第一篇：二00八年度森林防火工作意見

井府發(fā)?2008?24號簽發(fā)人:陳勇軍

井口鎮(zhèn)人民政府

二00八年度森林防火工作意見

各村民委員會、鎮(zhèn)級有關(guān)部門：

目前，已進(jìn)入2008年度森林防火期，各單位要切實將保護(hù)森林資源安全和人民生命財產(chǎn)安全放在首位來抓，認(rèn)真貫徹森林防火的法律法規(guī)，把森林防火工作列入重要議事日程，要以“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的思想來指導(dǎo)實際工作，堅持以“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，依法履行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理職責(zé)，強化森林防火責(zé)任制落實，積極構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，群眾廣泛參與”的責(zé)任體系，2008年不發(fā)生森林火災(zāi)和人員傷亡事故。圍繞上述目標(biāo)，特提出如下

1工作意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各村要及時調(diào)整充實防火機構(gòu)和人員，明確防火重點目標(biāo)，落實切實可行的措施方案，并要針對近年氣溫持續(xù)變暖，季節(jié)性工作已變?yōu)槿晷怨ぷ鳎约拜爡^(qū)森林面積不斷增加，林區(qū)林情復(fù)雜，農(nóng)事用火等多方面因素進(jìn)行綜合分析，對面臨嚴(yán)峻的森林防火形勢要有深刻而清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)識森林防火的艱巨性和嚴(yán)峻性，高度重視所轄區(qū)域森林防火工作，切實轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立森林防火無小事的思想；把森林防火工作當(dāng)作大事、要事來抓緊抓好，要堅決克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹思想。在思想上早發(fā)動，防范措施上早落實，工作上早部署，突出一個“早”字，狠抓“關(guān)鍵”、把握“重點”，相時而動，提前做好2008年森林防火工作的各項準(zhǔn)備，確保全年森林防火工作的順利開展并取得良好成績。

二、突出重點，落實責(zé)任

鎮(zhèn)政府對森林防火切實履行監(jiān)管職責(zé)，要將森林防火工作納入政府目標(biāo)考核，通過層層簽定森林防火責(zé)任書等形式，把森林防火的目標(biāo)、任務(wù)分解落實到村、組和相關(guān)部門，做到政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。各村要對所轄區(qū)域內(nèi)的火險隱患較多、容易發(fā)生林火的區(qū)域和部位開展定期不定期的檢查。春節(jié)、清明、五

一、國慶等節(jié)假日和其他林火高發(fā)時段，要加大巡山護(hù)林密度，強化火源管理，落實人員

死看硬守，堅決避免發(fā)生大的林火。要鼓勵提倡通過制定森林防火的鄉(xiāng)規(guī)民約等形式，提高廣大林區(qū)群眾的森林防火意識，增強他們的責(zé)任感，把森林防火責(zé)任落實到具體的村組、個人、山頭、地塊，做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，尤其是要注重對“最終責(zé)任人”的督促檢查。

三、廣泛宣傳，全民參與

森林防火工作要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用轄區(qū)開展的各種活動，采取多種形勢，充分利用廣播、電視、辦宣傳欄、書寫巖標(biāo)、散發(fā)宣傳資料、會議等形式，廣泛宣傳森林防火知識、法律法規(guī)、政策等。加深社會各界對森林防火工作的認(rèn)識和理解，不斷加強林農(nóng)和群眾防火意識。通過宣傳，使“人人防火，時時防火”成為全社會共識，要加深廣大群眾對“12119”森林防火報警電話的熟知和使用程度，讓全民自覺地參與護(hù)林防火，達(dá)到齊抓共管的局面。

四、強化措施，嚴(yán)防嚴(yán)管

各村一是要采取嚴(yán)格措施強化火源管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行火源管理和野外生產(chǎn)用火批準(zhǔn)制度，特別要采取創(chuàng)新有力的管理措施，加強轄區(qū)農(nóng)事用火管理，嚴(yán)禁把火種帶入林區(qū)；二是要開展安全大檢查，在節(jié)假日、高火險期，要針對不同時段的不同特點，以開展排查森林火險隱患專項活動為主線，組織力量開展森林防火安全大檢查。在檢查中要實行誰檢查誰負(fù)責(zé)，推行檢查簽字備案制度，力戒形式主義。對責(zé)任不落實，隱患突出的要下發(fā)整改

通知書，限期整改；三是要加強對轄區(qū)精神異常、癡呆病人等重點人群的監(jiān)管，對于這類人群，各村要逐一登記，做到家底清、情況明，并明確專門人員監(jiān)管，防止其進(jìn)入林區(qū)隨意用火引發(fā)林火，并于2月25日前將將重點監(jiān)管人群名單報鎮(zhèn)防火辦；四是中、小學(xué)校要加強對中、小學(xué)生的防火知識教育，采取措施，落實責(zé)任；五是在春節(jié)、清明、五

一、國慶等節(jié)假日和其它林火高發(fā)時段以及火險隱患較多，容易發(fā)生林火的區(qū)域和部位，要采取有力措施，實行死看硬守，堅決避免發(fā)生大的林火；六是各村要成立義務(wù)消防隊員和專（兼）職巡山員等，加強監(jiān)管，并于2月25日前將消防隊人員名單報鎮(zhèn)黨政辦公室；七是重拳出擊，依法查處在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火行為，嚴(yán)厲打擊森林防火肇事者。

五、加強值班，靈通信息

進(jìn)入森林防火戒嚴(yán)期，各村必須堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要將值班名單和聯(lián)系電話于2月25日前報鎮(zhèn)黨政辦。一旦發(fā)生森林山火，要按照相關(guān)規(guī)定立即報告，并組織人員迅速趕赴現(xiàn)場，做到指揮有序，撲救及時，凡因遲報、瞞報、漏報、廷誤戰(zhàn)機造成后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對沒有造成后果，出現(xiàn)有遲報、瞞報、漏報火情的村，一經(jīng)查實，要點名通報，并記入年終考核。

六、夯實基礎(chǔ)工作，完善救災(zāi)應(yīng)急體系，全面做好各項撲火準(zhǔn)備

各村一是要及時修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，對現(xiàn)有的撲火

工具、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面清理、檢修，差缺的要及時購置，保證一旦發(fā)生林火能按預(yù)案組織最有效的撲救和撲火的正常需要。二是林業(yè)主管部門要積極與當(dāng)?shù)毓?、消防等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，鞏固和完善森林火情接處警聯(lián)動機制。三是要按照“專群結(jié)合，以專為主”的原則，利用退役軍人和壯勞力等積極組建森林專（兼）職消防隊伍，強化森林消防隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高他們安全撲救森林火險的能力。

各村要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署意見，及時安排部署本轄區(qū)的森林防火工作，并將貫徹落實情況于3月30日前以書面報鎮(zhèn)黨政辦。

二00八年二月十五日

主題詞：林業(yè)森林防火二00八年工作意見 抄 送：縣委辦，縣府辦，縣森林防火指揮部。

井口鎮(zhèn)人民政府辦公室2008年2月15日印發(fā)

（共印15份）

第二篇：今冬明春森林防火工作意見

今冬明春森林防火工作意見

今冬明春森林防火工作意見2007-12-16 17:21:06第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)今冬明春森林防火工作意見

××鎮(zhèn)今冬明春森林防火工作意見

為切實搞好今春森林防火工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保我鎮(zhèn)荒山綠化成果，對我鎮(zhèn)森林防火工作提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感。

森林防火工作是一項事關(guān)自然資源保護(hù)、事關(guān)生態(tài)環(huán)境、事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全的大問題。由于去年降雨量比常年偏多，加之實行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多,導(dǎo)致火險因素上升；同時，由于山上路況的改善和

景點的增多，游人明顯增多，火源概率增加，并且燒火燎堰，上墳燒紙等各種違章用火現(xiàn)象屢禁不止。為此，各單位要進(jìn)一步增強森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感，從實踐“三個代表”的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識防火工作的重要性、艱巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各項措施抓緊、抓細(xì)、抓實。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作

我鎮(zhèn)森林防火工作要嚴(yán)格貫徹落實溫家寶總理森林防火工作五項要求，認(rèn)真落實上級確定的防火責(zé)任制，并按職責(zé)落實各項措施，加強防火宣傳，加強護(hù)林防火隊伍建設(shè)，改善防火設(shè)施，周密布置，科學(xué)調(diào)度，做到有警不成災(zāi)，有災(zāi)不蔓延，將森林防火工作堅定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣傳教育

各單位要用廣播、標(biāo)語、發(fā)放明白紙等方式搞好森林防火宣傳，增強群眾 的防火撲火意識，使群眾明白預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，教育主管部門要加強對中小學(xué)生安全防火常識教育，規(guī)范學(xué)生林區(qū)活動行為，鎮(zhèn)政府在重要地段設(shè)防火標(biāo)志，并對警示牌等進(jìn)一步完善，以充分發(fā)揮其宣傳和警示作用。使森林防火工作做到家喻戶曉，人人皆知。

2、強化火源管理

各森林防火區(qū)域要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)生產(chǎn)和生活野外用火。在農(nóng)歷“十一”、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等森林防火關(guān)鍵時刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式，確保燒香燒紙要到護(hù)林人員指定地點。護(hù)林人員要加大巡察密度，縮短巡察時段，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早撲滅，不釀成火災(zāi)。

3、加強撲火隊伍建設(shè)

為適應(yīng)形勢的需要，各單位要安排巡查人員，其中鎮(zhèn)級安排2名、辦事處1名、村級2名，搞好巡查記錄；同時，鎮(zhèn)政府組織森林防火專業(yè)隊、應(yīng)急撲火

隊、農(nóng)口撲火分隊、機關(guān)青年防火突擊隊四支隊伍，林區(qū)所涉及村每村要組建不少于10人的應(yīng)急撲火分隊，并進(jìn)一步加強女郎山護(hù)林巡視隊伍建設(shè)，配全裝備，隨時做好撲火準(zhǔn)備。

4、配齊撲火機具及物料

各級撲火隊伍要配置必要的撲火器械、工具、通訊工具、車輛及物料。鎮(zhèn)級撲火隊伍配備風(fēng)力滅火機10臺、掃帚200具、噴霧器2個、大水桶2個、鐵質(zhì)小油桶10個、鐵質(zhì)大油桶2個并備足撲火用油，準(zhǔn)備好口罩、手電、頭盔、毛巾等實戰(zhàn)必須品，配指揮車一輛、實戰(zhàn)運輸車3輛；村級要配置掃帚15具以上、手電五把、實戰(zhàn)運輸車1輛。

5、狠抓護(hù)林防火制度落實，強化依法治火

要嚴(yán)格落實護(hù)林防火責(zé)任制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部包辦事處、機關(guān)干部包村、村干部包重點區(qū)域和山頭制度，落實好防火巡查制度、檢查制度、護(hù)林人員包片責(zé)任制、零報告制度、24小時值班制

度。每日要及時將各自巡查情況按規(guī)定時間報鎮(zhèn)森林防火指揮部。鎮(zhèn)政府對認(rèn)真執(zhí)行防火制度規(guī)定、預(yù)防和撲救得力、及時報告火情，及時制止縱火行為及檢舉縱火人的單位和個人，報請市人民政府批準(zhǔn)后獎勵；對違犯規(guī)定用火造成森林火災(zāi)的，根據(jù)情節(jié)輕重，處以50-500元罰款，并責(zé)令其限期更新所毀林木，賠償損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)從嚴(yán)處理。

三、切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為加強對護(hù)林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府重新調(diào)整和充實了鎮(zhèn)森林防火指揮部，確定由鎮(zhèn)長任指揮，由分管鎮(zhèn)長任副指揮，由武裝部、派出所、女郎山管委會、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、相關(guān)辦事處、教育辦、財政所等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，由指揮部組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火工作，各單位也要按照防火責(zé)任狀的要求，積極行動起來，把各項措施落實到位。

今冬明春森林防火工作意見

第三篇：縣森林防火2010年工作意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

為切實做好我縣森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故，現(xiàn)就我縣森林防火工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災(zāi)的高發(fā)期；同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育

林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴(kuò)大，且多年來未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進(jìn)一步提高對森林防火重要性的認(rèn)識，從維護(hù)社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制，做好隨時撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定切實可行的撲火預(yù)案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速控制和撲滅。

二、強化責(zé)任，預(yù)防為主

省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務(wù)，將工作責(zé)任落到實處。各級組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災(zāi)的各項預(yù)防工作。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學(xué)指揮，堅決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責(zé)任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、戶主通知書、標(biāo)語、宣傳本文來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學(xué)全面開設(shè)森林防火宣傳教育課，增強中小學(xué)生的防火安全意識。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標(biāo)記，加強對進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴(yán)管火源，消除隱患

堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報、審批、監(jiān)督、驗收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格定期巡山瞭望制度，嚴(yán)密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強對國家公益林護(hù)林員的管理，定期檢查護(hù)林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制，加大巡護(hù)和監(jiān)測力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí)，防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員，嚴(yán)禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓，及時打擊各類火災(zāi)犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金，加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍，完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊伍建設(shè)，做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預(yù)備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊伍、村級撲火隊的有機結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強值班

進(jìn)入防火期后，要克服僥幸、麻痹思想，時刻保持臨戰(zhàn)

狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、自然保護(hù)區(qū)森林防火指揮部要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，杜絕出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保防火信息暢通。高火險期間專業(yè)和半專業(yè)森林消防人員要24小時待命，發(fā)現(xiàn)火情，迅速出擊，做到“打早、打小、打了”。各地要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，及時準(zhǔn)確地上報各種火情信息，不得瞞報、遲報、漏報、亂報和越級上報火情，對貽誤時機

造成重大火災(zāi)損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

為圓滿完成今冬明春的森林防火任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究解決在森林防火工作中存在的具體問題，采取有效的措施，扎實工作，落實責(zé)任，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，切實保護(hù)好我縣生態(tài)建設(shè)的成果，為實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縣森林防火2010年工作意見

第四篇：關(guān)于抓好今冬明春森林防火工作的工作意見

一、提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)我縣山高谷深,坡陡林密，加之林農(nóng)交錯，林牧匯融，野外生產(chǎn)用火頻繁，極易引發(fā)較大森林火災(zāi)，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，從保護(hù)森林資源、維持生態(tài)平衡和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識森林火災(zāi)的危害性，進(jìn)一步增強森林防火工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，落實森

林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把森林防火工作列為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來抓，做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，監(jiān)督管理到位，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，努力使森林火災(zāi)損失降到最低限度。

二、齊抓共管，層層落實防火責(zé)任各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實森林防火責(zé)任制，形成“政府負(fù)總責(zé)，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的工作局面。一是縣森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真履行部門職責(zé)，發(fā)揮職能作用。財政部門要將森林防火專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證經(jīng)費落實到位；教育部門要在全縣中小學(xué)校組織開展“五個一”宣教活動；交通部門要免征、免收森林消防專用車輛購置稅和養(yǎng)路費、通行費；廣電部門要及時發(fā)布和播出森林防火公益廣告；氣象部門要提供森林火險天氣預(yù)報；武裝、公安、武警、消防部門要積極參加撲火救災(zāi)。二是縣森林防火指揮部各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行分片掛鉤負(fù)責(zé)制，經(jīng)常深入掛鉤片區(qū)檢查指導(dǎo)工作，全力以赴協(xié)助掛鉤片區(qū)抓好森林防火。掛鉤片區(qū)一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時趕赴火場，協(xié)助指揮撲救，嚴(yán)禁掛名不掛鉤，掛鉤不到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實完善森林防火指揮機構(gòu)，落實森林防火指揮所成員單位分片掛鉤負(fù)責(zé)制，安排林業(yè)站集中精力抓好森林防火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查、督促工作，組織力量查找和消除森林火災(zāi)隱患。四是要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府——村委會——村民小組一條線、林業(yè)局——林業(yè)站——林場一條線和森林防火指揮部(所)——指揮部(所)成員單位一條線的“三線森林防火責(zé)任制”，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，將任務(wù)落實到山頭地塊，責(zé)任落實到個人。并把責(zé)任制落實情況作為干部年終考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核和獎懲。五是要把森林防火工作的重點放在基層和林區(qū)，充分發(fā)揮村民小組長、林場護(hù)林員、學(xué)校班主任和教師在森林防火工作中的積極作用。

三、多措并舉，加大宣傳教育力度各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的新形勢、新特點、新問題，緊緊圍繞“搞好森林防火，維護(hù)生態(tài)安全”這一主題，充分利用廣播、電影、電視、報刊等媒體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。一是要廣泛深入地向群眾宣傳森林的多種效益和功能；宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火的重要性；宣傳《森林法》、《云南省森林消防條例》等法律法規(guī)；宣傳森林防火措施、森林火災(zāi)撲救技術(shù)和火場避險自救常識；宣傳森林防火先進(jìn)典型和火災(zāi)肇事者典型案例。二是在抓好大面宣傳的同時，要加強對農(nóng)村、林區(qū)、中小學(xué)校的宣傳力度；在抓好長期宣傳的同時，要強化元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時段的宣傳工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)林區(qū)分布情況和野外用火特點，制定宣傳方案，并落實專人負(fù)責(zé)宣傳方案的實施。四是教育部門要組織全縣中小學(xué)校重點實施好“五個一”工程。即上一堂森林防火知識課，出一期有關(guān)森林防火的黑板報，寫一篇以森林保護(hù)、森林防火為題材的作文，寫一封致家長和青少年的公開信，寫一條有關(guān)森林防火的標(biāo)語。五是各級各有關(guān)部門要在林區(qū)設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)牌，并把林區(qū)周圍農(nóng)戶和全縣中小學(xué)各個班級作為《森林防火戶主通知書》的發(fā)放重點，切實消除宣傳死角和盲區(qū)，使森林防火變成廣大群眾的自覺行動。

四、突出重點，強化野外火源管理野外火源管理是森林防火工作的核心，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《云南省野外生產(chǎn)用火管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行野外生產(chǎn)用火申報、審批、監(jiān)督制度，規(guī)范野外生產(chǎn)用火行為。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在林區(qū)或林緣鏟草燒灰等野外生產(chǎn)用火行為要全面排查，徹底清理，堅決予以制止。同時，要加強省界、縣界、鄉(xiāng)界沿線火源監(jiān)控，搞好聯(lián)防聯(lián)治。二是對重點林區(qū)實行重點防范。集中力量抓好馬廠林場各大林區(qū)、林業(yè)局局屬國營林區(qū)和重點集體林區(qū)的森林防火工作，要在高火險林區(qū)開挖防火隔離帶，清理林地衛(wèi)生，減少火災(zāi)隱患。五是對重點時段實行重點防范。春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)日要堅持加強巡山護(hù)林與嚴(yán)防死守相結(jié)合的原則，集中力量，重點設(shè)防，死守硬看，把火源堵在林區(qū)外。六是對重點人員實行重點防范。要加強對癡、呆、聾、啞、精神病、盲流人員及中小學(xué)生的責(zé)任監(jiān)護(hù)，努力避免意外火情發(fā)生。

五、防患未然，增強火災(zāi)控制能力森林火災(zāi)具有突發(fā)性強、撲救困難、危害嚴(yán)重等特點，各級各有關(guān)部門要堅決貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，努力增強森林火災(zāi)控制能力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一支30至50人、能夠快速出動、具有較強戰(zhàn)斗力的組織、訓(xùn)練、任務(wù)、機具、報酬、指揮“六落實”的撲火隊伍在崗待命，并加強撲火安全、撲火技能、火場自救等方面知識的培訓(xùn)；村、組也要建立以青壯年為骨干的義務(wù)撲火隊。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場對轄區(qū)內(nèi)凡100畝以上林區(qū)、集中連片的重點林區(qū)及火險區(qū)，都必須擬定具有較強針對性和可操作性的撲火預(yù)案，全面落實組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確?？茖W(xué)、安全，快速、高效地?fù)錅缟只馂?zāi)。三是要加大防火投入，落實防火經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按每年每畝1角的標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌集森林防火經(jīng)費，保證預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的需要。對資金不到位、發(fā)生森林火災(zāi)且影響撲救的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、依法治火，從嚴(yán)查辦火災(zāi)案件各級各有關(guān)部門在采取行政手段抓森林防火的同時，要加強法制教育，堅持依法治火，充分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用?？h森林公安分局要嚴(yán)格按《云南省森林火災(zāi)報告及火災(zāi)處置制度》有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查辦全縣范圍內(nèi)的森林火災(zāi)案件，凡屬故意縱火或因火災(zāi)造成重大損失的。必須依法從嚴(yán)懲處，火案查處率要達(dá)到l00。各級領(lǐng)導(dǎo)要督辦、催辦火案，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起，達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。

七、建章立制，搞好防火內(nèi)務(wù)建設(shè)縣森林防火指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所辦公室要全面實施我省森林防火“873”管理制度，建章立制，依章管理，加強防火內(nèi)務(wù)建設(shè)，提高林火管理水平。在森林防火期內(nèi)，縣鄉(xiāng)森林防火辦公室要認(rèn)真搞好防火值班調(diào)度工作，堅持24小時值班制。值班人員要加強學(xué)習(xí)，熟悉具體工作業(yè)務(wù)，掌握設(shè)備操作技能，適應(yīng)工作需要。戒嚴(yán)期和節(jié)假日，要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保不脫崗、不漏崗。要按有關(guān)制度和要求，及時準(zhǔn)確地搞好火情動態(tài)、撲救情況及上級指示等上情下達(dá)、下情上報工作；認(rèn)真核實、及時反饋上級通報的火情信息和衛(wèi)星熱點；按時收集上報有關(guān)情況和報表，并存檔備查。

第五篇：森林防火材料

2002年春夏季森林防火會議材料

在4月7日全市森林防火指揮部成員會議上，就如何搞好全市森林防火工作提出了12條措施，并下發(fā)到各縣（市、區(qū)），各縣（市、區(qū)）根據(jù)市12條措施結(jié)合各自實際，做了大量的工作，采取了相應(yīng)的措施。主要有以下幾點：

一、強化了各種預(yù)防措施

（一）深入開展森林防火宣傳，提高群眾防火意識。各縣（市、區(qū)）利用報紙、廣播、電視等多種宣傳媒體，采取多途徑、多形式、多內(nèi)容廣泛開展森林防火宣傳活動。從市到縣都播放了防火標(biāo)語。如武岡市電視臺、教育電視臺每晚黃金節(jié)目時間播放一次火險天氣和森林防火標(biāo)語，新寧縣電視臺播放宣傳標(biāo)語60晚次，發(fā)布?xì)庀蠡痣U預(yù)報5期。城步、綏寧、洞口、邵東、邵陽電視臺播放火險預(yù)報和防火公益廣告，綏寧、城步在經(jīng)費緊張的情況下擠出經(jīng)費印制了宣傳掛歷發(fā)至各村組農(nóng)戶。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了電視講話，出動了宣傳車深入各鄉(xiāng)村巡回宣傳，在中小學(xué)開展了“四個一”活動。多數(shù)縣還印發(fā)了森林防火通告。城步計劃2萬元做永久性（混凝結(jié)構(gòu)）宣傳標(biāo)牌，材料已備齊。邵陽縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛大幅森林防火標(biāo)語不少于20幅。同時還制作了4塊永久性標(biāo)牌立在林區(qū)。市團(tuán)委發(fā)出了通告，號召全市青年、團(tuán)員積極投入到森林防火戰(zhàn)斗中來。

（二）加強火源管理。一是嚴(yán)格堅持野外用火許可證制度，堅持申請、檢查、審批、監(jiān)督程序和“六不燒”的規(guī)定。二是狠抓重點地區(qū)，重點時段的火源管理。在重點地區(qū)、進(jìn)山道口、旅游景區(qū)等，派專人嚴(yán)防死守，禁止把火源帶入林內(nèi)。如武岡市在云山的進(jìn)山道的設(shè)立關(guān)卡，禁止把火種帶入上山。在云山的旅游區(qū)，派專人巡邏監(jiān)視，消除火險隱患。在高火險天氣和火源增多的非常時期，如清明節(jié)前后，加強實地巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，嚴(yán)防森林火災(zāi)。如北塔區(qū)田江鄉(xiāng)苗兒村在清明節(jié)前3后4天內(nèi)，鄉(xiāng)、村干部，護(hù)林員到墳山嚴(yán)防死守，并把墳山防火責(zé)任落實到人，因而這個林在清明期間未發(fā)生森林火災(zāi)。該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已把此作為經(jīng)驗推廣。

（三）加大森林防火資金投入。去冬今春全市投入經(jīng)費139.4萬元，其中市、縣、區(qū)財政投入55萬元，今年春夏投資比例占60%以上，新造生物防火林帶193.5公里，撫育300公里，修復(fù)防火生土帶1030公里，新買風(fēng)力滅火機6臺，購置打火鞭2000多把，新購消防車2輛。

二、及時撲救山火，減少火災(zāi)損失。

（一）建立撲火隊伍。部分縣組建了鄉(xiāng)村業(yè)余撲火隊。如城步、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了50人左右，每個村組建了10-20人的業(yè)余撲火隊。洞口縣在現(xiàn)有專業(yè)隊16人的基礎(chǔ)上，已計劃在高沙鎮(zhèn)城管中隊組建森林消防站20人，人員由該鎮(zhèn)城管中隊人員組成，撲火工具由林業(yè)部門提供，業(yè)務(wù)技能由縣防火辦輔導(dǎo)，武岡市已著手在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵應(yīng)急小分隊15-30人組建森林消防隊，撲火工具和業(yè)務(wù)指導(dǎo)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)，并以該市森林防火指揮部和武裝部聯(lián)合行文規(guī)范起來。邵陽縣森林消防專業(yè)隊（現(xiàn)有10人）人員經(jīng)費全部由縣財政撥給，擔(dān)負(fù)起城市消防和森林消防的雙重任務(wù)。

（二）積極撲滅山火。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局的干部職工，只要一接到火情電話，立即組織撲救，領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，既指揮又戰(zhàn)斗。武岡市在清明節(jié)期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局干部職工在林業(yè)局值班、吃盒飯，嚴(yán)陣以待，堅持?jǐn)?shù)天。

（三）建立雙向責(zé)任制。一是健全責(zé)任制，除三區(qū)以外，各縣（市）從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都簽訂了雙向責(zé)任制，武岡市已簽到村、組、戶。新寧也印制了10萬份責(zé)任書，簽發(fā)到村、組、戶。特別是在林場、從林場到山頭地塊，責(zé)任明確。二是加強防火指揮機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）的森林防火指揮部成員，隨著人事變動，及時進(jìn)行了調(diào)整和充實，都是領(lǐng)導(dǎo)實職，武岡、新邵在指揮部中還沒有政委，武岡政委由副書記擔(dān)任，新邵政委由縣委書記擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)建有鄉(xiāng)以上森林防火指揮機構(gòu)244個2028人。為責(zé)任制的落實，市、縣（市、區(qū)）的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層檢查督促。在防火期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持24小時值班，及時掌握情況。三是加大對火災(zāi)案件的查處力度。在4月中、下旬，5月開展了森林火災(zāi)案件查處的專項行動，對今年1月以來所發(fā)生的森林火警57起，火災(zāi)51起，重大火災(zāi)1起，堅持按照“三不放過”的原則逐一進(jìn)行查處，據(jù)統(tǒng)計，已查處100案112人，其中刑事案件27案34人，治安拘留11案11人，林業(yè)行政案件47案48人，逮捕15案19人。為嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件，新邵縣公安局、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于查處燒毀森林處理處理公告》，起到了重大的震懾作用。

存在的問題：

一是資金不夠到位。由于林業(yè)部門經(jīng)費緊張，用于森林防火經(jīng)費相對較少，有的當(dāng)?shù)刎斦矝]有計劃安排，至今仍有綏寧、新邵、新寧縣沒撥1分森林防火經(jīng)費，財政無計劃，經(jīng)費無著落。

二是責(zé)任制不夠到位。從目前情況看，僅有武岡市、新寧有計劃地把責(zé)任制簽到戶，其它縣（區(qū)）的責(zé)任狀都只簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

三是火源管理不夠到位。現(xiàn)在，造林煉山用火已經(jīng)控制，但農(nóng)村燒田埂、土坎、燒紙錢、放鞭炮、吸煙等火源難以控制。

四是森林撲火隊伍建設(shè)不夠到位?，F(xiàn)在，僅洞口、邵陽建有專業(yè)消防隊，其它縣（市、區(qū)）都未建立，發(fā)生火災(zāi)后，全靠政府領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部組織人員撲救，難以實現(xiàn)打早、打小、打了的目標(biāo)。

今冬明春森林防火工作意見：

今冬明春森林防火工作的指導(dǎo)思想，以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)大局，以保護(hù)森林資源和人的生命財產(chǎn)為中心，進(jìn)一步完善與落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，強化火源管理，加大森林防火資金投入力度，加強森林消防隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力，切實做好森林防火工作。把森林火災(zāi)損失降到最低點。

為此，應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

一、繼續(xù)狠抓森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制的完善與落實。黨中央、國務(wù)院十分重視森林防火工作，國務(wù)院副總理溫家寶多次在全國森林防火工作會議上強調(diào)：“要從政治的高度和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以對黨、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地做好森林防火工作?！币虼耍骷壵凑罩醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的要求，加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火工作擺到重要位置，切實抓緊抓好，要通過層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，要把森林防火的責(zé)任和各項措施落實到村、組、戶和山頭地塊。這是關(guān)鍵，一定要抓好落實，要把森林防火工作列入目標(biāo)管理，納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)“雙文明建設(shè)”考核內(nèi)容之一，與責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等責(zé)任緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入防火第一線督促檢查，及時解決森林防火工作中的困難和問題，各有關(guān)部門和指揮部成員單位要按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，盡力為森林防火工作解決本職能內(nèi)能解決的問題。對在森林防火工作中成績突出的單位和個人，要大力表彰獎勵；對工作失職造成重大火災(zāi)和損失的，要嚴(yán)肅追究，決不手軟。

二、嚴(yán)格管理，及時消除火險隱患。大家都知道，秋冬季一般是降水較少，氣溫干燥，加上近幾年封山育林，林內(nèi)枯枝落葉繁多，另外，林農(nóng)秋冬生產(chǎn)，造林煉山等野外用火明顯增多，稍有不慎，一點星星火，就會毀掉萬畝林。，因此，我們在思想上不能有絲毫的麻痹，在工作上不能有絲毫的松懈，一定要高度重視，增強緊迫感、責(zé)任感和使命感；一定要從嚴(yán)治火、防范于未然。一要充分利用各種宣傳媒體，采取多種有效形式，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，特別是對森林防火法律法規(guī)，典型火案，火源管理的宣傳、增強人民群眾森林防火意識。二要加強野外火源的監(jiān)督管理。在防火期內(nèi)，遇5級風(fēng)以上大風(fēng)天氣，林區(qū)一律停止一切生產(chǎn)，生活用火。對違規(guī)用火者，要嚴(yán)加懲處。三要對重點時段、重點部位進(jìn)行重點布防。節(jié)假日如國慶節(jié)、清明節(jié)等重點時段，對風(fēng)景區(qū)、旅游點、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點部位，要增崗增哨，組織力量如鄉(xiāng)、村干部、護(hù)林員加強實地巡邏監(jiān)控，實行重點防范，死看死守。堅決杜絕非生產(chǎn)性用火和燒田埂、土塘、農(nóng)作物枯萎等引發(fā)森林火災(zāi)進(jìn)入防火期、防火值班人員，了望觀測員，所有護(hù)林人員要堅守崗位。四要嚴(yán)格依法治火。對違反規(guī)定用火的，要按章處理。對發(fā)生的火警火災(zāi)，要及時查清原因，依法追究肇事者和責(zé)任人的責(zé)任。起到查處一案，教育一片的作用。

三、加強森林消防隊伍建設(shè)。切實做好撲火準(zhǔn)備。我市洞口、邵陽先后已組建了森林消防專業(yè)隊，洞口縣專業(yè)隊現(xiàn)有16人，年輕精悍。還計劃在高沙鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)城管辦的人員建立一支森林消防隊（或站），如果成功可行，還需擴(kuò)大范圍，凡有類似案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都可以組建起來。邵陽縣專業(yè)消防隊現(xiàn)有10人，人員經(jīng)費全部由縣財政解決。另外，武岡市利用每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急民兵小分隊組建森林消防隊。其它各縣也要象洞口、邵陽、武岡那樣，根據(jù)各自實際，積極創(chuàng)造條件，組建形式不同的森林消防隊，只要能在關(guān)鍵時刻，拉得出，戰(zhàn)得勝，什么形式的消防隊都行。另外，要切實做好撲火準(zhǔn)備。要立足于撲大火的實戰(zhàn)需要出發(fā)，制定切實可行的撲火預(yù)案，全面落實撲火的組織指揮，人員調(diào)配，機具裝備，通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。要配備好撲火機具、通訊設(shè)備、交通工具，并保持狀態(tài)良好。總之，在防火期內(nèi)，撲火隊伍、撲火設(shè)備、要嚴(yán)陣以待，確保一有火情，能快速反應(yīng)，迅速撲火。真正做到打小、打早、打了。

四、認(rèn)真抓好值班調(diào)度、確保信息暢通。進(jìn)入防火期，各級森林防火辦要堅持24小時值班、上級部門要經(jīng)常對防火值班情況進(jìn)行抽查，防止出現(xiàn)脫崗、漏崗，堅決杜絕在防火期內(nèi)連電話都不通的個別不正常現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報告制度，按規(guī)定程序及時準(zhǔn)確地報告火情，不得瞞報或退報。要遵照森林火災(zāi)新聞報道的有關(guān)規(guī)定，加強用輿論部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保有關(guān)宣傳報道的準(zhǔn)確性，發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。

五、積極籌措資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前情況看，有的對森林防火經(jīng)費投入甚少，有的甚至沒有投入，全靠林業(yè)部門投入經(jīng)費。森林防火是全社會的事，光靠林業(yè)部門是不行的，要靠各級政府和各部門的支持。這就要求我們一要各級森林防火部門努力工作，積極爭取地方財政和計劃部門的支持和理解，不斷增加森林防火資金投入，努力改變上面投得多，下面配套少的不正常局面。二要按照有關(guān)政策規(guī)定從有關(guān)費用中提取一定比例的經(jīng)費用于森林防火，并建立森林防火基金，以加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合預(yù)防能力。三要把有限的森林防火經(jīng)費用在刀刃上，堅決杜絕森林防火經(jīng)費挪著他用的現(xiàn)象發(fā)生。