縣鄉(xiāng)公路管理處起草防止農(nóng)村公路橋梁較大事故的有關(guān)技術(shù)文件；了解農(nóng)村公路橋梁較大突發(fā)事故情況，根據(jù)情況判定事故的等級，提出啟動農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案的建議，報送指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行；負責(zé)安排指揮部辦公地點并通知指揮部成員參加指揮部會議；組織相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料。

（2）市交通局人秘科根據(jù)指揮部的指示，協(xié)調(diào)各科室、各部門的應(yīng)急工作；負責(zé)與市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省交通廳聯(lián)系，及時了解最新信息，保證指揮部正副總指揮及時參加市政府的有關(guān)會議；

（3）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。組織事故的調(diào)查。組織、協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的施工企業(yè)順利開展工作。組織施工企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力、物力支持。

（4）市交通局運安科組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理；負責(zé)與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)絡(luò)，必要時，請有關(guān)部門給予支持。

（5）市交通規(guī)劃勘察設(shè)計院負責(zé)建立農(nóng)村公路橋梁應(yīng)急專家?guī)?；根?jù)指揮部的指示，組織農(nóng)村公路橋梁專家開展技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)農(nóng)村公路橋梁應(yīng)急科技研究計劃和成果管理。

（6）市交通局計財科按照指揮部的指示，負責(zé)農(nóng)村公路橋梁事故損失的匯總上報；負責(zé)農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事故開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建資金的撥付。

（7）市交通局教法科

根據(jù)指揮部的指示，組織全市范圍農(nóng)村公路橋梁事故應(yīng)急知識的宣傳教育。負責(zé)農(nóng)村公路橋梁事故引起的法律事務(wù)。

（8）市交通戰(zhàn)備辦

根據(jù)指揮部的指示，審查農(nóng)村公路橋梁較大事故的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報；負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作；負責(zé)農(nóng)村公路橋梁事故現(xiàn)場及救援過程中的拍相錄相工作。

（9）市港航處

組織航運企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力、物力支持。

（10）市運管處

組織、協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的運輸企業(yè)順利開展工作。組織運輸企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力、運力、物力等支持。

2.1.5 專家工作組組成及主要職責(zé)指揮部根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。指揮部專家工作組由橋梁的設(shè)計、施工、運營等方面的專家組成。主要職責(zé)：參加市交通局指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受指揮部的指派，實施技術(shù)支持。預(yù)警預(yù)防機制

3.1 工作準(zhǔn)備應(yīng)急機制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。

3.2 日常維護農(nóng)村公路橋梁的日常養(yǎng)護維修、檢測檢查由各縣市區(qū)橋梁的管理單位負責(zé)。各縣市區(qū)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對橋梁進行檢測，各縣市區(qū)應(yīng)建立農(nóng)村公路橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。

3.3 隱患處置建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情、避免惡性事故的人員給予獎勵。有關(guān)部門接報后，要迅速查明情況，及時排除隱患，防患于未然。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故分級按照農(nóng)村公路橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。

4.1.1 一級事故（1）農(nóng)村公路跨江大橋，橋長在300米以上的大橋，以及列入國家重點文物保護單位的農(nóng)村公路橋梁，因自然災(zāi)害、人力事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴重威脅；（2）農(nóng)村公路橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故；（3）超出省級人民政府處置能力的，國家交通部認為需要處置的其他城市橋梁重大事故。

4.1.2 二級事故除一級事故中規(guī)定以外的各類農(nóng)村公路

橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。

4.1.3 三級事故（1）農(nóng)村公路橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故；（2）道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴重損壞的事故。

4.2 預(yù)案啟動一旦確認農(nóng)村公路橋梁發(fā)生三級以上事故，市交通局指揮部立即啟動本預(yù)案并向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省交通廳報告。

4.3 響應(yīng)程序（1）農(nóng)村公路橋梁發(fā)生三級以上事故時，各縣市區(qū)交通局和農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)立即報告市交通局，市交通局核實情況后，立即上報市政府和省交通廳。市農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即趕赴橋梁事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。市交通局應(yīng)隨時向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省交通廳報告后續(xù)情況。（2）接到事故報告的各相關(guān)管理部門立即實施現(xiàn)場指揮，并啟動先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。市交通局迅速組織、安排橋梁養(yǎng)護管理單位的搶險隊伍進行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作；必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復(fù)交通；汛期行洪河道上農(nóng)村公路橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門。（3）現(xiàn)場搶險指揮部負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮。各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實施搶險救援工作。（4）現(xiàn)場搶險指揮部根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援，主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、聯(lián)系相關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故搶修需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作；協(xié)助市農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急指揮部提出對策方案；調(diào)查分析事故原因。

4.4 新聞發(fā)布農(nóng)村公路橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險救援過程中，由市農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急指揮部負責(zé)組織、管理事故應(yīng)急處置和搶險救援現(xiàn)場的新聞發(fā)布工作，做好新聞媒體組織協(xié)調(diào)工作。

4.5 后期處置事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，根據(jù)事故等級由市級農(nóng)村公路橋梁行政主管部門組織專家對事故進行調(diào)查分析，并按有關(guān)規(guī)定向社會通報事故相關(guān)情況。應(yīng)急結(jié)束

5.1 結(jié)束程序市交通局指揮部根據(jù)事故搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止，及時向市政府和省交通廳報告，并告知公眾。

5.2 事故調(diào)查

5.2.1市交通局在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。

5.2.2農(nóng)村公路橋梁較大事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

5.3 總結(jié)建議

5.3.1 市交通局指揮部負責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。

5.3.2 市交通局向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省交通廳做出書面總結(jié)報告，總結(jié)報告包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的橋梁基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責(zé)任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問題；（10）經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。應(yīng)急保障

6.1 隊伍保障

6.1.1市交通局、各縣市區(qū)交通局應(yīng)組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍，負責(zé)本部門所管轄橋梁的搶險搶修工作。

6.1.2 搶險人員：具有豐富施工及搶險經(jīng)驗的管理人員；具有兩項以上特種操作技能的工人，包括：電工、電氣焊工、起重吊裝工、架子工等人員。

6.2 通訊保障市農(nóng)村公路橋梁較大事故應(yīng)急指揮部的有關(guān)人員和有關(guān)單位應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)電話24小時開通（值班電話：0795-3593022），保證信息及時暢通。應(yīng)急救援單位應(yīng)通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通（通訊聯(lián)系電話：詳見宜春市交通部門內(nèi)部通訊錄）。

6.3 技術(shù)保障要充分利用我市現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源開展應(yīng)急救援工作，必要時,可聘請宜春市公路局相關(guān)科室和設(shè)計院、宜春市建設(shè)局有關(guān)單位人員等為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

6.4 運輸保障市交通局要備用充分的交通資源保證應(yīng)急響應(yīng)時的需要。事故發(fā)生時應(yīng)向宜春市汽運總公司緊急征調(diào)交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。

6.5 醫(yī)療保障出現(xiàn)較嚴重人員傷亡情況時，市交通局應(yīng)立即通知市衛(wèi)生局及時赴現(xiàn)場開展救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

6.6 物資保障市交通局、各縣市區(qū)交通局做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活必需品的及時供應(yīng)，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

6.7 宣教演練市交通局要加強城市橋梁事故預(yù)防、搶險知識的宣傳，督促和教育農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護管理單位加強日常的檢查工作，并加強對搶險隊伍的救援培訓(xùn)和預(yù)案演練工作。

6.8 監(jiān)督檢查市交通局對各縣市區(qū)交通局管轄的農(nóng)村公路橋梁應(yīng)急預(yù)案的制訂及實施進行監(jiān)督和檢查。附則

7.1 管理與更新宜春市交通局負責(zé)本預(yù)案的管理與更新，定期對本預(yù)案組織評審，并視評審情況作出相應(yīng)修改。每次事故應(yīng)急工作結(jié)束后，市交通局應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對本預(yù)案的改進意見，必要時對本預(yù)案進行修改。本預(yù)案更新后，報市政府、市應(yīng)急委員會備案，并抄送有關(guān)部門。

7.2 溝通與協(xié)作市交通局應(yīng)加強與市發(fā)改委、水利、鐵路、民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同做好農(nóng)村公路橋梁事故應(yīng)急工作。

7.3 獎勵與責(zé)任市交通局對在農(nóng)村公路橋梁事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

7.4 制定與解釋本預(yù)案由宜春市交通局制定并解釋。

7.5 預(yù)案的生效本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第三篇：養(yǎng)護管理中心橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1

養(yǎng)護管理中心橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的為有效應(yīng)對養(yǎng)護中心轄區(qū)橋梁可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時采取應(yīng)急控制措施，組織實施搶險救援工作，最大限度地減少橋梁突發(fā)事件造成的損失，保障高速公路暢通和人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本實施細則。

1.2依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、交通部《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》、《山西省高速公路管理條例》、山西省交通廳《公路橋梁養(yǎng)護管理辦法》、《山西省高速公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本實施細則適用于養(yǎng)護中心轄區(qū)橋梁在養(yǎng)護維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)突發(fā)事件，可能造成橋梁坍塌、交通中斷和人員傷亡的應(yīng)急救援。

1.4工作原則

堅持“預(yù)防為主、科學(xué)政治、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任清晰”的原則。

2、指揮體系及職責(zé)

2.1養(yǎng)護管理中心成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)養(yǎng)護中心轄區(qū)橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。

組長：經(jīng)理

副組長：書記（常務(wù)）、副經(jīng)理、技術(shù)主管

成員：辦公室主任、工程科科長、養(yǎng)護科科長、機械隊隊長、材料科科長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)護科

2.2應(yīng)急工作職責(zé)

2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

（1）負責(zé)橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施細則的制定和完善；

（2）負責(zé)各項實施細則的落實；

（3）負責(zé)出現(xiàn)橋梁突發(fā)事件情況下應(yīng)急救援處置工作的組織、指揮和綜合協(xié)調(diào)；

（4）負責(zé)實施細則執(zhí)行情況的定期總結(jié)，做出對有關(guān)部門人員相應(yīng)的懲罰。

2.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

（1）負責(zé)信息傳輸體系的建立和出現(xiàn)橋梁突發(fā)事件緊急狀態(tài)下信息的快速傳輸；

（2）負責(zé)應(yīng)急預(yù)案實施細則執(zhí)行情況的資料收集、經(jīng)驗總結(jié)、宣傳報道等；

（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的指示，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急工作；

（4）負責(zé)編發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急情況簡報；

（5）負責(zé)組織應(yīng)急救援期間的信息新聞發(fā)布工作；

（6）完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)交代的其它事宜。

2.2.3職責(zé)

養(yǎng)護科職責(zé)

（1）負責(zé)橋梁日常巡查、經(jīng)常性檢查工作；

（2）負責(zé)橋梁日常養(yǎng)護及維修加固工作；

（3）負責(zé)及時向橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、養(yǎng)護工程部匯報橋梁異常情況；

（4）負責(zé)根據(jù)養(yǎng)護工程部維修加固方案又快又好地完成橋梁維修加固工作；

（5）橋梁應(yīng)急工作中，承擔(dān)檢修、搶修、排險和恢復(fù)重建工作等具體實施工作。

3、應(yīng)急響應(yīng)

3.1突發(fā)事件分級

按照高速公路橋梁損壞程度和突發(fā)事件性質(zhì)分為一級突發(fā)事件、二級突發(fā)事件、三級突發(fā)事件三個級別。

3.1.1一級突發(fā)事件

高速公路橋梁損毀中斷交通。

3.1.2二級突發(fā)事件

（1）高速公路大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害危及橋梁安全的。

（2）車輛于高速公路橋梁設(shè)施相撞，造成嚴重后果的。

3.1.3三級突發(fā)事件

（1）由于交通突發(fā)事件或車輛故障等導(dǎo)致大型超重車輛長時間滯留橋面影響橋梁安全的。

（2）橋梁技術(shù)狀況評定等級為三類以下的。

3.2應(yīng)急處置措施

橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組一旦確認高速公路橋梁發(fā)生三級及以上橋梁突發(fā)事件，公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動本預(yù)案。

3.2.1一級、二級突發(fā)事件應(yīng)急措施

有橋梁損壞中斷交通、大型橋梁出現(xiàn)嚴重病害或車輛與橋梁設(shè)施相撞危機橋梁安全的情況報告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即向建管處信息中心報送情況，由信息中心向建管處領(lǐng)導(dǎo)和省信息中心報告。

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員接到通知后1個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，指揮、協(xié)調(diào)搶險救援工作。

（2）養(yǎng)護科接通知后

a）立即組織搶險人員、搶險救援機械、物資，10分鐘內(nèi)出發(fā)，搶險救援人員30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，搶險救援機械1個小時到達現(xiàn)場。

b）到達現(xiàn)場后立即配合交警、路政、消防、醫(yī)療部門開展救援搶險工作。

c）受損橋梁修復(fù)技術(shù)方案確定后立即投入修復(fù)工作。

（3）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)現(xiàn)場情況記錄，協(xié)助中心領(lǐng)導(dǎo)作好橋梁突發(fā)事件事故責(zé)任追查工作，并對搶險救援工作的相關(guān)人員做好獎懲工作。

（4）搶險救援工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、養(yǎng)護科要在最短時間內(nèi)建立和完善相關(guān)資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高快速救援搶險能力。及時清查、匯總險情處置的物資損耗情況，按照相關(guān)要求，及時補充到位。

3.2.2三級橋梁突發(fā)事件應(yīng)急措施

出現(xiàn)由于交通突發(fā)事件或車輛故障導(dǎo)致大型超重車輛長時間滯留橋面，影響橋梁安全或橋梁技術(shù)狀況評定為三類以下的情況后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即向建管處領(lǐng)導(dǎo)報告。同時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即通知養(yǎng)護科啟動應(yīng)急預(yù)案，進行橋梁維修加固工作。

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)成員接到通知后1個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，指揮橋梁勘察與維修工作。

（2）養(yǎng)護管理中心接到通知后

立即組織搶險人員、施工機械，待受損橋梁修復(fù)技術(shù)方案確定后立即投入修復(fù)工作。

4、保障措施

4.1養(yǎng)護科巡查車上配備必要的安全標(biāo)志。同時在事故救援車上配備電鋸、倒鏈、撬棍、鋼絲繩、消防鏟、消防斧、切割機等搶險救援工具。

4.2中心財務(wù)科要保證預(yù)留一定數(shù)額的橋梁應(yīng)急搶險專項資金，用于臨時租賃機械、購買物資。

4.3中心有關(guān)部門要加強人員的日常管理和教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握傷員急救、現(xiàn)場安全警戒的布設(shè)、搶險、救援工具的使用等常識，不斷提高應(yīng)急人員的應(yīng)變處置能力。

4.4建立覆蓋面廣、傳輸迅速準(zhǔn)確的緊急救援信息網(wǎng)。各部門要加強值班工作。值班領(lǐng)導(dǎo)和值班工作人員要堅守崗位，決不允許脫崗現(xiàn)象發(fā)生。值班電話、傳真機確保24小時暢通，隨時有人接聽。同時要確保各類信息及時準(zhǔn)確傳遞。

5、獎勵與責(zé)任追究

對在保暢通應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵；對于擅離職守，不按要求采取應(yīng)急措施造成打面積堵車，引發(fā)二次事故等嚴重后果的，嚴肅追究其責(zé)任。

本橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施細則由養(yǎng)護中心制定并負責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

2011年3月

第四篇：預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 為積極預(yù)防和處置可能發(fā)生的橋梁事故突發(fā)事件，迅速、有效地組織和實施救援，并對事故調(diào)查和盡快恢復(fù)交通做出迅速反應(yīng)，明確預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件的工作職責(zé)和工作程序，根據(jù)交通部、省廳、市交通局的有關(guān)要求，結(jié)合xx公路的實際，制定如下應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，通過建立統(tǒng)一指揮、綜合有力、靈活適用、科學(xué)高效的事故緊急救援體系，進一步增強預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件的能力，確保有效組織實施橋梁事故突發(fā)事件的應(yīng)急救援，維護公眾的安全利益。

二、工作原則

預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件，堅持“安全第一、預(yù)防為主、依法規(guī)范、資源共享、科學(xué)決策、分工負責(zé)、快速高效”的原則。

三、適用范圍

本預(yù)案主要適用xx公路橋梁出現(xiàn)斷裂、傾覆、垮塌等突發(fā)事件或由于橋梁病害引發(fā)重大交通事故的預(yù)防、處置和救援。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）成立預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，小組人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定和完善預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；定期組

織預(yù)案的演練；根據(jù)情況的變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充；檢查督促做好橋梁事故突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作；做好穩(wěn)定生產(chǎn)生活秩序和傷亡人員的善后處理工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組分工

1、現(xiàn)場指揮組。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長指派的分管領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護負責(zé)人，養(yǎng)護單位負責(zé)人組成，主要制定現(xiàn)場搶險方案并組織實施，落實領(lǐng)導(dǎo)小組下達的有關(guān)指示和決策，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故情況，指導(dǎo)事故現(xiàn)場及恢復(fù)交通等工作。

2、搶險救災(zāi)組。由養(yǎng)護科橋梁養(yǎng)護工程師與緊急調(diào)集的各養(yǎng)護單位人員組成，具體負責(zé)實施領(lǐng)導(dǎo)小組制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施，及時制訂橋梁修復(fù)措施，必要時考慮架設(shè)臨時便橋，同時與路政、公安部門實施人員救護和車輛清理工作。

3、警戒保衛(wèi)組。由路政支隊配合交警部門組成，各收費站有關(guān)人員配合，主要負責(zé)事故后的警示警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、開辟繞行通道、等項工作。

4、物質(zhì)供應(yīng)和后勤保障組。由辦公室、財務(wù)科及養(yǎng)護單位人員組成，主要負責(zé)搶險物質(zhì)供應(yīng)、資金調(diào)配、食宿接待、車輛調(diào)度、后備人員調(diào)集等項工作。

五、預(yù)防和報告機制

1、預(yù)防與監(jiān)測

按照“安全第一、預(yù)防為主”的原則，養(yǎng)護科及養(yǎng)護單位要對全線路橋梁加強經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查和橋梁檢測，路政支隊加強道

路巡查和治超力度，監(jiān)控中心加強信息監(jiān)測與發(fā)布，各級值班人員要堅守崗位，并確保通訊暢通。

2、事故報告

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，一旦發(fā)現(xiàn)橋梁事故，發(fā)現(xiàn)人要立即將情況向直接領(lǐng)導(dǎo)及值班室報告，接報人在第一時間內(nèi)向預(yù)防和處置橋梁事故突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，如情況緊急，發(fā)現(xiàn)人可直接向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組在下達啟動應(yīng)急預(yù)案的同時以電話方式向市交通局匯報，事故發(fā)生后24時內(nèi)向市交通局提交書面報告，事故報告包括以下內(nèi)容：

1、事故橋梁名稱、事故時間、地點；

2、事故簡要經(jīng)過、遇險車輛及人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和交通保障及恢復(fù)措施；

5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

6、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1、在接到事故報告后，由領(lǐng)導(dǎo)小組下達啟動應(yīng)急預(yù)案的命令，現(xiàn)場指揮小組要立即趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，同時通知各應(yīng)急小組及有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場；必要時同時向119、122、120等專業(yè)機構(gòu)報警，請求事故搶救和支援。

2、由路政人員組成的警戒保衛(wèi)組要積極配合公安交警部門對發(fā)生的事故的路段進行封閉，清理事故車輛，做好清障工作，用巡邏車引導(dǎo)封閉路段內(nèi)的車輛安全駛出封閉區(qū)域。在封閉路段兩端的收費站出口處與交警共同指揮車輛繞行。各監(jiān)控中心要在相應(yīng)的可變情報板上打出前方該路段關(guān)閉的有關(guān)信息，封閉路段兩端的收費站要及時封閉入口車道，并在封閉路

段兩端的收費站出口處前方2Km處設(shè)立前方車道關(guān)閉的提示牌和提示駕駛員由此出口下路的路線引導(dǎo)牌、限速牌，并設(shè)好相應(yīng)的安全標(biāo)志。站內(nèi)人員應(yīng)對因關(guān)閉路段而被迫繞行的駕駛員指明繞行路線，并耐心解釋。被關(guān)閉路段外的各收費站應(yīng)向上路的駕駛員通報關(guān)閉路段情況，并指明繞行路線。

3、搶險救災(zāi)組在到達事故現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工展開處置和救援工作，各有關(guān)部門及人員要協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險工作有條不紊的進行。要采用吊車、挖掘機進行搶救，現(xiàn)場要有指揮并監(jiān)護，防止機械傷及被埋或被壓人員。搶險工作結(jié)束后，要迅速制訂橋梁修復(fù)及恢復(fù)交通的措施報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

4、事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由現(xiàn)場指揮組報告領(lǐng)導(dǎo)小組，督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。

5、事故得到控制后，由應(yīng)急教授領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域，事故調(diào)查組積極開展事故調(diào)查工作或配合上級有關(guān)部門對事故開展調(diào)查工作。

七、應(yīng)急預(yù)案的實施及要求

（一）各工作組、有關(guān)單位在接到領(lǐng)導(dǎo)小組的通知后，負責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組，開展工作。

（二）事故現(xiàn)場各工作組要按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，積極、高效、有序地開展事故搶救及相關(guān)工作，同時做好后援工作準(zhǔn)備。各工作組要將現(xiàn)場工作開展情況及時報告現(xiàn)場指揮組，保證事故搶險工作的協(xié)調(diào)、有序、有效實施。

（三）搶險中重大事項的決策

1.事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由現(xiàn)場指揮組報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。

2.當(dāng)事故現(xiàn)場需外部支援時，經(jīng)現(xiàn)場指揮組研究后報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序迅速聯(lián)系求援。

3.作出事故搶救的重大決策措施時，必須迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場指揮組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。

（四）事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則。

（五）按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)作出標(biāo)志、拍照、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。

八、人員、物資、措施準(zhǔn)備

（一）人員準(zhǔn)備。

事故現(xiàn)場救援人員在事故初發(fā)階段以本預(yù)案確定的搶險救災(zāi)組為主，根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由現(xiàn)場指揮組提出要求，報領(lǐng)導(dǎo)小組請求外部支援，在專業(yè)救援單位到達現(xiàn)場后，救援人員以專業(yè)救援人員為主，搶險救災(zāi)組配合。

（二）事故現(xiàn)場專用搶救機械車輛準(zhǔn)備。

1.搶救用吊車、鏟車、挖掘機等大型機械由養(yǎng)護科負責(zé)協(xié)調(diào)解決。

搶救機械所屬單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場指揮組報到，按照指令參加事故搶救。

2.搶救用客運、貨運等運輸車輛由后勤保障組負責(zé)協(xié)調(diào)解決。

搶救用運輸車輛所屬單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場搶險指揮組報到，按照指令參加事故搶救。

（三）事故現(xiàn)場搶救防護器材準(zhǔn)備。

現(xiàn)場搶險專用防護器材由養(yǎng)護單位組織準(zhǔn)備。不足數(shù)量，由后勤保障組負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)方面供應(yīng)解決。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。按“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級負責(zé)，落實到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機制，及時排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，力爭把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運用法律、經(jīng)濟、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_利益訴求。

6.遵守紀律，嚴格保密。在維護穩(wěn)定工作中，必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報導(dǎo)，做到客觀公正、實事求是，不得擅自對外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進行和社會穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費用、勞動用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴重影響或可能嚴重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作和社會穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級別

按照突發(fā)事件的嚴重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個級別：重大事件（Ⅰ級）；較大事件（Ⅱ級）；一般事件（Ⅲ級）。

1．重大事件（Ⅰ級）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，嚴重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險的。

3．一般事件（Ⅲ級）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級政府機關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級風(fēng)險的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長：xxx 4 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達指令，并視情況向上級有關(guān)部門報告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個具體工作組。1.現(xiàn)場處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個現(xiàn)場處置組。負責(zé)事件現(xiàn)場處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動向，準(zhǔn)確報告情況；維護現(xiàn)場秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因勞動工資、社會保障、勞動用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因社會債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因土地、環(huán)境保護、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)xx輿情風(fēng)險及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會發(fā)布事件真實情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作。及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對接工作，確保媒體報道真實性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅決澄清事實和反駁歪曲性報道和謠言。

3.后勤保障組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長：xxx 副組長：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找事件原因，評估風(fēng)險，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險；對突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié)，書面作出報告。按責(zé)任追究制度，進行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長及成員，可由組長根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時報告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時，事發(fā)單位應(yīng)及時向xx報告，xx向xxx和上級政府匯報。報告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報告的其他事項。

（二）啟動預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間到達現(xiàn)場，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢。針對事件狀況、態(tài)勢，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強有力的現(xiàn)場工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴大。

（三）現(xiàn)場處置。

1.預(yù)案啟動后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護現(xiàn)場秩序工作，及時了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報告，報xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認真貫徹xx《xxxxx***維護穩(wěn)定工作方案》各項工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實可行措施化解矛盾糾紛。堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級擴大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報司法機關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢，做好事發(fā)現(xiàn)場違法犯罪行為的取證工作，加強依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級舉辦各級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀、政紀給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報、遲報、瞞報的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實預(yù)防工作相關(guān)措施，對責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時機，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級、事態(tài)擴大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對存在問題進行整改的。

責(zé)任追究由公司紀檢監(jiān)察部門負責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險應(yīng)急程序。