第一篇：努力開創(chuàng)森林防實責火工作新局面

努力開創(chuàng)森林防實責火工作新局面

---在全市森林防火工作會議的講話

同志們：

這次全市森林防火工作會議，是傳達貫徹全省森林防火工作會議精神，總結(jié)200/年森林防火工作，安排部署今年的森林防火工作任務的會議，是進一步貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》精神的會議。

剛才，//局長通報了去年四月份以來森林防火工作情況，///副市長對200/年度森林防火工作進行了總結(jié)并對今年的森林防火工作進行了全部部署，我表示同意，希望各縣（市、區(qū)）一定要按照要求，認真抓好貫徹落實，下面，我就做好200/年度森林防火工作講幾點意見：

一、提高認識，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

去年夏、秋、冬和今年春季的森林防火工作，經(jīng)受了嚴峻的考驗，森林火災高發(fā)，火災次數(shù)和受害率比往年直線上升，有時一天十幾個縣（市、區(qū)）同時發(fā)生火災，還有個別縣（市）一天發(fā)生7～8場火災，有的火災連續(xù)燃燒幾天幾夜才撲滅，這是百年未遇的，也引起了市委、市政府領(lǐng)導高度關(guān)注，市委書記///，市長///等市委領(lǐng)導同志多次做出重要批示，要求我們充分認識到森林防火任務的艱巨性、重要性和長期性，各級領(lǐng)導要切實負起責任來，加強綜合治理，增強森林防火預防和應急撲救能力，最大限度地減少損失，保護十年的綠化成果。因此，森林防火事關(guān)我市森林資源和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾財產(chǎn)安全，事關(guān)實現(xiàn)“對接///，建設(shè)///”的大局。要求各級人民政府和有關(guān)部門必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，增強森林防火的緊迫感和責任感，把做好森林防火工作作為踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項重要內(nèi)容、擺上議事日程，只要把工作真正落實到了位，不發(fā)生大的森林火災我看是可以做到的。去年，//縣是在同樣的氣候，同樣的環(huán)境下，為什么沒有發(fā)生較大的森林火災呢？值得我們思考，希望在座的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導一定要繃緊防火這根弦，充分認識肩上責任重大，要用科學發(fā)展觀的理念，以求真務實的作風，把森林防火工作擺在突出的位置抓緊、抓實，抓出成效。

二、加強宣傳教育，提高全社會的防火意識

搞好森林防火工作，基礎(chǔ)是群眾，重點在基層。我市所發(fā)生的森林火災99％以上都是人為因素引發(fā)的。森林防火的群眾性，決定了森林火災預防工作必須依靠廣大群眾來做，群眾發(fā)動得越廣泛越深入，森林防火工作才能越扎實。要通過強化宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，變過去被動撲火為主動預防，改變“森林防火就是林業(yè)部門一家的工作”的舊觀念，使大家認識到森林防火是社會性、公益性的工作，使全社會都來關(guān)心，支持森林防火工作。從而，使“森林防火，人人有責”成為群眾的自覺行動。因此，在重點防火期必須做到“五要”即：一是要利用廣播電臺、電視臺、報刊開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，制作播放防火公益廣告：二是要在林區(qū)的車站，圩鎮(zhèn)和進入林區(qū)的客運班車上開展大張旗鼓的防火宣傳：三是要向林區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的干部職工宣傳森林防火知識和法規(guī)，對中小學生進行經(jīng)常性的森林防火教育課：四是要在林區(qū)的城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，主要路口，公路沿線以及以森林景觀為主體的風景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標牌；五是要組織人員深入到各村、組織進行宣傳，不留盲區(qū)，不留死角，把森林防火常識和法規(guī)普及到每一戶家庭，每一個人員，真正做到家喻戶曉，入腦入心。同時，對一些典型火災案例的查處情況進行公開報導，起到應有的警示和震懾作用。

三、加強監(jiān)督管理，全面推進依法治火

推進森林防火工作法制化，既是我國社會主義政治文明建設(shè)的根本要求，是依法治國方略的具體體現(xiàn)。也是做好森林防火工作的重要保障。因此，一是要健全和完善森林防火法律、法規(guī)體系，做到有法可依。各地要從加強行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方法規(guī)建設(shè)入手，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展和林區(qū)出現(xiàn)的新情況、新問題，用法指導和規(guī)范森林防火工作，不斷補充內(nèi)容，適用工作需要。二是要加大依法治火的宣傳力度，有法必依。各地要結(jié)合普法規(guī)劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規(guī)，提高全民的森林防火法制意識，使群眾真正知法、懂法、守法、自覺遵守規(guī)章制度。三是嚴格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定。各級人民政府要適時發(fā)布禁火令，在高火險區(qū)一律停止野外生產(chǎn)、生活用火。加大巡查密度，做到“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就。各級要堅持24小時值班，領(lǐng)導親自帶班，確保信息暢通。對衛(wèi)星監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的熱點，要認真負責地進行核查及時反饋。要嚴格執(zhí)行森林火災報告制度和歸口管理制度，對遲報、瞞報和“關(guān)門打火”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴查處，決不手軟。四是要切實加大對火災案件的查處力度，執(zhí)法必嚴，違法必究。特別要抓好第一把火，第一責任人的查處。做到“四不放過”即：“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放

過”。

四、加強專業(yè)隊伍建設(shè)，全面提高撲救能力

在新的經(jīng)濟形勢和林業(yè)體制下，群眾撲火的積極性不高，政府組織群眾撲火困難。從近幾年撲火實踐來看，要實現(xiàn)“打早、打小、打了”，必須堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，森林火災撲救任務主要靠專業(yè)森林消防隊承擔。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視和繼續(xù)加強對專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)，因地制宜，積極發(fā)展，規(guī)范管理，強化訓練，做到組織、任務、訓練，機具四落實。定期進行撲火技能和安全知識培訓，提高隊伍應急反應能力；同時在撲救森林火災中,要牢固樹立“以人為本”的思想，做到科學指揮，科學撲救，安全第一，各地要采取切實措施盡快使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和一線指揮員熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)，火場組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡，把安全放在撲救指揮工作的首位，一旦發(fā)生森林火災要按照“三打、三不打”原則，要組織專業(yè)隊撲打火頭，群眾清理火場，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，并建立撲火安全責任制，堅決杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

五、加快生物防護林帶建設(shè)步法，提高自身防火能力

建設(shè)生物防護林帶工程是一項生態(tài)工程，它不僅可以有效阻隔森林火災，切斷引發(fā)火源，也可以改善林分生態(tài)結(jié)構(gòu)，防止和較少森林病蟲害的發(fā)生。我們必須充分認識營造生物防護林帶建設(shè)的重要性和必要性。為什么有的火災從發(fā)生一直能燃燒幾十個小時，其中一個重要原因就是森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生物防護林帶沒有形成有效的阻隔網(wǎng)絡，自身防火能力差。因此，建設(shè)以生物防護林帶為主體的阻隔網(wǎng)絡體系，是森林防火一項長治久安的戰(zhàn)略性措施，也是當前和今后的工作任務。市里將“贛南重點火險區(qū)綜合治理工程”列入“十一五”規(guī)劃，各級政府領(lǐng)導要高度重視，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把森林防火的預防和撲救經(jīng)費作為公共財政支出納入同級財政預算，制定相應的扶持政策和措施，支持重點火險區(qū)的綜合治理。各地在實施生物防護林帶建設(shè)時，要本著“誰造誰有，誰受益”的原則，認真落實責任單位、責任人。要借鑒好的經(jīng)驗和成功作法，不斷摸索和探討新經(jīng)驗、新辦法，多渠道籌集資金增加投入。要堅持不懈抓好生物防護林帶建設(shè)，嚴格按照規(guī)劃組織施工，嚴把質(zhì)量關(guān)，落實施工責任，做到建一條林帶成一條，高標準完成任務，力爭用五到六年的時間建成全市生物防護林帶閉合網(wǎng)，構(gòu)筑起森林防火的“綠色長城”

六、加強領(lǐng)導，全面落實森林防火行政領(lǐng)導負責機制

認真落實森林防火行政領(lǐng)導負責制為主體的各種責任制，是搞好森林防火工作的關(guān)鍵所在。我們各級領(lǐng)導要弘揚“為官一任、守土一方，發(fā)展林業(yè)，保護綠色”，始終把森林防火作為鞏固和保護林業(yè)建設(shè)成果的首要措施，自下而上建立森林防火行政首長負責制。國務院辦公廳[2004]33號文件要求：各級人民政府要對本地區(qū)森林防火工作全面負責，政府主要領(lǐng)導為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人。各地要嚴格對照森林防火行政領(lǐng)導負責制“五條標準”要求，通過層層簽訂責任狀，建立崗位責任制等有效形式，細化責任，嚴明獎懲，做到條條有人抓，塊塊有人管，真正構(gòu)建起森林防火“政府全面負責”的責任體系。森林防火工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下各部門齊抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。各級森林防火指揮部成員單位要加強協(xié)作，實行系統(tǒng)分工和部門包干，逐步建立平時按責任分工抓、發(fā)生火災時按責任分工查的監(jiān)管約束機制。真正建立起“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管，政府全面負責”的森林防火工作機制。要加大森林防火責任追究力度，今后，凡因森林防火機構(gòu)不健全、經(jīng)費不落實、人員不到位、責任不明確、工作不力、發(fā)生火災后有關(guān)領(lǐng)導不及時趕赴火場，造成重大后果，或釀成重大人員傷亡事故的，以及火災多發(fā)的縣（市、區(qū)），要嚴格按照責任追究制度查處，同時，要把引咎辭職機制引入到森林防火工作中，使森林防火工作逐步走向制度化、規(guī)范化和法制化。

同志們：森林防火工作非常重要，是功在當代、利在千秋的偉業(yè)。各地要按照市委/書記的指示“黨政一把手要切實負起責任來”。各地要根據(jù)這次會議的部署，同心協(xié)力，求真務實，狠抓落實，堅決打好今冬明春的森林防火攻堅戰(zhàn)，為保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川做出新的貢獻。

謝謝大家。

第二篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領(lǐng)導的重要職責，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導水平和辦公室工作效能的重要標準。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強對督查工作的領(lǐng)導，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進督查工作方法，增強督查工作實效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟與社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認識，落實責任，確保督查工作順利進行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實”?？梢娮ズ枚讲楣ぷ?，對于實現(xiàn)決策目標，保證政令暢通，順利推進各項工作落實，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發(fā)展變化，特別是在團場改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強督促檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進一步提高認識，加強領(lǐng)導。一是要強化領(lǐng)導行為。抓好督查工作是維護黨委權(quán)威，保證決策落實的重要手段。作為領(lǐng)導干部，特別是黨政主要負責同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導行為，從上至下狠抓落實。二是要強化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點和落腳點就是代表和維護廣大職工群眾的根本利益。通過加強督查工作，可以促使各級領(lǐng)導干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。所以各級領(lǐng)導干部一定要從身體力行“三個代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務求實效，充分認識運用督查手段推動決策落實的重要性。三是要強化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導工作的一個重要環(huán)節(jié)，是一個溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導班子要按照集體領(lǐng)導，分工負責的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進行。

二、加強領(lǐng)導，健全機制，為督查工作提供有力保障

隨著認識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項重要環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領(lǐng)導親自督查制度化。*領(lǐng)導除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對性地到基層進行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報會，及時、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是進一步健全督查機構(gòu)，加強督查力量。*專門成立了督查工作領(lǐng)導小組，按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求，把一些工作經(jīng)驗豐富、公道正派、責任心強、敢于反映和處理問題的同志納入領(lǐng)導小組。按照*黨委督查室的要求，*及時在農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)中選定181團和油化公司兩個單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點，以點帶面，健全了機構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導都視為特辦件，及時閱辦批示。平時工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會議、跟隨領(lǐng)導下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導還專門召集辦公室領(lǐng)導及督查工作人員開辦公會議，交任務、壓擔子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點，增強督查工作的實效

幾年來，我們始終把督查工作的重點放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實上，放在*黨委不同時期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點、難點問題上，圍繞“一個中心”，突出“三個重點”，狠抓工作落實。

圍繞“一個中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經(jīng)濟發(fā)展速度較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強戍邊實力”為目標，特別是在落實張司令員在*調(diào)研時的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟增長點作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團連、農(nóng)戶、企業(yè)進行調(diào)研，明確重點，制定措施，培育新的經(jīng)濟增長點。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營和建設(shè)作為新的經(jīng)濟增長點，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的集團公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟增長點。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團場和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。切實加強黨的作風建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，促進社會全面進步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實，促進經(jīng)濟全面發(fā)展，*領(lǐng)導親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項進行督查落實，并定期召開匯報會，及時了解掌握各項工作進展情況。對督查部門遇到的難題，及時出面協(xié)調(diào)解決。同時，要求辦公室及時將有關(guān)信息和決策落實情況上報*，為*黨委進一步科學決策提供第一手資料。

突出“三個重點”：一是突出加強黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟工作會議精神的貫徹落實，我們認真進行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團有重大影響的工作列入決策督查的重點，如貫徹落實*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責和完成時限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達到95.33%，兩用地劃分達到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責任合同。為此*黨委組織了十幾個檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實。今年以來，我們對15項工作進行立項督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報送《督查專報》30余期。

二是突出加強領(lǐng)導批示和交辦事項的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導批示往往是一些比較具體復雜、辦理難度大、群眾反映強烈并亟待解決的事項。如落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個確?！?、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導批示，對促進重大問題的解決，推動決策落實具有重要意義。為了維護兵*黨委的權(quán)威，促進決策落實，*領(lǐng)導的批示，*領(lǐng)導直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強*黨委專項督查的辦理工作，辦實事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認真?zhèn)鏖?，并及時向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實際，認真組織督查活動，狠抓落實，并按照程序、保質(zhì)保量、及時辦結(jié)、按期上報。比如加強企業(yè)和社會穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認真組織開展督查活動，并及時上報有關(guān)落實情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進不足，開創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進和加強。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導和指導下，將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，圍繞兵*黨委的中心工作，進一步強化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實，抓好領(lǐng)導交辦事項的查辦落實。二是及時、準確地向*黨委反饋各項重大決策和工作部署的貫徹落實情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實、有效。四是進一步加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡，落實目標任務。在*督查工作領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，不斷充實督查隊伍力量，重視督查人員培訓工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點的作用。要求*每月上報1-2期《督查專報》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報》，*督查領(lǐng)導小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測點平均每月上報*1期《督查專報》。五是建立有效的激勵機制，獎罰分明，重在落實，力求工作再上一個新臺階。

第三篇：認清形勢 把握機遇努力開創(chuàng)森林經(jīng)營工作新局面[定稿]

認清形勢 把握機遇努力開創(chuàng)森林經(jīng)營工作新局面?

尹善普，方艷紅，任 遠，左 梁122

2（1.吉林省林業(yè)廳；2.吉林省科學技術(shù)協(xié)會，長春 130000）

摘要：從全球形勢看，加強森林經(jīng)營，促進林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。雖然森林經(jīng)營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當前森林經(jīng)營工作還面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)。本文就如何轉(zhuǎn)變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，把工作重心轉(zhuǎn)移到森林經(jīng)營工作上來提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；森林經(jīng)營；形勢；思考；措施

Recognizing the Situation and Replying the Challenge to Make Great Efforts to Initiate the New Phases of Forest Management

Yin shan pu，F(xiàn)ang yan hong，Ren yuan，Zuo Liang

(1.Jilin provincialJilin ；2.Science and Technology Association, Chang Chun 130021,China)

Abstract: In the wider world, strengthening forest management and promoting the development of forestry has become represent the general trend and the broad consensus of international society.Although forest management situation is good in general, we should clearly see the current forest management is facing some serious challenges.Some suggestions are put forward on how to change the idea, grasp the development of the times pulse and shift the focus on forest management in this article.Keywords: Forestry；Forest Management；Situation;Reflection；Measures

近一個時期以來，在吉林省政府和國家林業(yè)局的正確領(lǐng)導下，全省上下同心同德，齊心協(xié)力，森林經(jīng)營工作取得了可喜成績。近年來，共爭取國家森林經(jīng)營投資8.92億元，撫育森林1000多萬畝，較好地完成了國家計劃任務。通過森林撫育，初步改善了林分質(zhì)量，提高了林地生產(chǎn)力，促進了林農(nóng)增收，為林區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新貢獻。清醒認識森林經(jīng)營面臨的新形勢

1.1 從全球形勢看，加強森林經(jīng)營，促進林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識 一是《國際森林文書》獲聯(lián)合國大會通過。1992年在里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》,對森林可持續(xù)經(jīng)營作出了全球性最高級別的政治承諾。為落實《關(guān)于森林問題的作者簡介：左梁，男，學士，吉林省科協(xié)學會部主任科員，主要研究方向為自然科學學會管理工作；E-mail: zuoliang71@sohu.com

原則聲明》,先后設(shè)立了政府間森林問題工作組、政府間森林論壇和聯(lián)合國森林論壇。經(jīng)過政府間森林問題工作組（IPF）和政府間森林論壇（IFF）10年談判,又經(jīng)聯(lián)合國森林論壇5年艱苦談判,在2007年舉行的聯(lián)合國森林論壇第七次會議上形成《國際森林文書》，并于同年12月經(jīng)第62屆聯(lián)大通過，把森林可持續(xù)經(jīng)營和全球糧食危機、氣候變化放在了同等高度，這是具有歷史性里程碑意義的一件大事。

二是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,得到了世界各國的積極響應，當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標準和指標體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了八大標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。

三是森林健康理念深入人心。森林健康的理念是美國于上世紀九十年代，針對過去多年的森林經(jīng)營理論與實踐經(jīng)驗的總結(jié)反思基礎(chǔ)上提出的，我國接受這一理念并且加以試行。?森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新，實現(xiàn)其最佳的多種服務功能，其主要目標就是讓不健康的森林通過一定措施逐步恢復健康，讓健康的森林持續(xù)健康，讓新培育的森林從開始就保持健康。健康的森林生態(tài)系統(tǒng)能夠在維持其多樣性和穩(wěn)定性的同時，又能持續(xù)滿足人類對森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟需求。其核心和實質(zhì)是實現(xiàn)和保持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定與可持續(xù)，以實現(xiàn)以人為本，人與自然和諧，滿足社會發(fā)展需求的培育經(jīng)營目標?？v觀國際社會，林業(yè)的國際共識空前深化。人們已經(jīng)深刻地認識到，森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存與發(fā)展的根基，關(guān)系到物種安全、淡水安全、糧食安全、能源安全、氣候安全、經(jīng)濟安全、社會安全和政治安全。沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就沒有人與自然的和諧，就沒有人類經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國關(guān)于森林問題的原則聲明指出，幾乎所有涉及人類生存與發(fā)展的重大問題都與林業(yè)密切相關(guān)。加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。

1.2從國內(nèi)形勢看，有四件大事林業(yè)人必須關(guān)注

一是林業(yè)的戰(zhàn)略定位顯著提升，森林經(jīng)營面臨新的發(fā)展機遇期。2003年中央9號文件確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將林業(yè)定性為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把加強生態(tài)建設(shè)、維護生態(tài)安全、弘揚生態(tài)文明確定為林業(yè)部門的主要任務。2007年黨的十七大把生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會目標的新要求。2009年中央林業(yè)工作會議又確立了林業(yè)的“四個地位”（林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應對氣候變化中具有特殊地位）、“四大使命”（實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務，應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑）。2011年9月，胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上明確指出，要“把發(fā)展林業(yè)作為實現(xiàn)科學發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務、應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇”，并特別強調(diào)，“森林在推動綠色增長中具有重要功能，對人類生存發(fā)展具有不可替代的作用”。林業(yè)地位的提升，賦予森林經(jīng)營工作重要基礎(chǔ)地位，那就是賈志邦局長提出的“森林經(jīng)營是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題”。

二是確立了明確森林經(jīng)營目標。2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上提出，到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標，并把實現(xiàn)“雙增”目標、增加森林碳匯作為應對氣候變化的戰(zhàn)略舉措。國家 “十二五”發(fā)展規(guī)劃已將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標，列入了對各級黨委、政府和林業(yè)部門責任考核的重要內(nèi)容。這些目標、措施的確定和實施，體現(xiàn)了黨中央、國務院加強森林經(jīng)營工作的堅定決心。

三是履行《國際森林文書》工作正式啟動。2012年5月29日，國家林業(yè)局、聯(lián)合國森林論壇和聯(lián)合國糧農(nóng)組織在北京共同舉辦了履行《國際森林文書》培訓研討會暨示范單位建設(shè)啟動儀式，積極兌現(xiàn)國際承諾，體現(xiàn)了負責任大國的應有風范，標志著我國森林經(jīng)營工作步入新的發(fā)展時期。我省是履約試點省份，汪清林業(yè)局是首批12個試點示范單位之一。因此，加強全省的森林經(jīng)營工作是大勢所趨，是一項必須完成好的政治任務。

四是森林經(jīng)營投入逐年增加。2005年國家林業(yè)局啟動了公益林森林撫育、珍貴樹種培育基地示范項目，2009年國家財政部劃撥專項資金，啟動實施了中央財政森林撫育補貼試點工作，三年來，國家財政共投入森林撫育補貼資金133億元，超過國家“三北”防護林建設(shè)34年投資總和，而且呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

從我省實際情況看，2010、2011、2012年國家森林撫育補貼投入分別為0.8、2.1、3.01億元，投資之巨，增幅之大，是歷史上少有的，而且國家力爭將森林撫育補貼常態(tài)化，將長期穩(wěn)定地進行投入。因此，我國已將森林經(jīng)營作為生態(tài)文明建設(shè)、應對氣候變化、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、促進綠色增長的重要工作內(nèi)容，正在有目標有步驟地加以實施，全國森林經(jīng)營工作已步入快速發(fā)展時期。

雖然森林經(jīng)營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當前森林經(jīng)營工作還面臨一些嚴峻挑戰(zhàn)。一是森林經(jīng)營工作總體滯后，是林業(yè)工作中的明顯短板。還存在認識不到位、法律法規(guī)不完善、體制機制不活、政策扶持力度不夠、科技支撐不足、監(jiān)督管理不到位等突出問題。二是森林撫育任務異常艱巨。全省中幼齡林面積482萬公頃，按目前國家投資規(guī)模，全部撫育一遍需27年。若按經(jīng)營需求進行撫育（按5年一個撫育周期計算），每年需撫育近100萬公頃，難度和壓力都很大。三是生產(chǎn)經(jīng)營進入高成本階段。目前，主要生產(chǎn)資料和勞動力價格快速上漲，與2009年相比，燃油價格上漲了40%，林區(qū)勞動力價格上漲了120%。嚴重影響森林經(jīng)營積極性與成效。四是勞動力緊缺。農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化、村莊空巢化愈演愈烈，國營林場的上述問題尤其突出，影響森林培育進程。五是林業(yè)專業(yè)人才匱乏。由于林區(qū)生產(chǎn)生活條件艱苦，林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生寧可到城市打工，也不愿到林區(qū)就業(yè)，基層林業(yè)專業(yè)人才斷檔已成為普遍現(xiàn)象，嚴重影響森林經(jīng)營水平的提高。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與能源、資源、環(huán)境的矛盾越來越尖銳。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要手段。2 對森林經(jīng)營的幾點思考

2.1關(guān)于森林經(jīng)營在林業(yè)工作中的定位問題

過去一個時期，森林經(jīng)營未得到足夠重視，重視兩頭忽視中間經(jīng)營環(huán)節(jié)現(xiàn)象非常普遍，這與森林經(jīng)營沒有準確定位有直接關(guān)系。過去我們高度重視生態(tài)建設(shè)，提出以生態(tài)建設(shè)為中心，這個指導思想是正確的，但沒把森林經(jīng)營準確定位是導致“重視兩頭忽視中間經(jīng)營環(huán)節(jié)”的主要因素之一。試想如果不進行科學經(jīng)營，生態(tài)建設(shè)成果如何鞏固和發(fā)展？因此，我認為應把森林經(jīng)營與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在同等重要位置，生態(tài)建設(shè)是中心，森林經(jīng)營是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障（目標）。這一問題需要全省上下共同深入研究。

2.2關(guān)于森林經(jīng)營理論支撐問題

森林經(jīng)營指導理論發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段：法正林理論指導階段、永續(xù)利用理論指導階段和目前的探索實踐階段。由于人類對森林認識的不斷深入，對森林經(jīng)營提出了更高要求，傳統(tǒng)的森林經(jīng)營指導理論已不適應新時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，亟需確立新的森林經(jīng)營指導理論。從國際國內(nèi)森林經(jīng)營的理論研究成果看，森林可持續(xù)經(jīng)營理論、近自然林經(jīng)營理論已經(jīng)比較成熟，比較適合指導東北國有林區(qū)森林經(jīng)營工作，國家和省級層面應及時確立指導理論，科學指導當前森林經(jīng)營工作。各地要以現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營理念為指導，對這一問題進行深入研究，不斷探索完善本地森林經(jīng)營技術(shù)模式，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3關(guān)于正確處理幾個關(guān)系問題

做好今后一個時期的森林經(jīng)營工作，要處理好以下幾個關(guān)系：一是要處理好長遠利益與短期效益的關(guān)系。培育森林是國家和社會賦予林業(yè)人的重要使命，林業(yè)人擔負著林業(yè)自身發(fā)展和為社會提供林產(chǎn)品、生態(tài)效益等重要職責，做好森林經(jīng)營工作是我們應盡的義務。當前有許多森工企業(yè)只顧眼前利益，忽視長遠發(fā)展，以犧牲資源為代價，獲取企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，這種錯誤的政績觀、利益觀和“吃祖宗飯、斷子孫路”的做法，各級林業(yè)行政主管部門要高度重視，要及時予以糾正。二是要處理好提高森林質(zhì)量與促進就業(yè)增收的關(guān)系。提高森林質(zhì)量和促進職工就業(yè)增收，是森林經(jīng)營工作的兩條主線，也是兩大目標。加大森林經(jīng)營力度，提高森林質(zhì)量，為職工和林農(nóng)就業(yè)增收創(chuàng)造了有利條件。同時，職工和林農(nóng)富裕了，就會減少對森林資源的依賴，促進森林質(zhì)量的提高。因此二者是相輔相成、互相促進的關(guān)系。對此各地要深刻領(lǐng)會，在今后的森林經(jīng)營尤其是中央財政森林撫育補貼試點工作中，牢牢把握住這兩條主線，兩手抓，兩手都要硬。三是要正確處理經(jīng)營與保護的關(guān)系。經(jīng)營和保護是培育森林的兩大主要手段，其根本目的都是為了更好地利用森林，發(fā)展林業(yè)。當前很多地方過分重視森林保護，忽視森林經(jīng)營，這是一種不正確的經(jīng)營

導向?，F(xiàn)階段，社會對木材、林產(chǎn)品及生態(tài)需求日益增加。但受國力影響，森林的多種生態(tài)效益還未得到合理補償，林業(yè)面臨自身發(fā)展、企業(yè)生存、職工就業(yè)、不斷滿足日益增長的社會需求等諸多問題。如何要解決這些問題，重要的途徑就是提高林地生產(chǎn)力、增加林地收益。片面強調(diào)保護，忽視森林經(jīng)營只會使問題和矛盾加劇，延緩森林培育的進程。因此各地各部門要統(tǒng)一認識，牢固樹立“科學經(jīng)營是最好的保護”觀念，積極建言獻策，不斷突破政策和體制障礙，加快公益林經(jīng)營步伐。四是正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，同時又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益是森林同時具備并時刻存在的不同屬性，三者相輔相成、互相促進。因此，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，完全可以兼顧。各地要按照“生態(tài)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進生態(tài)建設(shè)”指導理念，扎實開展好生態(tài)建設(shè)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，扎實開展好今后一個時期森林經(jīng)營工作

加強森林經(jīng)營工作不僅是應對氣候變化、促進綠色增長、加快生態(tài)文明建設(shè)的需要，更是林業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進林區(qū)和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。國家林業(yè)局對這項工作高度重視，已擺上重要日程，多次召開專題會議進行安排部署，當前正在進行規(guī)劃長遠布局、修訂技術(shù)規(guī)程、完善政策措施等工作。各地各部門要轉(zhuǎn)變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到森林經(jīng)營工作上來。

3.1抓住機遇，扎實開展森林撫育補貼試點

這項工作已開展了三年，取得了較好成效，正處在關(guān)鍵時期。做好當前的試點工作，對實現(xiàn)森林撫育補貼常態(tài)化、提高補貼標準、擴大補貼范圍，具有十分重要意義。當前重點要做好以下幾項工作：一是進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到國家和省廳的決策部署上來。二是要搶抓機遇，利用好國家補貼政策，積極擴大撫育規(guī)模。三是要進一步完善政策措施，充分調(diào)動全社會參與森林經(jīng)營的積極性。四是要積極探索科學的森林經(jīng)營和管理模式，努力提高森林經(jīng)營水平。五是加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范引導作用，帶動森林經(jīng)營工作整體推進。

3.2營造并舉，加快珍貴樹種培育步伐

轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式體現(xiàn)在森林經(jīng)營上就是要“提質(zhì)、增效”。如果說森林撫育是提高林分質(zhì)量的重要手段，那么，培育和發(fā)展珍貴樹種就是提升林地效益的重要途徑，這也是林業(yè)科學發(fā)展的客觀要求。培育和發(fā)展珍貴樹種，要樹立科學經(jīng)營理念，貫穿于育（種）苗、造林、撫育、改造等整個經(jīng)營全過程；培育和發(fā)展珍貴樹種，要摒棄短期利益和急功近利思想，持之以恒、堅持不懈；培育和發(fā)展珍貴樹種，要加大資金投入，采取集約經(jīng)營措施，確保取得實效。今后，除國家各類補貼資金支持外，省級將在造林、撫育計劃和資金安排上重點向珍貴樹種培育傾斜。

3.3加大投入，積極推進低質(zhì)低效林改造

雖然我省森林單位面積蓄積量位居全國前列，但仍存在大量的低質(zhì)低效林，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是單位面積蓄積量低，與較好的立地條件不相稱，未能發(fā)揮林地潛能。二是珍貴目的樹種比重低，經(jīng)濟效益低下。這些低質(zhì)低效林，嚴重浪費了林地資源，按科學經(jīng)營要求，都需要逐步進行改造。近些年來，由于重視程度不夠，缺乏科學的經(jīng)營評價機制，加之國家沒有資金投入，低質(zhì)低效林改造進展緩慢。在今后的工作中，各地要積極想辦法，多方籌集資金，尤其要從育林基金中拿出一定比例資金用于改造，加快改造步伐。國家正在研究低質(zhì)低效林改造補貼政策，各地要抓住機遇，做好規(guī)劃，充分利用好國家政策，推進改造進程。

3.4強化措施，高標準做好森林更新造林

森林更新事關(guān)林地保護、森林生態(tài)功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、林地生產(chǎn)力提高等各個方面，必須不折不扣地

抓好。一是要保證更新造林面積，確保林地不流失。二是要保證及時更新，盡量減少生態(tài)和經(jīng)濟效益損失。三是要保證更新質(zhì)量。在保證適地適樹和成活（保存）率的基礎(chǔ)上，要大力推廣珍貴樹種造林和營造混交林，提高森林的穩(wěn)定性和森林的產(chǎn)出效益。

4.結(jié)語

總之，培育森林功在當代，利在千秋，雖然當前面臨的形勢喜人，但因過去重視不夠，基礎(chǔ)薄弱，森林經(jīng)營工作還任重道遠。我們要在科學發(fā)展觀的指導下，本著對事業(yè)負責、對人民負責的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，開拓創(chuàng)新，確保全面完成各項工作任務，為全省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大貢獻！

第四篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

澠池縣職業(yè)中專

努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

——澠池職?！胺锤藕小?活動紀實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我們學校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結(jié)合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認可度。

通過扎實推進廉政文化“五進”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進一步提高認識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領(lǐng)導班子會議上一再強調(diào)：“思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用?！?/p>

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎(chǔ)。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務，還是推動、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀政紀條規(guī)教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標措施，思想教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。

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澠池縣職業(yè)中專

其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會提高，法紀觀念和接受監(jiān)督的意識不會增強，再好的制度在執(zhí)行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅實的基礎(chǔ)。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織一項經(jīng)常性的重要工作。當前，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，執(zhí)政環(huán)境越來越復雜，利益誘惑越來越直接，權(quán)力考驗越來越嚴峻。從查處的違法違紀案件看，一些黨員干部以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結(jié)果。因此，我們只有經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們?nèi)T峽市紀委三紀辦<2010>11號文的安排部署，結(jié)合我們學校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學習。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調(diào)，我們?nèi)Ｒ冀K把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。按照上級的要求，我們學校黨組織要迅速掀起學習領(lǐng)會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認真組織廣大黨員從國際與國內(nèi)、理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上，深入學習黨章的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。

（二）認真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當前廣大干部群眾普遍關(guān)心的一個問題，抓住了促進社會風氣進一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。我們要認真學習領(lǐng)會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進廉政文化建設(shè)。廉政文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容。今年要從以下方面推進廉政文化建設(shè)：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進”活動。各地各單位要結(jié)合實際，通過設(shè)立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創(chuàng)作演出有地方特色的廉政文藝節(jié)目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協(xié)作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團委、婦聯(lián)等群眾團體，要按照職責分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設(shè)深入推進。

（四）切實加強對領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育。一是要進一步規(guī)范領(lǐng)導干部反腐倡廉教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，健全完善并堅持好黨政主要領(lǐng)導講廉政黨課等制度。各級黨政主要領(lǐng)導今年至少要講一次關(guān)于遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織人事紀律的黨課。各級黨委(黨組)理論學習中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學習。二是加強領(lǐng)導干部廉潔從政教育。要以學習黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育進一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業(yè)、重點崗位領(lǐng)導干部的黨風廉政專題教育。四是充分發(fā)揮黨校等干部培訓機構(gòu)的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學計劃，開設(shè)專門課程，提高反腐倡廉教育的質(zhì)量。

三、改進方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規(guī)律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關(guān)注的熱點、焦點，把握節(jié)奏，創(chuàng)新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結(jié)合。

一是堅持經(jīng)常性宣傳和集中重點宣傳相結(jié)合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經(jīng)常性工作，春風化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導，經(jīng)常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內(nèi)各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結(jié)合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優(yōu)的先進典型，善于發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)的先進人物和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮示范帶動和激勵引導作用。開展警示教育，要善于抓住違紀違法典型特別是頂風違紀違法的人與事，深刻剖析原因和教訓，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓任務。這就要求突出重點、整體推進，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內(nèi)容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進一步加強反腐倡廉電化教育和網(wǎng)絡宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質(zhì)量的電教片，充分反映我們學校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認真組織觀看中央、省紀委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經(jīng)?；?。充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的優(yōu)勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳工作的力度。要建立健全網(wǎng)絡宣傳工作的相關(guān)制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網(wǎng)評隊伍，組織力量積極開展網(wǎng)絡評論，針對網(wǎng)上黨風廉政輿論中的熱點問題，主動應對，及時發(fā)帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導輿論。要加強對輿情的監(jiān)控，要加強對網(wǎng)絡宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳教育形式。要認真貫徹落實中共澠池縣紀委宣傳部《關(guān)于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發(fā)布制度，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，集中優(yōu)勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創(chuàng)新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創(chuàng)作反腐倡廉題材的文藝節(jié)目、制作反腐倡廉宣傳品、發(fā)送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導向，以正面宣傳為主，引導廣大群眾正確認識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發(fā)布制度，要嚴肅宣傳紀律，認真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導干部違紀違法案件報道工作的規(guī)定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負責、歸口管理的原則審批把關(guān)，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協(xié)調(diào)。進一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進一步完善黨委重視、紀委協(xié)調(diào)、部門配合、上下聯(lián)動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認可度。要自覺擔負起反腐倡廉宣傳教育責任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認真落實反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調(diào)小組會議制度，每半年至少召開一次協(xié)調(diào)會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，爭取領(lǐng)導支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權(quán)。同時，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強配合，優(yōu)勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務分解，壓力傳遞，明確目標要求，制定具體措施，做到責任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結(jié)，以總結(jié)謀發(fā)展，以總結(jié)求進步，以總結(jié)促提高。要健全激勵機制。建立科學、合理、有效的考核評比制度，認真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發(fā)揮黨風廉政宣傳教育特邀通訊員和網(wǎng)絡評論員的作用。

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三是加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創(chuàng)新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調(diào)查研究。要進一步增強責任感和使命感，提高反腐倡廉調(diào)研工作為領(lǐng)導決策服務的貼近度和推進度，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供實踐經(jīng)驗和理論指導。要明確反腐倡廉調(diào)研的著力點，加強對戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的調(diào)查研究，加強對典型經(jīng)驗的調(diào)查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調(diào)查研究，加強對農(nóng)村基層、城市社區(qū)黨風廉政建設(shè)的調(diào)查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的調(diào)查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調(diào)研成果，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用。要進一步加強對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導，重點調(diào)研課題要成立課題組，領(lǐng)導要掛帥，親自指導和參與調(diào)研，進一步加強調(diào)研工作制度建設(shè)，推動調(diào)研工作規(guī)范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀委會議的要求和部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務，推動我們澠池縣職業(yè)中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構(gòu)建和諧澠池營造良好環(huán)境。

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第五篇：努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

一論貫徹落實全省文化建設(shè)工作會議精神

以全省文化建設(shè)工作會議的召開為標志，我省文化改革發(fā)展站在了一個新的歷史起點，進入了一個全新的階段。全省上下要充分認識加強文化建設(shè)的重要意義和作用，切實增強責任感和緊迫感，進一步明確目標、抓住重點，深化改革、加強領(lǐng)導，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創(chuàng)全省文化建設(shè)新局面。

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，是科學發(fā)展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經(jīng)過30多年的改革開放和快速發(fā)展，我省人民生活已經(jīng)總體達到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，對文化產(chǎn)品和服務的數(shù)量、質(zhì)量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)日益成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們只有不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面、推動文化大發(fā)展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質(zhì)，從而更好地把全省人民團結(jié)起來、凝聚起來，為科學發(fā)展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進文化引領(lǐng)社會進步，引導廣大干部群眾堅定不移地走科學

發(fā)展之路，為贏得競爭、加快發(fā)展奠定更加堅實的思想和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，對于我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有至關(guān)重要的作用和意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理是制約我省科學發(fā)展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現(xiàn)科學發(fā)展，就必須在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得更大的實質(zhì)性進展。一方面，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度講，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的文化含量，有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可以推動解決我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的問題，而且可以培育新的經(jīng)濟增長點；作為一種新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強、關(guān)聯(lián)度高等特點，其發(fā)展壯大不但能突破傳統(tǒng)的過于依賴消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑，改變我省產(chǎn)業(yè)“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現(xiàn)狀，而且可以有力地促進勞動就業(yè)和創(chuàng)新就業(yè)。另一方面，從調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的角度看，推進城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也都需要豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位。只有發(fā)揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習俗，我省的農(nóng)村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，又是文明進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系人民幸福；既直接貢獻于經(jīng)濟增長，又對提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，意義重大、責任重大。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導下，全面落實全省文化建設(shè)工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學發(fā)展、富民強省作出新的更大的貢獻。