第一篇：沈陽市人民政府關(guān)于限期拆除違章建筑的通告

沈陽市人民政府關(guān)于限期拆除違章建筑的通告

為加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，改善城市居民的生活環(huán)境，加快我市“森林城市”建設(shè)步伐，確保冬季綠化的順利進(jìn)行，市政府決定，對我市規(guī)劃為綠化用地上的各類違章建筑、臨時建筑和違法占地全面清理拆除?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、本次清除范圍為和平、沈河、大東、皇姑、鐵西、東陵、于洪和渾南開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃為綠化用地上的違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和違法占地。重點(diǎn)拆除各類違建商亭、棚廈；清理取締各類違法攤點(diǎn)、加工點(diǎn)、廢品收購站及占道市場。

二、按照綠化規(guī)劃需要，應(yīng)拆除的臨時建筑，其臨時建筑規(guī)劃許可證自本通告發(fā)布之日起即行廢止。有效期內(nèi)的臨時建筑，其拆遷補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、各類違章建筑、臨時建筑和違法占地的使用人，應(yīng)自本通告發(fā)布之日起10日內(nèi)自行清理拆除。逾期不拆除的，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除。

四、本次清理拆除工作由各區(qū)人民政府組織實(shí)施，市城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃和國土資源局、建委、房產(chǎn)局、公安局、工商局等部門按各自的職責(zé)分工做好相關(guān)工作，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合。

五、任何單位和個人不得阻礙清理拆除工作，凡阻礙清理拆除工作的，由市城市管理行政執(zhí)法局按有關(guān)規(guī)定予以處罰，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

六、本通告自發(fā)布之日起施行。

2003年10月27日

第二篇：呼和浩特市人民政府關(guān)于拆除臨時建筑和違法違章建筑的通告

呼和浩特市人民政府關(guān)于拆除臨時建筑和違法違章建筑的通告 為了保證城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步加快首府城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，市人民政府決定，從現(xiàn)在起用兩年的時間，全部拆除市區(qū)各類臨時建筑和違法違章建筑。現(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、本通告所稱違法違章建筑是指未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。臨時建筑是指經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)臨時使用的工棚、料庫、圍墻、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廣告牌、各類棚亭以及其它建筑物、構(gòu)筑物。

二、城市道路兩側(cè)所有的臨時建筑和違法違章建筑以及占用公共場所、公共設(shè)施用地、公共綠地、消防通道、防護(hù)林帶、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城市道路、鐵路、公路干線兩側(cè)控制帶、河道兩側(cè)通道；占壓道路紅線、地下管線設(shè)施以及影響市容、妨礙交通的各類臨時建筑和違法違章建筑均在拆除范圍之內(nèi)。

三、已達(dá)到兩年使用期限的臨時建筑和已確定拆除的違法違章建筑，其所有人必須按照規(guī)定的拆除期限無條件自行拆除；逾期不拆的，有關(guān)部門可以強(qiáng)行拆除，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

四、未滿使用期限的臨時建筑，拆除時按照有關(guān)規(guī)定給予一定補(bǔ)償。

五、已確定拆除的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的臨時建筑和違法違章建筑，工商、公安、文化、衛(wèi)生等行政管理部門及政府其它職能部門不得給其生產(chǎn)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照和許可證，不得向生產(chǎn)經(jīng)營者提前收取任何費(fèi)用。供水、供電、供氣部門不再給其供水、供電、供氣。

六、各區(qū)人民政府、城管、城建、公安等部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法；對循私舞弊、以權(quán)謀私、管理不力、嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、新聞媒體要充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，對干擾和破壞拆除工作的，要予以公開曝光。

八、對拒不執(zhí)行本通告，煽動群眾鬧事、謾罵、毆打或以暴力威脅、阻礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本通告自公布之日起施行。

二OO一年三月九日

第三篇：拆除違章建筑實(shí)施方案

**縣拆除違章建筑實(shí)施方案

為規(guī)范城市建設(shè)秩序，有序推進(jìn)拆違工作，堅決制止和打擊各類違法建設(shè)行為，根據(jù)縣政府專項拆除違章建筑工作部署，決定由城管執(zhí)法、公安、住建、衛(wèi)生、規(guī)劃等部門聯(lián)合，對城區(qū)內(nèi)違章建筑進(jìn)行拆除，為確保拆違工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委全會精神，按照縣政府工作部署，協(xié)調(diào)和動員相關(guān)單位和部門，把改善城市環(huán)境，打擊治理違章建筑作為重要工作來抓實(shí)、抓好、抓出成效，集中力量對棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項目區(qū)域內(nèi)違章建筑進(jìn)行拆除，堅決遏制違法建設(shè)蔓延勢頭，從源頭上解決影響城市建設(shè)、城市環(huán)境的違法違章問題，打造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和宜居環(huán)境，為建設(shè)“富裕、文明、秀美、和諧”新**做出貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立違章建筑拆除工。

棚戶區(qū)、項目建設(shè)前期工作順利實(shí)施。

四、違章建筑拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時下設(shè)5個拆違工作組

1、宣傳報道組

由宣傳部牽頭，文廣體局、電視臺、網(wǎng)宣辦、記者站、城管執(zhí)法局等單位配合。

職責(zé)：網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、政府網(wǎng)站及時播發(fā)我縣出臺的各項有關(guān)拆違工作的通知通告，以及國家土地管理、城市規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)。在電視臺開辟的節(jié)目中做專題訪談，政府網(wǎng)站開展在線訪談，做好江畔大屏幕宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，明確我縣城市規(guī)劃的重要性，拆違工作的必要性等；在《**新聞》節(jié)目和江畔大屏幕播發(fā)有關(guān)“三清”工作宣傳標(biāo)語、宣傳短片、公益廣告；新聞媒體重點(diǎn)報道拆違工作取得的新進(jìn)展、新成果，對拆違工作中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行曝光和批評。

2、違建鑒定組

由規(guī)劃辦牽頭，城管執(zhí)法局、房產(chǎn)局、國土局、**鎮(zhèn)等單位配合。

職責(zé)：依法對規(guī)劃許可、房屋產(chǎn)權(quán)、土地的實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，詳細(xì)了解當(dāng)事人家庭的基本情況，建筑地點(diǎn)、時間、面積，有無其他情況進(jìn)行備注。并逐戶制作調(diào)查筆錄，拍攝房屋照片。調(diào)查終結(jié)后，公示各違建戶的姓名、住址，違建面積，組織召開違建核查認(rèn)定會，讓當(dāng)事人提供相關(guān)建設(shè)材料，證明比照航拍圖，確保認(rèn)定結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

違建確定后，張貼違建名單，需向當(dāng)事人告知，其在3日內(nèi)可向規(guī)劃部門進(jìn)行申訴或?qū)ζ渌`建認(rèn)定有異議進(jìn)行反映和申辯。

對違建沒有異議或者申辯被駁回后，按確認(rèn)的違建名單進(jìn)行張貼公告，要求違建業(yè)主在規(guī)定的時間內(nèi)自行拆除，同時，噴涂違建順序號碼，在規(guī)定的時間內(nèi)未自行拆除的，向政府報送擬強(qiáng)制拆除申請及名單，政府進(jìn)行批復(fù)并下達(dá)違建拆除執(zhí)法委托書，由縣依法拆除違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組張貼違建強(qiáng)制拆除公告名單，規(guī)劃部門在強(qiáng)制拆除現(xiàn)場宣讀強(qiáng)制拆除決定書。

3、證據(jù)保全組

由司法局牽頭，治安二大隊、**鎮(zhèn)、住建局、電視臺、城管執(zhí)法局等單位配合。

職責(zé)：由外及內(nèi)拍照、攝像、清點(diǎn)物品、測量，確保無死角后再進(jìn)行物品清點(diǎn)；做好拆違記錄，所用公證、簽字等表格由司法局負(fù)責(zé)制定；有關(guān)部門配合做好影像資料的留存，確保被拆除違章建筑當(dāng)時情況的第一手證據(jù)真實(shí)。

4、現(xiàn)場拆除組

由城管執(zhí)法局牽頭，住建局、公安局、消防大隊、公證處、規(guī)劃辦、**鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、電業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、工商局、文廣體局、電視臺、信訪局、法制辦、水務(wù)集團(tuán)等單位配合。職責(zé)：接到政府下達(dá)的拆除執(zhí)法委托書后，城管執(zhí)法局請示縣依法拆除違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定拆除時間，然后縣政府辦公室通知拆除違章建筑成員單位和拆除公司按規(guī)定時間進(jìn)入拆除現(xiàn)場，按法律規(guī)定和拆除違章建筑現(xiàn)場執(zhí)行組工作流程嚴(yán)格執(zhí)行。

5、善后維穩(wěn)組

由規(guī)劃辦牽頭，公安局、信訪局、城管執(zhí)法局、征收辦、法院、法制辦、司法局等單位配合。職責(zé)：組織協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，側(cè)重抓好違章拆除后相關(guān)事項的調(diào)解工作，做好《信訪條例》的宣傳和講解工作，正確引導(dǎo)當(dāng)事人對行政處罰決定不服時，應(yīng)當(dāng)依法通過行政訴訟或行政復(fù)議等法定途徑解決投訴請求。對到縣群眾訴求調(diào)處中心來訪人員，組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門接待調(diào)處。

第四篇：拆除違章建筑工作條例

拆除違章建筑工作條例

第一條 為了及時制止違法建設(shè)，拆除違章建筑，加強(qiáng)對違法建設(shè)的治理，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市的違章建筑的監(jiān)管、處罰及拆除工作。

第三條 城管會會同國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局負(fù)責(zé)違法建設(shè)處理工作。城區(qū)城管中隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)的巡查、上報、協(xié)助拆違工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊同時掛國土執(zhí)法中隊、城建監(jiān)察中隊牌子，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村的違法建設(shè)的管控和拆除工作。市城管局機(jī)動大隊負(fù)責(zé)城區(qū)的拆違工作，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除違章建筑。村、社區(qū)管理人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和信息上報。

轄區(qū)中隊對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查監(jiān)管工作，指導(dǎo)督促管理人員的日常巡查工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、街道、管理區(qū)、村、社區(qū)對違建戶的教育、勸阻、制止工作；對拆違情況進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，并提出是否結(jié)案意見。

機(jī)動大隊負(fù)責(zé)對違章建筑的拆除和違法建設(shè)的處罰，違法作業(yè)工具和建筑材料的暫扣、保管。

12345負(fù)責(zé)對上報和舉報違建信息的受理、派遣；對違 章建筑拆除情況的圖像信息進(jìn)行審核，指令轄區(qū)中隊進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，對符合結(jié)案條件的予以結(jié)案；對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。

市城管局勤務(wù)督查科負(fù)責(zé)對各部門拆違工作履職情況進(jìn)行監(jiān)督，并計入勤務(wù)考核。對同一案件處置三次以上仍未結(jié)案的進(jìn)入市城管會紀(jì)檢組督辦程序。

市城管會主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和指導(dǎo)違章建筑的拆除工作，負(fù)責(zé)對違章、拆違情況進(jìn)行監(jiān)督、分析和研判。

第四條 管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管轄區(qū)域的巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，必須立即通過PDA上報指揮中心，同時進(jìn)行勸阻、制止。

第五條 管理人員使用PDA拍攝現(xiàn)場照片，必須多角度，全方位的體現(xiàn)違法建設(shè)情況，拍攝各個側(cè)面完整違法建設(shè)照片，數(shù)量要求3張以上。

第六條 轄區(qū)中隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查管控，管理人員發(fā)現(xiàn)違建跡象或?qū)嵸|(zhì)違建情況，中隊?wèi)?yīng)單獨(dú)或協(xié)調(diào)相關(guān)管理區(qū)、村、社區(qū)居委會對違建戶進(jìn)行說服教育、勸阻、制止。

經(jīng)確認(rèn)是違法建設(shè)的，中隊領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)復(fù)核隊員拍攝的取證照片是否符合要求，若不符合圖像拍攝要求，應(yīng)重新拍攝取證，并通過PDA上報圖像信息。

第七條 轄區(qū)中隊發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)情況嚴(yán)重、同一違章戶 多次反復(fù)違章搭建、同一區(qū)域多處出現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立即向市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第八條 轄區(qū)中隊對已上報的違法建設(shè)處置情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對已拆除的違章建筑進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，對不及時拆除或拆除不徹底的違章建筑，應(yīng)當(dāng)立即重新上報圖像信息，對同一案件處置三次以上仍未結(jié)案的，報市局勤務(wù)督查科進(jìn)入市局督辦程序。

第九條 轄區(qū)中隊?wèi)?yīng)配合拆違工作，對已拆除的違章建筑，必須做好日常監(jiān)管，防止反復(fù)。

第十條 機(jī)動大隊對派遣的拆違工作，必須指定專人負(fù)責(zé)，并在信息系統(tǒng)中注明負(fù)責(zé)人員、拆違人員姓名，并全程進(jìn)行監(jiān)管。

組織處置前，要到實(shí)地踏勘，大隊領(lǐng)導(dǎo)要明確簽署處置意見并簽名；處置后，要到現(xiàn)場復(fù)核，簽署復(fù)核意見并簽名。

第十一條 機(jī)動大隊對新出現(xiàn)的違章建筑和搭建的作業(yè)棚架，應(yīng)徹底拆除，拆除結(jié)果用圖像信息上報。

第十二條 機(jī)動大隊對同一違章戶拆除后再次出現(xiàn)的違法建設(shè)，除按上述要求處置外，應(yīng)當(dāng)暫扣作業(yè)工具；多次違建的，暫扣建材。

暫扣的作業(yè)工具、建材，必須指定專人妥善保管，登記造冊。違法行為消失后，確需發(fā)還的，報市會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，上級有規(guī)定的除外。第十三條 12345指定專人對群眾舉報、傳遞及隊員上報違建信息進(jìn)行受理、派遣，對群眾舉報指令轄區(qū)中隊進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，提供圖像信息；對處置情況進(jìn)行監(jiān)督，對轄區(qū)中隊和機(jī)動中隊上報的圖像信息進(jìn)行審核。

對拆除徹底、整改達(dá)標(biāo)的上報圖像信息進(jìn)行審核，符合要求的予以結(jié)案；對該拆除未拆除或拆除不徹底，經(jīng)審核不符合要求的，責(zé)令重新處置。

第十四條 12345發(fā)現(xiàn)有以下情況，應(yīng)立即向市會主要領(lǐng)導(dǎo)、城管局分管領(lǐng)導(dǎo)和分管12345的領(lǐng)導(dǎo)匯報, 機(jī)動大隊及相關(guān)轄區(qū)中隊?wèi)?yīng)當(dāng)向市會主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況：

（一）轄區(qū)中隊、機(jī)動大隊對發(fā)現(xiàn)的違建情況和派遣的拆違工作處置不力或擅自作廢結(jié)案的；

（二）違法建設(shè)情況嚴(yán)重的；

（三）同一違章戶多次反復(fù)違法建設(shè)的；

（四）同一區(qū)域多處出現(xiàn)違法建設(shè)的。

第十五條 12345根據(jù)中隊上報違建數(shù)、按時拆違數(shù)、未拆除數(shù)、按時處置率等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，每月通報。對轄區(qū)中隊上報情況、機(jī)動大隊拆除情況進(jìn)行評判，對違章的情形、區(qū)域、類型及相關(guān)問題進(jìn)行分析，提出處置意見，并報市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 勤務(wù)督查科對違法建設(shè)拆除工作進(jìn)行監(jiān)督，對同一案件處置三次以上仍未結(jié)案的，啟動督辦程序，發(fā)出 案件督辦書，要求機(jī)動大隊限期拆除予以結(jié)案，并將最終處置情況向市局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

第十七條 勤務(wù)督查科要將機(jī)動大隊的拆違情況、暫扣物品保管情況和轄區(qū)中隊的監(jiān)管情況納入勤務(wù)考核，與績效掛鉤。

第十八條 對該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)以后不上報、該控制未控制、該拆除未拆除的；徇私舞弊，玩忽職守，不履行職責(zé)，產(chǎn)生社會影響的，將依規(guī)依紀(jì)追究中隊領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

市各級領(lǐng)導(dǎo)不得以任何形式為違建戶說情打招呼，干擾拆違工作。

第十九條 其他各有關(guān)單位及其工作人員在制止違法建設(shè)工作中的不作為、亂作為等失職、瀆職行為，將追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：呼和浩特市人民政府關(guān)于拆除城區(qū)臨時建筑和違法違章建筑的通告

呼和浩特市人民政府關(guān)于拆除城區(qū)臨時建筑和違法違章建筑的通告

為保證城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，進(jìn)一步加快首府城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，以嶄新的市容市貌迎接自治區(qū)成立60周年大慶，經(jīng)市人民政府決定，自本通告發(fā)布之日起用兩年時間，全部拆除市區(qū)各類臨時建筑和違法違章建筑?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：

一、本通告所稱違法違章建筑是指，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程用地許可證》，擅自新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、廣告牌（含燈箱）及其他設(shè)施。臨時建筑是指，經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時建設(shè)的涼房、圍墻、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廣告牌以及其他建筑物、構(gòu)筑物。

二、拆除范圍包括城市道路兩側(cè)所有的臨時建筑和違規(guī)違章建筑以及占用公共場所、公共設(shè)施用地、公共綠地、消防通道、防護(hù)林帶、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城市道路、鐵路、公路干線兩側(cè)控制帶、河道兩側(cè)通道、占壓道路紅線、地下管線設(shè)施以及影響市容、妨礙交通的各類臨時建筑和違法違章建筑。

三、已達(dá)到兩年使用期限的臨時建筑和已確定拆除的違法違章建筑，其所有人必須按照規(guī)定的拆除期限無條件自行拆除；逾期不拆除的，城管執(zhí)法部門予以強(qiáng)行拆除，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

四、未滿使用期限的臨時建筑，拆除時將按照有關(guān)規(guī)定給予一定補(bǔ)償。

五、各區(qū)人民政府，市建設(shè).拆遷.共商.公安.文化等部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法；對徇私舞弊.以權(quán)謀私.管理不力.嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、新聞媒體要充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，對干擾和破壞拆除工作的，要予以公開曝光。

七、對拒不執(zhí)行本通告，煽動群眾鬧事.謾罵.毆打或以暴力威脅.阻礙.抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特此通告。

呼和浩特市人民政府

2006年3月7日

《呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法（修正）》

第一章

總

則

第一條

為了科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)具有民族地區(qū)特色的現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行與城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)的活動，必須遵守本辦法。

第三條

呼和浩特市的城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)，郊區(qū)，本行政區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

旗、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃范圍，由旗、縣和建制鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條

根據(jù)國家關(guān)于城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的基本方針，有計劃地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市人口的合理布局，嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模，控制城市人口發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)。

第五條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)和其他各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，做到合理用地，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第六條

呼和浩特市城市建設(shè)行政主管部門是市城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作和城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

旗、縣城市建設(shè)行政主管部門是旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作和城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

第七條

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章

城市規(guī)劃的編制與審批

第八條

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)，方便生活，促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、抗震、防空等要求。

第九條

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

總體規(guī)劃又分為遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。

第十條

市的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過，報自治區(qū)人民政府審查同意，報國務(wù)院審批。

旗、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗、縣人民政府會同市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)旗、縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)人民政府組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十一條

市的分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

旗、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由所在地鎮(zhèn)人民政府組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十二條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和外商進(jìn)行成片開發(fā)的建設(shè)區(qū)規(guī)劃，由市或者旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃，報同級人民政府審查，報上一級人民政府審批。

華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)或者個人在成片開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和審批程序按前款規(guī)定辦理。

第十三條

市及旗、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)需要，可對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，調(diào)整后的總體規(guī)劃，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。城市規(guī)劃行政主管部門可對詳細(xì)規(guī)劃作局部調(diào)整，并報同級人民政府備案。

涉及城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向以及有其他重大變更的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議通過后，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第三章

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十四條

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項建設(shè)工程的選址定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市安全，污染城市環(huán)境，破壞水源地和城市風(fēng)貌，不得影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行非配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征收城市建設(shè)配套費(fèi)，具體征收辦法由市人民政府制定。

第十五條

新區(qū)開發(fā)必須符合市的總體規(guī)劃，并要進(jìn)行充分的技術(shù)論證，有計劃地組織實(shí)施，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，提高綜合開發(fā)效益。

新區(qū)開發(fā)要避開地下礦藏。

第十六條

在新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，要體現(xiàn)民族傳統(tǒng)特色，保護(hù)文物古跡和風(fēng)景區(qū)。

舊區(qū)改建嚴(yán)格限制零星插建，嚴(yán)格控制建筑密度。

第十七條

對嚴(yán)重污染環(huán)境及影響居民生活的廠礦企業(yè)，要限期治理，逾期未達(dá)到治理要求的，必須關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或者遷移。凡城市規(guī)劃已確定遷移的廠礦企業(yè)，不得在原址新建、擴(kuò)建或者改建建筑物。

第十八條

舊區(qū)改建需拆除原有建筑物和構(gòu)筑物時，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門劃定的范圍拆除。

舊區(qū)的原有待改建房屋不得擴(kuò)建，原有宅基地面積不得擅自擴(kuò)大。

第十九條

城市各項建設(shè)和城市道路兩側(cè)，要按國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)綠地。綠化用地，新建區(qū)不得小于總用地面積的30％，舊區(qū)改建不得小于總用地面積的20％。凡征用或者拆遷、改建城市居住小區(qū)的單位和個人，必須同時按比例征用綠化用地，并負(fù)責(zé)該地段的綠化。

第四章

建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十條

本辦法所稱建設(shè)用地系指除農(nóng)田基本建設(shè)和小型水利建設(shè)使用土地以外的各項建設(shè)用地。

第二十一條

各項建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址、初步設(shè)計的會審，應(yīng)當(dāng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加并核發(fā)選址意見書。建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書在報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十二條

建設(shè)單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地時，按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，其審批程序?yàn)椋?/p>

（一）建設(shè)單位或者個人，持國家、地方計劃部門批準(zhǔn)文件及申請用地的書面報告，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請，城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃的要求，確定其用地位置和控制范圍，并發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請書；

（二）建設(shè)單位或者個人持填好的申請書和地形圖，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)其建設(shè)性質(zhì)和規(guī)模，劃出建設(shè)用地的具體界限，并提出規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)附圖、附件；

（三）建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門申請辦理土地使用手續(xù)；

（四）建設(shè)單位或者個人在辦理土地使用手續(xù)過程中，如確需改變建設(shè)用地面積、位置和界限時，必須到城市規(guī)劃行政主管部門重新辦理手續(xù)。

第二十三條

凡使用城市規(guī)劃道路兩側(cè)土地的單位或者個人，必須負(fù)責(zé)繳納沿規(guī)劃道路用地界限同等長度、規(guī)劃道路寬度一半的用地面積的土地使用費(fèi)，并拆遷該地段內(nèi)的一切建筑物和構(gòu)筑物。

第二十四條

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位、個人提交的計劃部門批準(zhǔn)文件、申請用地的書面報告及建設(shè)用地平面位置圖之日起，20日內(nèi)分別作出是否符合城市規(guī)劃要求的答復(fù)；并在接到其他必要報批文件后20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十五條

城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運(yùn)動場地和學(xué)校用地必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個人不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。

第二十六條

對征而未用、早征晚用、多征少用、閑置時間超過兩年的建設(shè)用地，城市人民政府可以重新規(guī)劃使用。

第二十七條

任何單位或者個人必須服從市及旗、縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第二十八條

建設(shè)單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)需臨時用地時，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，發(fā)給臨時用地規(guī)劃許可證，然后向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

臨時用地的使用期限為兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿前兩個月內(nèi)重新辦理使用手續(xù)。

臨時用地如遇國家建設(shè)需要，用地單位或者個人在限定時間內(nèi)按拆遷有關(guān)規(guī)定清場和歸還。

第二十九條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土，填埋廢渣、垃圾，圍填水面，從事其他改變地形地貌活動的單位或者個人，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門審批。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行前款所述活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市環(huán)境，保證城市規(guī)劃的實(shí)施。

第三十條

任何單位或者個人必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的土地使用性質(zhì)和用地界限使用土地。如確需改變使用性質(zhì)和用地界限的，須按照第二十二條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章

建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十一條

本辦法所稱建設(shè)工程系指建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋梁、涵洞、河道、鐵路、管線及其他工程設(shè)施。

第三十二條

任何單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、翻修及外裝修等各項工程建設(shè)，都必須報城市規(guī)劃行政主管部門審批，并領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十三條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項工程建設(shè)均按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位或者個人持書面申請，并附有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申領(lǐng)先行勘探設(shè)計通知書（以下簡稱通知書）。建設(shè)單位或者個人根據(jù)通知書要求，方可委托具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請書；

（二）建設(shè)單位報送有關(guān)圖紙、勘測資料及其他附件，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按規(guī)定繳納城市規(guī)劃管理費(fèi)；

（三）建設(shè)單位在工程開工前，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗(yàn)線，并核發(fā)建設(shè)工程驗(yàn)線證書。

第三十四條

對重要建設(shè)工程，要有城市規(guī)劃行政主管部門參加工程的竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城建檔案管理部門報送竣工圖紙和有關(guān)資料。建設(shè)單位和個人應(yīng)按規(guī)定繳納竣工資料保證金。

第三十五條

建設(shè)工程設(shè)計必須符合消防、抗震、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù)、園林綠化、供電、郵電、防洪、防空等專業(yè)規(guī)劃或者規(guī)定，需專業(yè)主管部門審查的，應(yīng)當(dāng)取得其書面意見。

第三十六條

新建建筑物之間的間距應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）正向住宅的間距系數(shù)，舊區(qū)不得小于1.5，新區(qū)不得小于1.7；

（二）建筑物與醫(yī)院病房、托兒所（幼兒園）活動室、學(xué)校教室的間距系數(shù)不得小于2.0；

（三）多層塔式建筑對遮擋陽光住宅的間距系數(shù)不得小于1.2；

（四）城市主干道兩側(cè)建筑突出部分外緣距道路紅線不得小于8米，次干道不得小于5米。

第三十七條

新建、擴(kuò)建的賓館、招待所、影劇院、體育場（館）、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按其總建筑面積的5－10％的規(guī)模設(shè)置停車場。

第三十八條

沿城市規(guī)劃主要道路兩側(cè)的建筑物、庭院，不準(zhǔn)建實(shí)體圍墻，采用綠籬或者柵欄，要求透景、美觀。

第三十九條

市區(qū)主干道兩側(cè)不準(zhǔn)布置鍋爐房、煙囪、燒火間以及有礙市容的建筑物和構(gòu)筑物。

城市推行集中供熱。集中供熱地區(qū)內(nèi)的單位，必須納入城市熱網(wǎng)系統(tǒng)；聯(lián)片供暖爐房規(guī)劃供暖范圍內(nèi)的單位，必須參加聯(lián)片供暖，嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對現(xiàn)有分散鍋爐房逐步改造。確系急需經(jīng)批準(zhǔn)而建的臨時供暖鍋爐房，在集中供熱和聯(lián)片供暖工程實(shí)施時，原臨時鍋爐及其設(shè)施要限期無條件拆除。

第四十條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的電臺、微波通訊及其他有凈空限制要求的地區(qū)，建筑物和構(gòu)筑物的高度，按照城市規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定加以控制。

高度超過100米的超高層建筑，其建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)及規(guī)劃方案須報市人民政府審批。

第四十一條

已有建筑需加層的，除符合城市規(guī)劃要求外，必須由具有設(shè)計資格的單位對原建筑結(jié)構(gòu)的安全出具鑒定書。

第四十二條

設(shè)置廣告牌、宣傳牌（欄）、室外雕塑和其他建筑小品，由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門按照城市規(guī)劃要求確定其位置，并提出建設(shè)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。

第四十三條

建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物，除城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時批準(zhǔn)保留的以外，建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前必須全部拆除，暫時保留作為施工用房且不影響交通及相鄰關(guān)系的，在工程竣工后立即拆除。

第四十四條

建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個月內(nèi)未開工的工程，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。逾期未開工，也不辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件自行失效。

第四十五條

建設(shè)工程開工后，因特殊情況中途停工的工程，第二要求繼續(xù)施工的，須持原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)文件和已發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其計劃，辦理續(xù)建手續(xù)。

第四十六條

城市市政公用設(shè)施建設(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，先地下后地上，一步到位的原則。

第四十七條

城市干道的管線工程如有特殊情況需要在地上架設(shè)的，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

易燃、易爆的工程管線，要在起止處、轉(zhuǎn)彎處以及直線段上按一定距離設(shè)置標(biāo)志。

第四十八條

在城市道路和地下各種管線以及公用消防設(shè)施上不準(zhǔn)興建任何建筑物、構(gòu)筑物，不準(zhǔn)堆料作業(yè)、隨意開挖和傾倒廢雜物，任何單位和個人不得占用高壓電力走廊。

第四十九條

任何單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。臨時建設(shè)使用期限為二年，期滿后繼續(xù)使用的，須辦理延期手續(xù)。

第六章

法律責(zé)任

第五十條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由旗、縣以上人民政府責(zé)令退回。

第五十一條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)給予處罰：

（一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)工程，責(zé)令其停止建設(shè)，并限期拆除，拒不拆除的，可以強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）影響城市規(guī)劃尚可采取措施改正的建設(shè)工程，責(zé)令其限期改正，并處以違法建設(shè)工程總造價3％以下的罰款；

（三）擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃的，除責(zé)令其限期改正外，并可按建筑面積處以適當(dāng)罰款。

第五十二條

被罰款的單位或者個人，在接到罰款決定書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)繳納罰款，逾期繳付的，從滯納之日起，每日加收滯納罰款總額5‰的滯納金。

第五十三條

本辦法規(guī)定的行政處罰由城市建設(shè)行政主管部門或者委托的組織實(shí)施，制作處罰決定書，出具自治區(qū)財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，罰款按規(guī)定上繳財政。

第五十四條

妨礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條

城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第五十七條

未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn)的規(guī)劃工作，參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條

本辦法自公布之日起施行。