第一篇：貴州畢節(jié)以海納百川聚英才的胸懷建設(shè)發(fā)展型人才隊伍

貴州畢節(jié)以海納百川聚英才的胸懷建設(shè)發(fā)展型人才隊伍

? 2011年10月03日 10:20

海納百川聚英才 厚積薄發(fā)促跨越

——畢節(jié)地區(qū)建設(shè)發(fā)展型人才隊伍紀(jì)實

“人才資源是第一資源”。人才總量每增加1%,拉動經(jīng)濟(jì)增長1.28%。畢節(jié)地區(qū)立足實際,實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,以開誠的姿態(tài),廣開才路,招才引智；以開明的方式,廣搭平臺,任才用智；以開放的思路,廣拓渠道,培才育智；為試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。

上世紀(jì)80年代中期的畢節(jié),經(jīng)濟(jì)落后,全區(qū)8個縣有6個是國家級貧困縣；農(nóng)村貧困人口310萬,人均純收入184元,人均年口糧不足200公斤……

1988年,胡錦濤同志在畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)會議上指出:“能否有效地解決人才短缺的矛盾,將從根本上制約試驗區(qū)工作的進(jìn)程?！?/p>

按照胡錦濤同志的指示精神,畢節(jié)試驗區(qū)招才引智,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),經(jīng)過23年的改革探索、科學(xué)發(fā)展,發(fā)生了翻天覆地的變化:2010年,全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)600.85億元,經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第三,農(nóng)民人均年收入增加到3354元,貧困人口減少至31.84萬人。

建設(shè)發(fā)展型黨組織,聚集跨越發(fā)展人才,成為畢節(jié)試驗區(qū)“發(fā)力”的關(guān)鍵。

突出工業(yè)園區(qū)招才引智 凝聚加速發(fā)展新力量

2011年9月6日,貴州力帆時駿振興集團(tuán)二期技改項目竣 1

工,該項目在3年時間內(nèi)將形成500億元的銷售收入,相當(dāng)于畢節(jié)地區(qū)前60年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

力帆時駿只是畢節(jié)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的一面旗幟,貴州織金開發(fā)區(qū)、黔西縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等12個工業(yè)園區(qū)正迅猛推進(jìn),預(yù)計“十二五”期間,畢節(jié)工業(yè)總產(chǎn)值將突破1800億元,工業(yè)投資累計將突破2500億元。

為適應(yīng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要,畢節(jié)地區(qū)著力解決人才匱乏問題,出臺了《地區(qū)人才引進(jìn)暫行辦法》、《地區(qū)事業(yè)單位新增人員公開招聘實施辦法》等系列寬松的人才引進(jìn)政策:簡化程序招聘,按照“缺什么招什么、差什么引什么”,“一人一策,特事特辦,急事急辦”的標(biāo)準(zhǔn)大力引用發(fā)展急需專業(yè)人才；建立人才“一站式”服務(wù)窗口,通過發(fā)放人才崗位津貼,解決一次性安家費(fèi)用、安排家屬工作,解決子女入學(xué)、組織定期體檢、外出休假等優(yōu)越方式為人才專家提供“保姆式”服務(wù)；通過微博、QQ等資訊聯(lián)系,與人才多交流多了解,加強(qiáng)人才后續(xù)服務(wù),為人才排憂解難。

2007年8月,面向全國公開選拔、引進(jìn)8名博士擔(dān)任副縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部；2009年4月,啟動“中國博士后赴畢節(jié)試驗區(qū)服務(wù)團(tuán)”,先后接收6期“博士服務(wù)團(tuán)”成員；2007年,面向社會公開招聘5923名專業(yè)技術(shù)人員。

機(jī)械制造博士張濤任畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委書記；黔西縣承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)的博士李霄、清華大學(xué)博士后呂善進(jìn)攜妻共投試驗區(qū)……

林茂則鳥聚,水積則魚集。近年來,畢節(jié)試驗區(qū)通過掛職、選拔、招聘等多途徑、多方式引進(jìn)博士25名、碩士320名；全區(qū)現(xiàn)擁有經(jīng)濟(jì)、金融、機(jī)械、城市規(guī)劃、節(jié)能減排等各類專業(yè)人才108833人。

目前,為適應(yīng)新一輪改革發(fā)展需要,畢節(jié)地區(qū)面向全國再引進(jìn)30名博士和70名碩士,公開招募1000名試驗區(qū)發(fā)展緊缺的大學(xué)生志愿者,為工業(yè)園區(qū)建設(shè)注入新的活力。

廣搭創(chuàng)業(yè)平臺任才用智 推動跨越發(fā)展新作為

全國優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者、省管專家、高級農(nóng)藝師、地區(qū)農(nóng)科所所長付業(yè)春,立足畢節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際開展科學(xué)研究,先后主持實施科研項目30個,取得新增糧食產(chǎn)量4.85億公斤、產(chǎn)值6.97億元的效益。

中國地質(zhì)大學(xué)博士后、織金循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)副主任張棟,充分發(fā)揮專業(yè)特長和人脈優(yōu)勢,積極開展項目引進(jìn)和招商引資,先后帶領(lǐng)20批次近100多人次前來考察參觀,意向性入駐園區(qū)企業(yè)8個、規(guī)模投資90億元。

地區(qū)畜牧水產(chǎn)局副局長申小云博士后兼任畢節(jié)學(xué)院草地生態(tài)研究所所長,開展貴州省半細(xì)毛羊的培育及生態(tài)養(yǎng)殖示范(省農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目)、貴州半細(xì)毛羊的培育(省長基金項目)等9項科技項目的研究,獲省農(nóng)業(yè)豐收二等獎。

博士何國忠,昆山招商分局局長,招商引資沖鋒在前；博士周杰,大方雙山新區(qū)副主任,城市規(guī)劃目光超然；博士盧瑤,地區(qū)農(nóng)委副主任,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路清晰……

人盡其才、才盡其用。畢節(jié)地區(qū)依托試驗區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目和大企業(yè)為人才搭建事業(yè)平臺,合理安排、調(diào)整工作崗

位,盡最大限度地發(fā)揮人才專家的專業(yè)特長,保證了人才在工作中“有事、有職、有權(quán)”,從而充分調(diào)動人才的工作積極性,推動了試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

今年1-8月,畢節(jié)地區(qū)總投資1000萬元以上重點項目1245個,計劃總投資4939億元；社會固定資產(chǎn)投資完成585.9億元,同比增長102.1%,其中工業(yè)完成投資249.3億元；財政總收入完成126.82億元、同比增長53.26%,一般預(yù)算收入完成58.90億元、同比增長85.74%。

立足本土資源培才育智 蓄儲科學(xué)發(fā)展新動源

人口800多萬,如何將沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢?

畢節(jié)地區(qū)在強(qiáng)力外引人才的同時,根據(jù)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,人才不同發(fā)展階段的需求和不同類型人才的特點,加強(qiáng)對本土人才的培育,采取“走出去”、“請進(jìn)來”等不同方式支持和培養(yǎng)人才,培養(yǎng)一人,帶富一片。

打造試驗區(qū)高端人才儲備基地和適用人才培訓(xùn)基地,畢節(jié)學(xué)院選派外出培養(yǎng)博士7人、碩士88人、教授28人、副高140人,在讀博士34人,在讀碩士45人。

為滿足工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要,畢節(jié)地區(qū)建立“地、校、企”聯(lián)動人才培訓(xùn)機(jī)制,畢節(jié)學(xué)院、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)技師和高級工為重點,開設(shè)礦產(chǎn)挖掘、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械加工等專業(yè)培訓(xùn),每年培訓(xùn)高技能人才1000多名。

各級黨政、科技、勞動部門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、科技致富帶頭人,著力實施“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)

青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”五大工程,建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。40多萬人獲得了“綠色證書”,9萬多人獲得了農(nóng)民技術(shù)職稱和鄉(xiāng)土人才證書；培訓(xùn)農(nóng)民工11.5萬人；充分利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。制作發(fā)放132個農(nóng)村實用技術(shù)課件136萬多張,培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部540萬人次。

邀請北大光華管理學(xué)院知名教授到試驗區(qū)舉辦專題知識講座40多場,52800多人次聽?。幻襁M(jìn)中央“彩虹行動”,幫助提高金沙縣師資水平和教育質(zhì)量；“貴州畢節(jié)貧困山區(qū)助醫(yī)工程”,提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)……

目前,畢節(jié)地區(qū)正強(qiáng)力推進(jìn)試驗區(qū)特色重點產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃、專業(yè)技術(shù)人才知識更新、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、基層文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、技能人才培養(yǎng)等七項人才培養(yǎng)重點工程,加快本土人才培育,使“丑小鴨”(廉價勞力)變成“白天鵝”(技術(shù)人才),變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。（謝中林 陳富強(qiáng)）

第二篇：如何建設(shè)發(fā)展型人才隊伍

如何建設(shè)發(fā)展型人才隊伍

發(fā)展型人才隊伍，就是擁有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，能夠適應(yīng)時代的發(fā)展要求，能夠引領(lǐng)時代的發(fā)展方向，能夠帶領(lǐng)一方百姓致富，能夠給廣大群眾帶來幸福的人才隊伍。具體而言，主要是指建設(shè)一支能夠適應(yīng)試驗區(qū)“三化同步”戰(zhàn)略目標(biāo)的急需緊缺高技能人才隊伍、急需緊缺高層次人才隊伍及其他各級各類能為試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提供智力支持的人才隊伍。

建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，高揚(yáng)“推進(jìn)改革發(fā)展雙領(lǐng)先、實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越”主旋律，圍繞試驗區(qū)“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的目標(biāo)，立足將畢節(jié)打造成為貴州經(jīng)濟(jì)崛起的“金三角”的發(fā)展定位，按照建設(shè)發(fā)展型黨組織的總體要求，努力探索具有試驗區(qū)特色的人才工作新路子，加大政策創(chuàng)新力度，拓寬招才引智新渠道，建立健全人才工作體制機(jī)制。

一、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要樹立人才是第一資源的理念，樹立以能力建設(shè)為核心的理念，樹立以用好為本的理念；要引得進(jìn)，育得出，用得好，留得住；要建立試驗區(qū)統(tǒng)一而又有差別的人才工作機(jī)制，注意解決人才隊伍普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題。

二、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要結(jié)合工作實際，采取切實可行的辦法，大力引進(jìn)高端和實用人才；要對人才工作超前思考，超前謀劃，采取靈活多樣的辦法，有效地解決人才引用、培養(yǎng)、使用各方面的體制束縛，著力解決好引用人才的居住、子女入學(xué)、政策待遇等具-1-

體問題，營造良好的引人用人氛圍。

三、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要進(jìn)一步盤活現(xiàn)有人才存量，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。要做到引人與引智相結(jié)合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，計劃與市場相結(jié)合，引用與使用相結(jié)合，傳統(tǒng)方法引進(jìn)和非傳統(tǒng)方法引進(jìn)相結(jié)合，引進(jìn)高端人才與引進(jìn)實用人才相結(jié)合。

四、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要以良好的環(huán)境引才、以優(yōu)惠的政策引才、以豐富的載體引才、以競爭的機(jī)制引才；要以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人，實施好人才擇業(yè)工程、人才開發(fā)工程、人才引擎工程，努力讓人才適人適崗適位、有業(yè)有責(zé)有為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新。

五、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要廣開門路“引”才、廣辟渠道“招”才、廣拓思路“育”才、廣交朋友“捧”才，建立健全農(nóng)村實用人才激勵機(jī)制，通過表彰宣傳、獎勵激勵和政策扶持等措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。

六、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要樹立大人才觀念，不論管理人才、技術(shù)人才、技能人才，還是本土人才、外域人才，只要適合發(fā)展需要，只要能為地方本土的發(fā)展付出勞動、做出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造價值，都是需要的人才。同時，要堅持“不求所有、但求所用”、“不求學(xué)歷，但求實用”的用人方格。

七、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，把凝聚發(fā)展型人才價值、拓展事業(yè)前程作為發(fā)展型人才吸納與留駐的出發(fā)點和落腳點，圍繞畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)與需要確定發(fā)展型人才隊伍建設(shè)任務(wù)，制定發(fā)展型人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗發(fā)展型人才工作成效。要積極加

強(qiáng)柔性引進(jìn)，不但可以解決發(fā)展型人才急缺問題，還可以節(jié)省人力、物力資源，不斷擴(kuò)展工作新領(lǐng)域，建立脈絡(luò)廣泛的發(fā)展型人才智能庫。

八、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要做好企業(yè)經(jīng)營管理人才規(guī)劃，拓寬來源渠道，幫助企業(yè)引進(jìn)各類經(jīng)營管理人才，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)；要加大對優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的表彰力度，引導(dǎo)社會價值取向，吸引更多的高層次人才投身企業(yè)經(jīng)營管理活動；要加強(qiáng)對企業(yè)人力資源規(guī)劃工作的指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)做好經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)工作，為來納創(chuàng)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理人才提供 “一站式”服務(wù)。

九、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署中，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍和社會工作人才隊伍，嚴(yán)把“入口”關(guān)、“素質(zhì)關(guān)”、“出口關(guān)”，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)。

第三篇：以綠色發(fā)展推動“兩型”社會建設(shè)

以綠色發(fā)展推動“兩型”社會建設(shè)

近幾年來，益陽市強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過關(guān)停污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能新技術(shù)和全面實施環(huán)境綜合治理工程等措施，“十一五”期間以年均7.7%的能耗增長支撐了13.6%的經(jīng)濟(jì)增長，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)，并逐漸成為一個在全省具有較強(qiáng)競爭力的綠色生態(tài)城市。

一、益陽市“兩型社會”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）積極推進(jìn)“兩化”融合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

一是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來，益陽市引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)33家和上市公司24家，重點發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值51億元，比上年增長31%，占規(guī)模工業(yè)增加值的22.3%。東部新區(qū)被省科技廳認(rèn)定為“湖南益陽汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”；沅江船舶制造工業(yè)園成為國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園。2010年，全市船舶制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)40萬載重噸，產(chǎn)值近60億元，占全省造船業(yè)市場份額50%以上。

二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。堅持利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升紡織、造紙、竹制品、建材、礦冶五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化。2010年，全市完成工業(yè)技改投資126.94億元，比上年增長60.1%。加快淘汰落后產(chǎn)能，近幾年全市先后關(guān)停138家造紙企業(yè)、8家涉銻企業(yè)、25家煉釩企業(yè)、41家苧麻脫膠企業(yè)。

（二）推進(jìn)節(jié)能新模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

結(jié)合“兩型”社會建設(shè)，工業(yè)節(jié)能由結(jié)構(gòu)性節(jié)能向技術(shù)節(jié)能轉(zhuǎn)變。通過節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)上下游物料的對接和梯度利用，達(dá)到資源的最優(yōu)配置，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，益陽市確定5個園區(qū)、50家企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，推動重點企業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用。目前，全市形成了一批以工業(yè)固體廢棄物為原料的建材產(chǎn)品、以廢舊塑料和有色金屬為原料的包裝袋及有色金屬產(chǎn)品、以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料的環(huán)保木炭和纖維板等產(chǎn)品，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)120多家，年產(chǎn)值50多億元。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)

近年來，益陽市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，技術(shù)創(chuàng)新水平大幅提升。一批具有特色的產(chǎn)業(yè)也漸成雛形，包括以晶鑫新能源為代表的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)；以中科恒源為代表的風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)；以凱迪生物為代表的生物質(zhì)能再生產(chǎn)業(yè)等。此外，一批新能源的應(yīng)用，如太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)路燈、LED路燈、生物質(zhì)能發(fā)電等示范項目的相繼投入使用，以及大力推進(jìn)核電建設(shè)，積極開展桃花江核電項目前期建設(shè)也起到了很好的示范作用。

二、益陽市“兩型社會”發(fā)展中存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2010年，益陽市單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.83噸標(biāo)煤/萬元，高于全省平均水平。能源消費(fèi)的主體是工業(yè)，占能源消費(fèi)總量的七成；益陽電廠、東方水泥、沅江紙業(yè)、金北順紙廠、林源紙業(yè)等高能耗企業(yè)占工業(yè)能源消費(fèi)總量的50%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，2010年，規(guī)模工業(yè)中重工業(yè)增加值比重為60%，高能耗行業(yè)占全部工業(yè)比重較高，工業(yè)發(fā)展對其依賴性較強(qiáng)。

二是高耗能行業(yè)投資增幅較快。2011年1-5月，高耗能行業(yè)投資增速高達(dá)51.5%，高于全社會投資增幅13.9個百分點。高耗能行業(yè)能源消耗所占比重明顯大于產(chǎn)出所占比重，2011年1-5月，電力、建材、造紙、化工、有色、鋼鐵等六大高耗能行業(yè)完成的增加值僅占規(guī)模工業(yè)的20%，而綜合能耗占比高達(dá)77.2%。由于短時期難以改變益陽市結(jié)構(gòu)性高能耗等問題，如果在“十二五”期間新上較多高能耗項目，將對節(jié)能降耗目標(biāo)的完成帶來較大阻力。三是經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放。能源消費(fèi)以煤炭為主，煤炭在全市一次性能源消費(fèi)中的比例高達(dá)80%以上，是世界平均水平的近3倍。煤炭熱值低、能源利用效率差，益陽市以煤為主的高碳結(jié)構(gòu)，對低碳能源技術(shù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提出很大挑戰(zhàn)。

四是低碳技術(shù)應(yīng)用有待加強(qiáng)。低碳技術(shù)整體水平有待提升，重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新不夠，冶金、建材等行業(yè)節(jié)能減排、余熱余壓利用等缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)。低碳技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化不足，缺乏區(qū)域性良性互動和合作共建技術(shù)平臺，投融資服務(wù)體系不完善，低碳科技人才缺乏。

三、幾點建議

第一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能降耗

經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗兩者不是對立的，而是相互促進(jìn)的。益陽市屬于經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化水平相對落后的地區(qū)，能源水平相對較低(2010年，益陽市單位GDP能耗為1.06噸標(biāo)煤/萬元，低于全省平均水平)，因此通過加快發(fā)展實現(xiàn)節(jié)能降耗是更為積極可行的措施。實現(xiàn)單位GDP能耗下降目標(biāo)有兩條重要途徑：一是加快發(fā)展，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)總量，盡可能以較少的能源消費(fèi)獲得更多的產(chǎn)出；二是降低能源消耗，減少能源消費(fèi)量。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式

據(jù)測算：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重每提高1%，萬元GDP能耗就會下降1%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高1%，萬元GDP能耗下降將超過1%。第三產(chǎn)業(yè)的萬元增加值消耗能源只有第二產(chǎn)業(yè)的七分之一。

要加快益陽市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅游業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動商貿(mào)、飲食、住宿和其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成“兩區(qū)兩園兩帶”（“兩區(qū)”即高新區(qū)和東部新區(qū)；“兩園”即長春工業(yè)園和龍嶺工業(yè)園；“兩帶”即益沅產(chǎn)業(yè)帶和益桃產(chǎn)業(yè)帶），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實行差別發(fā)展戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)格局。引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。打造船舶制造基地、食品加工基地和棉麻生產(chǎn)基地。扶持行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的資源綜合利用水平。

第三，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使益陽成為全省新能源、新材料基地

培育以新能源、新材料和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能光伏為重點的新能源產(chǎn)業(yè)。努力開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，開發(fā)清潔能源產(chǎn)品，降低GDP能耗，支撐益陽市“兩型”社會建設(shè)。

第四，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加速低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大力發(fā)展先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動信息化與先進(jìn)制造業(yè)的融合，加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，通過信息化帶動制造業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，積極培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，啟動高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。打造適合益陽市發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高質(zhì)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力，打造全省重要的優(yōu)質(zhì)糧食、高端植物油及優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)安全果蔬、特色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和加工供應(yīng)中心。

打造研發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)。大力吸引以IT產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部及國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心；通過有效的產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、貿(mào)易等控制手段，把企業(yè)總部留在益陽市；利用研發(fā)與企業(yè)總部的捆綁關(guān)系，以研發(fā)中心為起點，引導(dǎo)企業(yè)從設(shè)立地區(qū)研發(fā)中心向功能完備的地區(qū)總部形態(tài)過渡，推動益陽市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球一體循環(huán)。

第五，打造宜居城市，推進(jìn)集約型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

面對新的發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展要求，面對日益趨緊的資源、能源與環(huán)境約束格局，我們要通過建設(shè)集約型城市確?？沙掷m(xù)發(fā)展道路，塑造理想人居環(huán)境。要將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的核心理念拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展態(tài)勢，推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)等的發(fā)展升級，倡導(dǎo)工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)模式的轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)集約宜居型城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。

第六，積極推動“創(chuàng)森”工作，實施城鄉(xiāng)清潔工程

目前，益陽市森林覆蓋率54.38%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率39.41%，綠地率38.12%。要以創(chuàng)建國家級森林城市為契機(jī)，積極推動實施城市中心區(qū)綠化美化工程、環(huán)城生態(tài)屏障工程、新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程、綠色模范單位創(chuàng)建工程、綠色通道工程、森林生態(tài)文化工程等六大工程。加速推進(jìn)“綠色家園、富裕新村”建設(shè)步伐，全面提高綠化總量，大幅度提高碳匯能力，建成碳匯計量、監(jiān)測體系，與國際國內(nèi)碳交易市場對接。

加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、實施城鄉(xiāng)清潔工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理長效機(jī)制，提高市民文明素質(zhì)，形成人人關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理的良好風(fēng)貌。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合治理，建設(shè)“管理有序、功能完善、治安良好、文明祥和”的和諧城鎮(zhèn)。

第四篇：以作風(fēng)建設(shè)助推發(fā)展型干部隊伍建設(shè)的思考

以作風(fēng)建設(shè)助推發(fā)展型干部隊伍建設(shè)的思考

內(nèi)容摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它各項社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，著力打造服務(wù)型政府、建設(shè)發(fā)展型干部，提速縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 發(fā)展型干部 思考

作風(fēng)是形象，作風(fēng)是力量，作風(fēng)是保障，作風(fēng)是競爭力。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，提高干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其它各項社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。在新形勢下，加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，著力打造服務(wù)型政府、建設(shè)發(fā)展型干部，提速縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題 從當(dāng)前的情況看，各級干部隊伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實的，工作是過硬的。但是對照科學(xué)發(fā)展的要求，對比人民群眾的期望，一些干部在作風(fēng)方面，還確實存在一些問題，有的問題還比較突出。

（一）黨性原則不夠強(qiáng)，執(zhí)法不公。共產(chǎn)黨員的宗旨是為人民服務(wù)。干部作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國家的生死存亡。有的黨員干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，不講黨性講交情，不講原則講關(guān)系，不講五湖四海講小圈子，甚至把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)黨內(nèi)，在干部隊伍內(nèi)，稱兄道弟，搞哥們義氣。加上社會各種關(guān)系的復(fù)雜，部分執(zhí)法人員執(zhí)法不公，徇私利，違規(guī)為他人辦理不應(yīng)該辦的事情，嚴(yán)重影響了黨委、政府的形象，造成了極大的積怨，引起了群眾的不滿。

（二）群眾觀念淡薄,急功近利。有的單位出臺管理措施辦法、規(guī)章制度過于理想化、簡單化，一刀切，不結(jié)合群眾的實際，注重強(qiáng)調(diào)顧全大局，不考慮群眾的切身利益。有的干部心態(tài)比較浮躁，滿足于追求立竿見影的“顯績”，搞形式主義、做表面文章。有的單位制定了不少制度，還匯集成冊、裝裱上墻，但規(guī)章制度卻在一片“落實”中落空；有的單位不顧客觀實際搞“示范工程”、“亮點工程”，直接損害了廣大群眾的利益，群眾怨氣大，上訪頻繁。

(三)個別特權(quán)部門工作作風(fēng)不踏實，辦事效率低下。個別特權(quán)部門依然存在門好進(jìn)、臉好看、話好說，但事難 辦、拖著辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，庸、懶、散現(xiàn)象偶有發(fā)生，依然存在吃、拿、卡、要的現(xiàn)象。應(yīng)付檢查多，為群眾辦事少。有些干部責(zé)任心淡漠，工作能推則推、能拖則拖，不作為，不干事，在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé),抓工作虎頭蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事實上該抓的抓不住，該管的管不到，要辦的辦不了，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

（四）過分看重權(quán)利，教育處罰方式簡單。一些單位將執(zhí)法作為創(chuàng)收的重要手段，不是本著執(zhí)法為民的態(tài)度去執(zhí)法，而是從如何多創(chuàng)收方面進(jìn)行執(zhí)法。有些行政執(zhí)法部門只收費(fèi)不服務(wù)，“重罰款輕服務(wù)”、“以罰代管”現(xiàn)象嚴(yán)重；一些部門為收而放，名管實不管，生怕管好了、規(guī)范了，斷了自己的財源，致使一些問題屢糾屢犯。個別干部干工作首先想到的是個人利益、小團(tuán)體利益、本部門、本單位利益，把國家權(quán)力部門化，單位權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把職權(quán)看作“財權(quán)”，當(dāng)作“謀福利”的工具。

（五）綜合素質(zhì)不高，工作靈活性差。部分干部習(xí)慣于已有的老套路、老辦法，頭腦僵化，工作手段粗放，工作方法簡單，有時憑主觀定指標(biāo)、下任務(wù)。個別干部在工作中沒有很好地把握原則性和靈活性的關(guān)系，該堅持原則 的時候沒有堅持原則，該靈活處理的時候不動腦、不變通，拘泥呆板、墨守成規(guī)，偷奸?；?、喪失原則。個別干部理解貫徹落實上級的政策不深入，習(xí)慣于用老思想、老方法解決問題，政治敏銳性不強(qiáng)，執(zhí)行理念不明確，思路不清，抓落實的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高。思想上存在著安于現(xiàn)狀、得過且過的想法，缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和團(tuán)隊精神不足，執(zhí)行理念不明確，工作方向不明，作風(fēng)不扎實，抓落實的措施和力度不夠。

(六)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃厚，學(xué)習(xí)效果不理想。學(xué)習(xí)認(rèn)識不到位，輕視政治理論學(xué)習(xí)，缺乏主動性；研讀思考不到位，淺嘗輒止，不求甚解，缺乏系統(tǒng)性；聯(lián)系實際不到位，不能運(yùn)用科學(xué)的理論和方法進(jìn)行行政管理、參與行政決策；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，即使學(xué)習(xí)，也是憑一時工作上的需求，學(xué)習(xí)無計劃，不能做到持之以恒，精益求精。當(dāng)前，基層單位復(fù)合型人才、專業(yè)型人才普遍比較缺乏。

二、以作風(fēng)建設(shè)助推發(fā)展型干部隊伍建設(shè)的思考 中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)的具體要求。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型干部隊伍，要牢固樹立群眾觀點和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第 一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從解決廣大干部群眾反映最強(qiáng)烈和最關(guān)心的事情入手，標(biāo)本兼治，綜合治理。

一是加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識。第一要加大思想教育力度，強(qiáng)化宗旨意識。要加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，加強(qiáng)對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，特別是要加大對《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等的學(xué)習(xí)，大力開展“做文明守法公民、建設(shè)美好家園”主題法制宣傳活動，強(qiáng)化思想道德教育。第二是要加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度。要按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，把學(xué)習(xí)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾利益需求中存在的突出問題相結(jié)合，努力做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)分析和解決實際問題的能力，以增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力開展“抓好三項整頓、樹立三個形象”和“四查四整治”活動，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立勤政、務(wù)實、為民、清廉的機(jī)關(guān)干部隊伍形象，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是改變監(jiān)督方式，提高監(jiān)督效果。要加大明查暗訪 的工作力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用。第一是強(qiáng)化對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任監(jiān)督。各單位黨政“一把手”是單位的直接負(fù)責(zé)人，要切實擔(dān)負(fù)起對干部職工作風(fēng)教育第一責(zé)任人的責(zé)任，凡是單位干部職工出現(xiàn)一次作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不文明、推諉扯皮等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實，當(dāng)事人必須在相關(guān)媒體進(jìn)行公開的曝光，同時對分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；經(jīng)屢教不改的，要堅決進(jìn)行組織處理，同時，對其單位“一把手”進(jìn)行約談，并在相關(guān)媒體進(jìn)行公開曝光、承諾。第二是強(qiáng)化社會力量的監(jiān)督。通過設(shè)立舉報箱、開通舉報熱線、聘請社會監(jiān)督員等方式，加大社會監(jiān)督的力度，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，對存在的問題不護(hù)短，堅決予以處理、曝光。對群眾反映的干部作風(fēng)建設(shè)突出問題嚴(yán)格執(zhí)行“三不”原則：問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，切實解決作風(fēng)不正、作風(fēng)不優(yōu)、作風(fēng)不實的問題。

三是建立工作臺賬，強(qiáng)化抓落實效果。要以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實為支撐，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)，確?！稗k事提速增效、服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的實現(xiàn)。接待群眾的來信來訪，要第一時間解答群眾咨詢問題，第一時間調(diào)查核實群眾反映問題，第一時間轉(zhuǎn)辦相 應(yīng)行政主管部門，第一時間報告突發(fā)事件、重大情況進(jìn)行應(yīng)急處臵，第一時間反饋處理結(jié)果，回訪舉報人。要健全和落實責(zé)任制，建立工作臺賬，分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，定期檢查考核。對工作方法簡單、工作作風(fēng)粗暴的，要及時進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行組織處理。

四是結(jié)合“六型”機(jī)關(guān)活動的開展，加大督促檢查的工作力度。深入開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、法治、責(zé)任、廉潔型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，著力改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)勤政、善政、廉政和依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在求真務(wù)實、真抓實干中不斷增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識、提高工作執(zhí)行力。加大清理黨政機(jī)關(guān)脫離工作實際、太多太濫的各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動。泛濫的檢查、評比、達(dá)標(biāo)和表彰是弄虛作假、形式主義的溫床，起不到應(yīng)有的評價、引導(dǎo)、激勵作用。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表等作為監(jiān)督員，每半年組織對相關(guān)部門和政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的情況進(jìn)行專題測評，測評結(jié)果予以通報。對測評達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)及排名后兩位的，責(zé)令其限期整改；第二次評議排名仍為后兩位的，對有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

五是強(qiáng)化科學(xué)考核，完善選人用人機(jī)制。只有把考核 結(jié)果與干部使用緊密結(jié)合起來，切實讓“有為者受獎”、“無為者受罰”，謀發(fā)展、重實干、講擔(dān)當(dāng)才能真正成為一種風(fēng)氣，才能更好的促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。要加大“雙考雙評雙掛鉤”的工作力度，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對那些業(yè)績突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責(zé)、碌碌無為，群眾評議作風(fēng)差的干部，予以警示談話、誡勉談話，使能干事、會干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，形成公開透明的作風(fēng)考核獎懲激勵環(huán)境。

六是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會各項工作的組織者、引導(dǎo)者和實施者，作為社會的人的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常出入各種公益性活動，他們的言行舉止?jié)撘颇挠绊懼磉叺娜耍绊懼h員干部在群眾中的形象，影響著社會良好道德風(fēng)氣的形成和人們的精神狀態(tài)?！吧狭翰徽铝和幔辛翰徽瓜聛怼?。因此要大力加強(qiáng)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)，讓他們經(jīng)受苦與樂、公與私、是與非、榮與辱等各種考驗，模范地履行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，做踐行社會主義榮辱觀的表率。

七是加大競爭上崗力度，強(qiáng)化中層干部隊伍建設(shè)。建立競爭上崗工作機(jī)制，完善考察體系，把定性考察與量化 評價有機(jī)結(jié)合起來，施行綜合評價，綜合評判考察對象的能力素質(zhì)。個人素質(zhì)票，包括對考察對象的基本條件、領(lǐng)導(dǎo)崗位經(jīng)歷、基層工作經(jīng)歷、考核和獎懲等指標(biāo)進(jìn)行量化評分；群眾測評票，包括對考察對象的民主測評等指標(biāo)進(jìn)行量化評分；組織評價票，包括考察對象單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析評分和考察組個人評價評分。根據(jù)不同類別領(lǐng)導(dǎo)職位的特點，科學(xué)確定個人情況、群眾評價、組織評價等各項指標(biāo)的權(quán)重，通過定性與定量的相互印證，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位。實行競爭上崗，讓多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人，有利于人才脫穎而出，真正把群眾“同意不同意，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)”作為選拔干部的主要依據(jù)，優(yōu)化中層干部結(jié)構(gòu)，形成“鼓勵干事、鞭策懶散”的良好工作氛圍。

第五篇：中共畢節(jié)地委書記秦如培2011年10月15日在“畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織”專題研討會上的致辭

在“畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織”

專題研討會上的致辭

中共畢節(jié)地委書記 秦如培（2011年10月15日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，新聞媒體的各位朋友，同志們：

大家上午好！

金秋的畢節(jié)，陽光溫馨恬靜，微風(fēng)和煦輕柔，藍(lán)天白云飄逸，田野滿目金黃。在這收獲的季節(jié)，我謹(jǐn)代表中共畢節(jié)地委，向百忙之中不辭辛勞前來出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和新聞界的朋友們表示熱烈歡迎和衷心感謝！

畢節(jié)是1988年6月時任貴州省委書記胡錦濤同志親自倡導(dǎo)、國務(wù)院批準(zhǔn)成立的?開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)?試驗區(qū)，位于貴州省西北部，地處烏蒙山腹地，系川滇黔鎖鑰，烏江發(fā)源地，長江、珠江屏障；轄1市7縣1區(qū)250個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）3720個村（社區(qū)）；總面積26853平方公里，總?cè)丝?33.89萬，有基層黨組織8635個，黨員18.46萬名。

在全國各地深入貫徹落實胡錦濤總書記?七〃一?重要講話精神之際，在畢節(jié)試驗區(qū)?十二五?開局之年和新一輪改革發(fā)展縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時期，畢節(jié)地委緊扣省委?加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越?主基調(diào)，圍繞?推進(jìn)改革發(fā)展雙領(lǐng)先，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越?主旋律，立足?改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展?，開展了建設(shè)發(fā)展型黨組織新探索，旨在通過推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新實踐，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展提速趕超、實現(xiàn)跨越，努力打造科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、?三化同步?示范區(qū)、?兩加一推?示范區(qū)、貴州崛起的?金三角?示范區(qū)，力爭向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及全區(qū)廣大人民群眾交上一份圓滿的答卷。

下面，我將全區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織的有關(guān)情況向大家作簡要介紹。我們真誠希望，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家不吝賜教，從理論、實踐及創(chuàng)新價值等層面多提寶貴意見和建議。

一、為什么要建設(shè)發(fā)展型黨組織？

胡錦濤總書記指出：?在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。?從?發(fā)展是硬道理?到?發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?，再到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，我們黨堅持發(fā)展的信念一以貫之。站在新的歷史起點，畢節(jié)地委提出建設(shè)發(fā)展型黨組織，旨在更加強(qiáng)調(diào)把科學(xué)發(fā)展作為全區(qū)加強(qiáng)黨的建設(shè)最鮮明的時代特征，作為試驗區(qū)黨建工作的特色和載體，凝聚共識、提振精神、鼓足干勁、形成合力，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

（一）從實踐意義上看，建設(shè)發(fā)展型黨組織是畢節(jié)試驗區(qū)23年黨建工作的總結(jié)深化。畢節(jié)試驗區(qū)成立23年來，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞試驗區(qū)?開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制?三大主題，緊緊依靠全區(qū)各族人民，探索出了一條貧困山區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化：從1987年到2010年，全區(qū)GDP從19.8億元增加到600.85億元，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第三，農(nóng)民人均年收入從182元增加到3354元, 貧困人口從345萬人減至31.84萬人；森林覆蓋率從14.94%上升到40.03%。在23年的改革實踐中，涌現(xiàn)出了一大批以赫章海雀村黨支部為代表的先進(jìn)基層黨組織，海雀村黨支部幾十年如一日，堅定不移帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展、謀脫貧、求幸福，農(nóng)民人均純收入從33元增加到3560元，森林覆蓋率從5%飆升至67.3%，人口自然增長率僅為2‰，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，2011年村黨支部被評為全國?先進(jìn)基層黨組織?，海雀的發(fā)展歷程實質(zhì)上就是發(fā)展型黨組織踐行?三大主題?、推動科學(xué)發(fā)展的生動實踐。23年來，畢節(jié)試驗區(qū)黨的建設(shè)的主要經(jīng)驗，就是圍繞?三大主題?、圍繞科學(xué)發(fā)展，堅持解放思想引領(lǐng)發(fā)展，堅持和諧共生推進(jìn)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新加快發(fā)展。在畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的實踐中，在對原有經(jīng)驗總結(jié)提煉和深化的基礎(chǔ)上，地委結(jié)合新的形勢和要求，賦予黨的建設(shè)以新的時代內(nèi)涵，把建設(shè)發(fā)展型黨組織作為試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的重要載體來探索。

（二）從現(xiàn)實意義上看，建設(shè)發(fā)展型黨組織是畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要圍繞科學(xué)發(fā)展切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。作為欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的畢節(jié)試驗區(qū)，要確保2020年與全國人民同步進(jìn)入小康，加快發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫、尤為繁重。站在新的歷史起點上，省委、省政府明確了?畢節(jié)試驗區(qū)要力爭兩年明顯變化，向黨的十八大獻(xiàn)禮；五年大見成效，與貴陽、遵義一起，成為貴州崛起的‘金三角’；十年實現(xiàn)跨越，建成全面小康?的?三大目標(biāo)?。實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要全區(qū)各級黨組織更加強(qiáng)化發(fā)展意識，更加堅定發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)的理念，切實把加快發(fā)展作為畢節(jié)試驗區(qū)最緊迫、最重大的政治任務(wù)來落實，堅持用發(fā)展來統(tǒng)領(lǐng)、衡量和檢驗一切工作。為此，畢節(jié)地委審時度勢，決定通過建設(shè)發(fā)展型黨組織來統(tǒng)攬全區(qū)黨建工作，發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動新一輪改革發(fā)展的引擎作用，切實把各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部和群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā) 展上，始終高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，不斷深化試驗區(qū)?三大主題?，充分激發(fā)廣大黨員干部和群眾敢想敢闖、敢試敢干的巨大熱情，匯聚一切有利因素，扎實推進(jìn)改革發(fā)展?雙領(lǐng)先?，實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越。

（三）從理論意義上看，建設(shè)發(fā)展型黨組織是畢節(jié)試驗區(qū)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記?七一?講話精神的重要舉措。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，對新形勢下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的要求。講話用?四個堅持?概括了我們黨保持和發(fā)展自身先進(jìn)性的根本要求；指出黨面臨的?四個考驗?、?四個危險?；明確提出了在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?五個必須?的目標(biāo)要求；強(qiáng)調(diào)?必須繼續(xù)牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，絕不能有絲毫動搖。??發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關(guān)鍵?。離開發(fā)展，黨的先進(jìn)性就無從談起。建設(shè)發(fā)展型黨組織，就是結(jié)合畢節(jié)試驗區(qū)實際，深入貫徹總書記?七一?講話精神，著眼保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，把發(fā)展貫穿到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)始終，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力把全區(qū)各級黨組織培育成自身科學(xué)發(fā)展的黨組織、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨組織，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（四）從本質(zhì)意義上看，建設(shè)發(fā)展型黨組織是推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務(wù)。李源潮同志強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)先爭優(yōu)是在基層黨組織和黨員中開展的經(jīng)常性實踐活動，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)，扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織，本質(zhì)就是創(chuàng)先爭優(yōu)，就是認(rèn)真貫徹落實中央和省委要求，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這一核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主題，落實?兩加一推?這一主基調(diào)，唱響推進(jìn)改革發(fā)展?雙領(lǐng)先?、實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越這一主旋律，把建設(shè)發(fā)展型黨組織融入畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的具體實踐中，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員乃至全社會共同的價值追求，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種自覺。

（五）從普遍意義上看，建設(shè)發(fā)展型黨組織是執(zhí)政黨一以貫之的自覺追求。發(fā)展是文明傳承之途、政黨鞏固之基、國家興盛之要?，F(xiàn)代政黨執(zhí)政的經(jīng)驗表明，一個政黨要長期保持執(zhí)政地位，就必須順應(yīng)時代潮流主動地進(jìn)行自我調(diào)整、自我革新、自我提升。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展對黨的建設(shè)提出的新要求，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的實踐中，找準(zhǔn)自身建設(shè)的切入點、結(jié)合點和著力點，在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā) 展。我區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織，就是從畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的實際出發(fā)，把推動科學(xué)發(fā)展作為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員的共同目標(biāo)，堅持發(fā)展不動搖、扭住發(fā)展不放松，以改革創(chuàng)新為動力，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)律，不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，使黨的建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位、推動和諧社會建設(shè)上充分發(fā)揮作用，使全區(qū)各級黨組織不斷推進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展。

二、什么是發(fā)展型黨組織？

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要切實增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織，就是要使全區(qū)各級黨組織自覺遵循發(fā)展規(guī)律，更加突出科學(xué)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。我理解，發(fā)展型黨組織，就是不斷推進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的黨組織。其核心理念是加強(qiáng)自身建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展；本質(zhì)要求是深入創(chuàng)先爭優(yōu)，走在時代前列；主要特征是突出發(fā)展特質(zhì)，實現(xiàn)路徑創(chuàng)新；根本目的是凝聚發(fā)展力量，完成執(zhí)政使命。

（一）發(fā)展型黨組織的核心理念是加強(qiáng)自身建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展。黨的建設(shè)既要符合人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，也要符合中國的特殊規(guī)律。就畢節(jié)試驗區(qū)而言，黨的建設(shè)必須符合試驗區(qū)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合乎試驗區(qū)發(fā)展的節(jié)拍，反映試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，與試驗區(qū)廣大人民群眾的根本利益相一致。我們建設(shè)發(fā)展型黨組織，就是遵循黨的執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律，抓住黨的建設(shè)的根本，抓住執(zhí)政黨生存發(fā)展的根本，把發(fā)展作為黨的建設(shè)最為鮮明的時代特征，橫向體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，縱向貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等各個方面。其核心理念就是通過加強(qiáng)自身建設(shè)，使全區(qū)各級黨組織成為科學(xué)發(fā)展觀的堅定執(zhí)行者和落實者，成為推動創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)改革發(fā)展的有力組織者和實踐者；通過領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各級黨組織自身科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展與推動黨組織自身科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）發(fā)展型黨組織的本質(zhì)要求是深入創(chuàng)先爭優(yōu)，走在時代前列。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要目標(biāo)和內(nèi)容是?推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織?。就畢節(jié)這樣的西部貧困落后地區(qū)而言，創(chuàng)先爭優(yōu)的本質(zhì)就是爭加速發(fā)展之?先?，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之?優(yōu)?；基本要求應(yīng)體現(xiàn)為?奮進(jìn)、和諧?，?奮進(jìn)?主要是突出?快發(fā)展?，?和諧?主要是突出?好發(fā)展?。我區(qū)建設(shè)發(fā)展 型黨組織，突出服務(wù)深化試驗區(qū)?三大主題?，突出服務(wù)?三化同步?，突出服務(wù)實現(xiàn)?三大目標(biāo)?，突出服務(wù)保障民生和社會管理，突出服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，本質(zhì)要求就是?快?字當(dāng)頭，加速跨越發(fā)展、加快科學(xué)發(fā)展，讓各級黨組織和廣大黨員搶抓試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，始終走在時代前列，以只爭朝夕的精神，以快破題，以快求強(qiáng)，以快取勝，能快則快，好中求快，更好更快，在新的征程中不斷實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破、新跨越。

（三）發(fā)展型黨組織的主要特征是突出發(fā)展特質(zhì)，實現(xiàn)路徑創(chuàng)新。發(fā)展是人類社會永恒的主題。與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展是黨永葆先進(jìn)性的根本。用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，要求我們在探索實踐中，不斷深化對黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，正確把握黨的建設(shè)各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，勇于創(chuàng)造，走出新路。我區(qū)探索建設(shè)發(fā)展型黨組織，著眼于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著力于解決當(dāng)前黨建工作中的突出問題，立足于畢節(jié)加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要來開展?？傮w思路是：建強(qiáng)?軸心?、驅(qū)動?四輪?、筑牢?基石?。即以選好發(fā)展型干部、配強(qiáng)發(fā)展型班子為?軸心?,以大力培育發(fā)展型文化、夯實發(fā)展型基層基礎(chǔ)、凝聚發(fā)展型人才、健全發(fā)展型體制機(jī)制為?四輪?,以加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、提升干部發(fā)展能力為?基石?，堅持黨建工作內(nèi)容、形式、效益的有機(jī)統(tǒng)一，以黨的建設(shè)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，以制度的形式，創(chuàng)新黨建工作方法，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（四）發(fā)展型黨組織的根本目的是凝聚發(fā)展力量，完成執(zhí)政使命。黨的建設(shè)必須代表最廣大人民的根本利益，確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的利益，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)，才能完成黨的執(zhí)政使命。我區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織，主要目的在于用先進(jìn)的發(fā)展思想、奮進(jìn)的發(fā)展精神、務(wù)實的發(fā)展作風(fēng)，把各級黨組織的思想統(tǒng)一到發(fā)展上，心思集中在發(fā)展上，力量凝聚在發(fā)展上，發(fā)揮各級黨組織的凝聚、團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)作用，使全區(qū)各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾推動科學(xué)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一、信心更加堅定、目標(biāo)更加清晰、行動更加自覺、步伐更加有力，把推動科學(xué)發(fā)展作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，實現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。建設(shè)發(fā)展型黨組織，反映了廣大人民群眾盼發(fā)展、想發(fā)展、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，具有極強(qiáng)的吸引力、凝聚力和向心力，有利于各級黨組織更好地引導(dǎo)群眾、帶動群眾、團(tuán)結(jié)群眾、激勵群眾、服務(wù)群眾，凝聚發(fā)展力量，完成執(zhí)政使命。

三、怎樣建設(shè)發(fā)展型黨組織？

今年5月省委、省政府召開畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會以來，我區(qū)按照?一軸四輪一基石?的總體要求和思路，大膽探索實踐，全面推進(jìn)發(fā)展 型黨組織建設(shè)，取得了初步成效。省委栗戰(zhàn)書書記3次對我區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織的工作作了重要批示，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《貴州日報》、貴州電視臺、香港《文匯報》、《大公報》、《鳳凰網(wǎng)》等媒體相繼作了報道。

（一）大力建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，引領(lǐng)黨員干部推動科學(xué)發(fā)展。地委貫徹?德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)?團(tuán)結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔?領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，把推動發(fā)展、推動加速發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展作為各級黨員干部最大的?德?、首要的?才?，圍繞?德、能、勤、績、廉?五個方面，提出了選人用人 ?十二看十二比?具體標(biāo)準(zhǔn)，著力打造?想發(fā)展、會發(fā)展，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，講認(rèn)真、重落實，顧大局、講團(tuán)結(jié)?的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，使其結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足、發(fā)展功能更強(qiáng)。?十二看十二比?具體內(nèi)容為：察其?德?，突出發(fā)展理念，看發(fā)展意識、比干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)，看發(fā)展激情、比敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R；察其?能?，突出發(fā)展本領(lǐng)，看發(fā)展思路、比學(xué)習(xí)謀劃的水準(zhǔn)，看發(fā)展措施、比執(zhí)行能力的高低；察其?勤?，突出發(fā)展?fàn)顟B(tài)，看發(fā)展目標(biāo)、比勇于攀高的決心，看發(fā)展干勁、比迎難而上的態(tài)勢；察其?績?，突出發(fā)展成效，看發(fā)展速度、比趕超跨越的程度，看發(fā)展方式、比優(yōu)化升級的效果，看發(fā)展步伐、比穩(wěn)定和諧的環(huán)境，看發(fā)展成果、比惠及民生的實效；察其?廉?，突出發(fā)展生態(tài)，看發(fā)展合力、比團(tuán)結(jié)協(xié)作的表現(xiàn)，看發(fā)展風(fēng)氣、比廉潔從政的環(huán)境。組織部門將?十二看十二比?的選配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和量化，體現(xiàn)為具體的評價指標(biāo)和分值，形成了考察、考核和使用干部的機(jī)制體系。在縣鄉(xiāng)換屆中，按照?十二看十二比?要求，將領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為36項調(diào)查指標(biāo)，采取明查暗訪等形式實地調(diào)查群眾滿意度。在縣級班子換屆中，139名擬提拔考察對象，全部經(jīng)地區(qū)考核辦審核提供了實績考核?成績單?；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，民主推薦集中、工作實績突出的人選全部高票當(dāng)選，換屆風(fēng)氣測評滿意度分值達(dá)99.99分。

（二）大力培育發(fā)展型黨組織文化，引領(lǐng)廣大黨員推動和諧發(fā)展。著力在全區(qū)各級黨組織中培育?奮進(jìn)、和諧、爭先、創(chuàng)優(yōu)?的發(fā)展型黨組織文化，引導(dǎo)廣大黨員、干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾的過程中，樹立抓機(jī)遇就是抓發(fā)展、敢創(chuàng)新才能快發(fā)展、大開放推動大發(fā)展、好思路推進(jìn)好發(fā)展、奮力干才會促發(fā)展的發(fā)展型思想；以?三個建設(shè)年?和?四幫四促?活動、?進(jìn)萬家門、解萬家難、幫萬家富、暖萬家心?活動、?萬名干部下基層?活動等為載體，錘煉發(fā)展型作風(fēng)；在全區(qū)廣大黨員、群眾中弘揚(yáng)?踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭先?的新階段畢節(jié)試驗區(qū)精神，增強(qiáng)中心意識、爭先意識、攻堅意識、目標(biāo)意識、超前意識和敢干、會干、實干的?三干?意識等?六種意識?，砥礪發(fā) 展型精神。通過培育發(fā)展型黨組織文化，極大地改善了全區(qū)上下的發(fā)展環(huán)境，極大地調(diào)動了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情，極大地鼓舞了全區(qū)上下的發(fā)展斗志；有力地促進(jìn)了思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、精神大提振，堅定了全區(qū)上下加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的信心和決心，鞏固和發(fā)展了我區(qū)難得的發(fā)展氛圍和發(fā)展態(tài)勢；進(jìn)一步發(fā)揮了黨組織和黨員的作用，帶動全區(qū)上下以?闖?的魄力、?搶?的意識、?爭?的勁頭、?拼?的勇氣、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、超常的發(fā)展舉措，齊心協(xié)力推進(jìn)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展。

（三）大力夯實發(fā)展型黨組織基層基礎(chǔ)，引領(lǐng)基層黨組織服務(wù)工作大局。以?三亮三比三評?（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評）為抓手，認(rèn)真組織實施?先鋒工程?，著力打造推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實施?服務(wù)先鋒?工程，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、法治型、責(zé)任型、廉潔型?六型機(jī)關(guān)?，推動機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、解決難題。深入開展以?千個機(jī)關(guān)支部結(jié)對、萬名機(jī)關(guān)黨員幫扶?活動，黨建扶貧和生態(tài)文明家園創(chuàng)建活動和集團(tuán)幫扶活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨建工作新格局。二是在企業(yè)和社會組織實施?創(chuàng)業(yè)先鋒?工程，深入開展組織建設(shè)、規(guī)范管理、黨員承諾、評先選優(yōu)?四進(jìn)園區(qū)?活動，切實加強(qiáng)國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，新建非公有制企業(yè)黨組織256個，發(fā)展黨員268名。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施?‘龍頭’先鋒?工程，定期評選表彰?十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記?，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作。設(shè)立了586個片區(qū)產(chǎn)業(yè)黨工委，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是在農(nóng)村黨組織實施?帶富先鋒?工程，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，探索試行村黨組織書記專職化，建立村干部報酬及辦公經(jīng)費(fèi)保障和正常增長機(jī)制，注重在農(nóng)村外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，組織5360名農(nóng)村黨員帶動9.8萬多名群眾致富。五是在城市社區(qū)實施?和諧先鋒?工程，探索建立了城市社區(qū)網(wǎng)格化社會管理機(jī)制，在132個城鎮(zhèn)社區(qū)建立管理網(wǎng)格450多個，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)和諧。六是在學(xué)校實施?育人先鋒工程?，深入開展了?一校一面旗?、?一師一楷模?、?一生一風(fēng)采?主題活動，去年以來共發(fā)展學(xué)生黨員478名。

（四）大力凝聚發(fā)展型人才，引領(lǐng)各類人才助力工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施?五大計劃?，即重點產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃、專業(yè)人才知識更新計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃、高層次人才引進(jìn)計劃和人才創(chuàng)業(yè)計劃，努力凝聚適應(yīng)發(fā)展要求的發(fā)展型人才隊伍。把服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為建設(shè)發(fā)展型黨組織的突破口，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，通過引進(jìn)人才掛職任職，向發(fā)達(dá)地區(qū)借腦借智，開設(shè)?人才 微博?，組建?人才QQ群?，建立?人才銀行?等，實現(xiàn)招商引才、以才招才、激勵成才，凝聚了一大批發(fā)展型人才到畢節(jié)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。目前已成功引進(jìn)5名博士到畢節(jié)地區(qū)工業(yè)園區(qū)工作，柔性引進(jìn)?候鳥式?人才36名為工業(yè)園區(qū)服務(wù)；組織區(qū)內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才1500多人；正面向全國引進(jìn)30名博士和70名碩士，公開招募1000名大學(xué)生志愿者，為工業(yè)園區(qū)建設(shè)注入新的活力。今年以來，全區(qū)總投資1000萬元以上重點項目1245個，本年累計完成投資493億元；工業(yè)園區(qū)在建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬平方米，完成投資115.8億元。

（五）大力推進(jìn)發(fā)展型體制機(jī)制建設(shè)，引領(lǐng)各級各部門推進(jìn)工作增比進(jìn)位。健全完善了以?雙考雙評雙掛鉤?動態(tài)跟蹤考核管理機(jī)制為核心的發(fā)展型機(jī)制。去年以來，共有362名工作實績突出的同志得到提拔重用，335名作風(fēng)不深入，落實力、執(zhí)行力不強(qiáng)的干部被黃色預(yù)警、限期整改、警示談話、誡勉談話或組織處理，有3名推薦票靠前擬提拔使用的副縣級干部因為工作實績增比進(jìn)位不明顯而暫緩提拔。配套建立了?創(chuàng)先爭優(yōu)扛紅旗，增比進(jìn)位促跨越?推進(jìn)機(jī)制，采取?每月一通報、每季一點評、半年一小結(jié)、年終一獎懲?，對前三名授流動紅旗表揚(yáng)加分，后三位進(jìn)行約談?wù)]勉或組織處理。目前，已對10名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部實施了黃色預(yù)警，授予縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)流動紅旗102面。通過建立發(fā)展型實績考核機(jī)制，真正打破了工作上?大家都差不多?、發(fā)展結(jié)果?你好我好大家好?、使用干部?干好干壞一個樣?的舊有平衡，讓干部在工作中去比，用實績來賽，使全區(qū)上下在平衡與不平衡的良性轉(zhuǎn)換中形成比、學(xué)、趕、超的發(fā)展態(tài)勢，在增比進(jìn)位中提速推進(jìn)新一輪改革發(fā)展。今年前三季度，全區(qū)預(yù)計GDP完成450億元，同比增長17%；財政總收入完成142.9億元，同比增長55.54%，其中地方財政收入完成93.1億元，同比增長73.83%;全社會固定資產(chǎn)投資完成655億元，同比增長91.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12500元，同比增長15.1%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2800元，同比增長30%。

（六）大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，筑牢畢節(jié)試驗區(qū)跨越發(fā)展的?基石?。把加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、提升干部發(fā)展能力作為建設(shè)發(fā)展型黨組織的?基石?，作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的動力工程向縱深推進(jìn)。今年以來，全區(qū)立足服務(wù)?三化同步?，探索開展了?領(lǐng)導(dǎo)干部重點學(xué)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；機(jī)關(guān)干部重點學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重點學(xué)管理，增強(qiáng)推動發(fā)展的本領(lǐng)；政法干部重點學(xué)法律，增強(qiáng)保障發(fā)展的本領(lǐng)；農(nóng)村干部重點學(xué)先進(jìn)，增強(qiáng)謀劃發(fā)展的能力；企業(yè)干部重點學(xué)經(jīng)營，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展的本領(lǐng)；專技人員重點學(xué)創(chuàng)新，增強(qiáng)支持發(fā)展的本領(lǐng)；農(nóng)村黨員重點學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展的本領(lǐng)?的干部教育培訓(xùn)?八學(xué)八增?系列?集中行動?，扎實推進(jìn)大規(guī)模干部培訓(xùn)，大 幅度提高干部素質(zhì)。目前，通過實施?51551?干部大培訓(xùn)(500名縣鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人；1000名地直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干；5000名副科級以上分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資、農(nóng)業(yè)、旅游發(fā)展等工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)管理職能部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干；500名國有企業(yè)負(fù)責(zé)人及中層管理人員、規(guī)模以上非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人；10000名村干部)，地級層面共舉辦各類專題培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)干部1000余人。地縣鄉(xiāng)三級通過?請進(jìn)來?、?走出去?、?一月一專題?以及遠(yuǎn)程教育等途徑和方式，共組織各級各類干部培訓(xùn)2.4萬余人次。

總之，建設(shè)發(fā)展型黨組織，是畢節(jié)試驗區(qū)黨建工作的新探索，是試驗區(qū)推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路，是推進(jìn)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的新舉措。我們雖然作了一些初步探索，取得了一些成效，但是仍然存在諸多不足。在此，衷心希望出席今天研討會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家為我區(qū)建設(shè)發(fā)展型黨組織問診把脈，從理論上和實踐上多提寶貴意見和建議，進(jìn)一步完善和豐富建設(shè)發(fā)展型黨組織的理論體系和實踐成果，為推進(jìn)畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證！

謝謝大家！