第一篇：日?qǐng)?bào)社通聯(lián)工作狀況調(diào)研思考

新聞特約記者、通訊員是媒體記者和編輯最親密的戰(zhàn)友，是媒體不可缺少的一支重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，他們?yōu)?*日?qǐng)?bào)投送了大量的稿件，其稿件采用率占了很大的比重。然而，在新聞傳媒日益快速發(fā)展的今天，特約記者、通訊員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，已漸漸跟不上新聞發(fā)展的需要。特約記者、通訊員如何在新聞傳媒中保持以往的地位優(yōu)勢(shì)，如何適應(yīng)新形勢(shì)下新聞傳媒不

斷發(fā)展變化的需求，已是當(dāng)前各家媒體和通訊員值得研究思考的一項(xiàng)課題。

結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的科學(xué)觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，筆者于4月21日開始，先后到鹽池、同心、紅寺堡開發(fā)區(qū)工委等地宣傳部門，采取了開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期通聯(lián)工作，如何加強(qiáng)特約記者、通訊員的培訓(xùn)工作等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，積極探索適應(yīng)新的管理體制的工作運(yùn)行機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)改革發(fā)展中，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果。

一、現(xiàn)狀

特約記者、通訊員隊(duì)伍，是基層黨組織宣傳黨和上級(jí)方針、政策的喉舌；是各級(jí)新聞媒體聯(lián)系基層的紐帶。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，不管那家媒體，都離不開特約記者、通訊員隊(duì)伍的支持和幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在省、市級(jí)報(bào)紙中，通訊員的發(fā)稿量占報(bào)紙總發(fā)稿量的30-40%。

目前，媒體尤其是報(bào)紙十分重視特約記者、通訊員隊(duì)伍的建設(shè)。報(bào)社大都加強(qiáng)與特約記者、通訊員的聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）也十分重視通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，將特約記者、通訊員隊(duì)伍建設(shè)作為宣傳報(bào)道日常工作的有機(jī)載體和重要環(huán)節(jié)，不斷提升宣傳報(bào)道工作力度。

通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)：目前，各縣（市、區(qū)）為**日?qǐng)?bào)撰稿投稿的特約記者、通訊員隊(duì)伍大致有這么幾類：一是宣傳部門的新聞宣傳干事；二是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的文秘人員；三是社會(huì)上的自由撰稿人。以上幾類人員構(gòu)成了特約記者、通訊員隊(duì)伍的主流，形成了龐大的通訊投稿網(wǎng)絡(luò)。

但在實(shí)際編采運(yùn)作中，這支隊(duì)伍近幾年來(lái)已開始有所萎縮。主要表現(xiàn)在：

一是通訊員數(shù)量在銳減。就日?qǐng)?bào)來(lái)講，全市通訊員數(shù)量現(xiàn)在正在逐年銳減。長(zhǎng)期堅(jiān)持寫稿的、能叫出名和姓的、常聯(lián)系媒體也不過(guò)幾十人，過(guò)去常來(lái)報(bào)社投送稿件的一些老特約記者、通訊員，現(xiàn)在這些人有的改了行，有的又忙于其它事務(wù)，放棄了寫稿。

二是新一代通訊員還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，老一代通訊員從事現(xiàn)代科技條件下的報(bào)道工作相當(dāng)吃力。媒體競(jìng)爭(zhēng)提升了新聞工作專業(yè)化、技術(shù)化程度，老一代的通訊員在現(xiàn)代科技操作中，不會(huì)電腦打字，現(xiàn)代通信條件的便利化、快捷化不會(huì)利用，書寫稿件速度慢，趕不上新聞事業(yè)飛速發(fā)展的需要。通訊員發(fā)稿往往處于弱勢(shì)地位。加之媒體實(shí)行稿分制考核，記者有考核任務(wù)，就出現(xiàn)了重記者，輕通訊員現(xiàn)象，疏遠(yuǎn)了與通訊員聯(lián)系。

三是由于文化娛樂(lè)的多元化，人們了解信息的渠道拓展了，讀書看報(bào)的人少了，而網(wǎng)民在迅速增加，年輕網(wǎng)民開博客的很多，自?shī)首詷?lè)的多、年輕人寫稿的少，他們就沒(méi)有給媒體投稿的意識(shí)。通訊員參與報(bào)道方式也發(fā)生了變化，更多的人轉(zhuǎn)到給媒體提供線索，以熱線電話聯(lián)系較多。

二、原因

出現(xiàn)這樣的狀況，筆者認(rèn)為主要有這么幾點(diǎn)因素所致：

一是日?qǐng)?bào)經(jīng)過(guò)多年的打造，編采隊(duì)伍已逐漸壯大。特別是在各縣（市、區(qū)）基層設(shè)置的記者站，使新聞采編調(diào)控能力大大增強(qiáng)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宣傳工作的態(tài)度有失偏頗，通訊員難作為。大部分通訊員都是在各地各部門搞宣傳的，他們寫稿的動(dòng)力受領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和重視程度左右：有的領(lǐng)導(dǎo)雖然重視宣傳，但為了突出政績(jī)，追求寫“大塊”，通常是時(shí)機(jī)成熟時(shí)請(qǐng)報(bào)社的記者去寫，沒(méi)通訊員什么事。與工作聯(lián)系不大的稿子領(lǐng)導(dǎo)們不“感冒”，通訊員認(rèn)為寫了也白寫，索性不寫了。

三是人們的價(jià)值取向發(fā)生變化，通訊員淡出新聞寫作。過(guò)去通訊員都把能在黨報(bào)上發(fā)表篇稿件視為一種榮譽(yù)，現(xiàn)在通訊員卻更加務(wù)實(shí)，這種榮譽(yù)感漸漸淡化，對(duì)寫稿興趣不大了。過(guò)去通訊員寫新聞稿除了興趣愛(ài)好使然，許多人還把掙稿費(fèi)視作補(bǔ)貼生活的一種手段，現(xiàn)在他們已不太在意靠寫稿掙那點(diǎn)微不足道的稿費(fèi)了。

四是培訓(xùn)、溝通等機(jī)制滯后，通訊員上稿難?，F(xiàn)在各地區(qū)通訊員除少數(shù)人以外，大多是兼職的也就是業(yè)余的，對(duì)當(dāng)前新聞寫作沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)研究過(guò)程。多數(shù)地區(qū)的情況是老通訊員基本上都退了，新通訊員卻空有一腔熱血：質(zhì)量高的稿子寫不出來(lái)，質(zhì)量低的稿子發(fā)不出去，投稿數(shù)量高而命中率低。報(bào)社方面又沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，通訊員寫稿質(zhì)量提高緩慢，投稿“中簽率”低，產(chǎn)生了畏難情緒。再有，近年來(lái)報(bào)社在不斷改革，機(jī)構(gòu)、人員、版面都發(fā)生很大變化，但由于缺乏必要的聯(lián)系與溝通，通訊員對(duì)報(bào)紙改革情況所知甚微，不知報(bào)社的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不知稿件怎樣投遞，不知報(bào)紙需要什么樣的稿件。有的通訊員投出的稿子如同泥牛入海，稿子寫得對(duì)不對(duì)路，能不能用，什么原因，寫稿人全然不知，久而久之便喪失了信心。

五是編輯、記者的工作

作風(fēng)不扎實(shí)，通訊員積極性受挫?，F(xiàn)在有的記者下去采訪浮光掠影、走馬觀花，把通訊員寫的稿拿來(lái)為己所用，有的是把通訊員的名字署上，有的根本不署通訊員的姓名，通訊員對(duì)此非常反感。有的通訊員的稿件發(fā)了，但編輯沒(méi)給填寫稿費(fèi)單，或郵寄地址有誤，通訊員仍得不到稿費(fèi)。另外，過(guò)去報(bào)社每年都搞通訊員好新聞、優(yōu)秀通訊員等評(píng)選活動(dòng)，以鼓勵(lì)通訊員寫稿、寫好稿，現(xiàn)在對(duì)通訊員的各種獎(jiǎng)勵(lì)都沒(méi)有了。有的通訊員認(rèn)為給報(bào)紙寫稿既無(wú)利又無(wú)名，熱情漸漸冷卻。

三、舉措

通過(guò)調(diào)查，筆者深深體會(huì)到，在新時(shí)期，特約記者、通訊員隊(duì)伍隨形勢(shì)變化要不斷加強(qiáng)。我們媒體群眾辦報(bào)的方針沒(méi)有變、這就要在傳統(tǒng)的群眾辦報(bào)模式外，還要積極創(chuàng)新工作思路，研究新形勢(shì)下如何來(lái)加強(qiáng)通聯(lián)工作。對(duì)此，筆者總結(jié)了幾條，與同仁共同探討：

一是日?qǐng)?bào)要與通訊員勤溝通多聯(lián)系。

首先是把培養(yǎng)一支素質(zhì)高，能力強(qiáng)的通訊員隊(duì)伍當(dāng)作積極實(shí)踐“三貼近，”提高輿論引導(dǎo)能力的重要舉措。報(bào)紙需要通訊員多來(lái)稿，就必須加強(qiáng)經(jīng)常性的聯(lián)系，多搞一些策劃活動(dòng)，來(lái)穩(wěn)定通訊員隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，通訊員生活在基層、工作在基層，他們有著“三貼近”的天然優(yōu)勢(shì)。重視加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，滿腔熱情地關(guān)心和培養(yǎng)他們，提高他們的新聞素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，重視發(fā)揮他們的作用，這是新時(shí)期黨報(bào)工作不應(yīng)忽視的一項(xiàng)工作，也是實(shí)現(xiàn)新聞工作“三貼近”不應(yīng)忽視的一個(gè)重要途徑。真正把通訊員當(dāng)作黨報(bào)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，把握民眾心聲，準(zhǔn)確設(shè)置議題的需要。媒體定期把報(bào)紙版面的定位、要求，告訴通訊員，把一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段報(bào)道的重點(diǎn)、熱點(diǎn)告訴給通訊員，并把一些反映基層的重點(diǎn)稿件與他們聯(lián)系、約稿，壓上任務(wù)和擔(dān)子。也可以對(duì)通訊員的來(lái)稿進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，編輯對(duì)通訊員來(lái)稿情況及時(shí)回復(fù)，這樣往往可收到一些意外的收獲。

二是日?qǐng)?bào)要定期培養(yǎng)通訊員，穩(wěn)定中堅(jiān)力量。

通訊員畢竟不是專職記者，他們大都擁有自己的本職工作，寫稿隨意性較大。要使他們成為媒體的骨干和中堅(jiān)力量，培養(yǎng)通訊員，加強(qiáng)通訊員隊(duì)伍建設(shè)就顯得十分重要。身為普通受眾的廣大通訊員是黨報(bào)伸向社會(huì)的神經(jīng)末梢，他們是民意的“感應(yīng)器”和民心的“收集器”，他們總能給黨報(bào)及時(shí)提供豐富準(zhǔn)確的民意信息。媒體要搞一些策劃活動(dòng)吸引更多的通訊員參與，并使之與編輯之間互相理解，為了更方便與通訊員聯(lián)系，也要經(jīng)常建立與通訊員聯(lián)系公開電話、電子郵箱等，多數(shù)通訊員是來(lái)自各單位的宣傳政工人員，他們更多的是從本單位宣傳需要，或是工作的需要出發(fā)開展報(bào)道工作，對(duì)新聞要素的理解難免片面，也有必要加強(qiáng)新聞專業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，并分行業(yè)、分層次對(duì)通訊員培訓(xùn)，將報(bào)道工作轉(zhuǎn)化為報(bào)道工作中的新聞，這也是媒體的重要責(zé)任。每年辦一二次專業(yè)培訓(xùn)班，但講課內(nèi)容要多一些務(wù)實(shí)操作。發(fā)給約稿信，平等地與通訊員交朋友，這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能贏得讀者，飲譽(yù)市場(chǎng)。

三是日?qǐng)?bào)要健全和完善激勵(lì)機(jī)制。

報(bào)紙是新聞信息的專賣店，讀者只看標(biāo)題，一翻而過(guò)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，媒體之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，任何一家媒體，都希望在第一時(shí)間發(fā)出第一聲，刊播獨(dú)家新聞，重大新聞來(lái)提高媒體的影響力，要提高影響力，這與通訊員作用發(fā)揮不可小視，通訊員在基層一線，突發(fā)事件打個(gè)熱線電話，匯報(bào)報(bào)道線索，提供素材，及時(shí)了解報(bào)社一個(gè)時(shí)期的宣傳動(dòng)態(tài)，提高寫稿的針對(duì)性，媒體能及時(shí)采用。通訊員與編輯記者的目標(biāo)是一致的，都是為了辦好報(bào)、可以說(shuō)是一個(gè)戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友，常通電話、溝通感情、拉近了距離。增加了相互了解，就會(huì)收到好的效果。通訊員對(duì)稿酬看得小，關(guān)鍵是精神上的鼓勵(lì)。劈如評(píng)先進(jìn)通訊員、給通訊員所在單位發(fā)感謝信，逢年過(guò)節(jié)給通訊員發(fā)短訊慰問(wèn)，定期上門走訪，對(duì)通訊員提供有價(jià)值線索預(yù)以重獎(jiǎng)，以這些激勵(lì)措施，就會(huì)喚起通訊員的工作熱情。

四是各方努力，別讓通訊員受冷落。

通訊員寫稿，絕大部分是出于新聞工作和本職工作的熱情，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)靠這個(gè)謀生，很多通訊員的文章幾乎可以說(shuō)是免費(fèi)刊登，通訊員的經(jīng)濟(jì)回報(bào)是非常低的，通訊員所服務(wù)的媒體通常是報(bào)刊，新聞以硬性為主時(shí)效性又強(qiáng)，工作是十分辛苦的，要注意從各方面多關(guān)心他們。

別讓通訊員遭冷落，對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，通訊員是新聞線索的重要提供者，是不拿工資的編外記者，事實(shí)上，它和媒體構(gòu)成了一種供需關(guān)系，是合作伙伴。黨報(bào)最大的一筆財(cái)富就在于它和黨政各部門、和廣大基層通訊員之間長(zhǎng)期建立起來(lái)的密切聯(lián)系，當(dāng)前，尤其需要建立一個(gè)好的通聯(lián)制度，并不斷來(lái)改進(jìn)、提高。

如何別讓通訊員遭冷落，筆者認(rèn)為媒體還應(yīng)對(duì)已有通訊員隊(duì)伍的信息建立一個(gè)資料庫(kù)，保持不斷更新，并經(jīng)常組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交流提高。根據(jù)資料庫(kù)考察不同通訊員的特點(diǎn)和專長(zhǎng)利用，在約稿時(shí)就更有的放矢，提高雙方的滿意率。在此基礎(chǔ)上，編輯記者應(yīng)有發(fā)掘新人的責(zé)任；媒體還應(yīng)該以培訓(xùn)、溝通等多種形式努力提高通訊員的水平，不要把它看作是負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視作一種投資，換來(lái)的回報(bào)會(huì)是可觀的。我們的編輯記者還應(yīng)主動(dòng)地和基層通訊員進(jìn)行溝通，交朋友，這樣的話，我們和通訊員就距離更近了。

第二篇：日?qǐng)?bào)社通聯(lián)工作狀況調(diào)研思考

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新聞特約記者、通訊員是媒體記者和編輯最親密的戰(zhàn)友，是媒體不可缺少的一支重要力量。長(zhǎng)期以來(lái)，他們?yōu)?*日?qǐng)?bào)投送了大量的稿件，其稿件采用率占了很大的比重。然而，在新聞傳媒日益快速發(fā)展的今天，特約記者、通訊員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，已漸漸跟不上新聞發(fā)展的需要。特約記者、通訊員如何在新聞傳媒中保持以往的地位優(yōu)勢(shì)，如何適應(yīng)新形勢(shì)下新聞傳媒不斷發(fā)展變化的需求，已是當(dāng)前各家媒體和通訊員值得研究思考的一

項(xiàng)課題。

結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的科學(xué)觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，筆者于4月21日開始，先后到鹽池、同心、紅寺堡開發(fā)區(qū)工委等地宣傳部門，采取了開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期通聯(lián)工作，如何加強(qiáng)特約記者、通訊員的培訓(xùn)工作等問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，積極探索適應(yīng)新的管理體制的工作運(yùn)行機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到做好各項(xiàng)工作、促進(jìn)改革發(fā)展中，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果。

一、現(xiàn)狀

特約記者、通訊員隊(duì)伍，是基層黨組織宣傳黨和上級(jí)方針、政策的喉舌；是各級(jí)新聞媒體聯(lián)系基層的紐帶。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，不管那家媒體，都離不開特約記者、通訊員隊(duì)伍的支持和幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在省、市級(jí)報(bào)紙中，通訊員的發(fā)稿量占報(bào)紙總發(fā)稿量的30-40%。

目前，媒體尤其是報(bào)紙十分重視特約

記者、通訊員隊(duì)伍的建設(shè)。報(bào)社大都加強(qiáng)與特約記者、通訊員的聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）也十分重視通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，將特約記者、通訊員隊(duì)伍建設(shè)作為宣傳報(bào)道日常工作的有機(jī)載體和重要環(huán)節(jié)，不斷提升宣傳報(bào)道工作力度。

通過(guò)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)：目前，各縣（市、區(qū)）為**日?qǐng)?bào)撰稿投稿的特約記者、通訊員隊(duì)伍大致有這么幾類：一是宣傳部門的新聞宣傳干事；二是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的文秘人員；三是社會(huì)上的自由撰稿人。以上幾類人員構(gòu)成了特約記者、通訊員隊(duì)伍的主流，形成了龐大的通訊投稿網(wǎng)絡(luò)。

但在實(shí)際編采運(yùn)作中，這支隊(duì)伍近幾年來(lái)已開始有所萎縮。主要表現(xiàn)在： 一是通訊員數(shù)量在銳減。就日?qǐng)?bào)來(lái)講，全市通訊員數(shù)量現(xiàn)在正在逐年銳減。長(zhǎng)期堅(jiān)持寫稿的、能叫出名和姓的、常聯(lián)系媒體也不過(guò)幾十人，過(guò)去常來(lái)報(bào)社投送稿件的一些老特約記者、通訊員，現(xiàn)在這些人有的改了行，有的又忙于其它

事務(wù)，放棄了寫稿。

二是新一代通訊員還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，老一代通訊員從事現(xiàn)代科技條件下的報(bào)道工作相當(dāng)吃力。媒體競(jìng)爭(zhēng)提升了新聞工作專業(yè)化、技術(shù)化程度，老一代的通訊員在現(xiàn)代科技操作中，不會(huì)電腦打字，現(xiàn)代通信條件的便利化、快捷化不會(huì)利用，書寫稿件速度慢，趕不上新聞事業(yè)飛速發(fā)展的需要。通訊員發(fā)稿往往處于弱勢(shì)地位。加之媒體實(shí)行稿分制考核，記者有考核任務(wù)，就出現(xiàn)了重記者，輕通訊員現(xiàn)象，疏遠(yuǎn)了與通訊員聯(lián)系。三是由于文化娛樂(lè)的多元化，人們了解信息的渠道拓展了，讀書看報(bào)的人少了，而網(wǎng)民在迅速增加，年輕網(wǎng)民開博客的很多，自?shī)首詷?lè)的多、年輕人寫稿的少，他們就沒(méi)有給媒體投稿的意識(shí)。通訊員參與報(bào)道方式也發(fā)生了變化，更多的人轉(zhuǎn)到給媒體提供線索，以熱線電話聯(lián)系較多。

二、原因

出現(xiàn)這樣的狀況，筆者認(rèn)為主要有

這么幾點(diǎn)因素所致：

一是**日?qǐng)?bào)經(jīng)過(guò)多年的打造，編采隊(duì)伍已逐漸壯大。特別是在各縣（市、區(qū)）基層設(shè)置的記者站，使新聞采編調(diào)控能力大大增強(qiáng)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)宣傳工作的態(tài)度有失偏頗，通訊員難作為。大部分通訊員都是在各地各部門搞宣傳的，他們寫稿的動(dòng)力受領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和重視程度左右：有的領(lǐng)導(dǎo)雖然重視宣傳，但為了突出政績(jī)，追求寫“大塊”，通常是時(shí)機(jī)成熟時(shí)請(qǐng)報(bào)社的記者去寫，沒(méi)通訊員什么事。與工作聯(lián)系不大的稿子領(lǐng)導(dǎo)們不“感冒”，通訊員認(rèn)為寫了也白寫，索性不寫了。

三是人們的價(jià)值取向發(fā)生變化，通訊員淡出新聞寫作。過(guò)去通訊員都把能在黨報(bào)上發(fā)表篇稿件視為一種榮譽(yù)，現(xiàn)在通訊員卻更加務(wù)實(shí)，這種榮譽(yù)感漸漸淡化，對(duì)寫稿興趣不大了。過(guò)去通訊員寫新聞稿除了興趣愛(ài)好使然，許多人還把掙稿費(fèi)視作補(bǔ)貼生活的一種手段，現(xiàn)在他們已不太在意靠寫稿掙那點(diǎn)微不足道的稿

費(fèi)了。

四是培訓(xùn)、溝通等機(jī)制滯后，通訊員上稿難?，F(xiàn)在各地區(qū)通訊員除少數(shù)人以外，大多是兼職的也就是業(yè)余的，對(duì)當(dāng)前新聞寫作沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)研究過(guò)程。多數(shù)地區(qū)的情況是老通訊員基本上都退了，新通訊員卻空有一腔熱血：質(zhì)量高的稿子寫不出來(lái)，質(zhì)量低的稿子發(fā)不出去，投稿數(shù)量高而命中率低。報(bào)社方面又沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，通訊員寫稿質(zhì)量提高緩慢，投稿“中簽率”低，產(chǎn)生了畏難情緒。再有，近年來(lái)報(bào)社在不斷改革，機(jī)構(gòu)、人員、版面都發(fā)生很大變化，但由于缺乏必要的聯(lián)系與溝通，通訊員對(duì)報(bào)紙改革情況所知甚微，不知報(bào)社的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不知稿件怎樣投遞，不知報(bào)紙需要什么樣的稿件。有的通訊員投出的稿子如同泥牛入海，稿子寫得對(duì)不對(duì)路，能不能用，什么原因，寫稿人全然不知，久而久之便喪失了信心。

五是編輯、記者的工作

第三篇：民主黨派宣傳思想工作狀況調(diào)研思考

十四大以后黨的理論路線、大政方針、目標(biāo)任務(wù)都進(jìn)一步明確了，在全面改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，宣傳思想工作更具有特殊重要性。這場(chǎng)空前深刻的變革必將為社會(huì)進(jìn)步包括宣傳思想工作帶來(lái)不可估量的積極影響。當(dāng)前宣傳思想工作面臨著極好時(shí)機(jī)，宣傳思想工作必須按照社會(huì)大變革、時(shí)代新要求，著眼于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消

極因素為積極因素，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力，智力支持。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)民革提出了新的要求。民主黨派應(yīng)成為國(guó)家決策民主化，科學(xué)化的重要咨詢渠道和監(jiān)督系統(tǒng)，要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的這一重任，必須大力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高我黨的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力。

從思想上建設(shè)黨，是毛澤東同志對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)創(chuàng)造性的發(fā)展。作為參政黨的民主黨派，亦應(yīng)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。一個(gè)政黨的戰(zhàn)斗力，固然與黨員的數(shù)量和組織狀況有關(guān)，但更重要的是這個(gè)黨的整體政治素質(zhì)，而政治素質(zhì)的提高，關(guān)鍵在于搞好這個(gè)黨的思想建設(shè)，重視對(duì)廣大黨員的政治思想教育，是加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)根本措施。宣傳思想工作的根本任務(wù)就是提高全體黨員的政治素質(zhì)。作為民主黨派的宣傳思想工作的根本方針就是要把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論指導(dǎo)和運(yùn)用于宣傳思想戰(zhàn)線的各個(gè)方面和全部工作。并通過(guò)深入持久的學(xué)習(xí)宣傳，使這一理論在全體民革黨員的頭腦中深深扎根，宣傳思想工作才能保證正確的政治方向，使我們的思想和行為與黨中央保持一致，才能促進(jìn)民革的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。宣傳思想工作必須要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。自覺(jué)服從和服務(wù)于這個(gè)中心，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮民革的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督，千方百計(jì)為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多做實(shí)事。要積極參與精神文明建設(shè)，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，更好地發(fā)揮參政黨的作用，為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而努力，只有這樣宣傳思想工作才能有新的活力和凝聚力。

民主黨派的宣傳思想工作，在理論路線，大政方針、目標(biāo)任務(wù)方面與中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳思想工作是一致的。而民革的宣傳思想工作又具有其特點(diǎn)和特殊性。特點(diǎn)就是要繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山先生的愛(ài)國(guó)和不斷革命的思想，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家的愛(ài)國(guó)主義和與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，榮辱與共的優(yōu)良革命傳統(tǒng)。特殊性就是民革的基層組織除一些單一支部外，大部分支部的黨員都分散在各機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)或工廠，工資關(guān)系也不在民革，可以說(shuō)是一個(gè)松散的組織。黨員所在單位的中共組織已擔(dān)負(fù)著對(duì)他們進(jìn)行宣傳思想工作的重要任務(wù)，民主黨派的支部生活有的一月一次，少數(shù)一月兩次。由于多數(shù)黨員都是所在單位的骨干，工作較忙，支部生活多數(shù)出現(xiàn)不正常情況，即使過(guò)組織生活，人也到不齊，而且支部生活往往內(nèi)容空洞貧乏，認(rèn)為來(lái)過(guò)生活等于浪費(fèi)時(shí)間，這就給宣傳思想工作帶來(lái)新問(wèn)題和新情況。主要是民主黨派自身教育機(jī)制不健全，加之黨派領(lǐng)導(dǎo)兼職的多，專職干部編制少，對(duì)黨員的素質(zhì)，個(gè)性特點(diǎn)，工作表現(xiàn)缺乏系統(tǒng)的了解，難以形成黨派宣傳思想工作教育的系列體系，因此給宣傳思想工作帶來(lái)一定的難度。

另一特殊性就是民主黨派成員大部分是成熟的知識(shí)分子，世界觀已基本形成，他們的思想特點(diǎn)是：勤于思考，不易盲從。使他們不輕易隨大流，更不愿意違心盲從，因此他們對(duì)黨的方針、政策和社會(huì)上發(fā)生的事件有自己獨(dú)立的見(jiàn)解，思想比較活躍，具有相當(dāng)?shù)姆治瞿芰屠斫饽芰?；熱?ài)專業(yè)，勇于創(chuàng)新。他們的大多數(shù)都是從事科學(xué)技術(shù)的，事業(yè)心強(qiáng)，都想在學(xué)術(shù)上有所成就，對(duì)空洞的政治理論學(xué)習(xí)興趣不大，希望參加民主黨派能結(jié)識(shí)一些同行，在業(yè)務(wù)上有所裨益；分散勞動(dòng)，協(xié)作性差，大多數(shù)知識(shí)分子從事科學(xué)技術(shù)文學(xué)藝術(shù)研究多是分散的獨(dú)立研究，使他們形成了以我為中心的主體，因此集體的、群體的協(xié)作意識(shí)差，黨員中有一部分同志，尤其是老同志，由于本人歷史及社會(huì)關(guān)系等原因，多數(shù)在歷次政治運(yùn)動(dòng)中受到過(guò)沖擊，社會(huì)閱歷深，思想成熟，且對(duì)極“左”路線心有余慮，不輕易表達(dá)深層次的思想。因此，民主黨派的宣傳思想工作，實(shí)際上就是作好知識(shí)分子思想工作，這是黨的宣傳思想工作的一項(xiàng)迫切的任務(wù)，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的一個(gè)重要課題。而如何做好宣傳思想工作又是民主黨派所面臨的要認(rèn)真研究的一個(gè)問(wèn)題。目前民主黨派對(duì)成員進(jìn)行宣傳思想工作，除配合中共組織對(duì)他們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育和各項(xiàng)基本原則的教育外，還要根據(jù)自身的技術(shù)和情況來(lái)研究探討和制定出一些可行的做法來(lái)。

一、溝通信息 啟發(fā)自覺(jué) 對(duì)知識(shí)分子進(jìn)行宣傳思想工作，不宜采取強(qiáng)制和灌輸?shù)淖龇?，首先要架起溝通的橋梁，使其通過(guò)信息的溝通對(duì)自己的工作行為進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，從而激發(fā)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)積極地、創(chuàng)造性地工作。通過(guò)信息的溝通來(lái)影響他們的思想、情感、態(tài)度和行為達(dá)到自我提出問(wèn)題、自我分析問(wèn)題、自我解

第四篇：民革提案工作狀況調(diào)研思考（精選）

近年來(lái)，民革青島市委在不斷加強(qiáng)政黨建設(shè)的同時(shí)，十分注重發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，為充分利用提案這一重要的議政渠道，在黨內(nèi)開展了“一人一案”活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員的議政熱情，為民革市委和政協(xié)委員提供了大量的提案素材，使不足市政協(xié)3%的民革政協(xié)委員提出的提案，連續(xù)四年占大會(huì)提案總數(shù)的10%左右，其中五次會(huì)議占12.8%。本屆市政

協(xié)民革提案299件，其中9件被評(píng)為市優(yōu)秀提案，占總數(shù)的10.8%。由此可見(jiàn)，民革的市政協(xié)提案不僅已有數(shù)量基礎(chǔ)，而且也有質(zhì)量保證。民革山東省委對(duì)“一人一案”活動(dòng)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)給予了高度評(píng)價(jià)，并號(hào)召全省民革組織開展此項(xiàng)活動(dòng)。

為使民革的提案工作，在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，認(rèn)真回顧和總結(jié)近年來(lái)民革在提案工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，提高黨員和政協(xié)委員對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)和參政議政意識(shí)，對(duì)于完善已有參政議政形式，創(chuàng)造行之有效的工作方法，更好地發(fā)揮參政黨作用，出色地完成新時(shí)期黨派提案工作的任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期民主黨派提案工作的特點(diǎn)和基本職能。

新時(shí)期政協(xié)提案不僅不受提案人數(shù)和時(shí)間的限制，而且還具有廣泛性、及時(shí)性、規(guī)范性和多樣性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。民主黨派的提案工作不僅體現(xiàn)了多黨合作、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的政治意義，而且作為參政議政的重要手段和表現(xiàn)形式，直接反映了參政黨作用的發(fā)揮。

參政議政是民主黨派的基本職能，也是多黨合作的重要內(nèi)容。中共“十五大”的召開，標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入一個(gè)新的改革發(fā)展時(shí)期。民主黨派要在這一時(shí)期發(fā)揮更大的作用，就要根據(jù)新時(shí)期參政議政工作的新任務(wù)和新特點(diǎn)，突出參政議政的政黨行為，充分反映黨派提案在參政議政中的基本職能和作用。

1．強(qiáng)化參政議政的政治行為：新時(shí)期黨派提案工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和穩(wěn)定大局，就要在憲法和現(xiàn)行政治體制內(nèi)開展工作。因此，黨派的提案工作首先應(yīng)該是一項(xiàng)有法律約束和規(guī)范要求的，實(shí)現(xiàn)參政議政職能的政治行為。

2．突出參政議政的科學(xué)行為：民主黨派要代表和反映成員及所聯(lián)系群眾和合法利益與要求，把各方面的批評(píng)和意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為有代表性和可行性的提案或建議，這就要求黨派的提案工作必須是具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性的科學(xué)行為。

3．體現(xiàn)參政議政的整體行為：民主黨派要有組織地利用各級(jí)人大代表和政協(xié)委員的作用，發(fā)揮對(duì)口聯(lián)系、社會(huì)調(diào)研和人才薈萃等優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)黨派提案所特有的，在不同層次上多渠道參政議政的整體行為。

4．實(shí)現(xiàn)參政議政的教育行為：通過(guò)民主黨派各級(jí)組織的社會(huì)調(diào)研和提案活動(dòng)，可以提高成員的政治覺(jué)悟和議政熱情，起到聯(lián)系成員，增強(qiáng)組織凝聚力的特殊作用，這也是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、提高黨員素質(zhì)的有效途徑。

在此基礎(chǔ)上，民主黨派還要在黨內(nèi)建設(shè)一整套選題、立項(xiàng)、調(diào)研、論證和形成提案的規(guī)范程序，并使之系統(tǒng)化和制度化。

二、提案質(zhì)量是民主黨派提案工作的立足點(diǎn)。

提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)和意義所在。提案質(zhì)量主要包括以下二個(gè)方面：一是提案的內(nèi)在質(zhì)量，即提案的內(nèi)容；二是提案的辦理質(zhì)量，即提案的辦理時(shí)間和效果。

要提出高質(zhì)量的提案，就要搞清楚提案的基本內(nèi)容和要求。首先，高質(zhì)量的提案應(yīng)具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性，即提案的基本內(nèi)容要一事一案、反映大事、言之有據(jù)、建議具體，這是反映提案質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是提案能否被重視或采納的關(guān)鍵。

除此以外，要提出高質(zhì)量的黨派提案，還要做好以下提案的準(zhǔn)備工作：

(1)提高對(duì)民主黨派提案工作意義和作用的認(rèn)識(shí)。

(2)了解或掌握提案內(nèi)容所涉及的有關(guān)政策和規(guī)定。

(3)針對(duì)提案要提出的問(wèn)題，進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究。

(4)掌握事實(shí)根據(jù)后，要選好有利于問(wèn)題解決的最佳反映角度。

(5)就提案的建議多方征求意見(jiàn)，這是提高提案可行性的有效途徑。

黨派提案、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)的集體提案，作為新時(shí)期提案工作的一種重要形式，因具有質(zhì)量高、影響大、受重視和辦復(fù)快等特點(diǎn)，而深受各方面的歡迎，有力地推動(dòng)了政協(xié)提案整體質(zhì)量的提高。

三、按優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)做好黨派提案工作。

“不一般地提問(wèn)題，不提一般的問(wèn)題”應(yīng)是新時(shí)期黨派提案工作的選題原則。一個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，不僅代表了這個(gè)時(shí)期提案的特點(diǎn)和水平，更重要的是反映了這個(gè)時(shí)期提案的要求和發(fā)展方向，起到了促進(jìn)和提高提案質(zhì)量的重要作用。各個(gè)時(shí)期的優(yōu)秀提案，雖然有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但也有許多共同點(diǎn)或相同的產(chǎn)生過(guò)程與條件。

優(yōu)秀提案的要求和產(chǎn)生條件，為我們民主黨派的提案工作，提供了具體的工作方法和準(zhǔn)則，即我們只能在保持提案的廣泛性和多渠道的基礎(chǔ)上，選擇個(gè)別內(nèi)容較完整的重要提案，作為精品提案的原型，按優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)

調(diào)查分析和完善建議后慎重提出。

優(yōu)秀提案即不是提案工作的全部，也不能取代一般提案的重要作用和影響。我們探索和研究?jī)?yōu)秀提案的產(chǎn)生規(guī)律，正是為了保證能夠提出更多的精品或優(yōu)秀提案。民主黨派在合理兼顧一般提案的普遍性與優(yōu)秀提案的特殊性關(guān)系方面，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。一方面，黨派依靠提高黨員的議政意識(shí)和熱情，利用“一人一案”

活動(dòng)和政協(xié)委員提案，反映社情民意，滿足一般提案的普遍性要求；另一方面，黨派通過(guò)提高黨員的政治素質(zhì)和參政議政能力，利用黨派集體智慧和整體功能，完成精品提案，滿足優(yōu)秀提案的特殊性要求。由此可見(jiàn)，黨派提案工作是一個(gè)完整的科學(xué)體系，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷理解和認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律、掌握方法、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、不斷創(chuàng)新，以優(yōu)秀提案為有力杠桿，推動(dòng)黨派提案工作向更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。

四、做好新時(shí)期黨派提案工作的措施和建議。

民主黨派今后的組織發(fā)展，除嚴(yán)格政治條件外，還要注意發(fā)展代表性強(qiáng)，參政議政水平較高的人士入黨。在黨派工作和活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有參政議政能力的后備人才，為黨外干部的實(shí)職安排和政治安排創(chuàng)造條件。

民主黨派要在多黨合作中發(fā)揮更大的作用，還要緊緊依靠中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府部門的大力支持與密切配合，共同營(yíng)造一個(gè)良好的參政議政、民主監(jiān)督的外部環(huán)境。為此在參政議政和提案工作方面提出以下建議：

1．對(duì)黨外干部和黨派骨干成員的培訓(xùn)工作，要同參政議政和提案工作的需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用社會(huì)主義學(xué)院和各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提高黨派成員，尤其是政協(xié)委員的參政議政能力和水平，做好黨派提案工作。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府部門與黨派的對(duì)口聯(lián)系制度。人大和政協(xié)，也應(yīng)加強(qiáng)同代表和委員中民主黨派成員的聯(lián)系，并定期向所屬黨派反映他們?cè)谌舜蟆⒄f(xié)工作中的表現(xiàn)和作為，以便幫助或督促他們更好地發(fā)揮作用。

3．進(jìn)一步完善協(xié)商制度，逐步改變現(xiàn)存的征求意見(jiàn)多、評(píng)議監(jiān)督少；事后通報(bào)多，事前協(xié)商少等現(xiàn)象。必要時(shí)可采取出題目，交民主黨派調(diào)研論證等方式，提高參政議政和提案建議的目的性、實(shí)效性和可行性。

4．民主黨派和政協(xié)委員要注意利用提案面復(fù)機(jī)會(huì)，全面了解情況、發(fā)現(xiàn)深層問(wèn)題、完善新的建議。要有主動(dòng)與辦案單位合作意識(shí)，不斷把部門或行業(yè)中合理可行的方案或意見(jiàn)，吸收轉(zhuǎn)化為客觀的、有益于社會(huì)的提案和建議。實(shí)踐證明，這是提出高質(zhì)量提案的有效途徑。

5．政協(xié)換屆后，要對(duì)新任或增補(bǔ)委員進(jìn)行有關(guān)政協(xié)性質(zhì)、任務(wù)和提案要求等必要知識(shí)的培訓(xùn)，以便使他們掌握政協(xié)與提案工作的基本要點(diǎn)，盡快進(jìn)入角色，履行政協(xié)委員的職責(zé)。

第五篇：人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告

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人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:09:18免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報(bào)告(2)

加強(qiáng)人民調(diào)解 化解矛盾糾紛筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。多年來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)矛盾層出不窮，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作

如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。最近，我們深入各縣（市、區(qū)）及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就全市加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、我市人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀和主要成效

近幾年來(lái)，我市通過(guò)加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持排查在前，防范在先，在預(yù)防和化解民間糾紛、群體性突發(fā)事件中，較好地發(fā)揮了“第一道防線”的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）人民調(diào)解預(yù)防、減少和化解了大量社會(huì)矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安**”和“矛盾糾紛調(diào)解年”活動(dòng)，及時(shí)有效地排查化解和預(yù)防減少了大量民間矛盾糾紛。全市人民調(diào)解組織每年平均調(diào)解各種糾紛一萬(wàn)余件，成功率在98%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年一季度全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1853起,調(diào)處成功1833起,成功率達(dá)%。其中，防止民間糾紛引起群體械斗33起，涉及670人；避免群體上訪22起，涉及224人；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件。2007年1月，蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)觀山洞村兩個(gè)組的村民為爭(zhēng)鑫源礦業(yè)運(yùn)輸權(quán)發(fā)生糾紛，將運(yùn)礦車停在礦口主要運(yùn)輸?shù)缆飞?，使礦方采礦運(yùn)輸工作停滯，同時(shí)致使礦業(yè)工人無(wú)工可做而與當(dāng)?shù)卮迕裼职l(fā)生沖突，雙方手持鐵棒對(duì)峙，群體械斗一觸即發(fā)。鎮(zhèn)里接報(bào)后，立即組織司法所、綜治辦和派出所人員火速趕到

現(xiàn)場(chǎng)，一方面做好雙方的疏導(dǎo)工作，避免矛盾升級(jí)；另一方面組織村民代表和礦方代表協(xié)商調(diào)處。經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的調(diào)處，雙方終于達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，避免了一起群體械斗的發(fā)生，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2007年3月，永州市藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)一婦女鄒某在嘉禾縣城關(guān)鎮(zhèn)一房東李某家突然死亡，幾十名死者親屬情緒非常激動(dòng)與房東李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并到嘉禾縣城關(guān)司法所報(bào)案，要求追究李某責(zé)任，并揚(yáng)言如果處理不好就扣押嘉禾來(lái)住藍(lán)山的車輛。司法所的同志意識(shí)到情況緊急，迅速將情況上報(bào)鎮(zhèn)里和縣司法局。鎮(zhèn)里立組織糾紛協(xié)調(diào)處理小組奔赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序并深入調(diào)查情況，同時(shí)通知法醫(yī)驗(yàn)尸確定死因，并聯(lián)系藍(lán)山縣新墟鎮(zhèn)干部一起到嘉禾縣城關(guān)司法所共同處理。經(jīng)法醫(yī)鑒定，鄒某屬正常死亡。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄒某與李某同居生活了兩年。事實(shí)清楚后，城關(guān)司法所召集糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過(guò)多方努力，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，一起跨市、縣的突發(fā)性糾

紛得以圓滿解決。由于防范機(jī)制不斷健全，全市民間糾紛發(fā)生率近幾年來(lái)呈下降趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2004年全市共排查出各種矛盾糾紛14830起，2005年為11350起，2006年為8992起，2005年比2004年下降了%，2006年比2005年下降了%。人民調(diào)解把大量社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和基層，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體斗毆事件，成為黨委、政府化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。我市的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在2007年4月9日《湖南日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道。

（二）人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、制度建設(shè)逐步健全。目前全市建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、聯(lián)戶五級(jí)人民調(diào)解組織，共有各類人民調(diào)解組織3661個(gè)。其中縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)257個(gè)，村民調(diào)委會(huì)2974個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)207個(gè)，廠礦、企業(yè)及各類專門調(diào)委會(huì)212個(gè)；有人民調(diào)解員

萬(wàn)人，義務(wù)調(diào)解員和糾紛信息員萬(wàn)人，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立了調(diào)解庭（室）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以司法所、公安派出所和人民調(diào)解委員會(huì)為主，國(guó)土所、林業(yè)站和水管站等有關(guān)職能部門參加的聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)筑了多層次、多形式、全方位，遍布城鄉(xiāng)、廠礦企業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，形成了“大調(diào)解”的工作格局。人民調(diào)解委員會(huì)基本實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書統(tǒng)一）和“五有”（有標(biāo)識(shí)牌、有辦公場(chǎng)所、有印章、有調(diào)解回訪記錄、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。建立健全了目標(biāo)管理、持證上崗、糾紛登記、統(tǒng)計(jì)、文書檔案管理等十多項(xiàng)管理制度；實(shí)