第一篇：上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣試行辦法研究與分析

上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣試行辦法

(滬府發(fā)〔2001〕26號(hào))

為了更好地貫徹實(shí)施市政府發(fā)布的修改后的《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》(市政府令第101號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，特制定本試行辦法。

一、招標(biāo)拍賣組織機(jī)構(gòu)

(一)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組在市房地資源局設(shè)立上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣辦公室(以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)拍賣辦公室)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的實(shí)施。市招標(biāo)拍賣辦公室由市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。

(二)區(qū)(縣)政府在區(qū)(縣)土地管理部門設(shè)立區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定招標(biāo)、拍賣地塊，組織、協(xié)調(diào)土地招標(biāo)、拍賣的有關(guān)事項(xiàng)等。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室由區(qū)(縣)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政、住宅、監(jiān)察等部門派員組成。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室成員名單報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室備案。各區(qū)(縣)土地管理部門負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)、拍賣文件，發(fā)布招標(biāo)公告，接受咨詢和組織實(shí)施招標(biāo)、拍賣等事務(wù)性工作。

(三)市招標(biāo)拍賣辦公室組建上海市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)候選專家?guī)?以下簡(jiǎn)稱專家?guī)?，專家?guī)煊墒泻蛥^(qū)(縣)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、財(cái)政等方面的專家組成。專家?guī)旖M成人員由各有關(guān)部門推薦、市招標(biāo)拍賣辦公室確定。專家?guī)旖M成人員每年調(diào)整1次，調(diào)整比例不低于總?cè)藬?shù)的20%。

二、招標(biāo)、拍賣范圍

(一)按照《辦法》規(guī)定，用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱六類項(xiàng)目)的土地使用權(quán)出讓，包括市政府對(duì)工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的，以及以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。

(二)在《辦法》施行前，按照“一次規(guī)劃、分期開發(fā)、計(jì)劃分期批復(fù)”方式進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、辦理了第一期用地手續(xù)且簽訂出讓合同的，在申請(qǐng)辦理分期開發(fā)用地手續(xù)時(shí)，經(jīng)市計(jì)委、市房地資源局核準(zhǔn)，按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行。

在《辦法》施行前，市政府批準(zhǔn)的市統(tǒng)征基地“1.5萬(wàn)畝”、市統(tǒng)征基地“2萬(wàn)畝”范圍內(nèi)的土地，原建設(shè)單位在辦妥規(guī)劃、計(jì)劃等手續(xù)后申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，按《辦法》施行前的出讓辦法執(zhí)行。

在《辦法》施行前，已經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和規(guī)劃選址意見書，但尚未取得經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市計(jì)委、市房地資源局批準(zhǔn)后，可按照本試行辦法，采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式出讓。

(三)按照《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由區(qū)(縣)土地管理部門審查、報(bào)區(qū)(縣)政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目，由區(qū)(縣)政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣;應(yīng)當(dāng)由市房地產(chǎn)資源局審查、報(bào)市政府批準(zhǔn)的六類項(xiàng)目，委托區(qū)(縣)政府實(shí)施招標(biāo)、拍賣。

三、招標(biāo)、拍賣計(jì)劃

土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，并納入土地利用年度計(jì)劃。

區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣年度計(jì)劃，并納入本區(qū)(縣)土地利用年度計(jì)劃，經(jīng)區(qū)(縣)政府同意后，報(bào)市房地資源局和市計(jì)委。市房地資源局會(huì)同市計(jì)委根據(jù)本市土地利用年度計(jì)劃綜合平衡后，制訂全市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，經(jīng)市土地使用制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，分解下達(dá)給各區(qū)(縣)。

四、招標(biāo)、拍賣地塊

(一)招標(biāo)、拍賣地塊的確定

區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)分解下達(dá)的土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，確定本區(qū)(縣)具體的招標(biāo)、拍賣地塊。

列入招標(biāo)、拍賣計(jì)劃的地塊，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理規(guī)定的下列條件：

1、不在城市總體規(guī)劃確定的城市生態(tài)敏感區(qū)和建設(shè)敏感區(qū)之內(nèi);

2、具有經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃;

3、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

列入招標(biāo)、拍賣計(jì)劃的地塊及道路紅線、軌道交通、河道藍(lán)線、綠化控制線、高壓走廊控制線、微波通道、市政管線等全市性控制因素的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃局復(fù)核。

(二)招標(biāo)、拍賣地塊建設(shè)條件和要求的確定

土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前，區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室應(yīng)當(dāng)以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)(縣)計(jì)劃、規(guī)劃等相關(guān)管理部門征詢出讓地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建議要求、各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)提出書面建設(shè)要求。各項(xiàng)建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確。

(三)招標(biāo)、拍賣地塊底價(jià)的確定

土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣前，由區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室委托有資格的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)綜合考慮土地開發(fā)程度、用途、年限、容積率、環(huán)境等因素，對(duì)出讓地塊招標(biāo)、拍賣的底價(jià)進(jìn)行評(píng)估并報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室確認(rèn)。新增建設(shè)用地，主要包括征地費(fèi)用等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金;存量建設(shè)用地，主要包括原土地使用人的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)等前期開發(fā)費(fèi)用和出讓金。

(四)招標(biāo)、拍賣地塊的公示

區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室確定的招標(biāo)、拍賣地塊信息，定期在地塊所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易中心予以公示，并報(bào)市房地資源局備案。市房地資源局匯總?cè)械貕K信息后，在市房地產(chǎn)交易中心公示。

五、招標(biāo)、拍賣程序

(一)土地使用權(quán)出讓招標(biāo)按照下列程序?qū)嵤?/p>

1、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)擬出讓地塊的具體情況，決定公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)報(bào)市計(jì)委和市房地資源局批準(zhǔn)。

2、區(qū)(縣)土地管理部門制定有關(guān)招標(biāo)文件。采用公開招標(biāo)的，區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室最遲在投標(biāo)截止之日前60日，發(fā)布招標(biāo)公告;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，區(qū)(縣)土地管理部門最遲在投標(biāo)截止之日前30日，向三個(gè)以上具備條件的個(gè)人、法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和有關(guān)資料。

3、區(qū)(縣)土地管理部門在發(fā)出招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)后，接受有意受讓土地使用權(quán)者領(lǐng)取招標(biāo)文件;按照公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)確定的勘察地塊時(shí)間，接受有意受讓土地使用權(quán)者勘察擬出讓的地塊;負(fù)責(zé)接待咨詢，解答疑問。

4、投標(biāo)人填寫標(biāo)書，由法定代表人簽名加蓋公章后密封(投標(biāo)人為個(gè)人的由投標(biāo)人簽名)，在支付保證金后，按照招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)明確投標(biāo)時(shí)間投入招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)指定的標(biāo)箱內(nèi)。區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室在投標(biāo)截止之日前，將招標(biāo)底價(jià)密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。

5、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室按照招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)確定的地點(diǎn)，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間組織開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室可以委托公證機(jī)構(gòu)公證，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

6、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室從專家?guī)熘谐槿?人以上單數(shù)成員，并由出讓人委派2名代表組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和比較，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。全部的有效標(biāo)書均未達(dá)到底標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)要求的，可以否決所有投標(biāo)。終止招標(biāo)或者否決所有投標(biāo)的，區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室可以重新招標(biāo)。

7、區(qū)(縣)招標(biāo)拍賣辦公室根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書，并通知其他未中標(biāo)人。在發(fā)出中標(biāo)通知書后5個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果報(bào)市招標(biāo)拍賣辦公室備案。

8、中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)，與出讓人簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并支付定金。

9、受讓人憑出讓合同，向計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等管理部門領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。

10、區(qū)(縣)土地管理部門應(yīng)當(dāng)在簽訂出讓合同后5個(gè)工作日內(nèi)，將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報(bào)市房地資源局備案，并將出讓地塊的成交價(jià)格等有關(guān)信息在市房地產(chǎn)交易中心和地塊所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易中心公示。

(二)土地使用權(quán)出讓以拍賣方式進(jìn)行的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

1、出讓人或委托拍賣人(須由出讓人與委托拍賣人簽訂委托合同)在拍賣前30日發(fā)布拍賣公告，明確拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、出讓地塊的有關(guān)情況以及競(jìng)買人的資格條件等相關(guān)事項(xiàng)。

2、出讓人按拍賣公告確定的勘察地塊時(shí)間，接受有意受讓土地使用權(quán)者勘察擬出讓的地塊，并負(fù)責(zé)接待咨詢，解答疑問。

3、競(jìng)買人在拍賣前提出競(jìng)買申請(qǐng)，按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)辦理登記入場(chǎng)手續(xù)，并按規(guī)定支付保證金。

4、出讓人或委托拍賣人按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行拍賣會(huì)。在拍賣前，應(yīng)給符合資格的競(jìng)買人發(fā)帶編號(hào)的競(jìng)買標(biāo)志牌，并宣布拍賣規(guī)劃和注意事項(xiàng)。通過公開競(jìng)買，應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人獲得出讓地塊的使用權(quán)。但最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到拍賣底價(jià)的，拍賣人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

5、確定的最高應(yīng)價(jià)人與出讓人或者拍賣人簽訂成交確認(rèn)書，持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

6、受讓人憑出讓合同，向計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等管理部門領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。

7、區(qū)(縣)土地管理部門在簽訂出讓合同后5個(gè)工作日內(nèi)，將受讓人、出讓金額、出讓地塊使用條件等報(bào)市房地資源局備案，并將出讓地塊的成交價(jià)格等有關(guān)信息在市房地產(chǎn)交易中心和地塊所在地的區(qū)(縣)房地產(chǎn)交易中心公示。

六、土地使用權(quán)出讓金及初始登記

土地使用權(quán)出讓金按照招標(biāo)或拍賣成交價(jià)的30%繳納。受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定的付款期限，向市房地資源局繳付土地使用權(quán)出讓金，并按照《辦法》的規(guī)定，向市房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)初始登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證。本試行辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。

上海市房屋土地資源管理局

上海市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

上海市建設(shè)和管理委員會(huì)

上海市城市規(guī)劃管理局

二00一年七月二十六日

第二篇：招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《協(xié)議出讓

國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）的通知

（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓程序，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《 印發(fā)＜中央紀(jì)委關(guān)于落實(shí)＜建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要＞2007 年底前工作要點(diǎn)＞的通知》（中辦廳字〔 2005 〕14 號(hào)）要求，部研究制訂了《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）。

現(xiàn)予印發(fā)，自2006年8月1日起試行。

請(qǐng)各地將試行中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題，及時(shí)報(bào)部土地利用管理司。

國(guó)土資源部

2006年5月31日

招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）

（2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實(shí)施 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布）

目

次

前言

適用范圍

引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

依據(jù)

總則 公布出讓計(jì)劃，確定供地方式

編制、確定出讓方案

地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)

編制出讓文件

發(fā)布出讓公告

申請(qǐng)和資格審查 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施--招標(biāo)

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施--拍賣

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施--掛牌 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地

辦理土地登記

資料歸檔

附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書示范文本

附錄 B 國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告文本格式

附錄 C 國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知示范文本

附錄 D 投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書示范文本

附錄 E 投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書示范文本

附錄 F 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書示范文本

附錄 G 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單示范文本

附錄 H 授權(quán)委托書示范文本

附錄 I 中標(biāo)通知書示范文本

附錄 J 成交確認(rèn)書示范文本

前言

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》、《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》、《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定 》 等規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的附錄 B 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)使用的文本格式，附錄 A、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I、附錄 J 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中所需其他文本的示范格式。

本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部土地整理中心，遼寧省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳，福建省國(guó)土資源廳，山東省國(guó)土資源廳，廣東省國(guó)土資源廳，深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。

本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。

本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、王薇、車長(zhǎng)志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴(yán)政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬(wàn)中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。

本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，以及依法以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)，可參照本規(guī)范執(zhí)行。引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。

GB / T 18508 一 2001 《 城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程 》

國(guó)土資發(fā)〔2000〕303號(hào) 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》

國(guó)土資發(fā)〔2001〕255號(hào)《 全國(guó)土地分類 》

國(guó)土資發(fā)〔2004〕232號(hào)《 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo) 》 依據(jù)

（1）《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》

（2）《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》

（3）《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 》

（4）《 中華人民共和國(guó)行政許可法 》

（5）《 中華人民共和國(guó)合同法 》

（6）《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》

（7）《 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3 號(hào)）

（8）《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā) 〔2001〕15號(hào)）

（9）《 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā) 〔2004〕28 號(hào)）

（10）《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定 》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)）

（11）《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)）總則

4．1 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵

本規(guī)范所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)范所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

本規(guī)范所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

4．2 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則

（1）公開、公平、公正；

（2）誠(chéng)實(shí)信用。

4．3 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；

（2）其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；

（3）劃撥土地使用權(quán)改變用途，《 國(guó)有土地劃撥決定書 》 或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（4）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（5）出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》 約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。

4．4 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織實(shí)施

4．4．1 實(shí)施主體

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。

4．4．2 組織方式

市、縣國(guó)土資源管理部門實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇以下方式：

（1）市、縣國(guó)土資源管理部門自行辦理；

（2）市、縣國(guó)土資源管理部門指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；

（3）市、縣國(guó)土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦。

4．4．3 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)

國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)實(shí)際情況，可以成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。

4．4．4 土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)土資源部確定的土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進(jìn)行。

4．4．5 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（1）公布出讓計(jì)劃，確定供地方式；

（2）編制、確定出讓方案；

（3）地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)；

（4）編制出讓文件；

（5）發(fā)布出讓公告；

（6）申請(qǐng)和資格審查；

（7）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施；

（8）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（9）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地；

（10）辦理土地登記；

（11）資料歸檔。

4．5 地方補(bǔ)充規(guī)定

地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。公布出讓計(jì)劃，確定供地方式

5．1 市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）上公布。

5．2 市、縣國(guó)土資源管理部門公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。

5．3 需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。

5．4 用地預(yù)申請(qǐng)

為充分了解市場(chǎng)需求情況，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和進(jìn)度，有條件的地方，可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗地用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

5．5 根據(jù)意向用地者申請(qǐng)情況，符合4．3規(guī)定條件的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式。對(duì)不能確定是否符合4．3規(guī)定條件的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。

對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件、開發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個(gè)人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。

采用招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式。對(duì)土地使用者有嚴(yán)格的限制和特別要求的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。編制、確定出讓方案

6．1 編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃等，編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式、建設(shè)時(shí)間等。屬于綜合用地的，應(yīng)明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)之間可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對(duì)于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。

6．2 招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案報(bào)批

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)

7．1 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

7．2 確定底價(jià)

有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)等。

標(biāo)底、底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。編制出讓文件

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。

8．1 招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：

（1）招標(biāo)出讓公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

（2）招標(biāo)出讓須知

（3）標(biāo)書

（4）投標(biāo)申請(qǐng)書

（5）宗地界址圖

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求

（7）中標(biāo)通知書

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

（9）其他相關(guān)文件

8．2 拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：

（1）拍賣出讓公告

（2）拍賣出讓須知

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書

（4）宗地界址圖

（5）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求

（6）成交確認(rèn)書

（7）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

（8）其他相關(guān)文件

8．3 掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：

（1）掛牌出讓公告

（2）掛牌出讓須知

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書

（4）掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單

（5）宗地界址圖

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求

（7）成交確認(rèn)書

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同

（9）其他相關(guān)文件 發(fā)布出讓公告

9．1 發(fā)布公告

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開發(fā)布。

出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。

經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案已明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布具體的“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告”、“國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告”或“國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告”；經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案未明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告”，發(fā)布公開出讓公告的，應(yīng)當(dāng)明確根據(jù)申請(qǐng)截止時(shí)的申請(qǐng)情況確定具體的招標(biāo)、拍賣或掛牌方式。

出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。

9．2 公告內(nèi)容

9．2．1 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；

（3）投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法；

（4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式：

（5）招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)期限、地點(diǎn)和方式等；

（6）確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（7）支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限；

（8）其他需要公告的事項(xiàng)。

9．2．2 拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；

（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

（4）獲取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（5）拍賣會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間和競(jìng)價(jià)方式；

（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項(xiàng)。

9．2．3 掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等；

（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；

（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；

（4）獲取掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（5）掛牌地點(diǎn)和起止時(shí)間；

（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；

（7）其他需要公告的事項(xiàng)。

9．3 公告調(diào)整

公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延。

發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。申請(qǐng)和資格審查

10．1 申請(qǐng)人

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請(qǐng)人，可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人另有限制的除外。

申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。

10．2 申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，并根據(jù)申請(qǐng)人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競(jìng)買、競(jìng)投申請(qǐng)：

（1）法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 法人單位有效證明文件；

③ 法定代表人的有效身份一證明文件；

④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（2）自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 申請(qǐng)人有效身份證明文件；

③ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（3）其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 表明該組織合法存在的文件或有效證明；

③ 表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（4）境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 申請(qǐng)書；

② 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

③ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；

④ 保證金交納憑證；

⑤ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語(yǔ)言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

（5）聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

① 聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

② 聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

③ 聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》 時(shí)的受讓人；

④ 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

⑤ 保證金交納憑證；

⑥ 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（6）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競(jìng)得人簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》，在競(jìng)得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議 》 ；也可按約定直接與新公司簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》。

10．3 受理申請(qǐng)及資格審查

出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（2）未按規(guī)定交納保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。采用招標(biāo)或拍賣方式的，取得投標(biāo)或競(jìng)買資格者不得少于 3 個(gè)。

10．4 出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行保密。

10．5 申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施―招標(biāo)

11．1 投標(biāo)

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

招標(biāo)公告允許郵寄投標(biāo)文件的，投標(biāo)人可以郵寄，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。招標(biāo)人登記后，負(fù)責(zé)在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)。

11．2 開標(biāo)

招標(biāo)人按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。招標(biāo)主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。

標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。

11．3 評(píng)標(biāo)

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

11．3．1 評(píng)標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評(píng)標(biāo)專家?guī)?，每次評(píng)標(biāo)前隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)小組專家成員。

11．3．2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

11．3．3 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

11．3．4 評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：

（1）投標(biāo)文件未密封的；

（2）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

（3）投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

（4）投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

（5）委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（6）評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

11．3．5 評(píng)標(biāo)要求

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外．同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)終止。

11．4 定標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，直接宣布報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標(biāo)人。有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，可以由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或者采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定中標(biāo)人。

11．5 發(fā)出《中標(biāo)通知書》

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

《中標(biāo)通知書》應(yīng)包括招標(biāo)人與中標(biāo)人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人不按約定簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》、放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施―拍賣

12．1 市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織拍賣活動(dòng)。拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

12．2 拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（1）拍賣主持人宣布拍賣會(huì)開始；

（2）拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；

設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)將密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場(chǎng)開啟密封件。

（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等；

（4）拍賣主持人宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則；

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

（5）拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始；

（6）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（7）拍賣主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

（8）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)拍賣人、競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

12．3 簽訂《成交確認(rèn)書》

確定競(jìng)得人后，拍賣人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。拍賣人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。

《成交確認(rèn)書》應(yīng)包括拍賣人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》 的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

《成交確認(rèn)書》對(duì)拍賣人和競(jìng)得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競(jìng)得人不按約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

拍賣過程應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施―掛牌

市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織掛牌活動(dòng)。掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

13．1 公布掛牌信息

在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點(diǎn)掛牌公布。掛牌時(shí)間不得少于 10 個(gè)工作日。

13．2 競(jìng)買人報(bào)價(jià)

符合條件的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。有條件的地方，可以采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)報(bào)價(jià)。

競(jìng)買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：

（1）報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（2）不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的；

（3）報(bào)價(jià)單填寫人與競(jìng)買申請(qǐng)文件不符的；

（4）報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；

（5）報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

13．3 確認(rèn)報(bào)價(jià)

掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。

13．4 掛牌截止

掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價(jià)的，出讓應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場(chǎng)打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

13．4．1 掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)確定掛牌結(jié)果：

（1）最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競(jìng)得人；

（2）最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。

13．4．2 有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，即屬于掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

13．5 現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)

現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競(jìng)買資格的競(jìng)買人均可參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始?，F(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)加價(jià)幅度后的價(jià)格。

（2）參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。

（3）掛牌主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)成交，宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)終止。

在現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)中無人參加競(jìng)買或無人應(yīng)價(jià)或出價(jià)的，以掛牌截止時(shí)出價(jià)最高者為競(jìng)得人，但低于掛牌出讓底價(jià)者除外。

13．6 簽訂《成交確認(rèn)書》

確定競(jìng)得人后，掛牌人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。掛牌人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。

《成交確認(rèn)書》應(yīng)包括掛牌人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

《成交確認(rèn)書》對(duì)掛牌人和競(jìng)得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

掛牌過程應(yīng)當(dāng)制作掛牌筆錄。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

14．1 簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》

招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按照《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》 的約定，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

14．2 中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，在中標(biāo)或競(jìng)得后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人交納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

14．3 公布出讓結(jié)果

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布。

公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。

出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地

市、縣國(guó)土資源管理部門向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》確定的時(shí)間和條件將出讓土地交付給受讓人。辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得國(guó)有土地使用權(quán)。資料歸檔

出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；

（2）宗地條件及相關(guān)資料；

（3）宗地評(píng)估資料；

（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；

（5）宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案；

（6）宗地出讓方案批復(fù)文件；

（7）招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件；

（8）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施過程的記錄資料

（9）《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》

（10）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》及出讓結(jié)果公布資料

（11）其他應(yīng)歸檔的材料。

附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書

＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局：

我方現(xiàn)申請(qǐng)受讓位于＿＿＿＿（位置）編號(hào)為＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用權(quán)，具體四至為：＿＿＿＿〕。該地塊已列入你局公布的招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，總計(jì)人民幣＿＿＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）為最低出價(jià)，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應(yīng)的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。

申 請(qǐng) 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請(qǐng)日期：＿年＿月＿日

附錄 B 國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告文本格式

1、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告

＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以招標(biāo)方式出讓＿＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招標(biāo)出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│投標(biāo)保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│

││ 號(hào) │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

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│… ││

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕?！采暾?qǐng)人應(yīng)具備的其他條件 〕

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照價(jià)高者得原則確定中標(biāo)人〔本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者得的原則確定中標(biāo)人 〕

四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其投標(biāo)資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）投標(biāo)，＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)。

七、其他需要公告的事項(xiàng)

（一）本次招標(biāo)不允許〔允許〕郵寄投標(biāo)文件〔，但必須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn) 〕。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日、投標(biāo)邀請(qǐng)書格式

＿＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)邀請(qǐng)書

＿＿＿＿（被邀請(qǐng)單位名稱）：

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位參加投標(biāo)。具體事項(xiàng)如下：

一、招標(biāo)出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│投標(biāo)保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號(hào) │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

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│度

│… │

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件

……

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者得的原則確定中標(biāo)人。

四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件你單位若愿意參加此次投標(biāo)活動(dòng)，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)文件。

五、你單位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，你單位按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)投標(biāo)資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）投標(biāo)，＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)。

七、其他需要注意的事項(xiàng)

（一）本次招標(biāo)不允許〔允許〕郵寄投標(biāo)文件〔，但必須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)〕。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

3、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以拍賣方式出讓＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、拍賣出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│競(jìng)買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號(hào) │位置

│積(㎡)│ 途

│容積率│建筑密│

│

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│度

│… │

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔其他需要說明的宗地情況〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓采用增價(jià)拍賣方式，按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。

四、本次拍賣出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見拍賣出讓文件。

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取拍賣出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其競(jìng)買資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣會(huì)定于＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）舉辦。

七、其他需要公告的事項(xiàng)

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│競(jìng)買保證│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│

金

│… ││ 號(hào) │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

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│

││

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│度

│… │

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕 單獨(dú)申請(qǐng) 〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕?！采暾?qǐng)人應(yīng)具備的其他條件?！?/p>

三、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓按照價(jià)高者得原則確定競(jìng)得人。

四、本次掛牌出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見掛牌出讓文件。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取掛牌出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其競(jìng)買資格。

六、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌地點(diǎn)為＿＿；各地塊掛牌時(shí)間分別：

1．＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)；

2．＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)至＿年＿月＿日＿時(shí)；

七、其他需要公告的事項(xiàng)

（一）掛牌時(shí)間截止時(shí)，有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)，轉(zhuǎn)入現(xiàn)競(jìng)價(jià)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

5、國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告格式

＿＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告

＿＿＿＿＿告字 〔 〕 號(hào)

經(jīng)＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定公開出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、掛牌出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求

┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│

│

│

│

│規(guī)劃指標(biāo)要求

│出讓年限│投資強(qiáng)│

│

││ 編 │土地

│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投標(biāo) │… ││ 號(hào) │位置

│積(m2)│ 途

│容積率│建筑密│

│

│

│競(jìng)買保證│

││

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│度

│… │

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金

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│├──┼─────┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼───┼────┼──┤│

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│└──┴─────┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴───┴────┴──┘

〔 其他需要說明的宗地情況 〕

二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕?！采暾?qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕

三、我局將根據(jù)申請(qǐng)截止時(shí)的申請(qǐng)情況，在＿年＿月＿日＿時(shí)確定上述宗地公開出讓的具體方式（招標(biāo)、拍賣或掛牌），并告知所有申請(qǐng)人。

本次國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓按照價(jià)高者得原則確定受讓人。

四、本次公開出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見公開出讓文件。申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取出讓文件。

五、申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前確認(rèn)其投標(biāo)、競(jìng)買資格。

六、公開出讓的時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)，地點(diǎn)為＿＿

七、其他需要公告的事項(xiàng)

……

八、聯(lián)系方式與銀行帳戶

聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開戶單位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

開 戶 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

帳

號(hào)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

附錄 C 國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知示范文本

1、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓須知示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿國(guó)土資源局決定以招標(biāo)方式公開出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。

一、此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的出讓人為＿＿＿國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿公司承辦〕。

二、此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權(quán)出讓年期：＿＿＿＿＿＿＿年；

（十）投資強(qiáng)度要求等土地使用標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿；

（十一）動(dòng)工及竣工時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、投標(biāo)資格及要求

中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，〔申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件〕。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。

交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。上述宗地的投標(biāo)保證金分別為：

1．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請(qǐng)和資格審查

（一）招標(biāo)文件取得

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取本次招標(biāo)出讓文件，具體包括：

（1）招標(biāo)出讓公告；

（2）招標(biāo)出讓須知；

（3）標(biāo)書；

（4）投標(biāo)申請(qǐng)書；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（7）中標(biāo)通知書；

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（9）其他相關(guān)文件。

（二）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地點(diǎn)）向局提交書面申請(qǐng)申請(qǐng)文件包括：

1．法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標(biāo)保證金交納憑證；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授議委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）投標(biāo)保證金交納憑證；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3． 其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）投標(biāo)保證金交納憑證；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

4．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理，的有效身份證明文件；

（4）投標(biāo)保證金交納憑證；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語(yǔ)言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為

5．聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（2）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）投標(biāo)保證金交納憑證；

（6）招標(biāo)文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。按規(guī)定交納投標(biāo)保證金、通過資格審查的，方能取得有效投標(biāo)資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備投標(biāo)資格的；

（2）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)投標(biāo)人資格

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)保證金、具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前發(fā)給《投標(biāo)資格確認(rèn)書》，并通知其參加招標(biāo)活動(dòng)。通過資格審查的申請(qǐng)人少于 3 人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定，終止招標(biāo)活動(dòng)。

（五）答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)出讓文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

六、招標(biāo)程序

（一）投標(biāo)

本次國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)活動(dòng)將于＿年＿月＿日＿時(shí)至＿時(shí)在＿（地點(diǎn)）舉行。標(biāo)箱從當(dāng)日＿時(shí)整起開始設(shè)立于＿。

投標(biāo)具體程序如下：

1．投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人現(xiàn)場(chǎng)組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封；

2．招標(biāo)主持人宣布投標(biāo)開始；

3．投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)。

（二）開標(biāo)

本次招標(biāo)于＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）開標(biāo)，所有投標(biāo)人參加。

標(biāo)具體程序如下：

1． 招標(biāo)主持人宣布開標(biāo)活動(dòng)開始；

2．招標(biāo)主持人介紹參加會(huì)議的單位或個(gè)人；

3．招標(biāo)主持人宣布監(jiān)標(biāo)人員、記錄人員名單；

4．招標(biāo)主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱；

5．招標(biāo)主持人點(diǎn)算標(biāo)書；

6．招標(biāo)主持人組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無效標(biāo)書；

7．對(duì)確認(rèn)無誤的招標(biāo)文件，由工作人員當(dāng)眾拆封；

8．宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（三）評(píng)標(biāo)

〔本次招標(biāo)按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人，不成立評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，有效投標(biāo)價(jià)格最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。有兩個(gè)或兩個(gè)以，上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，一可以由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或者采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定中標(biāo)人?！潮敬握袠?biāo)按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人，具體由評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，綜合評(píng)分，并根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上的單位。

評(píng)標(biāo)小組可以要求評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外。同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)終止。

（四）定標(biāo)

我局根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人?！参揖质跈?quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人?！?/p>

（五）發(fā)出《中標(biāo)通知書》

確定中標(biāo)人后，我局向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》。

（六）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》

我局與中標(biāo)人依據(jù)《中標(biāo)通知書》約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》。

（七）出讓結(jié)果公布

我局將在此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒介）公布此次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓結(jié)果。

七、注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)人須全面閱讀有關(guān)招標(biāo)文件，如有疑問可以在投標(biāo)日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)出讓地塊。申請(qǐng)人一經(jīng)投標(biāo)，即視為投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全面接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在中標(biāo)人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》。〔我局同意直接與新公司簽訂 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 》?！?/p>

（三）本次招標(biāo)不接受電話、口頭投標(biāo)，不允許〔允許〕投標(biāo)人郵寄投標(biāo)文件〔，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)，由我局代為投入標(biāo)箱〕。

（四）投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件必須密封，封面必須注明擬競(jìng)投的地塊編號(hào)及投標(biāo)單位的名稱，并由法定代表人簽名和加蓋公章，投標(biāo)人為個(gè)人的，應(yīng)注明“個(gè)人投標(biāo)”字樣，并由投標(biāo)人簽名。

（五）投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，但可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明。進(jìn)行補(bǔ)充說明的，投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知我局并將補(bǔ)充文件送達(dá)。

（六）評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

（七）投標(biāo)文件有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：

1．投標(biāo)文件未密封的；

2．投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的；

3．投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；

4．投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

5．委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

6．評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

（八）對(duì)認(rèn)定的無效申請(qǐng)和無效投標(biāo)文件，我局將及時(shí)通知有關(guān)申請(qǐng)人和投標(biāo)人。

（九）投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，招標(biāo)活動(dòng)終止。

（十）《中標(biāo)通知書》對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)后轉(zhuǎn)作出讓地塊的定金。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（十一）未中標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，我局將在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

（十二）有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前終止招標(biāo)，并通知投標(biāo)人：

1．投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

2．招標(biāo)工作人員、評(píng)標(biāo)小組成員私下接觸投標(biāo)人，足以影響招標(biāo)公正性的；

3．取得投標(biāo)資格的申請(qǐng)人不足 3 人的；

4．應(yīng)當(dāng)依法終止招標(biāo)活動(dòng)的其他情形。

（十三）中標(biāo)人有下列行為之一的，視為違約，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)人資格，投標(biāo)保證金不予退還：

1．中標(biāo)人逾期或拒絕簽收《中標(biāo)通知書》的；

2．中標(biāo)人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使出讓合同》的。

（十四）在招標(biāo)過程中，發(fā)生中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格情形的，招標(biāo)人可重新確定中標(biāo)人或另行組織招標(biāo)。

（十五）中標(biāo)價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款，包括＿＿。

（十六）中標(biāo)人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付中標(biāo)價(jià)款。中標(biāo)人付清全部中標(biāo)價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十七）招標(biāo)未成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由我局重新組織出讓。

（十八）參加投標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，服從管理人員的管理。

（十九）其他事項(xiàng)

……

（二十）我局對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

2、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓須知示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿國(guó)土資源局決定以拍賣方式出讓＿＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。

一、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓的出讓人為＿＿國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托＿＿ 公司承辦〕。

二、本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權(quán)出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強(qiáng)度要求等土地使用標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動(dòng)工及竣工時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，〔申請(qǐng)人應(yīng)是備的其他條件〕申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。

交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。上述宗地的競(jìng)買保證金分別為：

1．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）；

2．＿＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）；

……

五、申請(qǐng)和資格審查

（一）拍賣文件取得

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點(diǎn)）獲取本次拍賣出讓文件，具體包括：

（1）拍賣出讓公告；

（2）拍賣出讓須知；

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書；

（4）宗地界址圖；

（5）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（6）成交確認(rèn)書；

（7）國(guó)有土地用權(quán)出讓合同；

（8）其他相關(guān)文件。

（二）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：

1．法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2． 自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語(yǔ)言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

5．聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（2）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）拍賣文件規(guī)定需要提交的其他文件；

（三）資格審查

我局負(fù)責(zé)對(duì)拍賣出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行查。按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、通過資格審查的，方能取得競(jìng)買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（2）未按規(guī)定交納競(jìng)買保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)競(jìng)買人資格

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、具備申請(qǐng)條件的，我局將在 ＿年＿月＿日＿時(shí)前發(fā)給《競(jìng)買資格確認(rèn)書》，并通知其領(lǐng)取競(jìng)買標(biāo)志牌以及參加拍賣會(huì)。通過資格審查的申請(qǐng)人少于3人的，我局將依照有關(guān)規(guī)定終止拍賣。

（五）答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

申請(qǐng)人對(duì)拍賣出讓文件有疑問的，可以在拍賣會(huì)開始前以書面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日＿組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

六、各宗地的拍賣起叫價(jià)、增價(jià)幅度

1． ＿號(hào)地塊：起叫價(jià)為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號(hào)地塊：起叫價(jià)為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）；

……

七、拍賣程序

（一）拍賣會(huì)程序

1．主持人宣布拍賣會(huì)開始；

2．拍賣主持人、記錄員就位；

3．拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)將密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場(chǎng)開啟密封件。

4．拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等；

5．拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

6．拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始；

7．競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

8．拍賣主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

9．拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落糙表示拍賣成交，并宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)拍賣人、競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

（二）確定競(jìng)得人后拍賣人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》 拍賣人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂《成交確認(rèn)書》的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。

（三）出讓人與競(jìng)得人依據(jù)《成交確認(rèn)書》約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（四）出讓結(jié)果公布

我局將在此次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣會(huì)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)在＿＿＿＿＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定場(chǎng)所、媒介）公布本次國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓結(jié)果。

八、競(jìng)價(jià)規(guī)則

（一）本次拍賣采用增價(jià)拍賣方式，按價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人。

（二）競(jìng)買人以舉牌方式應(yīng)價(jià)，也可以報(bào)價(jià)，但報(bào)價(jià)的加價(jià)幅度不得小于拍賣主持人宣布或調(diào)整的增價(jià)幅度。

（三）本次拍賣設(shè)有底價(jià)，最后應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)拍賣主持人終止拍賣活動(dòng)〔本次拍賣為無底價(jià)拍賣〕。

九、注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)人須全面閱讀有關(guān)拍賣文件，如有疑問可以在拍會(huì)開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)勘拍賣出讓地塊。申請(qǐng)一經(jīng)受理確認(rèn)后，即視為競(jìng)買人對(duì)拍賣件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)拍賣結(jié)果與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在竟得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》?！参揖滞庵苯优c新公司簽訂 《 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》?！?/p>

（三）競(jìng)買人一經(jīng)應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，不可撤回。

（四）確定競(jìng)得人后，競(jìng)得人在拍賣現(xiàn)場(chǎng)與拍賣人簽訂《成交確認(rèn)書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書?！冻山淮_認(rèn)書》對(duì)拍賣人和競(jìng)得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競(jìng)得人放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，在拍賣成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金，未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，我局在拍賣活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

（六）有下列情形之一的，拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣會(huì)前終止拍賣活動(dòng)，并通知競(jìng)買人：

1．競(jìng)買人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

2．拍賣工作人員私下接觸競(jìng)買人，足以影響拍賣公正性的；

3．得競(jìng)買資格的申請(qǐng)人不足 3 人的；

4．應(yīng)當(dāng)依法終止拍賣活動(dòng)的其他情形。

（七）競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，拍賣人可取消其競(jìng)得人資格，競(jìng)買保證金不予退還：

1．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》的；

2．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的。

（八）拍賣成交價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款，包括＿＿。

（九）競(jìng)得人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付拍賣成交價(jià)款。競(jìng)得人付清全部拍賣成交價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十）拍賣不成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由我局重新組織也讓。

（十一）參加拍賣活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守紀(jì)律服從管理人員的管理。

（十二）其他事項(xiàng)

……

（十三）我局對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》辦理。

＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

3、國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓須知示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓須知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》以及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)＿＿人民政府批準(zhǔn)，＿＿＿國(guó)土資源局決定以掛牌方式出讓＿（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。

一、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓的出讓人為＿＿國(guó)土資源局，具體組織實(shí)施由我局〔自行辦理〕〔指定／授權(quán)下屬事業(yè)單位＿＿土地交易中心承辦〕〔委托公司承辦。

二、本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

三、出讓地塊的基本情況及規(guī)劃指標(biāo)要求等：

（一）地塊位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（二）地塊范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（三）出讓面積：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（五）規(guī)劃容積率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（六）規(guī)劃建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（七）綠地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（八）土地開發(fā)程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（九）土地使用權(quán)出讓年期＿＿＿＿＿年；

（十）投資強(qiáng)度要求等土地使用標(biāo)準(zhǔn)：＿＿＿＿＿＿；

（十一）動(dòng)工及竣工時(shí)間：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

……

四、競(jìng)買資格及要求

中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，〔申請(qǐng)人還應(yīng)具備的其他條件〕申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)〔可以〕單獨(dú)申請(qǐng)〔，也可以聯(lián)合申請(qǐng)〕。

交納競(jìng)買保證金的截止時(shí)間為＿年＿月＿日＿時(shí)。上述宗地的競(jìng)買保證金分別為：

1． ＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）；

2． ＿號(hào)地塊為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）；

……

五、申請(qǐng)和資格審查

（一）掛牌文件取得

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）獲取本次掛牌出讓文件，具體包括：

（1）掛牌出讓公告；

（2）掛牌出讓須知；

（3）競(jìng)買申請(qǐng)書；

（4）掛牌出讓報(bào)價(jià)單；

（5）宗地界址圖；

（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（7）成交確認(rèn)書；

（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

（9）其他相關(guān)文件。

（二）提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)文件包括：

1．法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）法人單位有效證明文件；

（3）法定代表人的有效身份證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

2．自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

3．其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）表明該組織合法存在的文件或有效證明；

（3）表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

4．境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件；

（3）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件；

（4）競(jìng)買保證金交納憑證；

（5）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其語(yǔ)言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

5．聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件：

（1）聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書；

（2）聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件；

（3）聯(lián)合競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，并明確簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)的受讓人；

（4）申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；

（5）競(jìng)買保證金交納憑證；

（6）掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

（三）資格審查

我局負(fù)責(zé)對(duì)掛牌出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、通過資格審查的，方能取得競(jìng)買資格。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；

（2）未按規(guī)定交納競(jìng)買保證金的；

（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）確認(rèn)競(jìng)買人資格

經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納競(jìng)買保證金、具備申請(qǐng)條件的，我局將在＿年＿月＿日＿時(shí)前發(fā)給《競(jìng)買資格確認(rèn)書》確認(rèn)其競(jìng)買資格，并通知其參加掛牌活動(dòng)。

（五）答疑及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

申請(qǐng)人對(duì)掛牌出讓文件有疑問的，可在掛牌活動(dòng)開始前以書一65一

面或者口頭方式向我局咨詢。我局于＿年＿月＿日組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

六、本次掛牌出讓活動(dòng)有關(guān)時(shí)間

掛牌時(shí)間為 10 個(gè)工作日，不包括法定節(jié)假日。具體如下：

1．掛牌起始時(shí)間：＿年＿月＿日＿時(shí)；

2．掛牌截止時(shí)間：各掛牌地塊由掛牌主持人分別在下列時(shí)間主持確定掛牌截止：

（1）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

（2）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

……

3．接受掛牌報(bào)價(jià)時(shí)間：掛牌期間上午＿時(shí)至＿時(shí)和下午＿時(shí)至＿時(shí)。

七、各宗地的掛牌起始價(jià)、增價(jià)幅度

1．＿號(hào)地塊：起始價(jià)為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）；

2．＿號(hào)地塊：起始價(jià)為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿），增價(jià)幅度為人民幣＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）；

八、掛牌程序

（一）公布掛牌信息

1．掛牌人將有關(guān)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等掛牌公布；

2．掛牌主持人介紹各地塊的情況。

（二）掛牌競(jìng)價(jià)

1．掛牌主持人介紹掛牌起始價(jià)、增價(jià)幅度等競(jìng)價(jià)規(guī)則，宣布掛牌競(jìng)價(jià)開始；

2．競(jìng)買人填寫 《 掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單 》 進(jìn)行報(bào)價(jià)；

3．掛牌主持人收到《掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單》后，對(duì)報(bào)價(jià)單予以審核，對(duì)符合規(guī)定的報(bào)價(jià)予以確認(rèn)；

4．掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。

（三）掛牌截止

掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密封的掛牌底價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)出席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

1．各地塊由掛牌主持人分別在下列時(shí)間主持確定掛牌截止：

（1）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

（2）＿號(hào)地塊：＿年＿月＿日＿時(shí)；

……

2．掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

3．有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，即屬于掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

4．掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)定確定掛牌結(jié)果：

（1）最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競(jìng)得人；

（2）最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌不成交。

（四）現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)

現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競(jìng)買資格的競(jìng)買人均可參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序舉行：

（1）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始?，F(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)加價(jià)幅度后的價(jià)格。

（2）參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。

（3）掛牌主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。

（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)終止。

在現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)中無人參加競(jìng)買或無人加價(jià)的，以掛牌截止時(shí)出價(jià)最高者為競(jìng)得人，但低于掛牌出讓底價(jià)者除外。

（五）簽訂《成交確認(rèn)書》

確定競(jìng)得人后，掛牌人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》。競(jìng)得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。

（六）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》出讓人與競(jìng)得人依據(jù)《成交確認(rèn)書》約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（七）出讓結(jié)果公布

我局將在本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，在＿＿（土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介）公布本次國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓結(jié)果。

九、報(bào)價(jià)規(guī)則

（一）本次掛牌以價(jià)高者得為原則確定競(jìng)得人。

（二）本次掛牌以增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)，每次加價(jià)幅度不得小于掛牌主持人宣布的增價(jià)幅度。

（三）競(jìng)買人以填寫《掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單》方式報(bào)價(jià)，《掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單》一經(jīng)報(bào)出，不得撤回。

（四）在報(bào)價(jià)期間，競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)。

（五）競(jìng)買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：

（1）報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；

（2）不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的；

（3）報(bào)價(jià)單填寫人與競(jìng)買申請(qǐng)文件不符的；

（4）報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；

（5）報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。

（六）有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，確認(rèn)先提交報(bào)價(jià)或者為該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。

十、注意事項(xiàng)

（一）申請(qǐng)人須全面閱讀有關(guān)掛牌文件，如有疑問可以在掛牌活動(dòng)開始日以前用書面或口頭方式向我局咨詢。申請(qǐng)人可到現(xiàn)場(chǎng)勘掛牌出讓地塊。申請(qǐng)一經(jīng)受理確認(rèn)后，即視為競(jìng)買人對(duì)掛牌文件及地塊現(xiàn)狀無異議并全部接受，并對(duì)有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。我局可以根據(jù)掛牌出讓結(jié)果與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，在競(jìng)得人按約定辦理完新公司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》?！参揖滞庵苯优c新公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》?！?/p>

（三）本次掛牌地塊均設(shè)有掛牌底價(jià)，在掛牌活動(dòng)結(jié)束前須嚴(yán)格保密〔本次掛牌為無底價(jià)掛牌〕。

（四）競(jìng)買報(bào)價(jià)單一經(jīng)提交，不可撤回。

（五）確定競(jìng)得人后，競(jìng)得人在掛牌現(xiàn)場(chǎng)與掛牌人簽訂《成交確認(rèn)書》。委托他人代簽的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽名并蓋章的授權(quán)委托書?！冻山淮_認(rèn)書》對(duì)掛牌人和競(jìng)得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競(jìng)得人放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（六）競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，掛牌成交后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，我局在掛牌活動(dòng)結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

（七）有下列情形之一的，掛牌人應(yīng)當(dāng)在掛牌開始前終止掛牌活動(dòng)，并通知競(jìng)買人：

1．競(jìng)買人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

2．掛牌工作人員私下接觸競(jìng)買人，足以影響掛牌公正性的；

3．應(yīng)當(dāng)依法終止掛牌活動(dòng)的其他情形。

（八）競(jìng)得人有下列行為之一的，視為違約，掛牌人可取消其競(jìng)得人資格，競(jìng)買保證金不予退還：

1．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》的；

2．競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的。

（九）掛牌成交價(jià)即為該幅地塊的總地價(jià)款，包括＿＿。

（十）競(jìng)得人與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定支付掛牌成交價(jià)款。競(jìng)得人付清全部掛牌成交價(jià)款后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

（十一）掛牌不成交的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由我局重新組織出讓。

（十二）參加掛牌活動(dòng)的人員，應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)律，服從管理人員的管理。

（十三）其他事項(xiàng)?！?/p>

（十四）我局對(duì)本《須知》有解釋權(quán)。未盡事宜依照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范 》辦理。

＿＿＿＿國(guó)土資源局

＿年＿月＿日

附錄 D 投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書示范文本

投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書

＿＿＿國(guó)土資源局：

經(jīng)認(rèn)真閱讀編號(hào)為＿地塊的招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件，我方完全接受并愿意遵守你局國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕 出讓文件中的規(guī)定和要求，對(duì)所有文件均無異議。

我方現(xiàn)正式申請(qǐng)參加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地點(diǎn)）舉行的＿＿地塊國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕活動(dòng)。

我方愿意按招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件規(guī)定，交納投標(biāo)〔競(jìng)買〕 保證金人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）。

若能中標(biāo)〔競(jìng)得〕該地塊，我方保證按照國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規(guī)定和要求履行全部義務(wù)。

若我方在國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動(dòng)中，出現(xiàn)不能按期付款或有其他違約行為，我方愿意承擔(dān)全部法律責(zé)任，并賠償由此產(chǎn)生的損失。

特此申請(qǐng)和承諾。

附件：

1． ＿＿＿＿＿＿；

2． ＿＿＿＿＿＿；

……

申 請(qǐng) 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

申請(qǐng)日期：＿年＿月＿日

附錄 E 投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書示范文本

投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書

＿＿＿（投標(biāo)〔競(jìng)買〕人名稱）：

你方提交的對(duì)＿號(hào)地塊的投標(biāo)〔競(jìng)買〕申請(qǐng)書及相關(guān)文件資料收悉。經(jīng)審查，你方已按規(guī)定交納了投標(biāo)〔競(jìng)買〕保證金，所提交文件資料符合我方本次招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓文件的規(guī)定和要求，現(xiàn)確認(rèn)你方具備參加本次國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)〔拍賣競(jìng)買〕〔掛牌競(jìng)買〕資格。請(qǐng)持此《投標(biāo)〔競(jìng)買〕資格確認(rèn)書》參加我局于＿年＿月＿日＿時(shí)在＿＿（地點(diǎn)）舉行的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕活動(dòng)。

＿＿＿＿國(guó)土源局 ＿年＿月＿日

附錄 F 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書

＿＿＿國(guó)土資源局：

經(jīng)認(rèn)真閱讀＿＿號(hào)地塊招標(biāo)出讓文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，我方完全接受招標(biāo)出讓文件中的規(guī)定和要求，愿意以人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）的價(jià)格競(jìng)投該地塊國(guó)有土地使用權(quán)。按照招標(biāo)文件規(guī)定，我方隨本標(biāo)書一同提交以下文件：

（1）＿＿＿＿＿＿ ；

（2）＿＿＿＿＿＿ ；

……

我方承諾，所提交的標(biāo)書及相關(guān)文件真實(shí)準(zhǔn)確。

我方已按招標(biāo)出讓文件的規(guī)定，交納了人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿＿）的投標(biāo)保證金。我方承諾，在接到你局發(fā)出的《中標(biāo)通知書》后，將按約定及時(shí)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。如果我方未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，或不能按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定交付全部中標(biāo)價(jià)款，或違反招標(biāo)文件的規(guī)定，或不履行本投標(biāo)書承諾等，均可被視為違約，你局可不退還我方交納的投標(biāo)保證金。

在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂及履行以前，本標(biāo)書為你局與我方之間具有法律約束力的文件。

其他需要說明的事項(xiàng)：＿＿＿＿＿＿＿＿

投 標(biāo) 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：＿＿＿＿＿＿

聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地

址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

電

話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投標(biāo)日期：＿年＿月＿日

附錄 G 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單示范文本

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單

競(jìng)買人編號(hào)：＿＿＿＿

┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地塊編號(hào)

│

│由

│├─────────────┼─────────────────────┤競(jìng)

││

競(jìng)買報(bào)價(jià)

│

人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）

│買

││

│

￥＿＿

│人

│├─────────────┼─────────────────────┤填

││

競(jìng)買人

│

名稱：＿＿（加蓋公章）

│寫

│├─────────────┼─────────────────────┤

││

法定代表人

│

（簽名）

│

││

（或授權(quán)委托代理人）

│

│

│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│

│

│由

││收到報(bào)價(jià)時(shí)間

│

＿年＿月＿日＿時(shí)＿分

│填

│├─────────────┼─────────────────────┤寫

││

│

│掛

││掛牌主持人

│

（簽名）

│牌

│├─────────────┼─────────────────────┤主

││

│

│持

││確認(rèn)時(shí)間

│

＿年＿月＿日＿時(shí)＿分

│人

│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘

附錄 H 授權(quán)委托書示范文本

授 權(quán) 委 托 書

┌──────────────────────┬───────────────────┐│

委托人

│

受托人

│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名

│

│姓名

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性別

│

│性別

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期

│

│出生日期

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作單位

│

│工作單位

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│職務(wù)

│

│職務(wù)

│

│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│

證件號(hào)碼

│身份證（）護(hù)照（）

│

證件號(hào)碼

│身份證（）護(hù)照（）

││

├────────────┤

├───────────┤│

│

│

│

│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授權(quán)＿＿（受托人）代表本人參加＿年＿月＿日在＿（地點(diǎn)）舉辦的編號(hào)為＿地塊的國(guó)有土││地使用權(quán)招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動(dòng)，代表本人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》等具有法││律意義的文件、憑證等。

││受托人在該地塊招標(biāo)〔拍賣〕〔掛牌〕出讓活動(dòng)中所做出的承諾、簽署的合同或文件，本人均予││以承認(rèn)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

││委托人（簽名）:＿＿

││＿年＿月＿日

│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 備 │茲證明本委托書確系本單位法定代表人＿＿日親自簽署。

││ 注 │（單位公章）

││

│＿年＿月＿日

│└──┴───────────────────────────────────────┘

附錄 I 中標(biāo)通知書示范文本

中標(biāo)通知書

＿＿＿（中標(biāo)人名稱）：

現(xiàn)確定你方為編號(hào)＿＿地塊的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓中標(biāo)人，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

該地塊中標(biāo)單價(jià)為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價(jià)為每平方米人民幣元＿＿（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）。

本《中標(biāo)通知書》一經(jīng)簽發(fā)，即視為成交。你方交納的投標(biāo)保證金，自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。你方應(yīng)當(dāng)于＿年＿月＿日之前，持本《中標(biāo)通知書》到（地點(diǎn)）與＿＿國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。不按期簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》 的，視為你方放棄中標(biāo)資格，你方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本《中標(biāo)通知書》一式＿份，招標(biāo)人執(zhí)＿份，中標(biāo)人執(zhí)＿份。特此通知。

招標(biāo)人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加蓋公章）

＿年＿月＿日 

附錄 J 成交確認(rèn)書示范文本

成交確認(rèn)書

在＿年＿月＿日＿＿＿（地點(diǎn)）舉辦的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣〔掛牌〕出讓活動(dòng)中，＿＿＿（競(jìng)得人）竟得編號(hào)＿地塊的國(guó)有土地使用權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)如下：

該地塊成交單價(jià)為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）。其中，出讓金單價(jià)為每平方米人民幣＿＿元（大寫）（￥＿），總價(jià)為人民幣＿＿萬(wàn)元（大寫）（￥＿）。

競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金，自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。＿＿＿（競(jìng)得人）應(yīng)當(dāng)于＿年＿月＿日之前，持本《成交確認(rèn)書》到＿＿（地點(diǎn)）與＿＿國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。不按期簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的，視為競(jìng)得人放棄競(jìng)得資格，競(jìng)得人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

本《成交確認(rèn)書》一式＿份，拍賣〔掛牌〕人執(zhí)＿份，競(jìng)得人執(zhí)＿份。

特此確認(rèn)。

拍賣〔掛牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 競(jìng)

得

人：＿＿＿＿＿＿＿＿

第三篇：鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣實(shí)施辦法

2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002

年4月1日起施行。

2002年3月29日

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣行為，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣（以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣），適用本辦法。

第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地招標(biāo)、拍賣管理工作，組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣工作。

縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣工作。

計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標(biāo)、拍賣工作。

第四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣的方式。但下列國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須采取招標(biāo)、拍賣的方式：

（一）城市建成區(qū)內(nèi)的用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用途的；

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的其他土地，供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上用地意向者的；

（三）因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)需要處置的國(guó)有劃撥土地；

（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定處置的國(guó)有劃撥土地；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須采取招標(biāo)、拍賣方式出讓的其他國(guó)有土地。

第五條 土地招標(biāo)、拍賣，由市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門做好對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊的勘測(cè)定界，編制規(guī)劃用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件、招標(biāo)或拍賣底價(jià)，編制地塊位置圖、投標(biāo)或拍賣須知及其他有關(guān)文件的前期準(zhǔn)備工作，共同擬定招標(biāo)、拍賣方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 土地招標(biāo)、拍賣，土地行政主管部門應(yīng)提前20日發(fā)布公告，公布投標(biāo)或競(jìng)買的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊、方式，并向投標(biāo)人或競(jìng)買人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的基本情況、投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)具備的資格條件和投標(biāo)或競(jìng)買規(guī)則等。

第七條 投標(biāo)人或競(jìng)買人有了解招標(biāo)或拍賣地塊基本情況的權(quán)利，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料。

投標(biāo)人或競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)或競(jìng)買活動(dòng)，遵守投標(biāo)或競(jìng)買規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。

第八條 土地招標(biāo)的基本程序：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)人報(bào)名并提供資格身份證明文件、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；

（三）按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查；

（四）經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金，保證金不計(jì)利息；

（五）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行招標(biāo)地塊答疑；

（六）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在開標(biāo)前將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱；

（七）邀請(qǐng)各投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底，投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開標(biāo)記錄及附件；

（八）由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（九）向中標(biāo)和未中標(biāo)者發(fā)出書面通知，未中標(biāo)的保證金在決標(biāo)后五日內(nèi)退還；

（十）中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金，投標(biāo)保證金可沖抵定金；

（十一）中標(biāo)人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。

第九條 土地招標(biāo)的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，以下列條件之一確定中標(biāo)人：

（一）在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者；

（二）依據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付土地使用權(quán)出讓金的期限、方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。

第十條 土地拍賣的基本程序：

（一）發(fā)布拍賣公告；

（二）競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并提交有關(guān)資格身份證明文件、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；

（三）按照拍賣文件要求對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人交付保證金，保證金不計(jì)利息；

（四）組織競(jìng)買人勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行拍賣地塊答疑；

（五）舉行拍賣會(huì)，簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》；

（六）買受人應(yīng)在拍賣成交當(dāng)日與土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金，拍賣保證金可沖抵定金；

（七）買受人按出讓合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。

第十一條 土地招標(biāo)、拍賣可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)參加.第十二條 所有投標(biāo)人或競(jìng)買人的標(biāo)書或報(bào)價(jià)均低于中標(biāo)條件或拍賣底價(jià)的，土地行政主管部門可以中止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣。第十三條 土地招標(biāo)、拍賣所得價(jià)款，全額上繳財(cái)政。

對(duì)因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)及司法機(jī)關(guān)依法裁定拍賣的土地，拍賣所得價(jià)款，扣除土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，剩余部分依法返還抵押權(quán)人、其他債權(quán)人和土地使用權(quán)人。

第十四條 土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或買受人未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用。該地塊由土地行政主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣。

第十五條 中標(biāo)人或買受人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，已交付的定金不予退還。第十六條 中標(biāo)人或買受人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金，土地行政主管部門未按約定提供土地的，中標(biāo)人或買受人有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，由土地行政主管部門雙倍返還定金。

第十七條 投標(biāo)人、競(jìng)買人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段擾亂土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的，土地行政主管部門可取消其投標(biāo)或競(jìng)買資格，已交付的定金不予退還。取得土地使用權(quán)的，土地行政主管部門可依法收回其土地使用權(quán)。

第十八條 市土地行政主管部門應(yīng)對(duì)縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門組織的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣行為予以糾正。

第十九條 對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宣布無效；造成損失的由責(zé)任人依法賠償。

第二十條 招標(biāo)、拍賣工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自2002年4月1日起施行。

第四篇：土地使用權(quán)招標(biāo)出讓辦事程序

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土地使用權(quán)招標(biāo)出讓辦事程序

一、適用范圍：

l、政府出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他具有競(jìng)投性項(xiàng)目用地;

2、原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目的土地(包括自用形式);

3、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)以招標(biāo)方式進(jìn)行的用地;

二、所需資料：

1、土地使用權(quán)招標(biāo)的申請(qǐng)報(bào)告(1份);

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可文件(1份);

3、原土地使用證正本(1份);

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4、原建設(shè)用地批準(zhǔn)文件復(fù)印件(1份);

5、土地利用現(xiàn)狀圖(劃出用地范圍紅線);6、1:1萬(wàn)地理位置圖(1份);

7、地籍圖(5份)。

三、辦理程序及流程：

(一)一級(jí)土地市場(chǎng)的土地使用權(quán)招標(biāo)出讓

一級(jí)土地市場(chǎng)這里指政府出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地批租市場(chǎng)。

1、土地使用權(quán)招標(biāo)的前期工作

① 按照市和各鎮(zhèn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，由市局規(guī)劃科完成編寫全市土地使用權(quán)招標(biāo)的詳細(xì)計(jì)劃，計(jì)劃中列明每宗用地的具體位置、面積、用途、規(guī)劃要點(diǎn)等，并提前向社會(huì)公布;

② 根據(jù)土地使用權(quán)招標(biāo)計(jì)劃，各鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土所負(fù)責(zé)組織招標(biāo)土地報(bào)批有關(guān)資料;

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③ 根據(jù)土地使用權(quán)招標(biāo)計(jì)劃由市局規(guī)劃科完成辦理招標(biāo)土地的農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)和耕地占補(bǔ)方案;

④ 由市局用地科和各鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土所完成辦理招標(biāo)土地的征地手續(xù);

⑤ 由市局用地科完成辦理招標(biāo)土地的供地報(bào)批手續(xù)，編寫土地使用權(quán)出讓合同文本;

⑥ 由市地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)完成擬招標(biāo)土地的拆遷及三通一平”工作(或由原土地使用者完成);

⑦ 市地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)完成擬招標(biāo)地塊的評(píng)估工作;

⑧ 市招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組確定招標(biāo)地塊的出讓底價(jià)。

2、土地使用權(quán)招標(biāo)操作程序

市國(guó)土資源局委托市地產(chǎn)交易中心組織土地使用權(quán)招標(biāo)工作。土地使用權(quán)招標(biāo)采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。其操作程序?yàn)椋?/p>

① 市地產(chǎn)交易中心在截標(biāo)30日前向社會(huì)發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)

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邀請(qǐng)書，招標(biāo)公告在市報(bào)上發(fā)布或在交易大廳掛牌公告;

② 競(jìng)投者報(bào)名并領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件，資格認(rèn)可：

③ 競(jìng)投者在投標(biāo)截止日前(含截止日)將標(biāo)書投入指定的投票箱，交付投標(biāo)保證金;

④ 市地產(chǎn)交易中心組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)(成員：由有關(guān)專家或市國(guó)土局及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成)，根據(jù)決標(biāo)條件及程序(開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo))確定中標(biāo)人，并發(fā)給《中標(biāo)通知書》，同時(shí)書面通知不中標(biāo)者，并于決標(biāo)日起3個(gè)工作日內(nèi)向不中標(biāo)者退還所收保證金本金。

3、土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的后續(xù)工作

① 地產(chǎn)交易中心成功組織土地使用權(quán)招標(biāo)后，3個(gè)工作日內(nèi)將《中標(biāo)通知書》附本及有關(guān)資料，移交給市局用地科;

② 中標(biāo)人接到《中標(biāo)通知書》后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)與市國(guó)土資源局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，市國(guó)土資源局向中標(biāo)人頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;

③ 中標(biāo)人按出讓合同付清地價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件和

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收費(fèi)清單到市國(guó)土資源局地籍科辦理土地登記手續(xù)。

(二)二級(jí)土地市場(chǎng)的土地使用權(quán)招標(biāo)出讓

二級(jí)土地市場(chǎng)這里指符合本頁(yè)適用范圍中的2、3點(diǎn)用地的批租市場(chǎng)。

1、土地使用權(quán)招標(biāo)的前期工作

① 符合城市規(guī)劃，并經(jīng)規(guī)劃部門同意后，原土地使用者向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將原經(jīng)批準(zhǔn)劃撥或出讓土地，改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;

② 市地產(chǎn)交易中心窗口受理申請(qǐng)后，進(jìn)行初審;

③ 報(bào)市國(guó)土資源局審批;

④ 完成擬招標(biāo)地塊的拆遷及三通一平”工作。(由原土地使用者或市土地開發(fā)中心完成);

⑤ 市地產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)完成擬招標(biāo)地塊的評(píng)估工作;

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⑥ 市地產(chǎn)交易中心會(huì)同委托人確定招標(biāo)地塊的出讓底價(jià)。

2、土地使用權(quán)招標(biāo)操作程序

具體操作程序與一級(jí)土地市場(chǎng)的土地使用權(quán)招標(biāo)程序相同。(略……)

3、土地使用權(quán)招標(biāo)的后續(xù)工作

① 土地使用權(quán)招標(biāo)舉行后3個(gè)工作日內(nèi)，市地產(chǎn)交易中心主持雙方簽訂《轉(zhuǎn)讓合同》，并將《中標(biāo)通知書》附本及有關(guān)資料，移交給市局用地科，由用地科完善劃撥用地的補(bǔ)辦出讓手續(xù);

② 中標(biāo)人接到《中標(biāo)通知書》后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)與市國(guó)土資源局簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)辦手續(xù)出讓合同，市國(guó)土資源局向中標(biāo)人頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》;

③ 中標(biāo)人按出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同付清地價(jià)款及有關(guān)稅費(fèi)后，憑批準(zhǔn)文件到市國(guó)土資源局地籍科辦理土地變更登記手續(xù)。

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罰的證

據(jù)

（二

十

四）

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第五篇：南京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)和拍賣管理辦法研究與分析

南京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)和拍賣管理辦法(2000年3月1日 寧政發(fā)〔2000〕56號(hào))

第一條 為了加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣行為，建立公開、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣)適用本辦法。

第三條 南京市國(guó)土管理局主管全市范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣工作。計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標(biāo)、拍賣工作。

本市十區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣工作由南京市土地市場(chǎng)管理辦公室具體實(shí)施。

五縣的土地招標(biāo)、拍賣工作在市國(guó)土管理局的指導(dǎo)下由各縣土地行政主管部門組織實(shí)施。

對(duì)于土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的集鎮(zhèn)，其國(guó)有土地使用權(quán)拍賣管理辦法另行制訂。

第四條 商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地必須以招標(biāo)、拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

下列國(guó)有土地依法出讓于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用途的，由政府先行收回土地使用權(quán)，統(tǒng)一以招標(biāo)、拍賣方式供地：

1、經(jīng)清理納入拍賣范圍的原“以地補(bǔ)路”項(xiàng)目用地;

2、“退二進(jìn)三”、“污染搬遷”及特困企業(yè)遷址后原企業(yè)用地;

3、破產(chǎn)企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地;

4、舊城改造地塊;

5、單位自有劃撥土地;

6、其他依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地。

屬于下列情況之一的，通過拍賣方式出讓：

1、以獲取最高出讓金為主要目的，以出價(jià)最高為條件確定受讓人的;

2、對(duì)土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個(gè)人均可能有受讓意向的;

3、土地用途無特別限制及要求的。

屬于下列情況之一的，通過公開招標(biāo)方式出讓：

1、除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件的;

2、土地用途受嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個(gè)人可能有受讓意向的。

對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，可對(duì)符合條件的用地申請(qǐng)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)及司法機(jī)關(guān)依法裁定應(yīng)以拍賣方式處置的國(guó)有土地使用權(quán)參照本辦法進(jìn)行拍賣。

原出讓土地以招標(biāo)、拍賣方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)委托南京市土地市場(chǎng)管理辦公室統(tǒng)一實(shí)施。

第五條 土地招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，由市、縣國(guó)土管理局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求及上級(jí)下達(dá)的土地利用計(jì)劃制訂國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。

第六條 具體地塊的招標(biāo)、拍賣出讓，應(yīng)由市、縣國(guó)土管理局會(huì)同有關(guān)部門作好對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊的勘測(cè)定界、規(guī)劃用途、確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、招標(biāo)(拍賣)底價(jià)評(píng)定，編制地塊位置圖、投標(biāo)(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標(biāo)標(biāo)書及其他有關(guān)文件等的前期準(zhǔn)備工作，共同擬定招標(biāo)、拍賣方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市政府成立“南京市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)和拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理十區(qū)范圍內(nèi)此項(xiàng)工作。

第七條 土地招標(biāo)，拍賣出讓以凈土為主。征用集體土地作出讓土地的征地拆遷、前期開發(fā)工作由市、縣國(guó)土管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。工廠“退二進(jìn)三”、“污染搬遷”、破產(chǎn)企業(yè)等，一律以凈地方式拍賣或招標(biāo)。

第八條 土地招標(biāo)、拍賣所得資金，扣除土地取得、拆遷安置、上交國(guó)家土地有償使用費(fèi)等成本費(fèi)用及按規(guī)定提取的業(yè)務(wù)部門工作開支后專戶存儲(chǔ)，按市、縣人民政府規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?。

第九條 土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循依法、公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受社會(huì)和上級(jí)土地行政主管部門的監(jiān)督。

土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)依法進(jìn)行公證。

第十條 舉行土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，市、縣國(guó)土管理局應(yīng)提前三十日發(fā)布公告，公布競(jìng)投(買)的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊、方式，并向競(jìng)投(買)人提供以招標(biāo)或拍賣地塊的基本情況(包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、土地使用年期、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、權(quán)屬來源等)，參與人應(yīng)具備的資格條件和競(jìng)投(買)規(guī)則等。

第十一條 競(jìng)投(買)應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投(買)活動(dòng)，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。

第十二條 市、縣國(guó)土管理局進(jìn)行土地招標(biāo)出讓，可以選用以下之一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：

(一)在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者;

(二)依據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付土地使用權(quán)出讓金的期限、方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。

第十三條 招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布招標(biāo)公告。

(二)投標(biāo)者報(bào)名并提供資格身份證明文件。資格身份證明文件包括企業(yè)注冊(cè)證明及資質(zhì)等級(jí)證書，主要開發(fā)經(jīng)歷，資金或財(cái)務(wù)資信等。

(三)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金。

(四)組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行招標(biāo)地塊答疑。

(五)投標(biāo)單位編制標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱。

(六)邀請(qǐng)各投標(biāo)單位和公證人員及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書并宣布標(biāo)底。

投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開標(biāo)記錄及附件。

(七)組織評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。采用本辦法第十二條第(二)項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)小組在開標(biāo)后五日內(nèi)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

(八)向中標(biāo)和未中標(biāo)者發(fā)出書面通知，未中標(biāo)的，定標(biāo)后七日內(nèi)退還保證金。

(九)中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)與市、縣國(guó)土管理局簽訂土地出讓合同并繳納土地使用權(quán)出讓金總額15%的定金。

(十)中標(biāo)人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證。

第十四條 拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：

(一)發(fā)布拍賣公告。

(二)競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊(cè)證明及資質(zhì)等級(jí)證書，主要開發(fā)經(jīng)歷，資金或財(cái)務(wù)資信等。

(三)按照拍買文件要求對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，符合要求的發(fā)給競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買人交付保證金。

(四)組織競(jìng)買單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行拍買地塊答疑。

(五)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)操作：

1、競(jìng)買人顯示應(yīng)價(jià)牌，拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人。

2、主持人簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要點(diǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)。

3、主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增的幅度。

4、競(jìng)買人按規(guī)定的方法應(yīng)價(jià)或加價(jià)。

5、主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒有加價(jià)的，主持人落槌。

6、主持人宣布最后的應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。

7、現(xiàn)場(chǎng)拍賣公證。

8、簽定《拍賣成交確認(rèn)書》。

(六)競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交當(dāng)日與市、縣國(guó)土管理局簽訂土地出讓合同，并交納土地使用權(quán)出讓金額15%的定金。

(七)競(jìng)得人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十五條 所有競(jìng)投(買)人報(bào)出的最高價(jià)均低于招標(biāo)(拍賣)底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，市、縣國(guó)土管理局可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)，拍賣活動(dòng)。第十六條 按本辦法通過招標(biāo)、拍賣出讓取得土地使用權(quán)的，可憑簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理立項(xiàng)和開發(fā)許可等有關(guān)手續(xù)。

第十七條 對(duì)招標(biāo)、拍賣出讓的土地，中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)嚴(yán)格按照出讓合同的約定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自更改。

第十八條 中標(biāo)人或競(jìng)得人交納的投標(biāo)(競(jìng)買)保證金可抵作土地使用權(quán)出讓金。

第十九條 土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定時(shí)間簽訂出讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用，該地塊由市、縣國(guó)土管理局重新組織招標(biāo)、拍賣。

第二十條 中標(biāo)人或競(jìng)得人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的，市、縣國(guó)土管理局可報(bào)請(qǐng)市、縣人民政府批準(zhǔn)解除土地出讓合同，已交付的定金不予退還。

第二十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金，市、縣國(guó)土管理局未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除出讓合同，由市、縣國(guó)土管理局雙倍返還定金。

第二十二條 土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果應(yīng)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。市國(guó)土管理局應(yīng)對(duì)縣級(jí)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣行為予以糾正。

對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宣布無效，造成的損失應(yīng)依法賠償。

第二十三條 招標(biāo)、拍賣工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、循私舞弊的由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 投標(biāo)人、競(jìng)買人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)出讓方可取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，收回土地使用權(quán)，已交付的定金不予退還，對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法由南京市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。