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      防汛抗旱應急預案
      
        
       2022-11-16下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了這篇《防汛抗旱應急預案》及擴展資料，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《防汛抗旱應急預案》。

      


      防汛抗旱應急預案1
      第一章總則
      1、1編制目的
      為及時、有效地做好本縣范圍內(nèi)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《本預案》）。
      1、2編制依據(jù)
      本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規(guī)，參考《貴州省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。
      1、3編制原則
      本預案編制遵循以下原則：
      1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
      1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
      1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
      1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
      1、3、5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，警民結(jié)合、專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。
      1、4事件分級
      按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。即異常重大（Ⅰ級）；重大（Ⅱ級）；較大（Ⅲ級）；一般（Ⅳ級）。
      1、5適用范圍
      本預案適用于全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
      第二章應急指揮機構(gòu)及職責
      2、1 領(lǐng)導機構(gòu)組織指揮體系及職責
      2、1、1領(lǐng)導機構(gòu)。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應對工作?？h防指成員單位可根據(jù)需要設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應對工作。
      江口縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領(lǐng)導全縣的防汛抗旱工作?？h防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規(guī)政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。在省、市防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關(guān)部門負責人等組成，其辦事機構(gòu)設在縣水務局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組建鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)水旱災害處置工作。
      縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任；副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任；成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農(nóng)牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。
      2、1、2辦事機構(gòu)?？h防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執(zhí)行縣應急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關(guān)水旱災害的信息；負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設施的水量；負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。
      2、1、3工作機構(gòu)（縣防指各成員單位應急處置職責）
      2、1、3、1縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網(wǎng)絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩(wěn)定。
      2、1、3、2縣人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險重抗洪救災工作；協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作；爭取聯(lián)系并協(xié)助有關(guān)部門開展抗旱應急打井、找水工作。
      2、1、3、3縣水務局：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作；供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查；負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監(jiān)測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設；提出防汛抗旱所需經(jīng)費、物資、設備、通信方案；在干旱期間組織、協(xié)調(diào)全縣水務系統(tǒng)調(diào)度分配水資源，嚴防水事糾紛；組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案；水旱災害發(fā)生后，及時收集、整理、匯總、上報有關(guān)水利水電工程的損失情景。
      2、1、3、4武警江口縣中隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉(zhuǎn)移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。
      2、1、3、5縣消防大隊：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資；抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。
      2、1、3、6縣發(fā)展和改革局：負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)工礦企業(yè)做好防汛抗旱工作并及時收集統(tǒng)計工礦企業(yè)的洪澇災情；督促指導電力企業(yè)落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調(diào)度指令，做好汛期主要電站水庫水位調(diào)控和運行安全，協(xié)調(diào)供電、石油企業(yè)保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。
      2、1、3、7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛(wèi)工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區(qū)社會治安秩序；打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為；協(xié)同縣防汛抗旱指揮部組織災區(qū)群眾撤離和轉(zhuǎn)移；做好搶險救災交通保暢工作。
      2、1、3、8縣民政局：做好全縣水旱災害的調(diào)查、統(tǒng)計、核實、上報工作；供給災情數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)做好全縣水旱災害救助，指導協(xié)調(diào)災區(qū)開展生產(chǎn)自救；組織協(xié)調(diào)災區(qū)災民的生活安置和救災工作。
      2、1、3、9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的勘察、防治、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)測、預案編制和預防工作；適時開展汛前、汛期及汛后對地質(zhì)災害隱患的防汛安全排查；負責協(xié)調(diào)地下水勘查與開發(fā)利用，保障抗旱應急供水；配合做好山洪災害預警預報系統(tǒng)建設，加強對山洪地質(zhì)災害的分析與研判。
      2、1、3、10縣住建局：負責組織城鎮(zhèn)防洪安全和城區(qū)排澇，參與指導城鎮(zhèn)居民區(qū)山洪災害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛安全隱患排查；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報城鄉(xiāng)居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區(qū)防洪搶險應急救災預案。
      2、1、3、11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規(guī)定；確保公路、水運暢通，優(yōu)先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛(wèi)生防疫人員；為應急搶險和人員撤離及時協(xié)調(diào)供給所需車輛、船舶等運輸工具；適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報交通設施損失情景。
      2、1、3、12縣農(nóng)牧科技局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報農(nóng)、林、牧、漁業(yè)損失情景；負責組織災區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復和技術(shù)指導等工作；指導災區(qū)群眾改種、改播，最大限度挽回經(jīng)濟損失；組織安排抗旱機具的及時調(diào)配與維修。
      2、1、3、13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統(tǒng)的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統(tǒng)的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。
      2、1、3、14縣氣象局：負責監(jiān)測天氣形勢，分析發(fā)展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關(guān)氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，加強氣象信息會商；干旱嚴重時實施人工影響天氣作業(yè)。
      2、1、3、15縣財政局：負責安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經(jīng)費并監(jiān)督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。
      2、1、3、16縣食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管局：負責災區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，密切關(guān)注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發(fā)生。
      2、1、3、17縣安監(jiān)局：負責尾礦庫、灰（渣）庫安全監(jiān)管和相關(guān)部門、重點工程的安全監(jiān)督管理；督促工礦企業(yè)編制尾礦庫、灰（渣）庫防洪搶險應急預案；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰（渣）庫的防汛安全隱患排查。
      2、1、3、18縣監(jiān)察局：監(jiān)督檢查各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。
      2、1、3、19縣林業(yè)局：水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報林業(yè)損失情景；負責組織河道內(nèi)影響行洪林木的砍伐、清除工作；協(xié)調(diào)防汛木材的供應，就近、就地監(jiān)督采伐搶險救災所用木、竹材；組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱發(fā)生時，做好森林防火工作。
      2、1、3、20縣工業(yè)園區(qū)管委會：負責工業(yè)園區(qū)防洪安全，加強對園區(qū)高邊坡、高填方的監(jiān)控，做好園區(qū)內(nèi)澇防范工作，負責制定工業(yè)園區(qū)應急防御預案。
      2、1、3、21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領(lǐng)導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。
      2、1、3、22雙江鎮(zhèn)人民政府：負責縣城機關(guān)、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，疏散及災民安置工作；做好抗旱應急期間轄區(qū)居民飲水安全工作，維護社區(qū)安定。
      2、1、3、23各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險、抗旱救災的組織領(lǐng)導；承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)小（2）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水安全工作，維護社會穩(wěn)定。
      2、1、3、24縣供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和縣防指防洪調(diào)度命令的實施，監(jiān)督所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行；保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應；負責編制所轄電站（水庫）防洪調(diào)度預案；確保汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調(diào)度方案實施調(diào)度；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站（水庫）的防汛安全隱患排查；水旱災害發(fā)生后，及時收集、統(tǒng)計、整理、上報電力設施損失情景。
      2、1、3、25縣電信公司：負責組織協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通通信運營企業(yè)做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞；為防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災害預警系統(tǒng)的建設，供給數(shù)據(jù)連接的信息技術(shù)支持。
      2、1、3、26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。
      2、1、3、27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。
      2、1、4現(xiàn)場指揮機構(gòu)。災害發(fā)生后，根據(jù)災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）視需要成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責應急救援現(xiàn)場的指揮。發(fā)生較大水旱災情時，組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）共同參加的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，一般水旱災害組建縣級現(xiàn)場指揮機構(gòu)，局地災害組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
      2、2應急聯(lián)動
      根據(jù)應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。
      第三章監(jiān)測與預警
      3、1監(jiān)測與信息報告
      3、1、1氣象水文信息
      縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送縣防指。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯(lián)系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策供給依據(jù)。
      3、1、2工程信息
      當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經(jīng)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。
      3、1、3洪澇災情信息
      （1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
      （2）洪澇災情發(fā)生后，縣農(nóng)牧局、民政局等相關(guān)部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內(nèi)上報，為抗災救災供給準確依據(jù)。
      （3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照規(guī)定上報洪澇災情。
      3、1、4旱情信息
      （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
      （2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農(nóng)田土壤墑情和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）供水情景，加強旱情監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應按照規(guī)定上報受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時應及時加報。
      3、2預警級別的確定與發(fā)布
      3、2、1根據(jù)江河洪水水位（流量）、城鎮(zhèn)受淹狀況、水庫險情、受旱天數(shù)、因災死亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（I級），發(fā)布紅色預警信號；重大（Ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；較大（Ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；一般（Ⅳ級），發(fā)布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則8、3）。發(fā)生異常重大水旱災害（I級）或重大水旱災害（Ⅱ級）時，由省級防指啟動預案，本級響應；發(fā)生較大水旱災（Ⅲ級）時，由市防指啟動預案，本級響應；發(fā)生一般水旱災害（Ⅳ級）時，啟動縣級預案。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發(fā)現(xiàn)場，搶救受圍困或受傷人員；對已發(fā)生的災害危害范圍程度及發(fā)展趨勢進行預研判。根據(jù)處置工作需要，上級應急指揮機構(gòu)可決定提高應急響應級別。
      （1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據(jù)省級防指的指令報市政府批準后發(fā)布，本縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出應急響應。
      （2）黃色預警信號由縣防指報經(jīng)市防指及同級人民政府批準后發(fā)布。
      （3）藍色預警信號由縣防指報經(jīng)縣級人民政府批準后發(fā)布。
      （4）發(fā)生跨區(qū)域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)應急處置工作。
      3、2、2江河洪水預警
      （1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯(lián)系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發(fā)展趨勢，為預警供給依據(jù)。
      （2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
      （3）縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據(jù)。
      3、2、3內(nèi)澇災害預警
      當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮(zhèn)內(nèi)澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業(yè)單位及時疏散轉(zhuǎn)移。
      3、2、4山洪災害預警
      （1）凡可能遭受山洪災害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。
      （2）凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。
      （3）山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。
      3、2、5干旱災害預警
      （1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
      （2）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不一樣干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據(jù)。
      （3）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
      3、2、6供水危機預警
      當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應急供水的準備。
      3、3預警響應措施
      3、3、1縣防汛辦根據(jù)險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。
      3、3、2 Ⅳ級、Ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批，Ⅱ級、Ⅰ級應急響應經(jīng)縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。
      3、3、3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發(fā)啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防指。
      3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好防范和應急處置工作。
      第四章應急救援與處置
      4、1應急響應的總體要求
      4、1、1進入汛期、旱期，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構(gòu)應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據(jù)不一樣情景啟動相關(guān)應急預案。
      4、1、2縣防指負責?。?）型以上水庫、水電站和山塘的防洪調(diào)度；必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防指各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。
      4、1、3洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。
      4、1、4洪澇、干旱等災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應立即向有關(guān)部門報告。
      4、1、5對跨行政區(qū)域發(fā)生的水旱災害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情景。
      4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
      4、2信息報告
      水旱災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門，上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告，提出啟動預案的提議。
      4、3先期處置
      水旱災害發(fā)生后，按屬地管轄原則由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發(fā)展趨勢，設置現(xiàn)場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。
      4、4應急處置
      4、4、1 Ⅲ級、Ⅳ級應急處置
      （1）召開會議，安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關(guān)負責人召集縣防指有關(guān)成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作?？h防汛辦負責會議的組織及有關(guān)會務工作。
      （2）組成工作組或?qū)＜医M，安排落實人員赴現(xiàn)場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊，縣水務局各業(yè)務股室視災害事件業(yè)務范圍承擔處置任務。
      （3）工作組到達現(xiàn)場后，應爭取協(xié)調(diào)組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后，應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現(xiàn)場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。
      4、4、2 Ⅰ級、Ⅱ級應急處置
      （1）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）防指成員單位全體人員上崗到位，按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。
      （2）召開會議，安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。
      （3）組成工作組及專家組，安排落實人員赴現(xiàn)場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關(guān)成員單位派骨干力量參加。
      4、5指揮協(xié)調(diào)
      防汛指揮機構(gòu)決定啟動應急預案后，立即組成現(xiàn)場指揮部，由防汛辦立即通知現(xiàn)場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調(diào)配所需應急物資趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置。
      4、6處置措施
      水旱災害發(fā)生并啟動本預案后，現(xiàn)場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：
      4、6、1迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入災區(qū)開展搶險救災工作。
      4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發(fā)展、變化情景，做好實時監(jiān)測、滾動預報，并及時將災害信息向上、下游有關(guān)地方通報。
      4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情景。
      4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所，轉(zhuǎn)移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。
      4、6、5民政等相關(guān)部門緊急調(diào)撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。
      4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現(xiàn)場交通暢通，確保與外界的聯(lián)絡。
      4、6、7干旱嚴重時，氣象部門應根據(jù)天氣狀況和災情發(fā)展情景適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。
      4、6、8公安部門應根據(jù)災情安排警力維護災區(qū)社會治安和生活秩序。
      4、6、9衛(wèi)生、防疫等部門做好災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。
      4、6、10農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門做好農(nóng)作物病蟲害的防治工作。
      4、6、11工貿(mào)局等單位應根據(jù)市、縣防指的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；或限水、限電等。
      4、6、12擴大應急
      異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急；擴大應急決定作出后，由市應急委調(diào)集各種處置預備力量投入處置工作。
      4、7信息發(fā)布與輿論引導
      重大水旱災害和水利工程險情的有關(guān)新聞報道必須經(jīng)縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進行報道。對本縣內(nèi)有重大影響的水旱災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由縣委宣傳部和縣防指審核后，按重大突發(fā)公共事件報道管理規(guī)定進行報道。縣人民政府要建立新聞發(fā)言人制度，及時召開新聞發(fā)布會，對產(chǎn)生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度，要加強網(wǎng)絡輿情控制正面進行輿論引導，維護社會穩(wěn)定。
      4、8應急結(jié)束
      異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現(xiàn)場指揮部向縣防指指揮長報告情景，請示結(jié)束應急處置工作，經(jīng)縣防指指揮長批準，由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應急處置工作。
      4、9調(diào)查評估
      應急處置結(jié)束后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府及有關(guān)部門、單位要組織對突發(fā)事件應急處置工作進行分析評估，構(gòu)成總結(jié)評估報告。總結(jié)評估報告要在應急處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)報縣人民政府和上一級人民政府主管部門；縣人民政府總結(jié)評估報告于應急處置結(jié)束后10個工作日內(nèi)報銅仁市人民政府。
      防汛抗旱應急預案2
      一、目的
      為了保護職工人生安全，確保在雨季汛期來臨時，確保工程人員生命財產(chǎn)安全，保障施工現(xiàn)場正常施工，把損失控制在最低限度，根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)防汛文件精神，為此制定《XXX工程項目部雨季防汛應急預案》。
      二、組織機構(gòu)
      XXXX項目部雨季防汛應急領(lǐng)導小組：
      組長：XXX副組長：XXXX組員：XXXXXXX工程項目部雨季防汛應急救援領(lǐng)導小組設在項目辦公室。
      第三方救援聯(lián)系方法：
      急救電話120、報警電話110、火警電話119
      三、基本原則
      防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，積極制定并實施防洪規(guī)劃，加強排水措施、腳手架加固以及電器設備管理巡查，加強天氣預報收集，做到防患于未然。
      1）、XXX負責現(xiàn)場指導工作，并做好與各部門協(xié)調(diào)工作。
      2）、XXX負責跟蹤檢查各作業(yè)面施工和成品保護情況。
      3）、XXX負責施工現(xiàn)場安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。
      4）、XXX負責現(xiàn)場材料合理堆放、防雨防潮，各種機械設備保養(yǎng)，并做好防汛器材準備工作。
      5）、XXX負責對臨時用電、設備機具進行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。
      四、材料準備：
      根據(jù)項目部工程具體情況，準備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準備充足，所需設備必須保持完好狀態(tài)。
      序號材料名稱單位數(shù)量備注
      1雨衣雨褲套50
      2雨鞋雙50
      3水泵臺5
      4水泥袋個1000
      5鐵锨把100
      五、技術(shù)保證措施：
      1、加強工地臨時設施及臨時用電設施檢查，凡不符合標準要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質(zhì)，所有電線嚴禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴禁著地并采取防雨措施，預防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設備嚴禁雨淋，并及時入庫或覆蓋。
      2、暴風雨前應做好防風工作，雨后要及時對作業(yè)面、外架子進行檢查，并排除險情，作業(yè)面要采取相應防滑措施。
      3、石子、砂及其他材料，堆放在場地專用區(qū)域，專用區(qū)域應充分做好排水工作，防止雨水沖刷。
      4、現(xiàn)場水泥碼放倉庫內(nèi)水泥堆放時底部應墊起并鋪油氈，堆放高度不超過10包。對水泥庫屋面防水進行徹底檢查，做到未雨綢繆，防止?jié)B漏雨水造成水泥損壞。
      六、生產(chǎn)自救恢復措施及程序
      1、搶險后，立即組織施工人員進行生產(chǎn)自救。首先清點排除險情及隱患。
      2、繼續(xù)觀察險情發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，并與地方防汛抗洪搶險有關(guān)單位取得聯(lián)系，為恢復生產(chǎn)提供可靠依據(jù)，同時得到當?shù)胤姥纯购橛嘘P(guān)單位支持和協(xié)助。
      3、對損壞設施應制定修復方案及再次遇險預防措施，報經(jīng)相關(guān)部門審批并修復整改實施完畢方可恢復施工生產(chǎn)。
      防汛抗旱應急預案3
      一、制定本預案的目的：
      為防范學校遇洪澇災害事件的發(fā)生，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我校實際情況，制定本應急預案。
      二、本應急預案適用范圍
      本預案適用于在學校遇遇洪澇災害事件發(fā)生時。
      三、應急指揮領(lǐng)導小組及職責分工
      （一）領(lǐng)導小組
      組 長：鄭老師
      副組長：吳老師 李老師 吳老師
      組 員：全體教師
      搶險隊：全體教師
      信息報送員：王老師
      （二）職責
      領(lǐng)導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協(xié)調(diào)全面工作；負責災后重新開學工作。防汛領(lǐng)導小組受班竹鄉(xiāng)中心小學防汛領(lǐng)導小組的領(lǐng)導，并對班竹鄉(xiāng)中心小學防汛領(lǐng)導小組負責。
      組長職責：組織、指揮、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領(lǐng)導小組成員的防汛搶險工作。
      副組長職責：協(xié)助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。
      其他人員職責：服從領(lǐng)導小組和領(lǐng)導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，并做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。
      搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。
      四、防汛監(jiān)測及防汛值班
      （一）防汛監(jiān)測
      主要針對我校的重要設施的安全性的監(jiān)測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，并將監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報中心小學防汛領(lǐng)導小組辦公室。
      （二）防汛值班
      本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心小學防汛領(lǐng)導小組辦公室報告。
      防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx
      五、預案的啟動及工作程序
      按照要求準分為四級：
      （一） 防汛四級預警信號：
      1、學校保持正常值班。
      2、搶險隊隊員對校區(qū)的重要設施進行巡查，并將巡查結(jié)果記錄上報中心小學防汛領(lǐng)導小組。
      3、信息報送員每天堅持向?qū)W校報告汛情及處置情況。
      （二） 防汛三級預警信號：
      1、學校進行預警值班狀態(tài)。
      2、搶險隊隊員對校區(qū)的重要設施進行巡查。
      3、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結(jié)果記錄上報中心小學防汛領(lǐng)導小組。
      （三） 防汛二級預警信號：
      1、學校進行警戒值班狀態(tài)。
      2、防汛領(lǐng)導小組進行待命狀態(tài)。
      3、搶險隊隊員就地待命。
      4、對校區(qū)的重要設施進行巡查。
      5、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結(jié)果記錄上報中心小學防汛領(lǐng)導小組。
      （四） 防汛一級預警信號：（出現(xiàn)災情、險情）
      1、學校進行緊急狀態(tài)。
      2、防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心小學防汛領(lǐng)導小組。
      3、副組長協(xié)助好組長搞好搶險工作，并做好后勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。
      4、搶險隊隊員負責對物資的搶救，盡可能的排除隱患；協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作。
      5、涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心小學防汛領(lǐng)導小組辦公室，聽從上級統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
      六、災后處置程序
      1、學校收到“洪澇災害結(jié)束”的信息后，防汛小組組員文彥負責災情統(tǒng)計工作，寫出書面材料上報到中心小學防汛領(lǐng)導小組辦公室；
      2、及時與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，衛(wèi)生檢查和消毒；
      3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關(guān)部門聯(lián)系。
      4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災后正常教育工作的開展。
      5、積極協(xié)助各有關(guān)部門搶救，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩(wěn)定。（班主任負責）
      七、培訓與演練
      學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關(guān)流程，預防和杜絕安全事件的發(fā)生。
      八、落實責任
      學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。
      防汛抗旱應急預案4
      各村、鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位：
      目前正值清明節(jié)氣，又是農(nóng)忙季節(jié)。各村上墳燒紙，焚香點燭等野外用火逐漸增多，林內(nèi)可燃物載量聚增，防火形勢十分嚴峻。為保護人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)縣委縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
      指揮機構(gòu)的工作職責
      1.撲火隊組織。本鎮(zhèn)森林防火突擊隊是由鎮(zhèn)機關(guān)干部職工和林業(yè)站人員組成，分為主力、后備、后勤三個小組，受鎮(zhèn)森林防火指揮部及其辦公室的直接領(lǐng)導。
      2.指揮員職責。指揮員2個，總指揮：（鎮(zhèn)長），副指揮林華琴（分管鎮(zhèn)長）。主要職責是：組織撲火人員，調(diào)遣交通車輛、安排撲火隊伍、發(fā)布撲火命令、進行現(xiàn)場指揮。
      3.警令。當指揮部接報警訊后，應即示警，指揮員應馬上組織撲火隊伍和調(diào)遣交通車輛，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各撲火員聞警后應立即停止一切工作帶好撲火工具（柴刀、鐵鍬、水桶、掃帚等）火速奔赴火災現(xiàn)場撲救。
      各小組的工作職責
      主力小組作為撲火的骨干力量，對于一切森林火災、火警、荒火等災性，都應率先趕赴現(xiàn)場，進行撲救工作。
      后備小組聞警后應集中鎮(zhèn)政府待命，根據(jù)需要，聽從指揮部命令隨時準備出擊支援。
      后勤小組負責值班、救護、運送器材、茶水供應等工作，聽命出發(fā)。
      在災場上，主力和后備小組接受現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)配，執(zhí)行同樣任務。明火撲后，主力、后備小組站在火場邊沿，由外向內(nèi)，逐點消除余火，直到余火完全撲滅，方為撲火結(jié)束，接到現(xiàn)場指揮的撤退命令時，清點參戰(zhàn)人員，依次撤離現(xiàn)場。
      森林防火辦公室工作職責
      鎮(zhèn)森林防火辦公室是鎮(zhèn)森林防火指揮部的下屬機構(gòu)，負責日常的森林防火工作及林火資料的收集，即報案人起火時間，出事地點，天氣狀況火場情況，參戰(zhàn)人員，撲救過程撲火時間，起火原因，損失程序等有關(guān)事項。
      防汛抗旱應急預案5
      根據(jù)上級會議精神，結(jié)合我縣所處地理環(huán)境實際情況，堅持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想準備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實抓好防汛抗旱工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定“防汛抗旱應急預案”如下
      一、建立組織，加強領(lǐng)導。
      防汛抗旱工作，事關(guān)大局，本系統(tǒng)各單位都要建立以行政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體抓、各部門共同參與，明確具體責任人員，層層落實責任的防汛抗旱組織機構(gòu)，做到一級抓一級，一級對一級負責。縣交通局成立“**縣交通局20xx年防汛抗旱領(lǐng)導小組”，組長：姚民，副組長：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學俊、唐心初。領(lǐng)導小組辦公室設在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。
      二、措施到位，保障有力。
      1、加大防汛基礎(chǔ)設施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運輸安全暢通。本系統(tǒng)各單位要對運輸車輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進行全面檢查，切實保障技術(shù)狀況良好，拉得出，打得贏。并集中人力、物力和財力，對一些存在不安全因素的基礎(chǔ)設施（公路、橋涵、碼頭等）進行搶修加固，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進行整治，及時排險除患，一時難以根治的，采取必要的防范措施，設立醒目的警示標志，加強現(xiàn)場監(jiān)控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng)造良好條件。
      2、對防汛抗旱物資、器材、設備等緊急運輸實行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線**段收費站對防汛抗旱、搶險救災運輸車輛設置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運輸車輛通行證”，免收通行費。
      3、配備緊急災民疏散運輸及道路物資運輸應急運力，建立汛期災害快速反應機制。為保證受災群眾疏散和防汛救災物資運輸及時到位，按照省、市交通主管部門和縣委、縣政府應急運力配備的要求，從阜陽汽運集團公司**分公司確定12輛每輛30座客車為應急受災群眾疏散；省客**交通運輸有限公司的客車8輛作為預備隊，做好隨時用車的準備工作；從**宏順公路運輸有限公司、匯豐汽運有限公司、交通局路橋工程有限責任公司各確定10輛貨車為搶險救災物資運輸應急車輛；從鴻運輪船有限責任公司確定2個托隊為受災群眾和搶險救災物資運輸應急船隊；
      從縣地方海事處確定一艘港監(jiān)艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運輸船只進行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查；局路橋工程有限責任公司組織由50名工程技術(shù)人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊，公路、橋梁損毀交通中斷時，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實可行的繞行方案，保障疏散災民和運送救災物質(zhì)車輛能夠通行，確保搶險救災工作有序開展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；**公路分局和縣鄉(xiāng)公路管理所各確定一輛小車在全縣境內(nèi)各條公路上巡查，發(fā)現(xiàn)險段、險橋及時組織搶修，確保汛期道路暢通。
      三、突出重點，強化檢查。
      縣海事處、縣運管所要認真履行職責，切實抓好汛期渡口的安全管理工作。要結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安交通”活動，重點對轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船進行安全檢查。對不適航的渡船要堅決取締，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向當?shù)卣秃Ｊ虏块T匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認真落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，杜絕各類事故發(fā)生。
      四、堅持值班制度，確保政令暢通。
      在汛期，本系統(tǒng)各單位都要建立每天24小時值班制度和汛期汛情災情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時下達，下情要及時匯報，保障政令暢通。密切關(guān)注天氣形勢變化，氣象和災害預警信息。各單位班子成員的手機不準關(guān)機，做到隨叫隨到。堅持請銷假制度，不經(jīng)批準不準擅離工作崗位。認真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現(xiàn)出來的先進典型人物、事跡及時宣傳報道，促進防汛抗旱工作的順利開展?？h局值班電話：4412252（白天）、4413446（24小時）。本系統(tǒng)各單位將防汛抗旱和值班電話于20xx年6月1日前報縣局防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室。
      防汛抗旱應急預案6
      一、總則
      （一）編制目的
      為了做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
      （二）編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預案。
      （三）適用范圍
      本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
      （四）工作原則
      1、堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。
      2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
      3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
      4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
      5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
      6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
      7、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
      二、組織指揮體系及職責
      天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組及下設辦公室
      開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心辦公室。
      1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)
      指揮長：xxx
      副指揮長：xxx
      成員：xxx
      2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組職責
      負責領(lǐng)導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
      3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組成員單位職責
      鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導小組及辦公室，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設機構(gòu)。主要職責：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質(zhì)準備工作；負責汛期24小時防汛值班，準確、及時收集分析傳遞各類汛情，旱情及時調(diào)查、核實、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領(lǐng)導和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據(jù)。
      鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機構(gòu)職責分工
      鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出決策，調(diào)集力量。
      分管領(lǐng)導協(xié)助主要領(lǐng)導具體組織指揮搶險工作。
      辦公室協(xié)助領(lǐng)導做好災害處理，上報和安撫工作。
      派出所負責對災害現(xiàn)場警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)，受災人員搶救，道路交通管制等工作。
      衛(wèi)生院負責搶險中醫(yī)護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發(fā)生和蔓延工作。
      財政所負責防汛抗旱經(jīng)費的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防汛抗旱資金及時足額到位。
      供電所負責電力搶修，電力供應。
      民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。
      廣播站負責發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。
      各村（社區(qū)）設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導小組由各村村主任和有關(guān)部門負責人組成。
      三、預防和預警機制
      1、堤防工程信息
      當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區(qū)）應迅速組織搶險，并在第一時光向可能受威脅的群眾預警，同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
      2、水庫、山坪塘等工程信息
      （1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
      （2）當水庫、山坪塘出現(xiàn)險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術(shù)職責人、通信聯(lián)絡方式、除險等情景，以進一步采取相應措施。
      當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向工程潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。
      3、洪澇旱災信息
      （1）洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
      （2）干旱災情信息主要包括：干旱發(fā)生的時光、地點、程度、受害范圍、影響人口，以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災情發(fā)生后，各村（社區(qū)）應及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情，應在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部，同時對核實災情及時組織核實并上報，為抗災救災供給準確信息。
      （3）各村委會（社區(qū)）應按《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報災情。
      （二）預防預警行動
      1、預防預警準備工作
      思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
      （2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
      （3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
      （4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，經(jīng)過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
      （5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門也應儲備足夠的防汛物資。
      （6）通訊準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時傳遞。
      （7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責、限期整改。
      （8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告，并經(jīng)上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。
      2、地質(zhì)災害預警
      （1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的村、社，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。
      （2）有地質(zhì)災害的村、社，由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災害防治預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。
      （3）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
      做好旱災工作
      鎮(zhèn)抗旱機構(gòu)隨時掌握旱災變化情景，做好旱情監(jiān)測、預報工作，定期分析旱情情景。
      做好抗旱水源調(diào)度管理工作
      及時分析了解社會各方面的用水需求，根據(jù)情景適時調(diào)整工作部署。
      掌握抗旱準備工作和行動情景
      及時通報旱情信息和抗旱情景
      根據(jù)旱情發(fā)展趨勢適時對抗旱工作進行動員部署
      搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作
      1、建好防汛領(lǐng)導機構(gòu)，成立領(lǐng)導防汛抗旱領(lǐng)導小組，由人大副主席顧新民任組長，副鎮(zhèn)長向軍任副組長。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯(lián)絡辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產(chǎn)黨員組成。
      2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。
      3、建立值班制度和安全轉(zhuǎn)移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班，隨時觀測水庫大壩有無變化情景，危機時要在泄洪的同時及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，鎮(zhèn)指揮部要立即進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，全力組織龍家壩、李家壩、社區(qū)、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉(zhuǎn)移，朱家壩群眾向原村小集結(jié)。
      四、山坪塘防汛預案工作
      1、重點山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。
      2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。
      3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發(fā)生險情，及時上報鎮(zhèn)指揮部，鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報告，并組織搶險。
      五、天師河、朱家壩河防汛搶險預案
      各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設障，誰清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會同有關(guān)部門，制定解決辦法和措施，一旦出現(xiàn)險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時組織人員進行疫病防治，發(fā)動群眾生產(chǎn)自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。
      防汛抗旱應急預案7
      為做好防汛抗旱工作，提高應對特大洪澇干旱災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實際，特制訂本預案。
      一、工作原則
      1、堅持以人為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      2、防汛工作實行街道領(lǐng)導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則，街道統(tǒng)一指揮，各股室、各社區(qū)配合。
      3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。
      4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，積極參與和支持抗洪救災工作。
      二、工作職責
      根據(jù)有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)社區(qū)都要圍繞防洪搶險救災開展工作。
      社區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。
      三、預防、預警機制
      1、汛前準備
      (1)防汛搶險物資器材準備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備
      (2)防汛搶險隊伍組織。社區(qū)組建搶險隊伍，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來，來之能戰(zhàn)。
      (3)健全機構(gòu)，明確責任。每年4月前，調(diào)整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領(lǐng)導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則。
      (4)防汛檢查。由社區(qū)城管專干負責與區(qū)水利局聯(lián)系，進行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。
      2、不同災害應急響應措施
      （1）雨情
      根據(jù)區(qū)防汛安排，本區(qū)24小時降雨達50毫米以上，社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。
      （2）水情
      當湘江水位衡陽站達到56米時，社區(qū)防汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導開始進入24小時防汛值班。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區(qū)和部分單位進行局部動員，做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移與搶險準備。
      湘江水位衡陽站達到56米，1小時內(nèi)降雨達50毫米以上，社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。
      水位達到57米時要進行全面動員，社區(qū)所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導有關(guān)單位的抗洪工作。
      湘江水位衡陽站達到59米（城區(qū)達到50年一遇洪水，堤防設施已超過當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰(zhàn)備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調(diào)遣，盡一切努力減輕災害損失。
      （3）險情
      凡發(fā)生險情，如轄區(qū)出現(xiàn)倒灌水內(nèi)澇地域、棚戶區(qū)安全險情，要立即向上級報告，并及時組織力量排險。
      （4）災情
      汛期，社區(qū)了解災情后，要在第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續(xù)補充。2小時之內(nèi)以書面形式上報。內(nèi)容包括基本情況、災情態(tài)勢及搶險情況。
      四、抗旱方案
      1、遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。
      牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦
      2、特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。
      牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會事務辦、水利工程管理所
      3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應急措施。
      牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院
      4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調(diào)解。
      牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所
      五、紀律與獎懲
      1、紀律
      防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。
      對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經(jīng)查出，將按防汛工作紀律論處。對出現(xiàn)險情、災情不及時采取措施、不及時報告或者出現(xiàn)漏報、錯報的，根據(jù)情節(jié)輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重后果的當事人和主要責任人追究刑事責任。
      2、獎勵
      對表現(xiàn)突出的予以適當?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵。
      防汛抗旱應急預案8
      一、總則
      1、編制目的：為切實做好公交總公司汛期安全生產(chǎn)及突發(fā)事件應急處置工作，最大限度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保汛期各項工作高效有序開展。
      2、編制依據(jù)：《中華人民共和國防汛條例》、《河北省防汛抗旱應急預案》、《保定市防汛抗旱應急預案》及上級有關(guān)部門防汛工作要求等。
      3、適用范圍：本預案適用于汛期內(nèi)暴雨、大風、冰雹、雷電、短時強降雨等惡劣天氣，造成道路積水、交通阻斷、場站積水、車輛、設備、房屋損壞等汛期突發(fā)性災害的預防和應急處置。
      4、工作原則：堅持以人為本、安全第一的原則，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、應急處置及時有效的原則。
      二、汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理
      汛期一直是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，這一時期暴雨、大風、冰雹、雷電等惡劣天氣較多，防汛形勢十分嚴峻。為最大限度地降低極端天氣對安全生產(chǎn)的影響，總公司要求各單位緊密結(jié)合汛期安全生產(chǎn)特點，認真梳理排查隱患薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的安全防范措施，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，將安全防范措施逐級逐層落實到各崗位及生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。遇有強降雨、強雷電、大風等極端惡劣天氣時，要強化現(xiàn)場盯防，及時發(fā)現(xiàn)和處置險情，消除事故隱患。同時，嚴格做好以“六防”為重點的安全檢查。
      1、防火災。一是加強對本單位電器設備和明火的安全檢查，特別是針對夏季高溫條件下用電負荷量大的特點，防止因電器設備故障或超負荷運行而導致火災事故的發(fā)生。二是加強對所有營運車輛的電器、管路、線路、防靜電拖帶的隱患排查力度，堅決杜絕由于隱患排查不到位而引發(fā)的車輛火災事故。
      2、防坍塌。重點對本單位的場站、房屋等進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及險情，立即采取整改措施。
      3、防泄漏。各單位要重點加強對天然氣、柴油、汽油、各種潤滑油脂等易燃物品的加注、儲存等環(huán)節(jié)的安全檢查，防止發(fā)生泄漏、火災、爆炸、窒息中毒等事故。高溫氣象條件下要嚴格采取相應防范措施，加強對相關(guān)設備、設施的檢驗、檢測，防止泄漏事故發(fā)生。尤其是天然氣車，務必按照相關(guān)技術(shù)要求，加大檢查檢驗力度，杜絕泄漏事故發(fā)生。
      4、防雷擊。相關(guān)單位要加強對場站內(nèi)加液站、加氣站、油庫等所屬單位的溝通聯(lián)系，強化防雷安全管理，保持避雷設備、設施的正常運行。
      5、防觸電。根據(jù)汛期容易發(fā)生觸電事故的特點，加強對輸電線路及各種電器設備、設施的安全檢查，避免超負荷或帶電運行，防止意外事故的發(fā)生。特別是純電動公交車，必須嚴格按照相關(guān)操作規(guī)程進行充電作業(yè)，杜絕觸電事故發(fā)生。
      6、防道路交通事故。各單位要對所屬營運線路進行全面排查，加強通行低洼路段、地道橋等危險路段的營運線路的動態(tài)監(jiān)控值守。安保部門及各單位要特別加強惡劣氣候條件下的道路安全管理，并加強對營運車輛消防器材的檢查，嚴禁“三品”進站上車，嚴格執(zhí)行“兩率”檢查，強化司乘人員的安全培訓，防止各類事故的發(fā)生。
      三、防汛工作重點
      1、營運線路途經(jīng)重點路段:百花路地道橋、東風路地道橋、恒祥大街地道橋、三豐路地道橋、變壓器廠地道橋、五四路地道橋、二道橋、七一路地道橋、復興路地道橋、朝陽大街地道橋、保清橋、保石橋（107國道）、巨力大橋。
      2、市區(qū)內(nèi)低洼積水嚴重地段：七一路與陽光大街交叉地段、向陽大街與天威路交叉地段、利民大街。
      3、地勢低洼積水嚴重場站：五公司、一公司。
      4、LNG公交車和純電動公交車涉水深度和防汛要求：
      涉水前，觀察過往車輛，以確定水深和路面可以安全行駛的線路。LNG公交車和純電動公交車涉水深度必須小于300mm，否則會對車輛引擎系統(tǒng)、電腦零件造成嚴重的影響，極易發(fā)生漏電或機械事故。
      涉水過程中，駕駛員應掛低速擋，穩(wěn)住方向盤和油門，保持車輛低速運行，并有足夠而穩(wěn)定的動力，避免積水涌起。車輛涉水時出現(xiàn)發(fā)動機熄火，必須確認發(fā)動機內(nèi)是否有積水，否則嚴禁啟動發(fā)動機，必須經(jīng)專業(yè)人員檢查、維修后方可再次啟動。
      涉水后，必須及時排除剎車片水分，否則車輛會失去制動，造成嚴重危險或事故。具體操作是：低速行駛時反復多次輕踩剎車，使剎車鼓與剎車片通過磨擦產(chǎn)生熱能蒸發(fā)排干水分。
      四、防汛搶險處置
      1、遇有洪水襲擊預報或超標準降雨可能帶來較大危害時，由總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部啟動應急預案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，全力防汛搶險。
      2、總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部啟動應急預案后，各單位要聽從指揮，服從命令，迅速集中，在做好搶險人員自身安全防護基礎(chǔ)上，迅速靠前指揮，分布到我市各個地道橋路段和易積水路段進行搶險。一旦積水超過300mm以上，做好乘客疏散、解釋和車輛返場工作。
      3、市內(nèi)線路經(jīng)地道橋、低洼積水路段，出現(xiàn)積水300mm以上，車輛禁止通行，選擇走地道橋兩側(cè)非機動車道或繞行，無法通過或繞行，則就地返回，或選擇就近的公交場站停車。
      4、總公司信息管理中心調(diào)度大廳根據(jù)汛期安全生產(chǎn)指揮部要求，充分利用車載語音通話設備，調(diào)度指揮營運車輛按照預定線路繞行或就近回場。
      5、各營運公司、有車單位要切實加強駕駛員的防洪搶險意識教育，使全司駕駛員充分認識車輛涉水瞬間淹沒的嚴重性，始終把保護乘客生命安全放在防洪搶險的首位。遇突發(fā)大水，當班駕駛員必須采取果斷措施，疏導乘客撤離深水區(qū)域，堅決杜絕危害乘客生命安全的問題發(fā)生。各營運公司可結(jié)合本公司運營線路劃定可能出現(xiàn)深水的路段，并組織司乘人員進行疏散乘客模擬演練。
      6、總公司所屬各單位、各場站，在汛期要加強巡檢，發(fā)現(xiàn)房屋漏雨和場站積水要早報、早修，采取油氈蓋頂并組織排水，確保不造成重大損失。尤其要對途經(jīng)地道橋路段的路況情況，做到心中有數(shù)，預防地道橋路段雨水中車輛熄火。一旦出現(xiàn)水中熄火現(xiàn)象，及時將險情上報總公司汛期安全生產(chǎn)指揮部，并組織搶險分隊趕赴現(xiàn)場救助乘客，將水中車輛拖離危險區(qū)域。
      防汛抗旱應急預案9
      為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
      一、適用范圍
      本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。
      二、工作目標及基本原則
      （一）工作目標
      堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。
      （二）基本原則
      1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
      2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責
      制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。
      3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
      4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
      三、組織指揮體系及職責
      （一）防汛抗旱指揮部
      鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（?。W、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。
      （二）指揮部職責
      貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工
      程的防洪安全管理。
      （三）成員單位職責及責任人
      1、綜合辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。
      2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。
      3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。
      4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。
      5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
      6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
      7、水務站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復；負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設；保障農(nóng)村居民安全飲水。
      8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
      9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。
      10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。
      11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。
      12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。
      13、農(nóng)業(yè)服務中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
      14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。
      15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援
      工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。
      16、中（?。W：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。
      17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。
      所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。
      四、預防和預警機制
      （一）山洪災害預警
      建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
      （二）干旱災害預警
      鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
      防汛抗旱應急預案10
      連日來的強降雨給城市基礎(chǔ)設施安全造成影響。為確保城區(qū)安全度汛，保障城市安全供水，市自來水公司迅速行動，立即投入到防汛應急供水工作中。
      按照局防汛應急工作部署及要求，公司成立了以客戶服務中心為平臺的防汛應急工作指揮中心，張支農(nóng)經(jīng)理任總指揮。結(jié)合市城管局《防汛排澇應急預案》及郭強局長就防汛應急工作提出的具體要求，公司進行了布置和安排。
      一是按照應急預案要求，檢查落實各項工作。
      實行屬地管理，各司其職，各負其責。管線分公司做到“三要三隨”，快速反應：
      ⑴要備足備品備件，做到隨用隨取；
      ⑵要保障搶修設備正常完好，做到隨到隨用；
      ⑶要搶維修人員保持通訊暢通，做到隨喊隨到。工程公司加強對施工工地管理，防止次生災害發(fā)生。
      二是加強水廠監(jiān)管，確保水廠和運行安全。
      針對雨季源水濁度高的情況，科學調(diào)整水處理工藝，加強出廠水、管網(wǎng)水檢測，確保水質(zhì)達標。加強巡視，做好廠區(qū)排澇工作，防止雨水倒灌。全面排查供水機電設備，嚴密監(jiān)控設備運行情況，保證設備運行狀態(tài)良好。
      三是加強值班管理，確保信息暢通。
      執(zhí)行領(lǐng)導值班制度，加強巡視，發(fā)生突發(fā)事件，立即上報。供水熱線電話xxxxxx，24小時全天候值班，確保信息暢通，快速傳遞。辦公室及時做好信息傳遞及發(fā)布。
      四是加強應急隊伍搶險力量，隨時待命。
      由公司保衛(wèi)科牽頭，從營業(yè)所、工程公司等部門抽調(diào)精干力量，組建供水應急隊伍，隨時聽候調(diào)度。工程公司挖掘機等大型機械設備做好應急準備，隨時待命。
      防汛抗旱應急預案11
      為了加強學校的防洪工作，確保國家財產(chǎn)不因洪澇災害而受損失，為教育教學工作的正常進行提供保障，現(xiàn)結(jié)合我校的實際情況，特制定本預案。
      一、組織機構(gòu)：
      1、防洪工作領(lǐng)導小組
      組長：xx
      副組長：xx
      組員：xx
      2、主要職責：
      加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。洪澇災害情況發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
      二、防洪搶險突擊隊
      隊長：xx
      副隊長：xx
      成員：xx
      三、防洪減災措施：
      1、上級防洪抗汛預報后，領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。
      2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
      3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。
      4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。
      5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。
      6、按預案落實各項物資準備。
      7、及時將學?？购榫葹膱蟾娼逃洲k公室。
      〈一〉教學區(qū)防洪工作措施：
      1、發(fā)生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導小組，防洪領(lǐng)導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。
      2、防洪領(lǐng)導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
      3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
      4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
      5、組織分工
      組長：xx
      副組長：xx
      （1）教學樓負責人員：xx
      （2）電教樓：xx
      （3）辦公樓：xx
      （4）運動場負責人員：xx
      （5）食堂、宿舍樓：xx
      （6）各班級負責人員：xx
      第一責任人：班主任
      第二責任人：任課教師
      〈二〉宿舍區(qū)防洪工作措施：
      1、發(fā)生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領(lǐng)導小組成員，防洪領(lǐng)導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。
      2、負責宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。
      3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
      4、若學生就餐時發(fā)生洪澇災害食堂工作人員協(xié)助做好防洪搶險工作。
      5、防洪領(lǐng)導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產(chǎn)將貴重物質(zhì)設備轉(zhuǎn)移到安全地帶。
      6、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
      7、抗洪救災過程中加強治安工作，保證師生生命財產(chǎn)安全和學校財產(chǎn)安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。
      防汛抗旱應急預案12
      為認真貫徹落實區(qū)防指和區(qū)委、區(qū)政府防汛抗旱工作重大部署，更好的執(zhí)行區(qū)防指的各項指令，根據(jù)“防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負責”的工作原則，結(jié)合區(qū)發(fā)改局工作實際和單位職責,特制定防汛抗旱應急預案。
      一、防汛抗旱應急體系及職責任務
      (一)成立防汛抗旱領(lǐng)導小組
      區(qū)發(fā)改局成立防汛救災領(lǐng)導小組，小組組長由局主要負責人房強擔任。
      領(lǐng)導小組在區(qū)防指的領(lǐng)導下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作，領(lǐng)導小組組長房強為防汛抗旱第一責任人，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作；副組長胡新軒同志負責協(xié)助房強同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排；劉緒偉、徐同金同志負責防汛設施、重點工程除險加固規(guī)劃及建設的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；馮尚根、陳建利、劉宏志同志負責日常防汛抗旱工作和對外發(fā)布工作，以上領(lǐng)導小組副組長為防汛抗旱第二責任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導小組下設災情核查、應急搶險、后勤保障三個專項工作組。
      (二)專項工作組成員及職責
      1、災情收集核查組
      負責人：
      成員：
      職責：負責災情搜集、現(xiàn)場查勘工作。
      2、應急搶險組
      負責人：
      成員：
      職責：負責應急搶險工作。
      3、后勤服務保障組
      負責人：
      成員：
      職責：負責做好防汛救災車輛和防汛救災物資調(diào)度等后勤服務保障工作。
      以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導小組安排調(diào)度，遇特殊緊急情況時，可由局防汛抗旱領(lǐng)導小組根據(jù)工作實際進行調(diào)劑安排。
      （三）防汛抗旱值班
      1、防汛抗旱值班：日常值班由局人秘科負責，聯(lián)系電話：；法定節(jié)假日外的周六、周日值班由人秘科科長負責，聯(lián)系電話：；法定節(jié)假日值班參照上報兩辦值班表進行。局應急預案啟動后，從啟動預案當日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時值班人員安排表（附件1）進行輪值，特殊情況由后勤服務保障組上報局領(lǐng)導小組批準后再行調(diào)劑。
      2、防汛抗旱值班職責：
      （1）做好電話接聽的詳細記錄，包括來電時間、單位、姓名、通話內(nèi)容等。需及時處理和請示的要立即辦理，同時做好記錄。
      （2）對上級部門有關(guān)防汛工作指示，值班人員要及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報，并將工作辦理情況報告上級部門。
      （3）對區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預警、汛情預警和啟動搶險預案的信息和命令，值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導匯報。
      （4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、居民、村民報告的險情、災情，必須認真記錄，如情況屬實，應立即向有關(guān)領(lǐng)導匯報，同時報告區(qū)防汛抗旱指揮部。
      （5）值班人員必須堅守崗位，不得擅離職守。若臨時有急事需要離開崗位時，必須落實人員頂班并報帶班領(lǐng)導同意后方可離開。
      （6）做好交接工作，對當班內(nèi)所發(fā)生的情況，處理結(jié)果要記錄清楚，遺留問題，需詳細向接班人交待清楚。
      （7）對不認真履行職責，擅離崗位，造成損失和貽誤汛情、災情、防汛指令者，要通報批評。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的，將依照《中華人民共和國防洪法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應責任。
      3、防汛值班時間：應急預案啟動后實行24小時晝夜值班。
      4、防汛值班電話：
      5、防汛抗旱保障車輛：
      二、防汛救災應急預案的實施步驟和終止
      汛期中，接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后，按如下步驟進行：
      （一）值班人員迅速報告局防汛抗旱領(lǐng)導小組組長或帶班領(lǐng)導，防汛抗旱領(lǐng)導小組組長或帶班領(lǐng)導組織發(fā)改局防汛救災工作。
      （二）各領(lǐng)導小組副組長和成員按組長指示，完成自己負責的工作，并經(jīng)組長同意后及時向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報應急預案啟動和實施情況。
      （三）應急預案啟動后，區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導小組所有成員立即到局人秘科集合，聽從局防汛救災領(lǐng)導小組的指揮調(diào)動。
      （四）當汛情減除，災情穩(wěn)定后，所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置，防汛救災應急預案終止后，及時將應急預案的具體執(zhí)行情況、災害損失情況、成績經(jīng)驗和不足等作出總結(jié)。
      三、物資保障
      救災儲備：手電筒50支、雨衣50件。
      防汛抗旱應急預案13
      為保證防汛抗旱應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合桐木實際，制訂本預案。
      一、指導方針和原則
      堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和危害。
      堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好防汛抗旱應急工作。
      堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高防汛抗旱應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。
      我鎮(zhèn)防汛抗旱應急工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。
      二、組織機構(gòu)與職責
      成立桐木鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部，其組成人員如下：
      總 指 揮：嚴鵬程
      第一副總指揮：李子米
      副總指揮：郭德福 彭柏林 李孝亮 崔昆山 彭略
      聶 俊 甘 劍 易傳瑤 黃 嬌 柳義成
      宋樹榮 黎華生 黎友成 鄭席標 李龍圣
      王其偉 施怡權(quán) 何宏寬
      成  員：易生根 高維生 肖維科 崔江閩 陽耀松
      彭偉林 陳小強 馮光山 黃賢福 陽珊明
      鄭 偉 柳錫良 彭小波 鐘 林 陽增春
      鐘文炳 各村村委會（社區(qū)）主任
      指揮部下設防汛抗旱辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任。
      指揮部辦公室負責傳達防汛抗旱指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施防汛抗旱應急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定洪澇及旱情災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。
      組織政府有關(guān)人員做好災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣防汛抗旱領(lǐng)導小組啟動和終止防汛災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負責防汛抗旱災害信息的收集、分析和評估工作。
      指揮部下設搶險應急處置隊伍：
      1、搶險救災組
      組 長：郭德福
      成 員: 高維生 甘高富 黎汝紅 肖 坤 肖維科
      金國柱 陽珊明 黃 雄 黎 江 黎 圣
      陳禮科 甘 宇 陳百戰(zhàn) 金 波 邱 仁
      楊小萍 曾海根 黃海文 黎 萍 歐陽意
      陳 強 歐陽凱 甘 勇 吳文濤 黃 峰
      陽康樂 甘文武 李 萍 彭 海 杜建偉
      李 青 李海龍 彭友水 肖 征 曾 煒
      杜華柏 彭輝啟 黃 生 金 維 黎沅瑾
      呂芳維 陽耀銘 湯 科 戴建軍 易 友
      各村支兩委干部
      職 責:負責各村的搶險救災工作。
      2、安全保衛(wèi)組
      組 長: 崔昆山
      副組長: 宋樹榮 黎 松
      成 員: 馮光山 肖友輝 繆建軍 劉 建 曾國良
      孫 敏 張文壽 戴利萍 張 磊 陽 鵬
      派出所及交警隊成員
      職 責:負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。
      3、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組
      組 長:黃 嬌
      副組長:鐘 林 陽輝春 戴章蘭   成 員:黃 軍 劉玉源 劉桂秀 戴清明 中心衛(wèi)生院醫(yī)護人員及防保站工作人員
      職 責：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作，做好防疫防病工作，確保不發(fā)生疫病流行。
      4、供水和環(huán)衛(wèi)清理組
      組 長：聶 俊
      副組長：鐘 智
      成 員：城建辦全體成員 自來水公司 環(huán)衛(wèi)所全體成員
      職 責：及時排除供水設施險情，保障集鎮(zhèn)應急供水；做好
      城鄉(xiāng)環(huán)境清理、整治工作。
      5、救災救濟組
      組 長：黃 嬌
      副組長：彭偉林
      成 員：民政所全體同志
      職 責：負責轄區(qū)內(nèi)受災群眾和災情的巡查處置，切實及時解決受災群眾食、衣、住等問題。
      6、交通維護組
      組 長：甘 劍
      副組長：肖友輝
      成 員：交通辦全體人員 養(yǎng)路隊全體職工 交警中隊全體同志
      職 責：負責做好全鎮(zhèn)道路交通安全工作，搞好交通疏導和管制，及時封堵危險路段和橋梁，道路排障，疏通已經(jīng)堵塞路段。
      7、水庫水渠疏導組
      組 長：李子米
      副組長：施怡權(quán) 高維生
      成 員：農(nóng)辦全體人員
      職 責：負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮炫烹U工作及棗木水庫南北干渠的疏通工作。
      8、企業(yè)排險組
      組 長：崔昆山
      副組長：崔江閩 陽耀松
      成 員：各安全辦成員 各駐村工作組成員
      職 責：負責全鎮(zhèn)各企業(yè)搶險和安全隱患排查工作，嚴防企業(yè)安全生事故發(fā)生。
      9、地質(zhì)災害監(jiān)測防范組
      組 長：易傳瑤
      副組長：陽耀松
      成 員：工業(yè)項目辦全體人員
      職 責：加強地質(zhì)災害點的值守、監(jiān)測，防范泥石流和山體滑坡威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織地址災害排查。
      10、宣傳報道和輿情監(jiān)測組
      組 長：易生根
      副組長：彭小波
      成 員：黨政辦、黨建辦、宣傳文教辦全體人員
      職 責：負責宣傳報道、輿論監(jiān)測、災情匯總、信息上報、文件起草等工作。
      11、應急機動及后勤保障組
      組 長:李孝亮   副組長:彭 略
      成 員:易生根 李中鋒 黃賢福 金友良 黃樂發(fā)
      高維生 甘高富 黃康萍 黃東敏 黃 斌
      蘭先紅 陽寶林 劉根萍 陽輝增 曾 紅
      陽友生 曾 明 彭輝根 楊小萍 曾慶雪
      楊傳生 馮 輝 賴 文 李其祥 金培洪
      陽康樂 黃 倩 楊 輝
      職 責:負責現(xiàn)場搶險物資供應及其它后勤保障工作，服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
      12、值班預警組
      組 長：值班班子成員
      成 員：防汛抗旱辦、值班人員
      職 責：發(fā)布暴雨和旱情預報后，保持24小時值班，監(jiān)測汛、旱情，并報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應急預案，通知各工作組人員。
      三、預警和預防機制
      1、防汛災害預警信息來源
      政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔當?shù)胤姥礊暮π蕴鞖獗O(jiān)測、預報預警任務。
      防汛抗旱災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關(guān)防汛抗旱災害信息。
      2、預警預防行動
      政府根據(jù)發(fā)生地防汛抗旱災害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生防汛旱情災害的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署，并在1小時內(nèi)上報市、縣防汛抗旱領(lǐng)導小組。
      防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災害信息進行分析評估，當達到我鎮(zhèn)暴雨災害預警啟動級別的，將立即啟動相應級別的預警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導小組報告。
      有關(guān)部門及社會公眾應按照暴雨預警信號及防御指南和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免防汛旱情災害可能造成的損失。
      防汛抗旱指揮部應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
      3、預警支持系統(tǒng)
      加強防汛抗旱災害預警支持系統(tǒng)建設，保證防汛抗旱災害應急工作順利進行。
      （1）建立和完善以防汛抗旱災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和防汛抗旱災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高防汛抗旱災害預警能力。
      （2）建立防汛抗旱災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。
      （3）建立和完善防汛抗旱災害防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)防汛災害信息資源共享。
      政府統(tǒng)一部署，相關(guān)部門按照職責分工，建立和完善本部門防汛抗旱災害應急處置系統(tǒng)。
      4、預警級別及發(fā)布
      本預案中預警啟動級別按照防汛抗旱災害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
      一般（IV）級預警。當預報我鎮(zhèn)有1個行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生較大暴雨災害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；或其它突發(fā)事件應急指揮部發(fā)布IV級預警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災害時，由事發(fā)地的村級防汛抗旱領(lǐng)導小組決定啟動Ⅳ級預警，并在1小時內(nèi)向當?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室及縣防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室報告預案的應急響應情況。
      較大（Ⅲ級）預警。當預報我鎮(zhèn)有2個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅳ級預警標準的暴雨災害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)事件應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災害時，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室報告預案的應急響應情況。
      重大Ⅱ級預警。當全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預報有4個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準的防汛旱情災害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上5人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)事件應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警時，可能發(fā)生特別防汛旱情災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應急委員會匯報并啟動Ⅱ級預警。
      特別重大I級預警。當全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預報有10個以上行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準防汛旱情災害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡10人以上，或者傷亡總數(shù)20人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；或其它突發(fā)事件應急指揮部發(fā)布I級預警時，可能特別重大危害的防汛旱情災害性天氣過程時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室向上級匯報決定啟動I級預警。
      5、應急響應
      IV級響應
      當防汛抗旱指揮部發(fā)布IV級暴雨預警后，政府要啟動相應的應急程序：
      ——各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；
      ——政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好防汛抗旱災害的跟蹤服務工作；
      ——根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
      ——政府要及時向本級防汛抗旱領(lǐng)導小組和縣政府報告防汛旱情災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；
      ——政府要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報。
      Ⅲ級響應
      當防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級暴雨預警后，發(fā)生或可能發(fā)生地政府要配合啟動相應的應急程序：
      ——職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤防汛災害性天氣的發(fā)展、變化情況；
      ——要主動加強與縣政府及所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好防汛抗旱災害的跟蹤預報預警服務工作；
      ——要及時向縣防汛抗旱領(lǐng)導小組和縣政府報告防汛抗旱災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；
      ——災害發(fā)生后，政府要迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的防汛災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；
      ——要及時將本地防汛抗旱災害信息向上下游政府通報；
      ——發(fā)生或可能發(fā)生防汛抗旱災害的政府各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度；
      ——根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；
      Ⅱ級響應
      含Ⅲ級響應
      ——根據(jù)應急工作需要，與縣政府進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；
      I級響應
      含Ⅱ級響應
      ——根據(jù)應急工作需要，與上級派出的工作組進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務；
      ——隨時執(zhí)行上級防汛抗旱領(lǐng)導小組和縣政府應急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
      發(fā)生地或可能發(fā)生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向社會發(fā)布防汛抗旱災害性天氣預報預警信息。
      （1）信息共享和處理
      防汛抗旱災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸檔管理，實現(xiàn)共享。
      防汛抗旱災害信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息在1小時內(nèi)報縣政府應急管理辦公室，因客觀原因1時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
      （2）應急通信方式
      防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關(guān)部門報告。
      （3）暴雨災害評估
      由防汛抗旱指揮部辦公室負責統(tǒng)一組織發(fā)生地的防汛災害評估。
      鎮(zhèn)防汛災害評估結(jié)果將及時上報縣政府應急管理辦公室和縣政府。
      防汛災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
      6、應急終止
      防汛抗旱指揮部根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，經(jīng)政府批準后發(fā)布結(jié)束應急狀態(tài)的公告。
      7、后期處置
      1、善后處置
      防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計防汛抗旱災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實洪澇旱災災害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。
      防汛抗旱指揮部辦公室應組織專家對洪澇旱災災害成因進行分析總結(jié)，并報縣防汛抗旱領(lǐng)導小組。
      2、災害保險
      協(xié)調(diào)氣象部門為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
      8.應急保障
      （1）指揮系統(tǒng)保障
      防汛抗旱指揮部通過現(xiàn)場或相關(guān)聯(lián)系系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。
      （2）資金保障
      鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全鎮(zhèn)洪澇旱災災害應急工作的需要安排專項資金，為全鎮(zhèn)洪澇旱災災害應急處置工作提供資金保障。
      （3）通信保障
      以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。
      應急救援現(xiàn)場應與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場防汛抗旱災害應急救援工作提供保障。
      9、宣傳、培訓和演練
      防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預警信號及防御指南的相關(guān)知識。
      防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演練。
      10、獎勵與責任追究
      （1）獎勵
      對在洪澇干旱災害防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
      對在洪澇干旱災害防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。
      對因參與災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。
      （2）責任追究
      防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的`，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。
      發(fā)生洪澇干旱災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
      11、預案管理
      本預案將根據(jù)市、縣防汛災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報縣政府應急管理辦公室備案。
      本預案由鎮(zhèn)人民政府制定，并負責解釋。
      本預案自發(fā)布之日起實施。
      防汛抗旱應急預案14
      1總則
      1.1編制目的
      做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
      1.2編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災害統(tǒng)計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。
      1.3適用范圍
      本預案適用于溫州市范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。
      1.4工作原則
      1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。
      1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
      1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
      1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
      1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
      1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
      1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
      2組織指揮體系及職責
      2.1組織機構(gòu)
      市本級設立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市、區(qū)）防汛指揮部〕。
      2.1.1市防汛指揮部
      市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務副指揮，溫州軍分區(qū)副司令員、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市交通局、溫州電業(yè)局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、市財政局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生局、市港航管理局、溫州海事局、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市供銷社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環(huán)保局、市旅游局、市市級機關(guān)事務管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農(nóng)行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司等37個單位負責人和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。
      2.1.2城市防臺防洪分指揮部
      城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設工作的市政府副秘書長擔任，市市政園林局局長任常務副指揮，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設工作的副區(qū)長任副指揮，市市政園林局、市建設局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市公安局、溫州電業(yè)局、市水利局、市城市河道建設管理辦公室分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，市市政園林局分管領(lǐng)導任辦公室主任。
      2.1.3水上防臺分指揮部
      水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、市公安局水上分局、海警支隊、溫州航標處、東海救助局溫州基地、溫州港務集團、華電集團拖輪公司、溫州海運集團分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設辦公室，溫州海事局分管領(lǐng)導任辦公室主任。
      2.1.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部
      縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。
      2.2工作職責
      2.2.1市防汛指揮部職責
      負責領(lǐng)導、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，以及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
      2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責
      城市防臺防洪分指揮部負責城市防臺防洪相關(guān)事宜，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。
      2.2.3水上防臺分指揮部職責
      水上防臺分指揮部負責處理水上船只、人員防臺搶險救災工作，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。
      2.2.4成員單位職責
      市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監(jiān)測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。
      溫州海洋預報臺：負責溫州沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。
      市國土資源局：承擔溫州市地質(zhì)災害防治指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災害調(diào)查，建立和完善預防預警體系，及時向市防指提供山地災害易發(fā)地區(qū)分布情況。
      市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調(diào)配，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。
      溫州軍分區(qū)、海軍91765部隊、武警部隊、預備役團：執(zhí)行抗洪搶險任務。軍分區(qū)同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災；申請支援救災部隊；協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當?shù)乜购閾岆U；在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡員。
      市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負責本系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災工作。
      市經(jīng)貿(mào)委：負責協(xié)調(diào)企業(yè)防汛防旱工作；負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。
      市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
      市教育局：負責學校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。
      市廣電總臺、《溫州日報》社：負責及時向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。
      市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。
      溫州電業(yè)局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應。
      市交通局：負責督促、指導道路、水路運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災害損失情況。
      電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。
      溫州海事局：承擔海事防臺分指揮部日常工作，及時向市防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數(shù)量，及其分布情況。負責組織、協(xié)調(diào)、指揮溫州沿海內(nèi)港水域、船舶、設施等的防臺工作。
      市港航管理局：負責指導督促水上運輸企業(yè)和港口企業(yè)的防臺避風工作，保護各企業(yè)和碼頭的安全，必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制。
      市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。
      市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟糧的發(fā)放工作。
      市衛(wèi)生局：負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。
      市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作。
      市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災后農(nóng)業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排。
      市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。
      市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
      市市政園林局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，及時向市防指提供市政園林系統(tǒng)在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設施的分布情況，及其棲居人員數(shù)量、分布和安全措施落實情況。負責做好市政園林系統(tǒng)城市防臺、防風、防澇及旱期的城市供水工作。
      市市級機關(guān)事務管理局：負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的后勤保障工作。
      市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉(zhuǎn)移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉(zhuǎn)移；指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。
      市規(guī)劃局：負責本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助水利、防汛等部門落實基礎(chǔ)設施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃。
      市環(huán)保局：負責本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
      市旅游局：負責旅游度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理。
      財保溫州支公司：及時做好災區(qū)投保單位和個人的理賠工作。
      農(nóng)行溫州市分行：負責組織本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，按信貸原則及時發(fā)放救災貸款。
      市供銷社：負責各縣（市、區(qū)）防汛物資儲備的監(jiān)督工作。
      2.2.5市防汛辦職責
      負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。
      2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部
      各縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗旱工作?？h（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。
      3預防和預警機制
      3.1預防預警信息
      3.1.1汛情信息
      （1）市級氣象、海洋、水文部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。
      （2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關(guān)成員單位。
      （3）當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，市防汛指揮部應提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江
      河發(fā)生洪水時，市水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應在30分鐘內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內(nèi)報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。
      3.1.2工程信息
      （1）堤防工程信息。
      a、當甌江、飛云江、鰲江出現(xiàn)警戒水位以上潮位時，各堤防管理單位應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘等工程設施的運行情況報工程管理部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)的縣（市、區(qū)）防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況。
      b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，同時向縣政府、市水利局和溫汛指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
      （2）水庫工程信息。
      a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發(fā)生重大險情應在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報省市防汛指揮部。
      b、當大中型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。
      c、當大中型水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理部門應立即向省、市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部報告，縣（市、區(qū)）防汛指揮部應提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
      3.1.3洪澇災害信息
      （1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。
      （2）洪澇災情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。
      （3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。
      3.1.4旱情信息
      （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
      （2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。
      3.2預防預警行動
      3.2.1預防預警準備工作
      （1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。
      （2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
      （3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
      （4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
      （5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
      （6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。
      （7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。
      3.2.2江河洪水預警
      當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部及有關(guān)單位報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，并及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。為預警提供依據(jù)。
      3.2.3地質(zhì)災害預警
      （1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市氣象、國土資源、水文等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。
      （2）有地質(zhì)災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質(zhì)災害防御預案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設置及職責。
      （3）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣（市、區(qū)）防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
      3.2.4臺風暴潮災害預警
      （1）根據(jù)市氣象部門發(fā)布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時向社會發(fā)布，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。
      （2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。
      （3）水利部門應根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
      （4）預報將受臺風影響的地區(qū)，當各級防汛指揮部應及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。
      （5）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
      （6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。
      3.2.5干旱災害預警
      （1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
      （2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。
      （3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強抗旱服務網(wǎng)絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。
      3.3預警支持系統(tǒng)
      3.3.1洪水、干旱風險圖
      市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應組織工程技術(shù)人員，研究繪制市、縣（市、區(qū)）的洪水風險圖、地質(zhì)災害風險圖和干旱風險圖。
      3.3.2防御洪水方案
      水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的原則，報省、市、縣（市、區(qū)）水利部門審批。
      3.3.3抗旱預案
      市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害，由市、縣（市、區(qū)）人民政府頒布實施。
      4防汛應急響應
      4.1汛情分級
      4.1.1一般汛情：
      （1）發(fā)布臺風（包括熱帶風暴，下同）消息階段；
      （2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；
      （3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；
      （4）沿海最大風力：8級；
      凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。
      4.1.2較大汛情：
      （1）發(fā)布臺風警報階段；
      （2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；
      （3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；
      （4）沿海最大風力：9－10級；
      凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。
      4.1.3重大汛情：
      （1）發(fā)布臺風緊急警報階段；
      （2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；
      （3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米；
      （4）沿海最大風力：11級以上；
      凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。
      4.2防范措施
      根據(jù)預報或?qū)嶋H出現(xiàn)汛情等級，確定防范措施。
      4.2.1一般汛情：
      （1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；
      （2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；
      （3）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。
      4.2.2較大汛情：
      （1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導（特殊情況下向主要領(lǐng)導）報告汛情；
      （2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進崗到位，召開汛情分析會，各部門各單位領(lǐng)導進崗到位；
      （3）市防汛指揮部部署防御工作，下發(fā)防御通知；
      （4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災工作。
      4.2.3重大汛情：
      （1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導報告汛情；
      （2）市委、市政府領(lǐng)導進崗到位，部署防御對策；
      （3）市委辦、市政府辦下達防御緊急通知；
      （4）市委、市政府成立抗洪搶險救災領(lǐng)導小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，按有關(guān)規(guī)程分組實施。
      4.3工作內(nèi)容
      4.3.1組織指揮：
      1、市防汛指揮部在上級防汛機構(gòu)指導下和市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市防汛指揮權(quán)。
      2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市防汛指揮部批準后實施。3、在臺風、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災害，市地質(zhì)災害搶險救災指揮部應按照《溫州市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案（試行）》做好防地質(zhì)災害和搶險救災工作，并將地質(zhì)災害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向市防指報告。
      4.3.2災害救助：在防臺期間出現(xiàn)重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據(jù)《溫州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》統(tǒng)一指揮和組織自然災害搶險救災工作。
      4.3.3信息發(fā)布：
      1、市防汛指揮部負責發(fā)布汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由市委宣傳部發(fā)布）；
      2、市氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；
      3其他部門發(fā)布有關(guān)汛情、災情等信息需報市防汛指揮部指揮同意。
      4.3.4預測預報：
      1、市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；
      2、溫州海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；
      3、市水文站預報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災害的地點、強度和時間。
      一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，
      遇特殊情況增加預報次數(shù)。預測預報結(jié)果按規(guī)定表格填寫，經(jīng)領(lǐng)導簽字后上報市防汛指揮部；預測預報信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。
      4.3.5水利工程調(diào)度：
      1、中型以上水庫由市防汛指揮部調(diào)度，其余水庫由各縣（市、區(qū)）防汛指揮部或主管部門負責調(diào)度；
      2、溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調(diào)度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調(diào)度，其余河流由所屬縣（市、區(qū)）主管部門調(diào)度；
      3、市防汛指揮部對全市水利工程有權(quán)優(yōu)先調(diào)度。
      4.3.6物資車輛調(diào)用：
      1、發(fā)生重大汛情時，市防汛指揮部有權(quán)在全市范圍內(nèi)調(diào)用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；
      2、市級物資車輛調(diào)用由市防汛指揮部統(tǒng)一安排；
      3、各地要求調(diào)用市級物資的，由當?shù)胤姥粗笓]部提出書面申請，經(jīng)市防汛指揮部決定后下達調(diào)運任務；
      4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。
      4.3.7人員物資撤離：
      1、各地、各部門要按防洪預案組織轉(zhuǎn)移受災地段人員和物資；
      2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關(guān)規(guī)定要求處理。
      4.3.8新聞采訪：
      1、報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；
      2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經(jīng)宣傳報道組審查后才能發(fā)布；
      3、電視臺在臺風登陸24小時內(nèi)編輯洪災錄像專輯，上報市防汛指揮部。
      4.4領(lǐng)導分工
      4.4.1市委書記、市長領(lǐng)導負責指揮全市防汛工作；
      4.4.2分管防汛的市委副書記負責指導協(xié)調(diào)全市防汛工作；
      4.4.3分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作；
      4.4.4赴各縣（市、區(qū)）指導抗臺的市委副書記、市委常委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負責落實。
      4.5組織分工
      重大汛情時，市委、市政府成立抗洪搶險救災領(lǐng)導小組，下設決策指揮組、專家調(diào)度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：
      4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責任人為市委秘書長、市政府秘書長。
      主要職責：
      1、發(fā)布抗洪救災緊急動員令；
      2、決定重大險情的搶險方案；
      3、決定調(diào)用搶險隊伍；
      4、負責請示省政府、省軍區(qū)調(diào)派物資、部隊支援搶險；
      5、決定抗洪搶險的其他重要事項。
      4.5.2專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預報臺、市地震臺、市水文站的領(lǐng)導和有關(guān)專家組成。牽頭單位為市水利局，責任人為市水利局局長。
      主要職責：
      1、負責汛情、災情、工情的匯總；
      2、負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質(zhì)災害的預測預報；
      3、負責水利工程防洪調(diào)度；
      4、根據(jù)災情、險情提出防御對策措施。
      4.5.3紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市委辦，責任人為市委分管紀檢副秘書長。主要職責：
      1、嚴格執(zhí)行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領(lǐng)導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；
      2、監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調(diào)撥到位情況；
      3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。
      4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管農(nóng)業(yè)副秘書長。主要職責：
      1、負責各類險工險段的搶險救災；
      2、負責搶險救災車輛、船舶的調(diào)集；
      3、負責搶險設備、物資的調(diào)用；
      4、負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；
      5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；
      6、負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；
      7、及時組織修復水毀工程。
      4.5.5綜合統(tǒng)計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管信息副秘書長。主要職責：
      1、掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；
      2、負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關(guān)部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；
      3、負責各地災情的收集、核查、匯總。
      4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責任人為宣傳部副部長。主要職責：
      1、及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；
      2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出的先進事跡；
      3、準確報道災害情況；
      4、編輯洪災和抗洪錄像專輯。
      4.5.7后勤保障組：由市市級機關(guān)事務管理局領(lǐng)導和有關(guān)人員組成，責任人為市市級機關(guān)事務管理局局長。主要職責：
      1、負責市委、市政府、市防汛指揮部值班領(lǐng)導和工作人員的生活安排；
      2、負責來溫慰問的上級領(lǐng)導和兄弟市領(lǐng)導的生活安排；
      3、負責上級派遣來溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；
      4、搶險救災車輛具體安排。
      5抗旱應急響應
      5.1旱情等級劃分
      5.1.1輕度干旱：
      （1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；
      （2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到30天；
      （3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。
      凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。
      5.1.2中度干旱：
      （1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下；
      （2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到50天；
      （3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。
      凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。
      5.1.3嚴重干旱：
      （1）中型水庫平均充水度40%以下；
      （2）7-10月份連續(xù)干旱天數(shù)達到70天；
      （3）新增飲水困難人口100萬以上。
      凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。
      5.2防范措施
      5.2.1預案啟用標準：
      當旱情等級達到輕度干旱，本預案開始啟用。
      5.2.2水量調(diào)度原則：
      抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下：
      （1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；
      （2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；
      （3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；
      （4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關(guān)鍵需水時段為重點。
      5.2.3調(diào)度權(quán)限：
      （1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調(diào)度權(quán)歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權(quán)范圍內(nèi)，各縣（市、區(qū)）防汛指揮部可以對轄區(qū)內(nèi)重要水工程進行調(diào)度；
      （2）其余水工程由所屬縣（市、區(qū)）水利局負責調(diào)度；
      （3）市防汛指揮部對全市水利工程有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。
      5.2.4具體負責人：
      （1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務副主任負責；
      （2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負責；
      （3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由珊溪水庫建設總指揮部報市水利局審查后，上報省水利廳審批。
      5.2.5工作程序：
      （1）輕度干旱
      a、市防汛辦發(fā)出抗旱工作通知，要求各地各有關(guān)部門做好抗旱準備工作；
      b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監(jiān)測、預報工作，并及時通報市防汛辦；
      c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；
      （2）中度干旱
      a、市防汛指揮部發(fā)出抗旱工作通知；
      b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；
      c、市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；
      d、市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；
      e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監(jiān)測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；
      f、市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調(diào)度；
      g、市委農(nóng)辦牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統(tǒng)計災情；
      h、市氣象部門部署人工增雨準備工作；
      i、市財政部門及時下?lián)芸购到?jīng)費；
      j、市新聞部門做好節(jié)約用水宣傳。
      k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
      （3）嚴重干旱
      a、市政府發(fā)布抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作；
      b、市政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；
      c、市防汛指揮部每周召開一次會商會；
      d、市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；
      e、市氣象部門密切關(guān)注氣象變化情況，加強監(jiān)測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；
      f、市水利部門做好水庫的水資源統(tǒng)一調(diào)度工作，首先保證城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的生活用水，加強水政執(zhí)法工作，深入重災地區(qū)，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件；
      g、市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；
      h、市防汛、財政、民政部門加強災情統(tǒng)計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經(jīng)費；
      i、市政府牽頭組成人工增雨領(lǐng)導小組，在有條件的地方積極實施人工增雨；
      j、市環(huán)保部門對污染水源企業(yè)實施監(jiān)控；
      k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質(zhì)實時監(jiān)測，必要時要加密監(jiān)測。
      l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區(qū)運水和送水工作；
      m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關(guān)部門采取用水限制措施。
      n、縣（市、區(qū)）防汛部門每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
      5.3抗旱庫容
      劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。
      5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。
      5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。
      5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。
      5.3.4樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。
      5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水
      量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。
      5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。
      中型水庫參照以上要求執(zhí)行，珊溪水庫指揮部根據(jù)劃定的抗旱庫容，制訂相應的抗旱應急調(diào)度運行方案，報我部批準后實施。
      5.4工作內(nèi)容
      5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市抗旱指揮權(quán)；發(fā)生嚴重旱情時，市防汛指揮部有權(quán)在全市征用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。
      5.4.2信息發(fā)布：市防汛指揮部負責發(fā)布旱情和災情信息，任何其他部門或個人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情和災情信息。
      5.4.3旱情測報：
      a、市氣象局負責預報天氣情況和有關(guān)氣象信息，特別是中長期天氣預測；
      b、市水文站負責測報降水量、蒸發(fā)量和主要江河、水庫水位；
      c、縣（市、區(qū)）防汛部門負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。
      測報（上報）的信息必須客觀、真實，并按規(guī)定格式填寫，經(jīng)本單位領(lǐng)導簽字后上報市防汛指揮部；測報（上報）的信息未經(jīng)市防汛指揮部同意不得外傳。
      5.4.4新聞采訪：報道旱情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改；電視臺在災后應抓緊編輯抗旱錄像專輯，上報市防汛防旱指揮部。
      6應急保障
      6.1通信與信息保障
      6.1.1市、縣（市、區(qū)）通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
      6.1.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設施。
      6.1.3市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應協(xié)調(diào)當?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實際需要，將有關(guān)要求納入應急通信保障預案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
      6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
      6.2應急支援與裝備保障
      6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障
      （1）對溫州歷史上的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。
      （2）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
      6.2.2應急隊伍保障
      （1）防汛隊伍。
      a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
      b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
      c.調(diào)動部隊參加搶險程序：市（縣）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過市防汛指揮部向軍分區(qū)（人武部）提出申請，由軍分區(qū)（人武部）按照軍隊有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應及時補辦申請手續(xù)。
      d.申請調(diào)動部隊參加搶險救災的文件內(nèi)容包括：災害種類、發(fā)生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
      e、凡進入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大。
      （2）抗旱隊伍。
      a.在抗旱期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。
      b.抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務。
      6.2.3供電保障
      溫州電業(yè)局主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。
      6.2.4交通運輸保障
      市交通局主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配。
      6.2.5醫(yī)療保障
      市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及防疫站主要負責水旱災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術(shù)指導；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
      6.2.6治安保障
      市、縣（市、區(qū)）公安局、派出所主要負責做好水旱災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。
      6.2.7物資保障
      （1）物資儲備。
      a.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規(guī)范儲備防汛搶險物資。
      b.市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
      c.抗旱物資儲備。干旱頻繁發(fā)生市、縣（市、區(qū)）人民政府應當貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責調(diào)用。
      d.抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。
      （2）物資調(diào)撥。
      a.市、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲備物資。先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資急需。
      b.市、縣防汛物資調(diào)撥程序：市級防汛物資的調(diào)用，由縣（市、區(qū)）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經(jīng)批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調(diào)令。
      c.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
      6.2.8資金保障
      縣（市、區(qū)）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。
      6.2.9社會動員保障
      （1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。
      （2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
      （3）市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
      （4）市、縣（市、區(qū)）人民政府應加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
      6.3技術(shù)保障
      6.3.1建設溫州市防汛抗旱指揮系統(tǒng)
      （1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
      （2）改進水情信息采集系統(tǒng)，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。
      （3）建立和完善大、中型水庫、小（一）型水庫的洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。
      （4）建立工程數(shù)據(jù)庫及大、中型水庫的地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。
      （5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網(wǎng)防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。
      （6）建立市防指與省、縣（市、區(qū)）防汛指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)。
      （7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級防汛搶險救災信息的共享。
      （8）建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
      6.3.2市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災害時，由防汛指揮部機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。
      6.4宣傳、培訓和演習
      6.4.1公眾信息系統(tǒng)
      （1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。
      （2）當甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網(wǎng)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災工作。
      6.4.2培訓
      (1）采取分級負責的原則，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一組織培訓。省防汛抗旱指揮機構(gòu)負責市、縣防汛指揮部機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓；市縣防汛指揮部負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負責人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。
      （2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。
      （3）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。
      6.4.3演習
      （1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
      （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
      7善后工作
      發(fā)生水旱災害的縣（市、區(qū)）人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
      7.1救災
      7.1.1發(fā)生重大災情時，災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。
      7.1.2市、縣（市、區(qū)）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
      7.1.3市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
      7.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。
      7.2防汛搶險物料補充
      針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照市、縣（
      市、區(qū)）分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
      7.3水毀工程修復
      7.3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
      7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
      7.4災后重建
      各相關(guān)部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
      7.5防汛抗旱工作評價
      每年市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設計、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
      8附則
      8.1名詞術(shù)語定義
      8.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
      8.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。
      8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構(gòu)和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。
      8.1.4抗旱預案：是在現(xiàn)有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。
      8.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務工作。其業(yè)務工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。
      本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
      8.2預案管理與更新
      本預案由市防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，由市防汛辦召集有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）防汛指揮部專家評審，并視情況變化作出相應修改，報市政府批準。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據(jù)本預案制定相關(guān)重點工程的防汛抗旱應急預案。
      8.3獎勵與責任追究
      對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人民政府表彰并向省政府、國務院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
      8.4預案解釋部門
      本預案由溫州市政府辦公室負責解釋。
      8.5預案實施時間
      本預案自印發(fā)之日起實施。
      防汛抗旱應急預案15
      1總則
      1.1目的
      為建立健全水旱災害應急救援機制，高效有序地做好全縣水旱災害應對工作，最大程度減少群眾因水旱災害造成的傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。
      1.2工作原則
      防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。堅持以防為主、防抗結(jié)合，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。
      1.3編制依據(jù)
      《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《省突發(fā)事件應對條例》《省防汛抗旱預案》《市突發(fā)公共事件總體應急預案》《市防汛抗旱應急預案》等。
      1.4適用范圍
      本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災害的應對工作。
      2全縣防汛抗旱指揮體系
      全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。
      2.1縣防汛抗旱指揮部
      指揮長：縣政府分管應急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長。
      副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管應急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任，縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、武警中隊、縣消防救援大隊主要負責人?？h人武部、縣公安局、中條山有色金屬集團有限公司分管副職。
      成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣財政局、縣自然資源局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應急管理局、縣融媒體中心、縣能源局、縣氣象局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市后河水庫服務中心、武警中隊、縣消防救援大隊、縣公路段、中條山有色金屬集團有限公司、中國人壽保險分公司、交控集團北高速分公司、國網(wǎng)供電公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司、中石化分公司。
      縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）下設辦公室（以下簡稱縣防辦），縣防辦設在縣應急管理局。辦公室主任由縣應急管理局和縣水利局主要負責人共同擔任。辦公室增設防汛會商小組和抗旱會商小組，組長由縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負責人兼任?？h防指及其辦公室、成員單位職責見附件x。
      各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設立相應的防汛抗旱指揮部及其辦公室。
      2.2分級應對
      符合一級、二級、三級響應條件的水旱災害由縣防指組織搶險救援，符合四級響應條件的水旱災害由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指組織搶險救援?？h級應急響應啟動條件見附件x。
      跨界的水旱災害搶險救援工作，由上一級防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
      2.3現(xiàn)場指揮部
      根據(jù)洪澇災害嚴重程度和影響范圍，縣人民政府或縣防指視情設立水旱災害搶險救援現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部設置如下：
      指揮長：縣政府分管應急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長。
      副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管應急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任、縣應急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市后河水庫服務中心主要負責人，縣人武部副部長、武警中隊中隊長、縣消防救援大隊大隊長、災害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。
      現(xiàn)場指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、氣象服務組、通信保障組、人員安置組、物資供應組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、社會穩(wěn)定組和宣傳報道組等xx個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可調(diào)整各組的設立、組成單位及職責。
      現(xiàn)場指揮部指揮機構(gòu)組成及職責見附件x。
      2.4應急力量
      防汛抗旱應急力量以縣綜合性消防救援隊伍為主力，防汛搶險救援隊伍為專業(yè)力量，武警為突擊力量，民兵、預備役部隊及其他社會救援隊伍等為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、事發(fā)地群眾為輔助力量。
      3風險防控
      縣防指督促指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時公示防汛抗旱行政責任人，從思想、組織、工程、預案、隊伍、物資、通信等方面提前做好準備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、氣象等部門對水旱災害風險進行辨識、監(jiān)測監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機制；整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程；全面調(diào)查山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患點，制定整改方案及整改措施，明確整改責任人，逐項整改；組織重要河湖和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度，防范化解水旱災害風險。
      4監(jiān)測、預警
      4.1監(jiān)測
      氣象、水利、自然資源、住建、交通等部門及水文站要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測站點，明確監(jiān)測項目，主要對雨情、水情、工情、險情、墑情、農(nóng)情、災情等進行監(jiān)測預測。
      4.2預警
      4.3.1降雨預警
      氣象、水利部門及水文站加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測預報，及時對暴雨、重要降雨過程進行預警，并將結(jié)果報送縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。當預報即將發(fā)生暴雨、強降雨時，通過手機、網(wǎng)絡、電話、文字傳真上報等方式進行預警。接預警后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指視情況組織會商，提前預警，通知有關(guān)區(qū)域做好有關(guān)準備，落實應急措施。
      4.3.2水利工程預警
      當河流、湖泊出現(xiàn)警戒水位、流量或水庫超汛限水位時，工程管理單位應加強工程監(jiān)測，并將工程設施運行情況，通過手機、網(wǎng)絡、電話、文字傳真上報等方式，向上級主管部門和同級防指報告；重點做好x條河道及后河水庫的工程預警，出現(xiàn)險情時，工程管理單位應迅速組織搶險，在第一時間向可能淹沒的區(qū)域預警，同時向上級主管部門和同級防指報告，并通報事發(fā)地政府做好人員轉(zhuǎn)移和搶險準備。
      4.3.3山洪災害預警
      山洪災害易發(fā)區(qū)利用山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系落實預警措施。汛期堅持24小時值班巡邏，降雨期間加密觀測頻次，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和有關(guān)單位要明確信號發(fā)送員，發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告事發(fā)地防指，及時組織搶險救援工作。
      4.3.4洪水預警
      當河流發(fā)生洪水時，水利部門及水文站應及時向上級主管部門和同級防指報告實測水位、流量等信息和洪水走勢，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情；縣水利局負責亳清河、允西河、西陽河、板澗河、清水河等河流洪水預警，黃河進入我縣xxxmx/s時進行預警，后河水庫泄水超過xxxmx/s時進行預警。
      縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指按照分級負責的原則，組織會商研判，確定洪水預警區(qū)域和級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布預警。
      4.35城縣內(nèi)澇預警
      當氣象部門預報將出現(xiàn)較大降雨時，縣城由縣水利局、縣住建局預警，預警通過手機、網(wǎng)絡、傳真等方式進行。及時明確內(nèi)澇災害預警區(qū)域，并設置警示標志，做好防洪排澇準備工作。城市內(nèi)澇啟動條件見附件x。
      4.3.6干旱預警
      干旱預警由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責，重點預警指標是降雨量、墑情、苗情、受旱面積、成災面積等。干旱災害發(fā)生后，依據(jù)作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難人數(shù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指及時組織會商研判，發(fā)布相應級別的干旱預警，采取措施，啟動應急響應。干旱災害分級預警及措施見附件x。
      5應急處置和救援
      5.1信息報送
      洪澇災害發(fā)生時，監(jiān)測單位、巡查人員要立即向事發(fā)地人民政府和水利、應急部門（防辦）報告；發(fā)生干旱災害時，成員單位按照職責及規(guī)定逐級報送信息。
      5.2信息處置
      縣防辦接到水旱災害信息后，立即組織成員單位會商，分析研判水旱災害趨勢，研究應對措施，按照職責和有關(guān)規(guī)定及時上報，必要時可越級上報。
      5.3先期處置
      水旱災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府及防指按照本級預案視情啟動應急響應，立即采取措施，開展搶險救援工作。當災害符合一定條件時，四級響應由縣防辦主任、三級響應由副指揮長、二級響應由指揮長、一級響應由總指揮主持會商，成員單位和災害發(fā)生地人民政府主要負責人及有關(guān)單位參加，分析水旱災害趨勢，提出防范重點和建議，安排部署搶險救援工作。
      5.4縣級響應
      縣級響應由低到高設定為四級、三級、二級、一級x個響應等級。水旱災害發(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應的防汛抗旱縣級響應，縣級應急響應啟動條件見附件x。
      5.5.1四級響應
      符合四級響應條件時，由縣防辦主任（縣水利局主要負責人）啟動四級響應、視情況派出工作組趕赴事發(fā)地，指導協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
      5.52三級響應
      符合三級響應條件時，縣防辦主任向縣防指副指揮長報告，縣防指副指揮長會商研判后，啟動三級響應，重點做好以下工作：
      （1）縣防指及時指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防指做好水旱災害應急處置工作。
      （2）派出工作組趕赴災害發(fā)生地，協(xié)調(diào)指導搶險救援工作。
      （3）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增派救援力量和調(diào)拔搶險救援物資、裝備。
      （4）密切監(jiān)測汛情、旱情、工情、險情、災情變化，成員單位按照職責做好有關(guān)工作。
      （5）縣防辦隨時掌握搶險救援進展情況。
      5.53二級響應
      符合二級響應條件時，縣防辦主任向縣防指指揮長報告，由縣防指指揮長啟動二級響應。重點做好以下工作：
      （1）縣防辦通知副指揮長、成員單位負責人組織人員立即趕赴現(xiàn)場。
      （2）指揮長到達現(xiàn)場后，迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)；開展災情會商，了解先期救災工作，分析研判災害形勢，研究制定搶險救援方案，指揮各組迅速開展搶險救援。
      （3）縣防辦按照現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應急力量，調(diào)撥搶險救援物資、裝備等。
      （4）成員單位要進一步做好交通、通訊、測繪、電力等應急保障工作。
      （5）加強氣象服務，根據(jù)需要提供精準天氣預報。
      （6）按照市工作組指導意見，落實相應工作。
      （7）協(xié)調(diào)媒體加強搶險救災宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災害信息；收集分析輿情，做好搶險救災新聞報道及輿論引導工作。
      （8）認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府批示精神。
      6.1.1一級響應
      符合一級響應條件時，縣防指指揮長向縣應急救援指揮部報告，建議由總指揮啟動一級響應，在做好二級響應重點工作基礎(chǔ)上，落實市工作組指導意見，進一步加強現(xiàn)場指揮部力量，全力組織搶險救災工作。必要時請求市有關(guān)部門給予支援。
      6.1.2響應等級調(diào)整
      根據(jù)水旱災情發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)縣防指或縣防辦會商，適時調(diào)整響應等級。
      61.3響應結(jié)束
      洪澇災害得到有效控制或旱災得到緩解，二級、一級響應縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應結(jié)束；三級響應由縣防指副指揮長宣布響應結(jié)束；四級響應由縣防辦主任宣布響應結(jié)束。
      7后期處置
      7.1調(diào)查評估
      縣防辦和災害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦對水旱災害應對工作進行分析，對水旱災害造成的損失和應急處置進行調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報送同級人民政府。評估報告內(nèi)容包括災害類型、災害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷亡、災害損失及應急響應情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。
      7.2資金保障
      縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分級負責的原則對水旱災害搶險救援過程中所需費用予以保障?？h財政局負責支付縣防指在組織防汛抗旱搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調(diào)查評估等工作費用。
      7.3作總結(jié)
      應急響應結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要及時對水旱災害應急響應過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實施、預案執(zhí)行等情況進行總結(jié)，分析水旱災害影響范圍、造成損失和應吸取的教訓，提出改進措施。
      8恢復與重建
      恢復與重建工作由事發(fā)地人民政府負責。災害發(fā)生地人民政府要做好受災群眾生活供給、救災物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生服務、治安管理、學校復課、水毀工程修復等重建工作。
      應急響應工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦應當及時歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補償。
      9附則
      9.1宣傳、培訓和演練
      縣防辦和宣傳部、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦等要充分利用報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救災知識宣傳，提高公眾防災減災能力。
      縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要落實定期培訓制度，按照分級負責的原則，組織防汛抗旱管理人員培訓。
      9.2預案實施時間
      本預案自印發(fā)之日起實施。xxxx年x月xx日印發(fā)的《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣防汛應急預案的通知》（垣政辦發(fā)〔xxxx〕xx號）文件同時廢止。
      9.3預案修訂
      本預案一般每x年修訂一次，有下列情形之一，應及時組織修訂：
      （1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位應急預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
      （2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生較大調(diào)整的；
      （3）面臨的風險發(fā)生較大變化的；
      （4）在突發(fā)事件應對或者應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；
      （5）縣人民政府要求修訂的；
      （6）縣應急管理局認為應當修訂的其他情況。
      本預案印發(fā)滿x年，由縣應急管理局組織評估后認為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請，經(jīng)批準同意可暫緩修訂，延期使用時間不超過x年。
      9.4預案解釋
      本預案由縣應急管理局負責解釋。
      、
      ＃＃市防汛抗旱應急預案
      目錄 1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4分類分級 1.5工作原則 2組織機構(gòu) 2.1領(lǐng)導機構(gòu) 2.2辦事機構(gòu) 3預警機制 3.1預警級別 3.2預警發(fā)布 4應急處置 4.1先期處置 4.2應急響應 4.3處置程序 4.4應急結(jié)束 5恢復與重建 6附則 6.1責任與獎懲1
      6.2應急演練 6.3預案修訂 6.4預案解釋
      6.5發(fā)布實施
      1總則 1.1編制目的
      為建立健全抗洪搶險、抗旱救災應急處置機制，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制本預案。
      1.2編制依據(jù)
      編制本預案主要依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《山東省防汛抗旱應急預案》和《＃＃市突發(fā)事件總體應急預案》。
      1.3適用范圍
      本預案適用于＃＃市行政區(qū)域內(nèi)水旱災害的應急處置工作。1.4分類分級
      按照水旱災害的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。
      Ⅰ級（特別重大）包括：（1）全市發(fā)生特大洪澇災害；（2）大型水庫發(fā)生垮壩；
      （3）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)48小時無法恢復通行；
      （4）全市發(fā)生特大干旱；
      （5）后龍河水庫蓄水總量降至718萬立方米以下（含本數(shù)，下同）、可供水量降至500萬立方米以下；逍遙水庫蓄水總量降至100萬立方米以下、可供水量降至50萬立方米以下；灣頭水庫蓄水總量降至280萬立方米以下、可供水量降至200萬立方米以下。
      Ⅱ級（重大）包括：
      （1）主要河流出現(xiàn)特大險情；
      （2）全市發(fā)生嚴重洪澇災害，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生特大洪澇災害；（3）中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；（4）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)24小時無法恢復通行；（5）全市發(fā)生嚴重干旱，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生特大干旱；
      （6）后龍河水庫蓄水總量降至1018萬立方米以下、718萬立方米以上（以上不含本數(shù)，下同），可供水量降至800萬立方米以下、500萬立方米以上；逍遙水庫蓄水總量降至200萬立方米以下、100萬立方米以上，可供水量分別降至150萬立方米以下、50萬立方米以上；灣頭水庫蓄水總量降至380萬立方米以下、280萬立方米以上，可供水量分別降至300萬立方米以下、200萬立方米以上。
      Ⅲ級（較大）包括：
      （1）主要河流出現(xiàn)重大險情；
      （2）全市發(fā)生較大澇災災害，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害；（3）小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；（4）洪水造成鐵路、高速公路網(wǎng)12小時無法恢復通行；
      （5）全市發(fā)生中度干旱，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生嚴重干旱；
      （6）后龍河水庫蓄水總量降至1218萬立方米以下、1018萬立方米以上（以上不含本數(shù)，下同），可供水量降至1000萬立方米以下、800萬立方米以上；逍遙水庫蓄水總量降至250萬立方米以下、200萬立方米以上，可供水量分別降至200萬立方米以下、150萬立方米以上；灣頭水庫蓄水總量降至530萬立方米以下、380萬立方米以上，可供水量分別降至450萬立方米以下、300萬立方米以上。
      Ⅳ級（一般）包括： 未達到上述標準的水旱災害。1.5工作原則
      堅持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，預防為主、防抗結(jié)合，公眾參與、軍民結(jié)合，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益的原則。
      2組織機構(gòu) 2.1領(lǐng)導機構(gòu)
      2.1.1成立＃＃市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），指揮由市長擔任，常務副指揮由市委常委、副市長擔任，副指揮由分管副市長、當?shù)伛v軍首長等擔任，成員由市委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、民政局、財政局、人事局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、新聞中心、農(nóng)機局、供銷社、物資總公司、聯(lián)通公司、電業(yè)總公司、氣象局等相關(guān)部門、單位負責人組成。主要職責是：部署、協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，并加強監(jiān)督檢查；通報防汛抗旱工作情況；完成市突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。
      2.1.2指揮部成員單位職責
      （1）市委宣傳部：組織新聞中心、市廣電局等單位做好汛情、旱情信息發(fā)布和宣傳報道等工作。
      （2）市發(fā)改局：負責災后防汛抗旱設施、工程除險加固的計劃安排和監(jiān)督管理。
      （3）市經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱物資的生產(chǎn)和供應。
      （4）市公安局：負責維護防汛搶險秩序，依法打擊盜竊、哄搶國家財產(chǎn)、防汛物資及破壞防汛設施、城市供水設施的違法犯罪活動；會同有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助有關(guān)部門、單位組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；制訂交通管制方案，確保防汛抗旱運輸車輛暢通無阻。
      （5）市民政局：負責災民的生活安置和救災物資、款項發(fā)放工作；及時匯總災情信息，報告市政府、指揮部。
      （6）市財政局：負責及時下?lián)芊姥纯购蒂Y金并監(jiān)督使用。
      （7）市人事局：負責按規(guī)定表彰獎勵防汛抗旱工作先進集體和個人。（8）市國土資源局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督地質(zhì)災害防治工作。（9）市建設局：負責組織城市防汛排澇和供氣工作。
      （10）市交通局：負責組織對防汛搶險公路、水路等交通設施進行搶通、養(yǎng)護和管理，確保防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資設備運輸暢通；組織實施防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資設備的運輸。
      （11）市水利局：負責提供雨情、水情、災情、旱情信息和洪水預報，做好防汛調(diào)度；加強對水利工程的監(jiān)督管理，制訂水利工程防汛維修、水毀
      修復計劃；組織防汛抗旱工作；負責保障城市供水，確保用水安全。
      （12）市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災和恢復工作，及時收集、整理和上報農(nóng)業(yè)災情信息。
      （13）市林業(yè)局：負責國有林場、苗圃等林區(qū)的生產(chǎn)救災和恢復工作。（14）市海洋與漁業(yè)局：負責海上漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)救災和恢復工作，及時收集、整理和上報災情信息。
      （15）市衛(wèi)生局：負責收集、整理和上報災區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，對傷員進行醫(yī)療救治，預防和控制疫病的發(fā)生和流行，監(jiān)督和監(jiān)測飲用水和食品安全情況。
      （16）市安監(jiān)局：負責指導、協(xié)調(diào)災區(qū)安全生產(chǎn)工作。
      （17）市聯(lián)通公司：負責保障所屬通信設施的安全，確保通信業(yè)務暢通。（18）市電業(yè)總公司：負責保障電力設施安全，確保防汛抗旱電力供應。（19）市氣象局：負責對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預測，做好沿海風暴潮的預測、預報工作，向市政府、指揮部和有關(guān)部門、單位提供氣象信息。
      （20）市武裝部、武警中隊：負責參與防汛抗旱、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作。
      2.2辦事機構(gòu)
      市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）設在市水利局，作為指揮部的日常辦事機構(gòu)，市水利局局長擔任辦公室主任。主要職責是：組織協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，對災區(qū)防汛抗旱工作進行業(yè)務技術(shù)指導；及時準確掌握汛情、災情、旱情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情
      預報、汛情和旱情公報；根據(jù)水旱災害情況，提出防汛抗旱具體應對措施，報告市政府、指揮部；組織有關(guān)部門、單位處置和調(diào)查防汛抗旱重大事故。
      3預警機制 3.1預警級別
      3.1.1根據(jù)降雨大小、范圍和水利工程運行狀況，將水災預警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）三個級別，依次用紅色、橙色和黃色表示。
      Ⅰ級（特別嚴重）：
      （1）預報全市普降特大暴雨；
      （2）水庫、河流水位上漲迅速，可能發(fā)生特別重大險情；（3）全市可能發(fā)生洪水災害，造成人員傷亡等特別重大險情。Ⅱ級（嚴重）：
      （1）預報全市普降大暴雨；
      （2）水庫、河流水位上漲迅速，可能超警戒水位；
      （3）多個市、區(qū)可能出現(xiàn)洪澇災害，重要水利工程設施可能出現(xiàn)險情。Ⅲ級（較重）：
      （1）預報全市普降暴雨；
      （2）水庫、河流水位上漲迅速，可能接近或達到警戒水位；（3）局部地區(qū)可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇災害。
      3.1.2根據(jù)旱災分級標準，將旱災預警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
      3.2預警發(fā)布
      特別嚴重、嚴重級別的預警信息，報市突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組批準，由市應急指揮中心負責，統(tǒng)一對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。較重、一般級別的預警信息，由指揮部直接或授權(quán)事發(fā)地鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）按照規(guī)定，組織對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。
      4應急處置 4.1先期處置
      災情發(fā)生后，指揮部辦公室應立即采取以下措施：
      （1）立即向指揮部、應急指揮中心和上級防汛抗旱指揮部報告水旱災情發(fā)生的時間、地點、發(fā)展趨勢及可能造成的危害等情況。
      （2）密切監(jiān)視災情發(fā)展趨勢，按程序發(fā)布洪水預報、警報和汛情、旱情公報；根據(jù)災情變化情況，提出組織災害發(fā)生地群眾撤離的意見和具體方案，報告指揮部批準。
      （3）盡快將水旱災情通報指揮部成員單位，各單位按職責分工，做好防汛抗旱準備工作。
      （4）開啟一切通信、傳輸、遙控遙測設備，保持通信聯(lián)絡暢通，及時傳達指揮部洪水調(diào)度及搶險救災命令。
      （5）全面了解人畜傷亡和交通、電力設施受損情況，及時報告指揮部、市應急指揮中心和上級有關(guān)部門。
      4.2應急響應
      Ⅰ級應急響應：指揮部報請市突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組啟動預案，指揮防汛抗旱工作。
      Ⅱ級應急響應：指揮部報請市突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組同意后，啟動預案，指揮防汛抗旱工作。
      Ⅲ級應急響應：指揮部啟動預案，指揮防汛抗旱工作。
      Ⅳ級應急響應：指揮部或?qū)俚劓?zhèn)、區(qū)政府（管委）啟動相關(guān)預案，指揮防汛抗旱工作。
      4.3處置程序
      指揮部部署防汛抗旱工作，研究解決工作面臨的重大問題；派出工作組趕赴災區(qū)指導防汛抗旱工作。指揮部辦公室密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，協(xié)調(diào)開展防汛抗旱工作。指揮部成員單位按職責分工，做好各項工作措施。屬地鎮(zhèn)、區(qū)防汛抗旱指揮部要研究分析暴雨、洪水、旱情可能帶來的影響或危害，制訂應急處置方案，加強水庫和防洪工程的調(diào)度運用，做好防汛抗旱工作。
      4.4應急結(jié)束
      防汛抗旱工作結(jié)束并確認危害因素消除后，由批準預案啟動的指揮機構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預案的決定，宣布應急狀態(tài)解除。
      5恢復與重建
      應急結(jié)束后，積極組織開展生產(chǎn)自救，彌補災害損失；迅速搶修供水、供電、供氣、郵政通信等設施和道路交通，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序；迅速組織糧食和副食品供應，安排好災民的衣、食、住，保證災民日常生活；切實做好各項衛(wèi)生防疫和疾病控制工作。
      6附則 6.1責任與獎懲
      （1）對在防汛抗旱工作中成績突出的單位和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵；
      （2）建立健全責任追究制度，對未按要求參加防汛抗旱，或在防汛抗旱工作中不履行職責、玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的，依法依紀追究有關(guān)責任人的責任。
      6.2應急演練
      定期組織應急演練，并對應急預案進行評估、完善。原則上每年演練1次。
      6.3預案修訂
      根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，適時進行修訂。原則上每兩年修訂1次。6.4預案解釋
      本預案由市水利局負責解釋。6.5發(fā)布實施
      本預案自發(fā)布之日起實施。
       
      
    
      

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1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4分類分級
1.5工作原則
2組織機構(gòu)
2.......
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