第一篇：20120518“兩個毫不動搖”推助中國崛起

“兩個毫不動搖”推助中國崛起

——二論堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合曾是世界性難題，所有制理論創(chuàng)新對于社會主義國家而言更需極大的政治勇氣。提出并堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，彰顯了中國共產(chǎn)黨人既實(shí)事求是、又與時俱進(jìn)的執(zhí)政智慧，推助了社會主義中國舉世矚目的騰飛跨越。

解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求。所有制結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新，究其實(shí)質(zhì)，就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。從1978年至2011年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到471564億元，年均增速不僅明顯高于1953年至1978年間6.1%的速度，而且高于日本、韓國經(jīng)濟(jì)起飛階段，這是“兩個毫不動搖”帶來的巨大活力，展現(xiàn)了我國基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)越性。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皟蓚€毫不動搖”之所以能激發(fā)活力、提升效率、發(fā)揮優(yōu)勢，就在于它尊重了我國社會主義初級階段的基本國情，不搞單一公有化，也不搞全盤私有化，而是實(shí)行多元化、多樣化、混合化，從而調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

一方面，我國是社會主義國家，堅(jiān)持改革的社會主義方向，維護(hù)最廣大人民的根本利益，就必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。正是堅(jiān)持這個“毫不動搖”，我們果斷調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，不斷探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，通過改革重組和布局調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，國有資產(chǎn)總量不斷增加。在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，一大批富有活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出，2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜；在戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，公有制經(jīng)濟(jì)集中力量辦大事的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。如今，公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為自主創(chuàng)新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會責(zé)任“主心骨”、走出國門“探路者”，主導(dǎo)作用和影響力得到充分發(fā)揮。

另一方面，在社會主義初級階段，要充分調(diào)動各方面積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展，就必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是堅(jiān)持這個“毫不動搖”，這些年來，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，不僅在培育市場體系、“倒逼”國企改革、完善市場體制等方面發(fā)揮了推動作用，而且在活躍市場、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面，作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放30多年來，我國約有70％的技術(shù)創(chuàng)新、65％的國內(nèi)發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95％以上是非公有制企業(yè)。從20世紀(jì)90年代中期以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位70％以上是由非公有制企業(yè)提供的，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力70％以上也在非公有制企業(yè)就業(yè)。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放的生力軍和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。

考察一個國家所有制結(jié)構(gòu)是否優(yōu)越,關(guān)鍵要看是不是符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,是不是能夠解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，讓公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中相互公平競爭、發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，我國基本經(jīng)濟(jì)制度必將在改革發(fā)展中展現(xiàn)更多生機(jī)活力，中國特色社會主義偉大事業(yè)必將在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中不斷發(fā)展壯大。

第二篇：兩個“毫不動搖”學(xué)習(xí)心得

關(guān)于 “兩個毫不動搖”學(xué)習(xí)心得

——鹽源項(xiàng)目部 張世忠 朱春學(xué) 今年兩會，溫總理再次強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。這已經(jīng)是中央繼“十六”大以來，重復(fù)強(qiáng)調(diào)的會議精神。誠然，在改革開放的30多年里，我們成績顯著，改革開放之前，我國基本上是單一的公有制經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值中公有制所占比重約為９９％。而現(xiàn)在，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，宏觀公有制經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)制度下，國有企業(yè)依然是保持國家經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，但是當(dāng)今世界，國際形勢動蕩起伏，復(fù)雜多變在公有制經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步鞏固的同時，非公有制經(jīng)濟(jì)也已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。

“作為“共和國長子”的中央企業(yè)，更是肩負(fù)了社會主義初級階段的使命和責(zé)任，不管付出多大的汗水和心血，它們，必須托起一個國家走向繁榮富強(qiáng)的夢想。中央企業(yè)的利益與大眾利益、國家利益是一致的。中央企業(yè)急國家所急，想國家所想，在國家需要的時候，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上。在抗震救災(zāi)的一線，在航空航天的一線，在自主創(chuàng)新的一線，在走出去為國家獲取資源、拓展市場的一線，在一切高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的一線，在其他性質(zhì)的企業(yè)瞻前顧后的一線，都能看到中央企業(yè)的身影，沒有中央企業(yè)，國家利益就無法得到有效保障。

中國水電集團(tuán)四川電力開發(fā)公司是集團(tuán)公司響應(yīng)中央深化改革國有企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力與競爭力的產(chǎn)物；是集團(tuán)公司大膽進(jìn)軍電力生產(chǎn)領(lǐng)域的先鋒；是整合水電集團(tuán)電力建設(shè)優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

作為四川公司唯一一家電力行業(yè)3A企業(yè)的松林河公司，更是牢記中央企業(yè)作為國家中流砥柱的使命，積極做好電力生產(chǎn)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化要求自己，以安全生產(chǎn)為第一原則，追求“為股東創(chuàng)效益、為社會擔(dān)責(zé)任、為員工謀幸福”的核心價值觀，并建立科學(xué)、合理的電力生產(chǎn)理念，為實(shí)現(xiàn)國家清潔能源科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)而努力中。

作為松林河公司電力生產(chǎn)排頭兵的鹽源項(xiàng)目部，以項(xiàng)目經(jīng)理侯忠作為“方向盤”，我們應(yīng)該積極把 “兩個毫不動搖”精神落實(shí)到電力生產(chǎn)中來，把中央企業(yè)艱苦奮斗精神作為工作方向，把集團(tuán)公司、四川公司、松林河公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助作為動力，努力克服地理位置偏遠(yuǎn)，生活條件艱苦，海拔高的種種困難，堅(jiān)持以“科學(xué)導(dǎo)向、集約經(jīng)營、規(guī)范管理、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營理念管理甲米河一級電站的電力生產(chǎn)，要求每個員工秉承“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、精細(xì)、精確”的工作原則。

堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方針，必須在工作中細(xì)心做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保持較高的消缺率。鹽源項(xiàng)目部要保持嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理，認(rèn)真梳理站內(nèi)缺陷和安全隱患，嚴(yán)格做好缺陷登記并及時進(jìn)行消除，并對暫不具備條件處理的缺陷制定防控措施和消缺計(jì)劃。并定期組織運(yùn)維人員開展運(yùn)行（崗位分析、專題分析）分析活動，注重技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極促使整體運(yùn)維管理水平得到有效提升。結(jié)合設(shè)備特點(diǎn)科學(xué)優(yōu)化定期工作，更加貼合實(shí)際，保證杜絕維護(hù)死角，做到設(shè)備本質(zhì)安全。

堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方針，把防汛工作作為重中之重。從6月初開始所有運(yùn)維人員主動請纓、自愿放棄休假，全部投入到加強(qiáng)汛期電站電力生產(chǎn)安全工作上來，明確職責(zé)、堅(jiān)守崗位、確保電力生產(chǎn)安全，落實(shí)汛期的隱患排查、明確監(jiān)控重點(diǎn)，嚴(yán)格按照水工運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行電站水庫運(yùn)行調(diào)度管理，對防汛重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控，通過安排不當(dāng)值人員輪班到閘首值班，加強(qiáng)閘首水工值班人員的力量。同時注重站內(nèi)設(shè)備消缺管理，加強(qiáng)設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)，確保了電站設(shè)備度汛安全。截止8月18日順利取得了電站安全運(yùn)行100天的階段性勝利。到2012

年9月5日，甲米河一級水電站已成功處置“6.24”、“7.4”750m3/s，“9.3”1000 m3/s三次洪峰，目前站內(nèi)設(shè)備健康狀況良好，電力生產(chǎn)安全形勢處于受控狀態(tài)。防汛工作重于山，雖然我們?nèi)〉昧瞬簧賽赫痰膭倮?，但是，防汛工作仍然不能松懈，必須防患于未然。要以順利度過為汛期為目標(biāo)，以每年汛期都能安全生產(chǎn)為目標(biāo)，保安全，求發(fā)展，積極響應(yīng)黨鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的號召。

鹽源項(xiàng)目部總結(jié)之前的工作經(jīng)驗(yàn)，今后依然做到不驕傲，不浮躁，以“共和國長子”的身份要求自己，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展電力生產(chǎn)，以踏實(shí)拼搏向前，以創(chuàng)新繼往開來。

毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皟蓚€毫不動搖”之所以能激發(fā)活力、提升效率、發(fā)揮優(yōu)勢，就在于它尊重了我國社會主義初級階段的基本國情，不搞單一公有化，也不搞全盤私有化，而是實(shí)行多元化、多樣化、混合化，從而調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同促進(jìn)，共同發(fā)展。

始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，讓公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中相互公平競爭、發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，我國基本經(jīng)濟(jì)制度必將在改革發(fā)展中展現(xiàn)更多生機(jī)活力，中國特色社會主義偉大事業(yè)必將在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)中不斷發(fā)展壯大。

第三篇：學(xué)習(xí)兩個毫不動搖

學(xué)習(xí)?兩個毫不動搖?心得體會

通過對?兩個毫不動搖?方針的專題學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)《 國家脊梁 負(fù)重致遠(yuǎn)—中央企業(yè)?十一五?時期改革發(fā)展紀(jì)實(shí)》之后，我更加深入的了解了中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)文化中所起到的巨大作用，使我更加了解了?兩個毫不動搖?的真正含義，更加深入的認(rèn)識到公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用，更加深刻體會到國有經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中作占據(jù)的重要地位。我們應(yīng)毫不動搖地認(rèn)同國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫不動搖地支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，毫不動搖地為國家的繁榮昌盛貢獻(xiàn)力量

２０１１年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的?頂梁柱?，中央企業(yè)中流擊水，砥礪前行，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

在非典、冰雪災(zāi)害、汶川地震以及全國特大洪水等重大自然災(zāi)害和事件面前，廣大國有企業(yè)干部職工沖在前面，不畏艱險(xiǎn)、不怕犧牲，確保災(zāi)區(qū)的能源供給、信息暢通，確保人民的身體健康、生命安全。在救災(zāi)物資捐獻(xiàn)和災(zāi)后恢復(fù)重建方面，國有企業(yè)為災(zāi)區(qū)人民貢獻(xiàn)力量、送去溫暖，彰顯了自身的社會價值。國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行的先鋒隊(duì)、是保障和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)依靠、是增強(qiáng)國家競爭力的堅(jiān)強(qiáng)支柱，中央企業(yè)積極履行社會責(zé)任，依法誠信經(jīng)營，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

作為共和國‘長子’，中央企業(yè)急國家所急，想國家所想。在國家需要的時候，有條件要上，沒有條件也要創(chuàng)造條件上。落實(shí)國家決策、保障經(jīng)濟(jì)安全、平衡區(qū)域發(fā)展等方面，中央企業(yè)切實(shí)發(fā)揮著?引領(lǐng)者?作用。

學(xué)習(xí)材料中所闡述的事跡，使得我們年輕人更加明白了所做工作的實(shí)際意義。作為哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司的一名成員，我深知國家和人民賦予的歷史使命。哈電人志存高遠(yuǎn)，不會滿足于已經(jīng)取得的輝煌成就，我們的路還很漫長，我們需要完成的任務(wù)更加艱難。作為國有企業(yè)的一員,我們承載著將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的使命，我們不畏艱難、勇往直前，為國家經(jīng)濟(jì)注入動力，讓世界認(rèn)識哈電，讓哈電名揚(yáng)海外，為創(chuàng)造我們美好明天而努力奮斗。

第四篇：更好地全面堅(jiān)持“兩個毫不動搖”

更好地全面堅(jiān)持“兩個毫不動搖”

王佳菲 《 光明日報(bào) 》（2014年09月12日 02 版）

為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，黨的十八屆三中全會《決定》（以下簡稱《決定》）強(qiáng)調(diào)：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。”更好地全面堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，對于建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，全面建成小康社會，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、唯有堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方能走正路走新路

改革開放三十多年來，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，使我們走上了一條快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過改革調(diào)整，公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)重新綻放出活力，國有經(jīng)濟(jì)牢牢掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。國有資產(chǎn)總量不斷增加，控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，一大批極富活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出。非公有制經(jīng)濟(jì)幾乎從零起步，經(jīng)過蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)值比重、勞動力比重已占到半壁江山，一批現(xiàn)代化的私營企業(yè)競相涌現(xiàn)，成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程之中。

堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的獨(dú)特優(yōu)勢。與眾多欠發(fā)達(dá)國家和危機(jī)頻發(fā)的西方國家相比，中國擁有一支公有制經(jīng)濟(jì)“主力軍”，堅(jiān)持改革的社會主義方向，為實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、國家安全和社會穩(wěn)定奠定了基本制度條件；同時，中國打造出一支非公經(jīng)濟(jì)的“生力軍”，加快了市場體系的培育和生產(chǎn)力發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。從功能上來看，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，是我們運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本原理，結(jié)合我國具體國情所作出的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面，我國走社會主義道路要以公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對于增進(jìn)人民福祉、保障公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有決定性的意義。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，任何時候都不能將全盤私有化作為改革發(fā)展的選項(xiàng)。另一方面，我們所建設(shè)的社會主義還處在初級階段，多層次的生產(chǎn)力水平從客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何設(shè)計(jì)都不能主觀地超越這一階段。

“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”與“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不可割裂，更不能對立起來。忽視了公有制的主體地位，就會落入私有化的陷阱；忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制僵化，經(jīng)濟(jì)活力不足。只有堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，才是確保改革正確方向的正路，才是振興和發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的新路。

二、更好地體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位

改革開放以來，我國公有制經(jīng)濟(jì)的比重不斷變化，對公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的探索持續(xù)進(jìn)行。這種情況下，總書記指出，“如何更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題?！?/p>

公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。而國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力如何，又在很大程度上取決于作為市場微觀主體的國有企業(yè)是否能做大做強(qiáng)做優(yōu)、是否具有活力和競爭力、是否可以發(fā)揮好各項(xiàng)功能。

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。許多國有企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)保值增值、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和管理制度創(chuàng)新等各方面取得了顯著成績，其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在國內(nèi)位居一流，在國際上也屬于較好水平。如今，中國優(yōu)秀的國有企業(yè)已經(jīng)與各國一流企業(yè)比肩而立。2013年，在美國《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，由國資委監(jiān)管的中央國有企業(yè)占了44家，其中不乏處于完全競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，如中國建筑、中國鐵建、中國五礦、中國電子等。除了經(jīng)濟(jì)績效的長足進(jìn)步，國有企業(yè)在重大工程建設(shè)、科技自主創(chuàng)新等落實(shí)國家戰(zhàn)略方面也走在了前頭，在保障民生、抗震救災(zāi)等承擔(dān)社會責(zé)任之際更是作出了表率。

有人認(rèn)為，當(dāng)前國有企業(yè)的優(yōu)異績效來自其壟斷地位。事實(shí)上，如今我國絕大部分行業(yè)包括國有資本比較集中的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機(jī)械制造等行業(yè)，都已形成充分競爭格局。壟斷性國有企業(yè)只占少數(shù)，而且要執(zhí)行政府定價，不能通過壟斷價格獲取超額利潤。也有人提出，國有企業(yè)必然滋生腐敗。應(yīng)該說，企業(yè)腐敗作為一種職務(wù)犯罪，在任何所有制企業(yè)中都有可能出現(xiàn)。國有企業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題要通過完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度監(jiān)管、嚴(yán)肅黨紀(jì)國法加以解決，但不能因此就斷言國企必然腐敗，更不能以私有化的方法反腐敗。還有一種認(rèn)識，將國企發(fā)展與改革倒退畫等號，認(rèn)為唯有削弱國企，實(shí)現(xiàn)“國退民進(jìn)”才是推進(jìn)改革。這與三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”，是完全背道而馳的。國企改革絕不等于“去國有化”或“去公有制”，更不能以所謂“國際經(jīng)驗(yàn)”為依據(jù)，要求國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域，將國有經(jīng)濟(jì)的比重降低到10%。正如總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)?！薄皣衅髽I(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”

為更好地堅(jiān)持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并適應(yīng)新的形勢、針對現(xiàn)存問題，提出了完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的舉措。在國有資產(chǎn)管理方面，適應(yīng)混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)、體現(xiàn)國有資產(chǎn)“全民所有”的性質(zhì)，《決定》提出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，更多投向關(guān)系國 家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例。在國有企業(yè)改革方面，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，加大對公益性企業(yè)的投入，對繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)實(shí)行改革；健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度和長效激勵約束機(jī)制，探索推進(jìn)重大信息公開；合理增加市場化選聘比例，嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬水平和職務(wù)消費(fèi)等。這些舉措將推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營效率、合理承擔(dān)社會責(zé)任、更好發(fā)揮作用。

三、從多個層面鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，既與市場經(jīng)濟(jì)具有天然聯(lián)系，又與多個層次的生產(chǎn)力水平相對接，它們的存在和發(fā)展，不僅在機(jī)制上有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)提高效率，而且在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足市場需求多樣性、增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。

這些年來，國家支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使其發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以私營企業(yè)為例，目前數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的80%以上，注冊資本占全國總額的四成。在2013年中國企業(yè)500強(qiáng)中，有16家私營企業(yè)上榜，在紡織、鋼鐵、有色、家電、汽車、電信設(shè)備制造和金融業(yè)等市場化的主要領(lǐng)域贏得了一片廣闊天地。十年前世界500強(qiáng)企業(yè)中還看不到我國私營企業(yè)的身影，如今 已經(jīng)有8家企業(yè)進(jìn)入這一梯隊(duì)。華為等一批領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)打造出世界一流的優(yōu)質(zhì)品牌，參與國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與國際競爭的能力不斷提高，社會責(zé)任意識也在不斷增強(qiáng)。面對非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有些人擔(dān)心，非公有制經(jīng)濟(jì)增長一分，公有制經(jīng)濟(jì)就會萎縮一分，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會動搖公有制的主體地位。事實(shí)上，我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是以堅(jiān)持公有制主體地位為前提的，三十多年來盡管公有制經(jīng)濟(jì)的比重下降了，但公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)總量越來越大，控制力在增強(qiáng)，國有企業(yè)的效率和競爭力大大提高。

當(dāng)前在改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面還有很多工作要做，如市場準(zhǔn)入制度不統(tǒng)一、中小企業(yè)融資難等；同時，部分非公有制企業(yè)自身在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任等方面存在的問題也日益凸顯，這些都需要在改革中逐步改善。應(yīng)該說，要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既需要鼓勵、支持，也需要加強(qiáng)引導(dǎo)。為此，三中全會《決定》從多個層面提出了改革舉措：在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益；在政策支持上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘；在鼓勵混合上，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)；在加強(qiáng)引導(dǎo)上，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提出依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展不僅要求改善宏觀外部環(huán)境，更有賴于各個微觀主體練好內(nèi)功，在具備條件時推進(jìn)企業(yè)制度改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高自身競爭力。

四、發(fā)展混合所有制要緊緊圍繞“兩個毫不動搖”

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、體現(xiàn)和堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的重要實(shí)現(xiàn)形式。十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄拼蛲烁鞣N所有制資本相互融合的渠道，可以放大公有資本特別是國有資本的功能，增強(qiáng)國有資本的控制力，也可以促進(jìn)私營企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

一些觀點(diǎn)將混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看成是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間此消彼長、你進(jìn)我退的“零和博弈”，這是不符合三中全會《決定》對混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位的。有人將發(fā)展混合所有制解讀為是要稀釋國有經(jīng)濟(jì)成分，減少國有經(jīng)濟(jì)比重，也有人擔(dān)心推進(jìn)混合所有制會造成國有資產(chǎn)流失，沖擊公有制的主體地位。必須指出，發(fā)展混合所有制的前提是確保公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，目的則是實(shí)現(xiàn)“兩個毫不動搖”，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

在這個問題上，正如總書記所指出的，“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則”。為更好、更全面地體現(xiàn)和堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，要注意推行國企、私企、外企之間雙向甚至多向交叉持股的混合所有制，重視發(fā)展包括國有資本在內(nèi)的公有資本控股的混合所有制，而不能單向 地出售國企股權(quán)，進(jìn)行變相的私有化。國有企業(yè)深化改革以及發(fā)展混合所有制，在符合條件的行業(yè)要鼓勵非公有制企業(yè)參與，帶動私營企業(yè)共同發(fā)展?！案母镪P(guān)鍵是公開透明”，要將國企改革置于嚴(yán)格有效監(jiān)督之下，而不能暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失。

(作者單位：中國社科院馬克思主義研究院)8

第五篇：為什么全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革要堅(jiān)持兩個“毫不動搖”？

為什么全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革要堅(jiān)持兩個“毫

不動搖”？

任志宏

2013-1-14 15:58:29來源：南方日報(bào) 2012年12月18日

黨的十八大報(bào)告再次重申“兩個毫不動搖”，表明了黨和政府建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的決心，也是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求和對新中國成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的征途上，既要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一論斷科學(xué)遵循了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重了我國社會主義性質(zhì)和初級階段的國情。我國是社會主義國家，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，并在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，讓一切適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，這是我們黨自十六大以來作出重大決策的延續(xù)和深化，是基于對歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。無數(shù)事實(shí)已經(jīng)充分證明，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護(hù)社會公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，為社會主義國家政權(quán)的鞏固提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會和諧，具有十分重要的意義。

毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)出了執(zhí)政黨與時俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)主張。客觀而言，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在并與公有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展，不是人的主觀意志的產(chǎn)物，而是具有歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀必然性。在中國改革開放的進(jìn)程中，民營與民強(qiáng)相輔相成，民強(qiáng)釋放出的效率在今天已經(jīng)無需更多解釋，正

是有了民營資本的出現(xiàn)和民營資本效率的提升，才有力地推動了全社會資本和全社會生產(chǎn)效率的持續(xù)提升，這是中國經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展、徹底告別短缺經(jīng)濟(jì)和貧窮落后的一個重要原因。民營經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今中國技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，為構(gòu)建創(chuàng)新型國家作出了重大貢獻(xiàn)。我國許多新技術(shù)、新發(fā)明、新專利、新產(chǎn)品均來自民營企業(yè)和中小企業(yè)。

“兩個毫不動搖”為促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展指明了方向。中國30多年的發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在公有制經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步鞏固的同時，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要補(bǔ)充。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一致，各具優(yōu)勢，兼具競爭，相輔相成。改革已經(jīng)步入深水區(qū)，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，處理好政府與市場的關(guān)系，從健全市場體系、改革財(cái)稅體制、深化金融體制改革等方面深入推進(jìn)。在堅(jiān)持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前解決中國種種經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵所在。

（作者系廣東省社會科學(xué)院財(cái)政金融研究所副所長、研究員）