第一篇：凝心聚力建設(shè)四的型工商奮力推進(jìn)昆山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

凝心聚力建設(shè)四型工商奮力推進(jìn)昆山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在昆山工商行政管理工作會議上的報告 鄒勇虎

2007年1月30日

同志們：

今天，我們昆山工商局全體干部職工在這里聚集一堂，召開年度工作會議，總結(jié)06年工作，部署07年任務(wù)。現(xiàn)在，我代表局黨組作大會工作報告，報告主要分三個部份： 第一部份

二00六年工作回顧

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是昆山榮登全國百強縣之首的第一年，省委、省政府作出了“學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗、推進(jìn)兩個率先”決定，作為昆山的工商行政管理部門，我們既面臨著前所未有的良好經(jīng)濟社會發(fā)展勢態(tài)，又承受著前所未有的巨大工作壓力。一年來，在蘇州工商局和昆山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們依托“全省學(xué)昆山，昆山怎么辦”社會大背景，緊緊圍繞蘇州局“助推發(fā)展、紅盾維權(quán)、隊伍建設(shè)”三大主題和十項重點工作，號召全局“艱苦創(chuàng)業(yè)要有新舉措，勇于創(chuàng)新要有新行動，爭先創(chuàng)優(yōu)要有新成果”，全局干部職工面對困難豪情滿懷，面對事業(yè)激情倍增，面對工作熱情高昂，上下一致，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難，全面完成或超額完成了各項工作任務(wù)，以實際行動回答了“全省學(xué)昆山，昆山工商怎么辦”的問題，為推進(jìn)昆山經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、正確估價面臨形勢，執(zhí)法環(huán)境建設(shè)取得新的成效。工商行政管理工作涉及方方面面，要做好工作既需要內(nèi)部心齊氣順，還需要外部和睦融洽。2006年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會提出的建設(shè)社會主義和諧社會的重大決策精神，認(rèn)真分析昆山雄居百強縣之首可能帶來的種種壓力，聯(lián)系昆山一貫以來對機關(guān)工作作風(fēng)、工作效率效能堅持的高標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法職能工作與地方政府要求我們服務(wù)發(fā)展之間的矛盾，下大力氣致力于監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境建設(shè)，努力尋求社會各界對工商行政管理事業(yè)的廣泛理解與支持。一是加強與政府各部門和領(lǐng)導(dǎo)的請示匯報，堅持重大工作部署、重大工作事項、重大經(jīng)檢案情及時向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報制度，主動聽取市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的意見建議，確保工商部門工作與地方政府期望合拍。二是定期向市人大、政協(xié)報告工作情況，主動聽取人大、政協(xié)的意見建議，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪和“民聲110”轉(zhuǎn)來的各類辦件，確保工商部門工作與社會各界要求協(xié)音。三是以行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員例會、外企民企沙龍、發(fā)放社會問卷、建設(shè)“昆山工商電子政務(wù)網(wǎng)站”等形式，擴大與廣大人民群眾溝通聯(lián)系渠道，虛心聽取廣大人民群眾意見建議，確保工商部門工作與廣大人民群眾心聲共鳴。局領(lǐng)導(dǎo)先后二次走進(jìn)昆山電臺《行風(fēng)熱線》直播室，直面全市人民質(zhì)疑；多次在市級大會上發(fā)言表態(tài)，陳述工商部門服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的堅定決心；與昆山電臺聯(lián)辦昆山之窗“工商欄目”和“天天315”消費欄目，把工商部門與廣大人民群眾的距離拉得更近更密切。工商行政管理執(zhí)法為民、服務(wù)大眾的形象更加深入人心，因此，我們在履職不斷到位的同時，社會綜合滿意率穩(wěn)步提高。

二、探索和諧監(jiān)管新路，監(jiān)管執(zhí)法能力獲得新的提升。長期的執(zhí)法監(jiān)管實踐使我們體會到：工商行政管理部門只有加強日常監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，才能有利于企業(yè)的成長發(fā)展，才能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。一年來，全局系統(tǒng)一是加強了法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)，多渠道、多層面開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。私營個體經(jīng)濟協(xié)會把《昆山光彩》作為重要宣傳陣地，加強和倡導(dǎo)企業(yè)自律，各類市場主體的法律法規(guī)意識普遍提高。二是積極創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，全面貫徹省局依法行政考核評價辦法，“啄木鳥”執(zhí)法理念廣泛確立，《行政處罰案件核審信息反饋制度》、《規(guī)范行政處罰案卷復(fù)審制度》等對促進(jìn)依法行政提供了制度保證。三是積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管和市場標(biāo)準(zhǔn)化管理試點工作，循序漸進(jìn)搞試點，不失時機推廣實施，監(jiān)管理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理手段有了較大突破，走出了一條符合上級要求、具有昆山特色的工商監(jiān)管路子。四是認(rèn)真貫徹《蘇州市治理無證無照經(jīng)營的工作意見》（蘇州市政府100號文件），周密部署專項行動，大力整治中介機構(gòu)，形成了政府牽頭、部門配合、工商執(zhí)法、公安保障的環(huán)境綜合整治工作機制，全年取締無證無照經(jīng)營1534戶，無照無證經(jīng)營違法行為勢頭得到有效遏止。五是認(rèn)真組織掃黃打非、紅盾護農(nóng)、紅盾閃光等專項行動，大力整治商業(yè)賄賂，全年立案查處各類經(jīng)濟案件6119件，案值1.12億元，罰沒入庫1205萬元。六是加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，在消保委和9個基層分會設(shè)立人民調(diào)解庭10個，設(shè)立村級消費者投訴站190個，在全市27個街道、55個企事業(yè)單位建立了消費者維權(quán)監(jiān)督站，全年受理消費者申訴投訴、舉報咨詢6035件?！跋?、消協(xié)、12315”三位一體的維權(quán)體系和“中心、站、點”三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本到位?！读魍I(lǐng)域突發(fā)商品（食品）質(zhì)量安全事故處理預(yù)案》、《基層分局加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量日常監(jiān)管規(guī)定》兩項有效機制落實到位，年內(nèi)抽查檢測商品、食品101批次，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度進(jìn)一步強化，商品安全質(zhì)量進(jìn)一步提升，放心消費城市創(chuàng)建取得預(yù)期成效，市場秩序、消費環(huán)境日趨完善。

三、狠抓紅旗窗口建設(shè)，服務(wù)提速增效取得新的碩果。一年來，全局干部職工秉乘服務(wù)型工商建設(shè)理念，立足本級本職崗位，積極服務(wù)昆山經(jīng)濟社會又好又快率先發(fā)展。一是以紅旗窗口建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)局駐行政審批中心和基層分局兩級 “紅旗窗口”爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)活動，促進(jìn)了窗口規(guī)范化建設(shè)，提升了窗口服務(wù)效率效能，審批中心工商窗口蟬聯(lián)全年“優(yōu)秀窗口”稱號，9個基層窗口全部達(dá)到紅旗窗口標(biāo)準(zhǔn)。二是積極推行注冊官制度，15名受聘三級注冊官全部履職到位，進(jìn)一步明確了窗口工作人員的責(zé)、權(quán)、利，激發(fā)了學(xué)業(yè)務(wù)、強素質(zhì)的內(nèi)在動力，窗口工作人員崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，確保了登記質(zhì)量和登記工作的安全運行，窗口辦事效率進(jìn)一步提高，提前辦結(jié)率達(dá)到99%，當(dāng)場發(fā)照率達(dá)到55%，平均辦照周期不足2天。三是積極應(yīng)對昆山率先發(fā)展遇到的新情況和新問題，認(rèn)真探索行政審批制度改革，主動適應(yīng)昆山“兩個率先”排頭兵要求，發(fā)放了長三角地區(qū)第一張臺灣籍個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。通過宣傳引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)推進(jìn)等措施，激發(fā)了新一輪投資熱潮，全年新增外商投資企業(yè)528戶、注冊資本18.74 億美元；新增私營企業(yè)4237戶、注冊資本103.17億元；新增個體工商戶8720戶、注冊資金3.78億元；新增內(nèi)資企業(yè)167戶、注冊資本16.36億元。截止年底，全市實有外商投資企業(yè)3565戶、注冊資本156.22 億美元，私營企業(yè)18511戶、注冊資本313.63 億元，個體工商戶38811戶、注冊資金13.65億元，內(nèi)資企業(yè)2624戶、注冊資本175.33億元，臺灣居民個體工商戶25戶。

四、堅持履職盡心盡責(zé)，各項業(yè)務(wù)工作取得新的成績。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，工商行政管理的內(nèi)涵正在不斷豐富，工商行政管理工作的外延正在不斷擴大，正確履職盡責(zé)需要我們學(xué)會抓平衡、促協(xié)調(diào)。一年來，全局干部職工以勇爭一流的飽滿姿態(tài)努力工作，各項工作取得了新的成績。一是外資監(jiān)管注重工商聯(lián)絡(luò)員協(xié)會建設(shè)，協(xié)會作用日益顯現(xiàn)，外資企業(yè)網(wǎng)上年檢手段日趨成熟。二是監(jiān)管工作以推行網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，強化日?；卦L巡查、高危擾民行業(yè)整治，監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管力度明顯增強。三是市場工作積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，10個試點市場工作初見成效，全市市場管理水平上了新的臺階。四是商廣工作互為依托，既嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，又正本清源保護名牌商標(biāo)，年內(nèi)新增注冊商標(biāo)629件，其中新增中國馳名商標(biāo)2件，形成了擁有一般商標(biāo)3775件、蘇州市知名商標(biāo)28件、江蘇省著名商標(biāo)18件、中國馳名商標(biāo)5件的金字塔形合理規(guī)模。五是合同工作加強了拍賣監(jiān)管、“重、守”活動、抵押融資登記、格式示范文本推廣和合同護農(nóng)助企工作，4月份“全省工商系統(tǒng)拍賣監(jiān)管現(xiàn)場會”在昆召開。六是經(jīng)檢、公平交易和法制工作立足執(zhí)法程序、行為、手續(xù)規(guī)范和新型案件查辦，制作的規(guī)范執(zhí)法示教片得到上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)好評，蘇州局先后三次在我局召開會議予以認(rèn)可推廣。七是信息化工作硬件完善，管理措施落實到位，保障能力增強，基層機房規(guī)范化建設(shè)管理的做法被蘇州局現(xiàn)場會推廣。八是檔案管理工作以爭創(chuàng)江蘇省特一級檔案室為抓手，注重管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和借鑒利用，并以全省最高分通過省特一級考評認(rèn)定，等等。全局業(yè)務(wù)工作水平和完成任務(wù)能力進(jìn)一步提高。

五、注重啟發(fā)教育引導(dǎo)，隊伍作風(fēng)能力上了新的臺階。一流的隊伍，是成就一流業(yè)績的基礎(chǔ)和前提。一年來，我們堅持用“忠于職守、秉公執(zhí)法、團結(jié)拚搏、勇爭一流”蘇州工商精神激勵鼓舞人，用“務(wù)實、進(jìn)取、自律”的昆山工商理念衡量、評判人，充分尊重和依靠發(fā)揮人的主觀能動作用，共同為建設(shè)好工商事業(yè)大廈出力流汗。一是加強典型引路和正面教育，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、團結(jié)向上的氛圍。我們通過以人說事、以事說理、以理明人的方式，循序漸進(jìn)，深入挖掘身邊先進(jìn)典型，用雙向互動交流的和諧方式，教育、激活干部職工奮發(fā)向上的工作熱情。省委作出“學(xué)習(xí)昆山經(jīng)驗，推進(jìn)兩個率先”決定后，我們組織了“全省學(xué)昆山，工商怎么辦”大討論；針對少數(shù)人面對成績沾沾自喜、缺乏進(jìn)取后勁的問題，我們結(jié)合省、蘇州局作風(fēng)建設(shè)部署開展了“五查五看”活動；針對全省學(xué)昆山的巨大精神壓力和少數(shù)同志思想上出現(xiàn)的畏難懨戰(zhàn)情緒，我們舉行了“弘揚‘三創(chuàng)’精神先進(jìn)事跡報告會”，并在建軍七十九周年之際舉行了“迎‘

八、一’暨優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人先進(jìn)事跡報告會”；針對少數(shù)同志面對花花世界形形式式誘惑思想產(chǎn)生迷惑問題，我們邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及時舉行了“樹立正確的思想道德觀”專題教育，警示大家牢記“八榮八恥”、明辨是非真?zhèn)?。為營造團結(jié)向上的濃厚氛圍，我們加強了教育載體建設(shè)，拍攝了《昆山工商》教育專題資料片、《規(guī)范執(zhí)法示教片》，建設(shè)了局史（榮譽）陳列室等，增強了作為昆山人的榮譽感、作為工商人的責(zé)任感、作為昆山工商人的使命感。先進(jìn)典型受到激勵更思先進(jìn)，廣大干部受到啟發(fā)祟尚先進(jìn)，把“樹、學(xué)、爭”活動推到了更高平臺。二是加強廉政紀(jì)律教育和作風(fēng)整訓(xùn)，努力打造能力強、作風(fēng)好的隊伍。2006年，全局系統(tǒng)進(jìn)一步完善了政務(wù)公開，全面推進(jìn)了局務(wù)公開。根據(jù)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治腐敗和預(yù)防體系》的要求，認(rèn)真做好懲防管理網(wǎng)絡(luò)信息錄入工作，全面試點推廣公務(wù)卡，由我局首創(chuàng)的基層兼職監(jiān)察員工作機制更加完善，監(jiān)察力度得到了制度化保障。根據(jù)全省工商系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合昆山市效率效能建設(shè)要求和“民聲110”工作機制，認(rèn)真組織實施了以落實“六項禁令”為主題的作風(fēng)建設(shè)專項活動，全局系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)取得了新的成效。三是開展崗位練兵和基層規(guī)范化試點，改善了基層、基礎(chǔ)建設(shè)。按照蘇州局部署，2006年我們加大了全員崗位練兵力度，各崗位工作人員因崗而異、適崗而練、學(xué)以致用、相互促進(jìn)，取得了事半功倍的良好成效。信息化工作以規(guī)范化為練兵目標(biāo)，基層機房建設(shè)獲蘇州局創(chuàng)新成果二等獎；消?？圃谔K州局組織的業(yè)務(wù)練兵競賽中獲團體第一；陳亞佩、顧曉云同志分別獲蘇州局財務(wù)和消保條線崗位業(yè)務(wù)技能競賽第一名；徐明同志獲蘇州市法制員核審技能競賽第一名；全局15名同志獲得三級注冊官資格；王星同志獲得二級注冊官資格；全局53名同志獲得三級檢查官資格。玉山、城北、千燈、周莊4個基層規(guī)范化達(dá)標(biāo)試點單位試點工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。年內(nèi)，玉山分局移址辦公，工作環(huán)境面貌得到極大改善；開發(fā)區(qū)分局搬遷新大樓辦公，環(huán)境條件得得根本改變；周市分局新辦公樓建設(shè)已見雛形，改善分局面貌指日可待，基層面貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得極大改善。2006年，省、蘇州局先后在我局召開“全省工商系統(tǒng)拍賣監(jiān)管現(xiàn)場會”、“蘇州工商系統(tǒng)依法行政工作座談會”、“蘇州工商系統(tǒng)‘整頓執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為’現(xiàn)場會”、“蘇州工商系統(tǒng)依法行政示范單位建設(shè)推進(jìn)會”、“蘇州工商系統(tǒng)機房建設(shè)管理達(dá)標(biāo)現(xiàn)場會”、蘇州工商局商標(biāo)和品牌興農(nóng)座談會，蘇州市民個協(xié)會推進(jìn)行業(yè)建設(shè)現(xiàn)場交流會和全省個私協(xié)會政治思想宣傳工作會等也先后在昆召開。

一年來，辦公室、人教、監(jiān)察、財務(wù)等內(nèi)設(shè)機構(gòu)和協(xié)會、學(xué)會等社團組織，圍繞全局中心任務(wù)積極工作，發(fā)揮了很好服務(wù)保障作用，為全局工作再攀新高作出了不懈努力。2006年，我局連續(xù)第五年被昆山市委市政府評為“十佳誠信服務(wù)優(yōu)良單位”，被蘇州市委、市政府評為民營經(jīng)濟工作先進(jìn)集體和蘇州市2004-2005年度文明行業(yè)，私營個體經(jīng)濟協(xié)會被中國個協(xié)授予“全國私個協(xié)會系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號等。這些成績的取得，是蘇州局和昆山市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也凝聚著全局廣大干部職工奮力拚搏的辛勤汗水，在此，我代表局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家表示衷心的感謝！第二部份

當(dāng)前形勢和總體要求

2007年，是昆山全面小康社會水平提升年，也是率先基本現(xiàn)代化推進(jìn)年。國家總局、省和蘇州工商局工作會議相繼召開，對當(dāng)前工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)作了科學(xué)分析。溫家寶總理在對國家工商總局的工作報告上作了重要批示，告誡我們：“完善市場管理制度，整頓規(guī)范市場秩序，加大行政執(zhí)法力度，提高市場管理水平，是一項長期的任務(wù)”。吳儀副總理、梁保華省長和閻立市長分別對工商部門的工作作了重要指示、批示。中央經(jīng)濟工作會議，昆山市委十一屆二次全體（擴大）會議和市兩代會等都對我們工商部門的工作提出了新的任務(wù)和要求。在不久前召開的昆山市經(jīng)濟工作會議、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作會議上，我們昆山工商局還分別作了表態(tài)發(fā)言。我們既要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會條線上級的會議精神，堅持正確履職不動搖；又要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分吃透地方各級政府的會議精神，堅持服務(wù)發(fā)展不放松，努力找準(zhǔn)規(guī)范與發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管的最佳結(jié)合點，真正做到“監(jiān)管到位、服務(wù)到家”。值得引起我們大家重視的是：從中央經(jīng)濟工作會議到各級地方政府經(jīng)濟工作會議，對經(jīng)濟發(fā)展的口號首次由過去的“多、快、好、省”，改變?yōu)楝F(xiàn)在的“又好又快”。我們認(rèn)為：又好又快，意味著以好為前提、好中求快、穩(wěn)中求快；意味著“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展后規(guī)范”思路的終點；也意味著我們工商行政管理工作面臨著雙重要求、雙重壓力。規(guī)范與發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)管的矛盾關(guān)系將更加錯綜復(fù)雜。因此，我們必須在又好又快推進(jìn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提下，強化監(jiān)管執(zhí)法職能履行，著力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力營造又好又快的發(fā)展環(huán)境；必須在法治建設(shè)不斷完善的情況下，更好地堅持依法行政，不斷提高執(zhí)法水平，努力推進(jìn)又好又快發(fā)展的進(jìn)程；必須在市場秩序尚未根本好轉(zhuǎn)、市場違法違章問題依然比較突出的現(xiàn)實下，更好地加強監(jiān)管執(zhí)法，努力創(chuàng)造又好又快發(fā)展的環(huán)境；必須在新的交易方式不斷出現(xiàn)、市場競爭日益激烈的形勢下，更好地推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力跟上又好又快發(fā)展的節(jié)拍；必須在政府職能加快轉(zhuǎn)變、社會期望不斷提高、各方監(jiān)督日益強化的形勢下，更好地轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)，努力適應(yīng)又好又快發(fā)展的要求，樹立起工商部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會的部門良好形象。

我們要有認(rèn)清新形勢的堅定信心，要有應(yīng)對新情況的開拓精神，要有戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)的履職能力。2007年，全局工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大以來一系列路線方針政策為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚蘇州工商精神為動力，緊緊圍繞蘇州局建設(shè)“四型”工商、落實“五大任務(wù)”工作部署和昆山市委市政府“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”、構(gòu)建“和諧昆山”工作目標(biāo)，同心同德，務(wù)實進(jìn)取，服務(wù)規(guī)范求高效，監(jiān)管創(chuàng)新求發(fā)展，隊伍穩(wěn)定求提高，努力為昆山經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體要求，局黨組號召全局干部職工在新的一年里——

一、要倍加珍惜昆山發(fā)展的大好形勢，強化大局意識，全面推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)——始終牢記全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨。過去的一年里，昆山蟬聯(lián)全國百強縣之首，成為全省推進(jìn)“兩個率先”的先行區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展形勢大好，各類市場欣欣向榮。我們只有秉乘“昆山發(fā)展我發(fā)展、昆山繁榮我光榮”理念，堅定地從服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅持服務(wù)與監(jiān)管兩手抓，寓服務(wù)發(fā)展于監(jiān)管執(zhí)法之中，融監(jiān)管執(zhí)法于服務(wù)發(fā)展之中，才能最終實現(xiàn)服務(wù)型工商建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)“群眾滿意、企業(yè)滿意、政府滿意”目標(biāo)，做優(yōu)“服務(wù)型工商”金字招牌。

二、倍加珍惜昆山工商人的崇高使命，強化責(zé)任意識，全面推進(jìn)監(jiān)管型工商建設(shè)——始終牢記履職盡責(zé)是立足之本。工商部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能部門，工商干部履職盡責(zé)、維護市場秩序是天職所在、使命所系。全局同志要倍加珍惜肩負(fù)組織與群眾的雙重期望與重托，樹立強烈使命感和責(zé)任意識，更加認(rèn)真履行工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法職能，恪盡職守，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航、提供堅強可靠的服務(wù)保障。

三、倍加珍惜昆山工商事業(yè)的良好局面，強化依法意識，全面推進(jìn)法治型工商建設(shè)——始終牢記依法行政是生命線。充分認(rèn)識在市場監(jiān)管執(zhí)法中堅持依法行政的重要性，努力實現(xiàn)“全局工作法制化和法制工作全局化”。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，努力把依法行政各項要求和責(zé)任貫穿到履行職能的全過程，覆蓋到全系統(tǒng)每個崗位、每個人，落實到每個工作環(huán)節(jié)、每個執(zhí)法單位、每個執(zhí)法人員，確保執(zhí)法主體、執(zhí)法行為在任何時候、任何情況下都能做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，以一流的作為爭創(chuàng)一流的地位。

四、倍加珍惜爭先創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化創(chuàng)新意識，全面推進(jìn)創(chuàng)新型工商建設(shè)——始終牢記創(chuàng)新是工作進(jìn)步的不竭動力和源泉。多年來，昆山工商各項工作所以能夠在全系統(tǒng)保持名列前茅，開創(chuàng)了蘇州乃至全省、全國工商系統(tǒng)工作的多項第一，源于全系統(tǒng)干部職工始終保持一股開拓進(jìn)取、敢于嘗試的創(chuàng)新精神，一股不甘人后、奮勇爭先的工作激情，一種艱苦奮斗、爭先創(chuàng)優(yōu)的強大勇氣。因此，我們要在過去取得成績的基礎(chǔ)上，勇于搶占更新的制高點，勇于超越更新的標(biāo)桿，大膽創(chuàng)新執(zhí)法理念、管理機制和工作方式，不斷開拓工商行政管理工作新領(lǐng)域，為昆山當(dāng)好全省“兩個率先”排頭兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。第三部份

二OO七年主要任務(wù)

2007年，昆山經(jīng)濟社會將在更高發(fā)展平臺上運行，和諧社會建設(shè)對我們的行政執(zhí)法工作提出了新的更高要求，地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展賦予了我們更加崇高的使命。同時，人員與任務(wù)的矛盾將得不到根本改變，行政經(jīng)費與業(yè)務(wù)工作不同步發(fā)展的矛盾將依然存在，地方財政收入大幅度上升與我們部門預(yù)算、陽光工資的反差將可能繼續(xù)拉大，我們面臨的情況將更加復(fù)雜，任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。然而，我們承擔(dān)的是偉大的使命，全局干部職工務(wù)必振奮精神，倍加努力，切實按照蘇州局建設(shè)“四型工商”、做好五大工作的要求，心往一處想，勁往一處使，努力把各項工作做得更好。

一、服務(wù)規(guī)范求高效，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

服務(wù)型工商建設(shè)，我們已經(jīng)歷了一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年大見效和四年鞏固提高的過程。今年，全省工作會議把服務(wù)型工商建設(shè)提到了更新、更高的高度，全局系統(tǒng)要認(rèn)清服務(wù)型工商對完善執(zhí)法環(huán)境、促進(jìn)和諧監(jiān)管、建設(shè)和諧社會的重要作用，堅決克服松懈麻痹思想，強化終身服務(wù)理念，努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一，對法律負(fù)責(zé)與對經(jīng)營者、消費者負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)社會和諧相統(tǒng)一，使工商行政管理更好、更自覺地服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

1、完善服務(wù)體系，創(chuàng)造透明高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境。一是發(fā)揮準(zhǔn)入功能，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。以開展“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動為載體，以“爭創(chuàng)紅旗窗口，爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”活動為切入點，不斷完善依法、規(guī)范、高效的窗口服務(wù)工作機制，不斷改進(jìn)服務(wù)方式、手段，努力把兩級紅旗窗口、基層達(dá)標(biāo)窗口建設(shè)成為示范窗口、標(biāo)兵窗口，提高工商準(zhǔn)入工作的社會滿意度和美譽度。二是深入貫徹《公司法》和《公司登記管理條例》，力爭在研究制定審核、比對公司章程的辦法、修訂完善撤銷公司登記程序、探索完善非貨幣財產(chǎn)的出資方式等方面取得進(jìn)展，依法嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一名稱登記口徑和做法，探索建立名稱登記快捷系統(tǒng)，提高核準(zhǔn)效率和質(zhì)量。研究建立名稱聽證和爭議解決機制，完善名稱爭議的事前與事后救濟途徑，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。三是加強注冊官崗位培訓(xùn)，明確權(quán)、責(zé)，科學(xué)審核，保障準(zhǔn)入工作進(jìn)一步提速增效。做好變更、注銷、吊銷等動態(tài)管理工作，全面提升工商部門市場主體管理水平。

2、拓寬服務(wù)功能，助推內(nèi)外民資經(jīng)濟的融合發(fā)展。一是加大工商職能扶持力度。加強政策引導(dǎo)和行政指導(dǎo)，大力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越，全力助推花橋國際商務(wù)城建設(shè)，努力完成市委、市政府確定的外資、民資發(fā)展目標(biāo)。二是加強外資投向引導(dǎo)。積極扶持投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強、占用資源少、對區(qū)域經(jīng)濟貢獻(xiàn)大的外資項目。加強企業(yè)出資管理，規(guī)范企業(yè)出資行為，提高企業(yè)誠信自律，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。三是著力提高民營經(jīng)濟發(fā)展水平。引導(dǎo)民間資本投向工業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域，不斷提升外向配套水平，推動民營企業(yè)走集約化規(guī)模型發(fā)展道路。四是依托有效載體優(yōu)化對企業(yè)服務(wù)。加強政策研究，把握工作預(yù)見性，通過認(rèn)真落實支持創(chuàng)業(yè)、加快富民的各項政策措施，保障投資環(huán)境最大優(yōu)化。繼續(xù)加大力度支持港、澳、臺居民申辦個體經(jīng)營，探索臺灣居民從事涉農(nóng)項目個體經(jīng)營的操作管理辦法。進(jìn)一步支持和鼓勵民營經(jīng)濟向法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域拓展，支持民營企業(yè)參與公有制改組改制改革。五是發(fā)揮私個協(xié)會及行業(yè)協(xié)會作用，借助媒體輿論等載體，加強法律法規(guī)宣傳力度，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。開展民營企業(yè)家系列活動，積極為廣大民營企業(yè)提供政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。加強職業(yè)化企業(yè)家隊伍專題培訓(xùn)，嘗試開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)。

3、拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)地方發(fā)展戰(zhàn)略的加快推進(jìn)。一是積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“紅盾護農(nóng)”活動，嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)資商品準(zhǔn)入把關(guān)，深入開展農(nóng)資打假行動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護農(nóng)民切身利益。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富農(nóng)”、“合同助農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“千村百鄉(xiāng)市場工程”等工作，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。加大農(nóng)村“三大合作經(jīng)濟組織”培育發(fā)展力度，引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，在忠實履職中為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定盡責(zé)出力。二是大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，服務(wù)自主創(chuàng)新。繼續(xù)加大商標(biāo)注冊指導(dǎo)力度，穩(wěn)步推進(jìn)全市注冊商標(biāo)總量增長、質(zhì)量提升；認(rèn)真做好馳名、著名、知名商標(biāo)培育輔導(dǎo)、推薦申報工作，力爭到年底完成商標(biāo)注冊700件、申報中國馳名商標(biāo)1件硬任務(wù)。積極扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，全力推動品牌經(jīng)濟加快發(fā)展。鼓勵支持企業(yè)自創(chuàng)品牌、做強做大，擴大商標(biāo)國際注冊和服務(wù)商標(biāo)注冊范圍。搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志、新興服務(wù)業(yè)商標(biāo)、高新技術(shù)產(chǎn)品商標(biāo)、老字號商標(biāo)的培育和管理，進(jìn)一步優(yōu)化商標(biāo)注冊結(jié)構(gòu)，夯實可持續(xù)發(fā)展根基。三是深化“合同助企”系列活動。繼續(xù)認(rèn)真做好以合同抵押登記為核心的合同幫扶工作，積極為企業(yè)融資發(fā)展、緩解資金短缺提供有力支持。繼續(xù)做好以“重合同、守信用”為核心的企業(yè)誠信自律活動，完善“重、守”企業(yè)認(rèn)定、退出機制，提高全社會誠信意識和水平。繼續(xù)做好以充實完善企業(yè)信用動態(tài)信息數(shù)據(jù)為手段的信用平臺建設(shè)，通過向社會提供企業(yè)綜合信用信息和客觀公正的信用評估服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)自律和社會他律機制的形成，提升社會誠信整體水平。

二、監(jiān)管創(chuàng)新求發(fā)展，努力保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 緩解人員少與任務(wù)重矛盾的根本出路是創(chuàng)新，不斷提升履職能力和工作水平的根本途徑是創(chuàng)新，確保各項工作不斷進(jìn)步、勇奪一流的根本動力是創(chuàng)新。新的一年里，全局上下要集思廣益謀創(chuàng)新、求發(fā)展。

1、以深入推進(jìn)經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化監(jiān)管為切入點，努力推動監(jiān)管機制的創(chuàng)新發(fā)展。一是大力深化經(jīng)濟戶口網(wǎng)格化監(jiān)管。始終把網(wǎng)格化監(jiān)管工作放在十分突出的位置，在2006年基本達(dá)到落實人員、摸清主體、劃分網(wǎng)格、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，推動網(wǎng)格化監(jiān)管機制的平穩(wěn)運行，突出運行效果，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息、抓好制度落實、提升聯(lián)動效能、定型運行模式。針對出現(xiàn)的新情況新問題，不斷探索監(jiān)管制度創(chuàng)新，使網(wǎng)格化監(jiān)管更加符合監(jiān)管工作的實際需要，實現(xiàn)對市場主體資格和行為的動態(tài)管理，切實提高監(jiān)管效能。二是積極探索專項工作與基層常規(guī)性綜合監(jiān)管工作的有效結(jié)合。充分利用科學(xué)分類成果，研究分析不斷發(fā)展變化的形勢要求和工作實際，開展基層依法行政達(dá)標(biāo)試點工作，建立基層依法行政目標(biāo)管理體系，推動執(zhí)法監(jiān)管工作創(chuàng)新，促進(jìn)法制體系建設(shè)的完善。三是積極加快電子工商建設(shè)。年內(nèi)，要在網(wǎng)上年檢、年檢申報備案、行政審批部門信息共享、前置審批部門過程聯(lián)動等方面的創(chuàng)新有所突破。要借助外資登記管理數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，及時分析掌握外資企業(yè)運營走向和可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，為監(jiān)管關(guān)口前移提供信息保障，拓展經(jīng)濟戶口管理平臺功能。四是積極探索年檢制度改革，通過簡化年檢程序和申報材料，提高年檢工作效率效能，借助年檢加強對企業(yè)后續(xù)監(jiān)管。

2、以整治無照經(jīng)營為突破口，爭取整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是全面落實蘇州市政府100號文件精神，積極應(yīng)對和解決無證無照經(jīng)營出現(xiàn)的新情況。堅持分類監(jiān)管、綜合治理，對具備主體資格條件的無證無照經(jīng)營者要督促其依法辦證辦照，成為守法經(jīng)營的合格市場主體；對一些暫不具備條件的“謀生型”經(jīng)營者，將其納入監(jiān)管視野，規(guī)范其經(jīng)營行為；對可能危害人身健康、生命安全、公共利益的無證無照經(jīng)營活動，必須加大執(zhí)法力度，堅決查處取締。要加強各方配合，形成社會合力，分解部門壓力，達(dá)到對無證無照經(jīng)營活動“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的治理目標(biāo)。二是切實維護食品安全，全面加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)食品安全主體自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督三大體系建設(shè)，建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急管理機制，認(rèn)真落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，不斷提高食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場超市、食品集散地和城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村為重點區(qū)域、重點對象，抓好對糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、飲料、酒類、兒童食品、保健食品以及季節(jié)性食品和食品添加劑等重點品種的日常檢測。要以關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用電器、建筑材料、裝飾材料為重點商品，抓好“打假保健康、治劣保安全”和“紅盾雙保”集中整治行動。三是繼續(xù)深入推進(jìn)專項整治行動，建立和鞏固整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的長效機制。圍繞上級與地方不同時期專項整治的重點和要求，繼續(xù)深化商業(yè)賄賂專項治理，加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院、公安等部門的密切聯(lián)系協(xié)作，切實做好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作，促進(jìn)公平競爭市場秩序的建立。深入開展反壟斷執(zhí)法工作，加大對供水、供電、供氣、電信、郵政、交通、殯葬等與人民群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)強制交易、強制服務(wù)、限制競爭行為的查處力度，切實維護消費者合法權(quán)益。重拳打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。三季度，根據(jù)省、蘇州局統(tǒng)一部署，開展以查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)，仿冒包裝裝潢、侵犯商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)盜版等為重點的“紅盾秋風(fēng)”侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動。要以貫徹新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》為契機，繼續(xù)以醫(yī)療、藥品、保健品為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治，打擊虛假宣傳、虛假促銷、以假充真、以次充好等商業(yè)欺詐行為，挽回信用缺失。要進(jìn)一步完善廣告監(jiān)測手段，加快建立行政監(jiān)管、業(yè)主自律和行業(yè)約束并舉的綜合管理體制，努力從源頭上治理虛假違法廣告，重點打擊醫(yī)藥黑色廣告。要繼續(xù)加大合同監(jiān)管，推進(jìn)格式合同普及使用，對利用合同進(jìn)行欺詐的故意違法行為要加大打擊力度。要周密組織治理虛假出資專項行動，重點加強對企業(yè)登記代理行業(yè)、會計師事務(wù)所設(shè)立行為的監(jiān)管，努力營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。

3、以加快社會綜合執(zhí)法體系建設(shè)為抓手，努力促進(jìn)消費維權(quán)工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是依托現(xiàn)有12315消費者舉報網(wǎng)絡(luò)，建立由消費咨詢、申訴舉報、消費安全預(yù)警、查辦案件、廣告監(jiān)測、經(jīng)濟戶口管理、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項網(wǎng)絡(luò)組成的12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，不斷提高工商行政管理快速反映、應(yīng)急處置能力，推進(jìn)消費安全長效管理。二是不斷完善消費維權(quán)工作機制。以推進(jìn)12315綜合執(zhí)法體系建設(shè)和基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機，完善和創(chuàng)新消費糾紛調(diào)解機制，加快基層消費者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)制度化、規(guī)范化建設(shè)，依法打擊各類消費侵權(quán)行為，著力解決與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費領(lǐng)域熱點問題，切實保障城鄉(xiāng)市場消費安全。三是鞏固消費放心城市創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建工作預(yù)期目標(biāo)實現(xiàn)。全面落實市場值班巡查制度，完善不合格食品退市和應(yīng)急處置、食品質(zhì)量快速檢測、經(jīng)營者自律約束等機制，加強消費教育，引導(dǎo)成熟消費、健康消費、文明消費，繁榮消費市場，著力解決與人民群眾日常生活密切相關(guān)的消費熱點問題，切實保障城鄉(xiāng)市場消費安全。

三、隊伍穩(wěn)定求提高，努力確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略性命題。就工商部門而言，只有和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的干部隊伍才能促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的進(jìn)步提高。一個單位擁有一支干勁足、人心齊、素質(zhì)高的干部隊伍是做好各項工作的根本保證。2007年，我們要在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境中，牢牢抓住隊伍建設(shè)這個根本，努力促進(jìn)班子和諧、干群和諧，實現(xiàn)干部人心穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧，系統(tǒng)內(nèi)部之間、上下之間和諧協(xié)作、密切配合，在穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)上，推進(jìn)工商行政管理工作機制的高效運行，為謀求各項工作更大成就扎實基礎(chǔ)。

1、加強干部隊伍建設(shè)，營造團結(jié)和睦的人際氛圍。一是著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。以“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、創(chuàng)新”為目標(biāo)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，不斷增強班子的大局責(zé)任意識和綜合領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，以過硬的班子帶好過硬的隊伍。二是著重抓好中層主官素質(zhì)提升。著眼于工商事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，認(rèn)真抓好中層干部的培養(yǎng)、教育和管理工作，努力建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的中層干部隊伍。三是著力加強業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)。按照建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化工商干部隊伍的要求和“優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)聘用”的原則，做好一、二、三級“注冊官”和“執(zhí)法檢查官”的選拔和評聘工作。根據(jù)蘇州局制定的科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法辦案、市場準(zhǔn)入、綜合管理四大類的崗位練兵大綱進(jìn)行分級分層培訓(xùn)，完善崗位練兵工作機制，保證業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮典型示范引路作用，突出一線監(jiān)管執(zhí)法崗位，表彰和宣揚一批先進(jìn)典型，進(jìn)一步在全系統(tǒng)營造爭先創(chuàng)優(yōu)、競相成才的良好氛圍。

2、加強工商文化建設(shè)，營造廉潔高效的工作氛圍。一是深化“兩公開”工作。蘇州局把2007年作為反腐倡廉制度落實年。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在前一階段工作取得成績基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步總結(jié)、完善、提高，不斷深化政務(wù)公開和局務(wù)公開，為建設(shè)和諧機關(guān)創(chuàng)造條件。二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、以防為主的方針，積極構(gòu)建具有工商特色的懲防體系。深入推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督機制。進(jìn)一步完善和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、責(zé)任追究制度、干部監(jiān)督工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、廉政談話提醒等制度，健全反腐倡廉制度體系。三是深化以貫徹落實“六項禁令”為主要內(nèi)容的集中教育整訓(xùn)成果，進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力塑造為民、務(wù)實、清廉的工商整體形象。

3、加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，營造順暢和諧的執(zhí)法氛圍。圍繞蘇州局提出的依法行政“三大目標(biāo)”，即：以依法發(fā)照、依法辦案、依法收費為核心目標(biāo)；以訴訟無敗訴、復(fù)議無撤銷、檢查無錯案、復(fù)議檢查無錯案為具體工作目標(biāo)；以社會反映好、政府評價好、執(zhí)法環(huán)境好為最終目標(biāo)，進(jìn)一步強化全員依法行政意識，切實做到“法制工作全局化，全局工作法制化”。一是樹立和諧執(zhí)法理念，加強宣傳、解釋、說服、匯報等溝通工作，力求達(dá)到執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利相統(tǒng)一、規(guī)范化和人性化相統(tǒng)一、行政處罰與行政指導(dǎo)相統(tǒng)一、合法性與合理性相統(tǒng)一、法律效果與社會效果相統(tǒng)一，真正做到以理服人、以法育人、寬嚴(yán)相濟、過罰相當(dāng)，使工商行政管理與黨委政府相近、與協(xié)作部門相融、與企業(yè)和群眾相親，爭取社會各界對工商執(zhí)法監(jiān)管的最大認(rèn)同和支持。二是著力完善依法履職工作規(guī)則。要正確處理依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格遵循合法、公平、公正、公開、便民、效率、誠信以及保護當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，二季度組織登記質(zhì)量“回頭看”、“優(yōu)秀執(zhí)法單位，優(yōu)秀執(zhí)法人員，優(yōu)秀執(zhí)法案卷”評比和收費行為專項督查活動，力促登記準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、行政收費、行政處罰、監(jiān)督約束等行政行為的規(guī)范化、法制化。三是不斷完善法制監(jiān)督考核機制和行政執(zhí)法責(zé)任制，發(fā)揮專職法制部門、專職法制隊伍的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行以“錯案一票否決”為核心的違法行政過錯責(zé)任追究制度，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。探索建立局、分局法制員和職能科室相關(guān)人員應(yīng)訴工作機制，為和諧工商建設(shè)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

4、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，營造科學(xué)規(guī)范的發(fā)展氛圍。一是根據(jù)蘇州局新一輪基層達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)要求，年底前，9個基層分局中的開發(fā)區(qū)、玉山、城北、巴城、周市、千燈、周莊等7個分局要成為蘇州局系統(tǒng)文明工商所，并力爭成為省工商系統(tǒng)文明工商所。陸家、張浦分局要加緊與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ幵缛占{入政府的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。二是切實加強宣傳工作，要把宣傳工作擺到鼓舞士氣、樹立形象、營造內(nèi)和外順工作氛圍、建設(shè)和諧社會的重要位置對待，努力為工商行政管理工作的全面推進(jìn)提供有力的輿論支持。三是認(rèn)真落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，積極應(yīng)對容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的新情況、新問題、新矛盾，積極預(yù)防、妥善處理上訪、群訪事件，及時把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。努力避免或減少社會負(fù)面影響。四是改進(jìn)和加強財務(wù)管理，切實做好財政性資金征收管理，確保完成全年預(yù)算征收計劃。堅持勤儉持家，厲行節(jié)約，抓好基本建設(shè)和資產(chǎn)裝備管理，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。認(rèn)真落實2006年度財務(wù)審計整改措施，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，不斷提高財務(wù)管理水平。五是進(jìn)一步加強信息化工作，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)運行維護管理。升級12315應(yīng)用軟件，整合提升市場主體分類監(jiān)管軟件系統(tǒng)能力。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步加快推動數(shù)據(jù)共享。

同志們：昆山加快發(fā)展、率先發(fā)展，為我們開拓思路、施展才華創(chuàng)造了良好機遇、提供了廣闊舞臺。我們要在蘇州工商局和昆山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢、把握機遇，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、一著不讓，認(rèn)真工作、奮發(fā)向上，抓早、抓好全年各項任務(wù)的落實，切實承擔(dān)起作為昆山工商人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命，努力爭當(dāng)全省工商系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊，力爭為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大

第二篇：扎實推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

扎實推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進(jìn)重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預(yù)計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點，進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟的副中心。

——強力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進(jìn)社會和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第三篇：加強反腐倡廉建設(shè) 保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

加強反腐倡廉建設(shè) 保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、堅持提高認(rèn)識，切實增強緊迫感，把反腐倡廉建設(shè)抓緊抓實抓好

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實做好反腐倡廉工作，維護和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。

充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

充分認(rèn)識加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性和緊迫性。黨性決定黨風(fēng)，黨風(fēng)反映黨性。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進(jìn)取、共克時艱，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，作為重大而緊迫的任務(wù)，作為終身的課題，自覺加強主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。

充分認(rèn)識當(dāng)前形勢對加強反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的新要求。2009年是形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇的一年。應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。發(fā)展的任務(wù)越重，越要重視反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。抓反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設(shè)，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供堅強保證。

二、堅持重在預(yù)防，切實增強自覺性，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，抓好《工作規(guī)劃》的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì) 1

方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要懲治，又要預(yù)防。搞好預(yù)防，必須加強基礎(chǔ)性工作，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，不斷提高制約和防范水平。

加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、立業(yè)之基。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)提出了明確要求，強調(diào)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責(zé)任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀(jì)律觀念，發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

要堅持黨的紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結(jié)派、搞團團伙伙；嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟工作紀(jì)律，自覺按照規(guī)章制度辦事；嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關(guān)注民生，增進(jìn)與群眾的感情，關(guān)心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要堅持開拓進(jìn)取。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，把中央的精神與各地的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上取得更大進(jìn)展。要堅持恪盡職守。牢記責(zé)任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責(zé)。要堅持求真務(wù)實。尊重客觀規(guī)律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實情、講實話、辦實事、求實效，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標(biāo)、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務(wù)必”，切實增強節(jié)儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴(yán)格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。

加強制度建設(shè)，筑牢拒腐防變的體制機制防線。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融和司法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業(yè)等方面的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為要加大問責(zé)力度，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的監(jiān)督管理防線。要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。要加大對推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，教育、引導(dǎo)和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權(quán)力的科學(xué)配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，確保權(quán)力正確行使。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督的實效。

三、堅持從嚴(yán)懲治，切實負(fù)起責(zé)任，推進(jìn)反腐敗斗爭深入扎實開展

反腐倡廉事關(guān)全局，任務(wù)艱巨。各級黨委必須切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀(jì)違法案件，是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律與組織人事紀(jì)律的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。群眾利益無小事。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護群眾切身利益。要特別加強對食品、藥品、安全生產(chǎn)等關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)的綜合整治工作，明確任務(wù)，責(zé)任到人，堅決杜絕一切隱患。要認(rèn)真治理征地、拆遷、教育收費、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的問題。深入開展糾風(fēng)專項治理，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨的建設(shè)的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施細(xì)則和配套規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強教育、管理和監(jiān)督，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”，對分管部門發(fā)生的問題逐級負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實《工作規(guī)劃》和天津市的《實施辦法》，涉及的牽頭單位和協(xié)辦單位，務(wù)必按照分工方案，把所承擔(dān)的任務(wù)落實好、完成好。

（中國廉政網(wǎng)——中國紀(jì)檢監(jiān)察報）

第四篇：黨建“四力”推動非公經(jīng)濟又好又快發(fā)展

黨建“四力”推動非公經(jīng)濟發(fā)展楊啟波

2007年以來，江蘇省寶應(yīng)縣以“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”為目標(biāo)，緊緊圍繞“工業(yè)強縣”這個第一方略，以“四力”為著力點，強化非公企業(yè)黨建工作，扎實推進(jìn)“規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)年”活動，實現(xiàn)了“以黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶黨建”的喜人局面。全縣非公企業(yè)黨組織215家，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織單獨組建率達(dá)100％；工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟達(dá)323億元，開票銷售182億元，與上一年同比分別增長24.2％和25.9％。

一、健全黨組織，增強非公企業(yè)黨建工作滲透力。

全縣在認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個長效機制文件和省市關(guān)于加強企業(yè)黨建工作的有關(guān)文件精神基礎(chǔ)上,大力加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮其政治核心作用。首先，進(jìn)一步擴大黨組織的覆蓋面。實行“招聘一批、發(fā)展一批、推薦一批”，使上千名的黨員走進(jìn)非公企業(yè)工作，為非公企業(yè)黨組織增添新生力量。根據(jù)非公企業(yè)不斷成長、壯大的實際，全縣以園區(qū)為載體、協(xié)會為紐帶，采取了找黨員、轉(zhuǎn)關(guān)系、派指導(dǎo)員、建聯(lián)系點等有效的方法，按照單獨組建、園區(qū)統(tǒng)建、行業(yè)聯(lián)建等模式組建黨組織。為加大黨組織組建力度，建立了非公企業(yè)黨建工作“登記申報、年檢年報”制度，定期召開工作推進(jìn)會，通報進(jìn)度。其次，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的“雙強”素質(zhì)。以加強非公企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為突破口，通過組織推薦、下派干部和領(lǐng)導(dǎo)兼職等措施，把一批政治素質(zhì)強、經(jīng)濟能力強的“雙強”型黨員，選拔進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。為進(jìn)一步提高非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的 1

“雙強”素質(zhì)，認(rèn)真做好非公企業(yè)黨組織書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，先后組織了6名同志到中央和省委黨校進(jìn)行培訓(xùn)。第三，不斷深化黨建主題活動。圍繞抓示范、促規(guī)范、增活力、求實效的要求，開展了以“爭創(chuàng)促進(jìn)發(fā)展、維護權(quán)益的先進(jìn)基層黨組織，爭創(chuàng)支持黨建、誠信守法的先進(jìn)業(yè)主，爭創(chuàng)勇于進(jìn)取、示范帶頭的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的“三爭創(chuàng)”主題實踐活動，并認(rèn)真組織以“五好”為標(biāo)準(zhǔn)的個私協(xié)會黨建工作達(dá)標(biāo)競賽活動，先后命名了菲達(dá)寶開、潤揚管件等22家黨組織為市、縣非公企業(yè)“示范黨組織”，108名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受市縣表彰。積極實施黨員責(zé)任區(qū)、示范崗活動，推薦30名黨員電焊工、鈑金工和服裝設(shè)計定制工參加技能比武，激發(fā)黨員職工爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。第四，不斷完善黨建工作運行機制。建立了非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制和黨群聯(lián)席會議制度，黨員業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)主積極分子定期培訓(xùn)制度以及發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決和責(zé)任追究制度，完善了民主評議黨員“三評一定”制度。同時，實行非公企業(yè)黨建經(jīng)費稅前列支制度，保障黨建工作經(jīng)費和活動經(jīng)費，使企業(yè)黨建工作逐步走上正?；?、規(guī)范化軌道。

二、建立活動陣地，擴大非公企業(yè)黨建工作影響力

為促進(jìn)企業(yè)黨建工作的規(guī)范化，各企業(yè)黨組織因地制宜、拓寬渠道，積極整合資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了一批標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)全的黨建陣地。多途徑建陣地，強化功能。按照縣委《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)》的要求，結(jié)合實際，對新建廠房，提前預(yù)留辦公用房，保證有陣地；對已有廠房，通過清理、轉(zhuǎn)換等方式，擠出空間，確保正常開展活動；對經(jīng)費緊張、場地有限的則通過園

區(qū)統(tǒng)一籌劃，使黨員有“家”可歸。同時，為提高黨建陣地的實用性，還按照“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，即：有辦公室、會議室和閱覽室，有黨組織牌子、黨旗、辦公設(shè)備（桌椅、電話、電腦等）、學(xué)習(xí)園地、學(xué)習(xí)資料、報刊文件柜、黨建工作記載簿和規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)。陣地建設(shè)，拓展了其功能發(fā)揮，加強了非公企業(yè)黨員的教育和管理。創(chuàng)新服務(wù)載體，深化內(nèi)涵。根據(jù)企業(yè)黨員自身的特點以及各自特長，開展了“黨員志愿者服務(wù)”、結(jié)對幫扶、“共產(chǎn)黨員”掛牌、“黨員送溫暖”等一系列的活動，先后有近千人加入了黨員義工隊伍，清掃街道，美化環(huán)境；300名下崗職工、困難戶、孤寡老人受到了幫助?；顒拥拈_展，進(jìn)一步增強了黨員的責(zé)任意識，66個非公黨組織、138名業(yè)主、230名企業(yè)黨員受到了不同層次的表彰。

三、密切黨務(wù)工作者，激發(fā)非公企業(yè)黨建工作凝聚力。

非公企業(yè)的發(fā)展，離不開廣大黨務(wù)工作者奮力進(jìn)取和無私奉獻(xiàn)，他們在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，較好地實現(xiàn)著“三個帶頭”。帶頭建好隊伍。黨務(wù)工作者是非公企業(yè)黨員隊伍建設(shè)的重要力量，長期以來，他們緊緊圍繞黨章和黨的路線方針政策，切實做好黨員教育管理工作，堅持用先進(jìn)的理論武裝人，先進(jìn)的文化陶冶人，先進(jìn)的典型激勵人，組織開展了許多寓教于樂的宣傳教育活動，陶冶廣大職工的情操，帶頭打造素質(zhì)優(yōu)良、工作出色、永葆先進(jìn)的黨員隊伍。帶頭履行職責(zé)。作為非公企業(yè)的政治核心成員，黨務(wù)工作者堅持圍繞中心開展工作，把心緊緊與企業(yè)大局聯(lián)在一起，與廣大黨員職工聯(lián)在一起。在工作中，為營造團結(jié)奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、積極向上的局面，主動為職工排憂解難辦實事，不少人經(jīng)常走訪職工家庭，關(guān)心了解職工情況，幫助解決生活困難，較好地協(xié)調(diào)了企業(yè)與職工之間的關(guān)系。帶頭發(fā)揮作用。廣大非公企業(yè)黨務(wù)工作者始終不忘自己是黨員的一份子，堅持帶頭學(xué)習(xí)文化知識和技能，帶頭開展“崗位能手”、“志愿者服務(wù)”活動，帶頭服務(wù)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會，帶頭維護企業(yè)各方合法權(quán)益，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧方面發(fā)揮了楷模作用。

四、深化黨員“先進(jìn)性”，發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作戰(zhàn)斗力。全縣非公企業(yè)共產(chǎn)黨員以先進(jìn)性建設(shè)為動力，圍繞實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化兩大主體戰(zhàn)略，克難攻堅，勇于拼搏，充分發(fā)揮其先鋒作用。首先是保持先進(jìn)性。廣大非公黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)理論，不斷堅定理想信念，增強黨性觀念。同時，堅持與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，特別是全縣實施的“把黨員培育成企業(yè)骨干，把企業(yè)骨干培育成黨員”的“雙育”工程，使黨員成為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理的中堅力量。其次是踐行先進(jìn)性。以“學(xué)寶勝”和“為創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)、為黨旗增光輝”主題實踐活動為動力，帶頭科技創(chuàng)新、帶頭二次創(chuàng)業(yè)，推動了“三重”工作新突破，開拓了企業(yè)發(fā)展新局面，用創(chuàng)業(yè)的成效踐行著“三個代表”重要思想。廣大黨員還通過“手拉手”、“結(jié)對子”，共同提高知識和技能，爭創(chuàng)出一批企業(yè)示范崗位和崗位能手。寶勝科創(chuàng)營銷部開發(fā)處等10個崗位被縣委命名為企業(yè)黨員示范崗位。第三是展示先進(jìn)性。廣大共產(chǎn)黨員在解放思想中展示先進(jìn)性，在經(jīng)濟發(fā)展中展示先進(jìn)性，在構(gòu)建和諧中展示先進(jìn)性，在改進(jìn)作風(fēng)中展示先進(jìn)性，涌現(xiàn)出一大批不同崗位、不同類型的先進(jìn)典型。其中既有響應(yīng)縣委號召投

身全民創(chuàng)業(yè)熱潮的優(yōu)秀企業(yè)家華鶴章等先進(jìn)代表，也有在不同地方、不同企業(yè)、不同崗位默默奉獻(xiàn)的典型，他們同樣展示著光彩的人生?！跋冗M(jìn)性”的深化，迸發(fā)了企業(yè)黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，也更加充實了全縣翻番發(fā)展的力量。

第五篇：切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，州委緊密結(jié)合全州工作實際，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見及其實施方案，召開了全州機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動動員大會，由此拉開了在全州縣及縣以上黨政機關(guān)開展作風(fēng)教育整頓活動的序幕。

今年１月，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，強調(diào)要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保證；是大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，構(gòu)建“和諧黔西南”的根本保證；是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證；是做好新形勢下反腐倡廉工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的根本保證。年初召開的州第五次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”，提出了未來五年實現(xiàn)黔西南經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，我們面臨加快發(fā)展的緊迫任務(wù)，有大量的工作要做，如何團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民站在新起點、把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、推進(jìn)新跨越、開創(chuàng)新局面，歸根到底要靠抓落實。層層抓落實，根本在作風(fēng)。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，任務(wù)不落實，再好的藍(lán)圖，再好的思路，再好的設(shè)想，都只是一句空話。作風(fēng)不實，工作干不上去，就會貽誤事業(yè)，就會失信于民。全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分認(rèn)識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，立說立行抓好作風(fēng)整頓。

州委在實施意見中明確指出，改進(jìn)思想作風(fēng)，就是要解放思想，不要因循守舊；就是要奮勇爭先，不要甘居落后；就是要積極向上，不要消極懈怠。改進(jìn)學(xué)風(fēng)，就是要堅持搞好理論學(xué)習(xí)，堅持搞好調(diào)查研究，堅持理論聯(lián)系實際。改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要增強發(fā)展意識，增強憂患意識，增強公仆意識，增強大局意識，增強務(wù)實意識，增強效率意識。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，就是要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定。改進(jìn)生活作風(fēng)，就是要反對鋪張浪費，反對奢侈享樂，反對情趣低下。全州領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對照這些要求，從解決自身作風(fēng)建設(shè)中的突出問題抓起，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題，把狠抓落實、務(wù)求實效貫穿作風(fēng)教育整頓活動的始終。要通過作風(fēng)教育整頓活動，在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹立勤奮好學(xué)之風(fēng)，真抓實干之風(fēng)，親民愛民之風(fēng)，勤儉節(jié)約之風(fēng)，廉潔從政之風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動各項工作的落實，以各項工作的新成績檢驗作風(fēng)建設(shè)的新成效。

這次作風(fēng)教育整頓活動，涉及縣及縣以上黨委、政府及其工作部門、直屬單位，縣及縣以上人大、政協(xié)、紀(jì)委機關(guān)和法院、檢察院，覆蓋面廣，政策性強。目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，人民群眾熱切期待。各級各部門和廣大黨員干部一定要以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，自覺投入到活動中來，認(rèn)真落實州委的要求，扎實做好作風(fēng)教育整頓各個階段的工作，統(tǒng)籌安排好當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確?！皟刹徽`、雙促進(jìn)”，以優(yōu)良的作風(fēng)，優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大和省第十次黨代會勝利召開！