第一篇：執(zhí)法權(quán)限調(diào)研

澧縣森林公安局關(guān)于森林公安政法專(zhuān)項(xiàng)編

制使用情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展森林公安機(jī)政法專(zhuān)項(xiàng)編制使用情況調(diào)研工作的通知》（湘森公[2012]22號(hào)）文件精神，澧縣森林公安局積極向縣委、縣政府、縣編制、組織、人事、林業(yè)、公安等部門(mén)匯報(bào)國(guó)家林業(yè)局森林公安局通知精神。成立了森林公安機(jī)政法專(zhuān)項(xiàng)編制使用情況調(diào)研小組。組織座談、征詢等多種形式，進(jìn)行森林公安機(jī)政法專(zhuān)項(xiàng)編制使用情況的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，根據(jù)澧縣的實(shí)際情況，特報(bào)告如下。

一、澧縣是一個(gè)林業(yè)大縣，線長(zhǎng)面廣，地況復(fù)雜，林區(qū)治安不盡人意，盜伐濫伐林木及非法狩獵、非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于警力不足，辦案過(guò)程中需要瞻前顧后，大大影響了執(zhí)法的力度和進(jìn)度；如果沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，森林公安民警無(wú)非是穿著警服的護(hù)林員。為了真正落實(shí)《森林法》，排除辦案中一些不必要的干擾，切實(shí)行使法律賦予森林公安的神圣使命，更好地保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)的和諧穩(wěn)定，因此，森林公安獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)很有必要，也勢(shì)在必行。

二、針對(duì)本局目前尚不具備行使獨(dú)立執(zhí)法權(quán)條件的現(xiàn)實(shí)，我局覺(jué)得應(yīng)逐步推進(jìn)和完善幾個(gè)方面的工作：1.從法律意義上賦予森林公安的獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，做到師出有名，名正言順。2.我局目前未能完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、無(wú)法獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的主要原因人員緊缺、警力嚴(yán)重不足，積 1

極爭(zhēng)取增加機(jī)構(gòu)的人員編制，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高森林公安人員的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法能力和綜合辦案能力，打造一支團(tuán)結(jié)高效、清正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍是行使獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的基礎(chǔ)和先決條件。

三、根據(jù)我局目前的實(shí)際情況，特別是近階段的確無(wú)法獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，建議辦理案件執(zhí)法審批由市局行使，實(shí)行垂直管理、專(zhuān)業(yè)審批，避免地方公安局因?qū)I(yè)性不強(qiáng)，對(duì)案情拿捏不好、把握不準(zhǔn)等缺陷。同時(shí)建議市局盡快建好網(wǎng)上辦案平臺(tái)，方便縣局報(bào)告需要審批的案情和市局審批，降低辦案成本，提高辦案效率。并舉辦網(wǎng)上辦案培訓(xùn)班，讓縣局警員能完全掌握、熟練操作網(wǎng)上辦案程序，杜絕因業(yè)務(wù)不熟、操作失誤而延誤案情申報(bào)或影響辦案質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。

四、縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)轄區(qū)的治安案件的辦理，目前存在森林公安機(jī)關(guān)轄區(qū)發(fā)生的治安案件的辦理與當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶛?quán)責(zé)不明，特別是在森林公安警力不足的情況下，大部分案件還得借助于當(dāng)?shù)嘏沙鏊木?，這就導(dǎo)致辦案主體不清、執(zhí)法權(quán)責(zé)不明，影響辦案質(zhì)量。建議市局出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)，劃清界限，明晰權(quán)限。協(xié)調(diào)好與地方公安機(jī)關(guān)的關(guān)系。

五、澧縣森林公安目前存在的主要問(wèn)題和困難是機(jī)構(gòu)編制數(shù)和警力嚴(yán)重不足。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，每5至8萬(wàn)畝應(yīng)配備1名警力，我縣現(xiàn)有林業(yè)用地80多萬(wàn)畝、濕地保護(hù)面積20多萬(wàn)畝，應(yīng)配備警力15至20名，而上級(jí)給我局核定的編制數(shù)為7人，實(shí)際配備6人，其中

1人內(nèi)退，真正在崗人員只有5人，一人多崗顧此失彼，一肩多擔(dān)不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響了辦案執(zhí)法效率。望市局給予支持，最好能從具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的在崗人員中招一批，從應(yīng)屆畢業(yè)生中招考一批。由于我局剛剛組建，購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)施、添置辦案車(chē)輛、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等都需要大量的資金，經(jīng)費(fèi)存在著很大的缺口，目前沒(méi)有好的解決方案和途徑，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。

六、森林公安機(jī)關(guān)行使獨(dú)立執(zhí)法權(quán)后，需要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)厘清權(quán)限、明確責(zé)任，還要與當(dāng)?shù)貦z察院、法院協(xié)調(diào)、磨合，特別是警力利用方面，目前縣級(jí)森林公安尚不具備建基層派出所的條件，若遇突發(fā)事件、或發(fā)生大案要案，需要調(diào)用、借用當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或派出所的警力時(shí)，你沒(méi)權(quán)力、他沒(méi)責(zé)任，對(duì)方借不借力、出不出警？就算對(duì)方以大局為重肯配合肯幫忙，費(fèi)用怎么算？這需要市局出面協(xié)調(diào)，最好未雨綢繆，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)并要求各部門(mén)貫徹落實(shí)，以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。

以上意見(jiàn)和建議只是實(shí)話實(shí)說(shuō)，難免存在偏頗和不足，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

澧縣森林公安局

2011年8月6日

第二篇：執(zhí)法權(quán)限學(xué)習(xí)心得

城市管理執(zhí)法權(quán)限

學(xué)習(xí)心得

為了進(jìn)一步提高城市管理和執(zhí)法水平，打造一支綜合素質(zhì)高，作風(fēng)建設(shè)硬，執(zhí)法為民的執(zhí)法隊(duì)伍，我局組織全體人員對(duì)《XXX城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局行政執(zhí)法依據(jù)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我深刻認(rèn)識(shí)到了強(qiáng)化規(guī)范行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)常識(shí)和行為規(guī)范，對(duì)維護(hù)城市管理工作，確保城市又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、我們?cè)谛姓?zhí)法中必須要注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān)；第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無(wú)凌駕法律之上的特權(quán)；第三，行政執(zhí)法的對(duì)象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙；第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布；第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。

二、做為執(zhí)法者，必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。首先，行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重；第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響；第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無(wú)法執(zhí)行的行政行為；第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志，使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。

三、作為執(zhí)法者，要堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法。首先必須樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)理念”，大力推行人性化管理，始終把群眾利益擺在第一位，把群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，大力推行人性化管理；其次必須規(guī)范自己的行為、著裝、儀表，推行文明用語(yǔ)、杜絕工作忌語(yǔ)，力求做到執(zhí)勤場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所整潔、有序，執(zhí)法行為規(guī)范、語(yǔ)言文明、舉止端莊。

總之，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的世界觀和價(jià)值觀，牢記我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，用自己的實(shí)際行動(dòng)感化違法者,爭(zhēng)取得到廣大市民的理解和支持，促進(jìn)城市管理工作水平的不斷提升和進(jìn)步。

第三篇：交警執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

一、執(zhí)法工作基本情況

2011交警大隊(duì)的法制工作主要圍繞鞏固和擴(kuò)大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，包括加大資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)民警培訓(xùn)和執(zhí)法考試提高民警執(zhí)法素質(zhì)，強(qiáng)化法制隊(duì)員隊(duì)伍建設(shè)和涉案財(cái)務(wù)管理等一系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)以提升辦案水平和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。縣交警大隊(duì)秉著“文明規(guī)范，理性平和執(zhí)法”的宗旨，針對(duì)無(wú)證、酒駕、超員、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處，并且努力做到重實(shí)體重程序。每年定期開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)，每月組織執(zhí)法人員進(jìn)行案例評(píng)議，重點(diǎn)圍繞著提高民警執(zhí)法素質(zhì)和辦案質(zhì)量為中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。全年共查處各類(lèi)交通違法行為73449起，非現(xiàn)場(chǎng)處罰39090起，占總處罰量的53.22%。其中一般處罰程序835起，行政拘留8人，無(wú)信訪投訴和復(fù)議案件。在全隊(duì)人員的共同努力下，全隊(duì)所有執(zhí)法人員全部通過(guò)資格考試，并且法制工作連續(xù)兩年位列全市績(jī)效考核前列。

二、執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題：

（一）交通事故醫(yī)療費(fèi)用基金尚未建立，配套辦法、設(shè)施不完善。逃逸交通事故醫(yī)療搶救費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)困難人員發(fā)生道路交通事故醫(yī)療費(fèi)用難以解決，無(wú)人墊付，容易造成家屬與交警大隊(duì)的矛盾，引起上訪。

（二）交警大隊(duì)民警年齡老化現(xiàn)象普遍。交警大隊(duì)缺少新生力量，嚴(yán)重制約了隊(duì)伍發(fā)展。

（三）警力不足現(xiàn)象突出。交警大隊(duì)每年出警3000多起，其中最吃緊的為警衛(wèi)任務(wù)。由于執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)時(shí)需要抽調(diào)大部分警力，削弱

了同時(shí)間段路面上民警的執(zhí)法力量。

為了緩解警力不足的問(wèn)題，交警大隊(duì)至1996年開(kāi)始招聘協(xié)管員，到2012年全隊(duì)共有46名協(xié)管員協(xié)助交警執(zhí)法。協(xié)管員在民警的帶領(lǐng)下可以開(kāi)展一些非執(zhí)法行為的工作，減少了民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。但協(xié)管員隊(duì)伍在實(shí)際工作中也存在著諸多問(wèn)題：一是綜合素質(zhì)參差不齊。多年來(lái)，由于協(xié)管員的招錄缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，在進(jìn)人上存在著把關(guān)不嚴(yán)、照顧關(guān)系等問(wèn)題，部分協(xié)管員文化水平低，自身素質(zhì)差，不能適應(yīng)交通管理工作需要。二是協(xié)管員隊(duì)伍管理遺留問(wèn)題多，清理整頓難度大。三是經(jīng)費(fèi)保障不力，隊(duì)伍思想不穩(wěn)。大部分協(xié)管員的工資都低于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平。一線協(xié)管員工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、壓力大，導(dǎo)致少數(shù)協(xié)管員思想上產(chǎn)生了偏差。

三、進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

要切實(shí)解決當(dāng)前交警隊(duì)伍中面臨的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，有的放矢，對(duì)癥施治，力求長(zhǎng)效。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)

民警是執(zhí)法工作的主體，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力的高低直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。要全方位開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)和素養(yǎng)培訓(xùn)，要以民警崗位工作規(guī)范和能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)的原則，建立常態(tài)化的教育培訓(xùn)機(jī)制，努力形成人人參與培訓(xùn)、人人得到提高的大教育、大培訓(xùn)格局。一是狠抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。解決“一個(gè)人不頂一個(gè)人用”的問(wèn)題。有針對(duì)性地舉辦各種形式的業(yè)務(wù)技能培

訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)民警，強(qiáng)化民警的實(shí)際操作能力，提高民警的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。二是加大民警心理素質(zhì)培訓(xùn)，解決部分民警“人在崗精神不在狀態(tài)”的問(wèn)題。建立科學(xué)的用人激勵(lì)機(jī)制和工作激勵(lì)機(jī)制，有效解決部分民警理想信念淡薄、敬業(yè)精神不強(qiáng)、片面攀比心理、執(zhí)法畏難情緒大、婚姻家庭精神包袱重等問(wèn)題。

（二）建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

隨著《行政處罰法》和新《刑法》、《刑訴法》等法律的頒布實(shí)施，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車(chē)、牌、證照、財(cái)物的審批程序和登記保管制度；二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為，交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時(shí)雇用人員行使交警行政執(zhí)法權(quán)；三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù)，嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自處罰；四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書(shū)；五要依法履行《行政處罰法》新增加的執(zhí)法程序，要依法制作告知筆錄，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，對(duì)符合聽(tīng)證條件的要依法組織聽(tīng)證。

（三）全面推行責(zé)任制，緊抓執(zhí)法質(zhì)量

按照各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)和權(quán)限，明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標(biāo)層層分解，落實(shí)到崗、到人，嚴(yán)格考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。

（四）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升服務(wù)水平

應(yīng)將隊(duì)伍建設(shè)擺上各項(xiàng)工作的首位，進(jìn)一步完善和落實(shí)各級(jí)交警部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制和追究制度，以交警總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)的一把手為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)隊(duì)伍

存在的突出問(wèn)題，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，及時(shí)制定隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃，研究提出具體措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要強(qiáng)化法制教育，增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格依法辦事、依法行政，尊重和保障群眾的合法權(quán)益。要改進(jìn)經(jīng)常性教育的方式方法，緊密結(jié)合民警的思想和工作實(shí)際，盡可能地從民警身邊的人和事入手，采取靈活多樣的有效形式，有針對(duì)性進(jìn)行教育和引導(dǎo)，努力提高教育的實(shí)際效果。關(guān)于規(guī)范交通協(xié)管員管理，要努力解決以下問(wèn)題：1.協(xié)管員的定位為“輔警”，在實(shí)際工作中只起從旁協(xié)助民警的作用，但是作為協(xié)管員體現(xiàn)的也是民警的形象，所以在協(xié)管員的招聘上一定嚴(yán)格按照《交通協(xié)管員辦法》中的招錄條件、工作職責(zé)、福利待遇、使用管理等方面的規(guī)范執(zhí)行。2.建立并完善配套方案，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。3.強(qiáng)化對(duì)協(xié)管員的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。利用轉(zhuǎn)事業(yè)編等措施調(diào)動(dòng)廣大協(xié)管員的積極性，充分發(fā)揮協(xié)管員的工作效力。

（五）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)工作有序開(kāi)展

要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤。要落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)因故意或重大過(guò)失辦錯(cuò)案的，必須依法嚴(yán)肅處理，并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)常化、制度化。一方面要進(jìn)一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，在繼承現(xiàn)有執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同崗位民警職責(zé)，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法保障等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面科學(xué)考核，充分發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)對(duì)規(guī)范執(zhí)法的推進(jìn)、引導(dǎo)作用。另一方面

要堅(jiān)持平時(shí)監(jiān)督檢查與集中考核檢查相結(jié)合，把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量的工作做在前頭，把影響執(zhí)法質(zhì)量的問(wèn)題真正發(fā)現(xiàn)在平時(shí)，講評(píng)在平時(shí)，解決在平時(shí)。

第四篇：路政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

道真自治縣公路管理所

關(guān)于公路路政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告

1964年9月1日，我縣成立道真縣交通局公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)，屬正股級(jí)事業(yè)單位。2005年9月，將“公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)”更名為“公路管理所”，隸屬于道真自治縣交通運(yùn)輸局的副科級(jí)事業(yè)單位，核定編制19人，職能職責(zé)主要是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和路政管理?，F(xiàn)對(duì)近年來(lái)我所執(zhí)法工作情況、取得的成績(jī)、存在的困難以及對(duì)路政執(zhí)法管理工作的意見(jiàn)和建議進(jìn)行調(diào)研，情況匯報(bào)如下：

一、道真農(nóng)村公路路政管理工作現(xiàn)狀

道真地處黔北，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?5萬(wàn)，縣內(nèi)縣道232.007公里，鄉(xiāng)道278.6公里。我所現(xiàn)有專(zhuān)職路政人員4人、兼職8人、協(xié)勤11人。

“十一五”以來(lái)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，就我縣而言，農(nóng)村公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作卻相對(duì)滯后，主要是地方政府在認(rèn)識(shí)上對(duì)公路路政管理還沒(méi)有像公路建設(shè)那樣高度重視。在我縣農(nóng)村公路路政管理工作中，4名專(zhuān)職路政人員負(fù)責(zé)路政日常管理（含超限治理）工作，處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)。我所在縣交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)和市公路處的指導(dǎo)下，千方百計(jì)加大路政管理力度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，加大案件查處力度，遇急、難案件，則全所集中力量統(tǒng)一出動(dòng)。通過(guò)努力，取得了較好的成績(jī)。

但在實(shí)際工作中，尚存在諸多問(wèn)題。一是路政管理人員數(shù)量及結(jié)構(gòu)問(wèn)題，全縣僅有4個(gè)專(zhuān)職路政管理人員，且由于歷史原因，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)與規(guī)范實(shí)施路政管理工作的要求之間存在差距；二是有關(guān)部門(mén)在辦理

多年來(lái)，我所執(zhí)法人員按照科學(xué)發(fā)展的總體要求，認(rèn)真履行“保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)，保障公路完好、安全和暢通”的工作職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)路政管理目標(biāo)任務(wù)，為道真經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。先后獲得省、市、縣“公路管養(yǎng)工作先進(jìn)單位”、“文明路政執(zhí)法單位”、“公路安全管理先進(jìn)單位”、“統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位”、“公路信息宣傳一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得到上級(jí)的肯定和群眾的贊揚(yáng)。具體做法是：

（一）重素質(zhì)培養(yǎng)，建設(shè)文明執(zhí)法隊(duì)伍

1、提高政治思想覺(jué)悟。近年來(lái)，我所積極進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)操守培訓(xùn)，扎實(shí)了開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建黨90周年胡錦濤總書(shū)記講話、“國(guó)發(fā)2號(hào)”文件、喜迎黨的十八大上級(jí)有關(guān)要求等多項(xiàng)學(xué)教活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、報(bào)刊、文件等渠道進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員牢固樹(shù)立正確人生觀、價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)思想的再教育再豐富，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。

2、提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。一方面，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)的同時(shí)，提高依法行政水平，促進(jìn)公路交通職業(yè)教育健康發(fā)展；另一方面，學(xué)習(xí)《公路路政管理學(xué)》、《公路路政執(zhí)法人員職業(yè)道德》、《貴州省公路路政管理崗位職責(zé)》等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，深入進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)行執(zhí)法文書(shū)的實(shí)際制作和法律案卷的歸檔操作；第三，專(zhuān)題學(xué)習(xí)主管部門(mén)及本單位的相關(guān)制度和管理辦法。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全所進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，建立了合法執(zhí)法程序，形成了行政執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高路政人員執(zhí)法工作水平。

4人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理，鄉(xiāng)、村道的路政管理由縣交通運(yùn)輸局委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)；村民委員會(huì)應(yīng)將本村轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入村委會(huì)工作職責(zé)。真正形成了路政執(zhí)法工作的有效管理。《獎(jiǎng)懲辦法》中明確了在公路建管養(yǎng)方面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)的考核內(nèi)容。二是協(xié)調(diào)部門(mén)聯(lián)合。我所積極探索聯(lián)合工作模式，大力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土、交警、運(yùn)政等部門(mén)的支持配合，先后建立了公路建筑控制區(qū)管理和治超工作機(jī)制，形成了聯(lián)防聯(lián)治、齊抓共管的工作格局。三是拓寬執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取政府支持；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（交通管理站）、公路沿線村委配合履行好參與公路管理責(zé)任，統(tǒng)一配置了交通協(xié)管員、路政聯(lián)絡(luò)員；與涉路當(dāng)事人簽訂了《公路管理協(xié)議書(shū)》?；拘纬闪司W(wǎng)絡(luò)執(zhí)法格局，共同維護(hù)公路利益。

（四）重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造路政執(zhí)法品牌

為維護(hù)執(zhí)法為民形象，我所把“規(guī)范化執(zhí)法、親情化服務(wù)、人性化操作”貫穿于執(zhí)法工作始終，進(jìn)一步打造路政執(zhí)法品牌。在具備執(zhí)法工作“系統(tǒng)化、規(guī)范化”的基礎(chǔ)上突出“快捷化”的特點(diǎn)。譬如執(zhí)法工作中實(shí)行：全天候上路巡查、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)；首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)制、服務(wù)承諾制；接報(bào)路政案件最快時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，最快時(shí)間措施到位；貨運(yùn)車(chē)輛違法超限2噸以下視為輕微違章，只收費(fèi)不罰款，實(shí)行教育放行等，進(jìn)一步打造“反應(yīng)迅速、規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”的路政執(zhí)法隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展提供更加安全、快捷的公路通道。

三、存在的困難和問(wèn)題

一份耕耘，一份收獲。近年來(lái)，我所在執(zhí)法管理工作中取得了較大的成績(jī)，但同時(shí)也存在不足和一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

程中，當(dāng)事人通過(guò)各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，借口大搞“新農(nóng)村建設(shè)”，通過(guò)行政手腕迫使公路部門(mén)放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。四是執(zhí)法保障力度不夠，在部分路政執(zhí)法工作中抗拒執(zhí)法、阻撓執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生，但卻很難得到相關(guān)職能部門(mén)的支持保障，影響執(zhí)法工作的正常開(kāi)展；五是公路用地權(quán)屬不清，公路取、棄料場(chǎng)未確定。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地和確定公路取、棄料場(chǎng)涉及巨額的費(fèi)用問(wèn)題，加之地方財(cái)政薄弱，往往變通處理，未能辦理正式的土地征用手續(xù)，造成公路留用地及公路取、棄料場(chǎng)的“虛置”。從法律上講，由于我們連最基本的土地使用證書(shū)都拿不出來(lái)，我們的公路用料全是市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，對(duì)公路留用地的管理權(quán)幾乎大打問(wèn)號(hào)。如我們遇到公路留用地內(nèi)種植農(nóng)作物、路邊開(kāi)挖填土、搭建、公路養(yǎng)護(hù)取、棄料等情況，嘴說(shuō)“依法治路”，實(shí)際實(shí)行“人治”，請(qǐng)地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會(huì)是無(wú)償?shù)?，是以我們其它方面的妥協(xié)為代價(jià)的。

四、對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及建議

依法行政是現(xiàn)代行政管理的大趨勢(shì)和必然要求，依法行政的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但在路政執(zhí)法的實(shí)際工作中，常常會(huì)遇到一些困惑或?qū)擂巍?/p>

（一）關(guān)于公路用地問(wèn)題

由于公路用地權(quán)屬不清，極大程度影響公路的養(yǎng)護(hù)。

【案例1】簡(jiǎn)介：今年7月，大路道班養(yǎng)護(hù)人員王某在縣道（X344線）道真至務(wù)川公路K22+700米處進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，為了清除公路內(nèi)邊坡（公路用地范圍內(nèi)）雜草，將一孟姓農(nóng)戶的南瓜藤鏟除（事先已告之對(duì)方自行處理未果）而發(fā)生糾紛，對(duì)方提出“自留地承包50年不變”為由，建議：公路建筑控制區(qū)并不改變土地權(quán)屬性質(zhì)，可由省人民政府在制定《公路安全保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》中，直接確定各類(lèi)公路的建筑控制區(qū)范圍，設(shè)界標(biāo)注，并完善相關(guān)手續(xù)。

（四）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)管線、電纜等設(shè)施該不該管的問(wèn)題 《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》對(duì)在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的行為及法律責(zé)任都作了規(guī)定，對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道（線）、電纜等設(shè)施的行為及法律責(zé)任也作了規(guī)定，但對(duì)在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)管道（線）、電纜設(shè)施的行為未作任何規(guī)定。為何埋設(shè)就要管而架設(shè)則不作規(guī)定？而且，架設(shè)管道（線）、電纜等設(shè)施時(shí)修建的架設(shè)設(shè)施算不算建筑物、構(gòu)筑物？怎么界定？

【案例4】簡(jiǎn)介：2011年3月，某電力公司在縣道（X344線）道真至務(wù)川公路沿線架設(shè)電線，據(jù)我所路政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，其中局部地段涉嫌在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)電纜設(shè)施的行為。在處理本案中，當(dāng)事人就提出《公路安全保護(hù)條例》對(duì)在建筑控制區(qū)內(nèi)架設(shè)電纜設(shè)施的行為未作任何規(guī)定。路政執(zhí)法很是困惑。

建議：省人民政府在制定《公路安全保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》中或修改《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》中將之納入路政管理范疇或作其他明確。

（五）、關(guān)于行政強(qiáng)制問(wèn)題

1、關(guān)于公路用地范圍內(nèi)的行政強(qiáng)制

《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》都作了內(nèi)容相似的規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，交通主管部門(mén)有權(quán)拆除，而在公路用地內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，交通主管部門(mén)反而無(wú)權(quán)拆除，對(duì)

0訂《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》時(shí)，結(jié)合《行政訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》，將相關(guān)設(shè)施的拆除列入交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制范疇，規(guī)定“由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除或申請(qǐng)人民法院拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者或責(zé)任人承擔(dān)。”并明確界定“占用公路”與“堆放物品”范疇。

（六）、超限運(yùn)輸治理的相關(guān)問(wèn)題

1、超限標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《貴州省公路路政管理?xiàng)l例》均未對(duì)超限的具體標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定，交通部《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》第三條對(duì)超限標(biāo)準(zhǔn)作了具體的規(guī)定，但可操作性不強(qiáng)，對(duì)三軸以上的車(chē)輛，執(zhí)法人員很難從外形上判斷車(chē)輛的軸結(jié)構(gòu)是單軸還是雙連軸、三連軸，而且該條款中對(duì)車(chē)輛的軸結(jié)構(gòu)也未列舉全面，軸結(jié)構(gòu)不一樣，超限標(biāo)準(zhǔn)就不一樣，因此很難準(zhǔn)確判斷是否超限和超限多少。

建議：盡快修改《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》，對(duì)超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步清晰準(zhǔn)確的明確。

2、站點(diǎn)設(shè)置問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)設(shè)置超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)的文件精神，對(duì)超限檢測(cè)點(diǎn)的設(shè)置審批、站點(diǎn)配置、站點(diǎn)建設(shè)、站點(diǎn)職能等作了規(guī)定，我縣未能審批設(shè)置治超站點(diǎn)?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》第四十條規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車(chē)渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站進(jìn)行處理?！倍铱h無(wú)一個(gè)固定治超站點(diǎn)，僅靠流動(dòng)檢查很難收到實(shí)效，根本不能滿足治超需要。

2難的問(wèn)題依然存在，與人民法院、國(guó)土、公安、環(huán)保、水利等部門(mén)的聯(lián)系愈來(lái)愈顯得重要，為此建立與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)制度勢(shì)在必行。

（四）完善路政管理的基礎(chǔ)性工作。針對(duì)近年來(lái)路政執(zhí)法中暴露出的諸多問(wèn)題，如：建筑控制區(qū)還不明確，路產(chǎn)范圍不明晰，路產(chǎn)檔案不健全等。建立健全本區(qū)域內(nèi)的路產(chǎn)檔案，不斷量化路政狀況和工作情況，做到心中有數(shù)，方向明確，促進(jìn)日常工作的條理性和路政管理的規(guī)范性；同時(shí)要積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府明晰公路用地范圍和路產(chǎn)、路權(quán)范圍，明確公路管理部門(mén)對(duì)建筑控制區(qū)內(nèi)土地審批的優(yōu)先權(quán)。

（五）制定路政執(zhí)法檢查時(shí)可阻截車(chē)輛規(guī)定。交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》第十條“遇有行政相對(duì)人拒絕接受檢查的，交通行政執(zhí)法人員不得強(qiáng)行攔截車(chē)（船），也不得追截，可采取記錄車(chē)（船）牌號(hào)等方法進(jìn)行處理。”若將此規(guī)范大力宣傳，行政相對(duì)人了解政策后拒絕停車(chē)接受檢查，交通行政執(zhí)法人員既不能強(qiáng)行攔截又不能追截，那么，公路管理機(jī)構(gòu)或者交通運(yùn)輸主管部門(mén)記錄車(chē)牌號(hào)能進(jìn)行怎樣的處理？建議制定對(duì)強(qiáng)行逃逸的超限運(yùn)輸車(chē)輛、損壞公路及附屬設(shè)施后逃逸的車(chē)輛，路政執(zhí)法人員有全阻截車(chē)輛的規(guī)定。

（六）縮短案件辦結(jié)期限。交通運(yùn)輸部《交通行政處罰行為規(guī)范》規(guī)定“適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個(gè)月辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至3個(gè)月。如3個(gè)月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級(jí)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)辦案期間，但最長(zhǎng)不得延長(zhǎng)至6個(gè)月。案件過(guò)程中聽(tīng)證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。”本《規(guī)范》規(guī)定的“辦理完畢”時(shí)限無(wú)異于自戴鐐銬枷鎖。為提高辦案效率，應(yīng)當(dāng)盡可能縮短案件辦結(jié)時(shí)限。

第五篇：城市管理執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

城市管理執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

城市管理執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

城市管理任務(wù)繁瑣，執(zhí)法對(duì)象情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，加強(qiáng)和改進(jìn)城管基層黨組織的自身建設(shè)，是充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)一支規(guī)范文明的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的必然要求。發(fā)揮基層黨組織在城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中的作用，推動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、城管執(zhí)法隊(duì)伍基層黨建工作存在的問(wèn)題及分析

xxxx縣城市管理行政執(zhí)法局（原名市容局）自xxxx年成立以來(lái)，隊(duì)伍從無(wú)到有，從小到大，始終把黨建工作放在重要位置，堅(jiān)持“黨建帶隊(duì)建”，特別是xxxx年底成立局黨組、xxxx年底成立黨總支以來(lái)，基層黨組織建設(shè)不斷完善，目前共有黨支部4個(gè)，黨員62名，基層黨建工作的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，為我縣城市管理工作做出了突出貢獻(xiàn)。

但是隨著城管執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，基層黨建工作還存在一些問(wèn)題：

（一）黨建工作的認(rèn)識(shí)不到位。有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為城市管理工作是硬指標(biāo)，必須不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標(biāo)，不好撐握標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有必要花太多的時(shí)間抓的太好；部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，忽略黨建工作在城市管理中的重要保障作用；相當(dāng)部分的同志認(rèn)為黨建工作與自己關(guān)系不大，不管人、不管錢(qián)、不管物，因此缺乏參與黨建工作的自覺(jué)性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，黨支部委員意識(shí)淡化，部分黨員的參與意識(shí)減弱。

（二）黨建工作職責(zé)不明確。基層黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中，應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個(gè)方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了黨組織職能作用的發(fā)揮。

協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄?；鶎狱h組織的作用很大程度上取決于單位黨組和行政負(fù)責(zé)人的重視程度，有的單位行政負(fù)責(zé)人很少聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)，基層黨組織負(fù)責(zé)人又沒(méi)有列席黨組會(huì)，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺(tái)，因此，黨組織的協(xié)助作用在實(shí)際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識(shí)不強(qiáng)。不少黨組織安排籌劃工作時(shí)往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞城市管理中心工作部署開(kāi)展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒(méi)有把業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，作為黨建工作的重點(diǎn)，缺乏協(xié)助的意識(shí)，造成黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分黨組織對(duì)在具體實(shí)踐中究竟該做哪些工作心中無(wú)數(shù)，無(wú)法統(tǒng)籌安排黨組織的各項(xiàng)工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作，黨組織的活動(dòng)往往零打碎敲，作用不夠明顯。

監(jiān)督作用難到位。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。特別是中央、省、市、縣各級(jí)關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后，對(duì)黨員干部、政府部門(mén)監(jiān)督的要求更加嚴(yán)格，而一些基層黨組織建設(shè)仍然停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費(fèi)、過(guò)組織生活等方面，而對(duì)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作等深層次監(jiān)督不到位。

教育作用難保證。不少基層組織沒(méi)有高度重視黨組織建設(shè)，缺少必要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和環(huán)境，學(xué)習(xí)教育流于形式，達(dá)不到效果。目前主要存在以下問(wèn)題：一是教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在學(xué)習(xí)教育工作中只注重教育的人數(shù)和時(shí)間，不注重教育的內(nèi)容和效果，教育處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏連貫性、深入性和針對(duì)性，難以達(dá)到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機(jī)關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告、開(kāi)大會(huì)或是輪流發(fā)言、談體會(huì)上，致使黨員教育缺乏吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的效果。三是教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動(dòng)的開(kāi)展不夠正常。

（三）黨員隊(duì)伍素質(zhì)不平衡。目前，我局基層黨組織機(jī)構(gòu)健全，支部班子配備相當(dāng)?shù)轿?，但有的支部領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，認(rèn)為黨務(wù)工作是務(wù)虛的,沒(méi)必要太認(rèn)真。對(duì)黨支部建設(shè)工作重視不夠，缺乏有效的指導(dǎo)，以致支部工作缺乏特色，活動(dòng)缺乏吸引力，工作局面打不開(kāi)，落伍于形勢(shì)的變化發(fā)展。同時(shí)也造成基層黨員“跟風(fēng)走”，導(dǎo)致部分黨員組織觀念淡薄，對(duì)參加組織活動(dòng)漠不關(guān)心，缺乏共產(chǎn)黨員的使命感，廣大黨員先鋒模范作用得不到發(fā)揮。

二、加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)以上城管執(zhí)法隊(duì)伍基層黨組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題，采取對(duì)策，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍基層黨建工作，切實(shí)發(fā)揮城管執(zhí)法隊(duì)伍基層黨組織的作用。

一是要完善基層黨建工作機(jī)制。增強(qiáng)基層黨組織抓黨建的意識(shí)，健全基層黨建工作的責(zé)任體系，要根據(jù)城管執(zhí)法隊(duì)伍的自身特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，細(xì)化量化基層黨建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施有力，使基層黨組織和每個(gè)黨員心中有目標(biāo)，肩上有責(zé)任，工作有動(dòng)力，自上而下形成齊抓共管的基層黨建工作責(zé)任體系。要堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨建工作落實(shí)，切實(shí)改變重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向。要完善“三會(huì)一課”制度、每月黨員活動(dòng)日制度、黨建工作調(diào)研制度等。在日常工作中，局黨委對(duì)照>工作計(jì)劃，定期、不定期就各基層黨組織制度建設(shè)、黨員教育管理等工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將基層黨建督查、整改落實(shí)情況與考核掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使黨支部書(shū)記真正履行職責(zé)，確保各項(xiàng)基層黨建工作責(zé)任措施落到實(shí)處。

二是要提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提高黨員的思想政治水平，要善于學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)黨員充分認(rèn)清新形勢(shì)新使命新任務(wù)的挑戰(zhàn)，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的思想理論水平，引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，把黨的理論創(chuàng)新成果體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)在促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)中，與所承擔(dān)的城市管理職能與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度、黨員匯報(bào)制度和民主評(píng)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、幫助和監(jiān)督，促使他們及時(shí)消除思想上的負(fù)面影響。要濃厚黨內(nèi)生活的原則氛圍，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從而達(dá)到加強(qiáng)政治、思想、作風(fēng)和紀(jì)律修養(yǎng)的目的。要適時(shí)給黨員壓擔(dān)子、交任務(wù)，深化“黨員先鋒崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員在各種復(fù)雜的環(huán)境中帶頭錘煉無(wú)懼險(xiǎn)阻、一往無(wú)前的頑強(qiáng)精神，真正做到平時(shí)看得出來(lái)，工作拿得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)。

三是要關(guān)心服務(wù)基層黨員。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。要建立黨員訪談制度，積極開(kāi)展黨支部班子成員和黨員、黨員和黨員之間、黨員與群眾的談心活動(dòng)，結(jié)成對(duì)子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，切實(shí)為黨員群眾排憂解難，增強(qiáng)黨的向心力、凝聚力，把基層黨組織建設(shè)成為具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。探索建立黨員幫扶機(jī)制，對(duì)困難黨員要積極救助，對(duì)生病黨員要及時(shí)看望，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。切實(shí)為黨員家庭辦實(shí)事、解難事。

四是要樹(shù)立城管先進(jìn)典型。抓好典型的選樹(shù)和推廣工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的影響力和帶動(dòng)力。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓樹(shù)典型引導(dǎo)，借助“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選、“黨員先鋒崗”創(chuàng)建等載體，深入基層，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳各個(gè)方面、各個(gè)層次的先進(jìn)典型，使得典型“樹(shù)得實(shí)、立得穩(wěn)、叫得響、拿得出”。對(duì)于個(gè)人典型，要用他們的先進(jìn)事跡和高尚精神影響團(tuán)隊(duì)，使團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成一種奮發(fā)向上的好風(fēng)氣，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)全體人員的工作積極性和主動(dòng)性；對(duì)于有一定影響力、模式化做法較為成熟的集體典型，要通過(guò)召開(kāi)基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流會(huì)等形式，充分發(fā)揮基層黨組織典型的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，要借鑒各類(lèi)媒體拓寬典型宣傳推廣形式，擴(kuò)大影響力，在全局營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使城管執(zhí)法隊(duì)伍的基層黨建工作在典型的帶動(dòng)下整體推進(jìn)。

五是要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)基層黨建工作。要以創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)為載體，根據(jù)城管執(zhí)法工作特點(diǎn)，積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、豐富多彩，融思想性、趣味性于一體的黨員活動(dòng)，通過(guò)組織比賽、培訓(xùn)等形式，挖掘、提煉城管文化精髓，著力打造富有城管特色的團(tuán)隊(duì)精神，使廣大黨員在潛移默化的宣傳教育中提升組織觀念、增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的使命感。要進(jìn)一步抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍基層黨組織與結(jié)對(duì)社區(qū)的區(qū)域共建工作，積極開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，建立健全工作協(xié)調(diào)、活動(dòng)聯(lián)系和扶貧幫困機(jī)制，完善黨員雙向考核、評(píng)優(yōu)制度，積極鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿活動(dòng)，推廣黨員承諾制。

六是要塑造城管隊(duì)伍形象。城管工作與市民生活息息相關(guān)，隊(duì)伍形象好不好，群眾看得最清楚。深化黨員隊(duì)伍禮儀道德實(shí)踐，形成說(shuō)文明話、做文明事、當(dāng)文明人的文明創(chuàng)建氛圍，使每位黨員成為城市文明流動(dòng)的窗口、城市文明形象的代表，以城管隊(duì)伍文明的言行感染人、引導(dǎo)人，教育人，在潛移默化中切實(shí)提升管理者與被管理者的文明素質(zhì)。要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中塑樹(shù)形象，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，要從群眾反映最突出、意見(jiàn)最大、要求最強(qiáng)烈的事情做起，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，著力解決發(fā)生在百姓身邊的、事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。積極探索新的黨員志愿服務(wù)形式，拓展黨員志愿服務(wù)領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展便民、利民活動(dòng)，多層次、多渠道地搞好服務(wù)，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，努力為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。