第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

**鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

1.總則

1.1 編制目的

洪澇干旱災害的發(fā)生，直接威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。我鎮(zhèn)地處亞熱帶半濕潤半干旱季風區(qū)，存在諸多自然因素誘發(fā)洪澇干旱災害事故。積極防范和及時處置洪澇干旱突發(fā)事件，對保證全鎮(zhèn)防洪安全和供水保障，實現(xiàn)

社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理條例》

《水庫大壩安全管理條例》

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》

《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》

《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》

《取水許可制度實施辦法》

《綜合利用水庫調(diào)度通則》

《水旱災害統(tǒng)計報表制度》

《山東省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》

《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》

《**市水資源管理辦法》

《**市河道管理辦法》

《**市人民政府防汛抗旱指揮部關于落實防汛抗旱工作責任制的意見》

《**市人民政府防汛抗旱指揮部工作制度》

1.3 指導思想和目的

1.3.1 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以維護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性水旱事件應急體系。

1.3.2 目的

有效整合現(xiàn)有的防汛抗旱組織管理機構、信息、設備、物料等資源，建立應對突發(fā)性水旱事件的指揮、防范、處置體制和機制；

通過規(guī)范、確定不同等級事件的啟動程序，明確鎮(zhèn)及各村、部門及相關組織的職責和權利；

健全事件處置保障體系，做到分工明確，責任到人，優(yōu)勢互補，常備不懈。建立防范體系化、決策科學化、指揮智能化的信息支持系統(tǒng)。

1.4 基本原則

堅持以人為本、防汛抗旱并舉的原則。在確保防洪安全的前提下，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，盡可能利用洪水資源。由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產(chǎn)安全。

堅持安全第一、常備不懈，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則?？茖W調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾用水需求，促進人與自然和諧相處。

堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，加快利用污廢水”的用水原則。

堅持預防為主、平戰(zhàn)結合的原則，實行公眾參與，專群結合。把應對突發(fā)事件管理的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，提高防范意識，做好預警演練，增強預警分析，有效控制危機，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)性水旱事件造成的損失降到最低程度。

1.5 適應范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害事件的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害)、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)污染等次生衍生災害。

2.組織機構及職責

2.1 應急組織機構

2.1.1 鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）為全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應急指揮機構。指揮部由鎮(zhèn)長任指揮，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人武部部長黨政領導任副指揮，鎮(zhèn)建委、鎮(zhèn)經(jīng)委、鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、供電所、財政所、鎮(zhèn)中心學校、中心衛(wèi)生院、民政辦、安監(jiān)站、農(nóng)技站、水利站、林業(yè)站、農(nóng)機站、國土資源所、勞動和社會保障辦公室、廣播電視管理站、網(wǎng)通北**電話局、網(wǎng)通南**電話局等部門主要負責人為指揮部成員。

2.1.2 應對防汛抗旱突發(fā)事件實行各級人民政府行政首長負責制，分級分部門負責。

各村防汛抗旱指揮部為本轄區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件應急指揮機構，在鎮(zhèn)防指的領導下，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。

有關部門、單位可按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負責本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件的應對工作。

2.2 職責

2.2.1鎮(zhèn)防指的職責：

貫徹實施有關防汛工作的

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛應急預案

XX鎮(zhèn)抗旱防汛應急預案 總則

1.1編制目的

為及時、妥善處置水旱災害突發(fā)事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關文件，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：河流洪水、內(nèi)澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分村、分單位負責。

1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結合的原則。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結合、專群結合，平戰(zhàn)結合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執(zhí)行相關法規(guī)，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。組織指揮體系及職責 2.1組織指揮體系

XX鎮(zhèn)人民政府設立鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組，負責領導組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發(fā)性事件應對工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政府辦公室。

2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組織機構

鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學區(qū)輔導站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構成。

2.2職責分工

鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組職責：負責領導、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準的防洪搶險預案；及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災情，組織實施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組成員單位職責

鎮(zhèn)政府辦公室：負責執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關站、所履行職責，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

鎮(zhèn)武裝部：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據(jù)汛情、災情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務。

鎮(zhèn)水管站：負責全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術指導及

水毀工程的修復工作。

派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區(qū)的社會治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。

國土所：負責地質(zhì)災害的監(jiān)測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測預警工作；負責地質(zhì)災害及泥石流防御預案的制定和落實。

鎮(zhèn)財政分局：負責落實、解決防汛搶險經(jīng)費；及時下?lián)苁?、市、區(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。

鎮(zhèn)民政辦：負責全鎮(zhèn)水旱災害的調(diào)查評估，做好災民的生活安置和救災工作。

鎮(zhèn)統(tǒng)計站：統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災情，并及時做好上報工作。

鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負責做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災害動態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實災區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災、救災措施。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負責全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預防工作。

學區(qū)輔導站：負責做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學生的安全教育，教育中小學生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學校受洪澇災害情況，做好學校的防災、減災、救災工作。

供電所：負責全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發(fā)生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業(yè)技術人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災區(qū)域，及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員，做好災區(qū)災后消毒和防疫工作。

鎮(zhèn)廣播站：負責根據(jù)抗旱防汛領導小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳

指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。預防及預警機制 3.1預防預警信息

預警級別分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關。

3.1.1洪澇災情信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災人口、農(nóng)作物、群眾財產(chǎn)；工礦企業(yè)設施；農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。

（2）洪澇災害發(fā)生后，受災村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組報告受災情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災情，應在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災情，并及時將核實的災情上報。

3.1.2旱情信息

鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組、各村應隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學依據(jù)。

災害發(fā)生后，各村組及時收集旱情災情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組報告，重大抗旱行動應隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領導機構，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設。

（3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復，對存在問題的堤防等各類水利工程設施，實行應急除險加固。

（4）預案準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應急預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案，主動應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物資，以應急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組可按險情、災情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確?？购捣姥赐ㄐ艑＞W(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預案、物資、監(jiān)測、通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內(nèi)建設的非防洪建設項目，應及時向上級部門匯報，對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。

3.2.2河流洪水預警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組發(fā)布預警。

（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢，及時向上級匯報。

（3）超標準洪水預警。當出現(xiàn)超標準洪水時，向上級主管部門

及時匯報，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組長、成員，單位防汛責任人，各防汛搶險隊伍應立即上崗到位，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組辦公室24小時監(jiān)控水雨情變化，分析汛情、險情發(fā)展趨勢。應急響應

4.1應急響應總體要求

4.1.1按災情的嚴重程度和影響范圍，將應急響應行動分為四級。具體應急響應等級與洪澇干旱預警等級相對應，啟動相應等級的應急響應。鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組宣布啟動應急響應，界定應急響應級別，并根據(jù)具體情況對響應級別進行必要的調(diào)整。

4.1.2進入汛期，各站、所、村、組應實行24小時值班制度，實時觀測雨情、水情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3干旱、洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組負責組織實施抗旱減災、抗洪救災等方面的工作。

4.1.4干旱、洪澇災害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。

4.1.5因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組織有關單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告。

4.2 Ⅰ級應急響應

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河XX段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。

（2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。

（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。

（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

4.2.2Ⅰ級響應行動

（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組啟動本級預案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應預案。

（3）視情況按有關規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組依法行使權力。按照權限調(diào)度水利、防洪工程。

（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組視情況成立抗洪搶險前線領導小組。（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應急供水。

（6）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組指導各有關單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。

（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組協(xié)調(diào)有關單位為災區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關工作。

（9）配合上級部門及專家做好各項相關工作。4.3 Ⅱ級應急響應

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河XX段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%。（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。（6）缺水率20%-30%。4.3.2Ⅱ級響應行動

（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報。領導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組啟動本級預案，并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應預案。

（3）視情況按有關規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組依法行使權力。按照權限調(diào)度水利、防洪工程。

（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組視情況成立抗洪搶險前線領導小組。（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應急供水。

（6）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組指導各有關單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組辦公室加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預測預報和重點工程調(diào)度。

（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組協(xié)調(diào)有關單位為災區(qū)及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關工作。

（9）配合上級部門及專家做好各項相關工作。4.4 Ⅲ級應急響應

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河XX段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

（4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%。（5）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%。（6）缺水率10%-20%。4.4.2Ⅲ級響應行動

（1）根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組主持會商，向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組辦公室，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強抗旱防汛工作指導，將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部。

（3）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組協(xié)調(diào)民政辦及時救助災民，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責分工，開展工作。

（4）配合上級工作組，指導基層抗旱防汛搶險工作。4.5 Ⅳ級應急響應

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河XX段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（3）氣象部門預報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

（4）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

（5）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。（6）受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%。（7）缺水率5%-10%。4.5.2Ⅳ級響應行動

根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍色警報，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組主持會商，相關單位參加，做出相應工作安排，加強對旱情、汛情的監(jiān)視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

4.6 不同災害的應急相應措施 4.6.1河流洪水

（1）當河流來水超過設防標準時，各站、所、村、組應按照批

準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織相關人員巡堤查險，嚴密布控。

（2）當河流來水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組和承擔防汛任務的單位，應根據(jù)河流汛情和洪水預報，依法組織抗洪搶險。

4.6.2干旱災害

鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組根據(jù)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應的應急抗旱預案，并發(fā)展組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強化各村委會主任抗旱目標責任制，確保村民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

②鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水資源的科學調(diào)度和用水管理，各有關單位按照統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實應急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

③啟動相關抗旱預案，并將有關情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。必要時經(jīng)本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急送水等。

④密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。

⑤動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。⑥加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。（2）嚴重干旱

①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情災情信息的抗旱情況。

②適時啟動相關抗旱預案，并將有關情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

③督促抗旱防汛領導小組各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

④做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①加強旱情監(jiān)測，密切關注旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

②及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

③根據(jù)旱情趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。④及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

⑤關注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。⑥根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。（4）輕度干旱

①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。②做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

③及時分析了解社會各方面的用水需求。4.7 信息報送和處理 4.7.1旱情、汛情、險情、災情等信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，有客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊調(diào)查了解，隨后補報詳情。

4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時處理的原則，加強對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災情，按分管權限，分別報送區(qū)抗旱防汛指揮部負責處理。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，說明原因隨后上報。

4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災害、工程搶險等信息，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部，并及時續(xù)報。

4.8 指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應立即啟動相關應

急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場工作組。在采取緊急措施的同時，向區(qū)抗旱分析指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組負責人應迅速上崗，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，控制事態(tài)發(fā)展。

4.8.3發(fā)生重大水旱災害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應派出由領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強指導工作，必要時成立前線工作組。

4.9搶險救災

4.9.1出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。

4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或相關部門指揮決策。

4.9.3如遇重大險情鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應迅速組織搶險隊伍實施搶險救災，并組織事發(fā)地有關單位和村民，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

4.9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組統(tǒng)一指揮，各單位或各站、辦、所應各司其職，團結協(xié)作，高效處置，最大限度的減少損失。

4.9.5情況危急時，及時向區(qū)抗旱防汛指揮部報告，請求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊、武警組織民兵參加抗洪救災行動，協(xié)助村、組完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災區(qū)社會治安工作。

4.10 安全防護和醫(yī)療救護

4.10.1高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的器械等，以備隨時應用。

4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取自我防護措施，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現(xiàn)場受污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3出現(xiàn)水旱災害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組辦公室協(xié)調(diào)有關單位及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應按照上級指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關單位提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

4.11 響應結束

4.11.1當洪水災害得到有效控制時，由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組審核后，報區(qū)抗旱防汛指揮部批復后宣布應急響應結束。

4.11.2依照有關緊急抗旱防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)，對砍伐的林木組織補栽。

4.11.3緊急處置工作結束后，鎮(zhèn)政府應協(xié)助各村盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序，協(xié)調(diào)水管單位恢復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。應急保障

5.1應急支援與裝備保障

5.1.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設備，各單位、村組應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。

（2）各單位、村組要儲備常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，以滿足搶險需要。

5.1.2應急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主

要完成急、難、險、重的搶險任務。

（3）在主汛期到來之前，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組組織各單位、村組對搶險隊伍進行技術培訓，汛前演練，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組成員單位應落實應急抗旱職能部門和人員，保障應急送水和抗旱救災。如當?shù)卮_實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應組織車輛運輸生活用水，解決受災群眾對生活用水的需求，必要時采用消防車輛運水。

5.1.3供電保障

供電所主要負責抗洪搶險、搶排內(nèi)澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生

衛(wèi)生院主要負責災區(qū)疫病防治的業(yè)務技術指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)尋醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.1.5治安保障

派出所主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

5.1.6物資保障（1）物資儲備

①各單位、村組，應按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲備定額標準規(guī)范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關工作。鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

②鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害時防汛搶險物資的不足，重點支持遭受特大洪澇災害時防汛搶險救生物資的應急需要。

③各單位、村組防汛物資儲備的品種，主要用于攔蓄洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險

機具。

④上級部門應協(xié)調(diào)資金支持，鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組按規(guī)范儲備必備的防汛物資，并結合抗洪搶險的需要額具體情況，確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量。

（2）物資調(diào)撥

①防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用自有防汛儲備物資，在不滿足需要的情況下，可調(diào)用其他的儲備防汛物資；先調(diào)用搶險地段附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地段較遠的防汛物資；當多處申請調(diào)用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點工程的防汛搶險物資急需。

②當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資，必要時可向社會公開征集。

5.1.7資金保障

鎮(zhèn)財政分局安排鎮(zhèn)級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災害的村組。鎮(zhèn)政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

5.1.8社會動員保障

（1）防汛搶險是社會性公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參加防汛搶險的責任。

（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應根據(jù)洪水災害的發(fā)生特點，做好宣傳動員工作，組織社會力量進入防汛搶險。

5.2宣傳、培訓和演習5.2.1公眾信息交流

（1）旱情、險情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組向各單位、村組發(fā)布。

（2）當主要河流發(fā)生超設防標準以上洪水，呈上漲趨勢時，由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起各單位、村組關注，參與防汛搶險工作。

5.2.2培訓

（1）培訓工作應做到課程合理規(guī)范、考核嚴格、分類指導、保

證培訓工作質(zhì)量。

（2）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.2.3演習

（1）鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。后期處置

發(fā)生洪水災害的單位、村組應組織做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災

6.1.1發(fā)生重大災情時，鎮(zhèn)政府應成立救災小組，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

6.1.2民政辦及相關站、所負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.3衛(wèi)生院負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

6.2防汛搶險的物料補充

針對當年防汛搶險救災的物料消耗情況，按照常規(guī)防汛要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設施，應由有關部門和單位盡快組織修復，恢復功能。

6.4災后重建

各單位、村組應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

6.5抗旱防汛評價

應急響應結束后，應對抗旱防汛預案實施效果進行評估。鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組應根據(jù)抗旱防汛應急預案實施效益評估結果，對抗旱防汛預案加以修訂和完善；針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，找出問題，以便進一步做好抗旱防汛工作。附則

7.1防洪預警信息報告基本規(guī)定

為了及時掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應急工作，根據(jù)省、市、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，對防洪預警信息報告規(guī)定如下：

7.1.1Ⅳ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每6小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工作動態(tài)。

7.1.2Ⅲ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每3小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工作動態(tài)。

7.1.3Ⅱ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每2小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工作動態(tài)。

7.1.4Ⅰ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告，并同時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

（2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工作動態(tài)。

7.2預案管理和更新

鎮(zhèn)抗旱防汛應急預案由鎮(zhèn)抗旱防汛領導小組編制，鎮(zhèn)政府批準后執(zhí)行。經(jīng)批準的抗旱防汛應急預案報區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預案啟動后，應當根據(jù)評估結果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預案需按原程序報批。

7.3獎勵與責任追究

對全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（小）學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（?。W：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：0856-5520017）。

四、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

五、應急響應

（一）應急響應行動

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關領導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關工作；鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

2、受災村村委會的主要領導應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

（二）應急響應措施

1、汛情災害

當發(fā)生汛情災害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害

加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預案的實施

預案啟動后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關單位協(xié)助開展搶險救災工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關村根據(jù)職責分工，做好以下工作:

（一）搶險救災。災害發(fā)生地的村組織實施搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鎮(zhèn)綜治辦、人武部、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

（二）抗旱救災。干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

（三）應急資金保障。鎮(zhèn)財政所牽頭，水務站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮(zhèn)級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務中心等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。災害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災情核查。民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鎮(zhèn)防指。

（七）災后重建。災害發(fā)生地的村應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。

各村委會、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立20人以上的搶險突擊隊，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

七、附則

（一）對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。

（二）本預案由鎮(zhèn)政府負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應急預案參考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年防汛抗旱應急預案參考范文

為切實做好2022年防汛抗旱工作，根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部要求，結合xx鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、認真做好防汛準備工作

根據(jù)我鄉(xiāng)地理特點，各村各相關單位必須牢固樹立防大汛的思想準備，切實做好汛前各項準備工作。

1、加強宣傳。各村要通過多種形式，廣泛宣傳防汛工作，讓群眾牢固樹立水患大于虎的意識，積極配合鄉(xiāng)村防汛工作。

2、汛前檢查。鄉(xiāng)水利站及各村在汛期前組織一次全方位的汛前檢查工作，重點檢查水庫、陶洪集圩堤壩、涵閘及防汛水利設施，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3、精心準備。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整充實鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部，明確職責，各村成立相應組織。

物資儲備：主要有編織袋16000條、救生衣50件、雨衣50件、救生圈10只、頭戴式照明燈50只、拋投器1具、動力艇1部、潛水泵10只（帶皮管）、手搖式報警器1部、銅鑼1只、口哨6只、雨布3塊，鐵絲鉗子若干，鐵鍬若干、魏軍民料廠砂石料2000方。各險工險段定點備料，各村要通過購儲和社會號料籌備一定搶險物資。

4、預警發(fā)布。進入主汛期后，各沿淠村兩委干部要安排專人帶領群眾性巡堤隊伍在各自轄段進行巡查值守，其它村安排專人負責值班，各村發(fā)現(xiàn)險情或接到險情報告應立即向鄉(xiāng)防指報告，由鄉(xiāng)防指根據(jù)情況發(fā)布人員疏散轉(zhuǎn)移命令。

5、轉(zhuǎn)移疏散。各村接到鄉(xiāng)防指人員疏散命令后，必須無條件立即執(zhí)行，確保人員立即轉(zhuǎn)移到安置點進行安置，確保疏散安置命令沒有解除前被安置人員不得返回。

安置點設置：紅橋小學、陶洪集中學設置2處集中安置點。

制度保障：嚴肅值班制度，執(zhí)行24小時值班制度，認真做好通訊聯(lián)絡的災情記錄上報。

二、認真做好抗旱準備工作

各村要在思想上樹立抗大旱的準備，扎實做好抗旱前期的各項準備工作。

1、各村要結合實際制定行之有效的抗旱措施，當旱情發(fā)生時切實保障好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活，有效抵御旱情。

2、做好蓄水工作。各村要充分利用近年來興修的當家塘、水庫，多引水、多蓄水。

3、對全鄉(xiāng)范圍的排灌站進行一次全面排查，更換、維修、保養(yǎng)三結合，確保在防汛抗旱時發(fā)揮作用。

三、認真做好防洪排澇工作

1、成立由望江村、魏庵村、興隆村、楊灣村聯(lián)系村干部為組長的四個防洪排澇工作責任組，組成人員由上述四村村兩委成員擔任。

2、由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部進行統(tǒng)一物資調(diào)配潛水泵，防汛編織袋，木樁砂石料等。

3、應急防洪排澇搶險人員由各村防汛抗旱搶險救援隊擔任。

附件：1.xx鄉(xiāng)2022年防汛抗旱指揮部成員名單

2.xx鄉(xiāng)2022年防汛抗旱責任分工

3.xx鄉(xiāng)2022年防汛抗旱搶險應急隊伍人員名單

4.xx鄉(xiāng)2022年防汛搶險包保責任職責及人員名單

5.xx鄉(xiāng)2022年小型水庫防汛三個責任人及大壩安全責任人表

附件1：

xx鄉(xiāng)2022年防汛抗旱指揮部成員名單

政

委：xxx?黨委書記

指

揮?長：xxx?黨委副書記、鄉(xiāng)長

副指揮長：xxx?人大主席

xxx?黨委副書記

xxx?黨委政法委員、副鄉(xiāng)長

xxx?副鄉(xiāng)長

xxx?副鄉(xiāng)長

xxx?黨委宣傳委員

xxx?黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

xxx?黨委組織委員

xxx?黨委委員、紀委書記

xxx?人大副主席、黨政辦主任

xxx?三級主任科員

成????員：xxx?黨政辦副主任

xxx應急所所長、水利站長

xxx?派出所所長

xxx?城管中隊中隊長

xxx?社會事務辦主任

xxx?建設所所長

xxx?文廣站站長

xxx?林業(yè)站站長

xxx?扶貧工作站站長

xxx?中心校校長

xxx?供電所所長

xxx?衛(wèi)生院院長

xxx農(nóng)管站站長

xxx?社保所所長

xxx?財政所所長

xxx?應急所副所長

指揮部下設辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx、xxx、xxx負責日常工作。

附件2：

xx鄉(xiāng)2022年防汛抗旱責任分工

為切實做好防汛抗旱工作，強化對該項工作的領導，特制定指揮部指揮長崗位責任制。

政委xxx：全面負責我鄉(xiāng)防汛抗旱的組織、領導工作，統(tǒng)攬防汛抗旱、搶險救災工作大局。

指揮長xxx：全面負責我鄉(xiāng)的防汛抗旱、搶險救災工作，執(zhí)行市、區(qū)防指的命令，進行重點檢查，及時研究、部署，解決防汛抗旱、搶險救災工作中的重大突出問題。對全鄉(xiāng)的防汛抗旱搶險救災負總責。

副指揮長xxx：負責防汛、抗旱、搶險救災工作中各項責任檢查、落實、督查防汛搶險等命令貫徹執(zhí)行情況。負責全鄉(xiāng)地質(zhì)災害點的救災工作，研究部署地質(zhì)災害點應急準備工作。

副指揮長xxx：負責建立以及搶救技術的培訓和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的遷安工作。

副指揮長xxx：具體負責動員、組織全鄉(xiāng)民兵參加防汛抗旱工作。協(xié)助指揮長抓好防汛抗旱經(jīng)費的調(diào)度和管理。

副指揮長xxx：負責全鄉(xiāng)防汛抗旱工作方案的擬定和具體實施。協(xié)調(diào)指揮長抓好全面工作，提出全鄉(xiāng)防汛抗旱實施方案、檢查、落實汛前各項準備工作，組織協(xié)調(diào)和解決防汛、抗旱、搶險救災中的相關問題。

副指揮長xxx：負責全鄉(xiāng)在防汛抗旱、搶險救災的過程中的應急保障工作，協(xié)助指揮長聯(lián)絡城管、應急等部門。

副指揮xxx：負責防汛抗旱的宣傳與調(diào)處，防汛抗旱中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。

副指揮長xxx：負責協(xié)調(diào)動員社會團體、民營企業(yè)積極參與防汛搶險工作，并支援、捐助有關防汛物資等。

副指揮長xxx：負責發(fā)動、組織全鄉(xiāng)黨員干部參加防汛抗旱工作。

副指揮長xxx：負責查處防汛抗旱、搶險救災工作中各種瀆職行為。

副指揮長xxx：協(xié)助負責防汛抗旱的宣傳，調(diào)處防汛抗旱中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。

附件3：

xx鄉(xiāng)2022年防汛抗旱搶險應急隊伍人員名單

序號

姓名

職務

手機號碼

備注

1

黨委書記

2

黨委副書記、鄉(xiāng)長

3

人大主席

4

副書記

5

副鄉(xiāng)長

7

黨委委員、副鄉(xiāng)長

6

黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員

8

黨委組織委員

9

黨委委員、紀委書記

10

農(nóng)管站站長

11

財政所所長

12

財政所工作人員

13

派出所所長

14

派出所副所長

15

派出所民警

16

城管中隊中隊長

17

中心校校長

18

供電所所長

19

供電所副所長

20

衛(wèi)生院院長

21

衛(wèi)生院副院長

22

林業(yè)站站長

23

人社所所長

24

文廣站站長

25

建設所所長

26

環(huán)保辦副主任

27

評審中心主任

28

應急所所長、水利站站長

29

經(jīng)濟發(fā)展辦主任、應急所副所長

30

綜治中心工作人員

31

財政所工作人員

32

黨政辦副主任

33

城南自然資源所工作人員

34

司法所所長

35

社會事務辦工作人員

36

水利站副站長

37

砂石站副站長

38

退役軍人服務站副站長

附件4：

xx鄉(xiāng)2022年防汛搶險包保責任職責及

人員名單

村??別

聯(lián)系干部

注：包保人員負責所包村的水庫、堤壩、排灌設施、道路安全及地質(zhì)災害點不安全人員轉(zhuǎn)移人員轉(zhuǎn)移等，負責獨居老人等特殊困難群體的走訪和安全保障工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

篇一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案(已校稿)

***鎮(zhèn)防汛抗旱

應

急

預

案

鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

1、總則

1.1 編制目的

為做好我鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定***鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災害。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。

1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮及職責

2.1 組織機構

***鎮(zhèn)人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下： 2.2 工作職責

負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

3、預防和預警機制 3.1 預防預警信息

3.1.1 汛情信息

加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2 洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。

3.1.3 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

3.2 預防預警行動

3.2.1 預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。

3.2.3 地質(zhì)災害預警

（1）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，每個村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

3.2.4 干旱災害預警

（1）鎮(zhèn)防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。篇二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、適用范圍 本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯橹鬟M行處置,并實行行政首長負責

制。鎮(zhèn)各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（?。W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

（二）指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工 程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援

工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（?。W：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（電話：0856-5520017）。

四、預防和預警機制

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案

觀閣鎮(zhèn)洪水災害應急預案

1、總則

1.1編制目的

為了切實做好洪澇災害的防御工作，實現(xiàn)防汛工作提出的確保渠江沿岸各村和主要交通干線安全，確保人民生命安全的工作目標，做好洪水災害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展提供防洪安全保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《四川省洪水災害應急預案》和《廣安市廣安區(qū)山洪災害防御預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍 本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪水災害包括：河流洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）以及由洪水、地震、等引發(fā)的堤防決口等次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作現(xiàn)代化水平。

1.4.2防御洪水災害工作實行鎮(zhèn)人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。1.4.3以防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1.4.4防御洪水災害工作工作按照區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。

2、組織指揮體系及職責

鎮(zhèn)人民政府設立防汛指揮機構，負責本行政區(qū)域的抗洪工作。有關行業(yè)（單位）可根據(jù)需要設立防汛指揮機構，負責本行業(yè)（單位）抗洪工作。

2.1鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）負責領導、組織全鎮(zhèn)的抗御洪水工作，下設防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦），設在鎮(zhèn)武裝部。

2.1.1鎮(zhèn)防指組織機構。觀閣鎮(zhèn)防指由黨委書記任指揮, 由副書記、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)派出所副所長、鎮(zhèn)安辦主任任副指揮。

總 指 揮：

趙云華

鎮(zhèn)黨委書記

副總指揮：黃有林鎮(zhèn)黨委副書記

劉中山鎮(zhèn)武裝部部長

蔣干鎮(zhèn)紀委書記

曾傳云副鎮(zhèn)長

任建國副鎮(zhèn)長

王玲波鎮(zhèn)派出所所長

鎮(zhèn)防指下設辦公室，辦公室黨政辦，辦公室主任涂信香兼任，聯(lián)系電話：0826-2862001.2.1.2鎮(zhèn)防指防汛工作職責。貫徹落實省、市防指和廣安區(qū)委、區(qū)政府有關防汛工作的政策、法規(guī)、制度和指令，組織制訂全鎮(zhèn)洪水災害應急預案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、災情、工情并組織實施抗洪搶險，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，做好有關協(xié)調(diào)工作。

鎮(zhèn)防指下設六大組及防汛辦公室。

鎮(zhèn)防汛總指揮、鎮(zhèn)政府黨委書記負責防汛全面工作；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長（村建、安監(jiān)）負責城區(qū)防汛工作，兼管運輸保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡組；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長（農(nóng)、林）負責農(nóng)村防汛工作，兼管后勤保障組、生產(chǎn)救災組；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長負責搶險救災隊伍組織落實工作，兼管搶險救災組；

鎮(zhèn)防汛副總指揮、派出所所長負責防汛日常工作，兼管宣傳綜合組、汛情技術組。六大組分工職責是：

1、運輸保衛(wèi)組。（1）成員單位有鎮(zhèn)人武部、派出所等部門。（2）職責是按防汛指揮部領導要求抽調(diào)一定數(shù)量的防洪搶險車輛，運送搶險人員、物資和撤離群眾；保證公路暢通無阻；維護好交通秩序和受災地區(qū)社會治安，保護重要部門和基礎設施安全。

2、物資供應組。（1）成員單位武裝部和民政所。（2）職責是優(yōu)先安排和儲備好抗洪搶險物資，保證物料供應，以備鎮(zhèn)防指及時調(diào)用。

3、抗洪搶險組。（1）成員單位有武裝部、村建所、派出所等部門。（2）職責是為鎮(zhèn)防指組建一支抗洪搶險機動隊伍，同時要組織好自身搶險隊伍，所有搶險人員要自備工具。

4、生產(chǎn)救災組。（1）成員單位有武裝部、村建、民政、衛(wèi)生等部門。（2）職責是負責調(diào)查、統(tǒng)計、上報災情；組織受災恢復生產(chǎn)和搞好救濟工作，搞好醫(yī)療救護和治療工作，防止疫情發(fā)生。

5、后勤保障組。（1）成員單位有鎮(zhèn)財政所、民政所、供電所。（2）職責是：及時安排和下?lián)芊姥磽岆U物資和資金；保證受災地區(qū)的糧食和其它食品的供應；保證受災地區(qū)正常供電，及時搞好搶險用電線路的架設，準備好搶險用電設備。

6、宣傳綜合組。（1）成員單位有觀閣鎮(zhèn)宣傳文化中心、廣播站等部門。（2）職責是搞好防汛宣傳、宣傳好《中華人民共和國防洪法》：通過宣傳教育，鼓舞廣大群眾積極投身到防汛工作中來。

2.1.3鎮(zhèn)防辦職責。承辦鎮(zhèn)防指的日常工作，貫徹區(qū)防指決定，按照要求組織全鎮(zhèn)防汛工作，指導、督促全鎮(zhèn)及有關部門制定和實施防御洪水方案，指導、檢查、督促防山洪災害預案，負責特大防汛經(jīng)費的申請與計劃及使用監(jiān)督，負責防汛物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理，組織、指導防汛機動搶險隊的建設和管理，組織全鎮(zhèn)防汛指揮系統(tǒng)建設與管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指揮中心

沿河各村委會必須設立防汛抗旱指揮中心，在鎮(zhèn)人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛工作。村級防汛抗旱指揮中心應急分隊由本村委會抽調(diào)各生產(chǎn)隊精干勞動力組成。

3、預防和預警機制

3.1預警級別及發(fā)布

3.1.1依據(jù)洪水災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，依次劃分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個預警級別。

3.1.2預警級別堅持動態(tài)確定原則，根據(jù)洪水災害危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3.1.3預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以各級政府的名義，通過廣播、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校和警報盲區(qū)，應當及時采取有針對性的公告方式。

3.2預防預警信息

3.2.1氣象水文信息。當預報即將發(fā)生嚴重洪水災害時，防汛指揮機構應提早預警，通知有關區(qū)域做好相關準備。當河流發(fā)生洪水時，積極聯(lián)系區(qū)水文部門，雨情、水情應在1小時鐘內(nèi)報鎮(zhèn)政府，為鎮(zhèn)人民政府適時指揮決策提供依據(jù)。

3.2.2洪水災情信息。（1）洪水災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。（2）洪水災情發(fā)生后，有關部門及時向防汛指揮機構報告洪水受災情況，防汛指揮機構應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮(zhèn)人民政府和上級防汛指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報到區(qū)防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。（3）人民政府、防汛指揮機構應按照規(guī)定上報洪水災情。

3.3預防預警行動

3.3.1預防準備工作。（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動