第一篇：南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定

南昌市城市管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《南昌市城市管理行政執(zhí)法局

拆除違法建筑程序規(guī)定》的通知

各城區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)：

現(xiàn)將《南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)，遵照執(zhí)行。

附件：南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定

特此通知

南昌市城市管理委員會(huì)

2012年9月24日

南昌市城市管理行政執(zhí)法局拆除違法建筑程序規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范拆除違法建筑執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)規(guī)定以及不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)依法必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

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第三條 拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、依法的原則。

第四條 城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出限期自行拆除違法建筑決定前，應(yīng)當(dāng)完成對違法建設(shè)事實(shí)的相關(guān)證據(jù)收集工作；對違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的違法性質(zhì)、規(guī)劃影響程度難以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門意見。

第五條 拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

一、行政處罰程序

（一）立案。執(zhí)法人員應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違法建筑后,應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》并填寫《立案報(bào)告表》報(bào)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。

案件調(diào)查工作必須由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員承辦且不得少于兩人。

（二）調(diào)查取證。立案后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘查違法建筑現(xiàn)場、制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，詢問當(dāng)事人或有關(guān)人員了解違法建筑相關(guān)情況、《制作調(diào)查詢問筆錄》，收集并完成相關(guān)證據(jù)的整理工作。

（三）制作《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。案件承辦人員根據(jù)違法建筑現(xiàn)場勘查和相關(guān)證據(jù)情況分析案情，對照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定》、《南昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)定該違法建筑屬于依法應(yīng)當(dāng)予以拆除的，制作《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，提出處理意見報(bào)行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查相關(guān)證據(jù)，依法作出限期拆除違法建筑決定，并由執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人對擬作出拆除決定如有異議的，可以在3日內(nèi)到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯。

（五）下達(dá)《限期拆除違法建筑決定》。

二、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序

（六）公告。執(zhí)法人員在向當(dāng)事人下達(dá)《限期拆除違法建筑決定書》的同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在違法建設(shè)現(xiàn)場張貼等形式發(fā)布《限期拆除違法建筑公告》。

（七）催告。在法定的限期內(nèi)，當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議，也沒有提起行政訴訟或通過行政復(fù)議、行政訴訟裁定應(yīng)當(dāng)拆除的，且當(dāng)事人未履行自行拆除的，依法下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑事先催告書》，催告當(dāng)事人限期拆除違法建筑。

（八）聽取陳述、申辯。當(dāng)事人收到《強(qiáng)制拆除違法建筑事先催告書》后提出陳述、申辯的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，必須予以采納。

（九）強(qiáng)制拆除決定。經(jīng)催告，當(dāng)事人仍不拆除，且無正當(dāng)理由的，依法下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書》。決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱，強(qiáng)制拆除的理由和依據(jù)、強(qiáng)制拆除的時(shí)間、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

強(qiáng)拆難度大且影響較廣的可同時(shí)在拆除現(xiàn)場張貼強(qiáng)制拆除公告。

（十）強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除必須有兩名以上執(zhí)法人員到場，并通知違法建設(shè)當(dāng)事人到達(dá)拆除現(xiàn)場，由執(zhí)法人員表明身份，當(dāng)場宣讀強(qiáng)制拆除的理由和法律依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見。

當(dāng)事人拒絕到達(dá)現(xiàn)場的，通知所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居委會(huì)（村委會(huì)）工作人員到達(dá)拆除現(xiàn)場，作為見證人配合拆除工作。

在強(qiáng)制拆除過程中，對被執(zhí)行人的財(cái)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居委會(huì)（村委會(huì)）和公證機(jī)關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)登記，制作物品清單。清單連同被執(zhí)行人的財(cái)物一并當(dāng)場交付被執(zhí)行人；不能當(dāng)場交付的，可通知被執(zhí)行人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。

（十一）制作強(qiáng)制拆除現(xiàn)場筆錄。強(qiáng)制拆除現(xiàn)場筆錄內(nèi)容包括實(shí)施強(qiáng)制拆除的的事由、時(shí)間、地點(diǎn)，當(dāng)事人、執(zhí)法人員、見證人的到場情況；當(dāng)事人的陳述、申辯或者見證人的意見、看法；實(shí)施強(qiáng)制拆除的過程和結(jié)果。

強(qiáng)制拆除現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場的，由見證人和執(zhí)法人員在筆錄中予以注明并簽名或蓋章。

第六條 案件承辦人員在案件辦理過程中應(yīng)遵循以下時(shí)限規(guī)定：

（一）立案、完成證據(jù)收集和形成《案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告》從發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起（下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》日期）5個(gè)工作日內(nèi)完成；案情重大且在以上規(guī)定的時(shí)間內(nèi)難以完成調(diào)查取證工作的，可以延長至15個(gè)工作日內(nèi)完成。

（二）作出限期拆除決定和下達(dá)《行政處罰事先告知書》、《限期拆除違法建筑決定書》、發(fā)布《限期拆除違法建筑公告》在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）在法定的限期內(nèi)，當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議，也沒有提起行政訴訟或通過行政復(fù)議、行政訴訟裁定應(yīng)當(dāng)拆除的，在法定期限屆滿或裁定之日起的2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑事先催告書》；在催告書規(guī)定的拆除期限屆滿的2個(gè)工作日內(nèi)再下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書》。

第七條 文書送達(dá)。拆除違法建筑的相關(guān)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人,由當(dāng)事人在送達(dá)回執(zhí)上用鋼筆或簽字筆簽名及蓋章，并注明簽收日期。當(dāng)事人不在的，由當(dāng)事人具有完全民事行為能力的同住家屬簽收或當(dāng)事人已指定代收人簽收，同時(shí)需提供簽收人的身份證明。

留臵送達(dá)相關(guān)文書的，由街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織或所在單位的代表，在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并提供相應(yīng)的身份

證明；當(dāng)事人拒絕簽收又因基層組織不愿派代表導(dǎo)致無當(dāng)場見證人的，應(yīng)向當(dāng)事人宣讀文書內(nèi)容后，在當(dāng)事人私有空間留臵相關(guān)文書，并做好整個(gè)留臵過程的攝影、攝像工作，在送達(dá)回執(zhí)上說明邀請基層組織代表未果的情況，附上紙質(zhì)影像。

相關(guān)文書通過郵寄送達(dá)的，應(yīng)用掛號、特快等方式郵寄，并取得郵寄回執(zhí)，必要時(shí)對當(dāng)事人有否收取郵件進(jìn)行核查；相關(guān)文書無法通過郵寄送達(dá)的，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定予以公告送達(dá)。

第八條對違法建筑依法實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，城管行政執(zhí)法人員原則上不從事現(xiàn)場的直接拆除操作工作。強(qiáng)制拆除的現(xiàn)場操作可以由違法建設(shè)相對人或行政機(jī)關(guān)委托專業(yè)拆遷公司實(shí)施。

第九條 依法組織的違法建設(shè)強(qiáng)制拆除工作，必須做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估和制定應(yīng)急工作預(yù)案、安全保障措施，確保當(dāng)事人和城管行政執(zhí)法人員的人身安全。應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施包括：相關(guān)工作程序規(guī)定；部門力量分級、梯次投入；突發(fā)事件應(yīng)對處臵；在拆除現(xiàn)場設(shè)臵警戒線并嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入及做好違法建筑停電、停水、停氣工作等。

第十條 對妨礙、阻撓依法拆除違法建筑工作，或者威脅、辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》第五十條規(guī)定給予警告、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，予以拘留。

第十一條 違反本規(guī)定拆除違法建筑造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任。

第十二條 本規(guī)定自2012年10月1日起施行。

第二篇：拆除違法建筑若干規(guī)定

上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年6月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年6月25日

（1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2009年6月25日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂）

第一條 為了加強(qiáng)對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建筑的拆除。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機(jī)制，完善、落實(shí)拆除違法建筑責(zé)任制，對拆除違法建筑實(shí)施部門進(jìn)行考核。

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)、縣人民政府指定的部門具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作的綜合協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱“拆違實(shí)施部門”）按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)違法建筑的拆除，其具體職責(zé)分工，由市人民政府另行規(guī)定。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合拆違實(shí)施部門做好違法建筑的拆除工作。

公安、工商等其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好拆除違法建筑的相關(guān)工作。

第四條 本市建立健全發(fā)現(xiàn)違法建筑的巡查制度。

拆違實(shí)施部門、各區(qū)縣承擔(dān)城市管理巡查職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，采取措施，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止搭建違法建筑的行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣的房屋管理部門。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立本市違法建筑的統(tǒng)一舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向統(tǒng)一舉報(bào)電話舉報(bào)，也可以向拆違實(shí)施部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)告所在區(qū)、縣的拆違實(shí)施部門。

拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將查處違法建筑的情況反饋舉報(bào)人。

第六條 區(qū)、縣拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)違法建筑及其查處等情況進(jìn)行記錄，經(jīng)區(qū)、縣人民政府指定的部門匯總后，納入市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立的信息系統(tǒng)，作為違法建筑治理工作的依據(jù)。

第七條 拆違實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)違法建筑、接到相關(guān)舉報(bào)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，對正在搭建的，應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第八條 拆違實(shí)施部門依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證后，擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的事先告知書，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

當(dāng)事人在事先告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；拆違實(shí)施部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

第十條 拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)依法將事先告知書、責(zé)令限期拆除決定送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人難以確定或者難以送達(dá)的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

第十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期拆除決定規(guī)定的期限內(nèi)，自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，拆違實(shí)施部門可以代為拆除。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除違法建筑的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣人民政府報(bào)告，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成拆違實(shí)施部門等有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，并可以依法予以罰款。

市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

第十二條 對正在搭建的違法建筑，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人暫停施工，依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查取證后，以書面形式責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)立即強(qiáng)制拆除，并可以依法予以罰款。

第十三條 違法建筑強(qiáng)制拆除時(shí)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物，當(dāng)事人未取走的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，拆違實(shí)施部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

違法建筑強(qiáng)制拆除后，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當(dāng)事人做好相關(guān)工作。

第十四條 違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在清理通知書規(guī)定的期限內(nèi)清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆違實(shí)施部門可以予以清理。

第十五條 拆違實(shí)施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程施工單位的監(jiān)督管理。

在拆違實(shí)施部門查處違法建筑過程中，承攬違法建筑施工作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并配合查處。

第十七條 屬于違法建筑的房屋不得出租。

違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。

利用違法建筑從事經(jīng)營活動(dòng)的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對拆除違法建筑工作經(jīng)費(fèi)予以保障，所需工作經(jīng)費(fèi)納入各有關(guān)部門的預(yù)算。

第十九條 當(dāng)事人對拆違實(shí)施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強(qiáng)制拆除。

第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰，對未依法履行職責(zé)的單位和個(gè)人予以處理。

第二十一條 拆違實(shí)施部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)和查處違法建筑過程中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行巡查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報(bào)告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出拆除違法建筑決定而未作出的；

（三）對屬于本部門的職責(zé)推諉的；

（四）對正在搭建的違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；

（五）違法辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十二條 阻礙拆違實(shí)施部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 國家工作人員搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)拆除；拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的，由拆違實(shí)施部門將有關(guān)情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察部門，并建議依法給予行政處分。

第二十四條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違法建筑拆除，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第三篇：城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序的執(zhí)行規(guī)定

城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序的執(zhí)行規(guī)定

為正確執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量，制定本規(guī)定。

一、簡易程序

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的，適用于簡易程序，可以由行政執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰決定。

（一）表明身份。執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)著裝并向當(dāng)事人出示《江西省行政執(zhí)法證》。

（二）告知。執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。

（三）填寫格式行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)全稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

（四）執(zhí)行。罰款數(shù)額在20元以下或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰款收據(jù)。當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至撫州市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）所屬分局。

（五）備案。執(zhí)法人員當(dāng)場做出的行政處罰決定，須在2日報(bào)所屬分局備案。

二、一般程序

除《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定可以適用簡易程序以外的行政處罰，應(yīng)適用于一般程序。

（一）立案。在受理、核查的基礎(chǔ)上，填寫《行政處罰立案審批表》，附上有關(guān)材料，報(bào)執(zhí)法局法制科審查后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（二）調(diào)查取證。立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，必要時(shí)可依法進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，詢問或檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，填寫《證據(jù)登記保存通知書》，對證據(jù)進(jìn)行登記保存。

（三）案件審核。案件調(diào)查終結(jié)后，由案件承辦人制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，連同案卷材料一并報(bào)執(zhí)法局法制科審核，由法制科提出審核意見。

（四）報(bào)批。案件承辦人根據(jù)審核意見，填寫《行政處罰審批表》，報(bào)分局、執(zhí)法局法制科及主管領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定的不同情況，分別作出處理決定，對確有應(yīng)收行政處罰的違法行為的，作出行政處罰決定。

（五）告知。作出行政處罰決定前，應(yīng)填寫《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

（六）制作行政處罰決定書。根據(jù)處理決定，分別制作書面《行政處罰決定書》、填寫《限期整改通知書》、《強(qiáng)制拆除決定書》、《繳納代為履行費(fèi)用通知書》等法律文書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的種類和依據(jù)；行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有撫州市城市管理行政執(zhí)法局的印章。行政處罰決定書、強(qiáng)制拆除決定書一式四份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份交執(zhí)法局法制科備案，兩份立卷。

（七）送達(dá)。

1.行政處罰決定書或有關(guān)文書，能直接送達(dá)當(dāng)事人，應(yīng)直接送達(dá)。送達(dá)必須有回證。受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《行政執(zhí)法文書送達(dá)回證》上簽名或蓋章并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。

2.受送達(dá)人決絕接受行政處罰決定書或有關(guān)文書的，可留置送達(dá)。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請兩名有關(guān)基層代表或其他人到場見證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，將行政處罰決定書或有關(guān)文書留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。

3.不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（1）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；

（2）受送達(dá)人已向執(zhí)法局指定代收人的，由代收人簽收；

（3）郵寄送達(dá)的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（4）受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起三個(gè)月即視為送達(dá)。

（八）當(dāng)事人履行處罰。行政決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行，并同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

（九）退回先行登記保存的物品并要求當(dāng)事人簽收。

（十）結(jié)案。執(zhí)行完畢，結(jié)案，填寫《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，立卷歸檔，裝卷順序按統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行，案卷由各分局統(tǒng)一歸檔、保存。

三、聽證程序

執(zhí)法單位在擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，以及較大數(shù)額罰款（對非經(jīng)營活動(dòng)中公民的違法行為處以罰款500元以上的、法人或者其他組織的違法行為處以5000元以上的，對經(jīng)營活動(dòng)中個(gè)人或單位的違法行為處以20000元以上的罰款。但法律、法規(guī)、規(guī)章對此另有規(guī)定的從其規(guī)定。）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，填寫《行政處罰聽證告知書》；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照本程序組織聽證。

（一）申請。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在其被告知后3日內(nèi)，向執(zhí)法局書面提出聽證申請。當(dāng)事人申請聽證超過規(guī)定期限或者不符合聽證條件的，應(yīng)在收到當(dāng)事人申請之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

（二）通知。在舉行聽證7日前，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

（三）公告。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證前3日發(fā)布聽證公告。

（四）舉行聽證。聽證會(huì)由具有《聽證主持人資格證》的人員主持，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證過程應(yīng)當(dāng)場制作筆錄，筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。

（五）聽證結(jié)束。由聽證主持人制作聽證報(bào)告并提交執(zhí)法局，執(zhí)法局依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定，作出決定。

聽證統(tǒng)一由執(zhí)法局法制科組織安排，各分局配合。

四、執(zhí)法文書

（一）執(zhí)法文書由執(zhí)法局法制科統(tǒng)一制發(fā)和管理，各分局不得私自制發(fā)文書。

（二）要使用執(zhí)法局統(tǒng)一編有案號的規(guī)范制式執(zhí)法文書，各分局不得任意編案號，要填寫規(guī)范，字跡清楚，不漏項(xiàng)落項(xiàng)。

（三）適用簡易程序的《行政處罰決定書》的使用必須保留存根，再次申領(lǐng)文書時(shí)上繳或報(bào)執(zhí)法局法制科備案

第四篇：上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

(1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)

第一條 為了加強(qiáng)對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的違法建筑(以下簡稱違法建筑)的拆除。

前款規(guī)定以外的其他違法建筑的處理，由規(guī)劃管理部門以及其他管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)拆除違法建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施本規(guī)定。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定，并對違法建筑作出限期拆除的決定。

第四條 市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除違法建筑的決定，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并送達(dá)當(dāng)事人。

市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門對難以確定當(dāng)事人的違法建筑作出限期拆除的決定，可以采用通告形式告示。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)拆除違法建筑。

第五條 當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以申請市或者區(qū)、縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除違法建筑的七日前，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。

第六條 對集中成片的違法建筑，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除的決定，并以通告形式告示；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)拆除。

當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以申請市或者區(qū)、縣人民政府組織強(qiáng)制拆除。

強(qiáng)制拆除集中成片違法建筑的十日前，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。

第七條 對正在施工的本規(guī)定適用范圍內(nèi)的違法建筑，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期拆除的決定；當(dāng)事人不執(zhí)行限期拆除決定的，市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門可以立即強(qiáng)制拆除。

對正在施工的其他違法建筑，規(guī)劃管理部門以及其他管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并依法予以處理。

第八條 當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門作出的限期拆除決定不服的，可以依照國家有關(guān)行政復(fù)議的法律、法規(guī)或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強(qiáng)制拆除，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法建筑，有權(quán)向市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門舉報(bào)。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，受理單位和個(gè)人對違法建筑的舉報(bào)，并將處理情況告知舉報(bào)的單位和個(gè)人。

第十條 本規(guī)定自1999年6月15日起施行。

第五篇：惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

惠州市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的通知

（惠市執(zhí)發(fā)〔2010〕34號）

各直屬機(jī)構(gòu)，各科室，各分局：

現(xiàn)將《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。惠州市城市管理行政執(zhí)法局 二○一○年四月二十三日

惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 管轄

第三章 執(zhí)法檢查

第四章 行政處罰簡易程序

第五章 行政處罰一般程序

第一節(jié) 立案

第二節(jié) 調(diào)查取證

第三節(jié) 審理

第四節(jié) 第五節(jié) 第六章 第七章 聽證程序 告知與決定

行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作 送達(dá)

第八章 執(zhí)行

第九章 結(jié)案

第十章 附則 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法工作，確保行政處罰權(quán)正確、合法地實(shí)施，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《惠州市城市管理行政執(zhí)法暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市局）依據(jù)規(guī)定的職責(zé)，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、住宅室內(nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋、城市房屋拆遷、燃?xì)?、城市綠化、市政、工商行政管理等方面部分或全部的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位依據(jù)《惠州市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰案件分級處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《案件分級處理暫行規(guī)定》），以市局的名義實(shí)施行政處罰。

市局所屬惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局在規(guī)定的行政區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)法律法規(guī)和市政府的相關(guān)規(guī)定以市局的名義實(shí)施行政處罰。

第四條 實(shí)施行政處罰、糾正違法行為，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，遵循公正、公開和合法、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。第二章 管 轄

第五條 市局管轄下列行政處罰案件：

（一）惠城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的案件；

（二）市內(nèi)跨行政區(qū)域的案件；

（三）跨管轄區(qū)域及上級交辦的案件；

（四）市局認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的案件。

各執(zhí)法單位依據(jù)規(guī)定的職責(zé)管轄本轄區(qū)內(nèi)的行政處罰案件。

第六條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市局指定管轄或者經(jīng)市局同意后，將案件移送有管轄權(quán)的部門。市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)之間不得互相移送案件。

案情重大、復(fù)雜或難以界定管轄單位的案件，由市局指定管轄。

惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局認(rèn)為受理的案件不適宜或者不屬于本單位管轄的，按屬地管理原則依法移送有管轄權(quán)的部門。

第七條 違法行為涉嫌犯罪的，由市局依法移送公安部門處理。第三章 執(zhí)法檢查

第八條 執(zhí)法人員值勤巡查執(zhí)法，應(yīng)持《廣東省人民政府 行政執(zhí)法證》上崗，不得少于2人，發(fā)現(xiàn)違法行為或者違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，進(jìn)行調(diào)查取證，并向上級報(bào)告；在非上崗時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)即時(shí)撥打 12319或向轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告，涉及證據(jù)易滅失的情況，應(yīng)及時(shí)拍照取證并邊跟蹤邊報(bào)告。

第九條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查項(xiàng)目；必要時(shí)，應(yīng)就檢查情況制作檢查筆錄，由執(zhí)法人員和現(xiàn)場當(dāng)事人簽名。

第十條 執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)做到語言文明，行為規(guī)范，不得隨意干擾公民、法人或者其他組織正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。第四章 行政處罰簡易程序

第十一條 對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。

第十二條 適用簡易程序的案件，由各執(zhí)法隊(duì)當(dāng)場作出行政處罰決定。

第十三條 簡易程序按以下步驟實(shí)施：

（一）當(dāng)場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)有2人以上，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份；

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)及對其作出行政處罰的理由及依據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人具有陳述和申辯的權(quán)利，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)予復(fù)核，成立時(shí)應(yīng)予采納；

（四）制作當(dāng)場行政處罰筆錄，認(rèn)真填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》，寫明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)等并由2名執(zhí)法人員簽名或者蓋章并加蓋市局印章；

（五）《當(dāng)場行政處罰決定書》當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽字，當(dāng)事人拒絕簽字或者拒絕接受《當(dāng)場行政處罰決定書》的，由執(zhí)法人員在《當(dāng)場行政處罰決定書》送達(dá)回證上注明情況或者請?jiān)趫鲆娮C人簽字證明；

（六）當(dāng)場行政處罰決定書一式三份，一份交當(dāng)事人，兩份隨案存檔。

第十四條 實(shí)施罰款處罰的，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人開具由市局統(tǒng)一制發(fā)的《非稅收入罰款繳款書》，通知當(dāng)事人自收到《非稅收入罰款繳款書》之日起15日內(nèi)到指定銀行交納罰款。

第十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)填《立案審批表》，連同當(dāng)場處罰筆錄和《當(dāng)場行政處罰決定書》存根一并歸檔保存。并將處罰決定書報(bào)市局執(zhí)法科備案。第五章 行政處罰一般程序

第十六條 公民、法人或者其他組織違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，除依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，適用一般程序。第一節(jié) 立 案

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為，屬于職權(quán)管轄范圍，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（二）公民、法人或其他組織檢舉、投訴的違法行為，屬職權(quán)管轄范圍，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（三）有關(guān)單位書面提請?zhí)幚恚瑢儆诼殭?quán)管轄范圍，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

（四）上級機(jī)關(guān)指定管轄的。

第十八條 執(zhí)法人員認(rèn)為違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，附上相關(guān)材料，報(bào)所屬執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。

對事態(tài)緊急、可能造成或者已經(jīng)造成重大危害或者流動(dòng)性大的違法案件，執(zhí)法人員應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查，并于24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)填《立案審批表》。

城管指揮中心12319和執(zhí)法業(yè)務(wù)受理中心接收的群眾投訴、舉報(bào)的案件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)處理。

上級交辦或重大、復(fù)雜及其它部門移交的案件，由市局執(zhí)法科統(tǒng)一受理，報(bào)局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長審批后進(jìn)行立案調(diào)查。

第十九條 各立案單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到《立案審批表》之日起2日內(nèi)決定是否立案。

決定立案的，由所屬單位負(fù)責(zé)人在《立案審批表》中指定案件承辦單位或承辦人員。指定承辦人員的，不得少于2人。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

具有不予立案情形的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

第二十條 有下列情形之一的，不予立案：

（一）不屬違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的；

（二）雖有違法行為，但依法不予行政處罰的；

（三）擬處罰的公民死亡的；

（四）擬處罰的法人或其他組織被注銷或撤銷的；

（五）超過追究期限的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 被指定承辦案件的單位或者執(zhí)法人員負(fù)責(zé)對所承辦案件的調(diào)查取證工作。

調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)2人以上，向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào)查事項(xiàng)，依法、及時(shí)、全面、客觀、公正地收集證據(jù)。

第二十二條 需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施；

（四）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；

（五）當(dāng)事人有無法定從輕、減輕以及不予行政處理的情節(jié)；

（六）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第二十三條 承辦案件的執(zhí)法人員必須依照法定程序收集能夠證實(shí)當(dāng)事人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)，嚴(yán)禁用非法手段收集證據(jù)，以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。

收集的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄等。

第二十四條 收集書證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）書證的原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄等，并在復(fù)制件上注明“與原物核對無誤”。

（二）收集由有關(guān)部門或單位（個(gè)人）保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門或單位（個(gè)人）核對無誤后加蓋其印章（簽名）及出具日期。

（三）收集報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)賬冊、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附有說明材料。

第二十五條 收集物證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集原物。收集原物確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，取樣后，應(yīng)當(dāng)場封存，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名，并注明日期。

第二十六條 收集視聽資料，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，應(yīng)當(dāng)收集復(fù)制件；

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等；

（三）聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第二十七條 收集證人證言，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；

（二）有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以捺指模的方式證明；

（三）出具的日期；

（四）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第二十八條 需要作技術(shù)鑒定的，由市局或以市局的名義委托法定鑒定機(jī)構(gòu)或者相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。接受委托鑒定的單位進(jìn)行鑒定后，由鑒定人出具鑒定結(jié)論并簽名，鑒定單位加蓋公章。

鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定過程的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章及出具鑒定結(jié)論的日期。通過分析獲得的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析的過程。

第二十九條 不能當(dāng)場制作《詢問筆錄》的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出《詢問通知書》，告知當(dāng)事人詢問的時(shí)間、地點(diǎn)和要求當(dāng)事人提供的相關(guān)資料。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。

詢問證人的，可以到證人所在單位或者住所進(jìn)行，并制作《詢問筆錄》。詢問未成年的當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場。

詢問當(dāng)事人、證人或者與案件有關(guān)的其他人員，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，分別制作《詢問筆錄》。

第三十條 《詢問筆錄》應(yīng)交當(dāng)事人或者證人核閱后簽名。如有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許補(bǔ)正，并在補(bǔ)正處簽名或捺指模。拒絕簽名的，由2名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員對正在實(shí)施違法活動(dòng)的現(xiàn)場進(jìn)行 檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)并制作《現(xiàn)場筆錄》?！冬F(xiàn)場筆錄》應(yīng)當(dāng)載明正在實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、事件、狀況等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒 絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。

《現(xiàn)場筆錄》應(yīng)當(dāng)在“現(xiàn)場”制作，不能在事后補(bǔ)做。

第三十二條 執(zhí)法人員制作勘驗(yàn)筆錄，應(yīng)當(dāng)對與案件有關(guān)的場所、物品和違法行為實(shí)施后的現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢測、測量、拍照、繪圖。

《勘驗(yàn)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和檢測、測量的方法，繪制圖示的比例等，由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在場的，可由其他人簽名見證，并注明其身份。

第三十三條 現(xiàn)場照片應(yīng)當(dāng)能夠客觀反映正在實(shí)施違法行為或違法行為實(shí)施后現(xiàn)場基本情況，可以選擇多個(gè)角度拍攝，通過多張照片集合反映動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場狀況。制作現(xiàn)場照片必須注明拍攝人、制作人、拍攝（制作）時(shí)間、地點(diǎn)、反映的內(nèi)容等。

第三十四條 執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。抽樣取證，應(yīng)當(dāng)填寫《抽樣取證通知書》，載明當(dāng)事人、案由、法律依據(jù)、抽查樣品的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（批次）等，并由執(zhí)法人員、現(xiàn)場當(dāng)事人簽名。

第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》，列明先行登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量、保存地點(diǎn)等，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。

第三十六條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)自登記保存之日起7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，期限內(nèi)未能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人。

第三十七條 調(diào)查取證必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對與案件有關(guān)的場所或物件進(jìn)行專門檢查，同時(shí)制作《檢查筆錄》，由檢查人員和當(dāng)事人簽名。

第三十八條 調(diào)查取證工作應(yīng)于立案之日起10日內(nèi)完成。比較重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。特別重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但一般不得超過30日。

第三十九條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對所收集的證據(jù)根據(jù)案情進(jìn) 行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循執(zhí)法人員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與 案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，形成完整的證據(jù)鏈，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)。

第四十條 證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：

（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；

（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者鑒定的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；

（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；

（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；

（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；

（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；

（七）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

第四十一條 下列證據(jù)材料不能作為定案的依據(jù)：

（一）以違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的方法或嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

（二）以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

（四）在國外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；

（五）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辯明其真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

（六）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

（七）不具備合法性或者真實(shí)性的其他證據(jù)材料。第四十二條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)：

（一）未成年人所作的與其年齡、智力狀況不相適應(yīng)的證言；

（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言；或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對當(dāng)事人不利的證言；

（三）難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

（四）無法與原件、原物核對的復(fù)制件與復(fù)制品；

（五）經(jīng)執(zhí)法人員或者他人改動(dòng)，當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。

第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，填寫《案件處理審批表》，提出明確、具體的處理建議，連同本案所有材料逐級報(bào)批。

第四十四條 《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）當(dāng)事人的基本情況清楚；

（二）違法行為實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、過程、危害狀況或者危害后果清楚；

（三）查明的違法事實(shí)；

（四）從輕、減輕情節(jié)的法律依據(jù)以及其他情況的說明；

（五）當(dāng)事人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體條款正確；

（六）提出處罰建議的法律依據(jù)、處罰種類、幅度等明確；

（七）文字通順，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語規(guī)范，篇幅適當(dāng)；

（八）制作人簽名及制作日期；

（九）附有證據(jù)目錄。

第三節(jié) 審 理

第四十五條 提交報(bào)批的案件，應(yīng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰建議適當(dāng)，手續(xù)完備，一案一卷。

第四十六條 依據(jù)《案件分級處理暫行規(guī)定》，屬于各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)以市局名義作出行政處罰決定的案件，由各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

歸屬市局審理的案件，各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)提出初步的審理意見后報(bào)市局執(zhí)法科審理。

第四十七條 市局執(zhí)法科收到提交的案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并指定具體人員負(fù)責(zé)核查。

第四十八條 各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)審理的案件，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查終結(jié)之日起3日內(nèi)完成審核。

市局執(zhí)法科收到提交的案件之日起5日內(nèi)完成核查工作，提出具體意見后一并移交市局法規(guī)科。市局法規(guī)科收到移交的案件之日起5日內(nèi)完成審核工作。

重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長，但一般不超過10日。

補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告后，重新計(jì)算審理期限。

第四十九條 審核案件，重在審查核實(shí)案件的事實(shí)是否 清楚，證據(jù)是否充分、合法，收集的程序和方法是否合法，定性是否準(zhǔn)確，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確，提出的處罰建議是否適當(dāng)（處罰種類是否適當(dāng)、處罰 的幅度是否適當(dāng)、與同一類案件對比在處罰種類、處罰幅度上是否適當(dāng)），手續(xù)是否完備等。

第五十條 審核單位應(yīng)對提交的案件進(jìn)行全面、嚴(yán)格的審查核實(shí)，并根據(jù)案件情況，依法提出明確、具體的審核意見：

（一）對事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出同意意見?/p>

（二）對適用法定依據(jù)錯(cuò)誤或處罰失當(dāng)?shù)?，提出變更意見?/p>

（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回原承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予行政處罰意見；

（五）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（六）程序不合法的，責(zé)令糾正。

提出的審核意見應(yīng)當(dāng)有案件審理人員或?qū)徍巳说暮灻?、日期以及加蓋本單位印章，按《案件分級處理暫行規(guī)定》處理。

第五十一條 退回補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)制作《補(bǔ)充調(diào)查通知書》?！堆a(bǔ)充調(diào)查通知書》應(yīng)明確補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和事項(xiàng)、補(bǔ)充調(diào)查的時(shí)限等。

補(bǔ)充調(diào)查的，自收到補(bǔ)充調(diào)查通知之日起5日內(nèi)完成。重大、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但一般不得超過20日。

補(bǔ)充調(diào)查以2次為限，不得超過2次。第四節(jié) 聽證程序

第五十二條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者對個(gè)人處以1000元以上，對法人或者其他組織處以50000元以上罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，市局法規(guī)科應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。

聽證告知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、當(dāng)事人的姓名或名稱；

2、當(dāng)事人的違法事實(shí)、擬給予的行政處罰、處罰的理由和依據(jù)；

3、當(dāng)事人的聽證權(quán)利、提出聽證要求的期限及聽證組織機(jī)關(guān)。

第五十三條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)自接到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)向市局提出申請。

市局各科（室）及其所屬惠城區(qū)各執(zhí)法單位收到當(dāng)事人提出要求聽證的書面申請之日起3日內(nèi)移交市局法規(guī)科。

當(dāng)事人自收到《行政處罰聽證告知書》之日起超過3日未申請聽證的，依法視為放棄聽證的權(quán)利，由市局法規(guī)科制作當(dāng)事人視作放棄聽證要求的說明。

第五十四條 當(dāng)事人不要求或放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰聽證告知書》上以文字的形式明確表示不要求或放棄聽證的意思表示。

第五十五條 舉行聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》組織聽證。聽證會(huì)的全部過程應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》。

第五十六條 聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)，由聽證主持人制作聽證報(bào)告，提出處理意見，連同聽證筆錄，報(bào)局長或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長審批。第五節(jié) 告知與決定

第五十七條 實(shí)施行政處罰必須做到先告知后處罰。

第五十八條 行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)制作并送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)提出，逾期視為放棄權(quán)利。

第五十九條 對當(dāng)事人重要的陳述、申辯理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

對當(dāng)事人重要的陳述、申辯以及提出的新的事實(shí)、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

當(dāng)事人對行政處罰告知的內(nèi)容作出陳述、申辯，陳述、申辯理由成立，確實(shí)需要變更行政處罰決定的，按照本規(guī)定第四十八條規(guī)定重新作出行政處罰決定，對變更的行政處罰決定仍需履行告知程序。

第六十條 行政處罰告知程序履行完畢，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)到期之日起3日內(nèi)制作《行政處罰決定書》。

第六十一條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外；

（七）作出行政處罰決定的日期。

行政處罰決定書必須加蓋市局印章或市局行政處罰專用印章。未加蓋市局印章或者市局行政處罰專用印章的行政處罰無效。

第六十二條 市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法隊(duì)適用一般程序直接作出處罰決定的，由承辦人提出處理意見，經(jīng)指定的內(nèi)勤人員審核，報(bào)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長或分管副隊(duì)長簽發(fā)?！缎姓幜P告知書》、《行政處罰決定書》由指定的內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)制作。

市局所屬惠城區(qū)各執(zhí)法大隊(duì)直接作出行政處罰決定的，由承辦單位提出處理意見，經(jīng)本執(zhí)法大隊(duì)的法制員對案件進(jìn)行實(shí)體和程序的全面審核，提出審核意見后，并制作《行政處罰告知書》、《行政處罰（處理）決定書》，交大隊(duì)長或分管副大隊(duì)長審批。

市局審理的案件，由市局法規(guī)科制作《行政處罰決定書》。

第六十三條 不予行政處罰的案件，由承辦單位報(bào)請局長或分管法規(guī)業(yè)務(wù)的副局長批準(zhǔn)后，制作《不予行政處罰決定書》。

第六十四條 對立案后經(jīng)查實(shí)，違法事實(shí)不存在或者符合不予立案條件的，由承辦人制作《撤銷案件報(bào)告》；案件承辦單位在審理案件的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷案件的，由案件承辦人員制作《撤銷案件報(bào)告》?！冻蜂N案件報(bào)告》應(yīng)逐級報(bào)送，由局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長決定是否撤銷案件。

《撤銷案件報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括立案的依據(jù)、來源、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、撤銷案件的理由和依據(jù)等。

第六十五條 重大、復(fù)雜的行政處罰案件由市局案件審理委員會(huì)討論決定。第六章 行政強(qiáng)制措施和執(zhí)法協(xié)作

第六十六條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其改正；當(dāng)場不能改正的，責(zé)令其限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，責(zé)令其立即停止違法行為。

第六十七條 對無照流動(dòng)商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物。

第六十八條 實(shí)施扣押時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，當(dāng)場交付當(dāng)事人扣押決定書。

第六十九條 對被扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同被扣押物品當(dāng)事人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列扣押清單一式三份，寫明被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品當(dāng)事人簽名并加蓋市局印章后，一份交給被扣押物品當(dāng)事人，一份附卷備查，一份交倉庫管理員存查。

第七十條 對扣押的物品，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自扣押之日起15日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)市局局長或分管執(zhí)法業(yè)務(wù)的副局長批準(zhǔn)，可以延長15日。逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)退還給當(dāng)事人。

第七十一條 執(zhí)法單位對被扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀，并及時(shí)查清事實(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，執(zhí)法單位可以在拍照或者錄（攝）像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，所得價(jià)款暫予保存，在規(guī)定期間內(nèi)作出處理決定。

因當(dāng)事人下落不明導(dǎo)致案件事實(shí)無法查清，扣押的財(cái)物無人認(rèn)領(lǐng)的，可以在向社會(huì)公告60日后，依法處理。如有特殊情況，可以酌情延期處理。

第七十二條 有證據(jù)證明正在建設(shè)中的建筑物、構(gòu)筑物或者正在進(jìn)行中的裝修工程屬于違法建設(shè)、違法裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為。有證據(jù)證明當(dāng)事人沒有停止違法建設(shè)、裝飾裝修行為的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。查封施工現(xiàn)場時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件，交付當(dāng)事人《查封決定書》。

執(zhí)法人員查封施工現(xiàn)場應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄，對施工現(xiàn)場內(nèi)的物品查點(diǎn)清楚，交由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

第七十三條 在作出扣押、查封施工現(xiàn)場等行政強(qiáng)制措施之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，不服行政強(qiáng)制措施申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第七十四條 對在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓梯、路 面、電話亭、各種指示牌等公共設(shè)施或者卷閘門上張貼、涂寫廣告的違法行為，責(zé)令限期清洗、依法作出罰款的行政處罰后，違法行為人逾期不清洗或者不繳納罰款 的，市局各執(zhí)法大隊(duì)可以通知電信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫廣告中標(biāo)明的電信號碼的使用。暫停電信號碼使用期間，違法行為人接受處理后，市局各執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在 3日內(nèi)通知有關(guān)電信企業(yè)恢復(fù)其電信號碼的使用。

第七十五條 市局各執(zhí)法大隊(duì)決定暫停（恢復(fù)）電信號碼使用的，應(yīng)以市局的名義向相關(guān)的電信企業(yè)發(fā)出暫停（恢復(fù)）電信號碼使用的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為、暫停（恢復(fù)）使用的電信號碼及日期，并寫明理由和依據(jù)。

第七十六條 違法進(jìn)行建設(shè)、裝飾裝修的單位或者個(gè)人接到停止建設(shè)通知或者限期改正、限期拆除的通知后，有證據(jù)證明違法行為人不停止建設(shè)或逾期不改正、不拆除的，可以以市局的名義向相關(guān)單位發(fā)出停供施工用電、用水、用氣的函。

第七十七條 向相關(guān)單位發(fā)出停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的函，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況（姓名、單位名稱、住址）、實(shí)施的違法行為和停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的日期，并寫明理由和依據(jù)。

實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用水、用電、用氣的，由轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)協(xié)同相關(guān)單位的人員前往現(xiàn)場，對相關(guān)水表、電表、氣表的計(jì)量讀數(shù)進(jìn)行記載，并由相關(guān)單位的人員簽名確認(rèn)后，實(shí)施停供（恢復(fù)）施工用電、用水、用氣。

第七十八條 對無照流動(dòng)商販經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，可以依法扣押專門用于無照經(jīng)營的物品、設(shè)備、工具、資料等財(cái)物。第七章 送 達(dá)

第七十九條 市局審理的案件，由承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書，各執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)以市局名義直接作出處罰決定的案件，由承辦案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書。作出的《行政處罰決定書》應(yīng)自作出之日起7日內(nèi)完成送達(dá)。

第八十條 作出行政處罰決定之前，執(zhí)法人員必須先向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》。

依法強(qiáng)制拆除的，應(yīng)在強(qiáng)制拆除實(shí)施前向當(dāng)事人送達(dá)《強(qiáng)制拆除通知書》。

第八十一條 送達(dá)人員送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回證》，直接送達(dá)受送達(dá)人。受送達(dá)人為法人或者其他組織的，可以由其文件收發(fā)部門簽收。

收件人應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名或蓋章，注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。

第八十二條 不能直接送達(dá)或直接送達(dá)有困難的，按下列方式送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在場的，交其同住的成年家屬代收；受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。代收人應(yīng)注明與受送達(dá)人的關(guān)系，并在《送達(dá)回證》上簽字，并注明簽收日期。

（二）受送達(dá)人或者其同住的成年家屬、指定的代收人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位代表到場，說明情況。在《送達(dá)回證》上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名，將法律文書留在受送達(dá)人的住所，視為送達(dá)；

（三）郵寄送達(dá)的，應(yīng)采用特快專遞或掛號信方式，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)。公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等方式進(jìn)行。自公告發(fā)布之日起滿60日即視為送達(dá)。第八十三條 送達(dá)人送達(dá)執(zhí)法文書后，應(yīng)在《送達(dá)回證》上簽名，并將《送達(dá)回證》附卷歸檔。第八章 執(zhí) 行

第八十四條 行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。處以罰款的，除依法可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人應(yīng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

第八十五條 作出罰款處罰決定后，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）適用簡易程序，依法給予20元以下罰款的；

（二）適用簡易程序，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人主動(dòng)提出的（應(yīng)有書面意思表示）。

第八十六條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交到市局辦公室。

市局辦公室應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第八十七條 市局審理的案件，由市局執(zhí)法科組織承辦或報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行，重大、復(fù)雜的案件由市局組織執(zhí)行。

其他案件，由直接作出行政處罰決定的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第八十八條 對當(dāng)事人自行拆除或者依法組織強(qiáng)制拆除的執(zhí)行過程或者結(jié)果應(yīng)拍攝、制作現(xiàn)場照片或執(zhí)行筆錄，客觀反映案件的執(zhí)行情況。

對于罰款案件的執(zhí)行應(yīng)以指定繳款銀行的收款憑證為據(jù)。

第八十九條 依法作出排除妨礙、限期拆除等行政處理決定，當(dāng)事人逾期不履行的，由承辦或者報(bào)送案件的執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法隊(duì)組織強(qiáng)制拆除處理決定書中所確認(rèn)的違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、裝飾裝修。

強(qiáng)制拆除前，執(zhí)法單位應(yīng)制作《強(qiáng)制拆除通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)搬出其財(cái)物的，承辦單位應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，代為臨時(shí)保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起30日內(nèi)到市局指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。

第九十條 依法暫扣或沒收的物品，實(shí)行專人保管，辦好進(jìn)出庫手續(xù)。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理。

第九十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財(cái)物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十二條 拍賣依法沒收的財(cái)物，由市局辦公室統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。

第九十三條 依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，案件承辦人員提出案件執(zhí)行情況說明，逐級報(bào)送。由市局執(zhí)法科匯總，及時(shí)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，經(jīng)市局負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)送有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十四條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，由當(dāng)事人向案件承辦單位提交申請。承辦單位核實(shí)情況后，報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第九章 結(jié) 案

第九十五條 案件執(zhí)行終結(jié)或《不予行政處罰決定書》送達(dá)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行終結(jié)或不予行政處罰決定書送達(dá)之日起3日內(nèi)制作《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)案件審批人審核。

《結(jié)案報(bào)告》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰決定以及執(zhí)行等情況。并附有執(zhí)行時(shí)或執(zhí)行后拍攝、制作的現(xiàn)場照片或執(zhí)行筆錄，罰款案件應(yīng)附有指定收繳罰款銀行的收款憑證。