第一篇：南京市城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法范文

關(guān)于印發(fā)《南京市城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》的通知

時(shí)間：2011-08-18 09:30 作者： 來(lái)源： 我要評(píng)論(0)

【找法網(wǎng) 房屋拆遷法規(guī)】南京市城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，現(xiàn)根據(jù)南京市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，落實(shí)城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，結(jié)合城市房屋拆遷實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市房屋拆遷重大政策出臺(tái)前和拆遷項(xiàng)目實(shí)施前都必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三條 城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，民主法制的原則。

第四條 城市房屋拆遷重大政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由本局負(fù)責(zé)實(shí)施。

城市房屋拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章 拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第五條 本局成立相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促實(shí)施城市房屋拆遷重大政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 關(guān)系到廣大被拆遷人根本利益的城市房屋拆遷重大政策，在出臺(tái)前，由本局直接組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，隨政策草案提交上級(jí)審定。

第七條 城市房屋拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：

1、拆遷政策是否符合上位法和相關(guān)法律法規(guī)要求，是否符合黨和國(guó)家的大政方針。

2、拆遷政策是否落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平。

3、拆遷政策能否為絕大多數(shù)群眾接受，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，體現(xiàn)了公平原則。

4、拆遷政策是否對(duì)政策出臺(tái)前的拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響，是否會(huì)引發(fā)較大的社會(huì)不穩(wěn)定事件等。

第八條 拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

1、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備，制定評(píng)估方案，并向本局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、將重大拆遷政策草案通過(guò)相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公告或公示，讓廣大群眾充分了解新政策的內(nèi)容。

3、分別采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求各有關(guān)部門、拆遷有關(guān)單位、拆遷當(dāng)事人和社會(huì)各界的意見(jiàn)及建議。

4、依據(jù)有關(guān)法規(guī)組織相關(guān)群眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)拆遷重大政策進(jìn)行聽(tīng)證或論證，評(píng)審政策的可行性、科學(xué)性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

5、綜合各方意見(jiàn)，對(duì)拆遷重大政策進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，特別對(duì)因?qū)嵤┎疬w政策可能引發(fā)的矛盾沖突作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，最后作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核。

第九條 拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1、拆遷政策的基本情況及其必要性、合理性、合法性。

2、對(duì)拆遷政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和論證研究。

3、對(duì)拆遷政策出臺(tái)可能引發(fā)的矛盾作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定應(yīng)對(duì)措施。

4、群眾的反映、有關(guān)部門的意見(jiàn)、專家的意見(jiàn)。

5、結(jié)論。

第十條 本局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全程跟蹤拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)格審核報(bào)告，做出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的審查審核建議，并向市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十一條 對(duì)已經(jīng)評(píng)估、審核，付諸實(shí)施的拆遷重大政策，本局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持全程穩(wěn)控并做好后續(xù)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，并將有關(guān)穩(wěn)控情況形成報(bào)告，報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對(duì)于特別重大的穩(wěn)控情況報(bào)告，還需報(bào)市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第三章 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十二條 拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施前，要開(kāi)展對(duì)拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具已經(jīng)實(shí)施該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的證明，提交給市拆遷管理部門。

第十三條 拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位，開(kāi)展拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)主動(dòng)接受拆遷項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)、督促、檢查與考核。

第十四條 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：

1、拆遷項(xiàng)目的實(shí)施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，尤其是申請(qǐng)拆遷行政許可的法定要件是否齊全，真實(shí)有效。

2、拆遷項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，如：拆遷計(jì)劃和方案是否制定，拆遷補(bǔ)償水準(zhǔn)是否符合房地產(chǎn)市場(chǎng)行情，補(bǔ)償資金、安置房源是否落實(shí)，對(duì)困難家庭的綜合保障條件是否具備，拆遷法規(guī)政策的宣傳公示能否到位，拆除安全防護(hù)措施是否完備等。

3、拆遷工作“六項(xiàng)制度”執(zhí)行到位情況。

4、拆遷項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)引起拆遷片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴(yán)重不滿，拆遷補(bǔ)償是否與同類地區(qū)的項(xiàng)目存在明顯的不公平。

5、拆遷項(xiàng)目的拆除施工是否有障礙或安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響，是否會(huì)造成周邊群眾生產(chǎn)、生活較大不方便，拆除工地管理能否符合規(guī)定要求。

6、有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

7、拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和預(yù)案措施。

第十五條 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

1、拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位在項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，對(duì)即將實(shí)施的拆遷項(xiàng)目制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。

2、將要實(shí)施的拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃用地許可證及紅線范圍、國(guó)土批準(zhǔn)文件、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆除施工單位、補(bǔ)償安置方式等有關(guān)內(nèi)容在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示欄進(jìn)行公示，讓被拆遷群眾充分了解該拆遷項(xiàng)目。

3、可采取座談會(huì)等形式，聽(tīng)取各有關(guān)部門、拆遷有關(guān)單位、拆遷當(dāng)事人的意見(jiàn)及建議。

4、組織相關(guān)群眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行聽(tīng)證或論證，評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施的可行性、科學(xué)性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

5、綜合各方意見(jiàn)，對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)和論證，特別要對(duì)因?qū)嵤┎疬w項(xiàng)目可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員、數(shù)量、范圍和激烈程度做出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，最后做出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

第十六條 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1、拆遷項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，拆遷范圍內(nèi)的住戶和工企單位狀況及其相應(yīng)的房屋和國(guó)有土地使用權(quán)狀況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的籌集落實(shí)到位情況，拆除施工的安全、環(huán)保措施防范等有關(guān)情況。

2、項(xiàng)目情況公示后，群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見(jiàn)、專家的合理意見(jiàn)及建議。

3、對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)及有關(guān)影響，拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償方案，拆遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題，拆除施工的安全問(wèn)題以及因拆遷可能引發(fā)的其他類型矛盾問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。

4、拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

5、對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的矛盾問(wèn)題，制定相應(yīng)的措施和方案，尤其是對(duì)拆遷實(shí)施中可能形成的大規(guī)模群體性上訪事件和可能引發(fā)的惡性事件，需制定切實(shí)可行的緊急事件處理預(yù)案。

6、結(jié)論。

第十七條 項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)全程跟蹤拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施過(guò)程，審核其報(bào)告，并對(duì)報(bào)告做出明確的備案意見(jiàn)。

第十八條 對(duì)已經(jīng)評(píng)估、審核，付諸實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)堅(jiān)持跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施確保穩(wěn)定。對(duì)特別重大的穩(wěn)控情況需報(bào)上級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第四章 考核與責(zé)任追究

第十九條 各有關(guān)單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終應(yīng)將該項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。具體考核按《市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核辦法》執(zhí)行。

第二十條 對(duì)不認(rèn)真履行拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問(wèn)題的，按照《南京市維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 溧水縣、高淳縣及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《南京市城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》的通知

各拆遷人、拆遷實(shí)施單位：

根據(jù)南京市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)》通知精神，結(jié)合我市城市房屋拆遷實(shí)際，經(jīng)研究，制定了《南京市城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○九年八月十四日

南京市城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，現(xiàn)根據(jù)南京市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，落實(shí)城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，結(jié)合城市房屋拆遷實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市房屋拆遷重大政策出臺(tái)前和拆遷項(xiàng)目實(shí)施前都必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三條 城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，民主法制的原則。

第四條 城市房屋拆遷重大政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由本局負(fù)責(zé)實(shí)施。

城市房屋拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章 拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第五條 本局成立相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促實(shí)施城市房屋拆遷重大政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 關(guān)系到廣大被拆遷人根本利益的城市房屋拆遷重大政策，在出臺(tái)前，由本局直接組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，隨政策草案提交上級(jí)審定。

第七條 城市房屋拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：

1、拆遷政策是否符合上位法和相關(guān)法律法規(guī)要求，是否符合黨和國(guó)家的大政方針。

2、拆遷政策是否落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平。

3、拆遷政策能否為絕大多數(shù)群眾接受，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，體現(xiàn)了公平原則。

4、拆遷政策是否對(duì)政策出臺(tái)前的拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響，是否會(huì)引發(fā)較大的社會(huì)不穩(wěn)定事件等。

第八條 拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

1、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備，制定評(píng)估方案，并向本局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、將重大拆遷政策草案通過(guò)相關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公告或公示，讓廣大群眾充分了解新政策的內(nèi)容。

3、分別采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求各有關(guān)部門、拆遷有關(guān)單位、拆遷當(dāng)事人和社會(huì)各界的意見(jiàn)及建議。

4、依據(jù)有關(guān)法規(guī)組織相關(guān)群眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)拆遷重大政策進(jìn)行聽(tīng)證或論證，評(píng)審政策的可行性、科學(xué)性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

5、綜合各方意見(jiàn)，對(duì)拆遷重大政策進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，特別對(duì)因?qū)嵤┎疬w政策可能引發(fā)的矛盾沖突作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，最后作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查審核。

第九條 拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1、拆遷政策的基本情況及其必要性、合理性、合法性。

2、對(duì)拆遷政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和論證研究。

3、對(duì)拆遷政策出臺(tái)可能引發(fā)的矛盾作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定應(yīng)對(duì)措施。

4、群眾的反映、有關(guān)部門的意見(jiàn)、專家的意見(jiàn)。

5、結(jié)論。

第十條 本局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)全程跟蹤拆遷重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)格審核報(bào)告，做出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的審查審核建議，并向市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十一條 對(duì)已經(jīng)評(píng)估、審核，付諸實(shí)施的拆遷重大政策，本局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持全程穩(wěn)控并做好后續(xù)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施，并將有關(guān)穩(wěn)控情況形成報(bào)告，報(bào)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對(duì)于特別重大的穩(wěn)控情況報(bào)告，還需報(bào)市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第三章 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十二條 拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施前，要開(kāi)展對(duì)拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具已經(jīng)實(shí)施該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的證明，提交給市拆遷管理部門。

第十三條 拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位，開(kāi)展拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)主動(dòng)接受拆遷項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)、督促、檢查與考核。

第十四條 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：

1、拆遷項(xiàng)目的實(shí)施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，尤其是申請(qǐng)拆遷行政許可的法定要件是否齊全，真實(shí)有效。

2、拆遷項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，如：拆遷計(jì)劃和方案是否制定，拆遷補(bǔ)償水準(zhǔn)是否符合房地產(chǎn)市場(chǎng)行情，補(bǔ)償資金、安置房源是否落實(shí)，對(duì)困難家庭的綜合保障條件是否具備，拆遷法規(guī)政策的宣傳公示能否到位，拆除安全防護(hù)措施是否完備等。

3、拆遷工作“六項(xiàng)制度”執(zhí)行到位情況。

4、拆遷項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)引起拆遷片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴(yán)重不滿，拆遷補(bǔ)償是否與同類地區(qū)的項(xiàng)目存在明顯的不公平。

5、拆遷項(xiàng)目的拆除施工是否有障礙或安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響，是否會(huì)造成周邊群眾生產(chǎn)、生活較大不方便，拆除工地管理能否符合規(guī)定要求。

6、有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

7、拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和預(yù)案措施。

第十五條 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

1、拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，拆遷人和委托的拆遷實(shí)施單位在項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，對(duì)即將實(shí)施的拆遷項(xiàng)目制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。

2、將要實(shí)施的拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃用地許可證及紅線范圍、國(guó)土批準(zhǔn)文件、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆除施工單位、補(bǔ)償安置方式等有關(guān)內(nèi)容在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示欄進(jìn)行公示，讓被拆遷群眾充分了解該拆遷項(xiàng)目。

3、可采取座談會(huì)等形式，聽(tīng)取各有關(guān)部門、拆遷有關(guān)單位、拆遷當(dāng)事人的意見(jiàn)及建議。

4、組織相關(guān)群眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行聽(tīng)證或論證，評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施的可行性、科學(xué)性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

5、綜合各方意見(jiàn)，對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)和論證，特別要對(duì)因?qū)嵤┎疬w項(xiàng)目可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員、數(shù)量、范圍和激烈程度做出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，最后做出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見(jiàn)和建議，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。

第十六條 拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1、拆遷項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，拆遷范圍內(nèi)的住戶和工企單位狀況及其相應(yīng)的房屋和國(guó)有土地使用權(quán)狀況，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的籌集落實(shí)到位情況，拆除施工的安全、環(huán)保措施防范等有關(guān)情況。

2、項(xiàng)目情況公示后，群眾的反映、有關(guān)部門及單位的意見(jiàn)、專家的合理意見(jiàn)及建議。

3、對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)及有關(guān)影響，拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償方案，拆遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來(lái)的生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題，拆除施工的安全問(wèn)題以及因拆遷可能引發(fā)的其他類型矛盾問(wèn)題，進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。

4、拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員。

5、對(duì)拆遷項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的矛盾問(wèn)題，制定相應(yīng)的措施和方案，尤其是對(duì)拆遷實(shí)施中可能形成的大規(guī)模群體性上訪事件和可能引發(fā)的惡性事件，需制定切實(shí)可行的緊急事件處理預(yù)案。

6、結(jié)論。

第十七條 項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)全程跟蹤拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施過(guò)程，審核其報(bào)告，并對(duì)報(bào)告做出明確的備案意見(jiàn)。

第十八條 對(duì)已經(jīng)評(píng)估、審核，付諸實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)堅(jiān)持跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，完善相應(yīng)措施確保穩(wěn)定。對(duì)特別重大的穩(wěn)控情況需報(bào)上級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第四章 考核與責(zé)任追究

第十九條 各有關(guān)單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)城市房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終應(yīng)將該項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。具體考核按《市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核辦法》執(zhí)行。

第二十條 對(duì)不認(rèn)真履行拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問(wèn)題的，按照《南京市維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任查究制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十一條 溧水縣、高淳縣及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

政府：

于目前, 房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)工作即將結(jié)束,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定,政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

基于上述情況，房屋征收補(bǔ)償辦公室作為該項(xiàng)目組織實(shí)施單位，及時(shí)組建了評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶調(diào)查研究,了解社情民意。同時(shí)向有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)太平文化街區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估報(bào)告如下。

一、項(xiàng) 目 概 況

? 房屋征收范圍：整個(gè)范圍居民約戶，涉及單位約個(gè)，征收面積約平米。

二、房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因

房屋征收引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實(shí)施房屋征收的過(guò)程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。

房屋征收對(duì)征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅基地及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城市房屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不離開(kāi)家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：

1、房屋征收的強(qiáng)制性

在我國(guó)現(xiàn)階段，房屋征收是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要求。房屋征收在對(duì)被征收人進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。

2、被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高

房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相

差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來(lái)越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。

3.房屋征收帶來(lái)的破壞性

當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來(lái)源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。

4、補(bǔ)償不公平等其它原因

不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在房屋征收過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)

價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。

根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合房屋征收項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較大

（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。

整個(gè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)。

但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問(wèn)題。首先，社會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問(wèn)題應(yīng)該受到重視。

（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

本項(xiàng)目位我，建設(shè)可增加城市旅游資源，提升城市文化品位，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)于周邊發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。從城市經(jīng)營(yíng)出發(fā)，該區(qū)域的合理發(fā)展，會(huì)整合周邊市場(chǎng)資源，具有推進(jìn)城市經(jīng)**的顯著作用。

（3）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要

建設(shè)是我市城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項(xiàng)目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩年將進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入之后，文化旅游功能將會(huì)發(fā)揮出來(lái)。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)區(qū)域的植物一定程度的破壞。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

該項(xiàng)目 為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃，是文化旅游觀光區(qū)，風(fēng)景秀麗。本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問(wèn)題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問(wèn)題。

項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不

滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。

為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，我們已在房屋征收過(guò)程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在以前項(xiàng)目中，一線工作人員高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，積極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向解答各項(xiàng)征收問(wèn)題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極幫助解決力所能及的補(bǔ)償問(wèn)題，順利、高效推進(jìn)征收工作。為該項(xiàng)目的征收積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目所在地多個(gè)單位的聚集地，鐵路職工辦公區(qū)和居住區(qū)，環(huán)境相對(duì)封閉和穩(wěn)定。該項(xiàng)目房屋征收將打破原來(lái)的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。另外，本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安臵。異地安臵會(huì)使長(zhǎng)期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適應(yīng)。不過(guò)，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化旅游設(shè)施的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期從該項(xiàng)目所帶動(dòng)的城

市化進(jìn)程中受益。

5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，有些是經(jīng)營(yíng)性房屋的滅失會(huì)使部分打工者失去原來(lái)打工的機(jī)會(huì)，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見(jiàn)，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn)可。

6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過(guò)程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過(guò)收買當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小 本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布臵，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過(guò)程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開(kāi)展之初，征收辦就會(huì)同辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見(jiàn)和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。開(kāi)展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見(jiàn)和關(guān)心的問(wèn)題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問(wèn)。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問(wèn)題，消除其對(duì)抗心理。另

外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持房屋征收。

四、房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。

五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。

二是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用

該項(xiàng)目征收補(bǔ)償金共需元，由征收辦、財(cái)政局、開(kāi)戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?/p>

（三）減少征收期間的擾民

市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。

（四）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全

市征收辦依靠?jī)蓚€(gè)辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范

措施。在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管房屋征收項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳**文化園道橋及園區(qū)項(xiàng)目對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)**發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會(huì)有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來(lái)感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會(huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先行。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧

在征收過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征收現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是

出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

七、結(jié)論

報(bào)告對(duì)征收過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

房屋征收項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)六類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這六類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第3類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第4類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第6類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。

綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。

第四篇：房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

房屋拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的做法

一、充分了解拆遷可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素

1、被拆遷人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高

2.房屋拆遷帶來(lái)的破壞性

3、補(bǔ)償不公平等其它原因

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

3、群眾抵制拆遷的風(fēng)險(xiǎn)

4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)

5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)

6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

四、房屋拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）注重對(duì)被拆遷人切身利益的保護(hù)

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用

（三）減少拆遷期間的擾民

（四）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全

六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

1、繼續(xù)加強(qiáng)拆遷政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的拆遷方法，以人為本，促進(jìn)和

諧

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好拆遷現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生

第五篇：國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作辦法

吉林省國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估工作辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，預(yù)防和減少房屋征收過(guò)程中突出問(wèn)題與群體性事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證房屋征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)?2012?2號(hào)）、《關(guān)于在全省推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（吉發(fā)?2009?8號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱房屋征收）的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本辦法。

第三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第四條 房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循“決策民主、客觀公正，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條 市、縣級(jí)政府是房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體。

市、縣級(jí)房屋征收部門作為評(píng)估主體，具體負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果的全面性、真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

市、縣級(jí)相關(guān)部門按照《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)?2012?2號(hào)）文件要求及職責(zé)分工，共同做好房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第六條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容:

（一）合法性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，是否符合公共利益的需要，是否符合法定的審查和報(bào)批程序。

（二）合理性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否盡最大可能維護(hù)所涉及群眾的合法權(quán)益。

（三）可行性評(píng)估。征收補(bǔ)償方案是否公平合理，是否落實(shí)了安置補(bǔ)償資金、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，是否落實(shí)了低收入住房困難家庭的保障措施，是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否具備了實(shí)施的時(shí)機(jī)和條件。

（四）可控性評(píng)估。征收項(xiàng)目是否存在引發(fā)群體性事件、群體性上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控，是否制定了相應(yīng)有效的防范、化解和應(yīng)急

處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

第七條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估的具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)限要求。

（二）征求公眾意見(jiàn)。房屋征收部門將征收補(bǔ)償方案等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告或公示，讓被征收人充分了解；采取座談會(huì)、發(fā)放民意調(diào)查表進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求各有關(guān)部門、被征收人和社會(huì)各界的意見(jiàn)及建議；必要時(shí)，組織相關(guān)群眾代表、專家、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)征收政策進(jìn)行聽(tīng)證或論證，評(píng)審政策的可行性、科學(xué)性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

（三）分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對(duì)征收項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行全面深入研究，查找社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾問(wèn)題，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并提出相應(yīng)的防范、化解和應(yīng)急預(yù)案。

（四）形成評(píng)估意見(jiàn)。綜合各方意見(jiàn)及分析預(yù)測(cè)，形成評(píng)估意見(jiàn)，同時(shí)作出低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)，并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施和不可實(shí)施的建議，報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第八條 作出征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行審定，審定通過(guò)后，形成房屋征收項(xiàng)

目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告由評(píng)估主體主要負(fù)責(zé)人簽字后，抄送同級(jí)政法、綜治、維穩(wěn)、法制、信訪、公安等各相關(guān)部門。

第九條 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）征收項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限，項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和企事業(yè)單位狀況及其房屋和土地權(quán)屬狀況，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）征收計(jì)劃和征收補(bǔ)償方案的主要內(nèi)容，補(bǔ)償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的籌集落實(shí)到位情況，各方意見(jiàn)及其采納情況。

（三）對(duì)因征收項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素，因征收可能引發(fā)的相關(guān)矛盾等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。

（四）征收項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范及維護(hù)穩(wěn)定的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任。

（五）征收項(xiàng)目實(shí)施中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、矛盾問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

（六）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)期及評(píng)估結(jié)論。

第十條 評(píng)估結(jié)論為可實(shí)施的征收項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)按照程序作出房屋征收決定，并落實(shí)防范、化解措施和應(yīng)急處理預(yù)案，做好宣傳解釋工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

評(píng)估結(jié)論為暫緩實(shí)施或不可實(shí)施的項(xiàng)目，政府應(yīng)不作出房屋征收決定，同時(shí)制定和落實(shí)矛盾問(wèn)題防范和化解的工作方案，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再評(píng)估決策。

第十一條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門及其工作人員要遵守工作紀(jì)律，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)會(huì)議討論情況要嚴(yán)格保密。

第十三條 在房屋征收工作中，有下列行為之一，引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大或重大損失后果的，對(duì)有關(guān)單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員實(shí)施責(zé)任追究：

（一）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的。

（二）在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，沒(méi)有深入調(diào)查分析、不負(fù)責(zé)任，或者弄虛作假的。

（三）在房屋征收過(guò)程中，未按照化解方案或應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作的。

（四）各相關(guān)部門未按照要求履職盡責(zé)，維穩(wěn)工作不力，導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。