第一篇：回良玉在國家森林防火指揮部全體會議上強(qiáng)調(diào)
回良玉在國家森林防火指揮部全體會議上強(qiáng)調(diào)
切實(shí)加強(qiáng)對全國森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)
全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力
15日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在國家森林防火指揮部全體會議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識森林防火工作的長期性和艱巨性，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于森林防火工作的部署，切實(shí)加強(qiáng)對全國森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，切實(shí)保障林區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護(hù)國家寶貴的森林資源，鞏固和發(fā)展生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
回良玉指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，森林防火工作取得了顯著成效。全民森林防火意識普遍增強(qiáng)，森林防火組織體系逐步健全，專業(yè)消防隊伍不斷壯大，防火基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，綜合防控能力得到提高。同時也要看到，我國森林防火形勢依然嚴(yán)峻，森林火災(zāi)威脅常年存在，森林防火任務(wù)十分繁重。對此，我們必須始終保持清醒認(rèn)識和高度警惕，對發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性決不能低估，對森林防火面臨的困難決不能輕視，切實(shí)做到思想不麻痹、作風(fēng)不松懈，持之以恒地把森林防火這件大事抓緊抓好。
回良玉強(qiáng)調(diào)，做好新時期的森林防火工作，要深入探索防火撲火規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建防火長效機(jī)制。要堅持以人為本、預(yù)防為主、積極撲救的工作方針，堅持依靠科學(xué)、依靠群眾、依靠法治的工作原則，堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機(jī)制，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式，努力提高森林防火水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化防火工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，切實(shí)把地方政府負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快林區(qū)道路、防火隔離帶和森林火險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”。要進(jìn)一步強(qiáng)化森林消防隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮武警森林部隊突擊隊和生力軍的作用，增加現(xiàn)代化滅火裝備和林火監(jiān)測設(shè)備，加大滅火物資的儲備，建立全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的森林防火應(yīng)急撲救體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化防火措施落實(shí)工作，把各項規(guī)章制度和辦法措施真正落實(shí)到基層、落實(shí)到山頭地塊。
回良玉指出，森林防火責(zé)任重于泰山，工作光榮，任務(wù)艱巨。國家森林防火指揮部要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防火工作的部署，切實(shí)負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國森林防火工作的責(zé)任，不斷完善和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高決策指揮水平。指揮部各成員單位即要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，互相支持，形成防火整體合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行指揮部的決定，堅決服從指揮部的指揮，確保政令暢通、行動一致，確保森林防火工作有力有序有效地開展。
會議由國家森林防火指揮部總指揮、國家林業(yè)局局長賈治邦主持，回顧總結(jié)了近幾年特別是今年以來的森林防火工作，分析會商了當(dāng)前的森林防火形勢，安排部署了下一階段的森林防火工作。
第二篇：國家森林防火指揮部辦公室文件
國家森林防火指揮部辦公室文件
國森防辦?2007?11號
關(guān)于發(fā)布《森林消防隊伍建設(shè)和管理規(guī)范》
等三個規(guī)范的通知
各省、自治區(qū)、直轄市森林防火辦公室：
為進(jìn)一步提高森林防火工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，不斷加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)，確保森林防火物資及時、有效供給，提高森林火災(zāi)的防控能力，現(xiàn)將《森林消防隊伍建設(shè)和管理規(guī)范》、《森林消防物資儲備庫建設(shè)和物資儲備管理規(guī)范》和《森林消防裝備、機(jī)具儲備年限規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
1、森林消防隊伍建設(shè)和管理規(guī)范
2、森林消防物資儲備庫建設(shè)和物資儲備管理規(guī)范
3、森林消防裝備、機(jī)具儲備年限規(guī)范
二○○七年三月十六日
主題詞：
抄送：內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局防火辦，國家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位。
國家森林防火指揮部辦公室 2007年3月16日印發(fā) 附件1
森林消防隊伍建設(shè)和管理規(guī)范
為貫徹“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)和管理，推動森林消防隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高撲救森林火災(zāi)的能力，確保安全、高效、快速地?fù)錅缟只馂?zāi)，保護(hù)人民生命財產(chǎn)和國家森林資源安全，結(jié)合我國森林防火工作的實(shí)際，特制定本規(guī)范。
一、范圍
本規(guī)范規(guī)定了森林消防隊伍的性質(zhì)、類型、建制和管理，適用于各級人民政府或林業(yè)行政主管部門及有關(guān)單位的森林消防隊伍建設(shè)。
二、依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《全國森林火險區(qū)劃等級》（LY 1063-92）、《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國辦發(fā)[2004]33號）。
三、隊伍的職能和類型
（一）職能 森林消防隊伍是以保護(hù)森林資源安全、撲救森林火災(zāi)為主要任務(wù)，經(jīng)過嚴(yán)格的撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全避險培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，配備安全防護(hù)裝備和必備撲火機(jī)具的有組織的隊伍。
（二）類型
1、專業(yè)森林消防隊。以森林防火、滅火為主，有建制、有保障，防火期集中食宿，按軍事化管理的隊伍。
專業(yè)森林消防隊?wèi)?yīng)按照政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備精良、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的要求建隊。
2、半專業(yè)森林消防隊。以森林滅火為主，有組織、有保障，隊員相對集中，具有較好的撲火技能、裝備的隊伍。一旦有森林火警報告，能夠迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集合。
3、應(yīng)急森林消防隊。由駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵應(yīng)急分隊和公安民警組成，經(jīng)過必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識培訓(xùn)，配備必要撲火機(jī)具和防護(hù)裝備的撲火隊伍。
4、后備森林消防隊。由機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部職工和當(dāng)?shù)厝罕娊M成，每年進(jìn)行必要的撲火訓(xùn)練和安全知識教育。其主要任務(wù)是撲救森林火災(zāi)和運(yùn)送撲火物資、參與火場清理等工作。
四、隊伍建設(shè)
（一）隊伍建制
省級組建森林消防總隊，地市級組建森林消防支隊，縣級組建森林消防大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組建森林消防中隊。
（二）建隊規(guī)模 有防火任務(wù)的縣級單位應(yīng)組建20人以上的專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍；國有林區(qū)縣級森林經(jīng)營單位應(yīng)組建30人以上的專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊伍；東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)縣級森林經(jīng)營單位應(yīng)組建100人以上的專業(yè)森林消防隊伍并建有一定數(shù)量的半專業(yè)森林消防隊；國有林場、森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園應(yīng)建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊。
（三）設(shè)施、裝備建設(shè)
1、專業(yè)森林消防隊伍設(shè)施、裝備建設(shè)。（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
營區(qū)建設(shè)：森林消防隊?wèi)?yīng)配建專屬營區(qū)，營區(qū)訓(xùn)練場地面積每人不少于30平方米，并配備訓(xùn)練器材。
營區(qū)門口設(shè)置明顯的標(biāo)志，營區(qū)地面平整硬化，庭院綠化美化。
營房建設(shè)：森林消防隊?wèi)?yīng)配建專屬營房，設(shè)有辦公室、培訓(xùn)室、活動室、食堂、宿舍、機(jī)具庫、裝備庫等，并可根據(jù)需要配建車庫及必要的附屬設(shè)施。
（2）裝備建設(shè)
交通工具：每隊配備指揮車、運(yùn)兵車等。
指揮通訊設(shè)備：每隊配備車載臺、對講機(jī)、GPS定位儀、望遠(yuǎn)鏡、地形圖和林相圖等。根據(jù)需要可配備短波電臺、基地臺、衛(wèi)星電話、計算機(jī)和影像設(shè)備等。滅火機(jī)具：每25人的隊伍至少應(yīng)配備風(fēng)力（水）滅火機(jī)10臺、滅火水槍10支、2號工具25把、油鋸2臺、割灌機(jī)2臺，點(diǎn)火器2個，組合工具10套以及其他滅火設(shè)備。
宿營及野炊裝備：北方林區(qū)每隊配備指揮帳篷1-2個，野外炊具1套，包括行軍鍋、野外爐灶、炊具、燒水壺、餐具、保溫飯盒、飲水凈化器等。隊員配備宿營帳篷、氣墊、羽絨睡袋，每人配備大小背包各1個。
其他地區(qū)每隊根據(jù)需要配備野外炊具、宿營帳篷、氣墊、睡袋等裝備。
防護(hù)裝備：必備的個人防護(hù)裝備：頭盔、逃生面罩、阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套、防煙眼鏡、手電筒、水壺和毛巾。根據(jù)需要還可配備：應(yīng)急輔助避火罩、防煙塵口罩、逃生呼吸器、雨衣、水靴、棉大衣等。
附屬設(shè)備：根據(jù)需要每隊配備小型發(fā)電機(jī)1-2臺、水泵2套、油桶5個、急救箱1個。
2、半專業(yè)森林消防隊伍裝備建設(shè)（1）交通工具 應(yīng)配備運(yùn)兵車等。（2）指揮通訊設(shè)備
每隊配備火場通訊設(shè)備、GPS定位儀、望遠(yuǎn)鏡、地形圖和林相圖等。
（3）滅火機(jī)具 每25人的隊伍至少應(yīng)配備風(fēng)力滅火機(jī)10臺、滅火水槍10支、2號工具25把、油鋸2臺、割灌機(jī)2臺，點(diǎn)火器2個，組合工具10套以及其他設(shè)備。
（4）宿營及野炊裝備
北方林區(qū)根據(jù)需要每隊配備帳篷、氣墊、羽絨睡袋、野外炊具，每人配備大小背包各1個。
其他地區(qū)根據(jù)需要配備野外炊具、宿營帳篷、氣墊、睡袋等裝備。
（5）防護(hù)裝備
必備的個人防護(hù)裝備：頭盔、逃生面罩、阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套、防煙眼鏡、手電筒、水壺和毛巾。根據(jù)需要還可配備：防煙塵口罩、逃生呼吸器、雨衣、水靴、棉大衣等。
（6）附屬設(shè)施設(shè)備
每隊?wèi)?yīng)設(shè)置辦公室、裝備庫，根據(jù)需要可配備小型發(fā)電機(jī)1-2臺、水泵2套、油桶5個、急救箱1個。
3、應(yīng)急森林消防隊伍裝備建設(shè)
根據(jù)撲火預(yù)案的要求，其裝備建設(shè)參照半專業(yè)森林消防隊伍的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、后備森林消防隊伍裝備建設(shè)
根據(jù)撲火預(yù)案的要求，應(yīng)配備個人防護(hù)裝備，如：阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的清理火場工具。
五、隊伍管理
（一）制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè)
1、專業(yè)森林消防隊伍制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè)
制度建設(shè)：值班制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)制度、撲火安全制度、機(jī)具設(shè)備管理制度、體能訓(xùn)練制度、獎懲制度。
內(nèi)業(yè)建設(shè)：隊牌，組織機(jī)構(gòu)框圖，轄區(qū)內(nèi)的地形圖、林相圖、行政區(qū)劃圖等，值班記錄冊，隊員檔案。
2、半專業(yè)森林消防隊伍制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè) 制度建設(shè)：集結(jié)待命制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、撲火安全制度、機(jī)具設(shè)備管理制度、獎懲制度
內(nèi)業(yè)建設(shè)：隊牌，組織機(jī)構(gòu)框圖，轄區(qū)內(nèi)的地形圖、林相圖、行政區(qū)劃圖等，撲火檔案，隊員名冊。
3、應(yīng)急森林消防隊伍制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè)
根據(jù)撲火預(yù)案的要求，制度、內(nèi)業(yè)建設(shè)參照半專業(yè)森林消防隊伍的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、后備森林消防隊伍制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)建設(shè)
根據(jù)撲火預(yù)案的要求，每年進(jìn)行必要的撲火技能培訓(xùn)和安全知識教育，建立相應(yīng)的管理制度。
（二）組織管理
1、各級人民政府負(fù)責(zé)組建森林消防隊，將森林消防隊伍所需經(jīng)費(fèi)納入同級政府地方財政預(yù)算。森林經(jīng)營管理單位，森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園的森林消防隊伍按照誰管轄，誰管理，誰保障的原則組建。
2、各級人民政府森林防火指揮部或林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對森林消防隊的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度森林消防隊撲救森林火災(zāi)。
3、縣級以上專業(yè)森林消防隊?wèi)?yīng)配置專職管理人員。
4、專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊員的人身保險，由組建單位負(fù)責(zé)。
5、在不影響防撲火任務(wù)的前提下，專業(yè)森林消防隊可承擔(dān)政府或上級主管部門賦予的其他任務(wù)。
（三）森林消防隊的獎勵與處罰
1、在執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的森林消防隊和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
2、在執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)中因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。
3、未按規(guī)定組建森林消防隊，造成嚴(yán)重后果的，由組織管理部門承擔(dān)責(zé)任。
附件2
森林消防物資儲備庫建設(shè) 和物資儲備管理規(guī)范
一、范圍
本規(guī)范規(guī)定了國家、省區(qū)、地市、縣（國有林業(yè)局）森林消防物資儲備庫建庫原則和規(guī)模，適用于規(guī)范四級森林消防物資儲備庫的建設(shè)和管理。
二、依據(jù)
《LY/T1388—1999森林滅火手泵》，《LY/T1389—1999 森林消防頭盔》，《GB/T10280—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)技術(shù)條件》，《GB/T10281—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)臺架試驗(yàn)方法》，《GB/T10282—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)使用安全規(guī)程》，《GB/T10283—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)手傳振動的測定》，《GB/T10284—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)耳旁噪聲的測定》，《GB/T10285—1999 油鋸使用安全規(guī)程》，《GB/T10286—1988 割灌機(jī)使用安全規(guī)程》，《森林消防裝備、機(jī)具儲備年限規(guī)范》，《國家物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《LY1063-92 全國森林火險區(qū)劃等級》，《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》，《國家級重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理工程》等。
三、儲備庫職能 森林消防物資儲備庫是指貯放、保存森林消防裝備和機(jī)具的永久性建筑，為撲火救災(zāi)提供森林消防物資。
四、建庫原則
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；突出重點(diǎn)，分批實(shí)施；規(guī)模適度，分級儲備；交通便利，保障安全。
五、物資儲備管理原則
規(guī)范購置，保質(zhì)保量，按需儲備，專業(yè)管理。
六、建庫、儲備物資資金來源
國家森林消防物資儲備庫建庫和儲備物資資金由中央財政承擔(dān)。省市縣森林消防物資儲備庫建庫和儲備物資資金應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，中央對立項部分給予補(bǔ)助。
七、森林消防儲備物資的質(zhì)量
儲備的物資應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在國內(nèi)同類產(chǎn)品中擇優(yōu)購置。
八、儲備庫建設(shè)與規(guī)模
省區(qū)建儲備庫應(yīng)不少于300平方米；地市建儲備庫應(yīng)不少于80平方米；有防火任務(wù)的縣級單位應(yīng)建設(shè)不少于30平方米的儲備庫；國有縣級森林經(jīng)營單位應(yīng)建設(shè)不少于50平方米的儲備庫；東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)縣級森林經(jīng)營單位應(yīng)建設(shè)80平方米的儲備庫；國有林場、森林類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國家森林公園應(yīng)建設(shè)30平方米的儲備庫。
（一）國家森林消防物資儲備庫
1、建設(shè)規(guī)模：建筑面積應(yīng)在600平方米以上，并符合國家物資儲備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、物資儲備：應(yīng)保證價值500萬元以上的物資儲備，每年更新的物資應(yīng)為200萬元以上。
3、儲備物資種類
裝備類：防護(hù)服、防護(hù)鞋、頭盔以及帳篷、睡袋和氣床墊等。
機(jī)具類：風(fēng)力滅火機(jī)、水泵、水龍帶、油鋸、割灌機(jī)、水槍、組合工具、二號工具、三號工具、鐵鍬、砍刀等。
通訊類：電臺、對講機(jī)、GPS定位儀等。
其它類：望遠(yuǎn)鏡、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、醫(yī)療用品、滅火彈、吊桶等。
根據(jù)撲火工作的需要和新技術(shù)應(yīng)用，定期對森林消防物資儲備的種類進(jìn)行增加和調(diào)整。
（二）?。▍^(qū)、市）森林消防物資儲備庫
1、建設(shè)規(guī)模：建筑面積應(yīng)不小于300平方米。
2、物資儲備：應(yīng)儲備1000人以上的物資，并依據(jù)國家規(guī)定的儲備年限及時更新。
3、儲備物資種類：參照國家物資儲備庫的種類儲備，并應(yīng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)撲救森林火災(zāi)特點(diǎn)，儲備與之相適應(yīng)的其他物資。
（三）地市森林消防物資儲備庫
1、建庫規(guī)模：建庫面積應(yīng)在80-150平方米。
2、物資儲備：應(yīng)儲備300-500人的物資，并依據(jù)國家規(guī)定的儲備年限及時更新。
3、儲備物資種類：參照省級物資儲備庫的種類儲備，并應(yīng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)撲救森林火災(zāi)特點(diǎn)，儲備與之相適應(yīng)的其他物資。
（四）縣（國有林業(yè)局）森林消防物資儲備庫
1、建庫面積：建庫面積應(yīng)在30-80平方米。
2、物資儲備：應(yīng)儲備100-300人的物資，并依據(jù)國家規(guī)定的儲備年限及時更新。
3、儲備物資種類：參照市級物資儲備庫的種類儲備，并應(yīng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)撲救森林火災(zāi)特點(diǎn)，儲備與之相適應(yīng)的其他物資。
九、各級儲備庫的名稱和物資儲備管理
（一）各級森林消防物資儲備庫名稱 國家：國家××森林消防物資儲備庫
省級：××省（自治區(qū)、直轄市）森林消防物資儲備庫 市級：××市（州、盟）森林消防物資儲備庫。縣級：××縣（市、區(qū)、旗，林業(yè)局）森林消防物資儲備庫
（二）森林消防物資儲備管理
1、國家森林消防物資儲備庫的管理
國家森林消防物資儲備庫由國家林業(yè)局森林防火辦公室委托有關(guān)單位管理；國家森林消防物資儲備屬國家專項儲備物資，必須專物專用；未經(jīng)國家林業(yè)局森林防火辦公室批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用；國家林業(yè)局森林防火辦公室具體負(fù)責(zé)制定儲備物資計劃以及森林消防裝備、機(jī)具等與撲救森林火災(zāi)相關(guān)的物資采購和管理工作；制定各類森林消防物資儲備年限、使用年限或更換年限標(biāo)準(zhǔn)；制定森林消防物資管理及更新處理辦法。
2、國家森林消防儲備庫的責(zé)任
根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)森林消防物資的入庫驗(yàn)收；按照國家防火辦的調(diào)撥通知，做好森林消防物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；根據(jù)物資儲備存放要求，做好森林消防物資的儲備管理；嚴(yán)格執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時報告儲備物資的情況；利用現(xiàn)代化管理手段，提高管理水平；每年向國家防火辦報告森林消防物資調(diào)用和庫存情況。
3、省市縣森林消防物資儲備管理
依據(jù)國家森林消防物資儲備管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的管理規(guī)定；承擔(dān)國家森林消防物資儲備的代儲任務(wù)；遇有緊急情況時，上級森林防火管理部門有權(quán)調(diào)撥下級森林消防儲備物資。使用后，由調(diào)撥單位及時全額補(bǔ)充。
十、森林消防物資儲備庫物資的調(diào)用
（一）調(diào)用原則
1、“先近后遠(yuǎn)”。先調(diào)用離森林火災(zāi)發(fā)生地最近的森林消防儲備物資，不足時再調(diào)用離森林火災(zāi)發(fā)生地較遠(yuǎn)的森林消防儲備物資。
2、“滿足急需”。當(dāng)有多處申請森林消防儲備物資時，若不能同時滿足，則先滿足急需單位。
3、“先主后次”。當(dāng)有多處申請森林消防儲備物資且不能同時滿足時，則先滿足關(guān)系重大的森林火災(zāi)的撲救、重點(diǎn)森林防火地區(qū)。
4、“先進(jìn)先出”。為確保物資的性能完好，按照入庫時間順序調(diào)出儲備物資。
（二）調(diào)用手續(xù)
1、從儲備庫調(diào)用森林消防物資，由使用單位或部門提出書面申請，內(nèi)容包括用途、需用物資品名、數(shù)量等。遇有緊急情況，可電話聯(lián)系報批，然后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
2、國家森林消防物資儲備庫物資的調(diào)用，由?。▍^(qū)）森林防火指揮部辦公室向國家防火辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由儲備單位調(diào)撥。
3、省、市、縣森林消防物資儲備庫物資的調(diào)用，由使用單位向上一級森林防火指揮部辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，由指定的儲備庫調(diào)撥。
4、調(diào)用本級森林消防物資儲備庫物資的，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部辦公室按規(guī)定辦理。
5、申請調(diào)用各級森林消防物資的單位，要做好物資的接收工作。
十一、附則
（一）儲備物資的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家防火辦負(fù)責(zé)制定。
（二）各類物資儲備年限應(yīng)符合森林消防裝備、機(jī)具儲備年限的規(guī)范。
（三）本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸國家林業(yè)局森林防火辦公室。
附件3
森林消防裝備、機(jī)具儲備年限規(guī)范
森林消防儲備物資是撲救森林火災(zāi)的專項應(yīng)急物資，必須保證即出即用，性能完好。為防止儲備物資存放時間過長，性能老化、失效，充分發(fā)揮森林消防儲備物資在撲火救災(zāi)中的使用效能，確保撲火隊員人身安全，提高滅火效率，特制定本規(guī)范。
一、適用范圍
本規(guī)范適用于各級森林消防物資儲備庫所儲的風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、水泵、割灌機(jī)、滅火水槍、防護(hù)服、頭盔、防護(hù)鞋、三號工具、二號工具、各類型號電臺、對講機(jī)、GPS定位儀等物資。
二、引用標(biāo)準(zhǔn)
《LY/T1388—1999森林滅火手泵》，《LY/T1389—1999 森林消防頭盔》，《GB/T10280—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)技術(shù)條件》，《GB/T10281—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)臺架試驗(yàn)方法》，《GB/T10282—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)使用安全規(guī)程》，《GB/T10283—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)手傳振動的測定》，《GB/T10284—1999 便攜式風(fēng)力滅火機(jī)耳旁噪聲的測定》，《GB/T10285—1999 油鋸使用安全規(guī)程》，《GB/T10286—1988 割灌機(jī)使用安全規(guī)程》，《GB/T 3917.3—1997 紡織品織物撕破性能》，《GB/T 3920—1997 紡織品色牢度試驗(yàn)?zāi)湍Σ辽味取?，《LY/T1388—1999森林滅火手泵》，《GB/T 9576—2001 橡膠和塑料軟管及軟管組合件 選擇、貯存、使用和維護(hù)指南》，《GB/T 9576—2001 橡膠和塑料軟管及軟管組合件 標(biāo)志、包裝和包裝規(guī)則》，《GB/T 1335.1 服裝號型 男子》等。
三、有關(guān)規(guī)定
（一）便攜式風(fēng)力（水）滅火機(jī)儲備和報廢規(guī)定
1、范圍
本文規(guī)定了便攜式風(fēng)力（水）滅火機(jī)儲備和報廢年限。本規(guī)定適用于便攜式風(fēng)力（水）滅火機(jī)。
2、標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸和貯存
標(biāo)志：產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)清晰、耐久，置于風(fēng)力滅火機(jī)外部醒目的位置。產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品型號、名稱；產(chǎn)品注冊商標(biāo)；主要技術(shù)參數(shù)；生產(chǎn)廠名、地址；生產(chǎn)日期及產(chǎn)品編號。
包裝：風(fēng)力滅火機(jī)及其備件出廠前應(yīng)采取防銹措施，裝箱后應(yīng)固定穩(wěn)妥，包裝應(yīng)牢固、可靠、防潮；包裝箱應(yīng)符合GB/T13384的規(guī)定；風(fēng)力滅火機(jī)出廠時，隨機(jī)附件、備件、工具和技術(shù)文件應(yīng)齊全。
技術(shù)文件包括：產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品使用說明書、裝箱單。包裝箱應(yīng)標(biāo)有保證運(yùn)輸和貯存所需要的說明和標(biāo)志。包括：產(chǎn)品型號、名稱；產(chǎn)品注冊商標(biāo)；外形尺寸：長（mm）×寬(mm)×高(mm)；毛重，kg；生產(chǎn)廠名、地址；生產(chǎn)日期；執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；
運(yùn)輸貯存標(biāo)志：“請勿倒置”、“防潮”等。運(yùn)輸和貯存。在運(yùn)輸和貯存過程中，不得碰撞、受潮、受壓。應(yīng)貯存在干燥通風(fēng)的倉庫內(nèi)，不得露天堆放，并應(yīng)避免與腐蝕性物質(zhì)混放。
3、保養(yǎng)
停機(jī)后，按說明書進(jìn)行保養(yǎng)，然后置于陰涼干燥環(huán)境中，嚴(yán)禁碰撞、擠壓；防火期應(yīng)定期對風(fēng)力滅火機(jī)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)及試運(yùn)轉(zhuǎn)。
每次使用后的保養(yǎng)： 嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書的要求進(jìn)行保養(yǎng)。
防火期過后的保養(yǎng)：嚴(yán)格按照產(chǎn)品說明書的要求進(jìn)行保養(yǎng)。
長期貯存。風(fēng)力滅火機(jī)長期貯存時，必須做到：發(fā)動機(jī)完全冷卻后，放出燃油箱中的燃油；按說明書要求進(jìn)行保養(yǎng)，使其達(dá)到完好狀態(tài)；裝箱或架空入庫保管，注意防潮；至少每季度檢查、起動一次。
4、儲備和報廢
便攜式風(fēng)力滅火機(jī)儲備年限：國家級儲備庫儲備的便攜式風(fēng)力滅火機(jī)儲備年限應(yīng)不超過3年；省市縣級儲備庫的儲備年限參照執(zhí)行。
便攜式風(fēng)力滅火機(jī)滿足下列條件之一的必須報廢：一次加油連續(xù)工作時間少于15分鐘；風(fēng)機(jī)渦殼內(nèi)表面不平整光滑、有癟坑、裂紋等缺陷；在標(biāo)定轉(zhuǎn)速下，風(fēng)力滅火機(jī)風(fēng)速低于25 m/s；風(fēng)力滅火機(jī)起動時間超過45秒；風(fēng)力滅火機(jī)油箱滲油或漏油的；按標(biāo)志上的生產(chǎn)日期算起，已超過12年的。
（二）森林滅火水槍儲備和報廢規(guī)定
1、范圍
本文規(guī)定了森林滅火水槍的定義、型號規(guī)格、標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸、貯存、儲備和報廢年限。
本規(guī)定適用于森林消防員撲救森林火災(zāi)或計劃燒除時使用的小型手工森林滅火水槍工具。
2、定義
森林消防隊員在進(jìn)行撲救森林火災(zāi)或計劃燒除時使用的，以人工為動力，以水為滅火劑的小型滅火手工工具。主要由槍體、背水袋或背水塑料桶和膠管組成。
3、顏色
背水袋或背水塑料桶應(yīng)采用橘黃色。
4、種類、規(guī)格
種類：本規(guī)定的森林滅火水槍分為背水袋式森林滅火水槍和背水塑料桶式森林滅火水槍。
規(guī)格：盛水/kg > 15；射程/m > 8。
5、標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸、保養(yǎng)和貯存 標(biāo)志包括標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書。
標(biāo)簽：每支森林滅火水槍應(yīng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)提供生產(chǎn)廠家的名稱、生產(chǎn)日期、商標(biāo)等。森林滅火水槍的生產(chǎn)廠家應(yīng)為每一件產(chǎn)品提供以下說明：使用說明、維護(hù)保養(yǎng)、保修信息、注意事項、貯存條件。
包裝：每把背水袋式森林滅火水槍應(yīng)用塑料袋包裝，每5把為一個包裝箱并附有產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品合格證?；蛎堪驯乘芰贤笆缴譁缁鹚畼尀橐粋€包裝箱并附有產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品合格證。
紙箱外應(yīng)印有有關(guān)標(biāo)記：產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格；數(shù)量及總質(zhì)量；包裝箱的外形尺寸；生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號；防雨、防曬、防鉤掛；生產(chǎn)廠名、商標(biāo)。
運(yùn)輸：森林滅火水槍在運(yùn)輸中應(yīng)輕裝輕卸，嚴(yán)禁擠壓或強(qiáng)力碰撞，并避免雨淋、受潮、曝曬；森林滅火水槍在運(yùn)輸中應(yīng)避免與油、酸、堿等易燃、易爆物品或化學(xué)藥品混裝。
保養(yǎng)：槍體嚴(yán)禁擠壓或強(qiáng)力碰撞；每次使用完畢后，應(yīng)清除槍體、水囊或塑料水桶內(nèi)的殘留液體（主要為水），再次使用前應(yīng)檢查塑料或橡膠水囊是否老化、變質(zhì)；橡膠、塑料件不得用有機(jī)溶劑洗滌。變形、變色、老化或斷裂的必須更換；對使用過的森林滅火水槍每三個月應(yīng)抽查一次，沒有使用過的森林滅火水槍一年應(yīng)抽查兩次。
貯存：森林滅火水槍應(yīng)儲存在干燥、通風(fēng)的倉庫中；應(yīng)避免陽光直射，嚴(yán)禁露天放置或在庫中堆放；貯存時應(yīng)放在架上，離地面及墻壁200mm以上，并離開一切熱源1000mm以外，嚴(yán)禁受油、酸、堿類或其他腐蝕性物品的影響。
6、儲備和報廢 儲備年限：國家級儲備庫儲備年限應(yīng)不超過3年；省市縣級儲備庫的儲備年限參照執(zhí)行。
森林滅火水槍滿足下列條件之一的必須報廢：射程/m < 4 ；水囊老化，內(nèi)部粘連；水囊>4處漏水；接縫斷裂強(qiáng)力/N <300 ；槍體破損或變形；按標(biāo)志上的生產(chǎn)日期算起，槍體已超過10年，水囊已超過6年，塑料桶已超過10年的。
（三）森林消防人員防護(hù)服儲備和更換規(guī)定
1、范圍
本文規(guī)定了森林消防人員防護(hù)服的定義、號型規(guī)格、標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸、儲存和更換、儲備年限。
本規(guī)定適用于森林消防人員撲救森林火災(zāi)時穿著的防護(hù)服。
2、定義
森林消防人員在進(jìn)行撲救森林火災(zāi)時穿著的專業(yè)服裝，用來對其上下軀干、頭頸、手臂、腿進(jìn)行熱防護(hù)，但防護(hù)服的防護(hù)范圍不包括頭部、手部和腳部。
3、顏色 采用橘紅色。
4、款式、號碼和規(guī)格
款式：本規(guī)范規(guī)定防護(hù)服的款式為分體式，有阻燃防護(hù)上衣、防護(hù)褲子組成。
號型和規(guī)格：號型和規(guī)格按GB/T 1335.1有關(guān)規(guī)定。
5、標(biāo)識、包裝、運(yùn)輸和儲存 標(biāo)志包括產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)品說明。標(biāo)簽：每一件防護(hù)服應(yīng)有永久的標(biāo)簽，標(biāo)簽上應(yīng)提供生產(chǎn)廠家的名稱、生產(chǎn)日期、服裝的材料以及洗滌和干燥說明。
產(chǎn)品說明書。防護(hù)服的生產(chǎn)廠家應(yīng)為每一件產(chǎn)品提供以下說明：清洗的說明、維護(hù)保養(yǎng)、修整方法、保修信息、安全注意事項、貯存條件。
包裝：每套防護(hù)服的內(nèi)包裝為塑料袋包裝，每5套服裝為一個包裝箱并附有產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品合格證；紙箱外應(yīng)印有有關(guān)標(biāo)記：產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格；數(shù)量及總質(zhì)量；包裝箱的外形尺寸；生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號；防雨、防曬、防鉤掛；生產(chǎn)廠名、商標(biāo)。
運(yùn)輸：防護(hù)服在運(yùn)輸中應(yīng)輕裝輕卸，避免雨淋、受潮、曝曬；防護(hù)服在運(yùn)輸中應(yīng)避免與油、酸、堿等易燃、易爆物品或化學(xué)藥品混裝。
貯存：防護(hù)服應(yīng)貯存在干燥、通風(fēng)的倉庫中。
6、儲備和更換
儲備年限：各類儲備庫儲備應(yīng)不超過2年。
防護(hù)服滿足下列條件之一的必須更換：阻燃性能未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的；斷裂強(qiáng)力/N < 400；撕破強(qiáng)力/N < 50；接縫斷裂強(qiáng)力/N < 300；有劃口，無法修整的；按標(biāo)志上的生產(chǎn)日期算起，已超過5年的。
四、儲備年限
風(fēng)力滅火機(jī)3年；油鋸5年；水泵及其附件3年；割灌機(jī)5年；滅火水槍（塑料桶式）3年，滅火水槍（膠囊式）2年；防護(hù)服、防護(hù)鞋、頭盔2年；二號工具3年；三號工具2年；各種型號電臺、對講機(jī)、GPS定位儀3年；鍬、鎬等其它撲火器具根據(jù)實(shí)際情況確定儲備年限。
五、起始時間的認(rèn)定
森林消防物資儲備起始時間以入庫日期為準(zhǔn)。所采購的入庫物資，其生產(chǎn)日期不得超過一年。
五、附則
（一）森林消防機(jī)具和裝備，必須嚴(yán)格按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到質(zhì)量要求，并嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定定期檢測和更換器件。
（二）各類產(chǎn)品應(yīng)有詳盡的使用、運(yùn)輸、保管和維護(hù)等說明，標(biāo)注產(chǎn)品生產(chǎn)日期、使用年限。
（三）市、縣級森林消防儲備庫的物資儲備年限可參照本規(guī)范執(zhí)行。
第三篇：回良玉在國家防汛抗旱總指揮部全體會議上的講話
回良玉在國家防汛抗旱總指揮部全體會議上強(qiáng)調(diào)
強(qiáng)化責(zé)任 周密部署 科學(xué)指揮
扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱救災(zāi)工作
陳雷對貫徹落實(shí)會議精神提出明確要求
本站訊 4月22日，國家防汛抗旱總指揮部在國家防總指揮中心召開全體會議，進(jìn)一步分析研判今年的汛情旱情形勢，全面安排部署防汛抗旱救災(zāi)各項工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家防總總指揮回良玉在會上強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱救災(zāi)責(zé)任重如泰山，務(wù)必要堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉、責(zé)任落實(shí)到位，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報、指揮調(diào)度、工程措施、應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫的防洪安全，努力保證中小河流和中小水庫安全度汛，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
回良玉指出，去年入汛以來，我國發(fā)生了歷史罕見的洪澇、干旱等自然災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，開展了艱苦卓絕的防汛抗旱搶險救災(zāi)斗爭，最大程度降低了災(zāi)害損失，奮力奪取了抗災(zāi)救災(zāi)勝利。針對去冬今春北方地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重氣象干旱，中央出臺了一系列重大應(yīng)對舉措，各地區(qū)、各部門緊急動員、精心組織，抗旱保春耕取得了顯著成效，為今年夏糧有個好收成奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。今年我國氣象年景預(yù)測總體偏差，嚴(yán)重洪澇、干旱等自然災(zāi)害發(fā)生的幾率很高，防災(zāi)減災(zāi)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，局部地區(qū)的極端天氣已造成較大損失，防汛抗旱形勢不容樂觀。
回良玉強(qiáng)調(diào)，要立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效做好各項工作。一要做好防汛抗旱準(zhǔn)備，確保工程、隊伍、預(yù)案、物資等各項措施落實(shí)到位。二要做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，密切監(jiān)視雨情、水情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，及時滾動分析預(yù)報，及時發(fā)布各類預(yù)警信息。三要做好工程調(diào)度管理，合理采取“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等措施，最大限度地發(fā)揮工程效益。四要做好群眾轉(zhuǎn)移安置，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇區(qū)、江河蓄滯洪運(yùn)用區(qū)、海上作業(yè)區(qū)、出海船只等重點(diǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，落實(shí)到社區(qū)、村組、住戶和個人。五要做好搶險救災(zāi)工作，加強(qiáng)工程巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時啟動預(yù)案、及時組織搶護(hù)。六要做好新聞宣傳引導(dǎo)，及時準(zhǔn)確發(fā)布重特大突發(fā)水旱災(zāi)害信息。
回良玉要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于防汛抗旱工作的部署，切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)各項責(zé)任，將地方政府行政首長防汛抗旱責(zé)任制貫穿到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。要建立健全督察制度，對責(zé)任制落實(shí)、方案預(yù)案編制、抗洪搶險救災(zāi)、隊伍建設(shè)、物資儲備、決策指令執(zhí)行等進(jìn)行重點(diǎn)督察。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化軍地之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成防汛抗旱救災(zāi)合力。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會議并就貫徹落實(shí)回良玉副總理講話及會議精神提出三點(diǎn)要求。
第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握“五個要有”。國家防總各成員單位要充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握今年防汛抗旱面臨的嚴(yán)峻形勢，對今年防汛抗旱工作的重要性要有深刻認(rèn)識，對當(dāng)前旱情的發(fā)展態(tài)勢要有充分估計，對今年可能出現(xiàn)的極端天氣要有認(rèn)真準(zhǔn)備，對防洪抗旱的薄弱環(huán)節(jié)要有全面把握，對防御工作存在的突出問題要有足夠重視。
第二，狠抓任務(wù)落實(shí)，突出抓好“五個重點(diǎn)”。一要突出抓好大江大河防汛工作。二要突出抓好水庫、水電站的安全度汛工作。三要突出抓好山洪災(zāi)害防御工作。四要突出抓好臺風(fēng)災(zāi)害防御工作。五要突出抓好抗旱工作。
第三，超前安排部署，確保做到“五個到位”。一是組織到位。二是工程到位。三是預(yù)案到位。四是隊伍到位。五是物資到位。
國家防總副總指揮、解放軍副總參謀長章沁生出席會議并講話。國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東宣布調(diào)整后的國家防總成員名單。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧匯報了2010年汛后以來的防汛抗旱工作及下一步工作安排意見。中國氣象局局長鄭國光匯報了2011年汛期氣象預(yù)測情況。
中宣部、發(fā)改委、財政部、民政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、武警總部等國家防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人在會議上發(fā)言。
第四篇：在市森林防火指揮部成員擴(kuò)大會議上的講話要點(diǎn)
（2004年10月20日）
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門緊緊圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災(zāi)損失降到最低限度的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極落實(shí)各項預(yù)防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災(zāi)多發(fā)的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災(zāi)發(fā)生，無撲火人員傷亡事故，各項指標(biāo)處在全省前列的良好成績。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴(yán)峻。一是上半年森林火災(zāi)成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災(zāi)頻頻發(fā)生，1-9月份全市發(fā)生森林火災(zāi)、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災(zāi)的發(fā)生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標(biāo)的完成，任務(wù)十分艱巨。二是預(yù)防工作基礎(chǔ)較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰(zhàn)情緒，缺乏長期持續(xù)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備；部分林區(qū)火源管理組織不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林人員配備不到位，有的地方常年無護(hù)林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監(jiān)督手段；少數(shù)地方森林防火宣傳教育還有盲區(qū)，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發(fā)生；個別林區(qū)森林火災(zāi)搶險應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位，遇有火災(zāi)以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。
面對今年我市森林防火工作的嚴(yán)峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認(rèn)識到，做好森林防火是保護(hù)森林資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作；是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村改革發(fā)展，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措；也是我市建設(shè)生態(tài)市和打造“平安ＸＸ”的一項重要內(nèi)容。我們必須要認(rèn)真分析和研究當(dāng)前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實(shí)踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀和提高執(zhí)政能力的高度，來充分認(rèn)識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把森林火災(zāi)作為當(dāng)前生態(tài)建設(shè)中最具威脅性的災(zāi)害，認(rèn)真做好、做實(shí)各項預(yù)防和撲救工作。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度
森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務(wù)非常艱巨。各級各部門要按照確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，確保不出現(xiàn)人員傷亡事故，減少和降低火災(zāi)損失的目標(biāo)要求，堅持森林防火預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實(shí)。
一要加大火源管理力度。進(jìn)入冬季防火期后，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監(jiān)督巡查隊伍，有條件的地方以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一落實(shí)巡查人員、交通工具和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)源頭管理力度。
二要加大重點(diǎn)火險預(yù)防力度。對上山人員集中易引發(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域，要采取更加嚴(yán)密的防范措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行死看死守，確保安全。
三要加大重點(diǎn)對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉(xiāng)村要進(jìn)行調(diào)查登記，同時也要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)對象，進(jìn)行重點(diǎn)管理。同時，要加強(qiáng)對外來游客的防火教育工作。
四要加大輿論宣傳力度。林區(qū)各級各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預(yù)防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，同建設(shè)“平安ＸＸ”結(jié)合起來，同“四城聯(lián)創(chuàng)”結(jié)合起來。在森林防火期間，林區(qū)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、通告到村，營造強(qiáng)大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責(zé)任意識。
五要加大撲救隊伍建設(shè)力度。近幾年來，隨著森林防火任務(wù)的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災(zāi)的撲救發(fā)揮了重要的作用。但是，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在人員不落實(shí)、隊伍不穩(wěn)定、設(shè)備保管不善、機(jī)器完好率較低、難于適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真抓好撲救人員的落實(shí)，確保隊伍穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練和安全知識教育，切實(shí)加強(qiáng)隊伍的規(guī)范化管理。對風(fēng)力撲火機(jī)等設(shè)備要落實(shí)專人保管，全面進(jìn)行一次維修保養(yǎng)，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設(shè)備進(jìn)入戒備狀態(tài)，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
三、密切配合，齊抓共管，努力形成做好森林防火工作的合力
森林防火工作是一項全局性的工作，也是一項公益性的工作。各級政府和指揮部各成員單位要站在全局的高度，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，切切實(shí)實(shí)地把森林防火工作做實(shí)、做細(xì)、做好。各級政府及其森林防火指揮部成員單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把森林防火工作列入當(dāng)前重要議事日程，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確，按級負(fù)責(zé)，一級抓一級，逐級抓落實(shí)，切實(shí)建立起科學(xué)合理、程序規(guī)范的森林防火工作體系和部門協(xié)作、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。各級指揮部要切實(shí)承擔(dān)起森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮，及時研究和解決森林防火工作中的具體問題。各有關(guān)部門要按照指揮部的要求，認(rèn)真抓好各項工作的落實(shí)。各級林業(yè)部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好參謀，檢查督促林區(qū)各地的森林防火工作以及應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，進(jìn)一步研究完善森林防火長效管理機(jī)制；氣象部門認(rèn)真做好森林火險預(yù)測預(yù)報；新聞部門要對森林防火情況特別是對一些正反典型的要及時進(jìn)行報道，同時要及時播報火險等級測報；民政、工商部門要做好公墓區(qū)域迷信物品的禁售工作；公安部門要全力配合林業(yè)火災(zāi)案件的查處以及火災(zāi)期間的社會治安工作，對造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的要堅決繩之以法；教育部門要繼續(xù)做好中小學(xué)生的森林防火安全教育，禁止中小學(xué)生上山玩火和參加火災(zāi)撲救；武警、消防等部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)主力軍的作用，充分做好森林撲火的各項應(yīng)急準(zhǔn)備；軍分區(qū)、各級人武部要不負(fù)使命，切實(shí)加強(qiáng)民兵應(yīng)急小分隊的應(yīng)急能力訓(xùn)練；各級森林防火辦和林區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全24小時值班制度和巡查制度，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)歸口報告制度，確保信息暢通；監(jiān)察部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督森林防火工作紀(jì)律，對工作不力、相互推諉、工作不實(shí)的干部要給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第五篇：在市森林防火指揮部成員擴(kuò)大會議上的講話要點(diǎn)（范文模版）
ＸＸ副市長在市森林防火指揮部成員
擴(kuò)大會議上的講話要點(diǎn)
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一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)森林防火憂患意識
林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的重要象征。全面抓好森林防火工作，對于加快我市林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)“生態(tài)市”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。森林火災(zāi)是當(dāng)前危害森林資源的主要?dú)⑹?，它不僅對森林造成直接破壞，同時也威脅到林區(qū)安全，關(guān)系到林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林區(qū)社會穩(wěn)定的大局。據(jù)統(tǒng)計，今年1—10月份，全市共發(fā)生森林火情197起，其中成災(zāi)(火警)30起，過火面積4026.3畝，受害森林面積2910.75畝，損失林木
從當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展來看，由于人們對生態(tài)環(huán)境的逐漸重視，對森林資源保護(hù)力度將進(jìn)一步加大，森林植被將越來越好，同時森林旅游業(yè)興起，人為活動增加，再加上投入不足，防護(hù)措施及預(yù)警系統(tǒng)滯后等，防火任務(wù)越來越重，難度越來越大。為此，各級政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門必須要有清醒的認(rèn)識，要有強(qiáng)烈的憂患意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)樹立起抓森林防火就是抓植樹造林，就是抓生態(tài)建設(shè)，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識。按照堅持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)抓好森林防火工作。
二、堅持預(yù)防為主，積極消滅的方針，全面提升預(yù)防能力
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制。一是要堅持實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，關(guān)鍵時期要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是森林防火的主要責(zé)任人，要具體抓。二是要落實(shí)分級責(zé)任制。特別是林區(qū)村級防火責(zé)任制的落實(shí)，村與農(nóng)戶、村與護(hù)林員的責(zé)任必須明確，要形成上下左右抓落實(shí)，人人參與爭主動的森林防火工作局面。同時，要對責(zé)任考核期間內(nèi)的各項工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，公開考核結(jié)果，工作好的要表彰獎勵，差的要通報批評。三是要落實(shí)部門分工責(zé)任制。實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)，各部門要按各自的分工抓好落實(shí)，確保物資準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等各項任務(wù)落實(shí)到位，做到有備無患。
(二)廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民森林防火和公共安全意識。森林防火的工作在基層，重點(diǎn)要林區(qū)，各地要加大對林區(qū)廣大群眾的宣傳和教育。據(jù)市指揮部辦公室統(tǒng)計，這幾年來發(fā)生的火災(zāi)中生產(chǎn)性用火占60%—70%左右，如燒荒、燒田埂草、煉山等；非生產(chǎn)性用火占30%—40%左右，主要是上墳燒紙等，肇事人員主要是老年人為主，包括部分婦女，這些往往防火意識淡薄，缺乏安全用火意識。說明我市森林火災(zāi)起因沒有天災(zāi)，全部為人禍。因此，要有針對性地深入開展全方位的宣傳教育，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的宣傳教育，向他們講清講透森林防火的重要性以及造成火災(zāi)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；要加大安全知識教育，生產(chǎn)性用火必須經(jīng)過審批，做好安全措施才能用火，嚴(yán)禁小孩兒童上山玩火，禁止婦女、兒童以及老弱病殘人員參加撲火等；要推廣本省建德經(jīng)驗(yàn)，以鄉(xiāng)為單位，利用有線電視網(wǎng)絡(luò)，村村通廣播，每村安裝2—3只調(diào)頻喇叭，宣傳森林防火知識，進(jìn)一步營造保護(hù)森林資源和生態(tài)安全的良好氛圍。
(三)健全組織，進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理。要建立健全村級護(hù)林組織，切實(shí)加大源頭管理力度。進(jìn)一步全面推廣安吉縣孝豐鎮(zhèn)孝豐社區(qū)及德清縣武康鎮(zhèn)五四村的經(jīng)驗(yàn)，常年組織一支護(hù)林隊伍巡山檢查。各地要抓住目前生態(tài)公益林補(bǔ)償資金兌現(xiàn)的機(jī)會，狠抓村級護(hù)林組織落實(shí)，要做到每座山頭、每片山塢都有人負(fù)責(zé)護(hù)林。落實(shí)好三定一考制度(即定時間、定任務(wù)、定報酬，并進(jìn)行定期檢查考核)。同時，在森林防火的關(guān)鍵時期、重要地段，要增派護(hù)林員實(shí)行嚴(yán)防死守，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織一支巡查隊伍，重點(diǎn)對野外用火進(jìn)行督查，強(qiáng)化火源管理。
(四)加大投入，進(jìn)一步探索森林防火新技術(shù)、新辦法。一是要加強(qiáng)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防隊伍建設(shè)。人員、物資要落實(shí)到位，有關(guān)經(jīng)費(fèi)要納入財政預(yù)算。最近，省專門發(fā)文要求市縣都要建立武警森林消防隊，各縣區(qū)要及時研究，在原基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建好?？梢钥紤]把民兵與武警分建或合建，充分發(fā)揮民兵作用。同時，要堅持以人為本，抓好撲火隊伍的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，堅持不打火頭、夜間火，確保人身安全，切實(shí)提高科學(xué)撲火能力和撲救效果。二是抓重點(diǎn)火險區(qū)的整治，對有可能危害林區(qū)較集中的居民區(qū)要開好防火安全隔離帶；要有計劃、有組織地清除林緣路邊、田埂雜草；搞好生物林帶規(guī)劃，有計劃的開展對林緣區(qū)營造生物防火林帶進(jìn)行生物隔離。三是搞好森林火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)項目建設(shè)規(guī)劃。市防火辦要抓緊做好建設(shè)規(guī)劃，并在重點(diǎn)區(qū)域先行啟動項目建設(shè)，力爭用三年時間，在全市實(shí)行林區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步提高我市森林防火科技含量，全面提升森林防火能力。
三、關(guān)于當(dāng)前工作幾點(diǎn)要求
1、當(dāng)前已進(jìn)入冬季防火時期，各地要廣泛動員，早作準(zhǔn)備早作落實(shí)，及時對今冬明春森林防火作出全面部署。
2、對當(dāng)前防火工作，各地要進(jìn)行一次全面檢查。各級消防隊伍人員要嚴(yán)陣以待，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。同時要做好培訓(xùn)演練、物資準(zhǔn)備、機(jī)械保養(yǎng)等工作。對檢查出來的問題要立即整改。
3、嚴(yán)格生產(chǎn)性用火審批制度。造林、煉山等林事活動需要用火的必須經(jīng)縣級以上防火部門審批。遇有特殊天氣要及時發(fā)布禁止野外用火的通告。
4、嚴(yán)格值班制度。各級森林防火部門和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行24小時值班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班制度，確保信息暢通。發(fā)生森林火災(zāi)要?dú)w口報告，嚴(yán)格報告制度。各縣區(qū)凡發(fā)生森林火災(zāi)要及時報告，跟蹤報告。
5、指揮部各成員單位要互相配合、互相協(xié)調(diào)，根據(jù)各自的職能，認(rèn)真做好工作。新聞單位當(dāng)前要加強(qiáng)宣傳；教育部門要繼續(xù)抓好中小學(xué)生的安全教育；氣象部門要做好火險天氣預(yù)報；軍分區(qū)要重點(diǎn)抓好民兵根據(jù)隊伍建設(shè)，在火災(zāi)撲救中要切實(shí)發(fā)揮民兵的作用；公安部門要認(rèn)真做好失火案件的查處，對火災(zāi)肇事者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對有關(guān)典型案例要公開曝光，達(dá)到教育群眾、震撼違法犯罪的效果，確保實(shí)現(xiàn)全年無重特大火災(zāi)發(fā)生、無人員傷亡的工作目標(biāo)。
ＸＸ市人民政府辦公室
二○○x年十一月十五日
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