第一篇：當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題調(diào)研

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民兵作為我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發(fā)展的神圣職責(zé)，關(guān)系到祖國的和平統(tǒng)一和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以加強(qiáng)民兵軍事訓(xùn)練，是和平時(shí)期增強(qiáng)民兵的軍事素質(zhì)，提高民兵戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是確保民兵有效履行職能的根本保證。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和軍事斗爭準(zhǔn)備的不斷發(fā)展，不僅給民兵軍事訓(xùn)練帶來了許多新情況、新問題，而且也提出了新的更高要求。用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，當(dāng)前，民兵軍事訓(xùn)練無論在規(guī)模、結(jié)構(gòu)，還是在效率、平衡等方面，都存在一些不容忽視的矛盾和問題。

一、當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的突出問題

（一）國防觀念相對滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。由于長期受和平環(huán)境的影響，社會(huì)上國防觀念淡化、國防意識(shí)弱化的問題沒有得到很好解決。一是和平麻痹思想較重，居安思危意識(shí)不牢。有的同志認(rèn)為仗一時(shí)打不起來，即使打起來也輪不上民兵預(yù)備役部隊(duì)，因此，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，沒有必要把關(guān)注的重點(diǎn)和有限的財(cái)力投入到民兵預(yù)備役建設(shè)中去。二是等靠觀望思想抬頭，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。軍地許多同志，包括地方一些領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)為軍事變革主要是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)役部隊(duì)的事，而預(yù)備役部隊(duì)在軍事變革中無論多么努力也不會(huì)大有作為，因而思想情緒上不夠樂觀，進(jìn)取精神弱化。三是泄氣畏難思想上升，攻堅(jiān)克難不足。認(rèn)為加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)涉及方方面面，工作難度大；現(xiàn)代武器裝備科技含量高，技術(shù)要求嚴(yán)。要把預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)成為平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的“拳頭”，遠(yuǎn)非短時(shí)之功，存在一定程度的觀望思想。這些思想情緒嚴(yán)重影響了良好狀態(tài)的發(fā)揮，進(jìn)而成為預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)各項(xiàng)工作的阻力。

（二）訓(xùn)練人員難以落實(shí)的問題。近年來，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，企業(yè)合并改制和農(nóng)村民兵外出打工逐年增多，從一定程度上加深了民兵軍事訓(xùn)練“人員難落實(shí)”的矛盾。這就造成有的受訓(xùn)單位為了完成訓(xùn)練任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)不惜代價(jià)找人“湊數(shù)”的現(xiàn)象發(fā)生。目前，由于缺乏操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這一問題的解決缺乏有效的辦法和手段。往年的慣例是：農(nóng)村在年前節(jié)后抽調(diào)人員比較容易，現(xiàn)在絕大數(shù)青年常年外出打工經(jīng)商，逢年過節(jié)回家的時(shí)間很短，一般就是10天左右，若是抽調(diào)他們參加訓(xùn)練，不僅影響個(gè)人的收入，弄不好還可能被企業(yè)“炒魷魚”。企業(yè)為了謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在大多使用季節(jié)工。這些人流動(dòng)性很大，今年參加了訓(xùn)練，明年就可能不知去向，訓(xùn)練與儲(chǔ)備相脫節(jié)。

（三）訓(xùn)練內(nèi)容與作戰(zhàn)任務(wù)貼得不緊的問題比較突出。主要表現(xiàn)為共同課目訓(xùn)練多、專業(yè)課目訓(xùn)練少；基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多、應(yīng)用課目訓(xùn)練少；易訓(xùn)課目訓(xùn)練多，難訓(xùn)課目訓(xùn)練少；單項(xiàng)課目訓(xùn)練多、成建制綜合課目訓(xùn)練少。這些問題嚴(yán)重影響了戰(zhàn)斗力的提升，也制約著后備力量動(dòng)員速度的提高。

（四）教練員素質(zhì)低與信息化戰(zhàn)爭要求不配套的問題。信息化戰(zhàn)爭是精兵利器的對抗。未來信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，呈現(xiàn)出許多與機(jī)械化戰(zhàn)爭不同的新特點(diǎn)，如戰(zhàn)爭節(jié)奏加快、空間擴(kuò)大、戰(zhàn)場透明、體系對抗、打擊精確，等等。這些特點(diǎn)，要求民兵必須具備很強(qiáng)的快速動(dòng)員能力和較高的專業(yè)訓(xùn)練水平。這對基層專武干部和教練員提出了很高的要求，但我們的專武干部和教練員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求。一是有些專武干部能力素質(zhì)低，不會(huì)“專武”。專武干部是平時(shí)民兵預(yù)備役和兵役工作的直接組織者和參與者，是戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員人民群眾參戰(zhàn)支前的中堅(jiān)和骨干，是完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的生力軍。但有一些專武干部沒有當(dāng)兵經(jīng)歷，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，對武裝工作基本知識(shí)缺乏學(xué)習(xí)和掌握，加之對武裝工作缺乏研究和探討，在解決武裝工作遇到的具體問題上，不能提出合理化建議，在實(shí)際訓(xùn)練中，缺少探索創(chuàng)新的激情和活力。有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，雖然表面上很辛苦，但事倍功半，收效甚微。二是專職教練員數(shù)量少、素質(zhì)不高。據(jù)了解，現(xiàn)在民兵訓(xùn)練基地教練員相當(dāng)部分還是1996年縣人武部收歸軍隊(duì)建制以前的老職工，年齡偏大，且多數(shù)沒接受過正規(guī)專業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，加上非教練員職位占用編制較多，民兵教練員隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。教練員隊(duì)伍的科技素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、謀略能力、管理才能很難達(dá)到新型訓(xùn)練人才標(biāo)準(zhǔn)，難以保證民兵軍事訓(xùn)練的高質(zhì)量。此外，教學(xué)、組訓(xùn)方法手段比較單一，訓(xùn)練長期停留在操場和基本操作上，協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、近似實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、模擬化訓(xùn)練都比較少，難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的需要。

（五）專業(yè)分隊(duì)訓(xùn)練水平不高的問題比較突出?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息化條件下的戰(zhàn)爭，海軍、空軍和二炮等高技術(shù)部隊(duì)唱主角。與之相適應(yīng)，必須堅(jiān)持人

民戰(zhàn)爭思想，大力加強(qiáng)民兵對口專業(yè)分隊(duì)建設(shè)，提高民兵保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。然而，通過兩年的對口專業(yè)分隊(duì)試訓(xùn)發(fā)現(xiàn)，軍兵種民兵對口專業(yè)分隊(duì)建設(shè)由于起步較晚等原因，目前還存在許多亟待研究改進(jìn)的問題。一是專業(yè)對口率低。普遍存在普通兵員多，專業(yè)技術(shù)兵員少的問題；低層次技術(shù)兵員多，高技術(shù)兵員少的問題；技術(shù)分類不細(xì)、不準(zhǔn)，專業(yè)對口程度不高的問題。二是訓(xùn)練層次低。目前，軍兵種民兵對口專業(yè)分隊(duì)的訓(xùn)練，大多由人武部獨(dú)家施訓(xùn)，存在著基礎(chǔ)科目訓(xùn)練多、通用專業(yè)訓(xùn)練多、以工代訓(xùn)多、接口和補(bǔ)差訓(xùn)練少、專業(yè)科目訓(xùn)練少、與對接部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)少的問題。三是保障關(guān)系不順。軍兵種民兵對口專業(yè)分隊(duì)建設(shè)在整體上涉及軍隊(duì)與地方，在內(nèi)部涉及軍區(qū)、軍兵種、省軍區(qū)特別是軍分區(qū)、人武部和對接部隊(duì)，相互間的保障關(guān)系較為復(fù)雜且難以理順。

（六）訓(xùn)練配套設(shè)施要求高與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沖突的矛盾。現(xiàn)在，各級高度重視民兵訓(xùn)練，把開展科技練兵作為提高民兵專業(yè)水平的主要方法和重要手段。近年來，人武部由于民兵訓(xùn)練基地規(guī)范化程度較低，缺裝備、缺器材、缺教員，從而影響了民兵訓(xùn)練質(zhì)量。訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障上，城市民兵的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，雖說是納入同級政府財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一解決，可由于駐地屬經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政一直很不景氣，加上地方還要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村，資金也比較緊張。這在保障民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)上有一定的難度。

二、抓好軍事訓(xùn)練要重視“結(jié)合”工作

如何適應(yīng)形勢和環(huán)境的變化，創(chuàng)造性地抓好民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)，是當(dāng)前人武部迫切需要研究和解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。我們認(rèn)為，民兵軍事訓(xùn)練要立足于民兵的性質(zhì)任務(wù)和民兵組織的工作特點(diǎn)，把提高信息化條件下的打贏能力作為衡量和檢驗(yàn)民兵訓(xùn)練工作的標(biāo)尺。

第二篇：當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題調(diào)研

當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題調(diào)研

民兵作為我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民兵能否充分履行反分裂、保安定、促發(fā)展的神圣職責(zé)，關(guān)系到祖國的和平統(tǒng)一和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。加強(qiáng)民兵軍事訓(xùn)練，是和平時(shí)期增強(qiáng)民兵的軍事素質(zhì)，提高民兵戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是確保民兵有效履行職能的根本保證，然而隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，農(nóng)村變化日新月異，給民兵軍事訓(xùn)練也帶來了許多新情況、新問題，而且也提出了更新、更高的要求。特別是在當(dāng)今前的新形勢下，農(nóng)村民兵訓(xùn)練人員越來越難以組織，人員集中難成了制約民兵軍事訓(xùn)練的主要問題，這個(gè)問題的存在嚴(yán)重影響著民兵軍事訓(xùn)練的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效率、平衡等，為當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練不容忽視的矛盾和問題。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去地區(qū)封閉、條塊分割的局面逐步被打破，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不斷向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，民兵也出現(xiàn)了“大流動(dòng)，多流向”。有的是離土離鄉(xiāng)外出經(jīng)商務(wù)工，同時(shí)由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大，經(jīng)營項(xiàng)目越來越多，農(nóng)活雜亂，基本上大多數(shù)民兵都“農(nóng)活項(xiàng)目一大攤子，活物一大院子，雜事一大串子”，占用的時(shí)間多，這種變化使民 兵“纏手裹足難脫身”，更不要說擠出時(shí)間來參訓(xùn)了。

如何在市場經(jīng)濟(jì)體制下有效開展民兵軍事訓(xùn)練，解決“民兵集中難問題”是關(guān)鍵，民兵集中難有思想教育方面的原因，也有體制原因，但主要還是思想觀念滯后，沒有以變應(yīng)變，研究新情況，開拓新思路，拿出新招數(shù)。要解決好農(nóng)村民兵集中訓(xùn)練難的問題，必須從客觀實(shí)際出發(fā)，積極采取應(yīng)變措施，從以下方面入手。

一是加強(qiáng)國防觀念教育、提高民兵參訓(xùn)熱情。目前，國防觀念相對滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。由于長期受和平環(huán)境的影響，社會(huì)上國防觀念淡化、國防意識(shí)弱化的問題沒有得到很好解決。一是和平麻痹思想較重，居安思危意識(shí)不牢。許多人認(rèn)為在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大背景下，沒有必要把關(guān)注的重點(diǎn)和有限的財(cái)力投入到民兵預(yù)備役建設(shè)中去。二是等靠觀望思想抬頭，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)。很多地方一些領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)為軍事變革主要是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)役部隊(duì)的事，而民兵在軍事變革中無論多么努力也不會(huì)大有作為，因而思想情緒上不夠樂觀，進(jìn)取精神弱化。三是泄氣畏難思想上升，攻堅(jiān)克難不足。認(rèn)為加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)涉及方方面面，工作難度大；現(xiàn)代武器裝備科技含量高，技術(shù)要求嚴(yán)。要把民兵建設(shè)成為平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的“拳頭”，遠(yuǎn)非短時(shí)之功，存在一定程度的觀望思想。民兵脫離日常工作和生產(chǎn)參加集中訓(xùn)練，容易受環(huán)境等影響，這 些思想情緒嚴(yán)重影響了良好狀態(tài)的發(fā)揮，因此，要對民兵切實(shí)做好耐心細(xì)致的思想教育工作，使他們從思想上能做到集中。

二是強(qiáng)化保障，為參訓(xùn)人員解決后顧之憂。參訓(xùn)民兵中，許多人都是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，人人都有這樣那樣的實(shí)際問題，而有些實(shí)際問題單靠思想教育是難以解決的，因此，要切實(shí)地幫助解決他們的后顧之憂。比如發(fā)放適當(dāng)誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助。對因訓(xùn)練給家庭帶來實(shí)際困難的，要采取多種方法為他解決實(shí)際問題，使其能安心訓(xùn)練。

三是打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)，確保訓(xùn)練到位。

1、通過“民兵組織整頓”打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)。在民兵整組中推進(jìn)民兵組織規(guī)范化建設(shè)，做到定人、定崗、定職，使民兵干部、在家基干民兵能百分之百到點(diǎn)到位，確保參訓(xùn)民兵不僅在整組期間能到位，而且在民兵活動(dòng)、軍事訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)時(shí)也能到位。對不能在位的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，克服“有編無兵”現(xiàn)象和“整組、訓(xùn)練人員難落實(shí)”的問題。同時(shí)，摸清民兵隊(duì)員的變化情況、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、參訓(xùn)等情況，做到心中有數(shù)。

2、通過完善“民兵管理機(jī)制”打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)。采取由地方政府牽頭，軍事部門協(xié)作，公安、民政、婦聯(lián)等部門參與的方法，建立外出民兵人員檔案，完善請假制度、聯(lián)系制度、管理制度和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)管理責(zé)任制。對外出民兵實(shí)行“跟蹤式”和“委托式”管理，對在家民兵實(shí)行“成建制”管理，做到流向清、位置清、單位清、聯(lián)系清，確保兵員流動(dòng)動(dòng)中有管，人員分散組織不散，人人都在管理中。三是通過改進(jìn)“民兵組訓(xùn)形式”打牢訓(xùn)練基礎(chǔ)。對民兵軍事訓(xùn)練采取“必訓(xùn)”、“交叉輪訓(xùn)”方式，即新入隊(duì)民兵必須參加訓(xùn)練，對外出務(wù)工民兵每3年交叉輪訓(xùn)一次，訓(xùn)練提前告知，使其按時(shí)參訓(xùn)，這樣既能解決“不愿訓(xùn)”的問題，又能解決“不能訓(xùn)”的問題，擴(kuò)大民兵訓(xùn)練面，從而提高廣大，民兵的軍事素質(zhì)，使其成為名符其實(shí)的“兵”。

四是從實(shí)際出發(fā)，采取應(yīng)對措施，搞好民兵軍事訓(xùn)練。一是搞好計(jì)劃安排。民兵集訓(xùn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“臨上轎現(xiàn)扎耳朵眼”。由于民兵“打工經(jīng)商早離村”，結(jié)果抓不到人影。因此民兵訓(xùn)練任務(wù)要早下達(dá)，早計(jì)劃、早定參訓(xùn)人員。這樣可以使參訓(xùn)民兵早知道，早安排活計(jì)，早有充分準(zhǔn)備，保證按時(shí)參訓(xùn)。二是因人而異集訓(xùn)。在安排民兵訓(xùn)練時(shí)，按照民兵從事的行業(yè)和項(xiàng)目，因戶而宜，因人而宜，努力解決好這一矛盾。三是見機(jī)行事集訓(xùn)。集訓(xùn)要見機(jī)行事，靈活安排。像農(nóng)村把春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日看成合家團(tuán)圓的重要節(jié)日，外出民兵一般都回來過節(jié)，可以抓住這些時(shí)機(jī)，安排辦班集訓(xùn)。再像民兵整組、征兵等項(xiàng)工作，也都要集中民兵，也可以適當(dāng)安排搞好集中訓(xùn)練，同時(shí)抓住防汛期和防火期這些時(shí)機(jī)適時(shí)開訓(xùn)，迫待命，邊訓(xùn)練，既可以及時(shí)完成好搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，又有利于完成好訓(xùn)練任務(wù)，可謂“一舉兩 得?！?/p>

第三篇：當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題及對策[推薦]

當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題及對策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，民兵軍事訓(xùn)練出現(xiàn)了一些新情況、新問題，不同程度地影響了民兵軍事訓(xùn)練的健康發(fā)展，需要進(jìn)行認(rèn)真研究和解決。

一、當(dāng)前民兵軍事訓(xùn)練存在的問題與原因

（一）是存在著“不愿訓(xùn)”的思想?！安辉赣?xùn)”的思想主要有以下四種情況：一是人武部不愿意組織。感到組織民兵軍事訓(xùn)練麻煩多、困難大、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)，特別是需要協(xié)調(diào)地方政府要錢、要人、要物難度大，并且組織訓(xùn)練有一定風(fēng)險(xiǎn)，有畏難思想。二是基層專武干部不愿意訓(xùn)。部分專武干部存在“短期思想”和“過渡意識(shí)”，把專武干部這個(gè)崗位作為職務(wù)發(fā)展上的“跳板”，在武裝工作上沒有投入主要精力，能躲就躲，能不訓(xùn)就不訓(xùn)。再有的專武干部一身兼多職，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是各管一攤，去訓(xùn)練其它工作就得扔下，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不愿意讓專武干部脫產(chǎn)外出集訓(xùn)。三是民兵本人不愿意訓(xùn)，有的民兵有怕苦怕累的思想，還有的嫌給的誤工補(bǔ)助不高等原因。四是一些企事業(yè)單位以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，只考慮本單位經(jīng)濟(jì)效益，忽視國家安全的整體利益．不愿承擔(dān)民兵義務(wù)訓(xùn)練。把組建民兵當(dāng)作“包袱”，認(rèn)為“多編多負(fù)擔(dān)、少編少負(fù)擔(dān)、不編不負(fù)擔(dān)”，不是積極主動(dòng)地參與民兵訓(xùn)練工作。

（二）是存在著“訓(xùn)無用”的思想。有的人由于長期受相對和平環(huán)境的影響，國防觀念有所淡化，感到戰(zhàn)爭離得太遠(yuǎn)，民兵軍事訓(xùn)練訓(xùn)了也不打仗，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力；還有的認(rèn)為，現(xiàn)在進(jìn)行的都

是信息化戰(zhàn)爭，民兵訓(xùn)練還是老一套，沒有科技含量，訓(xùn)了將來也排不上用場，因此，存在著“訓(xùn)無用”的思想。

（三）是存在著“有編無兵”的問題。就是有這個(gè)編但沒這個(gè)兵，按上級規(guī)定，每個(gè)縣（市、區(qū)）都有較大數(shù)量的編兵任務(wù)，然而在實(shí)際編組中，真正可用的力量只占一小部分，雖然有些地方完成了民兵整組任務(wù)，那也不過是按戶口簿的名字湊人數(shù)，編兵只能算是“花名冊上的兵”、“口袋里的兵”“抽屜里的兵”“墻頭上的兵”，經(jīng)不起點(diǎn)驗(yàn)和拉動(dòng)，有的單位為應(yīng)付拉動(dòng)，臨時(shí)花錢雇傭無業(yè)人員充數(shù)。

（四）是存在著“編訓(xùn)脫節(jié)”的問題。就是編兵與訓(xùn)練不是一個(gè)人，這個(gè)問題在農(nóng)村和城鎮(zhèn)都不同程度存在。農(nóng)村是因?yàn)槊癖鲃?dòng)、分散性大，人員在位率低，有的外出民兵務(wù)工經(jīng)商地點(diǎn)和聯(lián)系方式經(jīng)常變化，民兵營對外出民兵去向不掌握，情況不了解，很難保證召之即來；有的民兵在外打工離家較遠(yuǎn)，回來一趟路費(fèi)負(fù)擔(dān)較重；有的民兵找到穩(wěn)定的工作單位，怕回來了回去丟掉崗位；有的民兵家里有自己的事業(yè)脫離不開等等諸多原因。城鎮(zhèn)民兵“編訓(xùn)脫節(jié)”的原因是因?yàn)榇蠖嗥髽I(yè)編的民兵都是生產(chǎn)一線的工人，企業(yè)單位定崗定人，基本上是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，缺少一個(gè)環(huán)節(jié)就無法生產(chǎn)，給企業(yè)造成一定的損失，平時(shí)定兵可以，但抽調(diào)職工參加軍事訓(xùn)練很難得到落實(shí)，造成編訓(xùn)脫節(jié)。

（五）是存在著“訓(xùn)用脫節(jié)”的問題。新世紀(jì)新階段，國家對民兵的職能定位發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由作戰(zhàn)功能為主向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化為主轉(zhuǎn)變。要求民兵隊(duì)伍在達(dá)到“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的目的。

然而，在實(shí)際運(yùn)用中，人武部能夠按要求對民兵進(jìn)行訓(xùn)練，但由于缺少對民兵隊(duì)伍的使用時(shí)機(jī)和缺少任務(wù)需求，因此，民兵力量大、作用紀(jì)律嚴(yán)、召集速度快、專業(yè)種類全等特長不能很好地得到發(fā)揮，造成一定的資源浪費(fèi)。

（六）是存在著“教資力量薄弱”的問題。近年來，一些單位訓(xùn)練沒少搞，集訓(xùn)沒少組織，但成效卻沒有多大提高，一個(gè)重要原因就是教資力量薄弱。一是組織訓(xùn)練的教員素質(zhì)較低。近年來，由于人武部現(xiàn)役干部、專武干部流動(dòng)快，造成教員年齡老化、知識(shí)陳舊，不能勝任教學(xué)訓(xùn)練，這已成為制約民兵軍事訓(xùn)練開展的“瓶頸”。其次是缺少教學(xué)設(shè)施和教材。教學(xué)設(shè)施沒有及時(shí)升級改造，民兵訓(xùn)練手段相對落后。民兵訓(xùn)練缺少統(tǒng)一規(guī)范的教材，過去的老教材已與對現(xiàn)在民兵任務(wù)要求不相符合，這都造成民兵軍事訓(xùn)練仍處在低層次徘徊。

加強(qiáng)民兵軍事訓(xùn)練的方法與對策

新世紀(jì)新階段，加強(qiáng)民兵軍事訓(xùn)練必須立足現(xiàn)實(shí)需要，按照“編實(shí)建強(qiáng)起作用”的要求，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫、做文章。

（一）加強(qiáng)思想教育，營造訓(xùn)練氛圍。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的個(gè)人利益觀念上升，國家利益觀念淡化；在長期和平環(huán)境下，公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)增強(qiáng)，國家安全意識(shí)淡化。這在一定程度上影響了軍事訓(xùn)練的落實(shí)。因此，需要加強(qiáng)思想教育。一方面要強(qiáng)化各級樹立“危機(jī)”意識(shí)。當(dāng)今世界仍不太平，因民族、宗教、領(lǐng)土等因素而引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，尤其是隨著國際間軍事合作不斷深入和國內(nèi)突發(fā)情況的增多，民兵將擔(dān)負(fù)越來越多的非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)。為此，必

須居安思危，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，隨時(shí)做好應(yīng)對各種突發(fā)任務(wù)的準(zhǔn)備工作。比如，在汶川地震中，地震發(fā)生后48小時(shí)的救援黃金時(shí)間內(nèi)，多數(shù)災(zāi)區(qū)在現(xiàn)役部隊(duì)還未抵達(dá)時(shí)，當(dāng)?shù)氐拿癖褟膹U墟中救出1000名生還者，彰顯了民兵遂行多樣化任務(wù)的重要作用。另一方面要樹立“法規(guī)”意識(shí)。目前，從國家到地方都相繼制定和頒布了民兵建設(shè)的一系列法規(guī)政策，因此，要加大民兵法規(guī)政策的宣傳、學(xué)習(xí)和執(zhí)行力，讓企事業(yè)單位和民兵學(xué)習(xí)了解民兵政策法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)國防義務(wù)意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，強(qiáng)化“法規(guī)”意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)民兵工作的責(zé)任感和使命感。

（二）適應(yīng)任務(wù)需要，突出實(shí)體編兵。編兵是訓(xùn)練的基礎(chǔ)，兵編不實(shí)就訓(xùn)不強(qiáng)。從目前情況看，多數(shù)地方的民兵編配數(shù)量多，專業(yè)雜，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)少，受訓(xùn)時(shí)間短，發(fā)揮作用弱。因此，要本著“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，積極探索科學(xué)的編兵途徑。通常情況可在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)編配和訓(xùn)好“兩支隊(duì)伍”，一支是民兵應(yīng)急隊(duì)伍，人員可編配30至40人，平時(shí)遇有突發(fā)事件可拉的出、用的上；另一支是民兵專業(yè)救援分隊(duì)，可在通信、消防、醫(yī)療、電力等部門編配專業(yè)救援小組，由不同專業(yè)小組組成專業(yè)救援分隊(duì)，在遇有情況時(shí)起到搶險(xiǎn)救援作用?！皟芍ш?duì)伍”的人員編配可采取成小建制組建的辦法，即在不同的行業(yè)部門抽組，這樣可以合理解決諸如應(yīng)急分隊(duì)開展活動(dòng)，一下子抽人太多影響企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)不均衡，企業(yè)難以承擔(dān)等問題。在具體編組時(shí)要爭取“五個(gè)多編”，即多編復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、多編黨團(tuán)員、多編文化程度高的人員、多編經(jīng)過訓(xùn)練成績優(yōu)秀的基干民兵、多編企事

業(yè)單位人員。使“兩支隊(duì)伍”人員達(dá)到政治可靠、專業(yè)過硬、作風(fēng)優(yōu)良，確保做到一聲令下，立即出動(dòng)，完成任務(wù)堅(jiān)決。

（三）加強(qiáng)組訓(xùn)力量，提高教學(xué)質(zhì)量。目前，省軍區(qū)系統(tǒng)由于缺少教練員和教學(xué)設(shè)施不完備，不同程度影響了民兵軍事訓(xùn)練的質(zhì)量，因此，要多法并舉解決教學(xué)力量不足問題。一是要選培好教練員。首先從內(nèi)部選拔?？蓮能姺謪^(qū)、人武部中挑選出思想基礎(chǔ)好、軍事素質(zhì)高、工作責(zé)任強(qiáng)，有一定教學(xué)能力和帶兵經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)役干部，按“好中選優(yōu)”“優(yōu)中選強(qiáng)”進(jìn)行選拔，年初開訓(xùn)前，統(tǒng)一集中到訓(xùn)練基地進(jìn)行備課集訓(xùn)，按每個(gè)人所學(xué)專業(yè)和特長分配教學(xué)任務(wù)。其次進(jìn)行外部聘任。一方面，在復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔，另一方面，從駐區(qū)部隊(duì)優(yōu)秀教練員中聘請，彌補(bǔ)自身教學(xué)能力的不足。二是加強(qiáng)教練員培訓(xùn)。采取上級培訓(xùn)與本級培訓(xùn)相結(jié)合、自主培養(yǎng)與部隊(duì)代訓(xùn)相結(jié)合、選送入學(xué)與崗位鍛煉相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教練員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)訓(xùn)練基地教學(xué)設(shè)施建設(shè)。訓(xùn)練基地是搞好民兵軍事訓(xùn)練的基本依托，不僅要保障所訓(xùn)民兵的吃、住，更重要是保障好教學(xué)。要進(jìn)一步完善配套教學(xué)設(shè)施，建設(shè)“模擬訓(xùn)練系統(tǒng)”，營造逼真的訓(xùn)練條件和實(shí)戰(zhàn)背景，探索一場多用、一場通用的方法路子，提高訓(xùn)練基地的使用效率。

（四）狠抓訓(xùn)練演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)民兵訓(xùn)練是提高民兵遂行多樣化任務(wù)的重要方法和手段。一要嚴(yán)格訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。要按照民兵訓(xùn)練大綱的要求，完成規(guī)定的參訓(xùn)兵力、時(shí)間、內(nèi)容和訓(xùn)練指標(biāo)，明確參訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)保障等問題，使訓(xùn)練制度化、經(jīng)?；?。二要突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。要抓好以遂行各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)為重點(diǎn)的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，堅(jiān)持動(dòng)實(shí)兵、動(dòng)實(shí)車、動(dòng)實(shí)彈。在訓(xùn)練課題安排上，應(yīng)針對民兵可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，把“維穩(wěn)、反恐、處突、支前”作為訓(xùn)練的重點(diǎn)，突出快速動(dòng)員和走、打、吃、住、藏等課目的訓(xùn)練；要結(jié)合抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，克服民兵人員收不攏、拉不出、走不遠(yuǎn)等問題，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)條件下的組織指揮和作戰(zhàn)能力。三要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。積極參與公安、武警及現(xiàn)役部隊(duì)開展的各種活動(dòng)。如，參加軍地組織的軍警民聯(lián)防演練；參加武警和現(xiàn)役部隊(duì)組織的反恐維穩(wěn)聯(lián)合演習(xí)；參與人防組織的防空演習(xí)；參加消防分隊(duì)的滅火救災(zāi)訓(xùn)練；協(xié)同公安、武警、司法、安全部門追捕圍殲犯罪分子，等等。通過參加形式多樣的活動(dòng)，提高民兵遂行應(yīng)急任務(wù)的能力。

（五）堅(jiān)持任務(wù)牽引，注重練用結(jié)合。編兵、練兵的最終目的是用兵。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極協(xié)調(diào)政府提供練兵用兵的環(huán)境和時(shí)機(jī)。一是在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中用兵。注重發(fā)揮民兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)事件中的突擊隊(duì)作用，立足在最復(fù)雜、最困難、最危險(xiǎn)的情況下完成應(yīng)急任務(wù)。二是在擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)任務(wù)中用兵。要發(fā)揮民兵來自于人民群眾之中，具有信息輻射廣、地緣優(yōu)勢強(qiáng)、掌握情況快的特點(diǎn)，參與和協(xié)助地方公安、武警擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)中的道路封堵設(shè)卡、追剿逃犯、交通管制等具體任務(wù)，既提高民兵應(yīng)付突發(fā)事件的能力，又起到穩(wěn)定民心、壯大聲勢、震懾?cái)橙说淖饔谩Ｈ窃诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中用兵。針對民兵有的來自企事業(yè)單位，有的來自農(nóng)村，要充分調(diào)動(dòng)他們的積

極性，立足在本職崗位上練兵用兵，在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了練兵、強(qiáng)兵的目的，達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益。

（六）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)訓(xùn)練問責(zé)。目前，影響民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量不高的主要原因之一是訓(xùn)練機(jī)制不健全，缺少問責(zé)。一是量化訓(xùn)練考評標(biāo)準(zhǔn)。建立訓(xùn)練質(zhì)量評估體系，科學(xué)制定《軍事訓(xùn)練考評實(shí)施細(xì)則》，把每個(gè)單位的管理、教育、練兵用兵情況和訓(xùn)練考核成績統(tǒng)起來打分。二是規(guī)范考評方法。按照既考教練員又考施訓(xùn)人員的方法，選配主考和評判員，組成考核組，采取定性與定量、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的辦法，評出成績，從高到底排名。三是完善獎(jiǎng)懲措施。以考評成績?yōu)橐罁?jù)，完善獎(jiǎng)懲辦法，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練責(zé)任制落實(shí)情況納入到各級先進(jìn)單位的評選之中，納入到現(xiàn)役官兵的立功受獎(jiǎng)、干部晉職之中，納入到優(yōu)秀專武干部、黨管武裝好領(lǐng)導(dǎo)的評選之中，用問責(zé)制約束和推動(dòng)民兵軍事訓(xùn)練工作的全面落實(shí)。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題

當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題

河北大學(xué)人民武裝學(xué)院韓玉海

農(nóng)村民兵始終是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，始終是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練，是確保有效履行民兵職能的根本保證。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的落實(shí)和質(zhì)量的提升帶來了很多困難，迫切需要認(rèn)真研究，開拓新思路，拿出新招數(shù)。

一、國防觀念轉(zhuǎn)變難

長期的和平環(huán)境，致使農(nóng)村民兵國防觀念淡化、國防意識(shí)弱化，進(jìn)而呈現(xiàn)出國防觀念相對滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。一是從農(nóng)村民兵自身看，和平麻痹思想較重，居安思危意識(shí)不牢。許多民兵認(rèn)為仗一時(shí)打不起來，即使打起來也輪不上咱農(nóng)村民兵，頂多幫助野戰(zhàn)軍、預(yù)備役部隊(duì)送個(gè)彈藥物資、抬個(gè)擔(dān)架而已；況且現(xiàn)代戰(zhàn)爭都是攻打戰(zhàn)略要地和城市，農(nóng)村讓人家轟炸還嫌浪費(fèi)彈藥呢等等麻痹思想，以及在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，沒有必要把關(guān)注的重點(diǎn)和有限的財(cái)力投入到農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練中去，還不如補(bǔ)貼農(nóng)村蓋新房呢等等居安不思危的意識(shí)占了主導(dǎo)地位。二是從縣鄉(xiāng)武裝部門看，顧及困難情緒常在，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)?？h區(qū)武裝部一些現(xiàn)役干部常認(rèn)為軍地協(xié)調(diào)難度大，民兵整組也只能是“墻上的連隊(duì)抽屜里的兵”，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，人員鑼齊鼓不齊，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練談何容易；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部黨委議軍意識(shí)不強(qiáng)，工作流于形式應(yīng)付檢查現(xiàn)象突出，用工荒導(dǎo)致的人員經(jīng)費(fèi)兩頭緊，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)緊推動(dòng)難，哪里還顧得上農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的事等等，因而必然出現(xiàn)思想情緒上不夠樂觀，進(jìn)取創(chuàng)新精神弱化。三是從縣鄉(xiāng)地方官員看，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識(shí)淡化，攻堅(jiān)克難動(dòng)力不足。盡管群體性事件、自然災(zāi)害事件和突發(fā)治安維穩(wěn)案件在局部地區(qū)時(shí)有發(fā)生，但部分地方官員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為有公安、武警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民兵應(yīng)急分隊(duì)就能應(yīng)付，大不了請求上級支援，農(nóng)村民兵很少能派不上用場。況且整組、動(dòng)員和訓(xùn)練哪樣都難弄，費(fèi)力不討好等等，因此表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)難題至上，攻堅(jiān)克難動(dòng)力缺乏。

二、干部骨干選配難

民兵訓(xùn)練落實(shí)，一項(xiàng)重要工作就是要配強(qiáng)民兵干部骨干隊(duì)伍。而民兵干部骨干隊(duì)伍

1建設(shè)的最佳人員編配應(yīng)來自于每年的退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，應(yīng)充分利用退伍士兵返鄉(xiāng)報(bào)到進(jìn)行預(yù)備役登記的有利時(shí)機(jī)，摸清底數(shù)、搞好預(yù)編。然而，由于多重因素的影響以下這些矛盾和問題還很突出。一是人才外流嚴(yán)重。退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，大多是部隊(duì)的骨干，不僅軍政素質(zhì)優(yōu)良，而且經(jīng)過幾年的部隊(duì)鍛煉和對外地市場的考察，創(chuàng)業(yè)信心十足，因此，常年外出經(jīng)商和合伙創(chuàng)辦企業(yè)公司的居多。即使被編為民兵干部骨干，其在位率也不是很高，因?yàn)楝F(xiàn)在外出勞務(wù)無需通過村鎮(zhèn)兩級的證明，且參加訓(xùn)練所給予的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于個(gè)人收入，還會(huì)使自己丟失客戶或工作崗位。二是專業(yè)兵種骨干少。尤其是諸如消防、舟橋、防化、電磁對抗等諸兵種的退伍士兵骨干更少，這就給組建專業(yè)技術(shù)分隊(duì)、應(yīng)急分隊(duì)帶來很大的困難，特別是防汛、防火任務(wù)突出的農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重，致使訓(xùn)練有兵無官或缺兵缺官等無從下手。三是缺乏必要的執(zhí)法措施。雖然《憲法》、《國防法》、《民兵工作條例》、《民兵政治工作規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)都明文規(guī)定適齡青年的國防義務(wù)及獎(jiǎng)懲條款，但由于對那些故意逃避、拒絕履行國防義務(wù)的民兵預(yù)備役人員沒有可行措施給予及時(shí)懲處，使得一些本應(yīng)該作為民兵干部骨干培養(yǎng)使用的優(yōu)質(zhì)國防后備力量資源白白流失，至今在全國范圍內(nèi)也未見幾起因民兵不履行國防義務(wù)受到行政拘留以上的法規(guī)處罰的案例。

三、參訓(xùn)人員集中難

伴隨著地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，對農(nóng)民工的需求急劇增加，農(nóng)村民兵外出打工逐年增多，大多數(shù)農(nóng)村基本上是“3861”在家務(wù)農(nóng)持家，勢必從一定程度上加深了農(nóng)村民兵參訓(xùn)人員聯(lián)不上、招不回、集中難的矛盾。一是可利用的人員集中時(shí)段少。在農(nóng)村年前節(jié)后抽調(diào)人員往往比較容易，但這部分民兵又多僅集中在道橋和建筑這類工種，且呈不均勻分布，以致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能湊齊人，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就缺口很大。二是整組計(jì)劃常落空，儲(chǔ)備與訓(xùn)練相脫節(jié)。在非道橋、建筑類企業(yè)務(wù)工的民兵，由于企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，現(xiàn)在大多使用季節(jié)工。這些人流動(dòng)性很大，今年整組參加了訓(xùn)練，明年就可能不知去向，致使儲(chǔ)備與訓(xùn)練相脫節(jié)，整組成果常變化。三是完成軍事訓(xùn)練任務(wù)常湊數(shù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成訓(xùn)練任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)不惜代價(jià)找人“湊數(shù)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有的用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)急分隊(duì)湊數(shù)充當(dāng)農(nóng)村民兵參訓(xùn)，有的用超齡或剛輟學(xué)未達(dá)適齡的學(xué)生湊人數(shù)，甚至有時(shí)老弱病殘也難湊齊，真正退伍返鄉(xiāng)的士兵就更是鳳毛麟角等。目前，由于缺乏可操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段，制約著后備力量動(dòng)員質(zhì)量和速度的提高。

四、訓(xùn)練內(nèi)容落實(shí)難

由于人員流動(dòng)性很強(qiáng)，整組計(jì)劃常落空，參訓(xùn)人員難集中等一系列的連鎖反應(yīng)，致使訓(xùn)練內(nèi)容難落實(shí)也就不足為奇了，更談不上緊貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)了。具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多、應(yīng)用課目訓(xùn)練少；二是共同課目訓(xùn)練多、專業(yè)課目訓(xùn)練少；三是易訓(xùn)課目訓(xùn)練多，難訓(xùn)課目訓(xùn)練少；四是單項(xiàng)課目訓(xùn)練多、綜合課目訓(xùn)練少。除此之外，更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)的能力而應(yīng)進(jìn)行的民兵對口專業(yè)分隊(duì)的組建與訓(xùn)練。這勢必導(dǎo)致年年新兵多，年年從頭訓(xùn)；年年打基礎(chǔ)，年年踏步走；年年訓(xùn)共同，專業(yè)難展開；年年比武比單項(xiàng)，綜合比武沒法比；年年老一套，射擊、投彈加出操等等現(xiàn)象長存。這些只打基礎(chǔ)難上臺(tái)階，只訓(xùn)共同難訓(xùn)專業(yè)，只訓(xùn)單項(xiàng)難訓(xùn)綜合，只圖走完訓(xùn)練過場根本不貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)的問題，勢必嚴(yán)重影響農(nóng)村民兵戰(zhàn)斗力的形成和“雙應(yīng)”能力的提升。

五、訓(xùn)練場地設(shè)施配套難

訓(xùn)練場地設(shè)施配套是開展農(nóng)村民兵科技練兵訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是提高民兵軍事技能的重要保障。近年來，由于民兵訓(xùn)練基地規(guī)范化程度較低，場地受等因素較多，從而影響了民兵科技練兵訓(xùn)練質(zhì)量。具體表現(xiàn)為：一是基地場地規(guī)模受限。許多縣的民兵訓(xùn)練基地是改革開放初期建立的，不僅規(guī)模較小，僅能搞個(gè)隊(duì)列、投彈和射擊等最基礎(chǔ)的訓(xùn)練，而且隨著隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，已經(jīng)被企業(yè)、住宅等所包圍，也致使一些科目無法正常進(jìn)行。同時(shí)，由于受基本農(nóng)田保護(hù)的限制，以及縣域財(cái)政的限制，搬遷擴(kuò)場的可能性都不大。二是基礎(chǔ)設(shè)施老化破舊。由于經(jīng)費(fèi)保障有限，基礎(chǔ)設(shè)施常年得不到全面維修，有的基地內(nèi)雜草叢生，有的則出租部分場地彌補(bǔ)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足等，因而更談不上按照科技練兵要求開辟新場地，增加新訓(xùn)內(nèi)容。三是新裝備器材配備少更新慢。目前，許多縣武器大多還是半自動(dòng)步槍和數(shù)量有限的舊37高炮，連手榴彈實(shí)彈投擲也多年很少進(jìn)行，電腦配備數(shù)量有限，多媒體教學(xué)手段簡單，信息化程度很低等等，更談不上與現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)同步列裝，推動(dòng)一體化訓(xùn)練。

六、專武干部和教練員素質(zhì)提高難

信息化戰(zhàn)爭是精兵利器的對抗，其戰(zhàn)爭節(jié)奏快、空間大、戰(zhàn)場透明、體系對抗、精確打擊等特點(diǎn)，要求民兵必須具備很強(qiáng)的快速動(dòng)員能力和較高的專業(yè)訓(xùn)練水平加以作戰(zhàn)保障。但就目前來看，農(nóng)村地區(qū)基層專武干部和教練員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求。一是專武干部不專武。專武干部是平時(shí)民兵預(yù)備役和兵役工作的直接組織者和參與者，是戰(zhàn)時(shí)

動(dòng)員人民群眾參戰(zhàn)支前的中堅(jiān)和骨干，是完成“雙應(yīng)”任務(wù)的生力軍。但在農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分專武干部既沒有當(dāng)兵經(jīng)歷，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏對武裝工作基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，也談不上對武裝工作的研究探討和創(chuàng)新提升。工作常表現(xiàn)為征兵喊一喊、整組造個(gè)表、訓(xùn)練湊個(gè)人、檢查搞應(yīng)付、辦事憑經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，大多數(shù)專武干部還兼任其它職務(wù)和工作。二是專職教練員數(shù)量少素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在多數(shù)民兵訓(xùn)練基地教練員相當(dāng)部分還是1996年縣人武部收歸軍隊(duì)建制以前的老職工，編制較少，且年齡偏大，專業(yè)知識(shí)和技能老套。有的由于人才不濟(jì)，不得不繼續(xù)聘用退役老民兵骨干擔(dān)任教練員。由于長期缺乏對教練員隊(duì)伍的整組和培訓(xùn)，致使教練員隊(duì)伍的科文素養(yǎng)、謀略能力、教學(xué)水平等很難達(dá)到新型訓(xùn)練人才標(biāo)準(zhǔn)，難以保證民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量的提高。三是教學(xué)組訓(xùn)方法手段單一。專職教練員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)與技能的多重老化，勢必導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求，教學(xué)手段停留在動(dòng)作技能示范水平；干部骨干的選配難，勢必導(dǎo)致不符合條件的民兵充當(dāng)干部骨干，自然導(dǎo)致組訓(xùn)內(nèi)容難落實(shí)、手段欠豐富。也勢必導(dǎo)致訓(xùn)練長期停留在操場走個(gè)隊(duì)列、兵器上練個(gè)基本操作、戰(zhàn)術(shù)上練個(gè)單兵等，至于協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、近似實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、模擬仿真訓(xùn)練等則難以實(shí)現(xiàn)，根本無法適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的要求。

作者單位：河北大學(xué)人民武裝學(xué)院

姓名：韓玉海

職務(wù)：管理教研室主任

職稱：副教授

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第五篇：民兵軍事訓(xùn)練

民兵軍事訓(xùn)練

摘要：本文主要針對民兵軍事訓(xùn)練進(jìn)行論述，從民兵軍事訓(xùn)練的對象、重點(diǎn)、形式、保障以及如何實(shí)施規(guī)范化訓(xùn)練四個(gè)方面詳細(xì)闡述民兵軍事訓(xùn)練的方式方法以及施訓(xùn)的重要性和必要性，為民兵軍事訓(xùn)練提供一個(gè)施訓(xùn)參考。

關(guān)鍵字：民兵、軍事訓(xùn)練、重點(diǎn)、形式、保障、規(guī)范化

民兵軍事訓(xùn)練是對民兵進(jìn)行軍事理論和作戰(zhàn)技能教練的活動(dòng)，是提高民兵軍事素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的重要手段，是儲(chǔ)備合格后備兵員的重要途徑，也是公民履行兵役義務(wù)的一種形式。《民兵工作條例》總結(jié)和吸收了近年來民兵軍事訓(xùn)練改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對民兵軍事訓(xùn)練中的有關(guān)問題進(jìn)一步作了明確規(guī)定，這就為組織民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練提供了法律依據(jù)。

對民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練，是由民兵的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。民兵是群眾武裝組織，是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國陸海邊防，維護(hù)社會(huì)治安、配合部隊(duì)作戰(zhàn)、支援前線等項(xiàng)任務(wù)，具有對外抵御侵略，對內(nèi)鞏固人民民主專政的雙重職能。民兵的性質(zhì)和任務(wù)，決定了民兵必須懂得一定的軍事知識(shí)，掌握一定的軍事技能，學(xué)會(huì)打仗所必備的基本軍事技能。軍事訓(xùn)練不僅可以提高民兵的軍事素質(zhì)，而且可以培養(yǎng)民兵英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。民兵如果不訓(xùn)練，就同老百姓沒有什么兩樣。恩格斯曾指出：“雖然民族熱忱對戰(zhàn)斗有巨大意義，但是如果缺乏訓(xùn)練而僅憑熱忱，任何人都不能打勝仗”。因此，有計(jì)劃地對民兵進(jìn)行軍事訓(xùn)練，是民兵工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是民兵工作“三落實(shí)”的一個(gè)重要方面，要建立一支強(qiáng)大的民兵隊(duì)伍，必須把軍事訓(xùn)練擺到重要位置，在提高民兵軍事素質(zhì)上狠下功夫，只有這樣，民兵工作才能切實(shí)抓好，做到一旦有事，能夠召之即來，來之能戰(zhàn)。

隨著新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的確立和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民兵軍事訓(xùn)練工作遇到了新情況和新問題，對訓(xùn)練工作提出了更高要求。實(shí)施“科技興訓(xùn)”，走科技練兵之路，是貫徹軍委“科技強(qiáng)軍”戰(zhàn)略思想，推動(dòng)軍事訓(xùn)練跨世紀(jì)發(fā)展的重大舉措，也是后備力量建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的必由之路。各級人武部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和總部的指示特種，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，正確處理好科技練兵與按綱施訓(xùn)、繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新、科教練兵與現(xiàn)有武器裝備的關(guān)系，以任務(wù)為牽引，按照訓(xùn)用一致、突出重點(diǎn)、分類施訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，有計(jì)劃、有步驟地搞好以提高訓(xùn)練質(zhì)量為中心的改革，實(shí)行規(guī)范化訓(xùn)練，以適應(yīng)打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭需要，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢。

(一)民兵軍事訓(xùn)練的對象和重點(diǎn)

民兵軍事訓(xùn)練的對象是民兵干部和基干民兵，基干民兵具體區(qū)分為步兵、偵察兵、地面炮兵、高射炮兵、工程兵、通信兵、防化兵、應(yīng)急分隊(duì)成員等。為了適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭中參戰(zhàn)支前以及平時(shí)民兵擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)的需要，民兵干部和民兵應(yīng)急分隊(duì)、專業(yè)技術(shù)分隊(duì)是訓(xùn)練的重點(diǎn)。

1．民兵干部訓(xùn)練

民兵干部既是民兵訓(xùn)練的組織者．又是帶領(lǐng)民兵遂行任務(wù)的指揮者，抓好民兵干部訓(xùn)練，是加強(qiáng)基層民兵建設(shè)，保證民兵完成戰(zhàn)備執(zhí)勤和作戰(zhàn)任務(wù)的關(guān)鏈。民兵干部訓(xùn)練對象，主要是新任職的基干民兵連、排長，由縣(市、區(qū))人武部組織實(shí)施：有條件的，專業(yè)訓(xùn)練可由省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))或軍分區(qū)組織實(shí)施。新任職的民兵干部應(yīng)在一年內(nèi)完成30天的訓(xùn)練（含政治教育3天)，其中參加干部集訓(xùn)10天，主要進(jìn)行軍事理論、基本技能、動(dòng)員工作業(yè)務(wù)和組織指揮的訓(xùn)練；分業(yè)訓(xùn)練不少于20天．采取隨隊(duì)訓(xùn)練完成。根據(jù)本分隊(duì)的專業(yè)特點(diǎn)，訓(xùn)練與其專業(yè)相應(yīng)的內(nèi)容。以后根據(jù)需要再安排復(fù)訓(xùn)，復(fù)訓(xùn)的具體時(shí)間和內(nèi)容由省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))確定。新任職之外其他民兵連、排長，根據(jù)需要安排復(fù)訓(xùn)。通過訓(xùn)練，使民兵干部具備相應(yīng)的軍事技能、工作業(yè)務(wù)能力和組織指揮能力。

2、民兵應(yīng)急分隊(duì)訓(xùn)練

民兵應(yīng)急分隊(duì)是應(yīng)付突發(fā)情況的“拳頭”力量。組負(fù)的任務(wù)多種多樣，要確保其圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格地訓(xùn)練，強(qiáng)化整體素質(zhì)，增強(qiáng)其執(zhí)行特殊任務(wù)的能力。民兵應(yīng)急分隊(duì)訓(xùn)練由軍區(qū)或省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))統(tǒng)一計(jì)劃。民兵應(yīng)急營、連的訓(xùn)練，由軍分區(qū)和縣(市、區(qū))人武部成建制地組織實(shí)施，原則上應(yīng)在訓(xùn)練基地集中進(jìn)行：民兵獨(dú)立應(yīng)急排的訓(xùn)練、由縣(市、區(qū))人武部統(tǒng)一計(jì)劃、組織教學(xué)和考核，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)武裝部組織實(shí)施。分隊(duì)訓(xùn)練的參加兵力不得少于實(shí)力數(shù)的80％。要按照先基礎(chǔ)后應(yīng)用、先技術(shù)后戰(zhàn)術(shù)、先分業(yè)后協(xié)同的方法，每年有所側(cè)重地安排訓(xùn)練內(nèi)容。每年成建制完成一個(gè)戰(zhàn)術(shù)課題訓(xùn)練(連戰(zhàn)術(shù))．訓(xùn)練時(shí)間為15天（含政治教育2天）。通過訓(xùn)練，使民兵應(yīng)急分隊(duì)具備整體進(jìn)行作戰(zhàn)任務(wù)和應(yīng)付突發(fā)情況的能力。

3．民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)訓(xùn)練

由于專業(yè)技術(shù)兵訓(xùn)練周期長，難度較大．僅靠戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急培訓(xùn)難以滿足戰(zhàn)爭對民兵和后備兵員軍事素質(zhì)的要求。因此，必須在平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練，儲(chǔ)備戰(zhàn)時(shí)需要的合格兵員。民兵高炮(機(jī))、通信分隊(duì)和防化營、舟橋團(tuán)的訓(xùn)練，按照一套裝備訓(xùn)練一套人員的原則成建制地進(jìn)行，由軍區(qū)或省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))統(tǒng)一計(jì)劃，軍分區(qū)和縣(市、區(qū))人武部分批組織實(shí)施，一般每年安排四分之一的分隊(duì)訓(xùn)練，訓(xùn)練時(shí)間不少于30天(含政治教育3天)。其它配裝民兵專業(yè)分隊(duì)，主要抓好新人隊(duì)人員的基礎(chǔ)訓(xùn)練，由縣[市、區(qū))人武部組織，訓(xùn)練時(shí)間不少于15天(含政治教育2天)。對口專業(yè)分隊(duì)的訓(xùn)練，由縣(市、區(qū))人武部和對口單位共同組織，主要進(jìn)行軍事基礎(chǔ)和應(yīng)用訓(xùn)練，訓(xùn)練時(shí)間為3至5天[含政治教育半天)，根據(jù)需要可以延長，要依托部隊(duì)和院校幫訓(xùn)、帶訓(xùn)民兵專業(yè)技術(shù)兵，并充分利用地方人才、軍民通用裝備和先進(jìn)的教育訓(xùn)練手段，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量。

(二)民兵軍事訓(xùn)練的形式

為了確保民兵的訓(xùn)練質(zhì)量，提高訓(xùn)練效益，應(yīng)根據(jù)各地民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)和訓(xùn)練對象的不同要求，實(shí)行分類施訓(xùn)，因地制宜地選擇訓(xùn)練形式和方法。組織民兵軍事訓(xùn)練的形式主要有以下幾種：

縣（市、區(qū)）人武部組織，在民兵訓(xùn)練基地教訓(xùn)練中心集中訓(xùn)練，隨著訓(xùn)練基地的逐步建成和完善，民兵軍事訓(xùn)練主要應(yīng)由縣(市、區(qū))人武部統(tǒng)一組織集中施訓(xùn)。已建立訓(xùn)練基地的地區(qū)和單位，應(yīng)主要在基地集中進(jìn)行。集中訓(xùn)練，便于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織教學(xué)力量，提高訓(xùn)練質(zhì)量；便于集中使用訓(xùn)練裝備、器材，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支；便于搞好訓(xùn)練、生活管理，建立良好的訓(xùn)練秩序。

縣(市、區(qū))人武部組織，在部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或大企業(yè)分片設(shè)點(diǎn)聯(lián)訓(xùn)。對地域遼闊，交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，以及尚未建立訓(xùn)練基地的地區(qū)，應(yīng)由縣(市、區(qū))人武部統(tǒng)一組織，采取分片設(shè)點(diǎn)的形式訓(xùn)練，訓(xùn)練計(jì)劃、教學(xué)、保障和考核，都應(yīng)由縣(市、區(qū))人武部門統(tǒng)一組織，分片實(shí)施。

與現(xiàn)役部隊(duì)、軍隊(duì)院校開展掛鉤訓(xùn)練由縣(市、區(qū))人武部統(tǒng)一組織，利用駐地附近部隊(duì)和軍隊(duì)院校的裝備、器材、場地和教學(xué)力量訓(xùn)練民兵未裝備或訓(xùn)練難度較大的專業(yè)技術(shù)兵，這是組織民兵訓(xùn)練的一種好形式。我軍歷來就有帶訓(xùn)民兵的光榮傳統(tǒng)?！侗ぷ鳁l例》明確規(guī)定：“軍兵種機(jī)關(guān)、部隊(duì)和軍隊(duì)院校，應(yīng)當(dāng)協(xié)助省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣(市)人武部開展民兵軍事訓(xùn)練”。各級人武部門應(yīng)充分利用駐區(qū)部隊(duì)、軍隊(duì)院校的優(yōu)勢，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)計(jì)劃的前提下，積極開展掛鉤帶訓(xùn)。

目前訓(xùn)練，先訓(xùn)后編即利用廠礦企業(yè)，技、職校組織新進(jìn)廠的青年工人、技校學(xué)生進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，同步對預(yù)編對象先進(jìn)行訓(xùn)練，整組時(shí)再編入基于民兵組織。這種訓(xùn)練形式很受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的歡迎，既便于集中組織訓(xùn)練．又適應(yīng)了工廠生產(chǎn)的需要，較好地解決了訓(xùn)練人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)難落實(shí)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了訓(xùn)練效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，而且參訓(xùn)對象年齡輕，儲(chǔ)備時(shí)間長。組織訓(xùn)練時(shí)，訓(xùn)練內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)一定要按照總部的規(guī)定執(zhí)行，訓(xùn)練合格的對象應(yīng)及時(shí)編入民兵組織。

(三)民兵規(guī)范化訓(xùn)練

民兵規(guī)范化訓(xùn)練，是指根據(jù)總參頒發(fā)的訓(xùn)練大綱和教材要求，統(tǒng)一訓(xùn)練內(nèi)容，統(tǒng)一訓(xùn)練時(shí)間，統(tǒng)一訓(xùn)練考核標(biāo)準(zhǔn)，并建立一套完善的，符合民兵特點(diǎn)的訓(xùn)練、管理、生活等規(guī)章制度，保持良好的訓(xùn)練秩序，進(jìn)行嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練。規(guī)范化訓(xùn)練是新形勢下民兵訓(xùn)練向高層次發(fā)展的客觀要求。

1、民兵規(guī)范化訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)

縣(市、區(qū))人武部組織實(shí)施集中訓(xùn)練 民兵干部和基干民兵訓(xùn)練由縣(市、區(qū))人武郎統(tǒng)一組織在民兵訓(xùn)練基地進(jìn)行。尚未建立民兵訓(xùn)練基地的縣(市、區(qū))，可采取分片設(shè)點(diǎn)聯(lián)訓(xùn)等形式進(jìn)行，但不可過于分散。部分訓(xùn)練難度較大的專業(yè)技術(shù)兵和民兵訓(xùn)練骨干、教員的訓(xùn)練，可由軍分區(qū)統(tǒng)一組織訓(xùn)練。部隊(duì)、軍隊(duì)院校帶訓(xùn)的民兵專業(yè)技術(shù)兵、由承訓(xùn)部隊(duì)和當(dāng)?shù)厝宋洳抗餐M織實(shí)施。

訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全訓(xùn)練期間．軍分區(qū)、人武部要以主要力量抓好民兵訓(xùn)練的落實(shí)，選配組織能力強(qiáng)，軍政素質(zhì)好，業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志分別負(fù)責(zé)訓(xùn)練的組織、教學(xué)、以及保障工作。縣(市、區(qū))人武部應(yīng)建立訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，人武部主官擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，成立行政、教學(xué)、政工、保障組織。參訓(xùn)民兵應(yīng)按兵種或單位合理編組，選派干部進(jìn)行管理，并成立臨時(shí)黨、團(tuán)組織。

組織嚴(yán)密，按綱施訓(xùn)開訓(xùn)前，周密制定計(jì)劃，充分做好教學(xué)訓(xùn)練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。訓(xùn)練中，應(yīng)采取靈活多樣的方法，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，按照訓(xùn)練大綱的規(guī)定，內(nèi)容訓(xùn)全，時(shí)間訓(xùn)夠。運(yùn)用直觀形象的教學(xué)手段，提高訓(xùn)練質(zhì)量。訓(xùn)練結(jié)束時(shí)，按總參頒發(fā)的《民兵軍事訓(xùn)練成績評定標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)密組織考核，準(zhǔn)確登記統(tǒng)計(jì)成績，嚴(yán)禁弄虛作假，爭取訓(xùn)練一個(gè)，合格一個(gè)，儲(chǔ)備一個(gè)。

有一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、水平較高的教員隊(duì)伍要建立一支由人武干部、專武干部為主，吸收有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的民兵干部和退伍軍人組成的任教能力較強(qiáng)的教員隊(duì)伍。采取多種形式、加強(qiáng)培訓(xùn)，使其達(dá)到會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)管理的要求，不斷提高教學(xué)水平。軍分區(qū)和縣(市、區(qū))人武部能根據(jù)訓(xùn)練的實(shí)際需要，建立健全教學(xué)組織，調(diào)配好教學(xué)力量。能積極利用駐區(qū)部隊(duì)、軍隊(duì)院校的優(yōu)勢，聘請教員和骨干擔(dān)任民兵訓(xùn)練的教學(xué)任務(wù)．

施訓(xùn)程序和方法科學(xué)按照先理論后操作，先分解后結(jié)合，先基礎(chǔ)后應(yīng)用的程序訓(xùn)施；針對民兵訓(xùn)練的特點(diǎn)，區(qū)別不同對象，采取不同方法，做到因人施教、各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善建立健全訓(xùn)練計(jì)劃，備課試教、跟班作業(yè)、檢查考核、總結(jié)評比、登記統(tǒng)計(jì)、武器保管、訓(xùn)練安全以及行政管理等制度，并通過各項(xiàng)制度的落實(shí)，保證訓(xùn)練的順利進(jìn)行。

訓(xùn)練保障：良好訓(xùn)練基地教學(xué)、訓(xùn)練、生活設(shè)施完善，貫徹勤儉練兵的方針，合理使用經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地購置、自制訓(xùn)練器材，保證訓(xùn)練的需要；訓(xùn)練教、器材的管理嚴(yán)格，無丟失、無霉?fàn)€。

2、組織規(guī)范化訓(xùn)練的一股程序

民兵規(guī)范化訓(xùn)練，一般分為組織計(jì)劃、訓(xùn)練實(shí)施、考核驗(yàn)收、總結(jié)評比、登記統(tǒng)計(jì)五個(gè)階段進(jìn)行。

組織計(jì)劃階段主要做好宣傳發(fā)動(dòng)、分配訓(xùn)練任務(wù)、制定訓(xùn)練計(jì)劃、建立訓(xùn)練組織、制定規(guī)章制度、優(yōu)選參訓(xùn)對象、教員備課試教，以及訓(xùn)練教材、器材、武器、裝備、彈藥、訓(xùn)練場地、經(jīng)費(fèi)籌措、生活保障等方面的準(zhǔn)備工作。為了把好訓(xùn)練中的教學(xué)力量關(guān)，應(yīng)建立教案審批制度。

訓(xùn)練實(shí)施階段民兵軍事訓(xùn)練，應(yīng)按理論講解、實(shí)際操作、分段作業(yè)、連貫作業(yè)和綜合演練的步驟組織實(shí)施。實(shí)施階段是民兵訓(xùn)練的關(guān)鍵，要求做到訓(xùn)練時(shí)間足，訓(xùn)練內(nèi)容全，訓(xùn)練方法活，訓(xùn)練管理嚴(yán)。

考核驗(yàn)收階段組織考核驗(yàn)收時(shí)，要成立考核組織，做好考場、考卷、器材、物資的準(zhǔn)備，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和考核紀(jì)律，既考理論，又考操作，既考有量化指標(biāo)的內(nèi)容，也要考非量化指標(biāo)的課目，平時(shí)訓(xùn)練成績與考核成績相結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)量，把考核驗(yàn)收的成績與評選先進(jìn)單位和個(gè)人聯(lián)系起來。

總結(jié)評比階段組織開好班務(wù)會(huì)、連(中隊(duì))務(wù)會(huì)、營(大隊(duì)）務(wù)會(huì)，交流訓(xùn)練體會(huì)，總結(jié)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，評選先進(jìn)單位和個(gè)人，找出存在問題和改進(jìn)的辦法，在此基礎(chǔ)上召開全體人員大會(huì)，進(jìn)行總結(jié)表彰。

登記統(tǒng)計(jì)階段主要登記統(tǒng)計(jì)參訓(xùn)率、到課率、考核成績，武器、彈藥、訓(xùn)練器材、物資、經(jīng)費(fèi)消耗使用情況。同時(shí)，填發(fā)《軍事訓(xùn)練合格證》和《民兵訓(xùn)練成績報(bào)告表》，并將民兵訓(xùn)練期間的表現(xiàn)情況通報(bào)參訓(xùn)民兵所在單位。

訓(xùn)練結(jié)束后，應(yīng)將教學(xué)、訓(xùn)練、管理、保障等資料分專業(yè)、分項(xiàng)目歸類編號(hào)，制作標(biāo)簽，分類存放，以便長期保存。將武器、裝備、彈藥、訓(xùn)練器材、教材、生活保障物資等分類回收，認(rèn)真清點(diǎn)，撩拭保養(yǎng)，進(jìn)庫存放。

(四)民兵軍事訓(xùn)練的保障

民兵軍事訓(xùn)練，需要經(jīng)費(fèi)、教材、器材、彈藥等方面的有力支持，它是實(shí)施軍事訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級人武部門應(yīng)按照上下結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，勤儉練兵，注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)訓(xùn)練保障工作。

經(jīng)費(fèi)保障：民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)主要包括民兵事業(yè)費(fèi)中用于民兵訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)和按政策規(guī)定給予民兵的訓(xùn)練誤工補(bǔ)貼等。用于民兵軍事訓(xùn)練的民兵事業(yè)費(fèi)主要是購置訓(xùn)練教材、器材和集訓(xùn)民兵干部、民兵軍事教員。根據(jù)《中華人民共和國兵役法》規(guī)定，民兵和民兵干部參加軍事訓(xùn)練期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予誤工補(bǔ)助。具體辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定，在國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)作出規(guī)定之前，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各級人武部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，按照規(guī)定落實(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，并按照規(guī)定和要求。嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練經(jīng)典使用的審計(jì)、監(jiān)督和管理，教材、器材保障：民兵教、器材主要采取分級歸口保障的方法實(shí)施保障。民兵訓(xùn)練大綱和教材，由總參統(tǒng)一制發(fā)。各級人武部門，應(yīng)做好教材的發(fā)放、登記、管理工作，指定專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)，人員調(diào)離時(shí)應(yīng)按規(guī)定移交，避免丟失。民兵訓(xùn)練器材種類繁多，數(shù)量較大，單靠某一級難以全部解決，應(yīng)分級負(fù)責(zé)保障。總部主要配發(fā)部分大型制式訓(xùn)練器材，其余器材由各級入武部門分別籌措。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揚(yáng)勤儉練兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)動(dòng)和組織民兵改進(jìn)、革新和自制部分訓(xùn)練器材。各級應(yīng)加強(qiáng)對訓(xùn)練器材的管理．防止損壞，丟失和挪作它用。

彈藥保障：民兵訓(xùn)練彈藥每年由總參謀部下達(dá)指標(biāo)，逐級分配，由各級訓(xùn)練部門計(jì)劃和掌握指標(biāo)．裝備技術(shù)部門負(fù)責(zé)管理并組織供應(yīng)。訓(xùn)練彈藥在上級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)使用，不得超指標(biāo)用彈，如有特殊情況，需要增加計(jì)劃外用彈，必須按照彈藥供應(yīng)渠道，逐級上報(bào)審批。實(shí)彈射擊后要對實(shí)際消耗的彈藥。認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，節(jié)余的訓(xùn)練彈藥一律收交彈藥庫存放，轉(zhuǎn)入裝備彈，列入民兵實(shí)力統(tǒng)計(jì)，不得另作它用。任何個(gè)人和單位不得私自留存彈藥，以防止彈藥流失，這是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

訓(xùn)練基地保障民兵訓(xùn)練基地建設(shè)應(yīng)本著積極主動(dòng)，實(shí)事求是，因地制宜，量力而行的精神進(jìn)行，一般應(yīng)當(dāng)滿足民兵規(guī)范化訓(xùn)練需要，如有良好的生活設(shè)施，包括宿舍、食堂和文體活動(dòng)場所，有完善的教學(xué)設(shè)施，包括教室、教研室、資料圖書室等，有配套的訓(xùn)練場地，包括共同科目、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)兵訓(xùn)練、實(shí)彈射擊、實(shí)彈投擲、實(shí)爆作業(yè)等場地，有安全可招、符合標(biāo)準(zhǔn)的武器、彈藥、器材庫(室)。有條件的單位應(yīng)實(shí)行訓(xùn)練基地、裝備倉庫、生產(chǎn)點(diǎn)三結(jié)合，做到便于組織訓(xùn)練，便于綜合利用。訓(xùn)練基地規(guī)模能分批完成本單位民兵訓(xùn)練任務(wù)即可。應(yīng)重視民兵專業(yè)技術(shù)兵培訓(xùn)中心的建設(shè)，完善具有現(xiàn)代化教學(xué)手段的專業(yè)教室，裝備電化、自動(dòng)化教學(xué)設(shè)備和器材，以及各類民兵專業(yè)技術(shù)兵訓(xùn)練裝備。民兵訓(xùn)練基地應(yīng)建立精于的管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基地的管理和維修。