第一篇：0武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

政府工作報(bào)告摘要

——2011年2月13日在武漢市第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

代市長 唐良智現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《武漢市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十一五”工作回顧

“十一五”時(shí)期是武漢發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模成倍增長。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元、4000億元、5000億元3個(gè)臺(tái)階，2010年達(dá)到5515.8億元，是2005年的2.4倍，五年年均增長14.8%。財(cái)政收入躍上千億元平臺(tái)，2010年達(dá)到1416億元，是2005年的3.6倍。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1.2萬億元，是“十五”時(shí)期的3.3倍。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2523億元，是2005年的2.2倍。

工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6425億元，是2005年的2.8倍。千億元產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1212.3億元；電子信息、裝備制造、鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過800億元，多點(diǎn)支撐新格局形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2010年產(chǎn)值超過2564.6億元，是2005年的3.2倍。武漢成為綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)布局調(diào)整加快，先進(jìn)制造業(yè)向國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)特色工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

服務(wù)業(yè)水平全面提升。區(qū)域金融中心建設(shè)加快推進(jìn)，17家金融機(jī)構(gòu)在漢興建全國性后臺(tái)服務(wù)中心，54家境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶武漢，新組建漢口銀行和武漢農(nóng)村商業(yè)銀行。商業(yè)連鎖、電子商務(wù)、物流配送等商業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。把握“高鐵時(shí)代”機(jī)遇，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，2010年旅游總收入達(dá)到753.7億元，是2005年的3.2倍。東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游綜合功能進(jìn)一步提升。武漢成為全國首批現(xiàn)代物流示范城市、首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市。江漢區(qū)成為首批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。策劃建設(shè)一批對(duì)武漢長遠(yuǎn)發(fā)展具有支撐帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，五年實(shí)施總投資50億元以上的項(xiàng)目47個(gè)。武鋼三冷軋和三硅鋼、東風(fēng)本田、神龍二廠、富士康科技產(chǎn)業(yè)園、武漢新芯公司12英寸芯片、武漢天馬4.5代液晶面板線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，80萬噸乙烯、神龍三廠、東風(fēng)本田二廠、武漢國際博覽中心、東湖歡樂谷、世茂嘉年華等一批項(xiàng)目開工建設(shè)并加速推進(jìn)。這五年，是武漢大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)、城市面貌日新月異的五年。我們著眼于優(yōu)化布局、提升功能、改善環(huán)境，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力解決融資、拆遷等重難點(diǎn)問題，努力探索現(xiàn)代化中心城市

建設(shè)管理新途徑。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計(jì)3439.8億元，是“十五”時(shí)期的3.5倍。

規(guī)劃先導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。編制完成武漢市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）、武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年），并獲國務(wù)院批復(fù)。編制實(shí)施軌道交通、歷史街區(qū)、地下空間等一批重大專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化城市空間布局，科學(xué)規(guī)劃并推進(jìn)一批重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。武漢新區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)全面展開。

綜合交通樞紐建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。武漢成為全國鐵路四大主樞紐之一。高速鐵路樞紐站——武漢火車站建成使用，武廣高鐵開通，武漢進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。漢口火車站、武昌火車站改造一新。武漢鐵路集裝箱中心站、規(guī)模亞洲第一的武漢北編組站建成投入使用。謀劃建設(shè)武漢新港，實(shí)現(xiàn)“億噸大港”目標(biāo)，長江中游航運(yùn)中心建設(shè)加快。天河機(jī)場第二航站樓和國際航站樓建成投入使用，第三航站樓、第二跑道開工建設(shè)，邁入千萬人次機(jī)場行列。7條高速出口路建成通車，武漢至城市圈內(nèi)“1小時(shí)交通圈”形成。

城市路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)。一環(huán)線改造提升，二環(huán)線全面建設(shè)，三環(huán)線全線貫通，繞城公路建成通車。過江交通建設(shè)取得重大突破，萬里長江第一隧——青島路長江隧道、武漢第二座公鐵兩用長江大橋——天興洲長江大橋、陽邏長江大橋建成投入使用，二七長江大橋、鸚鵡洲長江大橋、江漢六橋開工建設(shè)。軌道交通建設(shè)全面提速，1號(hào)線全線通車運(yùn)營，2號(hào)線一期、4號(hào)線一期建設(shè)步伐加快，4號(hào)線二期、3號(hào)線、6號(hào)線和8號(hào)線提前開工建設(shè)。

按照最新計(jì)劃，最快明年5月份，武漢到黃石城際鐵路率先通車，6月份武漢到咸寧城際鐵路通車。另外，武漢到孝感城際鐵路和武漢到黃岡城際鐵路也在緊張施工中，預(yù)計(jì)2013年建成。這4條城際鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速均在200公里及以上，相繼通車后，武漢城市圈將成為繼長三角、珠三角之后，又一個(gè)擁有密集城際鐵路的地區(qū)。武漢城際鐵路在滿足旅客出行的同時(shí)，也發(fā)揮著促進(jìn)和引導(dǎo)城市圈經(jīng)濟(jì)一體化的積極作用，將武漢城市圈連成可達(dá)、通暢、快捷的城市圈，武漢至周邊8市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”呼之欲出。武漢至黃石城際鐵路起自武漢火車站，途經(jīng)東湖高新開發(fā)區(qū)、洪山九峰鄉(xiāng)、葛店、華容、鄂州、花湖，止于黃石市黃金山開發(fā)區(qū)，正線長96.78公里。

“綠色江城”魅力初顯。大力實(shí)施“綠滿濱水、顯山透綠、景觀道路、親民綠化”四大工程。建成兩江四岸、全長28公里的江灘生態(tài)游園。龜山、蛇山及月湖周邊環(huán)境綜合整治成效顯著。建成九峰國家森林公園，新、改、擴(kuò)建并免費(fèi)開放12個(gè)城市公園，新建213個(gè)城市小森林、街區(qū)綠地和街頭小游園。森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到26.6％和37.5％。武漢成為“國家園林城市”、“國家森林城市”。

城市綜合管理不斷加強(qiáng)?！笆袇^(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的“大城管”工作格局基本形成。實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程。暴露垃圾、渣土污染、違章占道、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治力度加大。城市亮化水平不斷提高。實(shí)施疏堵保暢工程，努力緩解城市交通壓力。永清片、花樓街片、積玉橋片等舊城改造步伐加快。二環(huán)以內(nèi)56個(gè)“城中村”改造全面推進(jìn)。武昌、青山、洪山三區(qū)“插花地”問題得到妥善解決。這5年，是武漢縱深推進(jìn)改革開放、發(fā)展動(dòng)力與活力迸發(fā)的5年。我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸，以開放

拓展發(fā)展空間，突出推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更具活力、更加開放的體制和環(huán)境加快形成。

創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。制訂出臺(tái)18項(xiàng)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策，啟動(dòng)了股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融創(chuàng)新、“人才特區(qū)”等試點(diǎn)。十大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新行動(dòng)工程深入實(shí)施，城市創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，8家企業(yè)獲批國家創(chuàng)新型企業(yè)?？萍汲晒@得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)102項(xiàng)，全市獲專利授權(quán)10165件。武漢被授予“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”。

“兩型社會(huì)”建設(shè)取得階段性成果。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，以重大示范工程為載體，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)。青山、東西湖國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)?？傄?guī)模200億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金獲批組建。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。漢陽“六湖連通”架構(gòu)基本形成，大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程進(jìn)展順利。中心城區(qū)40個(gè)湖泊截污計(jì)劃全面完成。每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)建成運(yùn)行一座以上污水處理廠。二環(huán)以內(nèi)燃煤鍋爐改造全面完成。三環(huán)以內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造加快推進(jìn)。城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達(dá)到92%、85％、77.8%，比“十五”末分別提高55、17.3和3.5個(gè)百分點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。“十城萬盞”、“十城千輛”試點(diǎn)順利推進(jìn)。公共自行車免費(fèi)租賃系統(tǒng)和廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)基本形成。創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制，排污權(quán)交易試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能減排主要指標(biāo)超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。實(shí)施困難國有企業(yè)改制攻堅(jiān)，推進(jìn)“武字頭”國有大型企業(yè)改造重組，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2010年全市私營企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到14.5萬戶、34.5萬戶，比“十五”末分別增加7萬戶、10.6萬戶。遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)劃土地管理體制進(jìn)一步理順，建立了全市統(tǒng)一的土地有形市場。創(chuàng)新城建投融資體制，形成了市區(qū)兩級(jí)投融資平臺(tái)體系。農(nóng)村改革深入推進(jìn)。成立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所。完成集體林權(quán)制度主體改革。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到117.5萬畝。漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)取得階段性成果。

對(duì)外開放呈現(xiàn)新局面。5年累計(jì)實(shí)際利用外資130.5億美元，年均增長13.6%。來漢投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到81家，比2005年增加21家。2010年外貿(mào)出口達(dá)到87.5億美元，是2005年的3倍。武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市、首批汽車及零部件出口基地。開放服務(wù)功能進(jìn)一步提升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)直航、率先獲批保稅物流中心。美國、韓國在漢設(shè)立總領(lǐng)事館，新開和恢復(fù)4條國際直達(dá)航線。國際友城交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極參與全省“兩圈一帶”開發(fā)建設(shè)。圓滿完成對(duì)口支援漢源災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)步。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?！皟杉?jí)政府、三級(jí)管理”體制逐步完善，向區(qū)下放投資、城市建設(shè)管理等8類、35項(xiàng)審批權(quán)限。完善公共服務(wù)職能，著力提升行政效能。49個(gè)部門向社會(huì)公開作出254項(xiàng)服務(wù)承諾，14類公共服務(wù)窗口延長服務(wù)時(shí)間。深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化和市直部門審批窗口建設(shè)全面推進(jìn)。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行行政效能電子監(jiān)察，廣泛開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)肅查處行政過錯(cuò)案件285件，546人受到責(zé)任追究。這5年，是武漢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)碩果累累的5年。我們堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)村面貌大為改觀。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。第一階段“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”全面完成。農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。遠(yuǎn)城區(qū)與中心城區(qū)快速連通道基本建成。所有建制村實(shí)現(xiàn)通水泥路、通電話、通有線電視、通寬帶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市農(nóng)田有效灌溉率由“十五”末的74.4%提高到77%。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水目標(biāo)，累計(jì)解決226萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%。農(nóng)村無力自建房戶危房改造任務(wù)全面完成。城市機(jī)關(guān)、單位與農(nóng)村建制村實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”全覆蓋。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。新增農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地65萬畝。國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到14個(gè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到950億元，比2005年增長154.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到61.7%，比2005年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。

新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。謀劃實(shí)施遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。制定遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化水平明顯提高，工業(yè)化率達(dá)到44.1%，比2005年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)。全面完成遠(yuǎn)城區(qū)78個(gè)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，一批各具特色的示范小城鎮(zhèn)成為區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)。這5年，是武漢社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、城市軟實(shí)力不斷提升的5年。我們立足于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)了社會(huì)全面進(jìn)步。

各級(jí)各類教育加快發(fā)展。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革全面完成。推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成79所小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校、202所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和171所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)質(zhì)高中在校生比例達(dá)到72.8%。職業(yè)教育振興工程深入實(shí)施。武漢地區(qū)高等教育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。促進(jìn)和維護(hù)教育公平，累計(jì)資助困難大中小學(xué)生174.5萬人次，資助金額8億元。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題得到妥善解決。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成了84家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1807個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施。四級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，禽流感、甲型H1N1流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效防控。在68家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)。開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從2005年的3.7萬張?jiān)黾拥?010年的4.8萬張。中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)取得初步成效。

文化體育事業(yè)日益繁榮。成功舉辦第八屆中國藝術(shù)節(jié)、第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，武漢國際雜技藝術(shù)節(jié)、國際渡江節(jié)、國際賽馬節(jié)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。琴臺(tái)文化藝術(shù)中心、中山艦博物館、武漢全民健身中心等一批大型文化體育設(shè)施建成投入使用，羽毛球館、游泳館、健身館等群眾健身場所逐漸普及，我市文體基礎(chǔ)設(shè)施整體水平顯著提升。一批文化藝術(shù)、新聞出版精品獲國際國內(nèi)大獎(jiǎng)。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，市民文化生活日益豐富。民主法治和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)26件，制定政府規(guī)章45件。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。人大議案、代表建議和政協(xié)建議、提案7826件全部辦結(jié)。“五五”普法工作圓滿完成。全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。“平安武漢”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理、食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。信訪穩(wěn)定工作扎實(shí)開展。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。國防教育、國防動(dòng)員和“雙擁”工作取得新成績，連續(xù)4次榮獲“全國雙擁模范城”。國家安全、民防、消防、仲裁、保密、參事、氣象、文史、檔案、民族、宗教、僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)步。這五年，是武漢更加注重改善民生、人民生活水平明顯提高的五年。我們堅(jiān)持以人為本，加大財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。2010年，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20806元和8295元，五年年均分別增長13.9%和13.8%。

就業(yè)水平不斷提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)30.2萬人，幫助困難群體就業(yè)24.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.8萬人。

社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步健全，建立了居民醫(yī)保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)從2005年的479萬人次，增加到2010年的1142.8萬人次。全市統(tǒng)籌范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的580元提高到2010年的1268元，失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到630元。社會(huì)救助體系日益完善，五年累計(jì)發(fā)放低保金18.6億元。

住房保障體系不斷健全。五年累計(jì)竣工經(jīng)濟(jì)適用住房790萬平方米，新增受益家庭83316戶，比“十五”時(shí)期分別增長48.7%和38.9%。廉租住房保障范圍大幅拓寬，累計(jì)投入廉租住房保障資金16億元，配房租賃19690戶，發(fā)放租金補(bǔ)貼2.2億元，實(shí)現(xiàn)了保障范圍內(nèi)“應(yīng)保盡?！?。棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)。啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)。2010年,城市居民人均住房建筑面積達(dá)到31.85平方米，較2005年增加6.34平方米。

第二篇：武漢鐵路局概況

武漢鐵路局概況

時(shí)間：2010-12-24 17:08:00 來源：武漢鐵路局 瀏覽 次

武漢鐵路局行政組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)表

中共武漢鐵路局委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)表

武漢鐵路局管轄范圍為湖北全境和豫南地區(qū)國營鐵路。湖北省和豫南地區(qū)地處華中腹地，公路四通八達(dá)，水運(yùn)比較完善，空運(yùn)也占有重要地位。資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在全國占有較明顯優(yōu)勢(shì)，大型廠礦多，原材料和能源消耗量大。糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物品類多樣，淡水漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)。工業(yè)以采礦、冶金、鋼鐵、機(jī)械制造、化工、食品加工和棉紡織等最為重要，以電子信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。平頂山煤礦產(chǎn)量僅次于大同和開灤。水電資源豐富，丹江口水利樞紐是國家南水北調(diào)中線引水水利工程，葛洲壩水力水電樞紐、長江三峽水力發(fā)電樞紐是國家重要的電力基礎(chǔ)。三國文化游、“一（長）江兩（神農(nóng)、武當(dāng)）山”區(qū)域游、紅色旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游，吸引國內(nèi)外游人，假日經(jīng)濟(jì)不斷升溫。高校眾多，僅武漢地區(qū)有高校59所。武漢鐵路局管內(nèi)的大部分地區(qū)為亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，6月中旬至7月中旬為梅雨期，雨量多，強(qiáng)度大，易引發(fā)較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成鐵路塌方和斷道。因此，每年防洪是武漢鐵路局的重要工作之一。

武漢鐵路局管轄的39條線路中，共干線8條（京廣、京

九、焦柳、漢丹、襄渝、孟寶、寧西、武九線），其中繁忙干線2條（京廣、京九線）。代管合資鐵路長荊線。京廣線北起小商橋與孟廟車站間K807+000處與鄭州鐵路局分界，南至蒲圻與茶嶺車站間K1337+600處與廣州鐵路(集團(tuán))公司分界；京九線北起淮濱與阜陽南車站間K907+300處與上海鐵路局分界，南至蔡山與孔壟車站間K1277+000處與南昌鐵路局分界；武九線西起武昌車站21號(hào)道岔，東至西河村與夏畈車站間K185+809處與南昌鐵路局分界；孟寶線東起孟廟車站40#岔尖，西至余官營與寶豐車站間K98+000處與鄭州鐵路局分界；寧西線西起小林與李家灣車站間K563+600處與鄭州鐵路局分界，東至祖師廟與葉集車站間K800+400處與上海鐵路局分界；襄渝線東起老河口東3#岔尖，西至胡家營與白河縣車站間K174+994與西安鐵路局分界；焦柳線北起郜營與耿坡車站間K474+099與鄭州鐵路局分界，南至西齋與澧縣車站間K798+451與廣州鐵路（集團(tuán)）公司分界；鴉宜線東起鴉鵲嶺車站12#岔尖，西至?xí)韵囌綤49+000處與地方專用線分界。

至2006年末，路局機(jī)關(guān)行政限額內(nèi)機(jī)構(gòu)處、部、室 22個(gè)，限額外機(jī)構(gòu)5個(gè)；學(xué)（協(xié)）會(huì)2個(gè)，辦事處機(jī)構(gòu)1個(gè)。局直管基層單位總數(shù)76個(gè)，其中，運(yùn)輸單位30個(gè)，合資鐵路公司1個(gè)，工程建設(shè)指揮部7個(gè)，多、集經(jīng)單位19個(gè)，公、檢、法單位10個(gè)，其他單位9個(gè)。局管內(nèi)車站265個(gè)，其中：特等站3個(gè)、一等站15個(gè)、二等站16個(gè)、三等站44個(gè)、四等站176個(gè)(含合資鐵路四等站7個(gè))、五等站11個(gè)。全局職工97101人。至2006年末，轄區(qū)線路連接湖北、河南、湖南、江西、陜西、安徽6省，線路總延展長度6390.751公里。

新的武漢鐵路局成立于2005年3月18日，由原武漢、襄樊鐵路分局和南昌鐵路局劃交的麻城地區(qū)等單位組成，管轄湖北省全境和豫南地區(qū)部分國營鐵路。管內(nèi)鐵路起源

于1893年5月張之洞在湖北省修建的大冶鐵路。新中國成立前，漢口和武昌曾先后8次設(shè)立鐵路局（或相當(dāng)局）。新中國成立后，武漢地區(qū)鐵路長江以北為漢口鐵路分局，管轄至許昌，隸屬鄭州鐵路管理局；長江以南為武昌鐵路分局，管轄至長沙北，隸屬衡陽鐵路管理局。1953年1月，武昌鐵路分局并入漢口鐵路分局，同時(shí)更名為漢口鐵路運(yùn)輸分局，隸屬鄭州鐵路管理局。

1958年10月1日，武漢第一次設(shè)局，稱武漢鐵路管理局。1961年8月，長沙鐵路管理局并入武漢鐵路管理局。武漢局下轄漢口、信陽和長沙3個(gè)辦事處。1963年4月1日，武漢鐵路管理局撤銷，同時(shí)成立武漢鐵路分局，管轄湖北省境內(nèi)鐵路，隸屬鄭州鐵路管理局。1966年6月1日，襄樊鐵路分局成立，隸屬鄭州鐵路管理局。

1971年7月1日，武漢第二次設(shè)局，稱武漢鐵路局。主要管轄湖北省境內(nèi)鐵路，下設(shè)武漢、襄樊2個(gè)鐵路分局。1983年3月1日，武漢鐵路局再次撤銷，武漢、襄樊2個(gè)鐵路分局隸屬鄭州鐵路局。1987年3月，京廣線孟廟以南至東篁店段和孟寶支線由鄭州鐵路分局劃武漢鐵路分局管轄。

2005年3月18日，鐵道部決定撤銷武漢、襄樊鐵路分局，重新成立武漢鐵路局，實(shí)行路局直管站段體制。5月15日南昌鐵路局京九線淮濱至蔡山段、寧西線潢川北站至祖師廟站劃歸武漢鐵路局管轄。

路局機(jī)關(guān)設(shè)在武漢市武昌區(qū)八一路2號(hào)，郵政編碼430071。值班路電051-25540、市電027-87334841。

第三篇：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類社會(huì)發(fā)展史中一種新型的資源利用模式與理念，正越來越被接受和認(rèn)可?，F(xiàn)代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)等問題有待于運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與方法來解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠顯著緩解農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突，對(duì)于破解我國農(nóng)村土地矛盾尖銳、資源綜合利用效率不足問題有明顯推動(dòng)作用。

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則：

減量化(Reduce)原則要求減少農(nóng)業(yè)投入,從而直接降低成本。目前我國農(nóng)業(yè)普遍存在農(nóng)藥、化肥等投入偏多的情況,導(dǎo)致環(huán)境污染、土壤功能弱化、農(nóng)產(chǎn)品易受污染等負(fù)面影響,因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在保證不降低產(chǎn)出的情況下,通過提高效率來相對(duì)減少投入量。

再利用(Reuse)原則要求對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工廢棄物的資源化利用,將廢棄物污染轉(zhuǎn)化為資源,不僅可降低污染,而且提高了資源附加值。

再循環(huán)(Recycle)原則要求對(duì)可再生資源進(jìn)行反復(fù)使用,提高資源的利用率,盡量少產(chǎn)生廢棄物,少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，建立一套科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系和方法,可為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù),對(duì)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。

評(píng)價(jià)某地農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方法（流程）1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生與排放量，加大對(duì)廢棄物資源的循環(huán)利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)出量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為以及相應(yīng)的結(jié)果來考察，據(jù)此建立一個(gè)BPEIR概念模型，即行為-壓力-效果-沖擊-反應(yīng)模型（圖1）。因?yàn)閰^(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在一個(gè)循環(huán)總量，而且該循環(huán)總量大小取決于系統(tǒng)外的投入以及系統(tǒng)內(nèi)的消費(fèi)量。如果對(duì)于一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)投入加大，消費(fèi)量減少，則循環(huán)總量會(huì)增大，對(duì)于系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力增加，從而會(huì)造成系統(tǒng)內(nèi)各組分向不利的方向發(fā)展，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥使用過多，促使其有效利用量下降，則會(huì)帶來土壤退化、作物產(chǎn)量下降等負(fù)效果。負(fù)效應(yīng)集聚對(duì)系統(tǒng)的沖擊，促使人們通過各種措施減少系統(tǒng)的循環(huán)總量，減小系統(tǒng)的循環(huán)壓力，比如農(nóng)業(yè)中種植模式的改變、廢棄物資源化等措施，均為提高資源的循環(huán)利用效率，減少對(duì)于系統(tǒng)的投入；反之，如果對(duì)于區(qū)域系統(tǒng)投入減小，消費(fèi)增加，說明資源得到高效利用，則系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量減少，壓力減小，使系統(tǒng)各組分良性發(fā)展。因此，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為以及產(chǎn)生的效果出發(fā)，考慮系統(tǒng)的輸入端、過程、輸出端來進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)。

1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的技術(shù)路線

評(píng)價(jià)主要包括兩方面的內(nèi)容：一是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，采用層次分析法（AHP）對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過綜合評(píng)價(jià)，反映某一區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況；二是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙因素診斷，具體是通過因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行分析診斷，找出制約區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，為促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的信息（圖2）。

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R” 原則，即以“ 減量化、再使用、再循環(huán)” 為內(nèi)容的行為原則，并根據(jù)研究區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)必須兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益以及核心技術(shù)指標(biāo)，全面準(zhǔn)確地反映農(nóng)業(yè)系統(tǒng)輸入、輸出終端和運(yùn)行過程的復(fù)雜內(nèi)容。因此，為選取有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，本文根據(jù)圖1中BPEIR模型以及特爾菲法，對(duì)眾多因子進(jìn)行分析，篩選出20個(gè)參評(píng)因子構(gòu)成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)主要涉及四方面內(nèi)容： 一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，該類指標(biāo)主要用來反映農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，即系統(tǒng)輸出終端的效果。其中，采用農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)林牧漁商品率作為反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)條件以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益的指標(biāo)； 二是資源減量投入指標(biāo)，該類指標(biāo)用來揭示區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入端的現(xiàn)狀；三是資源循環(huán)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，用來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)資源循環(huán)利用的程度； 四是資源環(huán)境安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)于生態(tài)環(huán)境和資源安全的影響。

1.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)的權(quán)重是指在相同目標(biāo)的約束下，各指標(biāo)間的重要性關(guān)系 "#$。因此，在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，權(quán)值具有舉足輕重的作用。本研究主要采取層次分析法（AHP）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦以權(quán)重(表1）

研究區(qū)域?qū)嵶C分析 2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

從以上選取的指標(biāo)中可以得知，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)性質(zhì)各不相同，數(shù)據(jù)之間缺乏一定的可比性。為使各指標(biāo)具有可比性，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。參照值標(biāo)準(zhǔn)化法主要適用于評(píng)價(jià)指標(biāo)與參照值之間相互關(guān)聯(lián)且有所區(qū)別的情形。具體到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的應(yīng)用有兩種類型：

一是正作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越大，所反映的循環(huán)狀況越好；

二是負(fù)作用指標(biāo)。該類指標(biāo)值越小，越有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這兩種類型，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的公式如下：

Xij為某一指標(biāo)的原始值，Xi為具體研究對(duì)象某一年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第i指標(biāo)原始值。

2.2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算

由于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性與層次性，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)均需從不同層次與側(cè)面反映農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的狀況。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性評(píng)價(jià)，采用加權(quán)函數(shù)法進(jìn)行計(jì)算，即

式中，Xi為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Wi為與各指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重；S為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的綜合水平得分。

2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素診斷

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)是對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的考察，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，找出阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素，有的放矢地對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為與政策的相應(yīng)調(diào)整，從而有效地減少系統(tǒng)投入、提高系統(tǒng)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的目標(biāo)。具體方法是采用“因子貢獻(xiàn)度”、“指標(biāo)偏離度”、“障礙度”3個(gè)指標(biāo)來進(jìn)行分析診斷。

3做出結(jié)論并提出具體政策建議

下面就分別以2000～2009 年甘肅省、1991 ~ 2005 年黑龍江省、1990～2008 年吉林省的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為例具體分析

甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià) 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

2000-2009 年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和質(zhì)量，在總體上呈現(xiàn)出不斷圖3 2000-2009 年甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

提升的趨勢(shì)，2009年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值是 2000年的 2.76倍，年均提升速率為11.95%（圖3）。分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果比較分析

2000～2009年甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)和生態(tài)環(huán)境安全指數(shù)評(píng)價(jià)值，均高于2000年的水平，資源減量化評(píng)價(jià)指數(shù)值從2004開始才高于2000年的水平，按照各項(xiàng)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)值年均提升速度的高低來排序，依次為資源循環(huán)利用指標(biāo)（21.63%）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)（7.27%）、資源減量減量化指標(biāo)（2.21%）、資源環(huán)境安全指標(biāo)（1.61%）。說明2000～2009年資源循環(huán)利用因素對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量提升的拉動(dòng)作用較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展因素的推動(dòng)作用也較為明顯，而資源減量化和資源環(huán)境安全因素的作用非常有限，是限制甘肅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)

圖4 2000-2009 年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

一步發(fā)展的主要約束條件。3 分類指標(biāo)的約束度判斷

為了進(jìn)一步判斷各分類指標(biāo)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束程度的大小，將單項(xiàng)指標(biāo)的約束度進(jìn)行加總，得到各分類指標(biāo)的約束程度的度大小。從圖7可以看出，2008年影響甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素主要集中在資源減量化因素，其約束度為57.03%，然后依次是資源環(huán)境安全因素（20.06%）、資源循環(huán)利用因素（17.12%）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展因素（5.79%），說明甘肅通過控制農(nóng)業(yè)資源投入減輕農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)壓力的任務(wù)還很艱巨，未來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率的同時(shí)還要格外關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題。

圖5 2008年甘肅省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各分類指標(biāo)的約束度

4政策建議

①在優(yōu)化資源減量投入的前提下，提高資源循環(huán)再利用的效率，特別是要在加大科研投入強(qiáng)度和提升科技支撐能力的基礎(chǔ)上，研究探索和示范推廣環(huán)境友好技術(shù)和廢棄物資源無害化處理技術(shù)

②構(gòu)建和完善科技支撐體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式盡快向包容性增長轉(zhuǎn)變主攻方向?yàn)椋杭訌?qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為載體的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后剩余資源及廢棄物多功能化循環(huán)利用技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用

③研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)潔凈生產(chǎn)技術(shù)。主攻方向?yàn)椋貉芯亢屯茝V以科學(xué)施肥技術(shù)、高效農(nóng)藥綜合防治技術(shù)、農(nóng)膜高效利用和回收循環(huán)利用技術(shù)為主的無公害生產(chǎn)技術(shù)，并加強(qiáng)生物農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥、基因技術(shù)等替代物質(zhì)的開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究

④開發(fā)和推廣資源循環(huán)利用工程技術(shù)。主攻方向?yàn)椋貉芯块_發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資 源化、生活垃圾無害化處理等先進(jìn)適用技術(shù)，示范推廣以沼氣為紐帶的資源循環(huán)利用模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，以提高資源利用效率和降低能耗

⑤加大政策扶持力度，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效運(yùn)行機(jī)制

黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

1991—2004年，黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸向前發(fā)展。2004年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是1991年評(píng)價(jià)指數(shù)的1.37倍。依據(jù)圖2和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年規(guī)劃的時(shí)間發(fā)展順序，可將1991—2004年黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程大致劃分為3個(gè)階段：第一階段“八五”期間(1991—1995年)：起步發(fā)展階段，該階段循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)在[0.87，0.95]內(nèi)波動(dòng)，發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，上升速率比較緩慢。第二階段“九五”期間(1996—2000年)：平穩(wěn)發(fā)展階段。該階段

圖6 1991—2004年黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)在[0.96，1.04]內(nèi)波動(dòng)。雖然該階段黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平高于第一階段，但該階段也明顯表現(xiàn)出平穩(wěn)趨勢(shì)。第三階段“十五”期間(2001—2004年)：提升發(fā)展階段。該階段黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于一種相對(duì)較快發(fā)展的狀態(tài)，其綜合評(píng)價(jià)指數(shù)主要分布在1.04左右。其中，2004年出現(xiàn)黑龍江省循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的最高值(1.194)2黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類比較

黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較高，產(chǎn)出水平提高幅度最大，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起較強(qiáng)的拉動(dòng)作用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入方面，在“八五”期間發(fā)展逐年下降，對(duì)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展起制約作用，但在“十五”期間，情況有所好轉(zhuǎn)，資源的減量化投入日益貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；在資源的利用環(huán)節(jié)，總的有效利用效率

圖7 1992—2005年黑龍江省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各分類指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)

不高，循環(huán)利用的水平低，1995年后逐年下降，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起 阻礙作用；生態(tài)效應(yīng)方面，其發(fā)展水平低于或等于農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平，但仍朝著良性方向發(fā)展。

吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

1吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)

圖8 1990-2008年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)圖

（1）1990—1996年停滯發(fā)展階段。這一階段各年份的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)均低于1990年，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)平均為4.18，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，處于低水平波動(dòng)階段。該階段在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中注重糧食產(chǎn)量，依靠高投入、高消耗獲得高產(chǎn)出，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主，忽視農(nóng)業(yè)資源在生產(chǎn)過程中的節(jié)約和循環(huán)利用。

（2）1997—2002年緩慢波動(dòng)上升階段。這一階段循環(huán)農(nóng)業(yè)指數(shù)小幅升高。除了2000和2001年受自然災(zāi)害影響以外，綜合評(píng)價(jià)值均高于1990年，綜合指數(shù)平均為4.77。國家提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)

（3）2003—2008年快速發(fā)展階段。這一階段農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)快速升高，年均指數(shù)為7.01。隨著國家重視“三農(nóng)”問題，相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，并明確提出發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口。吉林省作為國家農(nóng)業(yè)大省是這一政策的主要受益地區(qū)。農(nóng)民在國家政策和地方政府支持鼓勵(lì)下，提高了循環(huán)利用意識(shí)，重視利用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、廢棄物綜合利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、可再生能源開發(fā)利用等農(nóng)業(yè)技術(shù)。吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速提高。

2吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)

圖9吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)

依據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，2008年吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指數(shù)、資源循環(huán)利用指數(shù)、資源環(huán)境安全指數(shù)均高于1990年。1990年以來資源減量化指數(shù)不斷下降，單位面積上物質(zhì)量增加，循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)能力下降，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量增加，促使系統(tǒng)內(nèi)壓力加大，對(duì)系統(tǒng)的負(fù)面影響增強(qiáng)。資源循環(huán)利用指數(shù)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指數(shù)變化趨勢(shì)相似，2002年以后經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指數(shù)和資源循環(huán)利用指數(shù)迅速提高，說明吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始采取有效措施減少資源投入，提高資源有效利用率和循環(huán)使用率，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提高。吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出與資源循環(huán)利用是相互促進(jìn)的關(guān)系。2003年以來，隨著吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出提高，農(nóng)民開始更加關(guān)注農(nóng)業(yè)資源減量投入和循環(huán)利用。

3障礙性因素分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)障礙因素診斷計(jì)算得到，2008年吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙性因素依次為人均沼氣量、農(nóng)用柴油使用強(qiáng)度、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、農(nóng)村用量強(qiáng)度、單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、化肥有效利用水平、農(nóng)膜使用強(qiáng)度、單位畜禽產(chǎn)品率和農(nóng)機(jī)動(dòng)力產(chǎn)值。尤其是人均沼氣量、農(nóng)民人均純收入和柴油使用強(qiáng)度是成為制約吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。因此，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，首先要提高農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量，充分發(fā)揮沼氣在循環(huán)生產(chǎn)過程中的重要作用，同時(shí)，不斷增加農(nóng)民收入，減少購買性外部資源的投入，降低化石能源消耗。從分類指標(biāo)上看，吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙主要集中在資源減量化、資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)出指標(biāo)。說明長期以來吉林省在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，物質(zhì)要素投入過多，而系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)能力沒有提高，導(dǎo)致投入的物質(zhì)沒有得到充分的利用，系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)總量增加，制約著吉林身農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，當(dāng)前吉林省比較突出的問題是如何提高資源投入的水平，在同等產(chǎn)出情況下降低單位面積上的物質(zhì)投入，從而達(dá)到高效利用資源的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提高農(nóng)民收入水平。

4結(jié)論及政策建議

（1）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外購性物質(zhì)投入，提高資源利用率。資源減量投入是吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一限制因素。因此，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，減少和優(yōu)化對(duì)化石能源消耗結(jié)構(gòu)，解決濫施和偏施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，以及地膜回收不力等問題。

（2）建立農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)水平。農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用是制約吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二限制因素。因此，吉林省應(yīng)建立適宜的資源循環(huán)利用技術(shù)與模式，尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促使資源得到高效利用。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展另一限制因素。今后，吉林省應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在資本、技術(shù)、信息和市場等方面的優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企互動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等不同方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（4）建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府需要規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行為，激發(fā)他們參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

①是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)專項(xiàng)基金，支持各種形式農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)；②是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售給予減稅讓利；③是對(duì)投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)給予低息或貼息貸款，提供信貸擔(dān)保；④是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施給予水電等能源價(jià)格方面的減讓或補(bǔ)助。

第四篇：阿勒泰經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況(定)

阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā) 展 概 況

2014年3月

目錄

1.阿勒泰地區(qū)概況

2.阿勒泰地區(qū)各行業(yè)發(fā)展情況

3.阿勒泰地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

4.各縣（市）、喀管委基本概況

阿勒泰地區(qū)概況

【基本概況】阿勒泰地區(qū)地處新疆北部，阿爾泰山南麓，東部與蒙古國接壤，西部、北部分別與哈薩克斯坦、俄羅斯交界，邊境線長1197公里，占全疆的五分之一，占全國陸地邊界的二十分之一?？偯娣e11.8萬平方公里，約占全疆的十六分之一。地區(qū)轄6縣1市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有兵團(tuán)十師北屯市及10個(gè)團(tuán)場，2013年末總?cè)丝?7.1萬人，由哈薩克、漢、回、維吾爾等36個(gè)民族組成，其中，哈薩克族占51.7%，漢族占41.2%，其他民族占6.1%，是典型的少數(shù)民族邊境地區(qū)。已開放4個(gè)國家一類口岸，對(duì)俄吉克普林口岸正在申報(bào)之中。境內(nèi)有額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系，有草地1.27億畝，森林2331萬畝，已建成喀納斯和可可托海兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)，全年空氣質(zhì)量均達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流湖泊優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到95%，飲用水源水質(zhì)達(dá)到100%，是全疆重要的水資源儲(chǔ)備區(qū)、畜牧業(yè)基地和我國六大林區(qū)之一，被國務(wù)院確定為水源涵養(yǎng)型山地草原生態(tài)功能區(qū)。礦產(chǎn)、能源資源豐富，白云母、鈹、鉀長石3種居全國首位，12種礦產(chǎn)居全國前十位，是新疆重點(diǎn)油氣勘探區(qū)，水能蘊(yùn)藏量475萬千瓦，地處新疆太陽能資源亞豐富帶，是新疆九大風(fēng)區(qū)之一。

第五篇：XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

一、基本情況及10年發(fā)展概況

XX鄉(xiāng)始建于1992年5月，由建并前的高石、永姑、羅盤三個(gè)小鄉(xiāng)和常明鄉(xiāng)的興龍、大坡兩村合并而成，位于水城縣東南部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城83公里，地處東經(jīng)105度，北緯26度11分之間，東與XX鄉(xiāng)接壤，南與XX鄉(xiāng)為鄰，西接XX鄉(xiāng)，北連XX、XX鄉(xiāng)。總面積XX平方公里，耕地總面積為XX畝，其中旱地XX畝,水田面積1645.5畝, 人均耕地0.89畝，現(xiàn)有林地面積63968畝，森林覆蓋率為51%；最高海拔2200米（楓香村牛角山），最低海拔664米（羅盤村下以龍），鄉(xiāng)政府駐地海拔1760米，年均氣溫12.8度，年總積溫4689.1度，無霜工期241天；境內(nèi)山高坡陡，喀斯特地形地貌發(fā)育成熟，立體氣候較為明顯。有煤、鐵、銅、鉛、鋅、高領(lǐng)土、花崗石、黑大理石、漢白玉等礦產(chǎn)資源；鄉(xiāng)內(nèi)可產(chǎn)香蕉、黃果、桔子、生姜等熱帶經(jīng)濟(jì)作物和核桃、板栗等干果，商品牛羊聲名遠(yuǎn)揚(yáng)；糧食作物以玉米、水稻、小麥、洋芋為主，可產(chǎn)大豆、辣椒、生姜、烤煙、花生等經(jīng)濟(jì)作物。

全鄉(xiāng)轄5個(gè)行政村，34個(gè)村民組，108個(gè)自然村寨，居住著漢、彝、苗、布依、仡佬、水、白等七個(gè)兄弟民族，共3845戶，16493人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.66%，有在職職工69人，教職工97人，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口16295人，非農(nóng)業(yè)人口198人。

2009年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4644.7萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2463.2萬元，工業(yè)產(chǎn)值350萬元，林業(yè)產(chǎn)值96萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1710.3萬元；完成財(cái)政稅收121.2萬元；生豬存欄9115頭，出欄4340頭，牛存欄3228頭，出欄590頭，羊存欄1930只，出欄1920只，家畜存欄28930羽，出欄26200羽，糧食總產(chǎn)量達(dá)6257噸,農(nóng)民人均占有糧食392公斤，人均純收入2377元。

十年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和國家對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)優(yōu)惠政策的扶持，對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和投入力度加大，果布戛鄉(xiāng)抓住有利時(shí)機(jī)，以改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)田水利、道路交通、文教衛(wèi)生、村民住房、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善；新農(nóng)村建設(shè)和“整臟治亂”成果得到鞏固，村寨臟、亂、差的現(xiàn)象大為改觀；通過移民搬遷、茅草屋改造、危房改造工程等項(xiàng)目的實(shí)施，人居環(huán)境有較大改善；種植、養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展，扶持加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，有序輸出勞務(wù)，拓寬了農(nóng)民增收渠道，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均收入逐年增長，貧困人口逐年減少，貧困戶、低保戶做到了應(yīng)保盡保，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展；新農(nóng)合政策的實(shí)施和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有效緩解了農(nóng)民看病難的實(shí)際困難；學(xué)校的辦學(xué)條件顯著改善，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化了教育教學(xué)環(huán)境。

二、果布戛彝族苗族布依族鄉(xiāng)主要資源及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

果布戛鄉(xiāng)境內(nèi)有儲(chǔ)量較多的煤礦資源，但尚未得到開發(fā)；比較獨(dú)特的高原氣候，適宜種植烤煙、核桃、茶葉、花椒、辣椒、生姜等經(jīng)濟(jì)作物；有大硝洞、陰竹洞、大龍?zhí)?、小龍?zhí)都盃櫊樅容^為豐富旅游資源；氣候涼爽，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是夏日避暑納涼的好地方；51%的森林覆蓋率,林下種養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)利用潛力較大；已經(jīng)投入使用的煙水配套工程、小水窖工程，可擴(kuò)大蔬菜、水果種植規(guī)模；廣闊的草山草坡，有利于發(fā)展規(guī)模化牛、羊養(yǎng)殖，擴(kuò)大畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。

三、10年來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展取得的成績

自2000年以來，果布戛鄉(xiāng)歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤政為民，以保穩(wěn)定、保增長、保民生、促發(fā)展、構(gòu)和諧為己任。不斷加強(qiáng)和完善村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，村級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)；隨著楓香馬場經(jīng)阿家克至米籮山營公路、王家寨經(jīng)新岔河至阿戛過境公路的貫通，有效的改善了廣大村民的出行條件和促進(jìn)與鄰鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)往來和流通速度，大寨村蔡家寨至歌凱公路，羅盤村陳家丫口至河壩，羅盤至小龍灘，馬中嶺至巖頭上等通組公路的修通；長1.5公里、寬40米的小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模；大寨、興隆等村小流域得到有效治理，柏果、楓香、新隆等一批煙水配套工程的建設(shè)和投入使用，極大地改善和夯實(shí)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效增強(qiáng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，極大的改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；農(nóng)民人均純收入從2000年的650元增加到2010年的2790元，農(nóng)民增收渠道呈現(xiàn)出以種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)、勞務(wù)等多元化格局；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各村村容村貌有較大改善，農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量有較大提高，先后完成了興隆村鐘山組、羅盤村灑野組、灑野坡組、官寨組、河壩組等村寨移民搬遷集中安置工程，羅盤村下以龍布依風(fēng)情園等新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；隨著電力設(shè)施的不斷完善，電視電話普及率不斷提高，極大的豐富和改善了廣大村民的信息和文化生活；隨著兩基攻堅(jiān)和掃盲工作的深入開展，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%，文盲率從5.1%下降到0.36%，基本掃除了青壯年文盲，掃盲工作順利通過省、市、縣驗(yàn)收，學(xué)校教書育人環(huán)境的到優(yōu)化；計(jì)劃生育連續(xù)幾年保持低生育水平，人口

自然增長率從12‰下降到6.4‰，村居（民）自治全面推行；隨著農(nóng)村合作醫(yī)療的開展，我鄉(xiāng)先后建成了果布戛鄉(xiāng)衛(wèi)生院和大寨、楓香、高石坎等三個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)，極達(dá)地方便農(nóng)民看病就醫(yī)；家電、廣播電視、移動(dòng)通信普及率逐年提高，群眾性文體活動(dòng)正常開展，汽車摩托車、家電、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育、村村通、電影下鄉(xiāng)等工程的實(shí)施，極大的滿足廣大人民群眾物質(zhì)和精神文化生活的需求。

四、未來發(fā)展思路和展望

總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“突出糧煙牧，狠抓林藥游，建設(shè)小城鎮(zhèn)，開發(fā)礦資源”的總體思路，繼續(xù)實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以科技為支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“二十字”方針不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本。一是著力強(qiáng)化凝聚力，抓好以思想、政治和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是著力爭先創(chuàng)優(yōu)，抓好在工作中發(fā)揮先鋒戰(zhàn)斗堡壘作用的基層黨支部建設(shè)和先鋒模范作用為重點(diǎn)的黨員隊(duì)伍建設(shè)。三是著力素質(zhì)提升，抓好一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。四是著力制度建設(shè)，抓好黨內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有章可行、有制可依。五是著力反腐倡廉，抓好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠黨員干部、職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活條件。積極爭取上級(jí)有關(guān)部門支持，不斷完善全鄉(xiāng)路、水、電、基本農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭取實(shí)施通村油路建設(shè)。二是爭取實(shí)施果布戛至阿戛松綠、大寨至野鐘新發(fā)、羅盤至野鐘發(fā)射等出境公路建設(shè)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成公路網(wǎng)絡(luò)。三是爭取通組公路建設(shè)。四是爭取實(shí)施全鄉(xiāng)安全飲水工程。五是完善供電電網(wǎng)建設(shè)，確保群眾安全用電。六是實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)，提高人均基本農(nóng)田面積。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，著力提高良種良法普及率，提高現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。二是穩(wěn)定烤煙種植面積，提高上中等煙葉比例，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長、農(nóng)民增收。三是積極爭取縣的“七大產(chǎn)業(yè)”落戶我鄉(xiāng)，在興隆、楓香、高石坎等高海拔地區(qū)培植以天然林保護(hù)、荒山造林、退耕還林、牛羊養(yǎng)殖、干果種植為主的“高山經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”，在楓香、大寨、高石坎、等村中等海拔地區(qū)以烤煙、糧食、蔬菜、生豬為主的“中部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”，在羅盤、楓香等村低海拔地區(qū)種植以竹子、香蕉、甘蔗、水產(chǎn)、經(jīng)果為主的“河谷經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。四是積極組織富余勞動(dòng)力培訓(xùn)并有序輸出，不斷提高勞務(wù)輸出的規(guī)?；?。

（四）落實(shí)民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽為中心，整合用好扶貧開民各項(xiàng)資金我，不斷提高貧困戶解決溫飽和抑制返貧的能力，落實(shí)“兩項(xiàng)制度有效銜接”機(jī)制。二是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作，完善農(nóng)村社會(huì)救助制度，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款和物資。三是建立健全農(nóng)村五保供

養(yǎng)對(duì)象及特困家庭的帳卡表冊(cè)，完善敬老光榮院的管理。四是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教育質(zhì)量。五是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，提高廣大群眾健康水平。六是加強(qiáng)廣播、電視、文化基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)廣播、電視、文化事業(yè)全面發(fā)展，努力提高廣播電視覆蓋率，不斷提高廣大群眾文化素養(yǎng)。