第一篇：錫盟五項措施確保棚戶區(qū)和危舊房改造工程順利推進(jìn)

錫盟五項措施確保棚戶區(qū)和危舊房改造工程順利推進(jìn)

發(fā)布時間：2014年06月04日 來源：行署辦公廳

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2014年錫盟繼續(xù)抓好城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造工作，年內(nèi)將完成城市棚戶區(qū)改造4140戶、基本建成2500戶，確保6375套保障性安居工程新開工建設(shè)、年內(nèi)基本建成4600套，完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造7600戶。一是進(jìn)一步摸清城市棚戶區(qū)底數(shù)及現(xiàn)狀，加快修編和完善2013—2017年建設(shè)規(guī)劃。加快工程建設(shè)進(jìn)度，實行項目跟蹤督查制度，確保新建任務(wù)9月底前全部開工，11月底前基本建成。二是科學(xué)制定分配方案，確保保障性住房房源數(shù)量，加強(qiáng)入住管理，做到分配公平公正公開。三是加大資金籌集力度，提供強(qiáng)有力的政策支持，抓好配套設(shè)施建設(shè)，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量和水平。四是加快建立住房保障信息管理系統(tǒng)，年底前實現(xiàn)保障性住房房源和分配對象的電子和紙質(zhì)檔案化管理，形成初步完備的數(shù)據(jù)信息庫。五是爭取完成邊境一線地區(qū)和鐵路、高速公路沿邊地區(qū)的危房改造任務(wù)。將危房改造工作與整村搬遷、開發(fā)扶貧、生態(tài)移民等工作有機(jī)結(jié)合，對一些分散居住的農(nóng)牧戶和不宜居住地區(qū)的人群進(jìn)行搬遷整合，力爭11月全部竣工，12月完成驗收和所有的信息錄入工作。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知

關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知

建?！?012〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、建交委、住房保障房屋管理局、國土資源房屋管理局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、農(nóng)墾部門、林業(yè)廳(局)、僑務(wù)辦公室、總工會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、僑務(wù)辦公室、總工會，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司：

為認(rèn)真貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2012〕29號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)精神，全面落實全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會部署，扎實推進(jìn)各類棚戶區(qū)(危舊房)改造，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，把棚戶區(qū)(危舊房)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造，著力推進(jìn)資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造。到“十二五”期末，全國成片棚戶區(qū)(危舊房)力爭

戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦(煤礦)企業(yè)要加大對棚戶區(qū)改造的投入力度，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

四、大力推進(jìn)國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造。任務(wù)較少的省(區(qū)、市)要爭取在2013年年底前完成改造，其他省(區(qū)、市)要力爭在2015年年底前基本完成。對林區(qū)(場)沒有經(jīng)濟(jì)來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。要盡快研究房屋產(chǎn)權(quán)證明辦理問題，健全具有林業(yè)特色的住房管理辦法，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。其他林業(yè)基層單位符合條件住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。

五、積極推進(jìn)國有墾區(qū)危房改造。加快剩余國有墾區(qū)危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區(qū)要爭取在2014年年底基本完成。要注重規(guī)劃先行，優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。要探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。將華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍，加快實施改造。

六、進(jìn)一步做好各類棚戶區(qū)(危舊房)調(diào)查摸底。各地要按照屬地原則，對轄區(qū)內(nèi)截至2012年底尚未實施改造、在改造的各類棚戶區(qū)(危舊房)，逐個調(diào)查摸底，登記造冊。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、僑務(wù)等部門，要

協(xié)商制定調(diào)查方案，明確職責(zé)分工，建立健全部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制，注意發(fā)揮好工會、行業(yè)、社區(qū)等各類組織的作用，認(rèn)真組織做好調(diào)查摸底工作。省級住房城鄉(xiāng)(住房保障)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、僑務(wù)等部門要加強(qiáng)對市、縣調(diào)查工作的指導(dǎo)，確保調(diào)查范圍內(nèi)的棚戶區(qū)(危舊房)不遺不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整；要做好上報數(shù)據(jù)的匯總、審核和分析工作，保證調(diào)查質(zhì)量。各地要認(rèn)真做好調(diào)查總結(jié)，將調(diào)查情況連同附表，于2013年1月底前報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局。

按照《關(guān)于對國有工礦棚戶區(qū)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》(建?！?011〕199號)要求，已完成國有工礦棚戶區(qū)調(diào)查摸底和上報工作的地區(qū)，要進(jìn)一步核實情況，并納入本次調(diào)查一并上報。

七、切實抓好各類棚戶區(qū)(危舊房)改造的組織實施。各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、量力而行、盡力而為的原則，合理安排改造時序，有序推進(jìn)各類棚戶區(qū)(危舊房)改造。要充分尊重居民群眾的意愿，擴(kuò)大群眾參與，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要落實好土地、財稅、信貸等各項優(yōu)惠政策。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力完善小區(qū)居住功能。要把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。要加強(qiáng)改造后的住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂業(yè)。

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第三篇：長春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市重點棚戶區(qū)及危舊房改造

【發(fā)布單位】長春市人民政府 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2009〕14號 【發(fā)布日期】2009-04-28 【生效日期】2009-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市

長春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市重點棚戶區(qū)及危舊房改造的通知

(長府辦發(fā)〔2009〕14號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照省委、省政府關(guān)于實施棚戶區(qū)及危舊房改造的工作部署，為進(jìn)一步推進(jìn)全市棚戶區(qū)及危舊房改造，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（吉政辦明電〔2009〕39號）和市委十一屆四次全會精神為指導(dǎo)，以提高困難家庭居住水平、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建和諧長春、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展為目的，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、精心組織、配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成棚戶區(qū)及危舊房改造任務(wù)。

實施新一輪棚戶區(qū)及危舊房改造，利用3年時間改造棚戶區(qū)及危舊房600萬平方米。其中：2009年230萬平方米，2010年200萬平方米，2011年170萬平方米。

二、棚戶區(qū)及危舊房改造的原則

（一）棚戶區(qū)及危舊房的界定

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)，平房密度大、年久失修、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域及“城中村”。

危舊房是指居住密度大、區(qū)域環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，住宅室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足安全和衛(wèi)生要求（無集中供熱、無分戶廚房等）、缺少室外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件和室內(nèi)改造大修價值、影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊樓房（筒子樓、火炕樓、“五七樓”）。

（二）棚戶區(qū)及危舊房改造的原則

1.土地收儲與市場運作相結(jié)合。

適宜土地收儲的棚戶區(qū)及危舊房地塊，由市土地收購儲備交易中心（以下簡稱收儲中心）收儲，實行凈地出讓，土地競得人不享受棚戶區(qū)政策；適宜市場化運作的棚戶區(qū)及危舊房地塊由地塊所在地的區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)項目申報，相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)地踏查、聯(lián)合確認(rèn)，經(jīng)實施指揮組嚴(yán)格審查批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)、招商。項目競得人必須具有雄厚的資金實力、良好的信譽(yù)、優(yōu)良的品牌、優(yōu)秀的管理團(tuán)隊，并按規(guī)定足額繳納拆遷補(bǔ)償安置資金。

2.以區(qū)為主，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

棚戶區(qū)及危舊房改造項目由各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會組織實施，主要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項目的調(diào)查摸底、計劃制定、項目申報、規(guī)劃委托、前期測算、項目招商招標(biāo)、拆違、拆遷等前期工作，組織實施回遷房建設(shè)、督促竣工驗收和辦理產(chǎn)權(quán)登記、組織回遷安置、信訪接待等。市政府相關(guān)部門要全力支持，做好服務(wù)、監(jiān)督和管理工作。

3.以人為本，合理補(bǔ)償安置。

通過實行貨幣補(bǔ)償與房屋安置基本等值的辦法，依法合理補(bǔ)償與安置被拆遷人；落實低收入住房困難補(bǔ)貼規(guī)定；先建回遷房、后建商品房，實現(xiàn)當(dāng)期回遷，切實保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益；危舊房改造項目，原地能夠提供安置房屋的，被拆遷人可選擇房屋安置；按城市規(guī)劃要求原地?zé)o法提供房屋安置的，被拆遷人應(yīng)選擇貨幣補(bǔ)償。

4.依法拆遷，積極推進(jìn)建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)，嚴(yán)禁違法拆遷、野蠻拆遷。同時，按照吉林省高級人民法院《關(guān)于人民法院審理和執(zhí)行城市棚戶區(qū)改造行政案件若干問題的規(guī)定》（吉高法〔2006〕67號）有關(guān)條款:“對極少數(shù)或個別被拆遷人因無理要求得不到滿足而拒絕搬遷，嚴(yán)重影響和阻礙整體棚改工作進(jìn)程且確需采取強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)堅持行政強(qiáng)遷為主，司法強(qiáng)遷為輔的原則，由縣（市）人民政府組織和責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷”，保障和推進(jìn)棚戶區(qū)及危舊房改造項目建設(shè)。

5.統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套建設(shè)。

棚戶區(qū)及危舊房改造要與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合，與城市“解密外疏”相結(jié)合，與保護(hù)歷史文脈、建筑、街區(qū)相結(jié)合。同步建設(shè)道路、給排水、燃?xì)狻⒐?、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃，成片開發(fā)，改造一片，成型一片。

6.區(qū)別對待，改造與改善相結(jié)合。

列入棚戶區(qū)及危舊房改造的地塊，房屋現(xiàn)狀較差的、嚴(yán)重缺少配套設(shè)施的，要進(jìn)行全面改造；房屋現(xiàn)狀較好的、有部分配套設(shè)施的，要制定完善方案，消除安全隱患，改善居民居住條件和生活環(huán)境。對市級以上文物和市政府公布的歷史建筑，要制定保護(hù)方案，修舊如舊，按原貌恢復(fù)。

三、棚戶區(qū)及危舊房改造的優(yōu)惠政策

（一）棚戶區(qū)及危舊房地塊，凈地出讓后獲得的純收益退還給收儲中心，專項用于支付銀行貸款本息和繼續(xù)用于棚戶區(qū)及危舊房改造項目土地收儲。

收儲中心對棚戶區(qū)及危舊房改造項目的拆遷補(bǔ)償安置資金，實行統(tǒng)收統(tǒng)保，項目合并計算，按3000萬元存儲拆遷補(bǔ)償安置資金。（暫定1年）

收儲中心實施棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房項目，按程序委托資質(zhì)高、實力強(qiáng)、信譽(yù)好的建工企業(yè)和物業(yè)公司建設(shè)與服務(wù)。

（二）棚戶區(qū)及危舊房改造項目享受經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策。棚戶區(qū)及危舊房占地實行劃撥，其中工業(yè)用地、空地、耕地實行出讓，出讓土地的地上物拆遷補(bǔ)償安置成本在土地出讓時扣除。棚戶區(qū)及危舊房改造項目收費屬行政事業(yè)性收費的全免；屬經(jīng)營性收費的減半。

（三）棚戶區(qū)及危舊房改造項目拆遷補(bǔ)償安置資金隨報隨返。對采取貨幣補(bǔ)償方式安置回遷居民的，市房屋拆遷管理部門憑開發(fā)建設(shè)單位和拆遷公司提供的貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議隨到隨返?；剡w房主體封頂前，逐層平均返還拆遷補(bǔ)償安置資金。主體封閉前返還拆遷補(bǔ)償安置資金的30%?；剡w房配套工程預(yù)留10%拆遷補(bǔ)償安置資金，按工程進(jìn)度和工程造價比例逐項返回。可提前支付回遷房辦理產(chǎn)權(quán)所需費用，最高支付比例8%，辦理產(chǎn)權(quán)后再返還2%。

（四）給予棚戶區(qū)及危舊房改造項目地方稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的改造項目，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征契稅；對棚戶區(qū)及危舊房改造被拆遷人因拆遷而重新承受普通住房（由原來120平方米增至144平方米）的，擴(kuò)大面積部分免征契稅；房屋拆遷人償還原拆遷房屋面積部分暫不征收營業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

（五）棚戶區(qū)及危舊房改造項目用地紅線外沒有大配套管網(wǎng)的，供電、供水、供氣、供熱、電信、郵政、公交、廣電等單位要按照規(guī)劃要求，分別出資同步建設(shè)。

應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，要落實資金，優(yōu)先建設(shè)。

（六）給予棚戶區(qū)及危舊房被拆遷人的優(yōu)惠政策。

1.房屋安置。拆遷私有房屋，對房屋所有人實行“拆一還一”政策，不找差價。在安置戶型49、54、64平方米以內(nèi)增加的面積，根據(jù)建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的建筑成本，分別按高層和多層，交納增加面積款，房屋償還的面積和新增加的面積產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

2.貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償實行“拆一補(bǔ)一”，按規(guī)定不足49、54、64平方米享受補(bǔ)到49、54、64平方米的優(yōu)惠政策，本著房屋安置與貨幣補(bǔ)償基本等值的原則，按下列公式補(bǔ)償：

貨幣補(bǔ)償總金額=被拆遷房屋評估金額+棚戶區(qū)價格補(bǔ)貼金額+面積補(bǔ)貼金額+搬遷補(bǔ)助費+臨時安置補(bǔ)助費

3.無照房屋按照有關(guān)條例規(guī)定原則不予補(bǔ)償，但對1990年4月1日以前自建、自住、無房屋產(chǎn)權(quán)證的獨立房屋，其所有人具有拆遷區(qū)域內(nèi)正式戶口，又確無其它住宅的，可對被拆遷房屋按照不同結(jié)構(gòu)房屋建筑成本結(jié)合成新給予補(bǔ)償。拆遷公有房屋應(yīng)遵循“先房改、后拆遷”的原則。

4.被拆遷的低保戶居民，租房有困難的，各區(qū)政府和民政部門要幫助尋找房源，保證在回遷前有房??；回遷時，幫助辦理各種手續(xù)，切實維護(hù)好低保戶的合法權(quán)益。

5.棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷住房辦理產(chǎn)權(quán)后，可上市交易。

（七）提高住房公積金貸款使用率，充分發(fā)揮住房公積金的使用功能。住房公積金管理中心要在防范風(fēng)險的前提下，提高貸款比例，簡化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)及危舊房改造，滿足承貸人合理資金需求。取消對自用住房公積金貸款次數(shù)限制，推行住房公積金異地貸款、住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款政策。

（八）拓寬棚戶區(qū)及危舊房改造投融資渠道。棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)資金采取多渠道籌措。一是爭取國家、省政府補(bǔ)貼；二是市政府專項補(bǔ)貼；三是開發(fā)銀行軟貸款與金融單位貸款；四是政府政策扶持；五是招商引資；六是被拆遷人按規(guī)定合理分擔(dān)。積極向銀行推薦誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)及危舊房改造項目，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。在建工程項目（不含回遷房）投入30%以上，允許進(jìn)行抵押貸款。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時補(bǔ)充擔(dān)?；穑膭钣袟l件的各類經(jīng)濟(jì)組織及民間資金的介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保，降低銀行貸款風(fēng)險，支持個人合理住房消費。

四、棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合城市規(guī)劃和國家有關(guān)建筑規(guī)范，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（二）棚戶區(qū)、危舊房及周邊區(qū)域的市容市貌和生活環(huán)境明顯改善。

（三）提倡建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地環(huán)保型住宅，按規(guī)定使用新型墻體材料。

（四）公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施完善。

五、組織實施

（一）編制棚戶區(qū)及危舊房改造計劃和規(guī)劃。

市棚戶區(qū)及危舊房改造實施指揮組辦公室根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃，編制棚戶區(qū)及危舊房改造3年規(guī)劃和改造計劃；制定《回遷房建設(shè)監(jiān)管工作流程》，跟蹤督辦棚戶區(qū)及危舊房回遷房建設(shè)，加強(qiáng)全過程監(jiān)控。

棚戶區(qū)及危舊房改造項目要依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求負(fù)責(zé)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)專家咨詢論證后按程序報批。

國土資源部門負(fù)責(zé)界定棚戶區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和空地（含耕地）范圍。

（二）運行方式。

1.棚戶區(qū)改造采取“雙軌”運行方式，即土地收儲與市場運作相結(jié)合。采取“挑、選、收”的辦法：挑，棚戶區(qū)地塊先由收儲中心挑；選，收儲中心挑完后，由開發(fā)企業(yè)選；收，剩余的棚戶區(qū)地塊由收儲中心收。收儲中心對全部收儲地塊進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。有條件的小塊棚戶區(qū)可貼靠到臨近棚戶區(qū)項目一并改造。

2.危舊房改造以單位自行改造為主與多種改造形式相結(jié)合。單位自行改造，是指房屋產(chǎn)權(quán)單位或房改房的原產(chǎn)權(quán)單位的危舊房屋，經(jīng)市危舊房改造主管部門批準(zhǔn)后，可自行改造。在符合城市規(guī)劃、保障被拆遷人房屋安置的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增建部分住房和商業(yè)用房出售，銷售收入用于補(bǔ)充改造成本。增建的住房可優(yōu)先出售給本單位住房未達(dá)標(biāo)職工，以改善職工居住條件。直管公房管理單位可作為改造主體對所管理的危舊房實施改造。

結(jié)合招商引資項目實施改造，是指對地塊小，具有一定經(jīng)濟(jì)效益的，由具備條件的開發(fā)企業(yè)實施改造。

結(jié)合建設(shè)各類保障型住房實施改造，是指對適宜建設(shè)廉租房、廉價房及經(jīng)濟(jì)適用住房的危舊房地塊，由政府實施改造。

3.棚戶區(qū)及危舊房改造項目不允許轉(zhuǎn)讓。如因資金等問題無法按規(guī)定時限實施改造的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定收回，由各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定重新組織招投標(biāo)。

4.棚戶區(qū)及危舊房改造項目，要由具有資質(zhì)和良好信譽(yù)的拆遷、評估、施工單位進(jìn)行實施，對存在不良記錄的拆遷、評估、施工單位一律清除市場。

（三）先拆違、后拆遷，加大解決阻礙拆遷力度。

各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要組織有關(guān)部門拆除各類違法違章建筑。市房屋拆遷管理部門和房屋拆遷實施單位要做好房屋拆遷政策的宣傳解釋工作，使被拆遷居民正確理解拆遷法規(guī)和有關(guān)政策，積極配合和支持棚戶區(qū)及危舊房改造工作。對阻撓棚戶區(qū)及危舊房拆遷和嚴(yán)重影響回遷房建設(shè)的，市房屋拆遷管理部門應(yīng)采取有效措施，加大行政裁決力度，依法組織行政強(qiáng)遷、司法強(qiáng)遷。

（四）先建回遷房，后建商品房，保證當(dāng)期回遷。

開發(fā)企業(yè)取得棚戶區(qū)及危舊房改造項目后，在市房屋拆遷管理部門監(jiān)管下，要先確定回遷房建設(shè)位置；實施拆遷時，要先拆遷回遷區(qū)域；拆遷受阻時，要先提交回遷區(qū)域裁決申請；市房屋拆遷管理部門要先組織回遷區(qū)域的行政強(qiáng)遷；開工建設(shè)時，先建設(shè)回遷房，確保被拆遷居民按協(xié)議約定時間按期回遷。開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定先建回遷房的，市建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放商品房《施工許可證》?；剡w房的設(shè)計要符合《長春市棚戶區(qū)改造項目住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》要求，經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核后方可施工。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會第32號公告規(guī)定。

根據(jù)長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過的市政府《關(guān)于提請對<長春市城市房屋拆遷管理條例>第二十九條第四款進(jìn)行解釋的議案》，《長春市城市房屋拆遷管理條例》第二十九條第四款中關(guān)于“建筑面積不足49平方米補(bǔ)到49平方米”的規(guī)定，是指2004年7月31日以前，房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積和2004年8月1日以后，房屋初始登記的房屋建筑面積不足49平方米補(bǔ)到49平方米。本解釋與《長春市城市房屋拆遷管理條例》具有同等效力。

根據(jù)上述規(guī)定，2004年8月1日以后，只有房屋初始登記建筑面積不足49平方米的，可享受棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償政策。

（六）實行回遷房綜合驗收。

棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房在被拆遷人進(jìn)戶前，由市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門和供水、供電、供氣、供熱等公共服務(wù)單位進(jìn)行驗收；綜合驗收備案后，由建設(shè)單位按程序移交給小區(qū)業(yè)主。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，質(zhì)監(jiān)部門不予備案，市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（七）及時辦理回遷房產(chǎn)權(quán)登記。

各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要督促開發(fā)建設(shè)單位及時辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，按時為回遷居民辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。開發(fā)建設(shè)單位超過產(chǎn)權(quán)登記辦理時限，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由市房屋拆遷管理部門提出意見，未辦理商品房銷（預(yù)）售許可證的，市房地產(chǎn)行政主管部門暫不發(fā)放；已發(fā)放商品房銷（預(yù)）售許可證的，暫停其商品房合同打印。

（八）加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量。

各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，在棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)中全面實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制；要加強(qiáng)對建筑設(shè)計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量；要選用符合國家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料和設(shè)備，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型住宅；要不斷提高棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)的整體水平，將新建小區(qū)建設(shè)成為功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居小區(qū)。

（九）建立例會和聯(lián)席會議制度。

棚戶區(qū)及危舊房改造工作實施指揮組辦公室要建立、完善例會和聯(lián)席會議制度，定期召開會議進(jìn)行調(diào)度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決棚戶區(qū)及危舊房改造工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行階段性總結(jié)和工作部署，使棚戶區(qū)及危舊房改造工作順利推進(jìn)。

（十）加強(qiáng)監(jiān)督，落實責(zé)任。

棚戶區(qū)及危舊房改造是一項政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，涉及千家萬戶的利益。參與棚戶區(qū)及危舊房改造的部門、單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要以大局為重，進(jìn)一步貫徹落實“綠色通道通行證”制度，簡化辦事程序，縮短辦事時限，做到特事特辦、急事速辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行本部門監(jiān)管職責(zé)，不得互相推諉。各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門對玩忽職守、頂著不辦、非法占地、非法分戶、倒賣房屋、野蠻拆遷、以權(quán)謀私、嚴(yán)重干擾破壞棚戶區(qū)及危舊房改造等行為，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

按照省里的統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)棚戶區(qū)及危舊房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，將原有長春市重點棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和長春市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，合并調(diào)整為長春市重點棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室增設(shè)住房保障組。棚戶區(qū)改造工作辦公地點設(shè)在市城市建設(shè)開發(fā)管理辦公室；危舊房改造和住房保障工作辦公地點設(shè)在市房地產(chǎn)管理和住房保障局。

各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要調(diào)整棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好具體實施工作。

各相關(guān)部門和單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧、精心組織，積極主動開展工作，對于完不成任務(wù)的要追究責(zé)任。市政府要和城區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀。各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層落實責(zé)任，確保棚戶區(qū)及危舊房改造任務(wù)圓滿完成。

長春市人民政府辦公廳

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：汪莊棚戶區(qū)改造平改坡工程進(jìn)展順利（本站推薦）

汪莊平改坡工程進(jìn)展順利

按照興隆礦業(yè)公司總體規(guī)劃和部署，加快完成棚戶區(qū)改造項目基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)要求，切實改善居民居住環(huán)境，汪莊社保后勤管理處于4月4日起，轄區(qū)內(nèi)28棟樓房平改坡改造工程開始施工。

汪莊區(qū)域共有42棟老舊樓房，為了徹底解決樓房漏雨問題，2013年礦區(qū)沉陷區(qū)治理改造項目工程已經(jīng)完成了一工村14棟樓房平改坡改造工作。2014年興隆礦業(yè)公司利用棚改項目資金對剩余23棟住宅樓和5棟公共用房進(jìn)行平改坡改造。

為了加快工程進(jìn)度，確保此項工程在雨季之前完成，汪莊社保后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)注重關(guān)系協(xié)調(diào)，妥善處理住戶與施工隊之間的矛盾，每天深入現(xiàn)場，督導(dǎo)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)展情況，并指定專人隨時解決施工中出現(xiàn)的問題。

截止目前，施工方分為4個施工隊同時進(jìn)行施工，已完成新工村、學(xué)校樓等10棟樓房平改坡改造工程。

不知道改變意思沒？哪里不妥你在改吧

第五篇：穩(wěn)妥推進(jìn)拆遷安置確保舊城改造順利實施（精選）

穩(wěn)妥推進(jìn)拆遷安置 確保舊城改造順利實施

泰興市人民醫(yī)院魏立新

■ 典型事例

我市舊城改造是黨和政府造福民生的一項重大決策，也是市委、市政府加快振興泰興經(jīng)濟(jì)的一項重要內(nèi)容。為把這項惠民政策落實到實處，從根本上改善泰興百姓特別是老城區(qū)百姓的住房。２０１０年初，泰興市委、市政府把舊城改造工作列入議事日程，提出用幾年時間拆除老城區(qū)５８０萬平米的舊房，新建１０００萬平米的安置房。這一浩大的民心工程，雖然時間緊迫、任務(wù)艱巨，但意義重大，影響深遠(yuǎn)，是一件事關(guān)民生大計、造福千家萬戶的大事好事，更是以人為本、關(guān)愛百姓的具體體現(xiàn)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)拆遷安置，確保舊城改造順利實施，市委、市政府從各單位挑選精兵強(qiáng)將，將即將進(jìn)行改造的舊城區(qū)進(jìn)行分塊管理，包干到各個系統(tǒng)、單位，要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成拆遷安置階段的各項工作。■ 調(diào)查剖析

作為衛(wèi)生系統(tǒng)的一名長期從事思想政治工作的黨員，我被衛(wèi)生局黨委推薦到了衛(wèi)生系統(tǒng)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)助羌溪花園小區(qū)的拆遷工作。為求工作取得實效，我和拆遷小組工作人員一起深入小區(qū)家庭，通過座談了解、個別訪談、與拆遷戶交朋友等形式，首先了解拆遷的范圍、戶數(shù)及住戶的基本人員構(gòu)成情況以及心態(tài)。衛(wèi)生系統(tǒng)包干的的拆遷范圍是花園小區(qū)一號樓，這幢樓共四個單元，每個單元共八戶，共三十二戶。他們中的大多數(shù)人希望拆遷工作盡快啟動，期盼早日圓了多年的新房夢，但由于居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況貧富不一，住房需求各有不同，因而面對拆遷安置，拆遷居民存有各種各樣的心態(tài)：一是擔(dān)心買不起房子。這部份人主要是由于經(jīng)濟(jì)收入低，家庭負(fù)擔(dān)重，因而不愿拆、不愿遷。二是有些老百姓考慮搬進(jìn)新居會增加水、電、物業(yè)管理等新的費用支出，使得經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，因而不想搬、不想走。三是存在故土難離思想。一些年齡較大的老人，在小區(qū)生活了多年，有著長期形成的生活習(xí)慣，深感故土難移，不按程序辦事，提出許多無理條件和要求，甚至揚言不達(dá)目的不拆遷，等等。這些問題如不能引起高度重視并妥善解決好的話，勢必影響舊城改造工作的進(jìn)度，影響和諧泰興建設(shè)的全局。

■實施過程

舊城改造時間緊、任務(wù)重，而拆遷安置工作作為舊城改造的一項先期性，、基礎(chǔ)性工作，其順利與否決定著整個舊城改造的進(jìn)展。因此，針對老百姓的不同心態(tài)，我在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出要求按照以人為本原則，從三個方面強(qiáng)化思想政治工作，以推動拆遷安置工作的順利進(jìn)行。

（一）強(qiáng)化政策宣傳，推進(jìn)和諧拆遷。拆遷安置工作是整個舊城改造工作過程中矛盾最大、最集中的環(huán)節(jié)。而要想做通做好群眾的思想工作，只有從加強(qiáng)宣傳教育入手，講清講透政策，消除化解矛盾，進(jìn)而取得廣大住戶的理解和支持。一是強(qiáng)勢宣傳，幫助拆遷戶了解拆遷政策。一方面充分利用廣播、電視、宣傳欄、條幅、牌板等宣傳形式營造輿論氛圍，并將方案放大制作成牌板，擺放在花園小區(qū)醒目位置，供廣大群眾觀看、學(xué)習(xí)。同時，開通了舊城改造熱線電話，實行24小時值班制，隨時聽取拆遷戶的意見、建議，及時解答居民反映的各種疑難問題。另一方面充分利用知識問答、學(xué)習(xí)測試、現(xiàn)場宣講等形式進(jìn)行“見縫插針式”的宣傳教育，幫助廣大群眾人人理解政策、人人掌握政策、人人執(zhí)行政策。二是解疑釋惑，引導(dǎo)拆遷戶居民支持舊城改造工作。我和拆遷小組的其他同志一起，采取進(jìn)家入戶到現(xiàn)場的形式，走進(jìn)小區(qū)，走入家庭。采取固定場所宣傳和進(jìn)家入戶口宣傳相結(jié)合的方式，一方面在小區(qū)設(shè)立拆遷政策咨詢臺，現(xiàn)場解答居民們反映的問題；另一方面將《泰興市舊城改造拆遷安置補(bǔ)償解答》，挨門逐戶送到住戶手中。同時針對部分居民反映收入低、買不起樓房的問題，邀請拆遷辦工作人員幫助他們算經(jīng)濟(jì)帳，解讀拆遷的優(yōu)惠政策。例如買一套100平方米的樓房，按照90平方米之內(nèi)拆遷一還一的補(bǔ)償政策，只需6萬余元即可購買；如果家庭確實有困難的，按照拆遷政策，還可以在五年之內(nèi)分次付清；如屬特困戶、低保戶的可以租住廉租房，也可以申領(lǐng)廉租房補(bǔ)貼，自己租房。市委、市政府出臺這些優(yōu)惠政策，目的就是讓所有普通家庭買得起房、人人有房住、戶戶有好房。耐心細(xì)致的宣傳教育工作打消了拆遷戶區(qū)居民的疑慮，推動了拆遷工作的順利進(jìn)行。

（二）超前搞好服務(wù)，實現(xiàn)文明拆遷。為解決部分搬遷戶無房租、無處搬遷物品存放困難等問題，我們本著以人為本的原則，因地制宜，創(chuàng)造條件，為廣大拆遷戶排憂解難。一是組織主動聯(lián)系泰興城區(qū)閑置的空房以幫助部分居民解決租房難問題。二是組織青年志愿者服務(wù)隊幫助搬遷。青年志愿者們堅持每天早早地來到小區(qū)，常常一干就是幾個小時，搬遷現(xiàn)場隨處都可看到他們忙碌的身影。他們的行動不僅深得居民的好評，而且推動了搬遷進(jìn)程的加快。

（三）制定維穩(wěn)預(yù)案，確保穩(wěn)定拆遷。由于拆遷安置工作涉及到廣大拆遷戶的切身利益，加之每個拆遷戶心態(tài)不同，利益有別，因而在實施搬遷過程中，難免出現(xiàn)上訪甚至過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。為此，我和拆遷小組成員積極采取各種穩(wěn)控措施。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查和梳理，超前制定維穩(wěn)預(yù)案，實行24小時值班制，一旦出現(xiàn)異常情況迅速啟動預(yù)案，果斷、穩(wěn)妥處理不穩(wěn)定因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是建立責(zé)任包保制度，對少部分不完全理解政策且有上訪苗頭和上訪行為的群眾，實行包保到戶、包保到人，從而使一些帶有傾向性、苗頭性和群體性的問題被及時發(fā)現(xiàn)并有效化解，使部分對政策缺乏了解的拆遷戶由抵觸為支持。三是發(fā)揮骨干帶頭作用。召開專門會議，明確要求家住小區(qū)或有親屬住在小區(qū)的黨員干部、黨團(tuán)骨干以及在崗位職工主動搬遷、帶頭搬遷、按時搬遷。四是樹典型進(jìn)行宣傳。對在搬遷過程中涌現(xiàn)出來的一些好的典型及感人事跡，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，向上報新聞媒體投稿等多種形式，進(jìn)行大力宣傳。五是對少數(shù)故意惹事生非、煽動上訪、干擾正常拆遷秩序的重點人員，安排保衛(wèi)部門張?zhí)?，依法排查，果斷進(jìn)行處理，從而弘揚了正氣，打擊了邪氣，確保了拆遷工作的順利進(jìn)行。

■工作方法

在拆遷安置工作的實施過程中，我采取的是思想政治工作堅持走群眾路線，就是充分相信群眾、積極依靠群眾、一切為了群眾。實踐使我體會到，群眾既是思想政治工作的對象，又是思想政治工作的主體，思想政治工作者與普通老百姓感情相同，心理相容，思想互動，工作才有實際效果。服務(wù)群眾的觀點，不能僅僅停留在口頭上，而應(yīng)當(dāng)把“一切為了群眾的觀點，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的方針貫穿到拆遷安置工作的全過程。要把服務(wù)群眾作為思想政治工作的基本出發(fā)點和落腳點，注重傾聽群眾的愿望，努力維護(hù)群眾的利益，積極為群眾排憂解難，同時，把以理服人與以情感人結(jié)合起來，把解決思想與解決實際問題結(jié)合起來，把老百姓滿意不滿意作為衡量思想政治工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。只要自覺做到思想上高度重視，感情上真心誠意，工作中全力以赴，就一定會獲得群眾的支持和擁護(hù)，思想政治工作也一定會收到事半功倍的效果。

■實際效果

把思想政治工作貫穿于拆遷安置工作的始終，不僅充分體現(xiàn)了思想政治工作的導(dǎo)向作用、引領(lǐng)作用和促進(jìn)作用，有力展示思想政治工作的強(qiáng)大推動力和號召力，而且使得黨的依靠方針在拆遷工作中得到了有效貫徹，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員干部的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。與此同時，通過面對面地政策解釋和宣傳動員，廣大住戶加深了對舊城改造政策的理解；通過典型示范的影響作用，帶動了社區(qū)范圍內(nèi)關(guān)心拆遷、支持搬遷的良好氛圍的形成；通過有針對性地解決被遷職工的實際困難，化解了各種矛盾沖突，消除了群眾的后顧之憂；通過采取多種穩(wěn)控措施，杜絕了集體上訪和越級上訪現(xiàn)象，實現(xiàn)了穩(wěn)

定拆遷、安全拆遷、和諧拆遷，從而提前完成了市委、市政府規(guī)定的搬遷任務(wù)，為建設(shè)工程的如期開工奠定了基礎(chǔ)，為舊城改造工作的整體推進(jìn)提供了保證。