第一篇：機關(guān)檔案工作狀況調(diào)研建議

檔案是依據(jù)、是資源、是財富。機關(guān)檔案是機關(guān)公務活動的真實記錄，是檔案事業(yè)的重要組成部分，通過機關(guān)檔案可以真實再現(xiàn)機關(guān)工作的歷史面貌。重視檔案工作，對于規(guī)范機關(guān)管理，提高機關(guān)工作效率，具有重要的意義。筆者通過參與近年來我市機關(guān)檔案的互查，結(jié)合個人十余年來的檔案工作實踐，淺談機關(guān)檔案工作中存在的問題及對機關(guān)檔案工作的建議。

一、機關(guān)檔案工作存在的問題

（一）對檔案工作重要性認識不夠。檔案工作相對于機關(guān)前沿的業(yè)務工作而言，是幕后服務性工作，容易被領(lǐng)導忽視。檢查發(fā)現(xiàn)有的單位沒有將檔案工作納入年度目標考核，既便納入目標考評，檔案工作也是軟指標，沒有硬性規(guī)定，不能引起領(lǐng)導的重視。對檔案工作重視 不夠的主要表現(xiàn)：一是檔案工作在個別單位領(lǐng)導心目中地位不高；二是對檔案工作人、財、物投入不夠；三是檔案工作人員的經(jīng)濟、政治待遇得不到應有的保障。

（二）辦公條件及設施不符合檔案管理的要求?；ゲ榘l(fā)現(xiàn)，一些單位檔案室辦公條件及設施離檔案規(guī)范要求還有差距。如有的機關(guān)無專門的庫房，有的機關(guān)沒有專門的閱覽室；個別單位的檔案裝具仍是木柜和鐵柜，沒有使用密集柜。

（三）檔案人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)是：個別單位檔案人員經(jīng)常變化，特別是一些單位二級機構(gòu)檔案人員的變化頻繁，新人員需要較長的熟悉、適應過程，不利于檔案工作的深入開展；個別單位人員變換中，工作交接不規(guī)范，在一定程度上影響了檔案的完整性；檔案人員忙于日常工作較多，在深入調(diào)查、工作創(chuàng)新上不夠。

（四）檔案管理質(zhì)量和利用效率有待提高。檔案管理的高質(zhì)量是為檔案利用的高效率，但通過近年來互查發(fā)現(xiàn)，在檔案管理質(zhì)量和利用效率上還有差距。表現(xiàn)為：一是有的單位歸檔分類不夠合理，保管期限劃分不夠準確；有的注重文件的歸檔，對材料的歸檔重視不夠，個別單位存在有應歸檔的材料未歸檔的現(xiàn)象。二是檔案信息化程度不高，目前全市沒有統(tǒng)一的檔案管理軟件，且檔案檢索工具單一，嚴重影響了檔案管理質(zhì)量特別是檔案利用效率的提高。

二、對做好機關(guān)檔案工作的建議

（一）加強領(lǐng)導，健全組織。工作好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導，領(lǐng)導重視是做好檔案工作的前提。首先應健全檔案工作責任制，明確主管領(lǐng)導及直接負責的相關(guān)領(lǐng)導；其次要建立檔案管理機構(gòu)網(wǎng)絡，形成以機關(guān)綜合檔案室為中心，各基層單位、各科室共同參與的管理網(wǎng)絡；第三要逐步建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導，分級建檔，逐級負責，條塊結(jié)合的檔案管理體制。

（二）把握重點，規(guī)范管理。文件材料的歸檔及管理是檔案工作的重點，是做好檔案工作的基礎，是檔案工作的中心。在文件材料的歸檔及管理中，要把好四關(guān)：一是把好文件材料收集關(guān)，確保文件材料的齊全完整；二是把好文件材料整理關(guān)，確保文件材料歸檔規(guī)范；三是把好文件材料管理關(guān)，防止檔案的損毀和丟失，確保檔案的真實性和可靠性；四是把好文件保密關(guān)，保證涉密檔案的內(nèi)容不泄密。

（三）加強檔案人員的繼續(xù)教育，保持檔案隊伍的相對穩(wěn)定。要采取多種形式加強檔案人員的繼續(xù)教育，省、市檔案局可以組織專業(yè)知識培訓；各單位可以采取“請進來，走出去”的方式，既可請檔案局專業(yè)人員現(xiàn)場指導，也可到好的單位實地學習。檔案人員更要注重自學，既要學習檔案專業(yè)知識，又要學習計算機知識等與檔案管理相關(guān)的知識，做到知識面廣、業(yè)務精通。在一定時期，保持檔案隊伍的穩(wěn)定，才可以使檔案工作進一步發(fā)展，提高機關(guān)的檔案管理水平。

（四）完善設施，加大軟硬件建設。硬件上，要按照檔案規(guī)范管理的要求，配備充足的檔案柜，有條件的單位可以購買密集柜，要有防盜門窗、吸塵器、滅火器、溫濕計等必要的安全設施。軟件方面，要加強檔案信息化建設。首先要立足現(xiàn)有信息化設備，對文件材料實行電子存檔，對歷年文件材料掃描錄入，以備將來檔案信息化建設需要。其次要由國家檔案局或省檔案局開發(fā)統(tǒng)一的檔案管理軟件，使檔案的管理更加統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學化、簡便化，檔案的利用更加高效化。

（五）注重信息資源開發(fā)，服務機關(guān)工作。機關(guān)檔案管理的目的在于服務機關(guān)工作。檔案部門要圍繞機關(guān)工作，積極挖掘檔案信息，在服務領(lǐng)導決策、服務機關(guān)、指導基層、服務經(jīng)濟建設上下功夫，把檔案變成可利用的信息資源，通過檔案資料的充分利用，使檔案的價值得到充分的體現(xiàn)。

第二篇：食藥監(jiān)管工作狀況調(diào)研建議

食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近年來，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對食品藥品安全更加關(guān)注，食品藥品的安全性已成為國民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易繁榮的重要因素。全社會對加強食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全水平的要求越來越迫切，近兩年的“兩會”上人大代表、政協(xié)委員對食品藥品安全問題提交的議案、提案成為“兩會”期間討論的熱點。今年的國務院廉政工作會議、全國糾風工作會議都將食品藥品安全工作列為工作重點。為此，筆者結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，對我市食品藥品監(jiān)管工作進行了深入調(diào)研，以期分析存在的問題，研究解決的對策及措施，進一步推進全市食品藥品監(jiān)管工作科學發(fā)展。

一、我市食品藥品安全現(xiàn)狀

食品藥品監(jiān)督管理局承擔對我市藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的全程監(jiān)督管理，對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處的職責。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有干部、職工43名，其中市局機關(guān)有21人，大專以上學歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機構(gòu)961家，藥品經(jīng)營企業(yè)306家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)7家。有各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位8684家，其中：食品生產(chǎn)加工（含小作坊）1388家，食品經(jīng)營企業(yè)（個體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導下，各有關(guān)部門齊抓共管，食品藥品市場秩序顯著好轉(zhuǎn)。

在食品安全監(jiān)管方面，2005年，我市成立了食品安全委員會，形成了以市食安委直接領(lǐng)導，食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門分工負責、齊抓共管的格局。制定了食品安全責任制、食品安全暗查暗訪制度、信息發(fā)布制度、重大食品安全事故應急預案等一系列工作制度，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治與專項檢查，加大了對種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、餐飲消費等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，規(guī)范了食品市場秩序；初步形成“監(jiān)管體制基本理順、兩網(wǎng)建設成果初顯、專項整治成效明顯、人員素質(zhì)逐步提升、安全意識漸入人心”的食品安全監(jiān)管局面，全市食品安全狀況總體趨好，2008年，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測合格率均在95.5%以上。地產(chǎn)食品抽樣檢測合格率為98.2%，餐飲單位量化分級率達到93%，食品安全群眾滿意度測評列全區(qū)第一。先后共創(chuàng)建國家級食品安全示范縣1個，自治區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，食品安全示范街（區(qū)）2個，示范市場3個。近年來，全市未發(fā)生重大食品安全事故。

在藥品安全監(jiān)管方面，大力實施藥品安全信用體系建設，對轄區(qū)內(nèi)1家藥品生產(chǎn)企業(yè)、911家醫(yī)療機構(gòu)和288家藥品經(jīng)營企業(yè)建立了信用信息檔案，建檔率達到了99.25%。深入開展藥品專項整治行動，全面實施藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)gmp、gsp認證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經(jīng)營企業(yè)通過gsp認證的293家，通過率為95.7%。不斷加大培訓力度，切實提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，先后舉辦各類培訓班13期，培訓人員累計2114人次。同時，對**市電視臺的兩個頻道進行監(jiān)測，對檢測到的違法的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進行證據(jù)刻錄，及時移交市工商行政管理部門。通過規(guī)范整治，全市藥品安全形勢總體良好，藥品安全責任體系基本健全，基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和隊伍進一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場規(guī)范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進了醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢及存在的突出問題

雖然通過近幾年的規(guī)范整治，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但食品藥品安全面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，“非典”、“禽流感”的暴發(fā)給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會的一大公害；三是食品中新的生物性和化學性污染物，以及致病菌對常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標等使人們“談食色變”；四是食品新技術(shù)、新資源應用給食品安全帶來了新的問題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問題不斷觸動公眾脆弱的神經(jīng)。就我市來講，食品藥品安全也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識不強。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識，特別是邊遠農(nóng)村的群眾在飲食、就醫(yī)用藥時往往只圖方便、便宜，識別假劣藥械的能力和自我保護意識明顯薄弱。

（二）零售藥店經(jīng)營行為不盡規(guī)范。由于藥店數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、布局不夠合理、市場存在無序競爭等情況，零售藥店藥師不在崗現(xiàn)象較多。部分藥店經(jīng)營管理不規(guī)范、處方藥不憑醫(yī)生處方銷售、藥品、保健品不按規(guī)定分區(qū)擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現(xiàn)象均較常見。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房硬件和管理達不

到要求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個體診所的藥房管理是基層藥械監(jiān)督管理工作的重點和難點。藥械管理水平較低，規(guī)章制度不健全，硬件設施較差，個別村衛(wèi)生室、個體診所存在藥品過期失效和被污染的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件急需改善。

（四）藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在夸大藥品醫(yī)療器械的治療效果或以藥品治療效

果描述食品保健品的功能，甚至采取贈藥、現(xiàn)場免費使用等方式為餌，誘使消費者產(chǎn)生非理性的消費活動。

（五）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，安全隱患難以根治。食品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉(xiāng)的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小市場流動性大、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且經(jīng)營管理方式落后，尤其是小作坊生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監(jiān)管工作的難點；食品生產(chǎn)加工作坊周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，個別商店進貨渠道不規(guī)范，經(jīng)營過期變質(zhì)食品現(xiàn)象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時有發(fā)生。

（六）食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，食品安全意識、法律意識和責任意識不強。食品準入門檻較低，直接導致相關(guān)規(guī)范、制度在執(zhí)行過程中流于形式。

（七）檢驗能力滯后于食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市目前能夠承擔食品監(jiān)測的僅有**市質(zhì)量檢驗所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設備，且設施設備相對落后，只能對食品安全一般性指標進行檢驗，重要的指標無設備和人員無法進行檢驗，開展大范圍的食品檢驗工作困難大，導致食品安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。

三、存在問題的主要原因

（一）食品藥品監(jiān)管體制機制存在缺陷。食品安全監(jiān)管方面，各監(jiān)管職能部門在實際運行中出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管缺失等現(xiàn)象，如食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢頻次高、節(jié)前多部門一窩蜂重復抽檢，企業(yè)意見較大；檢測信息尚未達到共享，食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測機構(gòu)、檢測設備存在重復建設，造成財政專項資金投入績效不高或浪費。藥品監(jiān)管體制和機制同樣也存在著職能交叉、職責不清的問題。如在藥品廣告監(jiān)管工作中，審批權(quán)在藥監(jiān)部門，而行政執(zhí)法權(quán)在各級工商部門，廣告的發(fā)布又是通過廣電部門進行的，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動權(quán)，監(jiān)管不能到位。

（二）監(jiān)管手段落后。一些行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方法已不適應藥監(jiān)工作的需要。運用高科技監(jiān)測手段開展工作與制假售假違法手段不斷升級的形勢相比，有許多不相適應之處。

（三）基礎薄弱，投入不足，食品藥品監(jiān)管設施亟待改善。食品安全監(jiān)管投入嚴重不足，基層食品藥品監(jiān)管工作得不到加強，基礎依然薄弱。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級，組織不健全，人員不落實，辦公設施缺乏，無工作經(jīng)費，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識較低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體的執(zhí)法職能，各項工作大多停留在紙上，很難落到實處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎設施亟待改善和提高。

（四）群眾質(zhì)量意識不強，自我保護能力低。受傳統(tǒng)觀念和受教育程度及現(xiàn)實經(jīng)濟狀況影響，全社會對食品藥品安全的理解和認識參差不齊，廣大消費者食品藥品安全和質(zhì)量維權(quán)意識薄弱，農(nóng)村地區(qū)群眾食品藥品安全知識和法律意識更是缺乏，自我保護能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機，全社會的食品藥品素質(zhì)亟待提升。

四、解決的對策和方法

（一）切實樹立科學監(jiān)管理念。當前全國上下正掀起學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮，作為食品藥品監(jiān)管部門，首要任務是解放思想，進一步樹立科學監(jiān)管理念，重點要正確處理好四種關(guān)系：一是正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強調(diào)監(jiān)管，加強食品藥品市場監(jiān)管是我們履行監(jiān)管職責的忠實表現(xiàn)，為了更好地發(fā)展，要以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，全面推進食品藥品監(jiān)管各項工作。二是正確處理好監(jiān)督與幫促的關(guān)系。要以食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標準，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監(jiān)管融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。三是正確處理好處罰與規(guī)范的關(guān)系。處罰只是手段，規(guī)范才是目的。在藥品監(jiān)管執(zhí)法過程中，要合理使用行政處罰權(quán)力，要將確保百姓用藥安全作為實施處罰的出發(fā)點，將規(guī)范企業(yè)行為與促進企業(yè)發(fā)展作為實施處罰的歸宿點。四是正確處理好履職與建設的關(guān)系。既要堅持以人為本，全面履行食品藥品監(jiān)管職責，又要著眼長遠，努力抓好系統(tǒng)的自身建設，強化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管長效機制，做到事前、事中和事后監(jiān)管的有機結(jié)合。繼續(xù)加強食品藥品行業(yè)自律，要嚴格明確并落實企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的主體地位，融法律法規(guī)宣傳于監(jiān)督檢查全過程，強化企業(yè)的質(zhì)量意識、責任意識和誠信意識，建立企業(yè)自查機制，監(jiān)管部門及時通報食品藥品市場動態(tài)，使相關(guān)單位能夠了解相關(guān)政策，有針對性的加強食品藥品管理。結(jié)合《食品安全法》的實施，組織開展大規(guī)模的集中宣傳活動，廣泛普及科學合理飲食用藥知識，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營造全社會共同關(guān)注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實提高監(jiān)管水平。一是著力構(gòu)建多部門協(xié)作監(jiān)管機制。通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，與相關(guān)部門建立長效協(xié)作機制，加強與周邊地區(qū)合作等方式建立上下聯(lián)動、聯(lián)合監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作的聯(lián)合打假機制，形成強有力的食品藥品監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)。二是建立科學合理的市場巡查和分片包干制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場狀況，以涉藥單位的數(shù)量、分布為基礎，以信用等級評價為參考，對的監(jiān)督檢查工作進行合理的安排，制定出科學嚴密的、季度、月和周巡查計劃，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，加快電子監(jiān)管系統(tǒng)建設步伐，實現(xiàn)藥品監(jiān)管部門和藥品經(jīng)營使用單位的網(wǎng)絡互聯(lián)互通和對涉藥單位藥品購進、銷售、庫存的快速掌控，提高監(jiān)管的效率，降低監(jiān)管成本。四是繼續(xù)加大對藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp跟蹤檢查和藥品經(jīng)營企業(yè)的gsp的跟蹤檢查力度，進一步地監(jiān)督實施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、合法獲利。

（四）完善食品安全監(jiān)管體系。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，目前不可能將食品安全的監(jiān)管統(tǒng)一在一、二個部門，因此，當前要著重從以下四個方面完善監(jiān)管體系：一是重點解決食品安全監(jiān)管職責過于分散的狀況，將監(jiān)管的職能相對集中，進一步明確權(quán)責，通過完善和加強食品安全委員會的效率和權(quán)威，降低行政成本。二是實施食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡化管理，在合理分配部門監(jiān)管權(quán)力的基礎上做到信息共享，擴大監(jiān)管面，使監(jiān)管關(guān)注延伸到社會的方方面面。三是要繼續(xù)加強食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，保證食品監(jiān)督管理全方位、全天候覆蓋，要通過萬村千鄉(xiāng)市場工程和農(nóng)村放心店工程，鼓勵食品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村配送，支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，建立安全、穩(wěn)妥、放心的食品生產(chǎn)、流通和消費通道。四是完善食品責任追究制度。將食品安全工作納入各級政府綜合目標管理，建立與之相應的考核機制，實行劃片包干、責任到人的食品安全監(jiān)管責任制，將食品安全責任落實到基層和最前沿。

（五）強化技術(shù)支撐。整合現(xiàn)有食品檢測資源，由市食安委統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，制定抽檢計劃，做到有計劃、有重點地高效便捷完成全市食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢與檢測任務，整合檢驗檢測資源，實現(xiàn)檢測資源、檢測信息共享，既減少財政開支又避免不必要的重復檢測；食品藥品監(jiān)管局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

（六）加強誠信和應急體系建設。加強對食品藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案，推進企業(yè)誠信體系建設。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。要進一步完善食品藥品應急處置預案，健全食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機制，嚴格執(zhí)行應急預案規(guī)定的各項措施，應急管理組織網(wǎng)絡和人員、物質(zhì)和技術(shù)保障，有效提升食品藥品安全應急管理的能力和水平。

第三篇：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村檔案工作狀況調(diào)研報告

為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學科辦《關(guān)于認真做好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

xx縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單

一、服務不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策

針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設服務，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發(fā)展觀，結(jié)合實際，扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責，依法加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結(jié)合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，要制定和出臺《xx縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》，《xx縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農(nóng)村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時，強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務時，強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設工作時，同步檢查新農(nóng)村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導要落實責任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會（社區(qū)）檔案室建設解決好經(jīng)費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關(guān)的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設檔案工作的直接責任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區(qū)）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責任書要求，按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關(guān)人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉(xiāng)村文化建設等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。

（五）加強指導，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務機制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設中的關(guān)鍵任務，結(jié)合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區(qū)特點的具有長期指導意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識；要加快農(nóng)村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農(nóng)”檔案工作的公共服務能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農(nóng)村經(jīng)濟社會檔案工作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣；要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點，及時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向，指導和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設發(fā)展的要求，切實做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設服務。

第四篇：濱州市中小企業(yè)檔案工作狀況調(diào)查

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濱州市中小企業(yè)檔案工作狀況調(diào)查

作者：趙云峰

來源：《電子世界》2013年第10期

【摘要】本文對濱州市111家中小企業(yè)情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在檔案管理方面，不同企業(yè)存在各種不同的情況，管理規(guī)范和比較規(guī)范的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的40%左右，而不規(guī)范和欠規(guī)范的企業(yè)占60%左右，說明很多的企業(yè)對檔案管理還不十分重視，分析造成濱州市中小企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀的原因，提出了一些建議，希望能夠為促進濱州市中小企業(yè)檔案管理工作，增強濱州市中小企業(yè)的發(fā)展有所裨益。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；檔案管理；調(diào)查

企業(yè)檔案是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的全部過程記錄文獻、資料信息的留存。檔案作為一種信息資源，作為企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營等活動的真實記錄和一項基礎性工作，同時作為與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn)，在企業(yè)管理等各方面都發(fā)揮著重要作用，對整個國家經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、準確把握國家經(jīng)濟運行脈搏也具有十分重要的價值，因此做好企業(yè)檔案工作是一項利于企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟整體事業(yè)的大事。筆者對濱州市111家中小企業(yè)進行了這方面工作的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在在不同的企業(yè)中，由于經(jīng)營者承擔著十分復雜繁重的工作，企業(yè)主對該項工作的認識問題，以及其他一些各種各樣的原因，在檔案工作存在一些不規(guī)范的地方。為了更好地促進濱州市中小企業(yè)檔案管理工作，現(xiàn)把調(diào)查情況、發(fā)現(xiàn)的問題和幾點建議提出，以期對增強濱州市中小企業(yè)的發(fā)展有所裨益。

1.調(diào)查情況

1.1 被調(diào)查的企業(yè)總體情況概述

濱州市現(xiàn)有各類中小企業(yè)3350余家，分屬于紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈、油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈和糧油果蔬加工產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)總數(shù)約占全市企業(yè)的17.5%，投資額約占20.7%左右，其中紡織類企業(yè)又占75%的比重。采取五十分之一的比例，隨機抽取調(diào)查企業(yè)，共抽取了67家企業(yè)，其中紡織類企業(yè)34家，化工類企業(yè)9家，服務業(yè)企業(yè)10家，糧油加工企業(yè)14家；企業(yè)規(guī)模從從業(yè)人數(shù)看25-240人不等，從營業(yè)收入看100-500萬元。

1.2 企業(yè)檔案管理工作情況

1.2.1 企業(yè)檔案管理規(guī)范，諸如公司的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計資料、財務審計、會計檔案、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項目方案、通知等具有參考價值的文件資料齊全的企業(yè)，只有8家，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的11.9%。在這些企業(yè)中，企業(yè)所有者全部都是原來在國有大中型企業(yè)擔任過領(lǐng)導職務者，企業(yè)管理經(jīng)驗豐富，所

建立的企業(yè)管理規(guī)范，經(jīng)營效益好，有3家企業(yè)產(chǎn)品出口國外；這些企業(yè)全部通過了ISO9000認證。

1.2.2 企業(yè)檔案管理比較規(guī)范的企業(yè)有19家，占28.4%。這些企業(yè)中，在諸如公司的規(guī)劃、計劃、統(tǒng)計資料、財務審計、會計檔案、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項目方案、通知等具有參考價值的文件資料中，主要文件建檔和歸檔保存，而有些文件沒有建檔和歸檔保存，沒有建檔的文件多數(shù)是公司的規(guī)劃、計劃、會議記錄、決定、委托書、協(xié)議、項目方案等，當然不是完全沒有這些文件，其中的缺項和數(shù)目都各不相同，尤其公司的規(guī)劃、計劃、會議記錄、決定等項，絕大多數(shù)企業(yè)缺少。這些企業(yè)中83%進行過ISO9000認證申請，42%的企業(yè)通過認證機構(gòu)的認證。這些企業(yè)所有者，有73%的曾經(jīng)在國有大中型企業(yè)參與過中層管理工作，而且有相當比例的企業(yè)主是40歲以下的年輕企業(yè)家。

1.2.3 檔案管理欠規(guī)范的企業(yè)有26家，占38.8%。這些企業(yè)中，有基本的企業(yè)經(jīng)營、管理文件，但很多文件缺失。像統(tǒng)計資料、會計檔案、勞動工資、經(jīng)營情況、人事檔案、委托書、協(xié)議、合同、項目方案等項目有文件存在，其他項缺少。這些企業(yè)的所有者，大部分有國有企業(yè)工作的經(jīng)歷，許多是過去的業(yè)務員出身。

1.2.4 檔案管理不規(guī)范的企業(yè)有14家，占20.8%。這些企業(yè)中，往往有企業(yè)經(jīng)營情況的記錄簿，如原料購進、產(chǎn)品出廠記錄，工資發(fā)放，資金來往賬薄等等；其他像統(tǒng)計資料、財務審計、會計檔案、人事檔案、委托書等反映企業(yè)情況的文件基本沒有，更不要說公司的規(guī)劃、計劃、委托書、協(xié)議、合同、項目方案等項目等企業(yè)發(fā)展和建設等特征文件存在。這些企業(yè)所有者絕大部分是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，在其他行業(yè)積累了一定資金后，看到某一行業(yè)經(jīng)濟效益好，投資建廠，對本行業(yè)發(fā)展趨勢不是十分的了解，普遍缺乏企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，多數(shù)沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃，甚至有部分企業(yè)所有者準備轉(zhuǎn)行。

經(jīng)過上述分析，可以看出，在濱州市中小企業(yè)中，檔案管理工作不規(guī)范問題十分突出，有近60%左右的企業(yè)（不規(guī)范企業(yè)和欠規(guī)范企業(yè)綜合為59.6%）需要特別加強企業(yè)檔案管理工作，有28.4%的企業(yè)需要進一步完善企業(yè)檔案工作。

2.造成中小企業(yè)檔案管理工作不完善的原因

2.1 企業(yè)家的經(jīng)營理念，管理經(jīng)驗和自身的素質(zhì)在很大程度上影響著企業(yè)檔案管理工作。從調(diào)查情況看，凡是有過在國有企業(yè)工作經(jīng)歷，尤其有參與管理工作的經(jīng)驗的企業(yè)家，在經(jīng)營企業(yè)時，各方面工作包括檔案工作，都比較規(guī)范。這些企業(yè)家對本行業(yè)和自己企業(yè)的發(fā)展有著十分清楚的目標，企業(yè)的規(guī)劃、計劃等思路清晰，企業(yè)的經(jīng)營情況好，效益高。相反，那些缺乏國有企業(yè)工作經(jīng)歷，尤其企業(yè)管理經(jīng)歷的企業(yè)家，所經(jīng)營的企業(yè)總是存在這樣那樣的各種問題，企業(yè)經(jīng)營運行過程中，忙于應付和處理各種日常問題，在總體上的把握能力不強，不善于從數(shù)據(jù)分析入手，診斷自己企業(yè)發(fā)展、運行中發(fā)生問題的根本原因。

2.2 企業(yè)規(guī)模大小也是導致企業(yè)檔案管理工作狀況的一個重要原因。企業(yè)規(guī)模大小，基礎地決定著企業(yè)的運行狀態(tài)。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)只有50人左右的規(guī)模，企業(yè)家除了聘用一名會計，其他一切事務全部都有個人處理。像這樣的企業(yè)，雖然經(jīng)營效益還不錯，單是從企業(yè)的管理者精力角度看，很難以做到各個方面都十分的周到規(guī)范，何況規(guī)模小的企業(yè)往往是處在初期發(fā)展階段。

2.3 企業(yè)建立時間長短也是一個原因。從調(diào)查情況看，檔案管理不規(guī)范和欠規(guī)范的企業(yè)，建立時間最短的只有1年，65%的有3年的歷史，有5年以上歷史的企業(yè)不到30%。由于建立時間短，經(jīng)驗不足，各方面管理很難到位。

2.4 從主觀因素講，企業(yè)家對于檔案管理重要性認識程度是導致檔案管理工作是否規(guī)范的原因。有的企業(yè)家認為，只要把賬目搞情況，能夠核算出企業(yè)生產(chǎn)、運營的成本，保證盈利，做到該交的稅及時上交，不拖欠工人工資，一個企業(yè)就是運轉(zhuǎn)正常，其他一切都是可有可無的。這種態(tài)度必然導致企業(yè)檔案管理工作無從談起。

3.關(guān)于加強做好中小企業(yè)檔案管理的建議

3.1 提高對檔案管理工作重要性的認識。在很大程度上，企業(yè)檔案管理工作的好與差，說明一個企業(yè)管理水平的高低。檔案管理是企業(yè)管理體系中的重要環(huán)節(jié)。要想使企業(yè)走向正規(guī)的發(fā)展道路，不斷地發(fā)展壯大，必須完善企業(yè)自身的管理體系，不僅要保證企業(yè)盈利，還要做好長遠的規(guī)劃，確定可行的計劃和目標，做好以比較規(guī)范的企業(yè)文檔管理為基礎的檔案管理工作，通過積極有效的數(shù)據(jù)清理、信息管理規(guī)范建設，信息流動渠道的設計與關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定等項具體工作，借助于信息自動化管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)的信息產(chǎn)生、信息處理、信息傳遞、信息留存和信息使用的自動化監(jiān)控功能，提高信息利用的效率，進而促進企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

3.2 加強企業(yè)家培訓，提高其管理能力和綜合素質(zhì)。中小企業(yè)家大都是通過自己實干積累起資金，吃苦耐勞精神和實際都很強，對企業(yè)的管理憑借在實際工作積累，至于是否科學合理并不了解，企業(yè)管理知識十分貧乏。他們往往自己也感到整天奔波勞碌，疲于奔命，也渴望能夠通過建立良好的管理體系，指導企業(yè)的運營，更希望自己的企業(yè)不斷地發(fā)展壯大，卻又找不到很好的辦法。有些年輕的企業(yè)家，對新事物的接受能力較強，喜歡參加一些企業(yè)家培訓講座，不過大多數(shù)的中小企業(yè)家，由于工作問題，很少參與這類活動。在此情況下，政府有關(guān)部門為了促進本地區(qū)中小企業(yè)的健康發(fā)展，應發(fā)揮自己的服務、指導職能，經(jīng)常性聘請管理學專家，為企業(yè)家講課，提高企業(yè)家的管理能力和綜合素質(zhì)；行業(yè)協(xié)會也應當履行自己的職責，不僅本地區(qū)本行業(yè)的企業(yè)信息交流、指導，還應當做好企業(yè)家培訓工作，最終實現(xiàn)企業(yè)家的成長與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相同步，達到本地區(qū)經(jīng)濟社會又好又穩(wěn)又快發(fā)展。

參考文獻

[1]濱州市統(tǒng)計年鑒，2011.[2]國家檔案局.企業(yè)檔案工作規(guī)范（DA/T4-2009）http：///p-65116714.html.作者簡介：趙云峰（1972—），女，山東濱州人，現(xiàn)供職于濱州職業(yè)學院基礎課教學部，主要從事檔案管理工作。

第五篇：招商引資工作狀況調(diào)研報告

招商引資是提速經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是解決區(qū)域發(fā)展動力不足的最便捷、最有效的方法。

今年來，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績。

一、現(xiàn)狀

（一）外商投資企業(yè)情況

到目前為止，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家（電瓷企業(yè)2家），煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機構(gòu)3家,來自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。

（二）近年引進項目情況

20xx年至20xx年，我市引進的較大項目主要集中在基礎設施方面，有五環(huán)國際都會、東風大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項目湘州食品、卓陽電路板、紅石資源、飛力達鞋業(yè)和華強鞋業(yè)。

（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置

近幾年來，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進單位，株洲市紅旗單位。

（四）落戶項目基本態(tài)勢

（五）今年一季度招商工作

面對競爭越來越激烈的招商引資形勢，今年來，我們把夯實基礎、跟蹤客戶和小分隊上門招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家?guī)旌蛢?yōu)惠政策一覽表、項目進展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開展了20xx中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部（湖南·**）電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動儀式等一系列專題活動。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門招商，1到4月，共接待了9批來醴考察的項目考察團。

二、存在的主要問題

一是目標不明，招商重點不突出。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進和重點培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點招商指向不明確，導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。

二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點和動力。目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導“熱”，招商部門“熱”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商意識不強，主動招商熱情不高，對每年下達的招商任務一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔，沒有認識到招商工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項目基本沒有。

三是方式滯后，難以適應發(fā)展的形勢。前些年，政府是招商的主角，隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，政府配置市場資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場資源越來越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們?nèi)匀谎赜美限k法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個地方放一槍就走，場面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。

四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。