第一篇：海關監(jiān)管條件代碼

《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》

時間：2010-08-25來源：中國通關網(wǎng)

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《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》是以《商品分類和編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎編制而成，包括了大部分法定檢驗檢疫的貨物，是檢驗檢疫機構依法對出入境貨物實施檢驗檢疫的主要執(zhí)行依據(jù)。

其中海關監(jiān)管條件、檢驗檢疫類別代碼含義如下：

海關監(jiān)管條件代碼：

A：表示對應商品須實施進境檢驗檢疫；

B：表示對應商品須實施出境檢驗檢疫；

D：表示對應商品海關與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管。

檢驗檢疫類別代碼：

M：表示對應商品須實施進口商品檢驗；

N：表示對應商品須實施出口商品檢驗；

P：表示對應商品須實施進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；

Q：表示對應商品須實施出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；

R：表示對應商品須實施進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；

S：表示對應商品須實施出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；

L：表示對應商品須實施民用商品入境驗證。

第二篇：檢驗檢疫類別代碼及海關監(jiān)管代碼

監(jiān)管條件：檢驗檢疫類別代碼

M：進口商品檢驗 N：出口商品檢驗

P：進境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫 Q：出境動植物、動植物產(chǎn)品檢疫 R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗 S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗 L：民用商品入境驗證

監(jiān)管證件代碼表

C--動植物檢疫放行 D--醫(yī)藥檢驗放行 E--食品進口檢驗

第三篇：海關總署公告2005年第42號關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告

【發(fā)布單位】海關總署

【發(fā)布文號】海關總署公告2005年第42號 【發(fā)布日期】2005-08-22 【生效日期】2005-08-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海關總署

海關總署公告2005年第42號

關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告

為配合海關對保稅物流中心管理的需要，方便企業(yè)通關，規(guī)范海關業(yè)務管理，決定增列海關監(jiān)管方式代碼，現(xiàn)將有關規(guī)定公告如下：

一、增列海關監(jiān)管方式代碼6033，全稱“保稅物流中心與境外之間進出倉儲貨物”，簡稱“物流中心進出境貨物”，適用于保稅物流中心與境外之間倉儲貨物的進出口。

二、擴大海關監(jiān)管方式“保稅間貨物（代碼1200）”的適用范圍，適用于保稅物流中心（Ａ、Ｂ型）、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等海關保稅場所及保稅區(qū)域之間往來的貨物。

三、對于物流中心外企業(yè)運輸貨物進出物流中心，物流中心外企業(yè)應按海關規(guī)定填制進出口貨物報關單，進出口貨物報關單“運輸方式”欄填寫代碼“Ｗ”，適用于“境內(nèi)進出保稅物流中心貨物”。

上述規(guī)定自2005年9月1日起實施。

特此公告。

中華人民共和國海關總署

二○○五年八月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：海關監(jiān)管條件說明

證或批文代碼 許可證或批文名稱1 進口許可證兩用物項和技術進口許可證3 兩用物項和技術出口許可證4 出口許可證紡織品臨時出口許可證舊機電產(chǎn)品禁止進口

7禁止出口商品禁止進口商品

A 入境貨物通關單

B 出境貨物通關單

D 出/入境貨物通關單（毛坯鉆石用）E 瀕危物種出口允許證

F 瀕危物種進口允許證

G 兩用物項和技術出口許可證(定向)I 精神藥物進(出)口準許證

J 金產(chǎn)品出口證或人總行進口批件O 自動進口許可證(新舊機電產(chǎn)品)P 進口廢物批準證書

Q 進口藥品通關單

S 進出口農(nóng)藥登記證明

T 銀行調(diào)運外幣現(xiàn)鈔進出境許可證U 合法捕撈產(chǎn)品通關證明

W 麻醉藥品進出口準許證

X 有毒化學品環(huán)境管理放行通知單Z 進口音像制品批準單或節(jié)目提取單e 關稅配額外優(yōu)惠稅率進口棉花配額證r 預歸類標志

s 適用ITA稅率的商品用途認定證明t 關稅配額證明

第五篇：論新時期海關監(jiān)管

《海關實務》期末考試論文

論新時期海關監(jiān)管工作中的

任務和作用

論新時期海關監(jiān)管工作中的

任務和作用

【論文摘要】

基于職能分工形成的以部門為導向的監(jiān)管體系在實踐中已顯現(xiàn)其固有的缺陷，特別是近十多年來，盡管海關改革和現(xiàn)代化建設取得了很大進展，但海關管理仍然沒有擺脫傳統(tǒng)“守門人”理念的影響，在制度方法上仍然沒有改變單一的、逐單逐票驗放的傳統(tǒng)通關作業(yè)模式。因此，建立海關大監(jiān)管體系，通過轉(zhuǎn)變作業(yè)模式，加強和改善海關管理，從根本上解決上述制約海關事業(yè)順利發(fā)展的深層次矛盾和問題，這對于優(yōu)化資源配置、降低社會負荷、落實科學的治關理念，建設和諧海關都具有十分重要的意義。構建大監(jiān)管體系形成成為整體監(jiān)管功能必須轉(zhuǎn)向的趨勢之一。

關鍵字：海關 監(jiān)管 監(jiān)管體系 任務與作用

根據(jù)《海關法》明確規(guī)定海關有四項基本任務，即監(jiān)管、征稅、查緝走私和編制海關統(tǒng)計。海關的這四項基本任務是一個統(tǒng)計的有機聯(lián)系的整體。海關四項基本任務的基礎是監(jiān)管。海關監(jiān)管是指海關對進出境運輸工具、貨物、物品及相關的進出境行為，實施專門的監(jiān)督管理。保證國家有關運輸工具、貨物、和物品依法出入境的有關法令得到遵守的重要環(huán)節(jié)和必要的措施，目的是保證有關進出境活動符合國家政策和法律規(guī)范，維護國家主權及利益。2000年以來，開始實施的通關作業(yè)改革及配套的機構改革，以信息技術為手段，以職能監(jiān)控為保障，建立了以集中審單為主要標志的新型海關監(jiān)管模式，在國家現(xiàn)有經(jīng)濟管理體系和行政管理體系的大環(huán)境中，基本實現(xiàn)了高效運作與嚴密監(jiān)管的統(tǒng)一。但是隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和外貿(mào)總額的急 劇增加，通關模式相配套的海關監(jiān)管體系逐步出現(xiàn) 了諸多的不適應，比如職能交叉、機構過多、人力 資源配置不合理、行政成本過高等，海關內(nèi)外要求 改革的呼聲比較強烈。海關監(jiān)管體系既決定于業(yè)務管理體系，又反作用于業(yè)務管理體系。海關監(jiān)管體系存在的種種不適應，勢必影響到海關業(yè)務管理的質(zhì)量和水平。因此對海關監(jiān)管體系存在問題的表現(xiàn)、原因及改革方向、對策進行探討，使海關工作不斷追求“嚴密、高效、低成本”的目標，是當前海關工作需要解決的一個重要問題。

一、海關傳統(tǒng)監(jiān)管體系存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1、內(nèi)部審批不科學。目前總署和直屬海關實現(xiàn)“職能管理”的主要方式依然是“審批管理”。一是審批事項過多，比如減免稅審批、加工貿(mào)易備 案審批、敏感性商品進出口審批、案件審理審批等等。二是審批環(huán)節(jié)過多，有的事項法定和人為設定了多級審批，個別審批環(huán)節(jié)多達十三個，即便扣除審批流轉(zhuǎn)過程，工作效率仍有相當大的提高空間。三是服務功能不足，即職能部門為業(yè)務現(xiàn)場提供智力支持的功能不足。

2、機構設置不規(guī)范。一是從海關布局看，除一個省〔廣東、福建、浙江、遼寧）設置多個直屬海關外，直屬海關內(nèi)部的隸屬海關和辦事處設置同樣過多，有的工作量嚴重不飽和。二是內(nèi)設機構看，海關法賦予海關監(jiān)管、征稅、統(tǒng) 計、打私四項職能，但從總署到直屬海關，把四項職能分解為通關、監(jiān)管、關稅、統(tǒng)計、加工貿(mào)易、政法、技術、督察審計、調(diào)査、緝私等職能部門。其中緝私和調(diào)查部門又普遍內(nèi)設多個處級機構，許多部門還內(nèi)設各自的風險管理機構，從而導致海關內(nèi)設職能機構過多。

3、職能劃分不確切。主要表現(xiàn)在：一是職能交叉比較嚴重，如現(xiàn)場通關征稅、驗估、擔保各環(huán) 節(jié)與關稅之間，報關單證放行、結(jié)關環(huán)節(jié)與監(jiān)管之間，報關單刪除、修改、理單各環(huán)節(jié)與統(tǒng)計之間不同程度存在職能交叉問題。二是職能分工不夠清楚，如審單中心和通關現(xiàn)場的審單崗位之間的職責缺乏嚴格界定，從而導致通關現(xiàn)場對審單中心普遍存在依賴心理。三是職能部門過多，基層疲于應 付。各部門職能管理實現(xiàn)方式均包括指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估、認定的全過程，均以報關單為核心素材，多頭向業(yè)務現(xiàn)場下達核查要求。四是職能分工過細，導致責任不清。

4、人力配置不合理?！耙惶峒訌娔稠椆ぷ骶鸵笤黾訖C構和編制”，這種非科學的人力資源配置思路，使海關系統(tǒng)的人員配置形成“豎立的棗核型”，即海關總署人員相對較少，直屬海關職能部門人員隊伍龐大，隸屬海關一線人員相對不足。全國海關系統(tǒng)共有干部4.6萬人，但實際從事一線監(jiān)管人員僅約1.7萬人。規(guī)模龐大的直屬海關機關人員在行使以審批管理為主的職能管理是不正常的。

(二）原因分析

從形式上看，上述問題有的是海關現(xiàn)有監(jiān)管水平滯后于全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易便利化要求出現(xiàn)的新情況；有的是過去通關改革（機構改革）沒有涉及到或解決好的歷史遺留問題；有的是伴隨通關作業(yè)改革衍生出來的一些新問題等。但是究其根本原因，則是計劃經(jīng)濟體系下形成的政府海關行政管理思想和模式?jīng)]有從根本上變革。海關是國家行政機構的一個組成部分，只有把海關監(jiān)管體系放到國家經(jīng)濟管理體系、行政管理體系的大背景下 去思考和理解，才能找出問題形成的根本原因。

1、在管理思想上。市場經(jīng)濟要求建立有限政府、服務型政府。但計劃經(jīng)濟條件下形成的是無限政府、管理型政府。海關也管了報關行業(yè)、口岸的卡口和倉庫等一些不該管的事。各海關業(yè)務管理方式不一，同樣業(yè)務有的在總關辦，有的在現(xiàn)場關辦，不方便企業(yè)的問題也不少。

2、在管理方式上。市場經(jīng)濟要求在法律法規(guī)公開公正公平的前提下，符合規(guī)定的政府就應當辦。最顯著的區(qū)別在于，市場經(jīng)濟的管理是動態(tài)的授權的，以市場效率為追求目標；而計劃經(jīng)濟的管理是靜態(tài)的權力的，以嚴密控制為最高要求。這種根本的區(qū)別導致了與市場經(jīng)濟相比，計劃經(jīng)濟的管理存在著責任不清，效率低下的弊端。

3、在職能配置上。海關監(jiān)管按決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個環(huán)節(jié)進行職能配置，在市場經(jīng)濟體系下實現(xiàn)權力制衡，三者獨立行使職權。而目前我們政府及部門職能配置基本上是以適應行政審批為核心，是決策、執(zhí)行、監(jiān)督的混合體，決策者就是執(zhí)行者 同時也是監(jiān)督者。這就使得職能交叉，監(jiān)督乏力的問題長期難以有效解決。

二、我國海關大監(jiān)管體系的構建及作用分析

（一）海關大監(jiān)管體系內(nèi)涵

海關大監(jiān)管體系是我國海關系統(tǒng)在深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，以構建科學高效的職能管理體系為基礎環(huán)節(jié)、以構建務實順暢的通關監(jiān)管體系為目標導向、以構建周全可行的監(jiān)督保障體系為發(fā)展后盾的一種創(chuàng)新思想。海關大監(jiān)管體系在內(nèi)容構成上主要包括職能管理體系、通關監(jiān)管體系和監(jiān)督保障體系。

在職能管理方面，我國海關將立足于海關管理的高效運行，理順三級事權，明確職能定位，在各層級、各領域建立起規(guī)范有序、運作順暢、監(jiān)督有效的工作運行機制。完善海關決策指揮、組織協(xié)調(diào)、督辦落實、考核評估、監(jiān)督檢查、責任追究等管理制度，努力形成環(huán)環(huán)相扣、完整有效的內(nèi)部管理鏈條。在通關監(jiān)管方面，我國海關將實行以企業(yè)守法管理為基礎的分類通關模式，通過拓展監(jiān)管時空，破解當前海關業(yè)務量快速增長與人力資源相對不足的突出矛盾，進一步提高通關效率，改善通關服務，為企業(yè)占領和拓寬市場、提高競爭能力給予更大的支持。在監(jiān)管上著眼提高海關監(jiān)督管理整體效能，發(fā)揮一線監(jiān)管、后續(xù)管理、打擊走私等各方面力量的綜合作用，加強與外部的溝通協(xié)作，實現(xiàn)各部門各單位的協(xié)調(diào)配合和有效監(jiān)控，建立起與“大通關”相適應的具有綜合性和整體性的海關大監(jiān)管體系。

在監(jiān)督保障方面，我國海關通過建立周全可行的監(jiān)督保障制度來對海關權力進行監(jiān)督，保障海關工作不驕不躁、高效廉潔。包括國家最高權力機關全國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，國家最高行政機關國務院的監(jiān)督，監(jiān)察機關的監(jiān)督，審計機關的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，管理相對人的監(jiān)督和其他社會輿論的監(jiān)督，重點突出管理相對人和社會輿論對海關工作的監(jiān)督。

（二）海關大監(jiān)管體系的構建

1、構建科學高效的職能管理體系

首先，在縱向職能管理上，全國海關仍然沿用原來的集中統(tǒng)一管理的垂直領導體制從上到下實現(xiàn)高效管理。由海關總署直接管理直屬海關，直屬海關直接管理所管轄關區(qū)內(nèi)的隸屬海關，各海關開展工作只需要對上級海關和相關法律負責，減少多頭領導所產(chǎn)生的管理成本浪費。三級海關的事權劃分應更趨合理，嚴格按照各級海關事先被安排的基本任務來履行各項職責。

2、構建務實順暢的通關監(jiān)管體系

貨物通關是海關大監(jiān)管體系的監(jiān)管重點。通關監(jiān)管體系包括一系列通關監(jiān)管模式，構建務實順暢的通關監(jiān)管體系就是要讓這一系列的通關監(jiān)管模式在貨物實際進出口時 “通得快”“管得住”。

3、構建周全可行的監(jiān)督保障體系

雖然震驚中外的廈門遠華特大走私案已過去10年有余，但它對國家干部隊伍的腐蝕之深和對我國海關權力的公然挑釁的不法行為仍然讓人記憶猶新，應時刻引以為戒。海關大監(jiān)管體系需要構建周全可行的監(jiān)督保障體系，讓海關的工作時刻受到有效的監(jiān)督。目前，對我國海關工作的監(jiān)督包括國家最高權力機關全國人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，國家最高行政機關國務院的監(jiān)督，監(jiān)察機關的監(jiān)督，審計機關的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，海關管理相對人的監(jiān)督和其他社會輿論的監(jiān)督。

（三）我國構建海關大監(jiān)管體系的作用分析

第一，有利于我國打造一支高效廉潔的現(xiàn)代化海關隊伍?？茖W高效的職能管理體系和周全可行的監(jiān)督保障體系的構建，有利于我國打造一支高效廉潔的現(xiàn)代化海關隊伍。因為海關大監(jiān)管體系的職能管理體系以集中統(tǒng)一管理的垂直領導體制實現(xiàn)海關內(nèi)部復雜事務的層層管理，管理效率大大提高，同時海關總署署內(nèi)重點職能機構相互間協(xié)調(diào)緊密，使橫向配合到位有效。這樣有利于把海關工作置于與海關親密接觸的管理相對人和廣大人民群眾的監(jiān)督之下，會進一步促進海關廉政建設，減少關員貪污腐敗，促使各級海關竭盡全力提高工作效率，打造高效廉潔的現(xiàn)代化海關隊伍。

第二，有利于我國提高通關速度便利進出口貿(mào)易。務實順暢的通關監(jiān)管體系有利于我國提高通關速度，便利進出口貿(mào)易。除了在制度上簡化進出口通關手續(xù)以外，各海關通關大都借助大型集裝箱檢查設備、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、通道自動核放系統(tǒng)、貨檢及旅檢小型X光機、車載移動式車輛檢查設備及智能告知管理系統(tǒng)等高科技“武器”，僅“通道自動核放系統(tǒng)”就將原來車輛通過海關通道需要2分鐘，一下子縮短到了5秒鐘。

第三，有利于我國海關功能從管制型向服務型的轉(zhuǎn)變。我國海關是國家的進出境監(jiān)督管理機關，肩負著稅收征管、打擊走私、通關監(jiān)管、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管、海關統(tǒng)計、海關稽查和口岸管理等七項職責。在全國人民的心目中，海關一直是守護國門的神圣、忠誠衛(wèi)士，是維護國家利益的鋼鐵長城。所有這些都在鞏固海關那威嚴的管制者形象。然而，隨著我國進出口規(guī)模的激增以及國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭的加劇，服務型海關的構建已成為新形勢下的發(fā)展需要。科學高效的職能管理體系和周全可行的監(jiān)督保障體系的構建，將進一步突出我國海關以人為本的管理理念，更容易拉近作為管理者的海關與海關管理相對人之間的距離，減少管理成本，提高管理效果，有利于我國海關功能從管制型向服務型的轉(zhuǎn)變。

參考文獻

1、參見〈牟新生署長在2005年全國海關關長會議上的講話一2005年1月13日》，海關總署辦公廳編〈梅關內(nèi)部情況通報》第1期。

2、參見哞新生署長在全國海關綜合治稅工作會議上的講話一2005年4月28日》，海關總署辦公廳編痛關內(nèi)部情況通報》第16期。

3、參見禪新生署長在全國海關監(jiān)管工作會議上的講話一2005年8月9日》，海關總署辦公廳編痛關內(nèi)部情況通報》第44期

4、李治.從新公共管理到新公共服務的理論發(fā)展 武漢：湖北社會科學，2001

5、中國公共管理理論前沿[北京：中國社會科學出版社，2006丨

7、海關總署辦公廳.中國現(xiàn)代海關制度規(guī)劃匯編[北京：中囯海關出版社，2008