第一篇：面對(duì)強(qiáng)制拆除違章建筑的執(zhí)法通知,我們能做什么

面對(duì)強(qiáng)制拆除違章建筑的執(zhí)法通知，我們能做什么？根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。” 那么，對(duì)于強(qiáng)制拆除的執(zhí)法通知，我們能做什么呢？

首先，按照法律的規(guī)定，對(duì)具體的行政行為我們有復(fù)議和訴訟的權(quán)利，面對(duì)強(qiáng)制拆除的執(zhí)法通知，我們可以通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛉ベ|(zhì)疑違章建筑認(rèn)定、違章建筑拆除執(zhí)法所存在的違法之處。復(fù)議和訴訟的程序走完，短則半年，長(zhǎng)則一到兩年，在此復(fù)議和訴訟期間，根據(jù)上述《行政強(qiáng)制法》四十四條的規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)是不能強(qiáng)制執(zhí)行的。在拆遷的過(guò)程中，拆除違章往往是心理戰(zhàn)，當(dāng)你一旦拿起法律武器，通過(guò)法律途徑去質(zhì)疑拆除違章的合法性的時(shí)候，拆除違章往往不了了之，因?yàn)椴疬w方心里很清楚，因?yàn)椴疬w而去拆違章這一目的本來(lái)就是非法的。

此外，《行政強(qiáng)制法》第四十三條還規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定?！?在拆遷的過(guò)程中，對(duì)于大量的違法拆遷行為，我們要學(xué)會(huì)用法律的武器保護(hù)、爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。

第二篇：XX縣人民政府強(qiáng)制拆除XX花園違法違章建筑

XX縣人民政府

強(qiáng)制拆除XX花園違法違章建筑

工作方案（建議稿）

各相關(guān)部門、XX鎮(zhèn)人民政府：

為了進(jìn)一步推進(jìn)城市市政道路建設(shè)，有效遏制違法違章建筑，確?？h政府大樓南側(cè)橫向支路（D支路）的入場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)控違工作會(huì)議精神，制定本方案。

一、拆除對(duì)象

XX鎮(zhèn)XX花園XXX、XXX業(yè)主分別在54、55號(hào)門面外搭建石棉瓦棚及58、59號(hào)門面外占用城市道路用地搭建的彩鋼棚和圍墻，其違法建設(shè)行為違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

二、執(zhí)法依據(jù)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第六十四條。

三、執(zhí)法主體

XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

（一）、為確保此次強(qiáng)制拆除違法建（構(gòu)）筑物工作依法按程序?qū)嵤爻闪⒉疬`指揮部：

指 揮 長(zhǎng)：XXX

副指揮長(zhǎng)：XXXXXXXXX

成員：XXXXXXXXXXXX

指揮部下設(shè)5個(gè)工作組和1個(gè)辦公室，由XXX擔(dān)任辦公室主任，成員：XXX、XXX，辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。1

（二）、現(xiàn)場(chǎng)工作組、工作職責(zé)、人員組成（1）政策法規(guī)宣傳解釋及群眾工作組

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX

成員：從公安局、住建局干部中抽調(diào)10名人員組成，在現(xiàn)場(chǎng)附近待命，由住建局副局長(zhǎng)XXX統(tǒng)一指揮。

人員：公安局4人、住建局6人。

工作職責(zé)：在發(fā)生突發(fā)事件后負(fù)責(zé)勸（帶）離被拆除建（構(gòu)）筑物的當(dāng)事人離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，清理拆除現(xiàn)場(chǎng)，保證被拆除的建（構(gòu)）筑物內(nèi)無(wú)人員和其它器物，并作好當(dāng)事人和群眾宣傳解釋、安撫工作，協(xié)助和配合公安局做外圍警戒工作，負(fù)責(zé)將阻撓執(zhí)行公務(wù)的人員勸（帶）離現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)拆除后的善后工作和維穩(wěn)工作。

（2）違法建（構(gòu)）筑物拆除組

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXX XXX

成員：從住建局抽調(diào)10名人員組成，由住建局副局長(zhǎng)XXX統(tǒng)一指揮，XXX同時(shí)作為現(xiàn)場(chǎng)拆違指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)拆違工作的實(shí)施。

人員：住建局10人、拆除施工機(jī)具1臺(tái)，工人20人。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)拆除所需工人、施工機(jī)具的組織，負(fù)責(zé)安全防護(hù)設(shè)施的采購(gòu)，負(fù)責(zé)指揮機(jī)具、工人對(duì)違法建（構(gòu)）筑物實(shí)施拆除，負(fù)責(zé)拆除施工方案的制定，負(fù)責(zé)拆除違法建（構(gòu)）筑物的施工安全，負(fù)責(zé)警戒線的警戒工作；負(fù)責(zé)建設(shè)法規(guī)的宣傳及解釋工作。

（3）安全保衛(wèi)及應(yīng)急處置組

組 長(zhǎng)：XXX

成 員：由公安局、住建局抽調(diào)10名人員組成，在現(xiàn)場(chǎng)附近待命，由縣公安局副局長(zhǎng)XXX統(tǒng)一指揮。

人員：公安局5人、規(guī)建局5人。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)處理拆除現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)維護(hù)拆除現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安秩序，保障執(zhí)法人員人身安全，負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場(chǎng)的全程錄像和相關(guān)證據(jù)的收集、固定工作，負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場(chǎng)周邊制高點(diǎn)的控制、監(jiān)視，并牽頭負(fù)責(zé)將阻撓執(zhí)行公務(wù)的人員強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)。

（4）維穩(wěn)工作組

組 長(zhǎng)：XXX

成 員：成員從XX鎮(zhèn)政府抽調(diào)5名人員組成，由XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX統(tǒng)一指揮。

人員：XX鎮(zhèn)5人（其中女性2人）。

工作職責(zé)：按屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好拆除現(xiàn)場(chǎng)外圍的維穩(wěn)工作，配合公安部門防止圍觀群眾和當(dāng)事人進(jìn)入拆除現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)干擾、阻礙、毆打、辱罵、拒絕離開(kāi)拆除現(xiàn)場(chǎng)人員的勸（帶）現(xiàn)場(chǎng)，做好警戒、隔離等工作。

（5）綜合組

組 長(zhǎng)：XXX

成 員：從工業(yè)園區(qū)辦公室、衛(wèi)生局（在現(xiàn)場(chǎng)附近待命）、廣電局等單位抽調(diào)10名人員，由經(jīng)信局副局長(zhǎng)、園區(qū)辦副主任XXX統(tǒng)一指揮。

人員：工業(yè)園區(qū)辦6人，衛(wèi)生局3人（醫(yī)務(wù)人員2名）、120急救車1輛，廣電局記者1名、攝像機(jī)1臺(tái)。

工作職責(zé)：工業(yè)園區(qū)辦負(fù)責(zé)后勤保障工作，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場(chǎng)人身意外傷害的及時(shí)救治，廣電局負(fù)責(zé)拆除違法違章建筑的新聞報(bào)道及宣傳工作，協(xié)助公安局負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場(chǎng)的全程錄像和相關(guān)證據(jù)的收集、固定工作。

各單位參加人員：住建局 21人、公安局9人、工業(yè)園區(qū)辦6人、XX鎮(zhèn)5人、衛(wèi)生系統(tǒng) 3 人、廣電局1人、施工工人20人，共計(jì)65人。

五、紀(jì)律要求

1、所有參加人員必須在2011年8月30日上午8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到新二中大門口集中；

2、所有參加人員必須聽(tīng)從拆除違法違章建筑現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，不得各行其事；

3、所有參加人員必須保證通訊暢通，手機(jī)來(lái)電提示統(tǒng)一調(diào)成振動(dòng)和鈴聲并用，并保證能隨時(shí)知道是否有來(lái)電；

4、所有未著裝的參加人員（除便衣民警外）必須佩帶工作證件或執(zhí)法證件；

5、所有參加人員必須注意安全、自我保護(hù)和互相保護(hù)；

6、各參加單位和部門務(wù)必要制定好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

7、各單位執(zhí)法人員必須做到文明執(zhí)法、文明用語(yǔ)，不得以任何理由和借口激發(fā)矛盾。

8、現(xiàn)場(chǎng)各組職責(zé)與各單位職責(zé)相同，各工作組成員必須聽(tīng)從各工作組組長(zhǎng)安排，令行禁止，責(zé)任落實(shí)。

年月日

第三篇：面對(duì)當(dāng)今環(huán)境我們能做什么

面對(duì)當(dāng)今環(huán)境 我們能做什么

——《北極傳說(shuō)》觀后感

早上睜開(kāi)眼睛看到窗外，滿天黃色，還以為是初生的太陽(yáng)映紅了天空，同事說(shuō)是沙塵暴。

面對(duì)全球日益惡化多變的天氣，我不禁想起了幾天前看的一部影片《北極傳說(shuō)》。攝制組歷經(jīng)十五年時(shí)間拍攝完成，期間也經(jīng)歷了很多的艱辛。我相信正是因?yàn)樗麄兇嬗幸活w愛(ài)護(hù)地球、珍愛(ài)生命的心，才有可能克服各種困難來(lái)完成這部感人至深的紀(jì)錄片。

這部片子以北極熊和海象為兩條線索，分別講述了它們的生活隨著日趨惡化的環(huán)境而改變。而這個(gè)糟糕的環(huán)境竟然是我們?nèi)祟愒斐傻摹?/p>

北極熊是靠獵取冰層下的環(huán)斑海豹等為食物，而當(dāng)這一季它們發(fā)現(xiàn)冰層與往年的不一樣了，浮動(dòng)得很厲害，甚至無(wú)法行走，它們只得另尋他處?？粗感軒е鴥蓚€(gè)挨餓的小熊徒步走在雪地上，不知道未來(lái)是否會(huì)有食物，我的心里酸酸的，因?yàn)槟菚r(shí)他們已經(jīng)有很久沒(méi)有吃東西了。其中的熊弟弟終于頂不住饑餓漸漸的倒下，熊媽媽與姐姐相互依偎在他身邊為他取暖，但還是沒(méi)能挽回死亡，弟弟死了……傷心而又無(wú)助的熊母女懷著悲痛的心情繼續(xù)前行。

食物越來(lái)越匱乏，熊媽媽無(wú)法再負(fù)擔(dān)小熊逐漸長(zhǎng)大的身軀，只能忍痛攆走小熊，這時(shí)的小熊戀戀不舍，因?yàn)樗肋@次的分開(kāi)將是永遠(yuǎn)。

與小熊同時(shí)出生的小海象，對(duì)整個(gè)海象家族來(lái)說(shuō)是一個(gè)莫大的喜訊，而作為觀眾的我，卻為它的未來(lái)?yè)?dān)心著。雖然小海象不僅有整個(gè)家族的愛(ài)，而且一出生就有母親和姨媽來(lái)共同撫養(yǎng)它成長(zhǎng)，但它同樣也要面對(duì)日趨惡劣的環(huán)境。

幾年過(guò)去了，環(huán)境并沒(méi)有改善，反而食物對(duì)于長(zhǎng)大的小北極熊來(lái)說(shuō)成了最大的問(wèn)題，每天都會(huì)為找不到食物而發(fā)愁，原因是它生活的這片冰層逐漸在融化?？蓱z的小熊只得冒險(xiǎn)下海，往無(wú)際海洋的另一邊游去。前路茫茫，而這一游就是一個(gè)星期。

海象家族也同樣面臨無(wú)法找到一塊穩(wěn)固的冰層而苦惱，他們也同樣奔赴海洋的另一方，終于在一周后找到了一塊海洋中的小島。首先克服的是上岸的問(wèn)題，再就是被一只饑餓的雄北極熊追捕，這只北極熊試圖想盡了各種辦法來(lái)抓小海象，但因?yàn)楹Ｏ蠹易宸浅F(tuán)結(jié)，失敗了多次。在最后一次抓捕的時(shí)候，海象姨媽為了保護(hù)小海象犧牲了自己的生命。在雄北極熊享用這頓美餐的時(shí)候，小北極熊游上了這片礁石。經(jīng)小北極熊的多次哀求，雄北極熊才同意了一起分享這只得來(lái)不易的食物。這時(shí)，影片的旁白說(shuō)道：一只生命的死去，成就了幾只生命的延續(xù)。是啊，雖然大自然的食物鏈?zhǔn)菤埲痰?，但是眼前這一幕難道不是我們?nèi)祟愒斐傻膯?？他們一周未必能夠吃到一頓食物，而我們一天三頓飯不少，有時(shí)還要對(duì)每頓飯的菜色口感挑剔一番，想到這里，已經(jīng)食不下咽了。

故事演到最后，似乎給我們留下了一個(gè)沒(méi)有結(jié)果的結(jié)局，也升起了一個(gè)疑問(wèn)：它們的未來(lái)會(huì)怎樣？

仔細(xì)想來(lái)，原來(lái)答案就是，需要我們改變一切不良的生活習(xí)慣及物質(zhì)享受，從節(jié)省能源開(kāi)始，留意身邊細(xì)小的，有可能破壞、污染環(huán)境的事物，只有這樣才可以還動(dòng)物們?cè)械恼Ｉ?。因?yàn)樗鼈兲珶o(wú)辜了，當(dāng)他們?cè)跒檎也坏绞澄锇l(fā)愁的時(shí)候，當(dāng)他們?cè)跓o(wú)奈下離開(kāi)至親的時(shí)候，當(dāng)他們被迫向未知的地方游去的時(shí)候，并沒(méi)有想到這一切是因?yàn)槿祟愒跐撘颇仄茐闹h(huán)境。它們沒(méi)有任何埋怨，而只是默默承受，就是因?yàn)檫@樣的態(tài)度，才讓我們?nèi)祟惛@丑陋一面，在它們面前慚愧得抬不起頭來(lái)。

在人類物質(zhì)生活日趨豐富的現(xiàn)代社會(huì)，有誰(shuí)會(huì)關(guān)注生活在兩極的生命們，有誰(shuí)會(huì)關(guān)注與人類不同種族的動(dòng)物們呢？當(dāng)我們?cè)诳吹揭粋€(gè)新生命的降生時(shí)，是否會(huì)對(duì)他的未來(lái)而擔(dān)憂？我們能否在高呼愛(ài)護(hù)地球，珍愛(ài)生命的同時(shí)，餐桌上避免肉食呢？為了滿足我們的口欲，而讓更多的動(dòng)物承受被殺時(shí)的恐懼與痛苦嗎？任何一個(gè)生命不是天生被人類吃的，它們也有自己的尊嚴(yán)與生存的權(quán)利，它們也有自己的感情，它們也知道離別是痛苦的，它們也知道親友是它們的依靠，它們也知道生命的珍貴，它們也知道被殺是一件可怕的事情。讓我們松開(kāi)牙齒，放一條生路給這些無(wú)辜的動(dòng)物吧！

這個(gè)世界，因?yàn)橛辛松酱ù蟮囟鴫延^，因?yàn)橛辛嘶ú輼淠径@得多姿，因?yàn)橛辛藙?dòng)物的可愛(ài)而有了生機(jī)。我們生活在同一個(gè)地球上，雖然地域不同，但是我們同在一個(gè)藍(lán)天下，腳踩同一片土地，共同呼吸，我們的命運(yùn)息息相關(guān)。每一個(gè)物種都不容忽視，需要我們相互的關(guān)愛(ài)，世界才能豐富多彩。

感謝網(wǎng)友供稿

第四篇：【案例解讀】面對(duì)違章建筑限期拆除通知,維權(quán)的途徑在哪里？

【案例解讀】面對(duì)違章建筑限期拆除通知，維權(quán)的途徑在哪里？

北京吳少博律師事務(wù)所·10年企業(yè)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)

【導(dǎo)讀】

湖州張某在2002年4月時(shí)響應(yīng)鎮(zhèn)政府招商引資，在湖州市某區(qū)某鎮(zhèn)某村租用土地13.81畝建造廠房，用于經(jīng)營(yíng)湖州某家私廠。2016年7月5日，該村所在某鎮(zhèn)政府下設(shè)“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做出《違章建筑限期拆除通知》，認(rèn)定張某的廠房為違章建筑并限期拆除。張某可以通過(guò)何種途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益？本文通過(guò)張某的案例來(lái)闡述在行政機(jī)關(guān)違章建筑限期拆除通知的下達(dá)后，被拆遷的企業(yè)主如何維權(quán)，北京吳少博律師事務(wù)所通過(guò)本所辦理的成功案例來(lái)分享正當(dāng)維權(quán)的途徑。

關(guān)鍵詞：企業(yè)主、違章建筑、維權(quán)途徑 【案情介紹】

湖州張某在2002年4月時(shí)響應(yīng)某鎮(zhèn)政府的招商引資政策，在湖州市某區(qū)某鎮(zhèn)某聯(lián)村租用土地建造廠房，用于經(jīng)營(yíng)湖州某家私廠。張某跟某聯(lián)村有簽訂土地租賃協(xié)議，某鎮(zhèn)政府一直沒(méi)有解決其土地使用權(quán)的合法性問(wèn)題。2003年12月9日，某市國(guó)土資源局對(duì)張某投資的某家私廠的非法占用土地做出了行政處罰決定書，2004年3月16日，張某繳納某市國(guó)土資源局《土地行政處罰決定書》中的罰款27860元。2004年5月26日，張某繳納了13930元罰款并回購(gòu)其占有土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。之后張某繼續(xù)生產(chǎn)到2016年7月5日違章建筑限期拆除通知書的送達(dá)。

事件經(jīng)過(guò)時(shí)間軸

2002年4月，與某鎮(zhèn)某聯(lián)村簽訂土地使用協(xié)議書一份，承租13.81畝土地，用于修建、經(jīng)營(yíng)某家私廠。

2002年6月27日，某市國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)張某的某家私廠房未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用某鎮(zhèn)某聯(lián)村集體土地13930平方米水田建造廠房。并立案查處發(fā)出責(zé)令停止土地違法行為通知書，責(zé)令原告立即停止施工行為，聽(tīng)候處理。2003年12月9日，某市國(guó)土資源局對(duì)某家私廠的非法占用的13930平方米土地做出了行政處罰決定書，責(zé)令退還13930平方米土地，沒(méi)收在該非法占用的13930平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處沒(méi)平方米2元的罰款（計(jì)人民幣27860元）。張某于2003年12月12日簽收了該處罰決定書。

2003年12月25日，張某建造的某家私廠向某市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)《關(guān)于要求折價(jià)購(gòu)回被沒(méi)收的建筑物和其他設(shè)施的申請(qǐng)》。接受某市國(guó)土資源局做出的土地性政處罰決定書，并要求折價(jià)購(gòu)回被沒(méi)收的建筑物和其他設(shè)施。

2004年3月16日，某市家私廠繳納某市國(guó)土資源局《土地行政處罰決定書》中的罰款27860元。

2003年4月25日，某市國(guó)土資源局做出了《關(guān)于統(tǒng)一折價(jià)購(gòu)回在非法占用土地上新建建筑物的決定》，同意某市家私廠以13930元購(gòu)回其占有土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。并依法補(bǔ)辦用地手續(xù)。2004年5月8日簽收。

2004年5月26日，某市家私廠繳納了13930元罰款。

2005年8月31日，某市某區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)計(jì)局做出的《關(guān)于某鎮(zhèn)某聯(lián)村某家私廠等四家企業(yè)立項(xiàng)的批復(fù)》，同意某市某家私廠在內(nèi)的4家企業(yè)補(bǔ)辦立項(xiàng)佘手續(xù)。

2016年7月5日，某鎮(zhèn)“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)張某做出了《違章建筑限期拆除通知》，要求其余2016年8月15日前自行拆除位于某聯(lián)村的違章建筑，如到期未自行拆除，將組織相關(guān)部門代為拆除。

2016年8月19日某鎮(zhèn)政府向某市國(guó)土資源局某區(qū)分局發(fā)出《關(guān)于張某所建的位于某鎮(zhèn)某聯(lián)村的房屋是否符合土地利用總規(guī)劃等方面內(nèi)容的征詢意見(jiàn)函》

2016年9月5日某市國(guó)土資源局某區(qū)分局復(fù)函《答復(fù)函》，告知某市家私廠及張某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用某鎮(zhèn)某聯(lián)村集體土地13930平方米建造廠房，占用地類為水田，性質(zhì)屬于非法占用土地，且至復(fù)函時(shí)，某家私廠及張某仍未辦理用地審批手續(xù)。

2016年10月27日，某市規(guī)劃局某區(qū)分局復(fù)函《關(guān)于張某、某市家私廠房屋是否符合規(guī)劃等方面內(nèi)容的復(fù)函》，張某位于某鎮(zhèn)某聯(lián)村的房屋未申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。【律師參與】

我所律師參與后，結(jié)合當(dāng)事人的陳述的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)勘查，并結(jié)合當(dāng)?shù)夭疬w的政策措施，正當(dāng)合理的維權(quán)，要通過(guò)幾個(gè)階段的工作。

首先明確對(duì)張某及其經(jīng)營(yíng)的某家私廠經(jīng)營(yíng)用地做出的行政處罰決定，維權(quán)途徑是向某市國(guó)土資源局、某市國(guó)土資源局某區(qū)分局、某區(qū)政府遞交申請(qǐng)請(qǐng)求其公開(kāi)對(duì)張某的行政處罰決定的信息公開(kāi)；向某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)公開(kāi)關(guān)于某鎮(zhèn)某聯(lián)村某家私廠等二家企業(yè)補(bǔ)辦土地手續(xù)的批復(fù)及后附名單；向某區(qū)某鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)公開(kāi)某鎮(zhèn)委X號(hào)文件中的附件3中關(guān)于某聯(lián)村18000平方米違法建筑的具體清單，要求具體到農(nóng)戶、個(gè)人、企業(yè)、個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等各自對(duì)應(yīng)的違法建筑面積；其次是，在信息公開(kāi)明了土地性質(zhì)后，行政復(fù)議；在行政復(fù)議后，視情況行政訴訟。

信息公開(kāi)階段：某市國(guó)土資源局、某市國(guó)土資源就某區(qū)分局給予的行政答復(fù)函是申請(qǐng)公開(kāi)的資料不存在；某區(qū)政府答復(fù)書內(nèi)容是對(duì)違法用地行為的處罰權(quán)歸屬于縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，該機(jī)關(guān)不具備對(duì)違法用地行為進(jìn)行處罰的職權(quán)。某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)逾期回復(fù)將所申請(qǐng)資料予以公開(kāi)；某鎮(zhèn)政府答復(fù)書已提供相關(guān)文件，不再重復(fù)提供。

行政復(fù)議階段：向某區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)某區(qū)某鎮(zhèn)政府拆除張某在某鎮(zhèn)某聯(lián)村的3625.93平方米的具體行政行為違法。復(fù)議結(jié)果是以某鎮(zhèn)政府的行為不屬于具體行政行為，張某的復(fù)議申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議的范圍為由駁回了其復(fù)議申請(qǐng)。

行政訴訟階段：2016年11月25日提起行政訴訟；審判結(jié)果是撤銷某市某區(qū)某鎮(zhèn)政府做出的《違章建筑限期拆除通知》、撤銷某市某區(qū)人民政府做出的《行政復(fù)議決定書》。

聽(tīng)證程序： 2017年5月24日某市某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)函某聯(lián)村某家私廠即張某投資的廠房，并附行政處罰（聽(tīng)證類）告知書。張某于法定期限3日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

該案例所涉及的法律法規(guī)：

《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《信息公開(kāi)條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省“三改一拆”行動(dòng)違法建筑處理實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》、《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》。

關(guān)于本案，我所律師做到的具體工作有，協(xié)助當(dāng)事人收集證據(jù)、舉證；通過(guò)正當(dāng)合法的途徑維權(quán)，依次協(xié)助當(dāng)事人申請(qǐng)信息公開(kāi)、申請(qǐng)聽(tīng)證、提起行政復(fù)議、提起行政訴訟。

本案例維權(quán)進(jìn)程時(shí)間軸： 申請(qǐng)信息公開(kāi)：

2016年11月21日向某市國(guó)土資源局、某區(qū)政府、某市國(guó)土資源局某區(qū)分局、2016年12月1日向某鎮(zhèn)政府、2016年12月5日向某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)信息公開(kāi)。行政復(fù)議：

2016年8月19日申請(qǐng)行政復(fù)議，2016年10月17日出具行政復(fù)議決定書。訴訟：

2016年11月25日提起行政訴訟。聽(tīng)證：

2016年9月14日，原告以案情復(fù)雜、重大為由向某區(qū)政府申請(qǐng)聽(tīng)證。2017年6月2日申請(qǐng)聽(tīng)證?！景讣u(píng)析】

本案例十吳少博律師事務(wù)所辦理的大量企業(yè)拆遷案例之一。對(duì)企業(yè)主來(lái)說(shuō)，招商引資建造廠房，卻被一紙?zhí)幜P決定否決，尤其根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律及慣例認(rèn)可在1998-2008明確這期間建造的建筑物不是違法建筑。本案例企業(yè)主張某是招商引資的政策性于2002年建造的廠房，完全符合上述的時(shí)間段及政策性建房并投入使用，尤其張某還因?yàn)榇苏加檬褂猛恋乩U納過(guò)相應(yīng)的土地使用費(fèi)，如此明確的事實(shí)卻經(jīng)歷政府信息公開(kāi)、兩次行政復(fù)議、行政訴訟的流程后，才得以維護(hù)其合法權(quán)益。

維權(quán)途徑的正當(dāng)采取，可以避免耽誤時(shí)效，也能有效的快速的保障權(quán)益的維護(hù)。但涉拆遷案件的維權(quán)途徑，大都要經(jīng)歷信息公開(kāi)、復(fù)議、訴訟這幾個(gè)階段。

行政處罰法中規(guī)定了聽(tīng)證程序，行政復(fù)議法規(guī)定了申請(qǐng)行政復(fù)議的條件，行政訴訟法規(guī)定了提起行政訴訟的條件，信息公開(kāi)條例中規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的范圍。通過(guò)上述相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行政相對(duì)人的維權(quán)要依法依程序來(lái)實(shí)施。

相關(guān)法律規(guī)定：《行政處罰法》第三節(jié)聽(tīng)證程序

第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行；

（四）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條聽(tīng)證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定?！缎姓?fù)議法》第6條列舉了幾種復(fù)議的情形。

第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；

（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；

（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。《行政訴訟法》在第12條列舉了幾種提起行政訴訟的受案范圍。第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;(三)申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;(六)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的;(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！缎畔⒐_(kāi)條例》第二章具體規(guī)定了信息公開(kāi)的范圍，第9條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的情形；第10條規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息；第12條規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息；第13條規(guī)定了除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

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溫馨提示：北京吳少博律師事務(wù)所，10年企業(yè)拆遷維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，各位企業(yè)當(dāng)事人面臨拆遷征收時(shí)，補(bǔ)償?shù)停a(bǔ)償不合理，政策強(qiáng)壓，斷水?dāng)嚯姅嗦返葐?wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，避免錯(cuò)過(guò)律師介入的最好時(shí)機(jī)。

第五篇：淺述城管執(zhí)法中的行政強(qiáng)制拆除范文

淺述城管執(zhí)法中的行政強(qiáng)制拆除

濰坊市城市管理行政執(zhí)法局 徐樹駿

對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，是當(dāng)前各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的一項(xiàng)十分艱巨而重要的任務(wù)。但由于目前我國(guó)法律對(duì)行政強(qiáng)制拆除缺乏明確規(guī)定，造成各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在組織強(qiáng)制拆除時(shí)程序比較混亂，對(duì)有關(guān)問(wèn)題也存在很大爭(zhēng)議。筆者現(xiàn)結(jié)合自己的工作實(shí)踐，對(duì)行政強(qiáng)制拆除的概念、性質(zhì)及有關(guān)問(wèn)題談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、行政強(qiáng)制拆除的概念和性質(zhì)

行政強(qiáng)制拆除，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除其違法建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施，當(dāng)事人逾期未自行拆除的，由具有行政強(qiáng)制拆除權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)的行為。

關(guān)于行政強(qiáng)制拆除的性質(zhì)，筆者贊成我國(guó)揚(yáng)州大學(xué)王毅教授的解釋：城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆除違法建筑的行為，既是行政強(qiáng)制執(zhí)行，又是行政處罰的具體行政行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織逾期不履行行政機(jī)關(guān)依法科以的義務(wù)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法采取措施，強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行為。行政強(qiáng)制拆除首先符合行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)，也就是說(shuō)行政強(qiáng)制拆除的主體是經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府根據(jù)法律授權(quán)批復(fù)成立的城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；它的前提條件是當(dāng)事人具有自行拆除其違法建筑物的義務(wù)，而且有能力履行該義務(wù)卻拒不履行該義務(wù)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益直接產(chǎn)生法律后果，所以說(shuō)行政強(qiáng)制拆除是行政強(qiáng)制執(zhí)行的一種。同時(shí)，行政強(qiáng)制拆除又是一種行政處罰，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)

生管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，“由??組織強(qiáng)制拆除，并可處以罰款”，“并處”的前后都是行政處罰，只是處罰種類不同，前者是行政處罰法第八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，后者是罰款的行政處罰。

二、行政強(qiáng)制拆除與城市房屋拆遷相關(guān)問(wèn)題的區(qū)別

城市房屋拆遷是指根據(jù)城市規(guī)劃和國(guó)家專項(xiàng)工程的遷建計(jì)劃，以及當(dāng)?shù)卣挠玫匾?guī)劃，拆除和遷移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人或使用人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的行為。城市環(huán)境綜合整治中對(duì)房屋的拆遷也屬于城市房屋拆遷范圍。根據(jù)國(guó)家拆遷條例的規(guī)定，城市房屋拆遷的主管部門一般是指城市建設(shè)委員會(huì)、房地產(chǎn)管理局或者城市房屋拆遷管理辦公室，拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。但在具體城管執(zhí)法中，各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)除行使國(guó)務(wù)院或者省政府批復(fù)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)和強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)外，還要履行各級(jí)政府交付的其他工作任務(wù)，其中就包括城市環(huán)境綜合整治和拆遷等，這就需要正確把握行政強(qiáng)制拆除與城市房屋拆遷中相關(guān)問(wèn)題的區(qū)別。

（一）與拆除拆遷范圍內(nèi)所有人持有合法手續(xù)房屋的區(qū)別。這是按照國(guó)家有關(guān)拆遷的規(guī)定，由拆遷人按程序?qū)Ψ课葸M(jìn)行的拆除，它必須在拆遷人取得拆遷許可證、發(fā)布拆遷公告、達(dá)成拆遷協(xié)議并按協(xié)議對(duì)房屋所有人進(jìn)行補(bǔ)償、安置后才能實(shí)施。以上程序有一項(xiàng)不具備，就不得實(shí)施拆除。如果政府要求由城管行政執(zhí)法部門具體操作該項(xiàng)拆除，那么城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法取得拆遷許可證后，也可作為拆遷人，但同時(shí)也要嚴(yán)格按照房屋拆遷管理?xiàng)l例的規(guī)定，按拆遷程序進(jìn)行。未取得拆遷許可證就擅自以自己的名義實(shí)施拆遷，是違法的。被拆遷人違反有關(guān)規(guī)定未搬遷的，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第17條的規(guī)定，既可以由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，也可由房屋拆遷管理部門依法

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。如果政府責(zé)成城管行政執(zhí)法部門強(qiáng)制拆遷，那么應(yīng)當(dāng)有明確的授權(quán)，沒(méi)有授權(quán)，城管行政執(zhí)法部門不得以自己的名義進(jìn)行拆除。

（二）與拆除拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的區(qū)別?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定，拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。也就是說(shuō)，對(duì)拆遷范圍內(nèi)違法建設(shè)的拆除不需要經(jīng)過(guò)協(xié)議補(bǔ)償程序就可進(jìn)行，但強(qiáng)制拆遷時(shí)也應(yīng)當(dāng)按照該條例第17條的規(guī)定實(shí)施。當(dāng)然，如果該違法建設(shè)同時(shí)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槌枪軋?zhí)法部門擁有對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處和強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物的職責(zé)，由城管執(zhí)法部門對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除也是合法的，但必須按照法定程序進(jìn)行。如果不經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、審批決定、文書送達(dá)、權(quán)利告知等一系列過(guò)程，就直接對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，是明顯不符合法律規(guī)定的。

三、行政強(qiáng)制拆除的基本步驟

現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)行政強(qiáng)制拆除的程序還缺乏明確的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的要求，結(jié)合城管執(zhí)法中的具體實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)步驟。

（一）對(duì)影響市容市貌的建筑物、構(gòu)筑物的查處適用一般違法案件的查處程序。

1、履行正常的調(diào)查取證程序。（1）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，查看其是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，并制作《詢問(wèn)筆錄》；（2）拍照或攝像取證；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，并由當(dāng)事人或見(jiàn)證人簽名；（4）如果當(dāng)事人的違法行為處于正在進(jìn)行狀態(tài)，下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。

2、履行正常的案件審批程序。按照有關(guān)規(guī)定和要求呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批前應(yīng)當(dāng)查清的是：違法建筑物、構(gòu)筑物確實(shí)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，而且這種情形在建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定。

（二）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，違法建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法予以拆除后，對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《陳述、申辯權(quán)利告知書》或《聽(tīng)證權(quán)利告知書》，給予當(dāng)事人申辯的權(quán)利。下達(dá)權(quán)利告知書掌握的原則是：對(duì)違法建設(shè)的簡(jiǎn)易棚、亭、廈適用《陳述、申辯權(quán)利告知書》；對(duì)價(jià)值較高、影響當(dāng)事人權(quán)益較大、建筑結(jié)構(gòu)為磚混的違法建筑物適用《聽(tīng)證權(quán)利告知書》。關(guān)于對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除是否需要告知聽(tīng)證權(quán)利，什么時(shí)間告知權(quán)利較為合適，法律未作具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》只規(guī)定了對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽(tīng)證的權(quán)利，但從拆除當(dāng)事人違法建設(shè)的法律后果看，這是對(duì)相對(duì)人權(quán)益影響較大的決定，而且是否符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)掌握在執(zhí)法機(jī)關(guān)手中，理應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并聽(tīng)取當(dāng)事人的質(zhì)證或申辯。參照現(xiàn)在法律規(guī)定在房屋拆遷過(guò)程中應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的要求，對(duì)影響當(dāng)事人權(quán)益較大的違法建設(shè)拆除，告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)也是必要的，就是對(duì)價(jià)值較低的簡(jiǎn)易棚、亭、廈，也應(yīng)當(dāng)告知陳述、申辯權(quán)。至于權(quán)利告知書應(yīng)當(dāng)什么時(shí)間下達(dá)，筆者認(rèn)為在責(zé)令限期拆除之前告知是比較妥當(dāng)?shù)?，因?yàn)橄奁诓鸪ㄖ獣逻_(dá)后，當(dāng)事人逾期不自行拆除，執(zhí)法機(jī)關(guān)即可依法組織強(qiáng)制拆除。這兩步是緊緊連在一起的，如果在限期拆除之后、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除之前下達(dá)權(quán)利告知書，則顯得不合理。

（三）當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，或者當(dāng)事人陳述、申辯和舉行聽(tīng)證會(huì)后，仍然維持拆除決定的，向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，責(zé)令其在一定期限內(nèi)自行拆除。關(guān)于這一點(diǎn)，有的單位認(rèn)為，責(zé)令限期拆除應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，而不是《責(zé)令限期改正通知書》。筆者認(rèn)為，責(zé)令限期拆除是以行政處罰決定書還是以責(zé)令限期改正通知書的形式下達(dá)，關(guān)鍵看它是屬于行政處罰的一種類型還是屬于行政命令。從限期拆除的法律后果看，由于它對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益影響較大，應(yīng)當(dāng)作為行政處罰的一種，但國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是在行政處罰法頒布以前就存在的，行政處罰法出臺(tái)后一些不適應(yīng)的地方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改，但實(shí)際上《條例》并未進(jìn)行修改，如此一來(lái)，我們只能按照《條例》的規(guī)定來(lái)操作，也就是說(shuō)責(zé)令限期拆除作為一種行政命令，以通知書的形式來(lái)要求當(dāng)事人自行拆除違法建筑物。而當(dāng)事人逾期不自行拆除，行政機(jī)關(guān)依法組織的強(qiáng)制拆除則是行政處罰的一種。

（四）當(dāng)事人逾期拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)向同級(jí)人民政府寫出書面申請(qǐng)，由政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除該違法建設(shè)。關(guān)于強(qiáng)制拆除是否要經(jīng)過(guò)同級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，現(xiàn)在也存在許多爭(zhēng)議。有些人認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的強(qiáng)制拆除權(quán)是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府依法賦予的，進(jìn)行強(qiáng)制拆除無(wú)需再經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；也有人認(rèn)為，執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的權(quán)力本身就是市、區(qū)政府授予的，實(shí)施強(qiáng)制拆除應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為市、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施的行政行為，無(wú)需再重復(fù)向政府提交申請(qǐng)，但事前應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后再行動(dòng)。筆者也曾經(jīng)存在第一種認(rèn)識(shí)，但經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，認(rèn)為國(guó)務(wù)院法制辦或省人民政府對(duì)行政機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制拆除權(quán)的批復(fù)，與行使行政處罰權(quán)一樣，只是賦予了行政機(jī)關(guān)依法組織強(qiáng)制拆除的主體資格，具體操作仍要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》就規(guī)定了要經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，再依法組織強(qiáng)制拆除。而且行政機(jī)關(guān)雖然代表政府執(zhí)法，但實(shí)施強(qiáng)制拆除是自己依職權(quán)的行為，并非執(zhí)行同級(jí)人民政府的決定，執(zhí)法具有充分的自主性，對(duì)行政機(jī)關(guān)的拆除決定，政府也不一定持必然的肯定態(tài)度，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)是政府對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的認(rèn)可，也是完備執(zhí)法程序的必要。當(dāng)然，如果是根據(jù)同級(jí)人民政府的要求或經(jīng)同級(jí)人民政府明確表示意見(jiàn)后進(jìn)行的拆除，則不需要再進(jìn)行重復(fù)批準(zhǔn)。例如，我局成立之

初，就曾經(jīng)組織對(duì)全市范圍內(nèi)的違章棚亭廈進(jìn)行了大規(guī)模的強(qiáng)制拆除，在強(qiáng)制拆除前市政府曾多次專題會(huì)議研究，并明確表示了意見(jiàn)，這種情況下不需再專門審批。

（五）組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。強(qiáng)制拆除前或進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，送達(dá)《強(qiáng)制拆除決定書》并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽字。強(qiáng)制拆除作為行政處罰的一種，應(yīng)當(dāng)以《行政處罰決定書》還是以《強(qiáng)制拆除決定書》的形式作出，筆者認(rèn)為都是可以的，都是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。但由于國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十七條同時(shí)規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)組織強(qiáng)制拆除時(shí)，并可處以罰款，那么分開(kāi)處罰更有必要，一旦當(dāng)事人逾期拒不繳納罰款，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰款沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)就可單獨(dú)進(jìn)行。在具體對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：第一，出示執(zhí)法證件和執(zhí)法文書，向當(dāng)事人表明身份并說(shuō)明情況。第二，如果當(dāng)事人不在場(chǎng)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)作證。有關(guān)人員包括當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)基層組織工作人員等。第三，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并由當(dāng)事人或見(jiàn)證人在筆錄上簽字。

（六）告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑。沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有處罰是行政處罰法的基本原則，強(qiáng)制拆除作為行政處罰的一種類型，在作出時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)，也就是告知當(dāng)事人如果對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑及期限。