第一篇：檢察院民行檢察工作經(jīng)驗(yàn)材料

檢察院民行檢察工作經(jīng)驗(yàn)材料

近年來，xx區(qū)院在民事行政檢察工作中，認(rèn)真貫徹高檢院“敢抗、會(huì)抗、抗準(zhǔn)、公開、公正、合法”的原則和方針，圍繞“公正和效率”這個(gè)主題，在實(shí)踐中積極探索，開拓進(jìn)取，狠抓辦案，加強(qiáng)審判監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，所辦案件的數(shù)量、質(zhì)量和社會(huì)效果都有明顯提高。該院的民行檢察工作連續(xù)六年在全市民行工作評(píng)比中名列前三名。該院的主要做法是：

一、重視溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方支持

民行檢察工作是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，是人民檢察院依法行使檢察權(quán)的重要內(nèi)容。xx區(qū)院在提高辦案質(zhì)量的同時(shí)，還努力在做好內(nèi)外協(xié)調(diào)，尋求外部監(jiān)督與支持上做文章。

一是主動(dòng)把民行工作列入人大的監(jiān)督范疇。xx區(qū)院堅(jiān)持經(jīng)常向人大常委會(huì)匯報(bào)工作、征求意見，尋求人大對(duì)民行檢察工作的支持。對(duì)法院堅(jiān)持錯(cuò)誤判決的情況，該院將疑難復(fù)雜的民行抗訴案件向人大反映、報(bào)人大備案、建議人大對(duì)個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督，通過爭取人大重視和支持，使案件得到公正的判決。如該院辦理的彭某商品房購銷合同糾紛申訴案，xx區(qū)院鑒于此案的復(fù)雜情況，在依法提請(qǐng)市檢察院抗訴的同時(shí)，將此案報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案，人大依法對(duì)該案進(jìn)行了個(gè)案監(jiān)督，該案歷時(shí)四年，經(jīng)法院兩次開庭審理，最終改判，支持了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見。近兩年，xx區(qū)人大常委會(huì)對(duì)該院的民行檢察工作進(jìn)行了三次執(zhí)法檢查，并聽取專題匯報(bào)一次，對(duì)該院的民行檢察工作給予了高度的評(píng)價(jià)。

二是加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系。多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，主動(dòng)接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，積極爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持。該院注意將工作中遇到的新情況、新問題及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門反映、請(qǐng)示，以取得解決問題的辦法和途徑，使一些較為棘手的問題得到順利解決。

三是加強(qiáng)與法院的溝通。民行檢察工作是對(duì)法院民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民行案件抗訴多、改判率高必然會(huì)影響法院的工作成績，改判難是民行檢察工作中的普遍問題。因此加強(qiáng)與法院的溝通，統(tǒng)一雙方的認(rèn)識(shí)，就尤為重要。該院在工作中主動(dòng)和法院溝通、協(xié)調(diào)，積極交換意見，統(tǒng)一對(duì)法律和事實(shí)的認(rèn)識(shí)，正確面對(duì)和處理法院審判活動(dòng)中存在的違法錯(cuò)誤和不當(dāng)?shù)惹闆r，取得法院對(duì)民行檢察工作的理解和配合，從而較好地解決了調(diào)卷難和改判難的問題。

四是加強(qiáng)與本院其他職能部門的協(xié)調(diào)配合。積極借助和發(fā)揮本院其他科、室的職能作用，形成民行監(jiān)督工作的合力，是做好民行檢察工作、特別是查辦民事、行政枉法裁判案件的重要方法。該院民行部門在線索移交、調(diào)查取證方面，與瀆檢部門密切配合，通力協(xié)作，及時(shí)溝通，妥善地處理工作中遇到的問題。

二、廣辟案源，突破制約民行檢察工作發(fā)展的“瓶頸”

為切實(shí)解決民事行政申訴案件案源少的問題，xx區(qū)院嘗試從多種途徑拓寬案源。一是在“舉報(bào)宣傳周”、法律咨詢等活動(dòng)中，與控申、瀆檢等部門密切配合，積極開展法制宣傳和法律咨詢，大力宣傳民行檢察工作，印發(fā)宣傳資料1000余份，接待群眾咨詢70多人次。通過宣傳，人民群眾對(duì)民行工作的認(rèn)知度提高，群眾對(duì)民事行政訴訟案件的申訴有明顯增加；二是利用宣傳欄，就民事行政檢察業(yè)務(wù)的性質(zhì)、任務(wù)及相關(guān)法律知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳，使群眾感到身邊有“檢察”、處處有法制；三是經(jīng)常到各律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所走訪，主動(dòng)尋找案件線索。律師和基層司法工作人員是同人民群眾接觸最多、最直接的法律工作者，他們掌握著大量的有關(guān)人民群眾民事行政糾紛的第一手資料，是民事行政檢察重要的案源渠道，近幾年，xx區(qū)院抗訴案件案源有70％是由律師提供的；四是利用檢察長接待日，開展法律咨詢，廣辟案源，向來訪、申訴群眾發(fā)送民行工作宣傳資料，并用實(shí)際案例進(jìn)行民行法律宣傳，使民行檢察法律知識(shí)深入民心；五是邀請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任特邀執(zhí)法監(jiān)督員，經(jīng)常與他們溝通、交流，讓他們了解民行工作，宣傳民行工作，支持民行工作，從他們中間獲取案源信息。

三、健全制度，規(guī)范管理，大力提高辦案質(zhì)量

案件質(zhì)量是抗訴工作的生命線。在抗訴工作中，xx區(qū)院嚴(yán)格遵循高檢院提出的“敢抗、會(huì)抗、抗準(zhǔn)”的工作方針，依據(jù)民訴法第一百八十五條的規(guī)定，在審查中嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把好提請(qǐng)和建議提請(qǐng)抗訴關(guān),對(duì)符合抗訴標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決抗，對(duì)可抗可不抗的一律不抗。2000年以來，該院提抗、建抗案件38件，法院已開庭再審20件，改判17件，已開庭案件的抗訴改判率達(dá)85％。

該院重視健全和完善各項(xiàng)辦案制度，針對(duì)辦案工作的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)的指示精神，采取了三項(xiàng)有效的措施：一是研究制訂了民行檢察工作制度，規(guī)范干警的辦案紀(jì)律，讓干警在辦案工作中有章可循，有規(guī)可依；二是民行案件實(shí)行辦案責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人；三是全面推行公開審查聽證制度，增強(qiáng)民行抗訴審查案件的透明度，防止暗箱操作，體現(xiàn)民行檢察工作執(zhí)法的公開和公

正。

為加快提請(qǐng)抗訴案件的辦案效率，縮短辦案周期，減少案件在檢察環(huán)節(jié)的滯留時(shí)間，該院采取了靈活快捷的方法，一是根據(jù)案件不同情況，對(duì)一些有律師代理的申訴案件，由律師完成部分調(diào)查取證工作，使辦案人員能騰出更多的時(shí)間和精力專攻案件的其他問題；二是在辦案中遇到疑難問題時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)院民行處同志“會(huì)診”，析疑解難。這樣，一方面上

級(jí)業(yè)務(wù)部門可以對(duì)具體工作作出指導(dǎo)，另一方面可以提前介入，了解案情、及時(shí)抗訴，這樣有利于加快案件的辦理速度，使疑難案件得到有效解決。2002年，該院審查申訴人上饒縣某電池配件廠與被申訴人徐某貨款糾紛一案，法院以雙方當(dāng)事人未建財(cái)務(wù)帳本，均有過錯(cuò)為由，對(duì)其中一筆45000元貨款判決雙方各承擔(dān)22500元。該院邀請(qǐng)市檢察院民行處同志共同召開聽證會(huì)，了解到雙方當(dāng)事人的一貫結(jié)算方式，辨析雙方提供的證據(jù)，采信了申訴人的證據(jù)，及時(shí)建議抗訴，由于市檢察院提前了解案情，很快采納了建抗意見，該案在一個(gè)月內(nèi)就得到了抗訴。

該院在對(duì)判決不公的案件進(jìn)行依法抗訴的同時(shí)，對(duì)法院判決公正的申訴案件，依法做好申訴人的息訴服判工作，維護(hù)法律的公正性和權(quán)威性，形成抗訴、息訴工作并舉的格局，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

四、積極探索，拓展民行檢察工作新領(lǐng)域

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵犯的職責(zé)。為防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益不受侵犯，xx區(qū)院把嚴(yán)重侵害國有企業(yè)的合法權(quán)益的案件作為民行檢察工作的重點(diǎn)，積極嘗試“支持起訴”工作。2002年，該院了解到xx區(qū)某企業(yè)在改制過程中存在國有資產(chǎn)流失的情況，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)，以變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的手段，用合法形式占有國有資產(chǎn)。該院通過非訴訟方式，督促當(dāng)事人歸還所占有的國有資產(chǎn)，預(yù)計(jì)至少可為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元，既節(jié)約了訴訟成本，又取得良好的工作效果。

近年來，xx區(qū)院把查辦審判人員貪污受賄、枉法裁判案件作為民行檢察監(jiān)督工作的重點(diǎn)。在辦理民事申訴案件中，注意發(fā)現(xiàn)和掌握法官貪污受賄和枉法裁判的線索，一經(jīng)掌握就抓住不放，一查到底。2002年以來，該院民行部門初查了2件法院審判人員涉嫌枉法裁判的案件，已移送瀆檢部門立案偵查。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢民行工作發(fā)展的基礎(chǔ)

高素質(zhì)的是開展民行工作的基礎(chǔ)。要對(duì)法院已生效的民事、行政判決、裁定實(shí)施監(jiān)督，就要求從事民行檢察工作的辦案人員法律知識(shí)面廣，對(duì)法律的理解透徹。為此，xx區(qū)院在重視政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，狠抓法律知識(shí)學(xué)習(xí)，盡量多的熟悉相關(guān)法律，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平。xx區(qū)院民行部門定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和討論，積極把所學(xué)的法律知識(shí)應(yīng)用于辦案實(shí)踐，在實(shí)踐中提高運(yùn)用法律正確處理案件的能力。堅(jiān)持做到一案一分析，一案一總結(jié)，要求干警做到通過辦理一起案件，熟悉一批法律知識(shí)，通過對(duì)所辦案件的總結(jié)，提高自身辦案水平和處理各種問題的能力。幾年來，xx區(qū)院一直堅(jiān)持這種做法，民行檢察隊(duì)伍的素質(zhì)得以增強(qiáng)，促進(jìn)了民行工作的深入開展。

第二篇：2012年民行檢察工作計(jì)劃

二○一二年民行檢察工作計(jì)劃

2012年，民行科將按照院黨組的工作部署，繼續(xù)深入貫徹全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，落實(shí)兩高會(huì)簽的司法改革文件要求和省人大《決定》精神，充分履行民行檢察工作職責(zé)，不斷推動(dòng)民行工作向前發(fā)展。

一、積極開展違法行為調(diào)查工作，促進(jìn)政府相關(guān)職能部門規(guī)范執(zhí)法

按照省檢察院制定的《關(guān)于民事行政檢察部門開展違法行為調(diào)查工作的指導(dǎo)意見》規(guī)定的調(diào)查重點(diǎn)、程序和方法，積極開展違法行為調(diào)查工作，在審查案件過程中注意發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中存在的違法行為，并通過提出檢察建議等手段，促進(jìn)政府相關(guān)職能部門規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)，進(jìn)一步健全與反貪、反瀆等部門之間的案件線索雙移送、處理結(jié)果雙反饋機(jī)制，在緊密協(xié)作中發(fā)揮整體監(jiān)督效能。

二、加大執(zhí)行監(jiān)督力度，切實(shí)糾正執(zhí)行違法行為 執(zhí)行監(jiān)督是基層民行工作九項(xiàng)工作職責(zé)之一，我們將充分履行這一職責(zé)，加大對(duì)同級(jí)法院的執(zhí)行監(jiān)督力度。通過舉行座談會(huì)等形式，全面掌握我縣司法執(zhí)行工作的突出問題，認(rèn)真研究民行工作對(duì)執(zhí)行監(jiān)督的切入點(diǎn)和方法手段；通過辦理執(zhí)行申訴個(gè)案，綜合運(yùn)用口頭監(jiān)督、書面檢察建議、糾正違法通知書等多種監(jiān)督手段，切實(shí)糾正執(zhí)行違法行為。1

三、加強(qiáng)行政檢察工作，確保民行檢察協(xié)調(diào)推進(jìn)

一直以來，行政檢察是我們訴訟監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)。為破解行政檢察發(fā)展難題，我們將認(rèn)真研究和探索行政檢察工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，重點(diǎn)對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、山林權(quán)屬等社會(huì)熱點(diǎn)問題引發(fā)的行政爭議案件進(jìn)行監(jiān)督。通過擴(kuò)大辦案規(guī)模，提升監(jiān)督質(zhì)量，規(guī)范辦案流程，凸顯監(jiān)督實(shí)效，逐步確立起民事與行政檢察協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

四、加強(qiáng)調(diào)研工作，提煉辦案經(jīng)驗(yàn)

調(diào)研工作是推動(dòng)民行工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展的一大舉措，應(yīng)屬民行科的主業(yè)之一。今年，我們將組織力量開展調(diào)研工作，通過深入相關(guān)職能部門、走訪和聽取民眾意見、認(rèn)真分析和總結(jié)以往辦案發(fā)現(xiàn)的問題以及存在的困難與不足等舉措，將有關(guān)素材進(jìn)行整理，提煉為理論成果，以更有效的指導(dǎo)實(shí)務(wù)工作，并為構(gòu)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，展現(xiàn)我院整體理論水平作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，今年我們要在上級(jí)的指導(dǎo)幫助下，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟部門的有效配合下，以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮民行檢察監(jiān)督職能，努力開創(chuàng)民行檢察工作的新局面。

二○一二年二月十六日

第三篇：2006檢察院民行科工作總結(jié)

文章標(biāo)題：2006檢察院民行科工作總結(jié)

一年來，在上級(jí)院和本院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為宗旨，結(jié)合“社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)，積極開展民行檢察工作，較好地完成了全年的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、學(xué)習(xí)情況

為了提高民行科干警整體素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性，除積極參加院里組織的學(xué)習(xí)，還制定了民行科的學(xué)習(xí)

規(guī)劃。在政治學(xué)習(xí)上全科干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，把黨的十六屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到工作的始終。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上著重學(xué)習(xí)了《刑法》、《民法》、《民訴法》、《民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》等法律知識(shí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力，做到了“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。大家以學(xué)習(xí)促工作，以工作檢查學(xué)習(xí)，人均記業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記2萬字左右。結(jié)合工作實(shí)際和分院下發(fā)的調(diào)研活動(dòng)參考題目，寫出調(diào)研文章二篇交院政工科，內(nèi)網(wǎng)的案例分析做到及時(shí)更新。在開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)中，每個(gè)階段都認(rèn)真學(xué)，仔細(xì)記，段段有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，人均記政治學(xué)習(xí)筆記2萬余字，寫社會(huì)主義法治理念教育心得體會(huì)文章2篇。

二、辦案情況

全年共受案3件。周寶先離婚糾紛案，不服（2004）葦民初字第54號(hào)判決，申訴至我院，民行科受案后通過認(rèn)真審查，向法院發(fā)檢察建議，建議法院改變過去那種重實(shí)體輕程序的執(zhí)法理念，并對(duì)申訴人提出的合法要求盡快予以解決。法院采納了檢察建議，并將執(zhí)行情況反饋檢察院，申訴人對(duì)此結(jié)果表示滿意，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的工作態(tài)度表示感謝。在辦理此案中，民行科靈活運(yùn)用檢察建議，啟動(dòng)法院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到了監(jiān)督的目的。民行科通過辦理此案撰寫簡報(bào)一期“一份檢察建議，收到良好效果”在外網(wǎng)上發(fā)布。

季清影因居間合同糾紛不服（2005）葦民初字第204號(hào)判決，向我院提出申訴，通過審查認(rèn)為此案的判決符合法律程序，適用法律正確，通過對(duì)當(dāng)事人耐心工作，做息訴處理。

分院交辦大海林趙福宇民間借貸糾紛申訴案件。我科受案后，通過認(rèn)真審查卷宗，建議分院提請(qǐng)抗訴。

三、其他工作

全科干警參加了林業(yè)局政法委主辦的社會(huì)主義法治理念考試，取得了好成績；參加了林業(yè)局“歌唱新林區(qū)、攜手創(chuàng)和諧”文藝演出。對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作都能認(rèn)真完成。

四、下步工作打算

民事行政檢察部門，肩負(fù)著民事審判、行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督的兩大任務(wù)，集中體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，是檢察工作整體平衡發(fā)展的一個(gè)重要部分。作為民行科的干警，在今后的工作中要進(jìn)一步學(xué)習(xí)民行法律知識(shí)，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，依法履行監(jiān)督程序，做到辦案制度化，管理規(guī)范化，提高民行科干警整體素質(zhì)，使民行工作有新的起色。

《2006檢察院民行科工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2006檢察院民行科工作總結(jié)。

第四篇：檢察院民行實(shí)習(xí)日志

實(shí)習(xí)總結(jié)

xx月xx日至xx年xx月xx日，我在廊坊市廣陽區(qū)人民檢察院民事行政檢察科進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)習(xí)，經(jīng)過實(shí)習(xí)，我對(duì)檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察科的工作有了初步的認(rèn)識(shí)和理解。民事行政檢察制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部門，具有鮮明的中國特色。檢查機(jī)關(guān)對(duì)民事審判和行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力和職責(zé)。民事行政檢察監(jiān)督既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)于人民法院的外部監(jiān)督，同時(shí)也體現(xiàn)了司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和程序監(jiān)督的屬性，民行監(jiān)督的目的是維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保護(hù)國家法律的正確、統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)于民事審判、行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督是國家法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能，要維護(hù)民事、行政裁判的嚴(yán)肅性，使公正的判決裁定得到有效執(zhí)行，使顯失公平的判決裁定得到及時(shí)糾正。

民事行政檢察工作的基本職責(zé)是對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。一是，民行檢察監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，在性質(zhì)上是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象是民事審判、行政訴訟活動(dòng);二是，民行檢察監(jiān)督是居中監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人之間保持客觀、中立、公正立場，不代表任何一方當(dāng)事人;三是，在對(duì)民事審判、行政訴訟的多元化監(jiān)督體系中，民行檢察監(jiān)督發(fā)揮著其他監(jiān)督不可替代的重要作用，與其他監(jiān)督相輔相成、分工制約;四是，民行檢察監(jiān)督的范圍、方式和方法有待進(jìn)一步探索完善，但其基本要求仍然是:在 1

法律授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)生的違法情形或生效的錯(cuò)誤裁判進(jìn)行監(jiān)督;五是，在現(xiàn)行法律框架下，民行檢察監(jiān)督的效力主要是依法啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序、提出相應(yīng)的司法建議或意見，促使人民法院啟動(dòng)再審程序和糾正違法情形，既不代行審判權(quán)，也不代行行政權(quán);六是，民行檢察監(jiān)督的基本目標(biāo)是通過依法監(jiān)督糾正訴訟違法和裁判不公問題，維護(hù)司法公正，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。與此同時(shí)，在開展民行檢察監(jiān)督的過程中，檢察機(jī)關(guān)還承擔(dān)著維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任。

在我實(shí)習(xí)的這一個(gè)半月中，共接觸了兩起案件，現(xiàn)在就我的時(shí)間說明我的收獲。

一、受理案件

受理是人民檢察院對(duì)不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定的申訴、檢舉和控告，有關(guān)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的民事行政線索，檢察機(jī)關(guān)自行發(fā)現(xiàn)的民事行政愛情那件線索進(jìn)行初步審查，認(rèn)為符合法定條件，決定正式予以接受的訴訟行為。受理是人民檢察院辦理民事行政案件的開端，只有決定受理的案件才能進(jìn)入下一步的實(shí)體審查。受理案件只是對(duì)案件進(jìn)行一般的形式審查，即是人民法院根據(jù)相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的受理?xiàng)l件，對(duì)申訴人提供的或其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的材料的形式進(jìn)行初步的審查，對(duì)材料的內(nèi)容及其真?zhèn)蝿t在所不問，旨在查明三個(gè)問題：一是材料是否齊全；二是是否符合受理的條件；三是是否屬于人民檢察院不予

受理的情形。材料不齊全的，應(yīng)通知申訴人補(bǔ)齊，不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)及時(shí)制作《不予受理案件通知書》，通知申訴人或其他單位；需轉(zhuǎn)送其他主管部門處理，也應(yīng)及時(shí)將材料函轉(zhuǎn)其他主管部門。

二、立案

立案是人民檢察院對(duì)受理的案件，經(jīng)過一般性的審查，認(rèn)為可能具備法定的抗訴條件，決定作為正式的案件進(jìn)行審查的訴訟活動(dòng)。人民檢察院對(duì)于民事、行政申訴案件決定立案后，產(chǎn)生一系列的法律后果：表明了人民檢察院將對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，以確定其有無錯(cuò)誤，是否具備民事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的抗訴條件；同時(shí)人民檢察院將有權(quán)調(diào)、借閱人民法院的原審案卷；人民檢察院應(yīng)將申訴案件的審查情況告知被申訴人。另外，人民檢察院的立案決定不影響原生效判決的執(zhí)行。立案是與抗訴緊密相連的，立案的目的就是要審查原生效裁判是否符合法定的抗訴情形，因此，立案的條件是與抗訴的條件有著必然的聯(lián)系，不同的是，前者強(qiáng)調(diào)的是“錯(cuò)的”可能性，后者則強(qiáng)調(diào)“錯(cuò)的”必然性。

三、審查

對(duì)已經(jīng)立案的案件進(jìn)行審查，是辦理民事、行政抗訴案件的重要環(huán)節(jié)，他關(guān)系到案件能否由錯(cuò)案可能轉(zhuǎn)化為錯(cuò)案現(xiàn)實(shí)。主要包括案卷審查、當(dāng)事人舉證、檢察官調(diào)查、公開審查等內(nèi)容。主要是就民事判決、裁定是否符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定的抗訴條件進(jìn)行審查。對(duì)原審判決和相關(guān)案卷的審查是實(shí)質(zhì)審查的依據(jù)，也是審查的主要工作所在，必要時(shí)

檢察機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查核實(shí)。案卷是人民法院訴訟過程和訴訟信息的記載，要查明原裁判是否有誤及錯(cuò)誤所在，就必須審查案卷，同時(shí)審查案卷也是規(guī)定的辦案方式和辦案程序，人民檢察院辦理民事、行政案件應(yīng)當(dāng)就原案卷進(jìn)行審查。

四、不抗訴和終止審查

對(duì)于不符合抗訴條件的案件做出《不提請(qǐng)抗訴決定書》，所謂不提請(qǐng)抗訴的條件是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案的案件經(jīng)審查后認(rèn)為不具有我國《民事訴訟法》第179條和《行政訴訟法》第64條規(guī)定的抗訴條件，對(duì)于不符合抗訴條件的案件檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該做出不抗訴的決定。報(bào)告中寫情自己不提請(qǐng)抗訴的意見和理由，并告知當(dāng)事人，做好當(dāng)事人的息訴服判工作。

五、提請(qǐng)抗訴

經(jīng)審查符合提請(qǐng)抗訴條件的案件應(yīng)該做出《案件審查終結(jié)報(bào)告》，《案件審查終結(jié)報(bào)告》除了要簡明扼要的寫清案件來源、當(dāng)事人的基本情況、審查認(rèn)定的案件事實(shí)、訴訟過程、申訴主張及反駁意見外，應(yīng)重點(diǎn)闡述案件承辦人的個(gè)人意見。符合抗訴條件的應(yīng)該分析論證生效判決、裁定存在的問題及錯(cuò)誤，詳細(xì)寫明提請(qǐng)抗訴的理由。

民事案件的抗訴條件：

1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

3、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是外偽造的；

4、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

5、對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院為調(diào)查收集的；

6、原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

7、違反法律規(guī)定，管轄有錯(cuò)誤的；

8、審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

9、無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10、違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

11、未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

13、據(jù)以做出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

行政案件的抗訴條件：

1、人民法院對(duì)依法應(yīng)予受理的行政案件，裁定不予受理或者駁回起訴的；

2、人民法院裁定準(zhǔn)許當(dāng)事人撤訴違法法律規(guī)定的；

3、原判決、裁定違反《立法法》第78條至第86條的規(guī)定適用法律、法規(guī)、規(guī)章的；

4、原判決、裁定錯(cuò)誤認(rèn)定具體行政行為的性質(zhì)、存在或者效力的；

5、原判決、裁定認(rèn)定行政事實(shí)行為是否存在、合法發(fā)生錯(cuò)誤的；

6、原判決、裁定違反《行政訴訟法》第32條規(guī)定的舉證責(zé)任規(guī)則的；

7、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

8、原判決確定權(quán)利歸屬或者責(zé)任承擔(dān)違反法律規(guī)定的；

9、人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

10、審判人員在審理該案件時(shí)有貪污賄賂、徇私舞弊或者枉法裁判行為的；

11、原判決、裁定違反法律、法規(guī)的其他情形。

六、再審程序和出庭

人民檢察院在收到法院的再審裁定書后，應(yīng)當(dāng)做好安排出庭人員的工作。

七、再審檢察建議

再審檢察建議是人民檢察院在民事、行政監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)人

民法院在民事審判、行政訴訟活動(dòng)中發(fā)生的不合法行為或?qū)唧w案件處理錯(cuò)誤，以書面形式依法向人民法院提出監(jiān)督意見，以利于人民法院自行糾正的一種方式。

八、檢察建議

依法向有關(guān)單位提出改進(jìn)工作的檢察建議，對(duì)其工作進(jìn)行法律監(jiān)督。

民行工作主要是對(duì)民事審判和行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督，尤其是民事糾紛占據(jù)了很大的比重，所以在以后的學(xué)習(xí)中我要進(jìn)一步的豐富自己的法學(xué)專業(yè)理論知識(shí)，深入的了解提高自己為人民服務(wù)的能力，為中國特色法治建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺談如何強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督效能

淺談如何強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督效能

司法救濟(jì)作為公民最后的救濟(jì)渠道，不能說判決公正就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公正，它必須以公正的執(zhí)行作為圓滿結(jié)局。如果執(zhí)行上出了問題，同樣會(huì)使人民對(duì)司法權(quán)威產(chǎn)生懷疑。經(jīng)過法院系統(tǒng)的不斷努力，“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”的問題得到了部分解決，但從司法實(shí)踐中看，人民法院在執(zhí)行活動(dòng)中存在著的諸多問題正是與公正正確執(zhí)行背道而馳的。檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督刻不容緩。我國《民事訴訟法》和《行政訴訟法》中關(guān)于民事行政檢察抗訴程序分別只有四條和一條原則性規(guī)定，缺乏可操作性具體規(guī)范，使檢察機(jī)關(guān)對(duì)如何行使民事行政檢察權(quán)產(chǎn)生困惑，給民事行政檢察工作帶來了許多實(shí)際困難，筆者作為民事行政檢察工作者，有著很深的體會(huì)，現(xiàn)從以下幾個(gè)主要方面分別闡述：

一、民事行政檢察監(jiān)督具體程序規(guī)范匱乏。

（一）、檢察機(jī)關(guān)審理案件受調(diào)閱卷宗情況的影響比較大，審限無從掌握。

法律對(duì)人民檢察院從受理立案到提出抗訴及人民法院從接受抗訴到進(jìn)入再審程序的時(shí)限亦均無規(guī)定，即使檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定了審限，但由于受到調(diào)閱卷宗等的影響，也只能規(guī)定為調(diào)閱卷宗后幾個(gè)月審結(jié)，這種靈活規(guī)定有時(shí)無異于沒有規(guī)定。司法實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生民事行政申訴案件久拖而不能決的嚴(yán)重積壓現(xiàn)象，妨礙了民事行政檢察制度的順利開展，不符合司法公正追求的效益原則。

（二）、法院審理抗訴案件的再審期限沒有規(guī)定，使抗訴案件的周期長。

接受抗訴的人民法院一般為作出生效裁判法院的上一級(jí)法院，其在收到檢察院的抗訴后，往往函指作出生效裁判的法院進(jìn)行審理，審級(jí)混亂，導(dǎo)致審理同期長。人民檢察院抗訴的案件要等到改判結(jié)果，往往要等上一年或更長的時(shí)間。我國民事訴訟法第188條規(guī)定“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭”。由于沒有程序上的具體規(guī)定，實(shí)務(wù)中有些地方法院或是不通知檢察院出席再審法庭；或者是不能就檢察院出庭時(shí)如何履行監(jiān)督職能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，致使檢察機(jī)關(guān)派員出席法庭時(shí)除了宣讀抗訴書外，便無所事事，出現(xiàn)了“啞巴庭”。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部由于對(duì)民事、行政訴訟法律監(jiān)督具體程序問題，理解和認(rèn)識(shí)的不一致，在檢察監(jiān)督工作中的作法也不統(tǒng)一，有些地方檢察院對(duì)“先予執(zhí)行的民事裁定提出抗訴”也有“上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政案件提出抗訴后，同級(jí)人民法院再審或指令下級(jí)人民法院再審，做出維持原判的判決、裁定后，原提出抗訴的人民檢察院再次提出抗訴”，還有的“檢察院對(duì)可以抗訴的案件，向人民法院提出檢察意見”而人民法院則以于法無據(jù)為由或是不予受理、或是不予答復(fù)?？乖V案件的審限太長。按照法律規(guī)定，審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，如果適用一審程序?qū)徖淼?，就?yīng)當(dāng)參照一審案件的審限審理，按照二審程序?qū)徖淼陌讣?，就?yīng)當(dāng)適用二審案件的審限審理。在實(shí)際工作上，法院審理抗訴案件沒有審限的限制，長期拖延，久審不決，長達(dá)數(shù)年的案件不在少數(shù)。

二、監(jiān)督職權(quán)不明確，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)力難行使。

法院接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)按照審判監(jiān)督程序?qū)ιУ拿袷滦姓袥Q、裁定提出抗訴，目的是為了維護(hù)國家法律法規(guī)的統(tǒng)一正 2 確實(shí)施，但法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)抗訴這一監(jiān)督方式，由于認(rèn)識(shí)不到位，在執(zhí)法實(shí)踐中常常出現(xiàn)不配合、不支持檢察機(jī)關(guān)的抗訴工作，甚至人為地制造重重障礙等情況。具體表現(xiàn)在：一是原審承辦人發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)受理其所辦案件被審查后，不積極向檔案室交卷，或推諉說卷已交到檔案室，用相互推諉的方式，阻擾借卷；二是抗訴案件被裁定指令原審法院再審后，法院遲遲不開庭，或開庭后遲遲不判決，導(dǎo)致案件被長期擱臵。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何面對(duì)這些問題，開展民行工作新局面？ 從目前的實(shí)際情況來看，民行檢察工作困難較多，立法尚不完善，如程序問題、審級(jí)問題、調(diào)卷問題等，均影響著民行檢察工作的廣泛深入開展。面對(duì)立法不完善，在現(xiàn)有的執(zhí)法環(huán)境下，如何進(jìn)一步搞好民行檢察監(jiān)督工作成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）合理安排工作，突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新。

1、加大執(zhí)法力度，把辦理抗訴案件擺在民行檢察工作的首位。依法辦理審判監(jiān)督程序抗訴案件是檢察機(jī)關(guān)履行民事行政檢察職責(zé)的最主要的、最基本的方式。從敢于依法監(jiān)督轉(zhuǎn)變到善于依法監(jiān)督，始終堅(jiān)持以辦理民事行政抗訴案件為重心，狠抓辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果三個(gè)基本環(huán)節(jié)，力求辦理的抗訴案件數(shù)量多，改判率高，效果好。

2、在做好抗訴工作的同時(shí)，做好息訴工作。高檢院將息訴作為民行工作的六項(xiàng)任務(wù)之一。這樣做的目的一是讓我們自己必須意識(shí)到工作的價(jià)值，對(duì)申訴案件，檢察機(jī)關(guān)除了抗訴外，大量的案件是做了息訴工作，維護(hù)人民法院的正確判決，維護(hù)了穩(wěn)定；第二是讓外界明白，民行檢察工作不僅是抗訴，還有服務(wù)大局的功能；第三是讓法院 3 了解，檢察機(jī)關(guān)與法院的關(guān)系既是制約又是配合。民行檢察工作在做好抗訴工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好息訴工作，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

3、繼續(xù)推進(jìn)檢察建議的開展。這里的檢察建議特指高檢院2001年頒布的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中檢察建議的第一種情形，即指對(duì)個(gè)案再審的建議。這項(xiàng)工作的開展有很多成功的案例，對(duì)民行檢察監(jiān)督意義重大，基層院可以有了監(jiān)督的手段，節(jié)約了訴訟成本，并可以證明“同級(jí)抗”不僅是可能的，而且是現(xiàn)實(shí)的。由于現(xiàn)行法律對(duì)此沒有明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索，爭取得到同級(jí)法院的認(rèn)可和配合。

4、注意發(fā)現(xiàn)民事行政審判人員職務(wù)違法犯罪案件的線索。在審查民行申訴案件時(shí)，重點(diǎn)審查審判人員適用法律明顯錯(cuò)誤、審判程序明顯違法及采信證據(jù)明顯違法的案件，注意從中發(fā)現(xiàn)審判人員索賄、受賄、徇私舞弊、枉法裁判的犯罪案件線索，爭取有突破性進(jìn)展。

5、廣開案源，爭取提起民事行政公訴。繼續(xù)進(jìn)行對(duì)涉及國家利益、社會(huì)公共利益案件的提起公訴和支持起訴的探索和調(diào)研，借鑒外省市民行檢察部門的成功經(jīng)驗(yàn)，從調(diào)查研究入手，發(fā)現(xiàn)、篩選案源，主動(dòng)爭取各級(jí)黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)注，取得國資部門、人民法院的配合與支持，在上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥的開展這項(xiàng)工作。

6、適當(dāng)運(yùn)用調(diào)解手段，合理解決糾紛，化解矛盾。調(diào)解是民事訴訟的一項(xiàng)原則，同樣應(yīng)借鑒到民行檢察工作中。有目的、有針對(duì)性、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用這種方式，可以使當(dāng)事人雙方更容易接受，更為有效地解決問題。在審查申訴案件的同時(shí)，對(duì)于有錯(cuò)誤的裁判、或者可抗可不抗的案件，通過分析當(dāng)事人的心理狀態(tài)，結(jié)合實(shí)際，把握糾紛和爭議的核心問題，運(yùn)用有效的調(diào)解手段加以處理，以利于安定社會(huì)秩序，4 實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效果。

在現(xiàn)有條件下，就民事法律關(guān)系實(shí)體和訴訟程序方面存在的問題，多做調(diào)查研究，注意研究新情況，解決新問題。在辦案中，探索公開審查、律師代理申訴和簡易審查結(jié)案方式等制度，使之日漸成熟、完善。

（二）通過多種途徑，優(yōu)化民事行政檢察工作執(zhí)法環(huán)境。

1、暢通聯(lián)系渠道，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，努力改進(jìn)民行檢察工作。針對(duì)民行工作立法不完善，檢法兩家分歧較大的實(shí)際條件，爭取作為立法機(jī)關(guān)和享有司法監(jiān)督權(quán)的人大來解決問題不失為上策。暢通聯(lián)系渠道，通過每年檢察工作報(bào)告、報(bào)送檢察信息、專項(xiàng)匯報(bào)等形式主動(dòng)接受人大監(jiān)督，向人大匯報(bào)工作，使人大代表了解民行工作，早日將民行立法提上日程。

2、加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，處理好監(jiān)督與配合的關(guān)系。人民檢察院對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，其核心是維護(hù)司法公正，保證法律的正確統(tǒng)一實(shí)施。民行檢察工作質(zhì)量好壞，與法院的密切配合和大力支持是分不開的檢察機(jī)關(guān)要處理好配合、制約與監(jiān)督的關(guān)系，通過檢法兩家的定期會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議制度、文件互換、類案研討、抗前協(xié)商等多種途徑改善檢法兩家關(guān)系，營造優(yōu)化的民事行政檢察工作執(zhí)法環(huán)境，提高檢察機(jī)關(guān)辦案效率。

（三）增強(qiáng)民行隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期下的民事行政檢察工作，要通過開展多種形式提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)民行檢察工作的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。如前所述，民行檢察工作開展的時(shí)間不長，其職能、地位和作用仍不為社會(huì)所普遍了解。因此，繼續(xù)作好宣傳工作，讓全社會(huì)了解民行檢察工 5 作，使我們的工作效果得以體現(xiàn)。一是充分利用的報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞傳媒宣傳民行檢察工作的職能、地位和作用。二是通過報(bào)道查辦的典型案例表明檢察機(jī)關(guān)開展民行檢察監(jiān)督的必要性，擴(kuò)大辦案效果。三是繼續(xù)以報(bào)、散發(fā)材料、法律咨詢等多種形式，開展宣傳活動(dòng)，推動(dòng)民行工作的深入開展。