第一篇：2010年12月南昌分行關(guān)于江西金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研的反饋報(bào)告

南昌分行關(guān)于江西金融生態(tài)環(huán)境

建設(shè)情況調(diào)研的反饋報(bào)告

一、主要調(diào)研情況反饋

近年來(lái)，在省委、省政府以及中國(guó)人民銀行南昌中心支行的重視和支持下，我省在優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境、法制環(huán)境，維護(hù)金融債權(quán)工作方面取得卓越成效。得益于江西省良好的金融環(huán)境，我行入贛三年來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款萬(wàn)元，未形成過(guò)一筆不良貸款，未發(fā)生過(guò)一筆金融債權(quán)案件。

江西省的行政服務(wù)環(huán)境近年來(lái)也得到持續(xù)優(yōu)化，江西省政府本年初新發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的若干試行意見(jiàn)》（贛府發(fā)?2010?13號(hào)）將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)江西，大力支持金融事業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)信用體系建設(shè)，著力打造一流金融生態(tài)環(huán)境。

江西省中介服務(wù)環(huán)境也總體向好，目前江西省資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)完全市場(chǎng)化，服務(wù)較為規(guī)范，效率較高。抵押登記方面，物權(quán)法頒布后，南昌市房管局進(jìn)行了很大的改進(jìn)，如按物權(quán)法規(guī)定增加了預(yù)抵押登記、收費(fèi)按件收取，極大降低了企業(yè)登記成本，也就間接降低了企業(yè)的融資成本。南昌市房管局的工作值得肯定。

我行認(rèn)為部分城市的國(guó)土資源局的土地使用權(quán)抵押登記工作應(yīng)依據(jù)物權(quán)法進(jìn)行一些改進(jìn)。目前，土地抵押部門(mén)接受土地抵押登記要求抵押人和抵押權(quán)人必須簽訂其制定格式印制的《國(guó)有土地使用權(quán)抵押合同》，該抵押合同主要是就抵押登記事項(xiàng)進(jìn)行約定，部分條款與銀行提供的抵押合同有明顯沖突，比如《國(guó)有土地使用權(quán)抵押合同》的第六條規(guī)定了土地抵押期限，抵押登記部門(mén)一般要求只能填寫(xiě)為抵押期限壹年。如此，抵押登記部門(mén)實(shí)質(zhì)上不認(rèn)可一年以上的最高額抵押登記的辦理。要求抵押雙方每年需續(xù)辦抵押登記，而續(xù)辦抵押登記前提又是解除原來(lái)抵押登記，在一年期最高額抵押情況下，如果貸款未結(jié)清，將使銀行貸款的抵押權(quán)在注銷(xiāo)期間懸空，如果此間出現(xiàn)法院查封情況，對(duì)銀行將造成極大不利，銀行貸款很可能喪失優(yōu)先權(quán)。另外，國(guó)土局抵押登記部門(mén)還會(huì)在出具的土地他項(xiàng)權(quán)證上備注“土地抵押貸款期限”，其往往也只填寫(xiě)一年的期限，并要求期限屆滿(mǎn)必須辦理再登記，而實(shí)際情況是房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款期限等一般都在2-3年以上。

信用擔(dān)保方面，我省成立了政策性和商業(yè)性雙重性質(zhì)的法人擔(dān)保機(jī)構(gòu)江西省信用擔(dān)保股份有限公司，該公司的成立，是促進(jìn)江西金融服務(wù)環(huán)境的重大舉措。能夠?yàn)榉蠗l件的企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供最及時(shí)、最有力、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效解決當(dāng)前江西眾多中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。我行與該公司

有著良好的擔(dān)保合作關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)方面，江西省成立有 江西省產(chǎn)權(quán)交易所、南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。江西省產(chǎn)權(quán)交易所為各類(lèi)出資人從事產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)購(gòu)并、資產(chǎn)重組等提供信息發(fā)布、交易審核與鑒證及相關(guān)配套服務(wù)。我行在股權(quán)質(zhì)押貸款方面與其展開(kāi)過(guò)合作。作為全國(guó)集體林權(quán)制度改革的試點(diǎn)省和先行省，我省在整合全省72家縣級(jí)林權(quán)交易所的基礎(chǔ)上組建了區(qū)域性林權(quán)交易所--南方林權(quán)交易所，旨在搭建涵蓋省內(nèi)、輻射周邊省市的區(qū)域性林權(quán)交易市場(chǎng)。該所主要職能是全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的整合、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和指導(dǎo)管理，規(guī)范和指導(dǎo)林權(quán)、林業(yè)企業(yè)股權(quán)、林業(yè)科技成果（項(xiàng)目）、大宗林產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓的服務(wù)，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林業(yè)法律法規(guī)和政策咨詢(xún)等服務(wù)。我行擬在林業(yè)、林地等林權(quán)抵押貸款方面與其展開(kāi)合作。

二、進(jìn)一步優(yōu)化我省金融生態(tài)環(huán)境的政策建議

1、綜上，建議部分城市國(guó)土資源局不再要求簽訂其印制的《國(guó)有土地使用權(quán)抵押合同》；不再在土地他項(xiàng)權(quán)證上備注“土地抵押貸款期限”；建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記按件收取費(fèi)用。

2、建議省委、省政府、中國(guó)人民銀行南昌中心支行以完善征信建設(shè)為切入點(diǎn)，全面發(fā)揮社會(huì)信用體系對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，加大不守信懲戒力度，打造信用江西。建

議依托中國(guó)人民銀行全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步歸集工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院、公安、環(huán)保、電信和信息中心等部門(mén)擁有的企業(yè)和個(gè)人信用信息，以進(jìn)一步完善企業(yè)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢(xún)體系，盡快實(shí)現(xiàn)信用信息的共享。與此同時(shí)，加大對(duì)不守信企業(yè)和個(gè)人的制裁力度，通過(guò)建立違約失信“黑名單”制度加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合制裁，發(fā)揮政府監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行信用公示、警示、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等懲戒，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，提高失信成本，逐步規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。

二〇一〇年十二月十七日

第二篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、生態(tài)環(huán)境基本情況

1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)12137戶(hù)，總?cè)丝?1269人，人口自然增長(zhǎng)率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋?，F(xiàn)有田土面積8.6萬(wàn)余畝，2012年糧食總產(chǎn)量35678噸，人均產(chǎn)糧月1400斤，2012年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。

2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬(wàn)畝，其中蘆頭林場(chǎng)、連云林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘森工林場(chǎng)、森工林場(chǎng)、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬(wàn)畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬(wàn)多株，立木蓄積35萬(wàn)多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲(chǔ)量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國(guó)有林場(chǎng)以及20多個(gè)村辦林場(chǎng)的杉木林基地成為的綠色寶庫(kù)，其中蘆頭林場(chǎng)是市最大的國(guó)有林場(chǎng)。同時(shí)，人民歷來(lái)就有靠山吃山的習(xí)俗，生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來(lái)相當(dāng)重視。

二、生態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作情況和思路措施

1、發(fā)展思路和特點(diǎn)?！吧鷳B(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)的戰(zhàn)略定位，也是促進(jìn)其旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的必然途徑。近年來(lái)，鎮(zhèn)緊密?chē)@縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo)，把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開(kāi)發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。2010年，鎮(zhèn)榮膺“國(guó)家特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo)，要求全鎮(zhèn)上下樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實(shí)際行動(dòng)配合“全國(guó)生態(tài)縣”的創(chuàng)建。

2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹(shù)造林力度。今年完成造林5000畝以上;各村要把境內(nèi)水泥路作村級(jí)主干公路看待，確保村道沿線(xiàn)有樹(shù)有綠化，鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排，引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門(mén)單位各村大興節(jié)能之風(fēng);嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林;森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓，健全村級(jí)護(hù)林員制度，加大宣傳和巡查力度;任何村組禁采麻石，對(duì)河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。

3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車(chē)、廣播、倡議書(shū)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行宣傳，各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，各廠(chǎng)礦企業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢(shì)，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級(jí)目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶(hù);各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導(dǎo)垃圾不出戶(hù)、不出村，垃圾分戶(hù)處理、分戶(hù)解決;各村可根據(jù)各自實(shí)際情況，試行家戶(hù)籌錢(qián)成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專(zhuān)員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松;根據(jù)每月的考核結(jié)果對(duì)合格村插紅旗，對(duì)不合格村插黃旗;根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評(píng);根據(jù)的考核總分，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度;繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責(zé)任追究到人。

4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游，依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來(lái)提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀(guān)鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，力爭(zhēng)把大道沿線(xiàn)儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶(hù)，力爭(zhēng)以旅游流動(dòng)人口和過(guò)往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購(gòu)物、娛樂(lè)觀(guān)光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，提升國(guó)家特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平，促進(jìn)村級(jí)合理規(guī)劃發(fā)展，堅(jiān)決禁止土地非法買(mǎi)賣(mài)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村無(wú)規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級(jí)公路改造嚴(yán)格按照交通部門(mén)的規(guī)劃和程序?qū)嵤?，?yán)格控制，沒(méi)有列入計(jì)劃的一律不能開(kāi)工，上級(jí)不予解決資金。

三、生態(tài)建設(shè)的一些制約因素

一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致植樹(shù)造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。

二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞;或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。

三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對(duì)太少，用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹(shù)造林的成本，上級(jí)撥付資金不夠，直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。

四、對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí)，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。

2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度，采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹(shù)造林，提高造林的補(bǔ)貼。

3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃，切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種，對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。

4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入，切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。

第三篇：關(guān)于建設(shè)金融強(qiáng)縣的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建設(shè)“金融強(qiáng)縣”的調(diào)研報(bào)告

今年，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展金融強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》文件，鑒于中北縣經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，建立更加完善的金融服務(wù)體系，是加速發(fā)展我縣金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，推動(dòng)中北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一條新途徑。因此，中北開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)金融強(qiáng)縣試點(diǎn)工作已具備成熟的條件。

一、中北縣具備金融建設(shè)示范試點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，并進(jìn)行了一系列的建設(shè)試點(diǎn)實(shí)踐

（一）中北具有較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和完善的金融服務(wù)體系。

一是中北綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，中北深入實(shí)施快速發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。先后8次進(jìn)入全國(guó)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣行列。2013年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值202.4億元，增長(zhǎng)9.6%，人均GDP達(dá)6928美元；財(cái)政總收入28.4億元，增長(zhǎng)10.2%，其中地方財(cái)政收入14.8億元，增長(zhǎng)10%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110.7億元，增長(zhǎng)20.4%，其中工業(yè)性投入65億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.4億元，增長(zhǎng)16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25139元，農(nóng)村居民人均純收入12002元，分別增長(zhǎng)9.3%和9.1%。二是中北工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展且產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，中北緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快培育生物醫(yī)藥、特色機(jī)電、新型建材、新型紡織四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育大企業(yè)、大集團(tuán)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。中北縣有工業(yè)企業(yè)5400多家，2014年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值完成456.1億元。全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)705家，“億千雙五”企業(yè)121家，擁有上市企業(yè)4家。2014年，全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.9億元、137.5億元、70億元和61.5億元，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到72.7%。

三是中北金融服務(wù)體系較為完善。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展金融招商、政策扶持等措施，金融產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融服務(wù)體系不斷完善。截至去年底，全縣已擁有9家銀行和1家農(nóng)村資金互助社，銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，從業(yè)人員有1200余人，其中有466名本科及本科以上人員，155名經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師。另外，還有2家小額貸款公司，14家注冊(cè)備案的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，1家證券機(jī)構(gòu)，14家縣級(jí)保險(xiǎn)公司，10家保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，1家典當(dāng)行。去年，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額超過(guò)220億元，各項(xiàng)貸款余額超過(guò)170億元。

四是中北金融生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。近年來(lái)，中北縣注重金融生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制建設(shè)，建立了由金融辦、人行、銀監(jiān)辦構(gòu)成的金融調(diào)控與監(jiān)管體系，制定完善了加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施，嚴(yán)厲打擊非法民間融資、反洗錢(qián)、反假幣等工作，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，至2014年底，全縣銀行業(yè)不良貸款余額由2002年的7.34億元下降為1.72億元，不良貸款率由17.27%下降為0.97%。

（二）中北已經(jīng)率先進(jìn)行了一系列的金融建設(shè)嘗試，形成了初步的金融建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

第一，中北縣委縣政府從戰(zhàn)略發(fā)展高度率先部署，自覺(jué)啟動(dòng)。中北縣委縣政府高度重視金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融建設(shè)工作，并較早地進(jìn)行了規(guī)劃部署。從2012年開(kāi)始，就積極打造金融強(qiáng)縣，并對(duì)金融建設(shè)工作提出了明確的要求。去年，中北就規(guī)劃設(shè)想創(chuàng)建金融強(qiáng)縣工作，專(zhuān)門(mén)把縣城最核心、最繁華的長(zhǎng)安街，包括萬(wàn)葉廣場(chǎng)南北兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)成為金融產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)，吸引金融機(jī)構(gòu)入駐。對(duì)列入金融集聚區(qū)布點(diǎn)范圍內(nèi)的單位，涉及房屋改造、產(chǎn)權(quán)變更及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更等事項(xiàng)的，必須由縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間，努力打造成為支撐金融業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的金融后臺(tái)服務(wù)基地。為了鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融建設(shè)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)，設(shè)立了“中北金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，用于落實(shí)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)等各項(xiàng)扶持政策。第二，中北制定了較完善的金融發(fā)展扶持政策。近年來(lái)，中北圍繞發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了一系列的扶持政策。制定完善了加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的政策意見(jiàn)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加注冊(cè)資金、開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)等給予資金補(bǔ)助，縣財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排1億元設(shè)立再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于全縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款擔(dān)保實(shí)行再擔(dān)保。出臺(tái)了扶持小額貸款公司發(fā)展的政策意見(jiàn)。對(duì)小額貸款公司3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅縣得部分予以全額補(bǔ)助，對(duì)小額貸款公司增資擴(kuò)股、拓展業(yè)務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面給予大力支持。出臺(tái)了鼓勵(lì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)的政策意見(jiàn)。規(guī)劃縣城永安街為中北金融產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)，對(duì)新引進(jìn)進(jìn)駐金融集聚區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券、保險(xiǎn)、信托類(lèi)、租賃類(lèi)、創(chuàng)投類(lèi)、基金類(lèi)、擔(dān)保類(lèi)及金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在辦公用房、稅收、政府性存款、金融人才引進(jìn)等方面給予政策優(yōu)惠。為了吸引更多的金融機(jī)構(gòu)特別是后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐，培育和發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在城南科技新城區(qū)域內(nèi)規(guī)劃1平方公里，作為金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。這些政策措施的出臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心在中北落戶(hù)發(fā)展，提供了良好的政策環(huán)境。

第三，中北已經(jīng)進(jìn)行了連續(xù)幾年的一系列金融建設(shè)實(shí)踐嘗試。一是堅(jiān)持多年的金融招商。近幾年，每年堅(jiān)持在上海、北京等地開(kāi)展金融招商活動(dòng)，并取得了積極成效。2013年引進(jìn)設(shè)立了交通銀行中北支行；2014年順利引進(jìn)北京銀行，目前北京銀行分支機(jī)構(gòu)正在抓緊籌建中；今年，與恒豐銀行簽訂了合作協(xié)議，發(fā)起設(shè)立中北恒豐村鎮(zhèn)銀行股份有限公司，目前籌備工作正在積極推進(jìn)。與中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所合作共建中北中科金融信息技術(shù)研究所，暨中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所信息技術(shù)中北應(yīng)用中心，為金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全面的信息技術(shù)服務(wù)，為今后金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐率先做好技術(shù)支持準(zhǔn)備。二是扎實(shí)推進(jìn)金融組織建設(shè)。積極爭(zhēng)取設(shè)立小額貸款公司。為促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)化，合理引導(dǎo)民間融資的資金投向和利率水平，2013年設(shè)立了環(huán)島小額貸款公司，2014年設(shè)立了環(huán)球小額貸款公司，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，兩家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款9.8億元，今年以來(lái)，兩家小額貸款公司已累計(jì)發(fā)放貸款8.30億元。為了提高對(duì)“三農(nóng)”及中小企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面，為廣大農(nóng)民提供更為便捷的融資服務(wù)，還成立了面向農(nóng)村的新型農(nóng)村金融組織——中北資金互助社，目前運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)金融產(chǎn)品建設(shè)。引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，拓展信貸投放渠道，著力破解三農(nóng)及中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，去年全縣金融機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保公司擔(dān)保、應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)村住房抵押、順位抵押、林權(quán)抵押等貸款方式，新型融資產(chǎn)品新增貸款4.75億元。

第四，中北金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚取得初步成效，后續(xù)發(fā)展勢(shì)頭喜人。去年以來(lái)，中北圍繞打造支撐金融業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的金融后臺(tái)服務(wù)基地，積極開(kāi)展了一系列爭(zhēng)取工作，省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始在中北集聚發(fā)展。今年，浙江省信用聯(lián)社、工商銀行浙江省分行分別在中北設(shè)立包含數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、尋呼中心等內(nèi)容的后臺(tái)服務(wù)中心和后臺(tái)業(yè)務(wù)處理中心。目前，工商銀行浙江省分行后臺(tái)業(yè)務(wù)處理中心已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，工作人員60余名，試運(yùn)行情況良好，可日處理匯劃、客戶(hù)信息、網(wǎng)銀及支票等業(yè)務(wù)5000余筆，預(yù)計(jì)明年進(jìn)入正常運(yùn)行后，員工將達(dá)到200余人，日處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)10萬(wàn)筆以上。浙江省信用聯(lián)社將在中北設(shè)立包含數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、尋呼中心等8個(gè)后臺(tái)服務(wù)中心，目前培訓(xùn)中心已開(kāi)始裝修。目前，中信銀行、浙商銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)意向在中北設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，前期已經(jīng)進(jìn)行了初步洽談。另外，工商銀行的銀行卡中心項(xiàng)目也計(jì)劃安排在中北，目前正在積極洽談中。

二、中北開(kāi)展金融建設(shè)示范試點(diǎn)的主要內(nèi)容

（一）建立更加完備的金融服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中北已初步形成了商業(yè)性、政策性、合作型金融互補(bǔ)的金融服務(wù)體系，較好地支持了“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。下一步，將完善以合作金融機(jī)構(gòu)為主體，政策性、商業(yè)性及其他類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)為輔助的農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是繼續(xù)深化法人金融機(jī)構(gòu)改革，提升銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)化改革進(jìn)程，推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行完善金融服務(wù)功能。支持農(nóng)村合作銀行充分發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用，加大新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持力度。二是積極引進(jìn)銀行和證券、保險(xiǎn)、信托類(lèi)、租賃類(lèi)、創(chuàng)投類(lèi)、基金類(lèi)、擔(dān)保類(lèi)及金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)容。三是大力培育和發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，拓寬“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資渠道。

（二）形成更加明顯的集聚效應(yīng)，加速發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，中北把發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措來(lái)抓，取得了積極成效。隨著工業(yè)化和城市化步伐加快，“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目相繼啟動(dòng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)將會(huì)提出更高的要求。下一步，將著力做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，努力打造支撐長(zhǎng)三角金融業(yè)發(fā)展規(guī)模最大的金融后臺(tái)服務(wù)基地目標(biāo)，使金融產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。

一是加速發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融集聚效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)近幾年的發(fā)展，中北金融業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，去年，全縣金融業(yè)完成增加值7.35億元，占GDP比重為3.8%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)13.08%。下一步，將繼續(xù)把發(fā)展金融業(yè)作為推動(dòng)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，努力從結(jié)構(gòu)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊緊抓住滬杭兩地金融機(jī)構(gòu)及后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)周邊地區(qū)的機(jī)遇，鞏固現(xiàn)有多家金融機(jī)構(gòu)及后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)中北的良好勢(shì)頭，大力引進(jìn)有意落戶(hù)中北的金融機(jī)構(gòu)及后臺(tái)服務(wù)中心，培育和發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。五年內(nèi)，力爭(zhēng)引進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家以上。其中，本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到500億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到450億元。力爭(zhēng)到2014年，全縣金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.5%以上，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到18%。

二是建設(shè)金融產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中北經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等的支持力度。大力推廣商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等貸款方式，支持廣大科技型中小企業(yè)通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品等方式，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、市場(chǎng)占有率和附加值，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)融資融券等直接融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。同時(shí)，按照全縣固定資產(chǎn)投資三年行動(dòng)計(jì)劃的要求，加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、重大民生項(xiàng)目建設(shè)等的信貸投放力度，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。限制“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的信貸投放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融服務(wù)建設(shè)。一是充分利用中北良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、上海等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，推動(dòng)金融服務(wù)建設(shè)。在北京、上海等地舉辦融資推介等活動(dòng)，推動(dòng)與異地銀行機(jī)構(gòu)的金融合作建設(shè)。二是健全完善金融支持三農(nóng)和中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)銀行支農(nóng)支小改革，改進(jìn)信貸服務(wù)機(jī)制，改造信貸流程，簡(jiǎn)化信貸程序，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力提高中小企業(yè)貸款審批效率和服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸的覆蓋面。三是推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效解決中小企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社支農(nóng)支小作用。四是充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失補(bǔ)償、社會(huì)互助、社會(huì)管理的功能和作用，提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（四）進(jìn)一步規(guī)范民間融資活動(dòng)。中北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民生活水平普遍較高，2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25139元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12002元，農(nóng)村居民人均純收入比浙江省平均水平高2000元，全縣金融機(jī)構(gòu)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款達(dá)121億元，民間資金十分充裕。同時(shí)，一些微小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)由于資產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)權(quán)證明不齊、財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范等原因，很難獲得銀行貸款，往往在民間進(jìn)行借貸，民間融資活動(dòng)比較活躍。下一步，將密切關(guān)注民間融資活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、擔(dān)保公司等金融組織，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾的投資行為，合理引導(dǎo)民間借貸利率水平，遏制高利貸行為，進(jìn)一步規(guī)范民間借貸，降低社會(huì)負(fù)面影響。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬存、非法典當(dāng)?shù)葦_亂金融秩序的行為，維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。

三、開(kāi)展金融強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的保障措施

（一）進(jìn)一步制定完善的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合金融建設(shè)示范試點(diǎn)的總體要求，制定更加完善的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化和完善金融集聚區(qū)規(guī)劃，合理布局規(guī)劃銀行機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)服務(wù)中心、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他金融組織。

（二）進(jìn)一步完善金融支持政策。根據(jù)全縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善現(xiàn)有金融業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵(lì)和支持金融建設(shè)發(fā)展，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。修訂完善現(xiàn)有考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融建設(shè)工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)全縣金融服務(wù)建設(shè)和產(chǎn)品建設(shè)。完善高素質(zhì)人才引進(jìn)和培育政策，加大金融人才引進(jìn)力度，努力集聚發(fā)揮金融人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（三）進(jìn)一步加大引進(jìn)滬杭金融機(jī)構(gòu)的力度，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好金融發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)堅(jiān)持在上海、北京等地開(kāi)展金融招商活動(dòng)，吸引更多的異地金融機(jī)構(gòu)到中北落戶(hù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的增量擴(kuò)容，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)金融強(qiáng)縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)金融建設(shè)示范試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人事局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣貿(mào)糧局、縣城管局、縣工商局、縣國(guó)土資源局、縣金融辦、人行中北支行、中北銀監(jiān)辦以及武康鎮(zhèn)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，負(fù)責(zé)金融建設(shè)示范試點(diǎn)日常工作。

（二）充實(shí)金融辦人員力量。中北高度重視金融工作，為了推動(dòng)金融強(qiáng)縣建設(shè)，2008年8月，專(zhuān)門(mén)成立了縣金融工作辦公室。2014年，又將金融辦升格為正科級(jí)單位，并配備5名工作人員開(kāi)展工作。接下來(lái)，將根據(jù)金融建設(shè)示范試點(diǎn)工作的要求，通過(guò)引進(jìn)或招聘金融專(zhuān)業(yè)人才等方式，進(jìn)一步充實(shí)金融辦人員力量，確保金融強(qiáng)縣試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）建立完善全縣聯(lián)動(dòng)的金融建設(shè)體系。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善由縣金融辦、縣財(cái)政局、人行中北支行、中北銀監(jiān)辦以及各金融機(jī)構(gòu)及縣相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的金融建設(shè)示范試點(diǎn)工作體系。由縣金融辦負(fù)責(zé)金融建設(shè)示范試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)；縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)支持金融建設(shè)工作的政策措施；人行中北支行負(fù)責(zé)推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)等工作；中北銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行情況的監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在確保金融安全的前提下，積極主動(dòng)地開(kāi)展金融建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。

第四篇：關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)

題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于2005年10月8日至10日，前往江西省贛州市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)贛州市概況

贛州市位于江西省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，贛州市委、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

贛州市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶(hù)，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類(lèi)培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平

第五篇：高職金融專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)需求及專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

高職金融專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)需求及專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

摘要：本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)全國(guó)多家企業(yè)就高職金融專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)需求、人才培養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研所得大量數(shù)據(jù)，具有良好的代表性，不僅很好地反映了調(diào)查對(duì)象自身的經(jīng)驗(yàn)、觀(guān)點(diǎn)和建議，也反饋了企業(yè)對(duì)大專(zhuān)層次金融專(zhuān)業(yè)人才的需求現(xiàn)狀和綜合要求。調(diào)查結(jié)果為推行符合區(qū)域特色的人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供依據(jù)，所得結(jié)論對(duì)高職高專(zhuān)教育改革具有一定的借鑒意義，對(duì)身處教學(xué)第一線(xiàn)的教師具有理論和實(shí)踐參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：金融人才培養(yǎng)市場(chǎng)需求問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查背景

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開(kāi)金融的發(fā)展，金融作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的核心部分，金融得到發(fā)展就能很好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而金融的良好發(fā)展當(dāng)然是離不開(kāi)金融人才的培養(yǎng)。從深層次來(lái)講就取決于從事金融工作人員能力和素質(zhì)的高低。因此新形勢(shì)下調(diào)研應(yīng)用型金融人才的需求現(xiàn)狀及培養(yǎng)方案顯得尤為重要。調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的方法，調(diào)查范圍較廣，調(diào)查對(duì)象省內(nèi)省外皆有，有一定的代表性。本次調(diào)查的125個(gè)樣本中，以福建地區(qū)為主，占72.8%。

從被調(diào)查對(duì)象的構(gòu)成來(lái)看，調(diào)查對(duì)象覆蓋全國(guó)各地的各界人士，涉及各行各業(yè)的各階層人員，采樣范圍廣泛，具有較好的代表性。數(shù)據(jù)分析

3.1 高職金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，各家企業(yè)對(duì)金融專(zhuān)業(yè)人才都有一定的需求量，反映所在單位對(duì)金融專(zhuān)業(yè)人員需求量在30人以上的調(diào)查對(duì)象占28.8%，15-30人的占6.4%，5-15人的占18.4%，5人以上的占46.4%。

調(diào)查結(jié)果顯示，83.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為將來(lái)市場(chǎng)對(duì)高職金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生仍將存有需求。根據(jù)分析來(lái)看，持有這種積極態(tài)度的原因主要有：第一，金融人才的使用，尤其是基礎(chǔ)性工作，重在從業(yè)經(jīng)驗(yàn)而不是學(xué)歷；第二，部分崗位采用該層次的人才，可以節(jié)約人力成本；第三，對(duì)大專(zhuān)層次金融專(zhuān)業(yè)人才需求量最大的中小型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的大部分，因此需求量前景較好（表1）。

表1大專(zhuān)層次金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生市場(chǎng)需求的主要原因

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崗位設(shè)置方面，被認(rèn)為市場(chǎng)需求量較大的崗位主要有理財(cái)規(guī)劃師、金融營(yíng)銷(xiāo)、證券客戶(hù)經(jīng)理、銀行綜合柜員、市場(chǎng)研究專(zhuān)員和電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)等，均受到20%以上調(diào)查者的支持。其中理財(cái)規(guī)劃師和金融營(yíng)銷(xiāo)這兩個(gè)崗位成為招聘企業(yè)比較青睞的崗位，需求量較大。（表2）。

3.2 高職金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生所需素質(zhì)與能力

各個(gè)被調(diào)查的企業(yè)招聘金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生時(shí)優(yōu)先考慮的基本素質(zhì)主要是工作態(tài)度和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，各占71.2%和69.6%（圖1）。眾所周知，企業(yè)招聘員工的時(shí)候非?？粗貞?yīng)聘者的態(tài)度和實(shí)踐能力，良好積極的態(tài)度就是成功的開(kāi)始?？蠈W(xué)肯干，在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以后必然成為崗位上的主要能手和尖兵，也必然為企業(yè)帶來(lái)較高的效益。另外，溝通能力、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和自學(xué)能力也較為普遍地受到企業(yè)的重視。經(jīng)過(guò)學(xué)校的鍛煉和培養(yǎng)，高職金融的學(xué)生具有一定的自學(xué)能力，在以后的工作中能夠?qū)鹑谛袠I(yè)的新知識(shí)、新產(chǎn)品、新技能具備一定的自我學(xué)習(xí)能力。

但是從被調(diào)查人員反映的情況來(lái)看，目前大專(zhuān)層次金融專(zhuān)業(yè)人才依然缺乏這些重要素質(zhì)。其中，認(rèn)為缺乏良好的工作態(tài)度的調(diào)查對(duì)象占59.2%，認(rèn)為缺乏良好的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的調(diào)查對(duì)象則多達(dá)61.6%，認(rèn)為缺乏自學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)以外知識(shí)的比例也較大（圖1）。

在大專(zhuān)金融專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中，要始終堅(jiān)持培養(yǎng)基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)中的高素質(zhì)、高技能、高效率的應(yīng)用型金融人才。業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)、適應(yīng)時(shí)間短應(yīng)該是大專(zhuān)院校應(yīng)用型畢業(yè)生的基本特征，每一位金融專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都能夠熟練地進(jìn)行各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)操作，熟知各種金融理財(cái)產(chǎn)品，熟悉并了解地區(qū)、全國(guó)乃至世界金融市場(chǎng)的總體情況。通過(guò)自身所學(xué)知識(shí)，能夠根據(jù)金融市場(chǎng)的情況變化給出有利于客戶(hù)的相關(guān)判斷和引導(dǎo)。金融業(yè)務(wù)的熟練操作、金融產(chǎn)品的熟知及應(yīng)用、金融市場(chǎng)及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一般分析與判斷、微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的洞察能力是高技能應(yīng)用型人才的基本要求。

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圖1高職金融學(xué)生能力素質(zhì)一覽

3.3 高職金融專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的崗位技能需求及突出問(wèn)題

調(diào)查對(duì)象認(rèn)為金融崗位所需的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能主要是金融產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、金融客戶(hù)服務(wù)、投資理財(cái)規(guī)劃、報(bào)表分析報(bào)告擬寫(xiě)、金融投資理財(cái)產(chǎn)品介紹、金融咨詢(xún)和Excel在金融統(tǒng)計(jì)分析方面的應(yīng)用等，均占調(diào)查對(duì)象的50%以上（圖2）。從這里可以看出，企業(yè)中更加喜歡畢業(yè)生具備一些實(shí)際的操作技能，他們希望畢業(yè)生能夠零距離頂崗操作，從而減少培訓(xùn)時(shí)間和成本。