第一篇：XX鎮(zhèn)依法征收社會撫養(yǎng)費專項工作匯報（寫寫幫推薦）
依法征收社會撫養(yǎng)費，提升人口計生工作水平
XX市XX鎮(zhèn)人民政府
2013年月日
XX鎮(zhèn)位于XX市的西北部，總面積平方公里，轄個
社區(qū)，個村委會，個村民小組，總?cè)丝谌?，其中育齡婦女人。鎮(zhèn)人口計生辦公室和人口計生服務(wù)所現(xiàn)有在職人員人，其中行政人員人，事業(yè)編制人員人，聘請人員人。全鎮(zhèn)村級現(xiàn)有人口計生專職干部人。鎮(zhèn)村兩級計生人員配備基本達標，工作人員思想穩(wěn)定，情況良好。
歷年來我鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級人口計生部
門的悉心指導(dǎo)下，嚴格按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政的總體工作要求，深入開展了人口計生各項工作。特別是近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法征收社會撫養(yǎng)費工作，不斷加強人口計生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大依法行政工作力度，切實提升依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度，精心組織，周密部署依法征收社會撫養(yǎng)費工作。同時，積極采取強而有力的工作措施，分解下達工作任務(wù)，鎮(zhèn)村干部攜手合作，分頭進村入戶，深入動員政策外生育對象繳納社會撫養(yǎng)費。此外，為進一步增強群眾的計生法律意識，我鎮(zhèn)加大了依法征收社會撫養(yǎng)費工作宣傳力度，采取派發(fā)宣傳單張，張貼
宣傳海報，面向群眾廣播，張掛宣傳橫幅等多種形式廣泛宣傳造勢，大力開展人口計生法律法規(guī)宣傳。最后，對多次上門動員仍不肯繳費的對象，依法向人民法院申請強制執(zhí)行。通過加大依法征收社會撫養(yǎng)費工作力度，有效控制政策外生育，收到了良好的效果，全鎮(zhèn)人口控制目標如期實現(xiàn)。今年上半年全鎮(zhèn)出生人口人，其中：一孩人、二孩人（政策外人）、多孩人，人口出生率‰，自增率‰，符合政策生育率％。
一、依法征收社會撫養(yǎng)費工作情況
近三年以來，我鎮(zhèn)計生部門嚴格按照國家法律法規(guī)依法行政，對政策外生育子女的公民依法征收社會撫養(yǎng)費。2011年1月至2013年6月底止，我鎮(zhèn)依法征收社會撫養(yǎng)費累計萬元，其中2011年、2012年和2013年征收社會撫養(yǎng)費分別是萬元、萬元和萬元。包括申請人民法院強制執(zhí)行征收金額萬元，其中2011年強制執(zhí)行宗，征收金額萬元，2013年強制執(zhí)行宗，征收金額萬元。近三年，盡管符合政策生育率逐年提高，但全鎮(zhèn)各年累計征收金額呈現(xiàn)逐年上升趨勢，征收成效較為明顯，具體做法有以下五點：
（一）高度重視，責任到人。為能進一步提高我鎮(zhèn)依法行政的工作成效，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府嚴格按照省、市、市工作要求，統(tǒng)一部署、嚴抓落實，把社會撫養(yǎng)費征收工作作為中心工作著手抓，同時按照各村(居)委實際分解工作責任。制定由掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓、掛村干部抓落實、村居委干部密切配合，責任到人、工作業(yè)績列入鎮(zhèn)村兩級考核的制度。同時密切聯(lián)合公安、衛(wèi)生、教育、國土、工商等部門進行信息資源共享，利用小孩入托入學入戶、工商執(zhí)照辦理、國土業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)把好計生證明查驗關(guān)，協(xié)助落實已婚夫婦查驗工作，摸清計生對象基本情況。在取得一定信息后，鎮(zhèn)村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動動員相關(guān)對象，依法繳納社會撫養(yǎng)費。對具有繳費能力但未在規(guī)定期限內(nèi)繳清的申請人民法院進行強制執(zhí)行。
（二）規(guī)范程序，加強監(jiān)管。為進一步加強社會撫養(yǎng)費管理工作，規(guī)范程序，依法征費，我鎮(zhèn)制定了系統(tǒng)的宗卷管理制度，注重加強臺帳管理，堅持一戶一案一臺帳管理，對違法生育的對象逐戶建立管理臺帳，實現(xiàn)專人填寫臺帳，專人審核臺帳，專人管理臺帳，做到帳實相符、帳帳相符、帳票相符。同時加強督查依法征費工作，做到“公開、公平、公正”征收，實現(xiàn)“一案、一帳、一卷(宗)”管理，公開征費標準，公布征費程序，公示管理制度，增加工作透明度，讓依法征費工作在陽光下運行。不斷提高工作規(guī)范化管理水平。
（三）提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識水平。為進一步提高我鎮(zhèn)依法行政水平，我鎮(zhèn)加強對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，采用派發(fā)法律法規(guī)宣傳單張、組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、編制案例歸檔資料及定期組織人員抽查工作進展情況，規(guī)范和提高執(zhí)法人員依法行
政業(yè)務(wù)水平和能力。
（四）加強宣傳，普及法律法規(guī)知識。為進一步提高群眾對計生法律法規(guī)的認識，我鎮(zhèn)加大了知識普及的宣傳力度，一是按照市人口計生局的部署在全鎮(zhèn)各村、街道顯眼位置張貼征費公告；二是要求各村利用“人口計生大喇叭”平臺定期播放征費規(guī)定；三是派出宣傳車巡回宣傳計生征費政策規(guī)定；四是組織計生專干分頭聯(lián)系外出的政策外生育對象，告知政府的政策規(guī)定，通知他們返鄉(xiāng)繳費。利用多種形式開展宣傳教育，進一步提高群眾對法律的認識，大力促進了我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費的征收工作開展。
（五）堵塞漏洞，加強流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作。通過流動人口專項整治及日常流動人口信息反饋和管理，及時掌握流出人口生育動態(tài)，并以此為突破口，建立外出政策外生育對象信息庫。并利用元旦、春節(jié)、黃金周假期外出人員返鄉(xiāng)的有利時期，上門跟蹤、進一步做好政策宣傳工作，促依法征收社會撫養(yǎng)費工作、抓長效避孕節(jié)育措施落實。
二、存在問題和不足
目前，我們的工作仍存在以下幾個主要問題：
（一）調(diào)查取證難。由于大量的育齡人群外出，違法生育多年不歸，依法征收社會撫養(yǎng)費案件的調(diào)查取證工作比較困難。所作出行政處理的決定難以按時準確送達。仍需加大征收力度，進一步增大依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件數(shù)量，嚴厲打擊社會
撫養(yǎng)費欠費“釘子戶”。
（二）執(zhí)行難。對一些無錢戶、賴帳戶，人口計生部門無權(quán)采取其它強制措施，從而造成人口計生案件執(zhí)行難。
（三）執(zhí)法人員編制少。由于鎮(zhèn)級所屬執(zhí)法人員編制少，政策外生育對象庫存量多，導(dǎo)致依法征收社會撫養(yǎng)費工作強度大，行政執(zhí)法顯得力不從心。
（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少。依法行政講求有法可依、有章可循，對執(zhí)法業(yè)務(wù)知識要求較高，但目前相關(guān)的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，直接影響了依法征收社會撫養(yǎng)費的工作效果和案件辦結(jié)效果。
（五）宣傳氛圍不夠濃厚。法律法規(guī)知識未能完全做到深入民心，特別是對群眾的思想觸動不大，宣傳力度需要進一步加大。
三、下步工作計劃和建議
（一）加強教育統(tǒng)一思想，認清社會撫養(yǎng)費征收的重要性，進一步加大依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度。
（二）明確職責，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，加快熟悉工作流程和抓準工作重點，不折不扣地做好社會撫養(yǎng)費征收工作。
（三）知難而上，加大征收力度，從依法征收社會撫養(yǎng)費工作中尋找突破口，推動人口計生其它業(yè)務(wù)工作的整體發(fā)展，確保完成市委、市政府下達我鎮(zhèn)的各項指標任務(wù)。
第二篇：依法征收社會撫養(yǎng)費大會上的講話
依法征收社會撫養(yǎng)費大會上的講話
同志們：
今天這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于切實加強計劃生育工作的指示精神，切實整治違法生育行為，動員廣大黨員干部群眾，提高認識，強化措施，明確責任，狠抓落實，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展依法征收社會撫養(yǎng)費專項活動，促進全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高對本次征收工作的認識
根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，對不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，依法對其征收社會撫養(yǎng)費，是維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；是規(guī)范公民的生育行為，促使自覺履行計劃生育義務(wù)的有效舉措；是保證和促進計劃生育基本國策的貫徹落實，抓緊抓好計劃生育工作的有效途徑。堅持依法征收社會撫養(yǎng)費，對維護計劃生育政策的嚴肅性和連續(xù)性，控制人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高計劃生育工作質(zhì)量，具有重要的意義。
各村要從維護計劃生育基本國策，建設(shè)和諧湯澗的高度，充分認識社會撫養(yǎng)費征收工作的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認識，真正與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，說一家話，打一家拳，切實把本次社會撫養(yǎng)費征收工作做實做好。
二、明確任務(wù)，落實責任，真正形成征收工作的合力。
本次社會撫養(yǎng)費征收工作是對我鎮(zhèn)計劃生育工作的一次檢驗，也是對各村包村干部，村支兩委戰(zhàn)斗力的一次檢驗。各村要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時解決，確保本次社會撫養(yǎng)征收工作順利完成。
一要把握要求。2003年1月1日以來違規(guī)生育二胎及二胎以上人員憑原始相關(guān)票據(jù)進行結(jié)算，尚未征齊的，嚴格按照法律法規(guī)按標準進行征收，原則上一次性結(jié)清標準不低于50%，對已打過一次性清條的，本次不再進行收取。
二要營造聲勢。各村要充分利用各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳活動，大張旗鼓地宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，要廣泛宣傳征收程序、繳納時限及有關(guān)的法律法規(guī)，要利用當事人的親朋好友說服教育，努力在全鎮(zhèn)形成一種濃厚的計劃生育光榮，違法生育受懲的氛圍，形成一種對違法生育人群的高壓打壓態(tài)勢。
三要敢于碰硬。各村和有關(guān)部門要克服畏難情緒，敢于較真，敢動真格，敢于碰硬，營造強攻猛進的征收態(tài)勢。對一些重點對象，特別是對影響大、嚴重違反計生政策而又拒絕繳納社會撫養(yǎng)費的計劃外生育戶，要申請人民法院強制執(zhí)行，以達到征收一戶，教育一片的效果。對在社會撫養(yǎng)費征收問題上賣人情、講面子，層層打折、層層縮水，導(dǎo)致該征征不上來，不管是對部門、還是對村里，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。我們每個村都要選擇有典型的2-3戶申請人民法院強制執(zhí)行，真正起到“殺一儆百”的強大震懾作用，切實形成執(zhí)法必嚴，違法必究，強力突破，強勢推進的良好態(tài)勢。
四要明確責任。本次社會撫養(yǎng)費征收工作時間緊，任務(wù)重，村支部書記以及鎮(zhèn)包村干部是第一責任人，計生村長是直接責任人。村組干部要明確工作責任，端正工作態(tài)度，主動落實子女和近親屬的社會撫養(yǎng)費征收工作，為社會撫養(yǎng)費征收開好頭、樹好形象。
三、強化考核，嚴格獎懲，確保本次社會撫養(yǎng)費征收工作取得實效。
本次征收時間從2012年12月30日開始，共10天時間。時間是剛性的，任務(wù)是剛性的，堅決按照黨委、政府集體研究意見兌現(xiàn)獎懲。本次社會撫養(yǎng)費征收工作期間，所有參與工作的同志必須在崗在位，不得脫崗，有特殊情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準后方可外出，對以上規(guī)定如有違反者將視情況給予處理，情節(jié)嚴重的將予以組織處理。
同志們，社會撫養(yǎng)費征收是一項攻堅工程，本次依法征收社會撫養(yǎng)費專項活動，目標、任務(wù)已經(jīng)確定，我希望廣大的鎮(zhèn)村干部要從講政治、顧大局的高度，堅定信心，攻堅克難、狠抓落實，扎實推進。我也希望所有的超生戶，要認清形勢，端正態(tài)度，積極主動繳納。我們相信，有縣計生局、縣法院的支持，有廣大黨員干部群眾的積極配合，這次依法征收工作一定會取得圓滿成功，必將開創(chuàng)我鎮(zhèn)今后計生工作新局面，推動和促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康快速發(fā)展。
謝謝大家！
第三篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例
《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》
起草說明
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行?！掇k法》的實施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）?，F(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：
一、關(guān)于立法的必要性
《辦法》出臺后，全國30個省（區(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內(nèi)容。實踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：
一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權(quán)各省制定，實踐中存在全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實踐經(jīng)驗，改革完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。
二、關(guān)于立法的基本原則
《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。二是堅持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。
三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容
（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費（第三條）。
（二）統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權(quán)。明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權(quán)各?。▍^(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標準的，規(guī)定了相應(yīng)的法律責任（第二十八條）。
對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。
（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費對當事人財產(chǎn)權(quán)利影響較大，應(yīng)該由縣級計生部門統(tǒng)一負責。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。
（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務(wù)、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費征收行為無效。
（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關(guān)于“社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理”的規(guī)定，進一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，“作為地方預(yù)算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)”。同時強調(diào)計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收
數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應(yīng)的法律責任（第二十八、二十九條）。
（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強調(diào)社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計生部門應(yīng)當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據(jù)和征收標準，縣級財政部門應(yīng)當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當事人及有關(guān)人員在社會撫養(yǎng)費征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務(wù)，明確相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)工作的責任等。
第四篇：社會撫養(yǎng)費征收程序
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社會撫養(yǎng)費征收程序
一、立案：
計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。
二、調(diào)查：
征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。
執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
對當事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：
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(1)小孩的戶籍申報證明;
(2)小孩的出生醫(yī)學證明或醫(yī)療機構(gòu)出生嬰兒報告單等證明材料;
(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明;
(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;
(5)小孩與當事人的親子鑒定;
(6)小孩與當事人的合影照片;
(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;
(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。
以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》之前搜集到位。
三、告知權(quán)利：
調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述、申辯(當
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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關(guān)應(yīng)當采納。
三、作出決定：
調(diào)查終結(jié)后，征收單位負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費征收決定書應(yīng)載明下列事項：
(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址;
(2)違法生育的事實和證據(jù);
(3)對當事人征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會撫養(yǎng)費的金融機構(gòu)名稱和繳納期限;
(5)不服征收決定申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;
(6)作出征收決定的行政機關(guān)名稱、作出決定日期和征收機關(guān)印章。
五、送達決定書：
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征收單位作出征收決定以后，應(yīng)在7日內(nèi)向被征收人送達《社會撫養(yǎng)費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應(yīng)加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發(fā)，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應(yīng)當填寫送達回證。
社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。
六、執(zhí)行：
社會撫養(yǎng)費應(yīng)當由當事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。
當事人一次性繳納確有實際困難的，應(yīng)當自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報征收單位審批。征收單位應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內(nèi)無人提出異議的，由征收單位批準適當延長分期繳納的期限。
當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收
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欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
七、征收方式：
由當事人直接到縣級人口和計劃生育行政部門和財政部門共同指定的金融機構(gòu)繳納;
當事人繳納社會撫養(yǎng)費時，征收單位應(yīng)持有當?shù)匚飪r部門頒發(fā)的《收費許可證》，并向繳納當事人開具河南省社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)。
當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
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撞的請
求
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多
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第五篇：社會撫養(yǎng)費征收論文
社會撫養(yǎng)費征收中存在的問題探析
阜康街道辦事處計生辦
摘要：社會撫養(yǎng)費是結(jié)合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有補償性和強制性的特點。但現(xiàn)今基層社會撫養(yǎng)費征收存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、征收難等問題，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，對基層撫養(yǎng)費征收問題進行了初步探索，提出意見和建議，以期對于緩解社會撫養(yǎng)費征收問題提供參考。
關(guān)鍵詞：計劃生育 社會撫養(yǎng)費 征收
社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。這項收費屬于行政性收費，它是結(jié)合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有補償性和強制性的特點?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》、國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，以及有關(guān)地方性法規(guī)對征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收管理問題作出了規(guī)定。社會撫養(yǎng)費的征收對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是基層社會撫養(yǎng)費征收中還存在一些亟待加以規(guī)范和解決的問題。筆者結(jié)合基層計生崗位的實際工作，對此提出一些建議和意見，以期對于緩解社會撫養(yǎng)費征收中的問題具有一定的參考價值。
一、存在的問題
社會撫養(yǎng)費的征收是有法可依、有法必依、違法必究的，是社會主義法制體系中的一項重要內(nèi)容。它對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是實際執(zhí)行中，還存在一些問題。
1、發(fā)現(xiàn)難。在實際執(zhí)行中，計劃外生育的發(fā)現(xiàn)是具有一定難度的。一般都是在計劃生育育齡小組長、社區(qū)計生干部的不斷地摸排中逐漸發(fā)現(xiàn)的。由于城市區(qū)的人口流動性較大，租房戶等流動較快。一般情況下，租房戶都不會主動到社區(qū)計生部門進行信息登記。只有需要社區(qū)開具計生證明或者其他證明文件的時候才會到社區(qū)主動登記。加之部分計劃外生育戶到處打游擊，一個地方租住時間很短，育齡小組長還未發(fā)現(xiàn)進行信息登記，住戶已經(jīng)流到其他地方，因此計劃外生育的發(fā)現(xiàn)非常不容易。
2、取證難。對于有群眾舉報、有育齡婦女小組長發(fā)現(xiàn)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的需要進行社會撫養(yǎng)費征收的情況，一般情況下，即使是具有執(zhí)法證的計生工作人員，因沒有強制權(quán)力，除當事人坦白承認，在問訊筆錄上簽字肯定外，幾乎很難找到其他證人證詞或者其他書證或物證。如果當事人不配合，計生部門很難看到超生孩子的出生證等證明，當事人否認、或者干脆一走了之，基層執(zhí)法者幾乎很難取到其他證據(jù)進行社會撫養(yǎng)費征收證據(jù)。
3、征收難。這是社會撫養(yǎng)費征收中存在的最普遍的問題。及時當事人承認計劃外生育事實，但是對于社會低保戶、無業(yè)人員等無法繳納或者故意隱瞞財產(chǎn)拒不繳納的情況，除法院強制執(zhí)行之外似乎并無其他更好的辦法。但是及時是強制執(zhí)行，仍然存在征收不到或者征收不全的情況，征收難的問題是社會撫養(yǎng)費中最突出的也是最難解決的問題。
二、原因分析
社會撫養(yǎng)費征收中之所以存在諸多問題，原因是多方面的，既包括法律制度層次上的原因，也包括群眾意識的因素。概括來講，主要有以下幾方面的原因。
1、法規(guī)制度還不健全。雖然先行的社會撫養(yǎng)費征收具有比較全面的規(guī)定。但是對于征收細則上的規(guī)定還不是很健全和完善。比如說，法律規(guī)定不統(tǒng)一。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，在實際征收過種中存在諸多的不統(tǒng)一。這種不統(tǒng)一體現(xiàn)在許多方面：在征收主體上，有的是縣級人口計生部門，有的是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街代征；在征收對象上，有的是當年案件，有的是歷年案件；有的是流動人口，有的是本地居民等等；
2、群眾法律意識淡泊。養(yǎng)兒防老的思想和意識在加劇、有錢后想多子多福的陋習、傳宗接代重男輕女的封建思想根深蒂固，法制意識淡薄，促使很多落后的傳統(tǒng)觀念在一些蔓延，使得很大一部份人無計劃生育。比如未依法取得夫妻關(guān)系而生育的，也有不符合計生條例相關(guān)規(guī)定再生育的，也有的雖然符合再生育條件，但有其他違規(guī)做法的，還有的雖然符合計生條例規(guī)定可以再生育，但沒有申領(lǐng)生育證而生育的。
3、征收責任部門認定難。由于戶籍地、居住地、生育地的計劃生育部門均可以成為社會撫養(yǎng)費征收的責任部門,雖然國家計生委于2004年1月1日出臺了《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》,其中第十八條要求在征收社會撫養(yǎng)費工作中,發(fā)現(xiàn)地、戶籍地要做好信息通報工作,協(xié)商確定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驅(qū)使,發(fā)現(xiàn)地一般自行征收,不予通報協(xié)商。而這三者之間的社會經(jīng)濟狀況多數(shù)不盡相同從而導(dǎo)致違法生育費征收標準差異或重復(fù)征收。
4、行政執(zhí)法不力原因。尤其是社會發(fā)展的不平衡，各地執(zhí)行的標準、方式等因地制宜、因時制宜，所以不同程度上存在采用土辦法、土政策的現(xiàn)象。比如說，在適用征收社會撫養(yǎng)費尺度上，不同的執(zhí)法機關(guān)把握不統(tǒng)一，“彈性”較大；征收標準上，有些地方?jīng)]有按法律法規(guī)規(guī)定的標準征收社會撫養(yǎng)費；征收強制上，有的執(zhí)法人員礙于人情，對征收強制性不強，一定程度上削弱了行政執(zhí)法的強制力和威懾性。
三、對策思考
對于社會撫養(yǎng)費征收上存在的諸多難題，筆者結(jié)合基層計生工作實踐，對于社會撫養(yǎng)費征收上存在的問題，進行了一些分析和研究，提出了一些意見和建議。
1、完善法律制度。首先要求維護法律和行政法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性,有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收的規(guī)定,都要統(tǒng)一到《人口與計劃生育法》和《辦法》的相關(guān)內(nèi)容和立法本意中。同時,涉及撫養(yǎng)費征收的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)結(jié)合本省實際具體化,不得與法律、行政法規(guī)相抵觸,也不得另設(shè)撫養(yǎng)費征收對象和征收標準。法制統(tǒng)一,還要求社會撫養(yǎng)費征收要與相關(guān)的行政實體法、行政程序法相銜接,在行政收費法未出臺的情況下,撫養(yǎng)費征收的原則、程序,有具體規(guī)定的應(yīng)按照具體規(guī)定,沒有規(guī)定的應(yīng)盡量參照相關(guān)法律。
2、深入開展宣傳教育, 社會撫養(yǎng)費能否征收到位,與征收對象對計劃生育法律法規(guī)了解掌握的程度有直接關(guān)系。增強群眾法律意識。要廣泛深入地開展計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動,讓計生法律法規(guī)知識家喻戶曉, 深入人心,通過計生法律法規(guī)宣傳教育, 使廣大群眾了解計生法律法規(guī)的基本內(nèi)容,明確自己的權(quán)利義務(wù),自覺遵守和規(guī)范自己的生育行為。通過法律法規(guī)的宣傳教育和思想政治工作, 使負有繳納社會撫養(yǎng)費義務(wù)的公民思想得到轉(zhuǎn)化, 認識得到提高,明白違法行為的危害性和繳納社會撫養(yǎng)費的強制性,主動履行依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)。
3、征收地域管轄界定。目前違法生育對象中人戶不一致、雙方戶籍不在一地的情況比較常見。做到戶籍地、居住地、生育地中的任意一方在擬作出征收決定前互通信息。違法生育的子女多數(shù)回到其戶籍所在地生活、就學,可以以當事人戶籍所在地為唯一管轄地,輔之以兩地通報信息、委托現(xiàn)居住地征收等項制度?；蛘?在目前多方管轄權(quán)不變的情況下,將有關(guān)通報、協(xié)商制度法規(guī)化,并規(guī)定協(xié)商不成的,任何一方可向共同上級人口和計劃生育行政部門申請裁定征收管轄權(quán)。
4、征收標準上完善。確定征收標準時,盡量依據(jù)自由裁量的原則,就低不就高,依據(jù)經(jīng)濟條件較差方的收入標準計征。這一原則雖然無法杜絕人們到經(jīng)濟條件差的地方超生少繳費的情況,但有一定的積極意義,可以收到維護社會公平之效,不會產(chǎn)生消極攀比。對經(jīng)濟條件較差的違法生育對象,可以由所在村、鎮(zhèn)相關(guān)部門、計生部門出具困難證明,并附有一定數(shù)量的群眾調(diào)查記錄;如發(fā)現(xiàn)違法生育對象為高收入人員,則不能輕易以居住地或戶籍地收入作為計征標準,要共同收集線索,聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門查明其實際收入,盡量做到征收適當。
總之，社會撫養(yǎng)費通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有積極作用。針對存在的一些問題，筆者進行了簡單的思考和研究，希望對于解決問題具有一定的參考。
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