第一篇：殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法

文章標(biāo)題：殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法

為了促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，保障殘疾人交通安全，依照《***市道路交通管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)本市有動(dòng)力裝置殘疾人專用車生產(chǎn)、銷售管理暫行規(guī)定的通知》的精神，制定實(shí)施辦法。

一、殘疾人專用車是為上肢健康、下肢殘疾者出行方便提供的代步工具，包括手搖驅(qū)動(dòng)的殘疾人專用車、電機(jī)驅(qū)動(dòng)的殘疾人專用車、發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的殘疾人專用車。

二、殘疾人專用車的技術(shù)要求為單座三輪車，車后不得裝有搭乘人員的裝置，車身總長(zhǎng)不超180公分，總寬不超80公分，總高不超120公分。

三、殘疾人專用車的銷售。

1、上肢健康、下肢殘疾的殘疾人要購(gòu)置殘疾人專用車，須帶好本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、二寸照片4張到區(qū)殘聯(lián)登記。

2、區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，同意購(gòu)置殘疾人專用車，發(fā)給《殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申購(gòu)登記表》，報(bào)市殘聯(lián)審批。

3、殘疾人憑《殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申購(gòu)登記表》、本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》到中國(guó)人民保險(xiǎn)公司***分公司辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)。即可在***市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站及其指定的銷售商店購(gòu)買殘疾人專用車。

4、殘疾人憑《殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申購(gòu)登記表》、本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、購(gòu)車發(fā)票及車輛合格證和保險(xiǎn)單到***公安分局非機(jī)動(dòng)車管理所辦理申領(lǐng)牌照手續(xù)。

四、殘疾人專用車的租賃。

外地來(lái)滬的下肢殘疾人聯(lián)系工作、就醫(yī)、旅游、探親訪友的臨時(shí)用車，本市殘疾人因原有機(jī)動(dòng)輪椅車維修保養(yǎng)期間臨時(shí)用車，可持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、本人身份證、戶口簿到***市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站下設(shè)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車租賃服務(wù)部辦理租賃業(yè)務(wù)，簽定租賃合同。租賃業(yè)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)，先付后用，按時(shí)實(shí)算，并支付一定的押金。（租賃費(fèi)另附）

五、殘疾人專用車的管理。

1、殘疾人專用車實(shí)行專產(chǎn)、專營(yíng)，禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人擅自制造生產(chǎn)、拼裝、改裝殘疾人專用車，禁止非專營(yíng)的商店擅自銷售殘疾人專用車。

2、因有特殊需要改裝的須經(jīng)市公安局車輛管理所批準(zhǔn)，指定生產(chǎn)企業(yè)改裝。

3、殘疾人專用車必須經(jīng)過(guò)公安部門檢驗(yàn)，領(lǐng)取行駛牌照和操作證后，加蓋鋼印號(hào)碼方可在道路上行駛。

4、駕駛殘疾人專用車須攜帶行駛證、操作證，保持車輛安全性能良好，不準(zhǔn)帶人，不準(zhǔn)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸，最高車速不得超過(guò)25Km/h。

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第二篇：貴陽(yáng)市摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定

貴陽(yáng)市摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定

2009年11月24日 15時(shí)51分154

主題分類: 交通運(yùn)輸 民族民政

“摩托車”

“殘疾人”

“專用車”

貴陽(yáng)市摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定

貴陽(yáng)市人民政府令第9號(hào)

《貴陽(yáng)市摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定》已經(jīng)2009年10月19日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 袁周二○○九年十月二十八日

貴陽(yáng)市摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城市道路交通管理，打擊非法營(yíng)運(yùn)，保障交通安全，維護(hù)正常的交通秩序和營(yíng)運(yùn)秩序，保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市市轄區(qū)和貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)等市人民政府確定的其他區(qū)域內(nèi)行駛摩托車、殘疾人專用車（郵政車、執(zhí)法專用車除外），均應(yīng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱殘疾人專用車，是指符合《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)輪椅車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB12995—2006）》的技術(shù)要求，僅供下肢殘疾人代步使用的交通工具。

第三條 公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通秩序的監(jiān)督管理工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門分別負(fù)責(zé)摩托車、殘疾人專用車的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理工作；城市客運(yùn)、交通等行政主管部門分別負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通秩序和對(duì)利用摩托車、殘疾人專用車從事非法營(yíng)運(yùn)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將該項(xiàng)工作納入同級(jí)人民政府工作目標(biāo)考核。

第五條 禁止擅自生產(chǎn)、銷售拼裝、改裝的摩托車、殘疾人專用車。

第六條 摩托車應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門檢驗(yàn)合格，辦理相關(guān)手續(xù)和領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證后，方能上路行駛。

下肢殘疾人需利用殘疾人專用車代步的，應(yīng)當(dāng)持本人身份證、殘疾人證等資料向公安交通管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，殘疾人專用車還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝殘疾人專用車標(biāo)識(shí)牌和噴涂統(tǒng)一顏色。

第七條 摩托車、殘疾人專用車不得在公安交通管理部門禁止通行的時(shí)間、區(qū)域和道路上行駛。

禁止摩托車、殘疾人專用車通行的具體時(shí)間、區(qū)域和道路，由公安交通管理部門根據(jù)交通狀況確定，并向社會(huì)進(jìn)行公告。

公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在禁止通行的道路路口設(shè)置禁止通行標(biāo)志。

第八條 駕駛摩托車、殘疾人專用車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛的車輛必須符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）殘疾人專用車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)合格后，方能上路行駛；

（三）攜帶公安交通管理部門核發(fā)的相關(guān)證件，駕駛殘疾人專用車的還應(yīng)當(dāng)攜帶殘疾人證；

（四）禁止非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車；

（五）駕駛摩托車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔；

（六）不得利用摩托車、殘疾人專用車從事載客、載貨等營(yíng)運(yùn)活動(dòng)；

（七）在停車場(chǎng)或者準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)依次停放，不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點(diǎn)任意停放；

（八）不得飲酒后駕駛；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第九條 對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、營(yíng)運(yùn)或者違反交通管理的摩托車、殘疾人專用車，由質(zhì)監(jiān)、工商、城市客運(yùn)、交通、公安交通等行政主管部門依法查處。

第十條 利用摩托車、殘疾人專用車從事非法營(yíng)運(yùn)的，按照下列規(guī)定予以處罰，并向社會(huì)公布非法經(jīng)營(yíng)者及其車輛號(hào)牌：

（一）從事非法客運(yùn)的，由城市客運(yùn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處5000元以上１萬(wàn)元以下罰款；

（二）從事非法貨運(yùn)的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款；

（三）對(duì)用于非法營(yíng)運(yùn)的車輛，依法予以沒(méi)收。

對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)處理的，可依法采取暫扣車輛的行政手段，并責(zé)令其在15日內(nèi)到指定的部門接受處理。

對(duì)依法沒(méi)收和暫扣的車輛，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條 駕駛拼裝的摩托車、殘疾人專用車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的摩托車、殘疾人專用車上路行使的，由公安交通管理部門予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)駕駛?cè)藛T處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

第十二條 駕駛摩托車、殘疾人專用車進(jìn)入禁止摩托車、殘疾人專用車通行的時(shí)間、區(qū)域和道路上強(qiáng)行通行，不聽(tīng)勸阻的，由公安交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。

第十三條 非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第十四條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，摩托車、殘疾人專用車未經(jīng)公安交通管理部門檢驗(yàn)合格，辦理相關(guān)登記手續(xù)和領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證上路行駛的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條 擅自生產(chǎn)、銷售拼裝、改裝摩托車、殘疾人專用車的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法予以處罰。

第十六條 違反本規(guī)定同時(shí)違反其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處。

第十七條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。2004年5月31日公布施行的《貴陽(yáng)市二

輪摩托車殘疾人專用車管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：做好殘疾人專用車銷售維修服務(wù)的幾點(diǎn)做法

文章標(biāo)題：做好殘疾人專用車銷售維修服務(wù)的幾點(diǎn)做法

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)****區(qū)在*****年12月20日至30日對(duì)全區(qū)304輛殘疾人專用車進(jìn)行了置換，置換金額64.37萬(wàn)

元，現(xiàn)共有殘疾人專用車132輛。為了服務(wù)好殘疾車主，維護(hù)***的社會(huì)穩(wěn)定，我們通過(guò)規(guī)范殘疾車的銷售服務(wù)管理、定時(shí)定點(diǎn)地做好殘疾車的維修工作、以人為本地做好殘車主的服務(wù)工作，得到了廣大殘疾車主的贊譽(yù)，做到了安置一個(gè)人，穩(wěn)定一家人，影響一批人。

一、規(guī)范了殘疾人專用車的銷售服務(wù)管理。

1、為了進(jìn)一步規(guī)范殘疾車的銷售服務(wù)管理，我區(qū)根據(jù)市殘聯(lián)有關(guān)文件精神，起草了《****區(qū)殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法》，明確了殘疾車的銷售對(duì)象、流程和租賃方法，并專門設(shè)計(jì)了《購(gòu)車須知》，寫清所需證件和要求，讓殘疾人一目了然，方便殘疾人購(gòu)車，***年至今共有38名殘疾人新購(gòu)或更新了殘疾車。

2、做好了****年、****年、****年的殘疾車年檢、維修、復(fù)原一條龍服務(wù)，我們從方便和解決殘疾人實(shí)際困難出發(fā)，采取分片年檢和對(duì)每位殘疾車主給予一次性年檢補(bǔ)貼的方法，對(duì)因重殘、車禍、患病等原因無(wú)法年檢的，就和區(qū)交巡警支隊(duì)一起下基層上門為殘車主年檢，三年的年檢率、復(fù)原率均為100，圓滿完成了年檢、維修、復(fù)原工作。

二、定時(shí)定點(diǎn)地做好殘疾車的維修工作。

自**年殘疾車置換后，我區(qū)落實(shí)了***摩托維修部作為殘疾車維修點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年的維修，基本上解決了殘疾車的維修，但由于廣大殘疾車主分散在全區(qū)各鎮(zhèn)、街道，維修點(diǎn)難以做到上門維修，維修點(diǎn)也不愿承擔(dān)今后的殘疾車維修工作。我們經(jīng)過(guò)研究，考慮到殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，需要社會(huì)各界的關(guān)心幫助，要以“三個(gè)代表”的要求服務(wù)于廣大殘疾車主。因此，我們向市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站反映情況后，得到市站領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，向我們推薦了******殘車維修部，我們與***維修部接觸后，感到他們服務(wù)態(tài)度好，維修質(zhì)量過(guò)得硬，就共同商量確定了殘疾車定點(diǎn)定時(shí)維修的方法，簽訂了維修協(xié)議書，即從***年3月起每月***日由****殘車維修部到***為132輛殘疾車進(jìn)行維修。

維修方法確定后，我們二次發(fā)信給132名殘疾車主，就維修時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等情況進(jìn)行了說(shuō)明。在每月一次維修過(guò)程中，我區(qū)的肢殘人協(xié)會(huì)也發(fā)揮了重要作用，區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席，***街道殘疾人代表****每月都到維修現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取大家對(duì)維修質(zhì)量、方法、服務(wù)態(tài)度的意見(jiàn)，溝通與殘疾車主的聯(lián)系，共同做好殘疾車主的思想教育工作。

為了方便***地區(qū)殘疾車的維修，我們找到了既是殘疾車主，又是經(jīng)過(guò)殘聯(lián)就業(yè)培訓(xùn)的****鎮(zhèn)肢殘人****，通過(guò)接觸了解后，感到他為人誠(chéng)懇，又有維修技能，作為殘疾人、殘疾車主也愿意為殘疾人服務(wù)，經(jīng)雙方商定從****年4月份起開(kāi)始承擔(dān)***地區(qū)的殘車維修任務(wù)。我們區(qū)殘聯(lián)與兩家簽訂了維修協(xié)議書，明確了雙方責(zé)任及獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)132名殘車主發(fā)放了維修通知，對(duì)有關(guān)維修時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用作了說(shuō)明。三年二個(gè)維修點(diǎn)平時(shí)維修殘疾車250輛次，供應(yīng)配件543件，維修金額14473元。我們除了做好平時(shí)維修外，還根據(jù)殘車損壞率提高、第三者責(zé)任保險(xiǎn)即將到期的現(xiàn)狀，集中于****年12月10日、11日、12日三天在**********分片組織129名殘車主進(jìn)行了維修和保險(xiǎn)服務(wù)，共維修殘疾車51輛，維修金額2452元，通過(guò)集中維修確保了殘疾車的安全行駛，受到了廣大殘疾車主的一致好評(píng)。

三、以人為本地做好殘疾人車主的服務(wù)工作。

1、為了落實(shí)好每一位殘車主的工作單位，確保他們的生活不受影響，在****年，我們下發(fā)了《關(guān)于配合做好殘疾人專用車管理的通知》，要求各基層殘聯(lián)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益出發(fā)，做好少數(shù)殘疾車主擅自改裝、載客營(yíng)運(yùn)的排查摸底工作，做好殘疾車主的教育疏導(dǎo)工作。并要求對(duì)殘疾車主的工作安置、工資收入、生活情況進(jìn)行一次自查，對(duì)生活、工作上有困難的，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)扶貧幫困措施。

2、為加強(qiáng)對(duì)殘疾車的管理，我們?cè)?***年至****年多次給132位殘疾車主捎去慰問(wèn)信，向他們表示節(jié)日的慰問(wèn)，向他們主動(dòng)配合政府做好殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車的置換工作表示感謝，并希望殘疾車主遵守交通法規(guī)，不營(yíng)運(yùn)、不改裝。如在****年春節(jié)前夕，我們對(duì)126名殘疾車主的家庭、工作、子女入學(xué)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。經(jīng)過(guò)調(diào)查，126名殘疾車主中有工作單位的有87人，占總數(shù)的69.1，無(wú)工作單位的有39人，占總數(shù)的30.9。對(duì)39名無(wú)工作單位的殘車主我們通過(guò)掛靠福利廠、落實(shí)三級(jí)定補(bǔ)、給予特殊困難補(bǔ)助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)等方式解決他們的生活困難。

3、我們除了保障好

他們的基本生活外，每年還對(duì)因患大病、子女就學(xué)、沒(méi)有穩(wěn)定工作或雖有工作但收入偏低的殘車主進(jìn)行走訪慰問(wèn)，三年來(lái)，共走訪了75戶特殊困難殘車主家庭，共計(jì)金額3.24萬(wàn)元。我們還做好殘疾車的管理工作，在****年春節(jié)前夕對(duì)126名殘車主進(jìn)行了基本情況調(diào)查，掌握了殘車主家庭、工作、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對(duì)31戶無(wú)穩(wěn)定收入和因病致困的殘車主進(jìn)行了走

訪慰問(wèn)，贈(zèng)送慰問(wèn)金10600元。特別對(duì)***鎮(zhèn)****村殘車主****因車禍而造成的特殊困難給予了補(bǔ)助1000元，為33名因生活困難的殘車主子女給予了入學(xué)補(bǔ)貼，還優(yōu)先為***街道殘車主***的家屬推薦就業(yè)，改善了他家的生活，穩(wěn)定了殘車主的情緒。

4、我們還從殘疾車主的身體狀況出發(fā)，想方設(shè)法為殘疾車主創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們過(guò)上自食其力的生活。如****鎮(zhèn)****村肢殘人****，***年殘車置換后，考慮到?jīng)]有收入，沒(méi)有購(gòu)買新車，雖然每年有一定的補(bǔ)助收入，但他不甘寂寞，要求學(xué)門手藝。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)****上肢健全，可以做門手藝活的情況，為他請(qǐng)來(lái)了修配鑰匙的上門師傅，區(qū)殘聯(lián)還資助他部份開(kāi)辦費(fèi)，使他開(kāi)了一間修配鑰匙的小鋪?zhàn)?，過(guò)后不久他就買了一輛殘疾車，方便來(lái)往于家庭和店鋪之間。

四、二點(diǎn)體會(huì)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、各單位配合支持是做好殘疾車管理的基礎(chǔ)。

殘疾人工作是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，需要社會(huì)各界的關(guān)心幫助。我們?cè)跉埣曹嚲S修管理中，積極探索最佳的管理方法，其中得到了市殘聯(lián)供應(yīng)站領(lǐng)導(dǎo)的支持，為我們出謀劃策。在二次年檢中，我區(qū)交巡警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)自始自終在現(xiàn)場(chǎng)參加年檢，在下基層年檢時(shí)，區(qū)交巡警支隊(duì)還派車、派人與區(qū)殘聯(lián)同志一起踏著泥濘的道路，不耐其煩地一家一家深入殘疾車主家中進(jìn)行上門年檢?；鶎託埪?lián)也做到積極配合，及時(shí)上報(bào)信息，時(shí)刻了解殘車主的困難，配合做好殘疾車主的思想教育工作。

2、讓殘疾人滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。

在殘車年檢工作中，我們注重以殘疾車主為本的理念，對(duì)年檢工作進(jìn)行了有序操作，從方便和解決殘疾人實(shí)際困難出發(fā)來(lái)做好年檢工作。首先是就近就便方便殘疾車主年檢，第二對(duì)因車禍、生重病等各種原因沒(méi)來(lái)年檢14名殘疾車主進(jìn)行上門年檢，第三針對(duì)大部分殘疾車主生活比較困難，收入不穩(wěn)定，為確保年檢率達(dá)到100，我們給每一位前來(lái)年檢的殘疾車主一次性補(bǔ)貼年檢維修費(fèi)100元，共計(jì)金額15120元。

我區(qū)在殘疾車管理服務(wù)方面做了一些工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大殘疾車主的好評(píng)。今后，我們將進(jìn)一步完善服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)好廣大殘疾車主，維護(hù)****的社會(huì)穩(wěn)定。

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第四篇：河南殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法

《河南省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》

政策解讀

為貫徹落實(shí)《民政部人力資源社會(huì)保障部衛(wèi)生計(jì)生委中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（民發(fā)〔2018〕31號(hào)），進(jìn)一步健全我省殘疾人權(quán)益保障制度，加強(qiáng)和規(guī)范全省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高為殘疾人服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，河南省民政廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì)、河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合制定了《河南省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，并于2018年9月21日印發(fā)各省轄市、省直管縣(市)實(shí)施。

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的重要意義

1999年，民政部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范民政部門舉辦的老年人、殘疾人、兒童福利機(jī)構(gòu)。但隨著2005年行政許可法的實(shí)施和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的推進(jìn)，19號(hào)令所規(guī)定的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度已事實(shí)上失效，以行政審批制度為基礎(chǔ)的殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理失去了重要依據(jù)，原有的一些管理內(nèi)容也不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求。為進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，今年，民政部會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門出臺(tái)了《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。

目前，我省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量較多，初步統(tǒng)計(jì)有300多個(gè)，分別由民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門和單位按照各自職責(zé)分工進(jìn)行管理，但缺乏總的行業(yè)管理辦法，4部委《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》出臺(tái)后，迫切需要一個(gè)適合我省特點(diǎn)，較為具體和細(xì)化的管理實(shí)施辦法。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為我省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供了依據(jù)，管理明確了行業(yè)部門和要求，登記明確了條件，服務(wù)明確了標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督明確了項(xiàng)目和內(nèi)容，是我殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本規(guī)范性文件。

二、《實(shí)施辦法》的主要框架和內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分為七章42條，包括總則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)提供、內(nèi)部管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

第一章“總則”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍，厘清部門管理職責(zé)。即“依法登記的專門為殘疾人提供供養(yǎng)、托養(yǎng)、照料、康復(fù)、輔助性就業(yè)等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。

第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的部門，應(yīng)具備的條件，及申請(qǐng)登記應(yīng)提交的材料及享受的扶持政策。

第三章“服務(wù)提供”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)在評(píng)估服務(wù)、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、勞動(dòng)訓(xùn)練、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)輔具配置、心理疏導(dǎo)、文娛服務(wù)、特殊要求、服務(wù)終止等11個(gè)方面的服務(wù)要求。

第四章“內(nèi)部管理”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度、人員管理、財(cái)務(wù)管理、無(wú)障礙環(huán)境、檔案管理、慈善捐贈(zèng)、2 安全管理等7個(gè)方面的要求。

第五章“監(jiān)督檢查”，明確了對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的在信息共享、行業(yè)監(jiān)督、專業(yè)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、上下監(jiān)督等7個(gè)方面的要求。

第六章“法律責(zé)任”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及其行業(yè)管理部門的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。

第七章“附則”，明確了不同領(lǐng)域殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的制定和《辦法》的施行日期。

三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容解析(一)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義

《實(shí)施辦法》中第一章第二條明確，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人舉辦的，依法登記的專門為殘疾人提供供養(yǎng)、托養(yǎng)、照料、康復(fù)、輔助性就業(yè)等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。屬于綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，參照此辦法執(zhí)行。

(二)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門

根據(jù)《實(shí)施辦法》第一章第五條規(guī)定，縣以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門是殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)全省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職能和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的主要內(nèi)容，對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。

這意味著，相關(guān)部門和各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)提供供養(yǎng)、托養(yǎng)、照料、康復(fù)、輔助性 3 就業(yè)等不同服務(wù)內(nèi)容的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。民政部門是在民政部門登記的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門，具體業(yè)務(wù)由負(fù)責(zé)殘疾人業(yè)務(wù)工作的社會(huì)福利部門承辦。一些提供多種服務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容共同進(jìn)行管理。

(三)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理規(guī)定到事業(yè)單位登記（管理）機(jī)關(guān)辦理登記。

非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T辦理登記。

營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到工商行政管理部門辦理登記。(四)設(shè)置殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件

殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件是行業(yè)管理部門認(rèn)定的依據(jù)，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)向行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)時(shí)，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按此條件出具認(rèn)定意見(jiàn)。

設(shè)置殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下9個(gè)方面條件：

1.申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格；申辦人是個(gè)人的應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

2.符合當(dāng)?shù)貧埣踩朔?wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水 4平及殘疾人服務(wù)需求相適應(yīng)；

3.有規(guī)范的名稱、相對(duì)固定的服務(wù)場(chǎng)所及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

5.有符合相關(guān)資格條件和一定數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

6.內(nèi)部道路和建筑物符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；

7.房屋建筑質(zhì)量安全和消防設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

8.服務(wù)、管理及設(shè)施設(shè)備符合《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(五)申請(qǐng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交的材料

1.申請(qǐng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的書面報(bào)告；

2.行業(yè)管理部門或業(yè)務(wù)主管部門出具的符合殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的認(rèn)定意見(jiàn)；

3.服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、食品藥品、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書； 5.驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； 6.機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度；

7.管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明； 8.要求提供的其他材料。

(六)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的服務(wù)

1.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)接收殘疾人，為殘疾人提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人服務(wù)需求、身心狀況等與服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行客觀評(píng)估，并根據(jù)殘疾類型、殘疾等級(jí)和評(píng)估結(jié)果制定適合的服務(wù)方案，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。

2.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的殘疾人或其代理人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議一般載明下列事項(xiàng)：

（1）殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（2）殘疾人或者其代理人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；（3）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；（5）服務(wù)期限和地點(diǎn)；（6）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（7）協(xié)議變更、解除與終止的條件；（8）違約責(zé)任；（9）爭(zhēng)議解決方式；

（10）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

3.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、業(yè)務(wù)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素合理確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。4.對(duì)于具有勞動(dòng)能力的殘疾人，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其 6 特點(diǎn)，配備專業(yè)人員幫助其進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)康復(fù)和職業(yè)康復(fù)。

對(duì)于有就業(yè)意愿的殘疾人，提供輔助性就業(yè)等服務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展適宜的輔助性生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，并與參與勞動(dòng)的殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，依法簽訂勞動(dòng)合同。

5.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為殘疾人提供醫(yī)療服務(wù)。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。6.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)置康復(fù)輔助器具配置室等方式，為殘疾人獲得和使用康復(fù)輔助器具服務(wù)提供便利條件。設(shè)置康復(fù)輔助器具配置室應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，具備相應(yīng)資格。

7.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，為殘疾人提供符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、管理和設(shè)施設(shè)備，滿足服務(wù)對(duì)象日常生活照顧、護(hù)理、以及健康生活所需的基本要求。

8.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為殘疾人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。其中，對(duì)于智力障礙、精神障礙殘疾人應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)服務(wù)。9.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展適合殘疾人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供必要的安全防護(hù)措施。

10.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)殘疾人隱私、尊重殘疾人民族風(fēng)俗習(xí)慣、保障服務(wù)對(duì)象的人身權(quán)益。

(七)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理方面的要求

1.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案、無(wú)障礙環(huán)境等管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。

2.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，明確工作人員的崗位職責(zé)和工作流程，實(shí)行崗位責(zé)任制。

3.從事醫(yī)療、康復(fù)、心理咨詢、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，按規(guī)定實(shí)施財(cái)務(wù)管理，依法建立會(huì)計(jì)賬簿并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。5.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等要求，為殘疾人提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙設(shè)施。

6.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人建立基本信息檔案，一人一檔，并妥善保存相關(guān)原始資料。

7.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記認(rèn)定為慈善組織、接受和使用捐贈(zèng)物資等，應(yīng)當(dāng)遵守慈善事業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，不得接受任何帶有政治、宗教等附加條件的捐贈(zèng)。接受社會(huì)捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，有詳盡的使用記錄，并公開(kāi)接受捐贈(zèng) 8 的情況和受贈(zèng)資產(chǎn)使用、管理情況。

殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向行業(yè)管理部門或業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并將之以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

8.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全照料、護(hù)理、膳食、特殊設(shè)施設(shè)備等方面的安全管理制度和工作責(zé)任機(jī)制，并在公共區(qū)域安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。

9.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急處理程序處置突發(fā)事件。突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并有完整的過(guò)程和應(yīng)急處理記錄。

(八)對(duì)行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查方面的要求

1.行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段等多種方式，加強(qiáng)與登記機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息共享。2.行業(yè)管理部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)可以通過(guò)書面檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.行業(yè)管理部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行情況等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果可以作為政府購(gòu)買服務(wù)、資助扶持、分級(jí)管理的依據(jù)。

4.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取殘疾人及家屬的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮殘疾人及家屬對(duì)于服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。5.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)對(duì)象的重 9 大事項(xiàng)。

行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)和投訴制度，接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。6.行業(yè)管理部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。

7.上級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行業(yè)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。

(九)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門分別承擔(dān)的法律責(zé)任

1.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為的，行業(yè)管理部門可以根據(jù)情況給予糾正，直至建議登記（管理）機(jī)關(guān)撤銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）未與殘疾人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（2）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的；（3）配備的醫(yī)療、康復(fù)、心理咨詢、社會(huì)工作等專業(yè)技術(shù)人員未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗或者未經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的；

（4）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的管理部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（5）利用殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

10（6）歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾人以及其他侵犯殘疾人合法權(quán)益行為的；

（7）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。2.行業(yè)管理部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法

汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法

商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)家工商總局2005年第10號(hào)令

目錄

第一章 總則

第二章 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的設(shè)立

第三章 汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范

第四章 汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范

第五章 監(jiān)督管理

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進(jìn)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事汽車品牌銷售活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱汽車品牌銷售，是指汽車供應(yīng)商或經(jīng)其授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商，使用統(tǒng)一的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等從事汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

汽車供應(yīng)商是指為汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源的企業(yè)，包括汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車總經(jīng)銷商。汽車品牌經(jīng)銷商是指經(jīng)汽車供應(yīng)商授權(quán)、按汽車品牌銷售方式從事汽車銷售和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。汽車總經(jīng)銷商是指經(jīng)境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)、在境內(nèi)建立汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從事汽車分銷活動(dòng)的企業(yè)。

第四條 境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系,提高營(yíng)銷和服務(wù)水平。

第五條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)制定汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃）。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃包括：經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度及建店、軟件和硬件、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六條 同一汽車品牌的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃一般由一家境內(nèi)企業(yè)制定和實(shí)施。境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)可直接制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，也可授權(quán)境內(nèi)汽車總經(jīng)銷商制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車,須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商,制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

第七條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)汽車品牌銷售管理工作，國(guó)務(wù)院工商行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)汽車品牌銷售監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）、地方工商行政管理部門分別在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)汽車品牌銷售有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的設(shè)立

第八條 汽車總經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

㈠具備企業(yè)法人資格；

㈡獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)的書面授權(quán)，獨(dú)自擁有對(duì)特定品牌汽車進(jìn)行分銷的權(quán)利；

㈢具備專業(yè)化汽車營(yíng)銷能力。主要包括市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷策劃、廣告促銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其指導(dǎo)，產(chǎn)品服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢、配件供應(yīng)及物流管理。

外商投資設(shè)立汽車總經(jīng)銷商除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資管理的有關(guān)規(guī)定。

第九條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

㈠具備企業(yè)法人資格；

㈡獲得汽車供應(yīng)商品牌汽車銷售授權(quán)；

㈢使用的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)及商標(biāo)與汽車供應(yīng)商授權(quán)的相一致；

㈣具有與經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員；

㈤新開(kāi)設(shè)店鋪符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

外商投資設(shè)立汽車品牌經(jīng)銷商除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資管理的有關(guān)規(guī)定。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

㈠汽車總經(jīng)銷商申請(qǐng)人將符合第八條規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工商行政管理部門備案。㈡汽車供應(yīng)商將符合第九條規(guī)定的汽車品牌經(jīng)銷商申請(qǐng)人的相關(guān)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工商行政管理部門備案。

㈢外商投資設(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的申請(qǐng)人分別將符合第八條、第九條規(guī)定和外商投資管理有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料,報(bào)送擬設(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商所在地省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)材料1個(gè)月以內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。合資中方有國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的,可直接將申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門自收到全部申請(qǐng)材料3個(gè)月內(nèi)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門,作出是否予以批準(zhǔn)的決定，對(duì)予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)或換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

外商并購(gòu)汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商及已設(shè)立的外商投資企業(yè)增加汽車品牌銷售經(jīng)營(yíng)范圍的，按前款程序辦理。

第十一條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門可以委托汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，組織專家委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為審批、備案的參考。第十二條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門受理申請(qǐng)后,查驗(yàn)有關(guān)證明材料,符合條件的,予以備案。第十三條 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持予以備案文件或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》到所在地工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

工商行政管理部門將汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)范圍核定為“品牌汽車銷售”。

第十四條 汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商涉及經(jīng)營(yíng)品牌變更的，應(yīng)當(dāng)按第十條、第十三條規(guī)定的程序辦理變更登記。

第十五條 汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取得汽車供應(yīng)商授權(quán)，并按第十條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商設(shè)立從事汽車品牌銷售活動(dòng)的非法人分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持汽車供應(yīng)商對(duì)其授權(quán)和同意設(shè)立的書面材料,到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記。

外商投資汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按第十條規(guī)定的程序辦理。第十六條 2006年12月11日以前，同一境外投資者在境內(nèi)從事汽車品牌銷售活動(dòng)且累計(jì)開(kāi)設(shè)店鋪超過(guò)30家以上的，出資比例不得超過(guò)49％。

第三章 汽車供應(yīng)商的行為規(guī)范

第十七條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)為授權(quán)的汽車品牌經(jīng)銷商提供汽車資源及汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

第十八條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，規(guī)范銷售和售后服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布其授權(quán)和取消授權(quán)的汽車品牌銷售和服務(wù)企業(yè)名單。對(duì)未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，不得提供汽車資源。

第十九條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供汽車質(zhì)量保證和服務(wù)承諾，及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)車型，并采取積極措施在合理期限內(nèi)保證配件供應(yīng)。

汽車供應(yīng)商不得供應(yīng)和銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。

第二十條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)合理布局汽車品牌銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。汽車品牌銷售和與其配套的配件供應(yīng)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相距不得超過(guò)150公里。

第二十一條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)與汽車品牌經(jīng)銷商簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同。授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得有對(duì)汽車品牌經(jīng)銷商的歧視性條款。

第二十二條 除授權(quán)合同另有約定, 汽車供應(yīng)商在對(duì)汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向用戶直接銷售汽車。

第二十三條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車品牌經(jīng)銷商的服務(wù)功能向其提供相應(yīng)的營(yíng)銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及必要的技術(shù)支持。

第二十四條 汽車供應(yīng)商不得干預(yù)汽車品牌經(jīng)銷商在授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同之外的施工、設(shè)備購(gòu)置及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)行規(guī)定經(jīng)銷數(shù)量及進(jìn)行品牌搭售。

第四章 汽車品牌經(jīng)銷商的行為規(guī)范

第二十五條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動(dòng)。

第二十六條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守與汽車供應(yīng)商的授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同，使用汽車供應(yīng)商提供的汽車生產(chǎn)企業(yè)自有的服務(wù)商標(biāo)，維護(hù)汽車供應(yīng)商的企業(yè)形象和品牌形象，提高所經(jīng)營(yíng)品牌汽車的銷售和服務(wù)水平。

第二十七條 汽車品牌經(jīng)銷商必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的突出位置設(shè)置汽車供應(yīng)商授權(quán)使用的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等，并不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營(yíng)。

第二十八條 除非經(jīng)授權(quán)汽車供應(yīng)商許可,汽車品牌經(jīng)銷商只能將授權(quán)品牌汽車直接銷售給最終用戶。

第二十九條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向消費(fèi)者明示汽車質(zhì)量保證及售后服務(wù)內(nèi)容,按汽車供應(yīng)商授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同的約定和服務(wù)規(guī)范要求，提供相應(yīng)的售后服務(wù)，并接受消費(fèi)者監(jiān)督。

第三十條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示所經(jīng)營(yíng)品牌汽車的價(jià)格和各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 遵守價(jià)格法律法規(guī),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第三十一條 汽車品牌經(jīng)銷商不得銷售不符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的汽車。

第三十二條 汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立銷售業(yè)務(wù)、用戶檔案等信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映

本區(qū)域銷售動(dòng)態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 境內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益給其它法人機(jī)構(gòu)的，除按規(guī)定報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)外，需報(bào)請(qǐng)?jiān)?xiàng)目審批單位核準(zhǔn)。

第三十四條 建立汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商備案制度。凡符合設(shè)立條件并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的汽車總經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門備案；凡符合設(shè)立條件并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的汽車品牌經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起2個(gè)月內(nèi)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門備案。省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將汽車品牌經(jīng)銷商有關(guān)備案情況定期報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。

第三十五條 汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將授權(quán)汽車品牌經(jīng)銷商使用的店鋪名稱、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等有關(guān)材料報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門備案。進(jìn)口汽車品牌使用的中文簽注名稱應(yīng)當(dāng)與國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門備案的相一致。

第三十六條 2005年10月1日之前，汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)在本辦法實(shí)施之前設(shè)立的汽車銷售企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，并將確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商名單及品牌授權(quán)、企業(yè)登記情況報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門備案。經(jīng)確認(rèn)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商到所在地工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。工商行政管理部門將其經(jīng)營(yíng)范圍核定為“品牌汽車銷售”。

未經(jīng)確認(rèn)的汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)從事汽車品牌銷售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十條、第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三十七條 對(duì)違反本辦法第十八條、第二十八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并暫停汽車供應(yīng)商新設(shè)品牌銷售網(wǎng)點(diǎn)的審核。

對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第三十八條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將按第十條、第十三條、第三十六條規(guī)定，辦理完手續(xù)的汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商名單及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十九條 商務(wù)主管部門、工商行政管理部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)汽車交易行為、汽車交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理,依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者和汽車供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷商的合法權(quán)益。

第四十條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同商務(wù)主管部門建立汽車供應(yīng)商、品牌經(jīng)銷商信用檔案，及時(shí)公布違規(guī)企業(yè)名單。

第四十一條 汽車行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,做好行業(yè)自律工作。

第四十二條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專家委員會(huì)有關(guān)評(píng)估工作的監(jiān)督管理，對(duì)專家委員會(huì)評(píng)估工作中的違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處

第六章 附則

第四十三條 本辦法自施行之日起適用于乘用車；自2006年12月1日起，適用于除專用作業(yè)車以外的所有汽車。

第四十四條 本辦法所稱“汽車”、“乘用車”、“專用作業(yè)車”是指中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》(GB/T 3730.1－2001)定義的車輛。

第四十五條 汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織的專家委員會(huì)組成及汽車總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商資質(zhì)條件評(píng)估實(shí)

施細(xì)則由汽車行業(yè)協(xié)會(huì)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十六條 本辦法自2005年4月1日起施行。