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      《民族理論與政策》期末課程論文
      
        
       時間：2019-05-13 20:03:52下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《《民族理論與政策》期末課程論文》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《《民族理論與政策》期末課程論文》。

      
	
      

      第一篇：《民族理論與政策》期末課程論文
      

      發(fā)展新型的民族關(guān)系 以民族關(guān)系和諧促進(jìn)
      社會和諧
      摘要：社會主義新時期,形成了平等團結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系,這是處理民族關(guān)系和推進(jìn)和諧社會發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前民族關(guān)系主要有三個方面因素,制約著民族關(guān)系和諧發(fā)展。以中國特色社會主義理論體系為核心,建設(shè)民族的和諧文化;大力發(fā)展民族經(jīng)濟;落實人才戰(zhàn)略,充分激發(fā)創(chuàng)造活力;認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策;正確認(rèn)識和處理宗教問題;堅持和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系能力等來構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。
      關(guān)鍵詞：中華民族、民族關(guān)系、民族和諧
      民族關(guān)系問題不是一個孤立的問題,是構(gòu)建和諧社會總問題中的一個重要組成。黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出:“鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。”在高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的新時期,牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,“鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系”,以民族關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧,通過民族關(guān)系的和諧促進(jìn)實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會面。
      一、正確認(rèn)識新時期我國民族關(guān)系與民族問題
      民族是歷史的產(chǎn)物,在歷史發(fā)展過程中,各民族形成了不同的風(fēng)俗、不同的習(xí)慣、不同的語言和不同的生活方式,各民族之間的差異是客觀存在的。在近現(xiàn)代,多民族國家中的民族關(guān)系,是決定國家政治制度和結(jié)構(gòu)形式、政治穩(wěn)定程度、國家統(tǒng)一或分裂的重要因素。在多民族國家,正確處理好民族關(guān)系,實現(xiàn)民族之間和諧相處,是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。
      和諧是以矛盾為前提的,承認(rèn)差別和矛盾,是建設(shè)民族關(guān)系和諧的認(rèn)識出發(fā)點。由于民族問題本身的特征,矛盾問題的普遍性和必然性,由于各民族受到歷史基礎(chǔ)和地理位置等諸多因素的影響和制約,由于國內(nèi)外的各種因素交織在一起,我們還要看到,民族矛盾和民族問題還在一定范圍內(nèi)存在,在新時期還呈現(xiàn)出新的特點。
      引起民族矛盾和造成民族關(guān)系緊張的因素是多方面的,民族矛盾和沖突的爆發(fā)是多種力量相互作用的結(jié)果,包括歷史遺留問題、現(xiàn)實問題,外部因素、內(nèi)部原因,這些都從經(jīng)濟關(guān)系、政治管理、文化認(rèn)同、社會和民族關(guān)系上表現(xiàn)出來。當(dāng)前影響我國民族關(guān)系因素集中在三個方面:
      第一個因素是來自世界民族問題的影響。受到第三波民主浪潮的沖擊,一些國際敵對勢力,為了達(dá)到分裂和西化我國的戰(zhàn)略目的,長期以來打出“人權(quán)牌”“民族牌”、“宗教牌”等來牽制我國黨和人民政府,對黨和人民政府施加壓力。同時他們也利用西藏問題新疆問題和“東突”組織來進(jìn)行破壞。加上叛逃國外的民族分裂勢力和國內(nèi)的民族分裂分子相互勾結(jié)遙相呼應(yīng),利用各種手段挑起事端。這是影響我們民族關(guān)系和諧的具有敵我矛盾性質(zhì)的內(nèi)容,是引起民族矛盾和造成民族關(guān)系緊張的重要因素。
      第二個因素是不尊重少數(shù)民族的特點,如宗教信仰、文化特征、風(fēng)俗習(xí)慣等,引起民族感情傷害的問題。各個民族都有自己的特點和不同民族文化,這些形成了民族存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在民族深入交往和融合的過程中,執(zhí)行民族政策有誤,處理民族關(guān)系和宗教關(guān)系不當(dāng),忽略了民族差異和民族文化傳統(tǒng)的多樣性,過分強調(diào)民族融合,在一定程度和范圍內(nèi)表現(xiàn)了大漢族主義或者地方民族主義。近年來,因侵犯少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰引發(fā)的群體事件增多,不斷發(fā)生民族交往中引發(fā)的摩擦,如河南中牟事件、原陽事件等,違反黨和國家的民族政策和宗教政策,歪曲民族文化等等,這些嚴(yán)重影響了民族關(guān)系的和諧和社會的穩(wěn)定。第三個因素是社會發(fā)展造成的因素。當(dāng)前我國正快速發(fā)展市場經(jīng)濟,加大改革開放的步伐,深化體制改革,實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型,在這個過程中出現(xiàn)的一些因素都對少數(shù)民族和民族關(guān)系產(chǎn)生了一定的影響,主要有集中在經(jīng)濟發(fā)展與差距拉大的矛盾、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾、資源開發(fā)和環(huán)境破壞的矛盾、市場競爭和民主平等的矛盾等等,其中民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差距繼續(xù)拉大,成為影響和諧民族關(guān)系的主要因素。這些因素是社會發(fā)展中人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn),是可以靠自我發(fā)展和調(diào)解來得到解決的。但是,千里之堤,毀于蟻穴,我們不可不予以重視。國內(nèi)外的歷史證明,民族和宗教問題解決的好壞,直接關(guān)系著國家的安定和團結(jié)。整體看,我國的民族問題解決處理得是比較好的,但我們還要看清醒地認(rèn)識到,在我國,民族問題具有長期性、復(fù)雜性群眾性、民族性、國際性等特點,在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,民族工作還面臨著許多新情況新問題,特別是國外敵對勢力不愿看到社會主義中國的強大和統(tǒng)一,借口民族問題,對我國進(jìn)行西化、分化,圍繞民族問題進(jìn)行的分裂和反分裂斗爭還十分尖銳。正確認(rèn)識和處理各民族特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系,即平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的一個必要條件。
      二、發(fā)展新型的民族關(guān)系,以民族關(guān)系和諧促進(jìn)社會和諧借鑒國內(nèi)外發(fā)展民族關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合我國的具體國情,我們可以從以下多個方面著手,標(biāo)本兼治,綜合治理,形成合力,建設(shè)和諧的民族關(guān)系。
      (一)以中國特色社會主義理論體系為核心,建設(shè)民族的和諧文化,增強社會主義的吸引力和凝聚力
      和諧文化是全體人民包括各族人民團結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐,是通過潛移默化在處理民族問題和關(guān)系中的物質(zhì)力量。新時期,各民族要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。在當(dāng)代,我們要用中國特色社會主義共同理想來凝聚各族力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳和教育普及活動,推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。增強各民族的“國家認(rèn)同”和“民族認(rèn)同”,正確處理好民族利益和國家團結(jié)統(tǒng)一的利益關(guān)系。造就和培養(yǎng)一些少數(shù)民族的馬克思主義理論家,積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思想的有效途徑,主動做好意識形態(tài)工作和民族文化工作,既尊重差異、包容多樣性,又抵制各種影響民族關(guān)系和社會發(fā)展的錯誤和腐朽思想。
      (二)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力發(fā)展民族經(jīng)濟為民族關(guān)系和諧注入動力
      少數(shù)民族分布相對集中的西部地區(qū),經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平較東部發(fā)達(dá)地區(qū)還存在著差距,特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū),人們還處于絕對的貧困狀態(tài)。如果經(jīng)濟長期得不到不斷發(fā)展,群眾的生活得不到改善,就會帶來一系列的問題。事實證明,民族問題的解決,從根本上有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵,也是構(gòu)建和諧的民族關(guān)系的根本。
      (三)認(rèn)真貫徹落實民族區(qū)域自治制度,為民族關(guān)系和諧提供制度保障民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了堅持國家完整統(tǒng)一與少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的有機統(tǒng)一,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,具有強大的政治生命力,是歷史性和現(xiàn)實性、政治性和經(jīng)濟性、民族性和區(qū)域性的統(tǒng)一,是解決我國現(xiàn)階段民族問題的基本制度。堅持和完善民族區(qū)域自治制度,在國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,尊重和保障民族自治地方的自治權(quán)利。結(jié)合我國改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,適應(yīng)民族自治地方的社會發(fā)展的實際,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,結(jié)合本地實際情況開創(chuàng)性地開展工作。加強民族法制建設(shè),積極推進(jìn)自治條例、單行條例和民族法規(guī)的修訂和完善。要不斷推
      進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,努力為各民族群眾行使民主權(quán)利提供法律保障,促進(jìn)民族工作依法進(jìn)行。
      (四)正確認(rèn)識和處理宗教問題,以信仰自由引領(lǐng)民族關(guān)系和諧
      宗教問題和民族問題往往交織在一起,民族矛盾有很大部分是出于宗教問題。由于社會的劇烈變化,人們在物質(zhì)生活或精神生活中遇到困難和空虛等情況,困難、疾病、動蕩等帶來的社會不安和困難,以及在生命和宇宙中還存在很多尚未作出科學(xué)解釋的現(xiàn)象,這些促使人們到宗教中尋找精神寄托,產(chǎn)生大量同政治、經(jīng)濟、文化、民族等矛盾聯(lián)系一起的宗教問題。加之國際敵對勢力的干預(yù)和支持,我們要充分認(rèn)識到宗教問題的長期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性、國際性等特點,做好新時期的宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。正確認(rèn)識和處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)在解決宗教問題上,落實黨的宗教政策,使宗教管理走上法制化,妥善處理和有效預(yù)防宗教問題產(chǎn)生的矛盾,使得信教群眾和不信教群眾共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
      (五)堅持和改善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo),提高黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系能力民族工作是一項政治性很強的工作,特別是在社會轉(zhuǎn)型期,民族工作顯示出強大的政治功效。中國的歷史和現(xiàn)實表明,做好中華民族工作,離不開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民族工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強,不能削弱。同時我們要幫助少數(shù)民族發(fā)展社會事業(yè)。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制,完善信訪制度,綜合運用政策、法律、經(jīng)濟行政等手段和教育協(xié)商、調(diào)解的方法,及時合理有效處理民族群眾反映的問題化解民族矛盾解決民族問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制,引導(dǎo)民族群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求和解決利益矛盾。建立健全民族問題預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉(zhuǎn)有效的應(yīng)急機制,提高保障社會公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
      我們在構(gòu)建和諧民族關(guān)系的過程中,還要樹立民族問題的長期性、重要性和復(fù)雜性的思想,注重民族感情,大力發(fā)展民族文化。經(jīng)過各族人民的共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,實現(xiàn)各民族之間的多樣性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一、包容性和競爭性的統(tǒng)一,達(dá)到“和而不同“”求同存異”的民族關(guān)系的和諧。
      參考文獻(xiàn)：
      [1]金炳鎬.《民族理論通論（修訂本）》，中央民族大學(xué)出版社，2007。
      [1]圖道多吉.《中華民族理論與實踐》，山西教育出版社，2001。
      [1]金炳鎬、王鐵志.《中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策通論》，黑龍江教育出版社，2002。
      [1]金炳鎬、青覺.《中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體的民族理論與實踐》，黑龍江教育
      出版社，2004。
      [1]金炳鎬.《民族理論與民族政策概論（修訂本）》，中央民族大學(xué)出版社，2006。
      [1]金炳鎬.《中國共產(chǎn)黨民族政策發(fā)展史》，中央民族大學(xué)出版社，2006。
      [1]金炳鎬.《民族關(guān)系理論通論》，中央民族大學(xué)出版社，2007。
      [1]金炳鎬.《馬克思主義民族理論發(fā)展史》，中央民族大學(xué)出版社，2007。
      [1]金炳鎬.《中國共產(chǎn)黨民族工作理論與實踐》，中央民族大學(xué)出版社，2007。
      [1]金炳鎬.《中華民族理論百年發(fā)展（1900—1999）》，黑龍江教育出版社，2008。
      [1]金炳鎬.[1]金炳鎬.60年》，中央民族大學(xué)出版社，60年》，中央民族大學(xué)出版社，2009。2010.1。《新中華民族政策《新中華民族理論
      第二篇：中南民族大學(xué)---民族理論與政策課程社會調(diào)查
      中南民族大學(xué)《民族理論與政策》課程暑期社會調(diào)查作業(yè)
      在廈門生活回民的社情調(diào)查
      郭承澤* 摘要：
      通過一系列對政府權(quán)威部門、駐廈辦、社區(qū)工作者、清真寺阿訇及拉面館個體業(yè)者的訪問，了解到回族和畬族在本市少數(shù)民族中占比較大，本市回族主要集中在思明區(qū)，本市對國家民族政策的貫徹執(zhí)行到位，但走訪中發(fā)現(xiàn)，地方政策在惠及少數(shù)民族方面，尚有值得商榷的地方。關(guān)鍵字：在廈回族 社情調(diào)查
      一、在廈回族的生存狀態(tài) 1.來源構(gòu)成
      在泉州港和漳州港相繼衰落之后，廈門以其地近南洋群島的地理位置成為中國東南亞沿海對外貿(mào)易的重要港口。隨著自身經(jīng)濟地位的提高，廈門吸引著越來越多的移民來到這里，其中就包括了許多回族群眾，早期回族有些人前來廈門經(jīng)商，也有一部分隨軍從政入廈，因而伊斯蘭教也隨著他們的到來傳入中國。
      根據(jù)廈門市民族與宗教事務(wù)局提供的資料，截至今年全市回族常住人口共6753人。設(shè)有一個回族社區(qū)——翔安陳塘回族社區(qū)，流動回族人口共三千人左右。
      *[作者簡介]郭承澤,學(xué)號2012210060,法學(xué)院法學(xué)專業(yè)
      ①①《回族與廈門伊斯蘭教的發(fā)展》,《福建宗教》,2006年
      本市回族中主要由兩部分組成，一是原籍為泉州惠安百崎鄉(xiāng)和晉江陳埭鎮(zhèn)兩個地區(qū)的回族；二是上世紀(jì)八十年代開始流入廈門，以西北地區(qū)為主的務(wù)工人員。另外因為工作調(diào)動等原因來廈定居的、來自全國各地的回族共六百多人。
      2.職業(yè)分布
      定居在廈門的回族基本上已和漢族很好的融合，大多受到良好的教育，廣泛從事各行各業(yè)的工作，包括企事業(yè)單位、學(xué)校、軍隊和政府機關(guān)等。這部分回族也包括六百多因工作原因遷居于廈的人，他們大多數(shù)層次較高。那些來廈務(wù)工的回族群眾，大都從事與清真食品（主要是拉面館產(chǎn)業(yè)）相關(guān)的經(jīng)營活動，大部分是來打工的，少部分是經(jīng)營業(yè)主。
      3.宗教信仰
      定居廈門的回族總體上已漢化，未保留伊斯蘭宗教信仰。實際上，在閩南佛教文化濃厚的氛圍的影響下，甚至老一輩的在廈回族民眾信奉佛教。而改革開放后因工作調(diào)動來廈的600多人仍保留伊斯蘭宗教信仰。來廈務(wù)工的西北回族，也仍然虔誠地信奉伊斯蘭教，他們普遍認(rèn)為伊斯蘭教是世界上最科學(xué)的宗教。我在調(diào)查中曾發(fā)現(xiàn)，清真拉面館中員工曾與子女在閱讀阿拉伯文經(jīng)書，可見，他們?nèi)匀槐Ａ糁陨砗軓姷淖诮绦叛龅睦佑?。?jù)了解，每周五廈門清真寺會舉行聚禮，由清真寺的阿訇帶領(lǐng)禮“主麻”拜。此外，伊斯蘭教歷的九月是穆斯林的齋月，在此期間，伊斯蘭教信徒們白天會在清真寺中禮拜，直到太陽落山并于寺中吃過開齋飯，直至晚上禮拜后再回家，他們通常會以主動捐獻(xiàn)的形式為清真寺送來油面肉等食物。在齋月和開齋節(jié)古邦節(jié)等大型節(jié)日期間，各戶家中成人女性也會輪流到寺中義務(wù)勞動。伊斯蘭教信徒未成年的子女，在學(xué)校假期還會到清真寺，通過參加宗教活動接受宗教熏染。
      4.社會貢獻(xiàn)
      廈門常住回族廣泛從事各行各業(yè)，部分人憑著自身努力，甚至走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們都為祖國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。西北來廈回民，自上世紀(jì)九十年代起，在廈門經(jīng)營清真拉面館，已從最初的26家，激增至2012年統(tǒng)計的200多家，據(jù)不完全統(tǒng)計，他們對本市稅收收入的貢獻(xiàn)微乎其微，而其對本市的隱形貢獻(xiàn)卻是積極的，主要體現(xiàn)在:
      （1）滿足了市民的多元化飲食的需求。（2）促進(jìn)民族間的情感交流和融合。（3）增進(jìn)市民對伊斯蘭文化的了解。
      另外，一部分來廈經(jīng)營清真拉面館率先富起來的經(jīng)營業(yè)者，回到家鄉(xiāng)后，為當(dāng)?shù)厣鐣龀隽伺e足輕重的貢獻(xiàn)。比如，媒體曾報道巴燕鎮(zhèn)農(nóng)民韓錄，在廈門拼搏多年，擁有百萬后不忘家鄉(xiāng)建設(shè)，在西寧開辦“震業(yè)”牛肉面館。他們不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出了明顯的貢獻(xiàn)，而且解決了當(dāng)?shù)夭糠只孛竦木蜆I(yè)問題。
      二、在廈回族廣泛受益于民族政策
      廈門市是一個典型的少數(shù)民族散雜居城市。市政府積極落實民族政策，在尊重穆斯林宗教信仰，重視穆斯林文化教育，扶持“清真經(jīng)濟”等方面很好地得以執(zhí)行，并收到較好的成效，受到廣大穆斯林少數(shù)民族同胞的好評。
      1、尊重宗教信仰
      政府貫徹落實了民族宗教政策，廈門回族群眾的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣得到了尊重。“廈門市唯一的一座清真寺位于思明區(qū)玉屏路西側(cè)，寺建于1850年，由浙江提督楊帥倡捐修建，在解放初，寺宇破敗不堪，幾近塌陷。政府于1955年撥款專門維修。1982-1987年又對寺宇進(jìn)行了翻建。目前，是清真寺主體建筑為六層，建筑面積由最初的900多平方米增至2300平方米。該寺現(xiàn)為廈門中外穆斯林的宗教活動中心?！闭粌H出資協(xié)助市伊斯蘭教協(xié)會修繕清真寺，還特意從北京伊斯蘭教協(xié)會引進(jìn)一位愛國愛教的阿訇來廈主持教務(wù)，隨著在廈回族穆斯林?jǐn)?shù)量的增多，主麻日在清真寺禮拜的人顯著增加，寺中宗教活動空前活躍，同時也加強了在廈穆斯林與全國各地穆斯林的交流。另外，為了充分保障信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，解決其土葬的困難，1997年廈門市政府專門撥款15萬元購地在陳塘回民村修建了一座占地六畝的“穆斯林公墓”滿足了全市穆斯林群眾喪葬習(xí)俗的需要。
      2、重視文化教育 ② ② 《回族與廈門伊斯蘭教的發(fā)展》,《福建宗教》,2006年
      鑒于多數(shù)外來務(wù)工穆斯林的子女學(xué)習(xí)底子薄，基礎(chǔ)差，市政府結(jié)合我市自身特點，在民族社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民族小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)方面，做足了工作。近年來我市共投入百萬元幫助解決回漢小學(xué)及其校舍的建設(shè)，自來水工程和閉路電視等項目的建設(shè)，使包括回族在內(nèi)的在廈少數(shù)民族有了更好的受教育條件。
      政府重視來廈打工回族子女上學(xué)難等問題的解決。2008年《西海都市報》曾報道過，“青?；】h駐廈辦主任馬成祥，將一份請求解決來自國家貧困縣的少數(shù)民族回民子女就近上學(xué)和借讀費及給予優(yōu)惠的專題報告，上交給廈門市政府后不久，市委、市政府就立即做出反應(yīng)，此報告被很快特批到廈門市教育局，教育局將這一工作作為一項扶貧工程來抓，批示給各區(qū)教育局，明確要求少數(shù)民族子女就地上學(xué)，借讀費減半”至今日，借讀費已全部免收。
      在國家民族政策的大環(huán)境下，我市認(rèn)真落實中、高考一系列對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策，切實保障少數(shù)民族的權(quán)益，這當(dāng)然包括回族考生。參加我市中考的少數(shù)民族考生，均可享受不同程度的加分照顧。參加高考的散居少數(shù)民族考生可以在高招錄取中享受“在同等條件下優(yōu)先錄取”的照顧政策，對于聚居少數(shù)民族考生則享有10分的加分。另外，在市政府的大力支持下，廈門外國語中學(xué)、科技中學(xué)、集美中學(xué)和同安一中，紛紛開辦了新疆班，專門招收新疆各民族的高中生來廈接受良好的教育，其中就包括了廣大的回族學(xué)生。
      3、積極扶持“清真經(jīng)濟”
      廈門市一直以來支持回族穆斯林清真餐飲行業(yè)的發(fā)展。促使我市注冊成立的清真拉面館由上世紀(jì)九十年代初的26家逐漸增加到目前的兩百多家，遍布全市各個街道居民小區(qū)。為了加強對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，切實尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，杜絕行業(yè)內(nèi)魚龍混雜的現(xiàn)狀，2001年，廈門市民委和工商局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營清真食品有關(guān)問題的通知》，因為沒有上位法等原因行政法規(guī)并未執(zhí)行。為了進(jìn)一步規(guī)范清真食品的管理，廈門市政府還在高崎禽蛋副食品加工廠內(nèi)專門設(shè)立了“清真肉類屠宰車間”。
      ③③ 《西海都市報》,2008年
      在廈門市一貫的支持和關(guān)懷下，1994年青?；】h在廈門成立辦事處，并派出有能力有經(jīng)驗的干部，幫助當(dāng)?shù)貋韽B務(wù)工人口，解決各種經(jīng)營過程中、生活中的困難，切切實實為外出務(wù)工人員排憂解難。后來此辦事處在廈門市政府的支持下又升格為海東地區(qū)駐廈辦，為海東地區(qū)外出務(wù)工人員提供了更廣泛的幫助。1999年，廈門市政府協(xié)助青?；】h在廈開設(shè)的幾十家西北清真拉面館，組織成立了青?；】h（廈門）個體私營企業(yè)工業(yè)聯(lián)合會，建立起政府與來廈經(jīng)商的回族同胞聯(lián)系的橋梁和紐帶，也進(jìn)一步加強了西北拉面館行業(yè)的自我管理能力，提高服務(wù)水平和整體效益。
      另外，廈門市積極與西北回族所在地建立起協(xié)作關(guān)系，力促地方經(jīng)濟向外輻射，惠及當(dāng)?shù)鼗孛瘛?012年8月9日在廈門，廈門和甘肅臨夏回族自治州政府，就“深化東西協(xié)作和對口交流工作”進(jìn)行座談和磋商。
      三、思考和看法
      通過上述一系列對政府權(quán)威部門、駐廈辦、社區(qū)工作者、清真寺阿訇及拉面館個體業(yè)者的訪問，了解到回族和畬族在本市少數(shù)民族中占比較大，本市回族主要集中在思明區(qū)，本市對國家民族政策的貫徹執(zhí)行到位，但走訪中發(fā)現(xiàn)，地方政策在惠及少數(shù)民族方面，尚有值得商榷的地方。
      主要體現(xiàn)在：
      1．地方政府制定的地方政策雖與少數(shù)民族政策相關(guān)性不大，但可以加強對少數(shù)民族群體的關(guān)注度。如現(xiàn)階段經(jīng)濟保障房的申請是否能考慮對少數(shù)民族更多的政策傾斜；又如在少數(shù)民族優(yōu)秀干部的提拔上，據(jù)了解，由我市委統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部把握，但其工作在國家民族政策的大環(huán)境下是被弱化的，政府是否應(yīng)該考慮適當(dāng)提高提拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部的比例，以激活此方面的工作。
      2.為了更深入地了解民族政策在基層的執(zhí)行情況，我特意走訪了市少數(shù)民族工作重點試驗社區(qū)——思明區(qū)官任社區(qū)的居委會。
      據(jù)了解，官任社區(qū)至今38戶少數(shù)民族，含70余常住人口，共八個少數(shù)民族。其中回族占大多數(shù)，有18戶，共33人。來自西北的一支回族流動人口則屈指可數(shù)，僅兩戶，共九人，均從事清真餐飲經(jīng)營。
      對于社區(qū)中生活較為困難的少數(shù)民族群眾，居委會多年來堅持盡其所能提供幫助，在少數(shù)民族未成年子女受教育、無業(yè)者社保、勞動糾紛等問題是上為其排憂解難，得到了社區(qū)群眾廣泛好評。但是我在了解中發(fā)現(xiàn)，基于一方面穆斯林群眾總體上生活圈子局限于信仰同宗教的同鄉(xiāng)，與主體民族很少往來，不僅在語言上尚存在一定的障礙，并且民族間認(rèn)知度模糊；另一方面，社區(qū)極少公開向群眾介紹少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，包括飲食、服飾文化等。按照社區(qū)工作者的說法是，少數(shù)民族人員少，不刻意突顯其特殊性和差異性，相對淡化這方面的工作。特別是西北拉面館穆斯林從業(yè)者群體內(nèi)部有極強的“血緣、地緣、宗教”的凝聚力，內(nèi)部結(jié)成緊密的小群體?；诖?，社區(qū)居委會可利用公開宣傳欄以版畫的形式，介紹各民族（包括漢族）不同的風(fēng)土人情，如喜慶節(jié)日的內(nèi)容和形式等，以促進(jìn)民族間相互了解和融合。甚至可以考慮在少數(shù)民族群體中設(shè)立民族事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，以幫助少數(shù)民族群體解決生活中的實際困難，可以起到事半功倍的作用。
      3.《商業(yè)時代》于2003年報道過，“從2002年10月份開始，甘肅有關(guān)部門就已經(jīng)著手進(jìn)行蘭州拉面的整頓工作，并初步制定了蘭州拉面館的分級評定標(biāo)準(zhǔn)。該《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，蘭州拉面館的等級劃分為四個等級，即特級、一級、二級、三級，適用于以經(jīng)營蘭州牛肉拉面為主要品種的餐飲企業(yè)?！?/p>
      廈門市也曾就出現(xiàn)個別非注冊清真飲食攤經(jīng)營業(yè)者擅改注冊內(nèi)容，未經(jīng)許可懸掛清真標(biāo)識，予以經(jīng)營等嚴(yán)重傷害部分少數(shù)民族群眾習(xí)俗的感情的現(xiàn)象，由廈門市民委、市工商局，于2001年，聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營清真食品有關(guān)問題的通知”（廈民族【2001】2號），但并未能實際得以執(zhí)行，其主要原因歸咎于清真食品認(rèn)證的難度較大。據(jù)了解，本地區(qū)清真食品的制作在行業(yè)內(nèi)未有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如牛的屠宰，需要阿訇以一定的方式如誦經(jīng)來監(jiān)督完成，制作的牛肉才能成為真正意義上的清真食品。雖然其認(rèn)證難度較大，并非民委、工商部門、行業(yè)協(xié)會可以簡單確定的工作。但清真食品（包括拉面）的行業(yè)，急需一套行之有效的制作標(biāo)準(zhǔn)防止魚龍混雜、品質(zhì)參差不齊的產(chǎn)品的出現(xiàn)，建議政府效仿甘肅蘭州，與行業(yè)協(xié)會加強研究，建立起一套類似或接近行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以切實保障清真食品的信譽，和食用清真食品族群的利益。
      ④
      ④ 《商業(yè)時代》,2003年
      4.另外，調(diào)查中了解到，本市清真飯館屈指可數(shù)，僅有兩家純粹的清真飯館，分別座落于洪蓮中路和常明路一帶，都由同一位回族老板開辦的“馬爾龍新疆伊斯蘭飯莊”。目前，我市并未有政府出資設(shè)立的清真飯館。
      由于廈門是經(jīng)濟特區(qū)及優(yōu)秀的旅游城市，同時也是我國對臺工作的重要窗口，每年到廈門旅游觀光、投資經(jīng)商或者求學(xué)的海內(nèi)外大量客人中，包括不少信仰伊斯蘭教的我國西北少數(shù)民族，境外地區(qū)和外國穆斯林，政府應(yīng)該考慮出資設(shè)立相關(guān)的清真飯館，用于解決穆斯林的用餐難的問題，提高本地區(qū)接待穆斯林客人的質(zhì)量，真正體現(xiàn)民族平等，關(guān)注少數(shù)民族的民生訴求，提升民族融合度。
      附件: 作者在廈門市民族與宗教事務(wù)局
      第三篇：民族理論與政策.教案
      《民族理論與民族政策》教案
      一、使用教材：
      《民族理論教程》：何叔濤、趙學(xué)先、桂鏡光編著，云南民族出版社，1998年9月版 《中華民族理論新編》：吳仕民主編，中央民族大學(xué)出版社，2006年8月版
      二、參考教材：
      1、《民族理論與民族政策》：布赫編，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，1995年8月、1999年7月版
      2、《民族理論政策概論》：金炳鎬著，中央民族大學(xué)出版社，1997年7月版
      3、《新編民族理論與民族問題教程》：彭英明編，中央民族大學(xué)出版社，1996年12月版
      4、《民族理論和民族政策》：民族出版社，1985年6月版
      5、《民族理論與民族政策》：馬維良、梁多俊編，云南教育出版社，1990年10月版
      6、《民族理論和民族政策綱要》：劉鍔、何潤著，中央民族大學(xué)出版社，1993年7月、1997年6月版
      7、《中國特色的民族理論和政策》：劉弘澮、劉建文編，云南大學(xué)出版社，2000年代月版
      三、參考資料
      1、《民族區(qū)域自治法》，2001年3月
      2、《中華民族理論與實踐》，圖道多吉，山西教育出版社，2002年6月
      3、《中華民族理論研究二十年》，金炳鎬，中央民族大學(xué)出版社，2000年12月
      4、《中國共產(chǎn)黨民族綱領(lǐng)政策通論》，金炳鎬、王鐵志，黑龍江教育出版社，2002年5月
      5、《中華民族發(fā)展史》，田曉岫，華夏出版社，2001年8月
      6、《馬克思主義民族理論發(fā)展史》，陳國新、杜玉銀，云南大學(xué)出版社，2001年6月
      7、《民族問題理論基礎(chǔ)》，熊錫元，云南省社會科學(xué)院，1985年3月
      8、《中國少數(shù)民族》，國家民委，人民出版社，1984年3月
      9、《中國歷代民族宗教政策》，張踐、齊經(jīng)軒，首都師范大學(xué)出版社，1999年7月
      10、《民族問題常識》，王國棟，寧夏人民出版社，1982年10月
      11、《民族特征論集》，熊錫元，廣西人民出版社，1987年10月
      12、《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論民族問題》，中國社會科學(xué)出版社，1978年12月
      13、《中華民族凝聚力形成與發(fā)展》，馬戎、周星，北京大學(xué)出版社，1999年11月
      14、《世界民族關(guān)系概論》，金濤、孫運來，中央民族大學(xué)出版社，1996年6月
      15、《世界民族問題》，趙學(xué)先，云南民族出版社，2000年6月
      緒 論
      教學(xué)目的及要求：通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生了解民族理論的定義和學(xué)科性質(zhì)；掌握民族理論研究的對象、主要內(nèi)容和學(xué)科體系；明確民族理論教學(xué)的主要內(nèi)容和教學(xué)安排、教學(xué)要求。
      教學(xué)重點、難點：
      1、民族理論學(xué)；
      2、民族理論學(xué)的研究對象和內(nèi)容；
      3、民族理論學(xué)的學(xué)習(xí)目的和意義。教學(xué)安排：2學(xué)時
      教學(xué)方法：學(xué)科對比式進(jìn)行教學(xué)
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      民族理論和民族政策，是在中國的具體情況下形成的一門新的馬克思主義理論的分支學(xué)科。它是馬克思主義民族理論與中國革命和建設(shè)中解決民族問題的實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。
      我們黨和國家對學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、研究中國的民族問題，歷來都非常重視。早在1928年，黨的第六次全國代表大會就在《關(guān)于民族問題的決議》中強調(diào)了少數(shù)民族問題對革命的重大意義，指出“統(tǒng)一中國，承認(rèn)民族自決權(quán)”，并委托中央委員著手研究和準(zhǔn)備材料，以便第七次代表大會列入議事日程并寫入黨綱。1935年紅軍長征途中，黨又在《中央關(guān)于一四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中強調(diào)指出：學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于民族問題的理論與方法，是全黨的迫切任務(wù)。1950年，政務(wù)院制定了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》，其中明確規(guī)定必須學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論和黨的民族政策。由此可見，民族理論與民族政策對我們的革命和建設(shè)事業(yè)來說，是一門極為重要的學(xué)科，是不可少的理論知識和實踐知識內(nèi)容。
      民族理論與民族政策，其教學(xué)目的就在于使我們了解馬克思列寧主義關(guān)于民族和民族問題的基本理論和方法。我國的民族情況和民族問題，黨和國家解決我國民族問題的理論和政策，以及和民族問題有關(guān)的宗教問題。換句話說，學(xué)習(xí)民族理論與民族政策就是讓我們知道馬克思主義民族理論的創(chuàng)立、發(fā)展及其偉大意義，認(rèn)識民族產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律，民族問題及其由來，民族問題在不同歷史時期的影響，以及怎樣樹立正確的民族觀；另一方面讓我們進(jìn)一步了解國情、省情、民情，認(rèn)識少數(shù)民族在中國歷史上所起的作用及其在社會主義四化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，我國在社會主義時期要解決好民族和民族問題所制定的一系列政策和具體措施?？傊?，這門學(xué)科對我們進(jìn)行愛國主義和國際主義教育，進(jìn)行社會主義和共產(chǎn)主義教育，進(jìn)行無產(chǎn)階級世界觀和民族觀的教育，從而提高我們執(zhí)行黨和國家的民族政策的自覺性，正確處理好民族關(guān)系，做好民族工作，維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮，為加速祖國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
      一、民族理論是一門獨立的學(xué)科
      民族理論有著自己獨特的體系，當(dāng)然也有與其它學(xué)科交叉的部分，但其側(cè)重點不同，這門課它主要分為三編：
      第一編：馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)。
      1、民族理論的創(chuàng)立、發(fā)展及其作用；
      2、民族、民族問題的產(chǎn)生、發(fā)展的客觀規(guī)律；
      3、民族觀的表現(xiàn)、作用及樹立正確的民族觀； 第二編：中國是統(tǒng)一的多民族國家。
      1、中國的民族概況；
      2、中國的民族關(guān)系及社會主義時期的民族問題；
      3、各民族共同締造了統(tǒng)一的中國；
      4、各少數(shù)民族在社會主義時期的作用； 第三編：中國共產(chǎn)黨的民族政策。
      1、民族區(qū)域自治政策；
      2、少數(shù)民族經(jīng)濟建設(shè)政策；
      3、少數(shù)民族干部和人才政策；
      4、少數(shù)民族教育政策；
      5、尊重少數(shù)民族語言文字政策；
      6、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；
      7、團結(jié)少數(shù)民族上層愛國人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策；
      8、少數(shù)民族宗教信仰政策；
      9、新時期我們黨民族工作的重點、任務(wù)和目標(biāo)。
      二、民族理論的界定
      馬克思主義民族理論是馬克思、恩格斯在創(chuàng)立社會主義共產(chǎn)主義學(xué)說的過程中，為解決與無產(chǎn)階級密切相關(guān)的民族殖民地的民族解放運動問題而創(chuàng)立的，是科學(xué)社會主義的重要組成部分。隨著無產(chǎn)階級革命運動和民族解放運動的發(fā)展，在各國馬克思主義政黨和列寧、斯大林等無產(chǎn)階級領(lǐng)袖的杰出領(lǐng)導(dǎo)下，在解決民族和民族問題的實踐中不斷豐富，并逐漸發(fā)展為一門獨立而新興的學(xué)科。
      民族理論與民族政策，其實質(zhì)就是用于解決具體的民族和民族問題，因此在二十世紀(jì)七十年代我國曾叫它為“民族問題與民族政策”。（既然民族理論與民族政策如此重要，我們學(xué)習(xí)、研究它的意義由如何？學(xué)習(xí)、研究的基本方法是什么？這就是緒論所要講述的目的。）
      （一）學(xué)習(xí)民族理論的重要性和必然性
      所謂民族理論，就是研究民族和民族問題發(fā)展規(guī)律，以及無產(chǎn)階級政黨處理民族關(guān)系的綱領(lǐng)和解決民族問題的行為準(zhǔn)則的一門學(xué)說。民族理論它有著自己的研究范圍、研究對象和內(nèi)容，是馬克思主義的重要構(gòu)成部分，也是一門新興而獨立的學(xué)科。
      1、民族理論是馬克思主義的重要組成部分
      民族理論為什么會成為馬克思主義的重要組成部分，這要從民族的產(chǎn)生開始說起。民族是從原始社會末期開始產(chǎn)生，進(jìn)入階級社會后成為了社會和國家最基礎(chǔ)的部分，每個時代的人們都必歸屬一個民族，換句話說，都一定在民族的群體中生活，超越民族和國家的人是不存在的。列寧曾說過：“民族是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物和必然形式”，因此，民族和民族問題是普遍的客觀存在，自民族形成至今，世界上二百多個國家有兩千多個民族，并且大部分國家都具有兩個以上的民族。例如：
      我們中國自夏代中國的第一民族——夏民族形成以來，中國歷史就形成了一個多民族的國家。因為夏民族是由多個部落民族構(gòu)成，至今我國已經(jīng)成為擁有五十六個民族的多民族的國家。外國也一樣，古代就存在著著名的古埃及民族、古希臘民族、古羅馬民族、古印加民族等等，近現(xiàn)代更是民族林立，就歐洲就有英吉利民族、法蘭西民族、西班牙民族、捷克民族、羅馬尼亞民族等等，伴隨民族發(fā)展產(chǎn)生了各種民族問題，如美國的印第安人問題、黑人問題等；加拿大的愛斯基摩人和印第安土著居民要求種族平等，反對民族歧視的斗爭；瑞士作為較單一的民族國家，也存在著操法語、居住在瑞士中部伯爾尼州侏羅山區(qū)的居民，使用暴力要求分立的問題糾紛，也給寧靜的瑞士帶來了**；在我們社會主義的中國，雖然階級和剝削制度已被消滅，各民族實現(xiàn)了平等、團結(jié)，但由于歷史以來各個民族間社會政治、經(jīng)濟文化、教育科技發(fā)展的不平衡，還存在著事實上的不平等，還有一千五百萬少數(shù)民族仍未能解決起碼的溫飽問題，等等這樣的例子不勝枚舉。
      由此可見，民族和民族問題是一個極為復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它涉及到社會生活的各個方面，即經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑，以及意識形態(tài)諸方面的問題。民族隨社會的發(fā)展而發(fā)展，馬克思恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義民族理論時，總是把民族和民族問題融在社會歷史發(fā)展中，因為它的解決，緊緊與無產(chǎn)階級、社會主義的前途、命運相聯(lián)，它也就成為科學(xué)社會主義必須解決的一個重要問題。因此，馬克思主義民族理論在馬克思主義學(xué)說中是科學(xué)社會主義的一個重要組成部分。
      馬克思主義民族理論是無產(chǎn)階級應(yīng)用辯證唯物主義原理對世界民族和民族問題的看法，并隨著世界民族殖民地問題和民族解放運動的發(fā)展，各社會主義國家的建立，以及世界各國解決民族和民族問題的大量實踐，特別是在我國這樣的多民族國家中，近七十多年來在民主革命和社會主義革命建設(shè)中，解決民族和民族問題所取得的成績中得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
      2、民族理論是一門新興而獨立的邊沿性交叉學(xué)科  民族作為一種社會現(xiàn)象，它不同于階級，不同于國家，不同于政黨，也不同于種族，而是一種穩(wěn)定的人們共同體，是一個社會實體，并有著自身的矛盾特殊性，同樣由于民族存在引起的民族問題，即民族與民族之間的相互關(guān)系問題，也不同于階級問題、國家問題、政黨問題和種族問題而有著自身的特殊性。馬克思恩格斯對世界民族和民族問題這一歷史范疇進(jìn)行了長期的研究，形成了馬克思主義民族理論體系，并逐漸發(fā)展成為一門新興而獨立的學(xué)科。同時，它與許多學(xué)科相聯(lián)系：（1）與哲學(xué)相比
      哲學(xué)研究的是整個人類社會和自然界，探討的是一切事物產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的客觀規(guī)律，是普遍規(guī)律；民族理論研究的則是民族和民族問題這兩個具體為基本的方面。（2）與民族學(xué)
      民族理論研究民族和民族問題的規(guī)律，并用其指導(dǎo)社會實踐活動；民族學(xué)研究民族形成的歷史過程，具體到每一個民族的產(chǎn)生、發(fā)展過程中的物質(zhì)文明和精神文明內(nèi)容。（3）與歷史學(xué)
      歷史學(xué)研究的是人類社會的全過程，讓人們了解社會的過去及發(fā)展；民族理論只對民族這一社會歷史中的現(xiàn)象、范疇作研究。（4）與民族史學(xué)
      民族史學(xué)著重研究民族發(fā)展的全過程，是每個民族的歷史，也就是追溯各個民族的起源、形成、發(fā)展和變異；民族理論只對規(guī)律進(jìn)行研究。
      同時，民族理論還與宗教學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)、語言學(xué)、法學(xué)、藝術(shù)、倫理學(xué)等學(xué)科有關(guān)系，并應(yīng)用這些學(xué)科的許多優(yōu)秀成果來研究民族的一般特點和普遍規(guī)律。但民族理論也在學(xué)科發(fā)展中體現(xiàn)出自己的特點：（1）科學(xué)性；（2）階級性；（3）實踐性；（4）發(fā)展性。
      3、民族理論的研究對象
      （1）與人類社會相聯(lián)系的有關(guān)民族產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。民族理論作為高度抽象的理論，不僅研究民族的具體歷史過程，還研究作為歷史范疇的民族的一般規(guī)律，是綜合性的、抽象的。（2）研究民族問題產(chǎn)生的原因、條件和解決的途徑。民族問題包括古代、近代、現(xiàn)代和當(dāng)代的民族矛盾問題，與社會發(fā)展的總進(jìn)程相聯(lián)系，并在不同時期表現(xiàn)形式不同、內(nèi)容不同、解決方式不同。（3）研究民族綱領(lǐng)和處理民族問題的政策。這是民族理論的重要組成部分，也是對民族理論進(jìn)行研究的目的所在。
      （4）研究具體的民族情況。
      4、民族理論研究的內(nèi)容（1）民族的形成；（2）民族的發(fā)展；
      （3）民族發(fā)展過程中的不同歷史現(xiàn)象；（4）民族的涵義；
      （5）民族問題是一個發(fā)展變化的社會問題；（6）社會主義建立后民族問題仍然存在；
      （7）民族問題是無產(chǎn)階級革命問題的一部分；（8）民族觀；
      （9）民族解放運動的性質(zhì)及不同前途；（10）社會主義道路的選擇是各具特色的；（11）無產(chǎn)階級主張多民族建立統(tǒng)一的國家；（12）從實際研究解決民族問題的政策。
      （二）學(xué)習(xí)民族理論的意義
      1、可以提高我們自身的馬克思列寧主義民族理論水平和素質(zhì)；
      2、全面了解中國共產(chǎn)黨的民族政策；
      3、增強民族意識，樹立正確的民族觀；
      4、掌握中國的民族情況，增強民族責(zé)任感和使命感；
      5、認(rèn)識民族關(guān)系，促進(jìn)民族團結(jié)、進(jìn)步與發(fā)展。
      （三）學(xué)習(xí)和研究民族理論的目的和方法
      1、學(xué)習(xí)的目的
      馬克思主義民族理論和黨的民族政策是我們正確認(rèn)識和處理民族問題最可靠的銳利武器。就中國來說，民族問題是中國革命和建設(shè)中的一個重要問題，也是社會問題的重要方面，因此，掌握好馬克思主義民族理論，認(rèn)真制定和執(zhí)行好黨的民族政策，解決現(xiàn)實生活中存在民族問題，將對各民族的共同繁榮及全面建設(shè)小康社會具有著重要的地位和作用。
      2、學(xué)習(xí)方法
      （1）要堅持用唯物的辯證的方法看問題，即我們應(yīng)該一切從實際出發(fā)，全面地、發(fā)展地、聯(lián)系地看待問題。
      （2）要堅持理論聯(lián)系實際的方法對待問題。
      （3）要堅持把縱向與橫向比較結(jié)合起來研究問題。（4）要堅持在實踐中解決問題。
      思考題：
      1、什么是民族理論？學(xué)習(xí)和研究民族理論的意義何在？
      2、怎樣理解民族理論是一門新興而獨立的學(xué)科體系？
      3、民族理論研究的對象和內(nèi)容有哪些？
      第一章
      馬克思主義民族理論的創(chuàng)立、發(fā)展與應(yīng)用
      教學(xué)目的及要求：通過學(xué)習(xí)讓學(xué)生了解馬克思主義民族理論的創(chuàng)立背景、階段和主要觀點；認(rèn)識民族理論是在實踐中發(fā)展的一門學(xué)科；理解民族理論的發(fā)展和應(yīng)用過程及理論創(chuàng)新內(nèi)容。
      教學(xué)重點、難點：
      1、馬克思主義民族理論創(chuàng)立的過程和主要觀點；
      2、列寧對馬克思主義民族理論的貢獻(xiàn)；
      3、斯大林對馬克思主義民族理論的實踐與發(fā)展；
      4、中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的實踐和創(chuàng)新。
      教學(xué)安排：4學(xué)時
      教學(xué)方法：講授和圖表對比
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      一、馬克思主義民族理論的創(chuàng)立
      民族和民族問題是一個歷史的范疇，是社會歷史發(fā)展過程中的一個極為復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它涉及到社會的各個方面，即有經(jīng)濟基礎(chǔ)的東西，也有上層建筑的東西，還有社會意識形態(tài)的問題，對此馬克思主義產(chǎn)生以前的各個時代形形色色的政治家、理論家都提出過各式各樣的有關(guān)民族的理論，但都沒有揭示出民族和民族問題的起源、發(fā)展和解決的基本規(guī)律，直到馬克思主義民族理論的形成才完成了這一任務(wù)。
      （一）社會歷史基礎(chǔ)分析
      1、在上古時代，人們對民族起源等問題的認(rèn)識主要體現(xiàn)在神話傳說的迷霧中。
      堪稱西方歷史之父的希羅多德，曾在其著作《歷史》中對希臘及其鄰國許多民族作出論述，人為古希臘民族起源于鳥；中國古代很多民族也認(rèn)為自己起源于不同的自然物，如商民族認(rèn)為自己是鳥變的，越民族認(rèn)為是蛇變的，盤胍蠻認(rèn)為是狗變的，板循蠻認(rèn)為是虎變的，怒族直到今天還認(rèn)為自己起源于水中的魚等等。
      2、前資本主義階段，人們的認(rèn)識主要為宗教神學(xué)所籠罩。
      中世紀(jì)的歐洲是神學(xué)同志的時期，人們對民族和民族問題的出現(xiàn)總是以宗教的眼光來看待，對與宗教神學(xué)不相符的理論、學(xué)說和觀點，均視為異端而給予排斥。在中國也認(rèn)為“自古貴華夏，賤夷狄”，對待少數(shù)民族的稱呼總是在漢字書寫中帶有“羊、蟲、犭、牛、鳥”旁等。
      （二）馬克思主義民族理論創(chuàng)立的時代背景
      1、無產(chǎn)階級革命運動的興起；
      隨資本主義的發(fā)展，無產(chǎn)階級的不斷壯大并以獨立的力量登上歷史舞臺，爆發(fā)了為自己的階級利益、階級目標(biāo)而斗爭的政治性行動。如1871年法國巴黎公社起義。
      2、民族運動的高漲；
      民族運動是指西歐一些民族國家為建立獨立的民族國家所掀起的反對封建主義的強大斗爭。
      3、民族解放運動的發(fā)展。
      民族解放運動是指推翻民族壓迫，獲取本民族自己獨立和解放的運動，這是18實際到19實際世界政治的主旋律。
      （三）馬克思主義民族理論的思想來源
      1、資產(chǎn)階級民族學(xué)的發(fā)展和研究成果
      （1）盧梭的《社會契約論》中所闡述的社會契約學(xué)說、天賦人權(quán)思想、理性原則和社會法律思想；（2）法國《人權(quán)宣言》提出的主權(quán)在民的思想；
      （3）美國歷史學(xué)家摩爾根《古代社會》對民族是人類社會發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物的論斷。
      （四）馬克思主義民族理論的主要觀點
      1、論證民族的形成、發(fā)展和民族特征；
      2、論述民族問題產(chǎn)生的社會根源，揭示民族問題與階級問題的關(guān)系；
      3、反對民族壓迫，堅持民族平等、聯(lián)合；
      4、揭示民族解放運動產(chǎn)生的根源、性質(zhì)、任務(wù)和實現(xiàn)的手段；主張多民族應(yīng)在無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立統(tǒng)一的國家。
      （五）馬克思主義民族理論的創(chuàng)立過程
      1、初創(chuàng)階段（19世紀(jì)40年代到1848年）（1）代表作：《論猶太人問題》（1844）
      《神圣家族》（1844）
      《德意志意識形態(tài)》（1845—1846）
      （2）主要觀點：①提出猶太人的民族平等問題；
      ②初步研究民族的形成問題；
      ③明確提出“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個民族內(nèi)部的生產(chǎn)力”的觀點。④揭示人類社會發(fā)展必然經(jīng)歷三大過渡。
      2、確立階段（1848年到19世紀(jì)80年代）（1）代表作：《共產(chǎn)黨宣言》（1848，2）
      《論波蘭》（1848）《論波蘭問題》（1848）
      《德國的革命和反革命》（1851）《中國革命和歐洲革命》（1853）《支持波蘭》（1875）
      《流亡者文獻(xiàn)》（1874—1875）
      （2）主要觀點：①深刻闡明了民族解放運動的歷史根源和階級根源；
      ②分析了兩種不同性質(zhì)民族問題的解決辦法；
      ③明確了民族、民族問題與階級問題之間的關(guān)系。
      3、深入研究階段：（19世紀(jì)80年代到90年代末）（1）代表作：《自然辯證法》（1880）
      《摩爾根〈古代社會〉一書摘要》（1881）《家庭、私有制和國家的起源》（1894）（2）主要觀點：①對民族的形成和發(fā)展作了科學(xué)論述；
      ②系統(tǒng)論證了民族發(fā)展受社會發(fā)展規(guī)律的制約； ③明確論證了私有制、階級和國家消亡的必然性； ④科學(xué)論證了社會主義、共產(chǎn)主義必然勝利的規(guī)律。
      二、馬克思主義民族理論的發(fā)展與應(yīng)用
      1、列寧對馬克思主義民族理論的發(fā)展（1）時代背景
      ① 社會主義革命運動的出現(xiàn)； ② 世界范圍內(nèi)的民族殖民地問題； ③ 民族解放運動的空前高漲； ④ 俄國十月革命的勝利。
      （2）代表著作：《民族問題提綱》（1913）
      《關(guān)于民族問題的批評意見》（1913）《論民族自決權(quán)》（1914）
      《社會主義革命和民族自決權(quán)》（1916）《關(guān)于自治問題的爭論總結(jié)》（1916）《民族和殖民地問題提綱初稿》（1920）《關(guān)于黨在民族方面的當(dāng)前任務(wù)》（1921）《關(guān)于民族區(qū)域自治化問題》（1922）
      （3）理論建樹：①建立了完整的民族殖民地學(xué)說；
      ②主張建立一個多民族統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨；
      ③主張建立平等、團結(jié)、聯(lián)合的民族關(guān)系，反對任何形式的民族特權(quán)； ④主張實現(xiàn)民族間事實上的平等； ⑤主張實行民族區(qū)域自治；
      ⑥倡導(dǎo)國際主義，反對民族主義； ⑦提出民族自決權(quán)思想。
      2、斯大林對馬克思主義民族理論的發(fā)展（1）時代背景：
      ① 社會主義革命的勝利； ② 社會主義建設(shè)問題的出現(xiàn)； ③ 民族問題的世界化發(fā)展。
      （2）代表著作：《馬克思主義與民族問題》（1903）
      《民族問題與列寧主義》（1929）《再論民族問題》 《論中國革命的前途》 《論蘇聯(lián)憲法》
      《蘇聯(lián)各族人民的友好是一個巨大而重要的成就》
      （3）主要觀點：①提出了完整的“民族”定義；
      ②指出民族問題是無產(chǎn)階級革命和建設(shè)總問題的一部分； ③提出消滅民族間事實上的不平等；
      ④制定了一系列民族綱領(lǐng)、政策和措施，領(lǐng)導(dǎo)了蘇聯(lián)的民族工作，解決了蘇聯(lián)的許多民族問題。
      三、中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的應(yīng)用與完善
      1、應(yīng)用過程：
      （1）萌芽階段：（新民主主義時期，既1949年10月前）1）代表作： 《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》
      《中國革命和中國共產(chǎn)黨》 《新民主主義論》 《論聯(lián)合政府》
      2）觀點：①揭示了中國各民族形成的特殊規(guī)律，說明了我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族的國家。
      ②論證了中華民族關(guān)系的主流；
      ③肯定了我國各民族人民對祖國的歷史都作出了杰出的貢獻(xiàn)；
      ④ 指出了我國各民族的人民都堅決反對外來侵略和壓迫，在各民族的歷史上都產(chǎn)生過許多民族英雄和革命領(lǐng)袖；
      ⑤ 明確了中國各民族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下爭取民族解放的革命斗爭是屬于無產(chǎn)階級社會主義世界革命的一部分；
      ⑥ 并批判了國民黨蔣介石集團把少數(shù)民族視為漢族的“宗支”，否定少數(shù)民族存在的謬論。
      3）理論原則：①必須堅持馬克思主義的民族平等原則；
      ②在統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)，要實行民族自治；
      （2）建立階段（一九四九年十月到一九五七年）
      1）毛澤東同志根據(jù)新中國建立后的新情況，進(jìn)一步闡述了中華民族關(guān)系的主流是相依存，友好往來。
      2）周恩來同志，李維漢同志以及范文瀾同志對建立中國特色的民族理論也作出了特殊的貢獻(xiàn)，特別是制定和實施了一系列的民族政策。（3）發(fā)展階段（1957年—今）1）曲折發(fā)展時期（1957—1966）
      ① 1957—1960三年困難； ② 1960—1963大躍進(jìn)；
      ③ 1963—1966右傾、浮夸風(fēng)。
      2）停滯發(fā)展時期（1966—1976）文化大革命 3）調(diào)整恢復(fù)時期（1976—1978）4）改進(jìn)發(fā)展時期（1978—1984）
      ①提出民族問題在社會主義時期還將長期存在；
      ②提出中華民族關(guān)系是“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開漢族”； ③中國現(xiàn)階段民族工作的中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟文化建設(shè)上； ④制定有《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》；
      ⑤強調(diào)了民族問題在中國社會主義初級階段政治生活中的重要性。
      3、中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的完善（1）各民族人民是社會主義建設(shè)的主人；
      （2）民族問題是社會主義建設(shè)中的一個重要社會問題；（3）解決民族問題應(yīng)根據(jù)民族的具體情況而定；
      （4）民族平等、團結(jié)和各民族共同繁榮是社會主義時期民族發(fā)展的客觀趨勢。
      思考題：
      1、馬克思主義民族理論形成的基本過程和主要觀點是什么？
      2、列寧對馬克思主義民族理論的貢獻(xiàn)有哪些？
      3、斯大林對馬克思主義民族理論有什么發(fā)展和完善？
      4、中國共產(chǎn)黨如何應(yīng)用和實踐馬克思主義民族理論？
      第二章
      民 族
      當(dāng)今世界，民族林立，全世界近50億人口，200多個國家，約有2000多個大小不同的民族。列寧明確指出：“民族—這是歷史的范疇?！?/p>
      教學(xué)目的：通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握民族的定義和特征，民族形成、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。教學(xué)重點、難點：
      1、認(rèn)識民族形成的不同形式。
      2、我國的民族識別的重要性和必要性
      3、中華民族的基本概況。
      教學(xué)安排：4—6學(xué)時
      教學(xué)方法：錄像和案例式教學(xué)
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計 第一節(jié) 民族的定義
      一、民族概念的歷史發(fā)展?fàn)顩r
      1、古代民族概念的出現(xiàn)
      “民族”一詞，最早出現(xiàn)在古希臘的《荷馬史詩》中，（在《伊利亞特》第一節(jié)“內(nèi)哄”中，就有“山居民族”“整個民族”的說法）。古希臘歷史學(xué)家希羅多德，他在《歷史》一書中約有二百多處使用了民族一詞。
      在我國古代，例：《左傳》隱公八年說：“天子建德，因生以賜姓，胙之土而命之氏?！蹲髠鳌肺旃哪曛兴f“非我族類，其心必異”的八個字。《禮經(jīng)˙王制》中說：“中國戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。東方曰夷，被發(fā)文身，有不火食者矣；南方曰蠻，雕題交趾，有不火食者矣；西方曰戎，被發(fā)衣皮，有不粒食者矣；北方曰狄，衣羽毛，穴居，有不粒食者矣。” 《左傳》襄公十四年說：“我諸戎飲食，衣服不與華同，貨幣不通，語言不達(dá)?！秴问洗呵铷B為欲》中已有“蠻夷反舌、殊俗、異習(xí)之國，其衣服冠帶，宮室居處，舟車器械，聲色滋味皆異”。
      2、近代民族概念的出現(xiàn)
      近代西方“民族”一詞已經(jīng)是常用詞語，不少學(xué)者對其含義作了探討：
      （1）《牛津大辭典》：nature指的是以血緣為紐帶廣泛聯(lián)系在一起的人們共同體。
      （2）英國政治學(xué)家海士在《國家與政治》、《民族主義》提出：nation是使用相同語言、遵守相同傳統(tǒng)和有意組成的獨立的人們共同體。
      （3）瑞士政治學(xué)家布倫里奇在《普通國家法》中指出：national是具有相同的屬地、相同語言、相同文字、相同宗教、相同血緣、相同肢體形狀、相同風(fēng)俗和相同生計的人們共同體。
      近代中國，最早使用民族一詞的是資產(chǎn)階級早期改良主義思想家王韜，1874年他所寫的《洋務(wù)在用其所長》一書中首次使用，后康有為、梁啟超也引用民族。孫中山對“民族”進(jìn)行了分析，并提出民族“五要素說”，既“我們研究許多不相同的人種，所以能結(jié)合成種種相同民族的道理，自然不能不歸功于血統(tǒng)、生活、語言、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣這五種力?！?/p>
      3、現(xiàn)代民族概念的認(rèn)識
      （1）馬克思、恩格斯民族概念的提出
      馬克思認(rèn)為民族是具有一種共同的特殊感情的人群。恩格斯則認(rèn)為民族是以一定的語言和地域為基礎(chǔ)而形成的。
      （2）列寧對民族概念的理解
      列寧在他的許多著作中對民族進(jìn)行了分析和論述，提出地域、語言、心理、生活條件是民族的特征。
      二、民族定義的提出 斯大林在馬克思、恩格斯和列寧對民族的研究成果基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)、進(jìn)一步研究和分析，最后寫成《馬克思主義和民族問題》（1913）、《民族問題和列寧主義》（1929），概括性地提出了較科學(xué)和完善的民族定義：
      “民族是人們在歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點上的共同心理素質(zhì)這四個基本特征的穩(wěn)定的人們共同體。”
      民族定義包括的含義：
      1、民族是一個歷史范疇，是人們在歷史上形成的；
      2、民族有四個要素構(gòu)成，表現(xiàn)出四大特征；
      3、民族是一個穩(wěn)定的人們共同體。
      三、民族的構(gòu)成要素
      1、共同的語言：必備條件
      共同語言是指同一個民族的人們在生產(chǎn)、生活中，彼此之間交流思想情感，交往聯(lián)系所共同使用的語音符號工具。
      2、共同的地域：前提條件
      共同地域是指民族形成和發(fā)展賴于存在的空間范圍，是民族共同體得于存在的環(huán)境基礎(chǔ)條件的總合。
      3、共同的經(jīng)濟生活：核心因素、活躍因素、最賦予變化的因素
      共同經(jīng)濟生活是指一個民族的物質(zhì)資料的生產(chǎn)和消費過程中組織形式和行為方式的總和。具體說，一個民族經(jīng)濟生活的組織形式是生產(chǎn)資料的占有形式，生產(chǎn)過程中人們的組合形式，勞動成果的交換與分配形式等；經(jīng)濟生活的行為方式則是指生產(chǎn)勞動、經(jīng)營活動和消費方式，即生產(chǎn)勞動、以及衣食住行等方面人們具體的經(jīng)濟活動。
      （1）趨同性；（2）共生性；（3）激變性。
      4、共同的文化心理：最持久、最穩(wěn)定的因素
      共同的文化心理素質(zhì)是一個民族的社會經(jīng)濟、歷史傳統(tǒng)、生活方式、以及地理環(huán)境的特點，在該民族精神面貌上的表現(xiàn)和反映。民族文化心理素質(zhì)雖然是一種抽象、復(fù)雜的精神想象，但它是可以捉摸和認(rèn)識的。一般，民族文化心理通過民族的語言、文學(xué)藝術(shù)、社會風(fēng)尚、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、體育游藝、道德情操，以及對祖國、對民族、對人民的熱愛，對鄉(xiāng)土的眷戀等形式，表現(xiàn)和反映出一個民族的愛好、興趣、能力、氣候、性格、情操、民族意識以及民族自豪感。是民族四個特征中最后形成的。
      （1）獨立性；（2）全民性；（3）穩(wěn)固性；（4）自我性。
      四、民族與其它共同體的區(qū)別
      1、民族與種族的區(qū)別
      （1）所屬范疇不同：民族屬于歷史范疇；種族屬于生物學(xué)范疇。
      （2）研究對象不同：民族研究的是人類歷史發(fā)展過程中的具有共同地域、語言、經(jīng)濟生活和文化心理的人們共同體；種族研究的是人類空間分布中存在的群體遺傳變異的結(jié)果。
      （3）屬性不同：民族是社會性的；種族是自然性的。
      （4）形成時間不同：民族是在原始社會末期階級社會初期形成的；種族是在人類的智人時期形成的。（5）特征不同：民族是以地域、語言、經(jīng)濟生活和文化心理為特征；種族則市是以毛發(fā)、眼珠、肢體形態(tài)、皮膚顏色和面容結(jié)構(gòu)等為特征。
      2、民族與國家的區(qū)別
      （1）定義不同：民族是人們在歷史上形成的有共同的語言、地域、經(jīng)濟生活和文化心理的穩(wěn)定的人們共同體；國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟為了維護(hù)本階級的利益，而對被統(tǒng)治階級實行專政的工具或機器。
      （2）屬性不同：民族是社會性的；國家是政治性的。
      （3）構(gòu)成和特征不同：民族以地域、語言、經(jīng)濟生活和文化心理為構(gòu)成要素和特征；國家則是以軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄和官僚集團為構(gòu)成要素和特征。
      3、民族與氏族、部落、部落聯(lián)盟的區(qū)別
      （1）定義不同：氏族是以血緣關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人群共同體；部落是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)成的氏族群體；部落聯(lián)盟是以血緣關(guān)系為中介，為了共同的利益而形成的多個部落。
      （2）特征不同：民族以地域為特征；氏族、部落、部落聯(lián)盟以血緣關(guān)系為特征。
      第二節(jié) 民族的形成、發(fā)展與消亡的規(guī)律
      一、民族的形成
      1、民族形成的動因和時間（1）民族形成的動因
      民族是人們在歷史發(fā)展過程中形成的必然產(chǎn)物。馬克思和恩格斯在《德意志意識》一書中明確指出：在古代，所有民族是許多不同部落由于物質(zhì)利益關(guān)系的需要而結(jié)成的。由此可知，物質(zhì)關(guān)系和利益把人們聚攏在一起，它不僅反映一種觀念，還是在一種客觀事物的基礎(chǔ)上派生出來的，而這個物質(zhì)基礎(chǔ)就是社會生產(chǎn)。因此，民族形成的決定因素是社會生產(chǎn)的發(fā)展。（2）民族形成的時間：
      在原始社會末期后發(fā)生的兩次社會大分工，是生產(chǎn)發(fā)展引起的。社會分工促進(jìn)了社會生產(chǎn)的發(fā)展，加速了氏族制度的瓦解，為民族的形成準(zhǔn)備了條件。于是歲社會生產(chǎn)的發(fā)展，貧富分化出現(xiàn)，階級形成，國家誕生，民族形成。
      2、民族形成的規(guī)律
      （1）民族形成的基本過程
      在人類社會的童年，既原社社會的早期，由于生產(chǎn)力底下，人們的生存必須依賴于自然的賜予，人們只能使用石器和弓箭，靠集體采集和狩獵生活。在這種條件下形成“原始群”。
      進(jìn)入新石器時代后，社會生產(chǎn)力油料長足的發(fā)展，開始出現(xiàn)了原始農(nóng)業(yè)和原始畜牧業(yè)，萌發(fā)了不同的經(jīng)濟文化類型。人們逐漸地穩(wěn)定定居下來，于是出現(xiàn)了氏族、部落和部落聯(lián)盟。
      隨原社社會晚期金屬工具的使用，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)及交換的發(fā)展，人類社會出現(xiàn)了兩次社會大分工。一部分部落在有利的自然條件和地理環(huán)境中過上了“以農(nóng)為本”的生活；一部分則在廣闊的草原牧場發(fā)展畜牧業(yè)，過著“逐水草而居”的生活。于是，形成了最初的農(nóng)耕民族和游牧民族。
      （2）民族形成的一般規(guī)律
      生產(chǎn)力的發(fā)展，還導(dǎo)致了原始社會內(nèi)部的深刻變化，既以血緣關(guān)系為紐帶的氏族、部落的分化和解體，使得在人們共同體中血緣關(guān)系被逐步廢除。
      1）隨生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)不可避免地產(chǎn)生了私有制。
      2）不同氏族、不同部落成員的相互雜居現(xiàn)象“一代比一代厲害”，從而給氏族、部落的血緣關(guān)系向民族的地緣基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。3）國家的產(chǎn)生作為一種政治力量，促使最初民族完成了有血緣關(guān)系向地緣關(guān)系轉(zhuǎn)化，從而成為取代了氏族、部落的一種新型的人們共同體。（3）民族形成的多元模式
      1）民族分化：也稱“同源異流”，主要是指原有民族的分化產(chǎn)生新的民族的歷史現(xiàn)象。
      2）民族組合：也稱“異源同流”，主要是指若干個原有民族或部分或全體成員通過實現(xiàn)一體化而形成新的民族的現(xiàn)象。
      ①民族同化：是指一個民族散失了自己原來的特征，變?yōu)榱硪粋€民族的現(xiàn)象。根據(jù)同換的性質(zhì)一般可以分為自然同化和強迫同化。②民族聚合：是指多個民族或民族的多個部分通過長期的交流與相互影響，逐漸形成為一個新的民族的現(xiàn)象。
      ③民族一體化：是指多個民族在長期的發(fā)展交往中，相互吸收、相互影響、相互融合而逐漸形成多項共同性特征的現(xiàn)象。（4）民族形成的途徑 1）次生形； 2）再次生形； 3）多次生形。
      二、民族的發(fā)展
      1、民族發(fā)展的基本規(guī)律
      民族一經(jīng)形成便隨著社會發(fā)展規(guī)律在不斷的發(fā)展。一般表現(xiàn)出隨原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會到共產(chǎn)主義社會的發(fā)展歷程，民族由原始民族（農(nóng)耕民族、游牧民族）、古代民族（奴隸制民族、封建制民族）向現(xiàn)代民族（資本主義民族和社會主義民族）過渡和發(fā)展。
      2、民族發(fā)展的基本過程
      （1）民族的離散過程：即指民族在發(fā)展中特征發(fā)生變化，最終導(dǎo)致民族屬性改變的過程。（2）民族的演進(jìn)過程：即指民族在發(fā)展中某些方面發(fā)生自我變化的過程。
      3、民族發(fā)展的不同歷史現(xiàn)象
      （1）民族分化：也稱“同源異流”現(xiàn)象，指的是原來的一個民族在發(fā)展中不斷分化為多個獨立的民族的現(xiàn)象。
      （2）民族組合：也稱“同流異源”現(xiàn)象，指的是原來多個民族或者多個民族的支系在發(fā)展中逐漸形成為一個新的民族的現(xiàn)象。
      1）民族同化：指的是一個民族散失了自己的特征變?yōu)榱硪粋€民族的現(xiàn)象。一般分為自然同化和強迫同化兩種。
      2）民族聚合：指的是幾個民族或幾個民族的支系相互融合為一個新民族的現(xiàn)象。
      3）民族一體化：指的是多民族在長期的交往、聯(lián)系過程中逐漸形成某些共同點的現(xiàn)象。
      4、阻礙民族的發(fā)展因素
      （1）階級壓迫剝削制度的存在是阻礙民族發(fā)展的根本原因；（2）民族經(jīng)濟發(fā)展的滯后是制約民族進(jìn)步的直接原因；
      （3）民族文化中有關(guān)落后的宗教信仰規(guī)定和陳規(guī)陋習(xí)是束縛民族充分繁榮的消極因素。
      三、民族的消亡
      1、民族消亡的含義
      民族消亡不是就個別民族而言，它是指全世界的所有民族的一切民族特征和民族差別的消失，即世界民族一體化現(xiàn)象的實現(xiàn)。
      2、民族消亡的條件
      （1）民族平等團結(jié)關(guān)系的建立和不斷深化——前提條件；（2）階級、國家的消亡——必備條件；（3）全世界民族一體化的實現(xiàn)——直接條件；
      3、民族消亡的過程
      （1）資本主義時期，社會化大生產(chǎn)使得民族融合萌芽開始出現(xiàn)；
      （2）社會主義時期，民族平等、團結(jié)合作、共同發(fā)展的關(guān)系使得民族一體化的現(xiàn)象不斷加深；（3）共產(chǎn)主義中期，階級、國家消亡，民族一體化、民族大融合實現(xiàn)，民族消亡。
      第三節(jié) 中國的民族識別
      一、民族識別
      1、民族識別的定義
      民族識別是通過科學(xué)研究的方法來劃分民族單位的族屬和族別的政府活動。它為國家在法律上確認(rèn)民族成分提供科學(xué)依據(jù)。
      2、民族識別的特點
      （1）科學(xué)性；（2）合理性；（3）合法性；（4）階級性。
      二、中國的民族識別
      1、中國的民族識別基礎(chǔ)情況
      （1）民族單位眾多，支系龐雜；
      （2）源流分合無定，文化交錯相通；
      （3）歷代反映民族情況的文獻(xiàn)資料稀少和無法認(rèn)識。
      2、中華民族識別的原則
      （1）客觀性；（2）群眾性；（3）合理性；（4）合法性。
      3、中華民族識別的方法
      （1）民族單位的實地考察、調(diào)研；（2）走訪、座談和采集有關(guān)信息；（3）匯總、分類對比分析；（4）采用法律形式預(yù)于公布。
      4、中華民族識別的步驟
      （1）對單一的民族單位，隨時認(rèn)定及時公布。從1953年—1957年，認(rèn)定了滿族、彝族、白族、回族等45個少數(shù)民族；1957年—1978年，認(rèn)定了9個少數(shù)民族；1979年認(rèn)定了基諾族。（2）對屬于民族支系的民族單位，進(jìn)行了民族族屬的劃定。（3）對有爭議的民族單位，暫不作定論。
      三、中華民族識別工作開展的成就
      1、通過我國的民族識別，突破了斯大林民族定義對確認(rèn)民族成分的限定，采用民族的文化心理作為現(xiàn)代民族劃分的新標(biāo)志；
      2、通過民族識別，我國確認(rèn)為是由56個民族共同構(gòu)成的多民族社會主義國家；
      3、我國民族的實踐為世界各國開展民族識別工作提供了有益的借鑒和參考。
      第四節(jié) 中華民族概況
      一、中華民族的基本情況
      1、中國是由56個民族構(gòu)成的統(tǒng)一的多民族社會主義國家，其中少數(shù)民族55個；
      2、中華民族發(fā)展的基本特征：（1）人口發(fā)展的不均衡；
      1）漢族與少數(shù)民族人口的不均衡；  第五次人口普查數(shù)據(jù)：漢族總?cè)丝?/p>
      少數(shù)民族總?cè)丝?2）少數(shù)民族之間人口的不均衡。1000萬以上的民族：1個 壯族
      100—1000萬的民族：17個 蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、白、土家、哈尼、哈薩克、傣、黎
      10—100萬的民族：15個 傈僳、佤、畬、拉祜、水、東鄉(xiāng)、納西、景頗、柯爾克孜、土、達(dá)斡爾、仫佬、羌、仡佬、錫伯
      1—10萬的民族：17個 布朗、撒拉、毛難、阿昌、普米、裕固、塔吉克、怒、烏孜別克、俄羅斯、鄂溫克、德昂、保安、京、基諾
      1萬以下的民族：7個 高山、塔塔爾、獨龍、鄂倫春、赫哲、門巴、珞巴（2）政治發(fā)展的不平衡；（3）經(jīng)濟發(fā)展的差距化；
      （4）科技文化教育發(fā)展的不一致性；（5）社會繁榮程度參差不齊。
      二、中華民族分布情況
      1、中華民族的分布：
      （1）漢族主要分布于內(nèi)地、東部的各省、市；少數(shù)民族多集中生活于邊疆的各省區(qū)；（2）漢族分布地區(qū)面積占全國總面積的35.7%，少數(shù)民族地區(qū)占64.3%。
      2、中華民族分布的特點；（1）地廣人??；
      沿海地區(qū)人口密度240人/平方公里；西部地區(qū)人口密度110人/平方公里；
      河南446人/平方公里； 云南83人/平方公里；
      山東486人/平方公里； 新疆8人/平方公里； 上海876人/平方公里； 青海5人/平方公里； 香港5890人/平方公里； 西藏2人/平方公里。
      （2）資源豐富；
      A、云南就有動物王國、植物王國、有色金屬王國、花卉基地、香料之鄉(xiāng)等美稱；
      B、西南金沙江、珠江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、元江可利用的水利資源占全國的70%。（3）多為邊疆，位于國防要沖之地；
      延邊朝鮮族自治州、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)和云南、貴州的多個民族自治縣。
      （4）區(qū)位特殊，優(yōu)勢突出。
      思考題：
      1、民族的定義及其特征是什么？
      2、民族發(fā)展的基本規(guī)律、過程及不同的歷史現(xiàn)象是什么？
      3、什么是民族消亡？民族消亡的條件有哪些？
      4、中華民族識別的原則和成就是什么？
      5、簡述中華民族的基本情況和分布情況。
      第三章 民 族 問 題
      民族問題是人類發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一個重要的社會問題，它自始就與階級問題有著密切聯(lián)系，但是又不與階級問題雷同。
      教學(xué)目的及要求：通過學(xué)習(xí)使學(xué)生了解民族問題及其由來，民族問題的發(fā)展趨勢和民族問題存在的長期性；
      教學(xué)重點、難點：
      1、民族問題與階級問題的關(guān)系；
      2、民族問題與社會總問題的關(guān)系；
      3、我國社會主義改造和民族改革前夕各民族的社會發(fā)展?fàn)顩r；
      4、我國社會主義初級階段的民族問題。
      教學(xué)安排：4—6學(xué)時
      教學(xué)方法：講授與實政分析
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計 第一節(jié) 民族問題及其由來
      一、民族問題的含義
      1、民族問題的定義
      民族問題就是指民族之間的矛盾問題，是民族之間的矛盾所引起的社會問題；它表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、語言、生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等各個方面，并貫穿于民族存在和發(fā)展的全過程。
      2、民族問題的特點
      （1）民族問題的廣泛性；（2）民族問題的具體性；（3）民族問題的復(fù)雜性；（4）民族問題的相對性；（5）民族問題的長期性。
      二、民族問題的由來
      1、民族問題發(fā)生的必然性
      民族一經(jīng)形成，總是在生存與發(fā)展過程中不可避免地要與鄰近的其他民族發(fā)生日益廣泛和密切的交往，與此同時必然會發(fā)生各種各樣錯綜復(fù)雜的矛盾，既產(chǎn)生民族問題。因此，民族問題的產(chǎn)生同民族間的交往有著密切的聯(lián)系。
      2、民族問題產(chǎn)生的因素
      （1）民族間存在的民族特點和差異；（2）民族間在發(fā)展中形成的民族差距；
      （3）經(jīng)濟發(fā)展中私有制的不斷深化，促使民族之間的對立激化。
      三、民族問題的發(fā)展趨勢
      1、社會生產(chǎn)的發(fā)展促進(jìn)民族問題的不斷深化；
      民族問題是客觀存在的，它有著自身的發(fā)展規(guī)律，其發(fā)展的基本條件是民族自我意識不斷深化的結(jié)果；民族自我意識的深化又仰仗于社會生產(chǎn)的發(fā)展。（1）自給自足的自然經(jīng)濟向簡單商品經(jīng)濟發(fā)展的過程中，民族經(jīng)歷了原始社會末期、奴隸社會和封建社會，一般社會生產(chǎn)以家庭生產(chǎn)為主，產(chǎn)品多為自產(chǎn)自銷，民族間的交往不多——民族問題多表現(xiàn)為各民族間的特點、差別或差異；
      （2）商品經(jīng)濟發(fā)展中，民族經(jīng)歷了封建社會、自由資本主義社會，生產(chǎn)日益的社會化要求打破了民族間封閉的界限，從而使民族經(jīng)濟生活發(fā)生了顯著的變化，導(dǎo)致民族自我意識的加強，為了民族自身利益的需要，民族成員積極要求建立和保護(hù)民族市場，于是紛紛建立民族國家——民族問題集中表現(xiàn)為各民族之間的直接對抗、仇恨和戰(zhàn)爭；
      （3）發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，民族經(jīng)歷了壟斷資本主義、帝國主義到社會主義階段，完全社會化的大生產(chǎn)，要求采用社會化組織進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)密的分工和專門化的操作，大批量生產(chǎn)與較高水平的組織協(xié)作，使得產(chǎn)品完全商品化。為了適應(yīng)這種社會化的大生產(chǎn)，人們要求打破民族壁壘的愿望越來越強烈，在民族經(jīng)濟生活趨同性、激變性的作用下，各民族的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)等逐步趨向一致，于是形成了國際聯(lián)合的新的組織行為——民族問題表現(xiàn)為世界各民族之間發(fā)展的差距問題。
      2、社會形態(tài)的發(fā)展變化決定了民族問題的發(fā)展趨勢。
      （1）在私有制社會階段，由于對生產(chǎn)資料的私人占有，產(chǎn)生了階級壓迫和剝削制度。因此，民族間不可避免地存在有隔閡、歧視、仇恨、沖突和戰(zhàn)爭。
      1）原始社會末期—原始民族（農(nóng)耕民族、游牧民族）—民族特點、差別—對立的、靜止的—狹小范圍內(nèi)的；
      2）奴隸社會—奴隸制民族—民族差異—非對抗性—局部地區(qū)間；
      3）封建社會—封建制民族—民族差距—非對抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)化、由靜止向動態(tài)發(fā)展—國家性； 4）資本主義社會—資本主義民族—民族間發(fā)展的重大差距—對抗性、動態(tài)性的—國際性。
      （2）在公有制社會階段，民族間的壓迫剝削制度被廢除了，階級消滅了，生產(chǎn)資料的社會公有，促進(jìn)各民族成員成為生產(chǎn)資料的所有者、支配者和主人，于是民族間表現(xiàn)出的問題不再是對抗性的，而著重體現(xiàn)在民族差別、差距上，屬于人民內(nèi)部的矛盾問題。
      社會主義社會—社會主義民族—民族間事實上的不平等：民族發(fā)展的差距—對立的、靜止的—世界性
      第二節(jié) 民族問題是社會總問題的一部分
      一、民族問題與社會總問題
      1、社會總問題的含義
      （1）社會總問題是指人類社會發(fā)展過程中有關(guān)社會革命和社會發(fā)展的問題的總稱。它規(guī)定著社會發(fā)展的方向和支配著社會發(fā)展的進(jìn)程。（2）社會總問題的特征： 1）客觀性； 2）發(fā)展性； 3）變化性； 4）預(yù)示性。
      2、民族問題是社會總問題中的一部分
      （1）民族問題屬于社會總問題中的組成部分，它們是總體與局部的關(guān)系；
      1）有階級的社會（奴隸制社會、封建制社會、資本主義社會），表現(xiàn)為階級之間的矛盾問題； 2）無階級社會（社會主義社會），表現(xiàn)為人民內(nèi)部的矛盾問題。（2）民族問題影響社會總問題的發(fā)展
      1）民族問題的解決情況影響著社會的發(fā)展進(jìn)程； 2）民族問題的發(fā)展趨勢引導(dǎo)著社會的發(fā)展方向。
      3、民族問題的內(nèi)容和性質(zhì)是由社會總問題所決定的
      4、只有社會革命的勝利和社會的進(jìn)步，民族問題才能逐步得到解決。
      二、民族問題與階級問題的關(guān)系
      民族問題與階級問題有著聯(lián)系，又有區(qū)別，這是民族問題的重要特征，于是構(gòu)成了民族問題的復(fù)雜性。
      1、民族問題與階級問題的關(guān)系
      （1）在階級存在的時代，民族總是由不同的階級所構(gòu)成；（2）民族壓迫是階級壓迫剝削制度造成的;（3）要消除民族壓迫，首先要消滅剝削制度，要實現(xiàn)民族平等，就要消滅階級。
      2、民族問題與階級問題的區(qū)別
      （1）民族與階級是兩個不同的概念；
      （2）在同一時間范圍內(nèi)，民族問題的發(fā)生范圍比階級問題要更加廣泛；（3）在同一時空范圍內(nèi)，民族問題比階級問題更加深刻和尖銳；（4）民族問題比階級問題存在的時間要長；
      （5）民族問題在民族危亡之時會形成新的民族凝聚力，激發(fā)民族的意識和感情。
      第三節(jié)  中國社會主義初級階段的民族問題
      一、社會主義時期的民族問題
      1、性質(zhì)：人民內(nèi)部的矛盾問題
      2、實質(zhì)：各民族社會發(fā)展的不平衡性
      3、表現(xiàn)：各民族在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等方面存在有一定的差距
      4、形式；存在有民族間事實上的不平等
      5、特點：
      （1）歷史繼承性；（2）區(qū)域性；（3）復(fù)雜性；
      （4）政治生活的重要性；（5）長期性。
      1）民族還將長期存在；
      2）國際國內(nèi)的階級斗爭還會影響民族關(guān)系的發(fā)展； 3）民族間事實上的不平等不可能在短期內(nèi)解決；
      4）資產(chǎn)階級民族主義的偏見還常常影響人們的意識和思想； 5）社會主義建設(shè)中會產(chǎn)生新的民族矛盾。
      二、民族問題是建設(shè)有中國特色社會主義總問題的一部分
      1、我國現(xiàn)階段的民族問題，只有在建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化的過程中逐步得到解決。
      2、在建設(shè)有中國特色的社會主義的過程中，必須始終如一地重視民族問題。
      3、在建設(shè)有中國特色的社會主義過程中解決民族問題，必須堅持民族區(qū)域自治的制度和政策。
      三、中國社會主義初級階段的民族問題
      1、基本內(nèi)容：
      （1）經(jīng)濟關(guān)系上，突出表現(xiàn)為漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，少數(shù)民族迫切要求加快經(jīng)濟的發(fā)展步伐。（2）政治關(guān)系上，實現(xiàn)了各民族的平等，但民族法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強，民族平等應(yīng)在新的歷史條件下得到更廣泛的落實。
      （3）民族文化教育事業(yè)得到全面發(fā)展，民族宗教、民族語言文字、民族風(fēng)俗習(xí)慣和民族文化藝術(shù)得到應(yīng)有的尊重，但仍存在一些問題和矛盾。
      （4）西方敵對勢力和極少數(shù)民族分裂主義分子，利用民族宗教問題，散步和鼓吹分裂祖國統(tǒng)一，并在行動上組織分裂活動，煽動群眾鬧事，嚴(yán)重地破壞了民族團結(jié)和社會安定。
      2、基本特點：
      （1）從民族問題存在的時間看，具有長期性；
      （2）從民族問題在當(dāng)代中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用講，具有重要性；（3）從民族問題的內(nèi)容和形式講，具有復(fù)雜性和滲透性；（4）從人們對民族問題的關(guān)心程度看，具有相當(dāng)?shù)拿舾行裕唬?）從民族發(fā)展的水平看，具有不成熟性和多層次性；（6）從民族關(guān)系的發(fā)展趨勢看，正有封閉型向開放型過渡。
      第四節(jié) 我國各民族在民主改革前夕的社會狀況與社會改造選擇
      一、我國各民族在解放前夕的社會情況
      1、經(jīng)濟文化類型
      （1）漁獵經(jīng)濟型：以狩獵、捕魚為生的民族構(gòu)成的社會生活與生產(chǎn)方式的總稱
      典型民族：鄂倫春、鄂溫克、赫哲族
      （2）游牧經(jīng)濟型：以逐水草而居的民族構(gòu)成的社會生活與生產(chǎn)方式的總稱
      典型民族：蒙古、維吾爾、哈薩克、裕固、藏、塔吉克
      （3）原始農(nóng)業(yè)型：以刀耕火種、廣種薄收的民族構(gòu)成的社會生活與生產(chǎn)方式的總稱
      典型民族：珞巴、門巴、基諾、佤族、怒族、獨龍、阿昌
      （4）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型：以精耕細(xì)作、男耕女織的民族構(gòu)成的社會生活與生產(chǎn)方式的總稱
      典型民族：朝鮮、白族、納西、回族、哈尼、傣族、景頗、彝族等
      2、社會制度狀況（1）處于原始社會向階級社會過度的民族：約有60萬人口，漁獵經(jīng)濟型、原始農(nóng)業(yè)型的部分民族；（2）處于奴隸制階段的民族：約有100萬人口，大小涼山的彝族；
      （3）處于封建領(lǐng)主制的民族：約有400萬人口，西藏的藏族、云南的傣族、景頗族；（4）處于封建地主經(jīng)濟制的民族：約有3000萬人口，進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大部分民族。
      3、政治制度形式（1）原始民主制：（2）家支制度：（3）山官制度：（4）土司制度：（5）王公盟旗制度：（6）政教合一制度：（7）門宦制度：（8）封建保甲制度：
      二、解放后各民族的社會改造方式選擇
      1、直接改造；
      2、緩沖改造：
      3、和平協(xié)商，民主改造：
      4、直接過度：
      5、牧區(qū)的“三不兩利”改造：
      6、西藏的民主選擇。
      思考題：
      1、什么是民族問題？民族問題有哪些基本特征？
      2、簡述民族問題產(chǎn)生的原因和發(fā)展的基本趨勢。
      3、民族問題與階級問題是怎樣的關(guān)系？
      4、闡述我國社會主義時期的民族問題及其基本內(nèi)容和特點。
      第四章 民族關(guān)系理論
      民族關(guān)系是一種社會關(guān)系，是民族發(fā)展過程中相關(guān)民族之間的相互交往、聯(lián)系和作用、影響的關(guān)系，它是雙向的、也是動態(tài)的。
      教學(xué)目的及要求：認(rèn)識民族關(guān)系的表現(xiàn)形式、特點和發(fā)展趨勢。教學(xué)重點、難點：
      1、我國民族關(guān)系發(fā)展的歷史特點和發(fā)展的規(guī)律；
      2、我國社會主義新型民族關(guān)系的發(fā)展。
      教學(xué)安排：2—4學(xué)時 教學(xué)方法：案例教學(xué)
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計 第一節(jié) 民族關(guān)系的概念
      一、民族關(guān)系及其基本表現(xiàn)形式
      1、民族關(guān)系的內(nèi)涵
      1）定義：民族關(guān)系是一種在人們的交往聯(lián)系中，不僅具有社會性，而且具有民族性的社會關(guān)系，本質(zhì)上是涉及民族這個社會人們共同體的地位和待遇，民族這個社會利益群體的權(quán)力和利益，民族及其成員的民族意識和感情的社會關(guān)系問題。2）特點：（1）廣泛性；（2）有限性。
      2、民族關(guān)系的基本形式
      1）以民族群體出現(xiàn)的民族與民族之間的關(guān)系；
      2）以不同民族成員之間相互交往中表現(xiàn)的民族關(guān)系； 3）以曲折的方式表現(xiàn)某種民族關(guān)系。
      二、民族關(guān)系的基本性質(zhì)
      1、民族關(guān)系的性質(zhì)是與民族的性質(zhì)相聯(lián)系的。它是由發(fā)生聯(lián)系的民族所出的社會發(fā)展階段及階級構(gòu)成等方面的條件所決定的，也受當(dāng)時社會總問題的民族問題情況的影響。
      2、不同歷史時期民族關(guān)系的基本性質(zhì)是不同的。
      1）私有制社會的民族關(guān)系，基本上是不同民族的剝削階級與被剝削階級這一敵對階級之間的關(guān)系問題；
      2）社會主義的民族關(guān)系，基本上是各民族勞動人民之間的關(guān)系問題。
      三、民族關(guān)系的基本內(nèi)容
      1、民族關(guān)系的基本內(nèi)容，也叫基本特征，是由民族關(guān)系的性質(zhì)決定，是受時代發(fā)展和社會性質(zhì)的制約的，也是與當(dāng)時解決的民族問題的主要內(nèi)容及解決的方式相聯(lián)系。
      2、不同社會的民族關(guān)系內(nèi)容、特征各有特點；
      1）私有制社會的民族關(guān)系基本上是壓迫民族或統(tǒng)治民族與被壓迫民族、被統(tǒng)治民族的剝削階級與被剝削階級這一敵對階級之間的關(guān)系問題；
      2）社會主義社會的民族關(guān)系基本上是各民族勞動人民之間的關(guān)系。
      3、我國的社會主義民族關(guān)系，是建立在社會主義生產(chǎn)資料公有制這個社會經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，是建立在社會主義民主這個社會政治制度之上的各民族之間的一種社會關(guān)系，它包括民族之間經(jīng)濟的、政治的、文化的等方面的關(guān)系。
      1）社會主義的經(jīng)濟制度、政治制度是社會主義民族關(guān)系的基礎(chǔ)，它決定社會主義民族關(guān)系的根本性質(zhì)和基本特征，也決定著社會主義民族關(guān)系發(fā)展的基本方向、趨勢。2）社會主義民族關(guān)系最主要的是指各民族之間相互交往聯(lián)系中所出的地位和狀態(tài)以及權(quán)利和義務(wù)。
      第二節(jié) 民族關(guān)系的特點
      一、民族關(guān)系發(fā)展的中心內(nèi)容
      1、民族利益——民族關(guān)系發(fā)展的焦點
      2、民族權(quán)利——民族關(guān)系發(fā)展的測量表
      3、民族發(fā)展——民族關(guān)系發(fā)展的主題
      4、民族法制——民族關(guān)系發(fā)展的調(diào)節(jié)器
      二、社會主義初級階段民族關(guān)系的特點
      1、我國社會主義初級階段民族關(guān)系的特點 1）民族平等的不完全性； 2）民族團結(jié)的相對性；
      3）民族間互相合作的有限性；
      4）民族間相互幫助與競爭的共生性； 5）各民族共同繁榮的初步性。
      2、我國社會主義初級階段民族關(guān)系的新現(xiàn)象和新趨勢
      1）在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，在民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的激烈沖突中，有民族觀念更新、民族的競爭意識加強的趨勢；
      2）在改革、開放的新形勢下，各民族無論是主觀上還是在客觀上，都有進(jìn)一步團結(jié)合作的要求和趨勢；
      3）在商品經(jīng)濟發(fā)展和民主政治完善過程中，有民族意識加強的趨勢，各民族對民族利益、對本民族發(fā)展十分注重；
      4）在新實際，民族經(jīng)濟文化發(fā)展的差距拉大的趨勢將有所控制。
      三、社會主義市場經(jīng)濟對民族關(guān)系的影響
      1、社會主義市場經(jīng)濟體制促進(jìn)民族間的交往聯(lián)系；
      2、社會主義市場經(jīng)濟的競爭和競爭機制對民族關(guān)系的影響；
      3、協(xié)調(diào)競爭與協(xié)作、互助的關(guān)系，促進(jìn)民族關(guān)系發(fā)展；
      4、少數(shù)民族應(yīng)逐步運用和逐步適應(yīng)競爭機制
      第三節(jié) 民族關(guān)系的發(fā)展趨勢
      一、民族關(guān)系發(fā)展的影響因素
      1、民族平等的進(jìn)一步完善與民族間事實上不平等繼續(xù)明顯存在并存；
      2、民族團結(jié)的大趨勢與民族主義（包括民族分裂主義）思想有所滋長并存；
      3、民族間互助合作的發(fā)展與民族間（經(jīng)濟領(lǐng)域）競爭增強并存；
      4、民族共同發(fā)展的趨勢與民族間發(fā)展差距拉大的趨勢并存，5、民族聯(lián)系交往增多與民族意識增強、民族內(nèi)聚力增強并存。
      二、民族關(guān)系發(fā)展趨勢的對策
      1、研究我國民族關(guān)系發(fā)展趨勢的對策，必須在方針、政策等方面制定出正確的總的原則。1）必須科學(xué)地分析和預(yù)測民族關(guān)系發(fā)展的總的或主要的趨勢，這是前提。2）合理確定民族工作的根本方針，這是關(guān)鍵。
      3）以優(yōu)惠或特殊、靈活政策造成有利于民族發(fā)展和有利于協(xié)調(diào)民族關(guān)系的客觀環(huán)境和條件，盡可能地滿足或照顧不同時期不同民族的發(fā)展利益，這是基礎(chǔ)。
      4）把依法調(diào)控或協(xié)調(diào)民族關(guān)系作為基本原則，這是協(xié)調(diào)好民族關(guān)系的重要保證。
      2、研究我國民族關(guān)系發(fā)展趨勢的對策，必須注意掌握民族關(guān)系發(fā)展中具有重要影響的三個方面。1）在思想觀念方面，注意民族意識的發(fā)展軌跡；
      2）在實際工作方面，注意民族利益、民族權(quán)利的公平合理和民族發(fā)展的相對均衡；
      3）在人的方面，也是在民族關(guān)系的載體方面，注意各民族的知識分子、民族干部（特別是離退休民族干部）和民族上層人物的作用。
      3、我國民族關(guān)系發(fā)展趨勢的一些具體對策。
      1）廣泛、深入、持久地開展馬列主義民族觀和黨的民族政策的教育和宣傳； 2）采取特殊、優(yōu)惠的政策和有效措施，加速發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟；
      3）完善和發(fā)展民族區(qū)域自治制度，加強民族法制建設(shè)，是協(xié)調(diào)、發(fā)展民族關(guān)系的重要途徑和手段，是調(diào)整民族關(guān)系的前提和基礎(chǔ)；
      4）加強民族理論的研究和民族政策的分析； 5）大力培養(yǎng)和大膽任用少數(shù)民族干部。思考題：
      1、什么是民族關(guān)系及其基本表現(xiàn)形式？
      2、民族關(guān)系發(fā)展的中心內(nèi)容有哪些？
      3、我國社會主義初級階段民族關(guān)系的特點是什么？
      4、論述影響我國社會主義初級階段民族關(guān)系發(fā)展的因素和對策。
      第五章 民 族 觀
      教學(xué)目的及要求：通過對民族觀的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解人類社會發(fā)展中形成的兩種不同的民族觀點，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確、科學(xué)的民族觀。
      教學(xué)重點、難點：
      1、兩種不同民族觀的內(nèi)容和性質(zhì)；
      2、馬克思列寧主義民族理論的核心是倡導(dǎo)民族平等、民族團結(jié)和民族的共同繁榮；
      3、樹立馬克思主義民族觀與中國堅決反對兩種民族主義。
      教學(xué)安排：4—6學(xué)時
      教學(xué)方法：講授與課堂討論
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      第一節(jié) 兩種民族觀的產(chǎn)生
      一、民族觀
      1、民族觀的定義：
      民族觀指的是世界觀中的一部分，是人們對民族和民族問題的根本看法，以及處理民族問題的綱領(lǐng)、政策的思想體系；是一個階級的世界觀在民族和民族問題上的反映和表現(xiàn)。
      3、民族觀的內(nèi)容：
      （1）對民族的看法，即人們對民族形成、發(fā)展和消亡規(guī)律的認(rèn)識；（2）對民族問題的看法，即人們對民族問題的成因、發(fā)展規(guī)律的理解；
      （3）人們處理民族問題的綱領(lǐng)、政策，即居于什么立場，處于什么角度，采納什么方式，達(dá)到什么目的。
      二、兩種不同民族觀的形成
      1、類型：
      （1）資產(chǎn)階級民族觀；（2）無產(chǎn)階級民族觀。
      2、社會條件：
      （1）在前資本主義社會，由于人們對民族和民族問題的看法是零散的，處理民族問題的觀念是局部的，因此，未形成有系統(tǒng)而完整的民族理論觀點。
      （2）在資本主義社會的發(fā)展中，人們對民族和民族問題的看法系統(tǒng)化和理論化，處理民族問題的思想國家意志化，至此，才形成資產(chǎn)階級民族觀。
      （3）隨資本主義的進(jìn)一步發(fā)展，無產(chǎn)階級誕生和發(fā)展，并形成自己的民族觀。
      3、根本原因：
      （1）社會地位不同：資產(chǎn)階級處于統(tǒng)治、剝削地位；無產(chǎn)階級處于被剝削、被壓迫地位。
      （2）生產(chǎn)目的不同：資產(chǎn)階級生產(chǎn)是為了獲取盡可能多的剩余價值；無產(chǎn)階級生產(chǎn)的目的則是為了得到生命生存所需要的物質(zhì)資料。
      （3）階級本質(zhì)不同：資產(chǎn)階級是損人利己、強肉弱食、不擇手段的；無產(chǎn)階級是大公無私的。（4）階級理想不同：資產(chǎn)階級以維護(hù)剝削制度，發(fā)展資本主義為理想；無產(chǎn)階級則是以解放全人類，實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想。
      （5）民族政策不同：資產(chǎn)階級實行民族壓迫政策；無產(chǎn)階級提倡民族平等、團結(jié)和共同繁榮。
      三、兩種民族觀的對比
      1、資產(chǎn)階級民族觀（1）核心：民族主義
      民族主義作為資產(chǎn)階級民族觀的核心，屬于歷史的范疇，在不同的歷史時期表現(xiàn)出不同的歷史作用：
      1）在資本主義興起的階段，民族主義作為積極的思潮，以“平等、自由、博愛”的觀念為思想，激發(fā)了民族的意識和斗志，推動了資產(chǎn)階級民族民主共和國的建立；
      2）在自由資本主義向壟斷資本主義發(fā)展的進(jìn)程中，民族主義開始表現(xiàn)出其階級的局限性和歷史的惰性，對待異民族采取歧視、剝削和壓迫的政策；
      3）到帝國主義時代，民族主義完全走向反動，成為殖民主義侵略擴張的旗幟，并以其來掩蓋資產(chǎn)階級剝削異民族，政府不同民族國家的事實。（2）內(nèi)容和特征：
      1）大肆宣揚“民族優(yōu)劣論”；
      A、民族生來就有優(yōu)劣之分；
      B、優(yōu)等民族對劣等民族的壓迫、剝削是天經(jīng)地義。2）極力鼓吹“民族至上論”。
      A、民族問題是社會發(fā)展的首要問題； C、民族利益高于一切。
      （3）綱領(lǐng)和政策：倡導(dǎo)民族不平等，實行民族壓迫。1）實行強迫同化； 2）實行強迫遷徙； 3）實行分而治之；
      4）實行種族隔離和民族滅絕； 5）實施經(jīng)濟封鎖； 6）實施文化侵略； 7）實施軍事鎮(zhèn)壓； 8）實施政治顛覆。
      （4）實質(zhì)：是利己主義的表現(xiàn)。
      2、無產(chǎn)階級民族觀
      （1）核心：愛國主義和國際主義的統(tǒng)一。
      1）愛國主義是指千百年來人們對自己的祖國、人民和民族所積奠而形成的一種濃厚的感情，是一種崇高的道德規(guī)范。它表現(xiàn)為熱愛祖國的人民，熱愛祖國的河山，熱愛祖國的歷史文化，維護(hù)祖國的獨立和尊嚴(yán)，在祖國處于危難時刻，為拯救祖國而英勇斗爭甚至為果而無私捐軀，對祖國的前途和民運充滿強烈責(zé)任感，為國家民族德才強盛而甘愿獻(xiàn)身的崇高感情。
      2）國際主義是無產(chǎn)階級有關(guān)人類社會團結(jié)、聯(lián)合的思想體系，是無產(chǎn)階級及其政黨團結(jié)起來反對帝國主義、霸權(quán)主義，進(jìn)行無產(chǎn)階級社會主義革命和社會主義建設(shè)必須遵循的基本原則。它包括世界各民族在社會歷史發(fā)展中具有平等的地位，主張各民族之間的團結(jié)與聯(lián)合，相互幫助與支援，支持與尊重等友好關(guān)系的建立和發(fā)展。（2）內(nèi)容和特征：
      1）民族是一個歷史的范疇，民族有著自身發(fā)展的客觀規(guī)律。A、世界上各民族不分大小，都是人類社會的組成部分；
      B、每個民族都有自己的長處和優(yōu)勢，都對人類社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，在人類社會的發(fā)展史上擁有著不可否認(rèn)的價值；
      C、民族的先進(jìn)和落后不時絕對的，也沒有天生的“優(yōu)劣”之分，民族的差距會隨社會的發(fā)展逐步減小，最后消失。
      2）任何民族的發(fā)展都不是孤立的，而是生活在與其它民族負(fù)載的關(guān)系之中。3）各民族人民都是歷史的主任。
      4）各民族的共同繁榮是各民族人民的根本利益所在。
      （3）綱領(lǐng)和政策：堅持民族平等和團結(jié)，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。1）民族平等原則的含義：
      A、民族平等是指全世界所有民族的平等；
      B、民族平等是指全世界民族在一切權(quán)利方面的平等；
      C、要求原先處于壓迫和統(tǒng)治地位的民族的無產(chǎn)階級，不僅要遵循形式上的民族平等，而且要采取各種措施給予照顧和幫助仍在受剝削和壓迫的民族，甚至犧牲自己的利益去保證和實現(xiàn)少數(shù)民族事實上的平等。
      2）民族平等和民族團結(jié)的關(guān)系
      A、堅持民族的平等是為了達(dá)到民族的接近和團結(jié)； B、實現(xiàn)民族的團結(jié)是為了獲取更高的民族平等。3）堅持民族平等和團結(jié)是人類社會發(fā)展的必然要求
      A、各民族是人類物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，對人類歷史文化的發(fā)展都作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，每個民族都應(yīng)該是平等的。
      B、是民族問題發(fā)展的客觀規(guī)律所要求的。
      C、由無產(chǎn)階級得不償失階級地位、階級性質(zhì)和階級利益決定的。D、是現(xiàn)代社會發(fā)展的實際需要要求的。（4）實質(zhì)：是公而忘私的奉獻(xiàn)精神表現(xiàn)。
      第二節(jié) 中國是一個統(tǒng)一的多民族國家
      一、中國自古以來就形成為多民族統(tǒng)一的國家
      中國是一個由56個民族共同構(gòu)成的統(tǒng)一的多民族的社會主義國家，并有著悠久的歷史和燦爛的文化。幾千年的輝煌史不僅是眾多的帝王將相史，也是各民族共同攜手并肩齊創(chuàng)燦爛文化的創(chuàng)世史，它凝聚了中華各民族的智慧和心血，為人類社會書寫了光輝的篇章。
      中國各民族在長期的發(fā)展過程中，很早就形成以漢族為中心，并向四周不斷發(fā)展結(jié)成了政治、經(jīng)濟和文化的統(tǒng)一而不可分的聯(lián)系，共創(chuàng)了多民族的祖國大家庭，共同開拓了祖國的疆土，共同發(fā)展了祖國的經(jīng)濟和文化。
      1、從經(jīng)濟方面看，其相互聯(lián)系和創(chuàng)造活動很早就開始橴存在和發(fā)展。（1）相互交流和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)；（2）自然的經(jīng)濟分工和相互交換；（3）生產(chǎn)技術(shù)上的相互影響和吸收。
      2、從文化方面看，中國各民族間的交流、相互學(xué)習(xí)和共同創(chuàng)造，源遠(yuǎn)流長。（1）漢族的古老、先進(jìn)文化對各民族產(chǎn)生了極大影響；（2）各民族的科技、藝術(shù)也促進(jìn)了漢族的發(fā)展；
      （3）中華民族的文明共同推動了人類社會的發(fā)展進(jìn)程。
      3、從政治發(fā)展看，中國各民族在經(jīng)濟、文化相聯(lián)系的基礎(chǔ)上，早已建立和長期保持著統(tǒng)一的中央集權(quán)制的封建國家，并為反對國內(nèi)外反動統(tǒng)治而共同斗爭，捍衛(wèi)和鞏固了這一統(tǒng)一的多民族國家。（1）春秋戰(zhàn)國時期的諸侯割據(jù)、戰(zhàn)亂紛爭到秦始皇統(tǒng)一六國，是中國歷史上第一次統(tǒng)一，也是中華民族的第一次大融合；
      （2）魏晉南北朝時期，漢的分離、三國戰(zhàn)亂、魏晉南北朝的對歭，直到隨朝一統(tǒng)天下，再次實現(xiàn)了中國的第二次統(tǒng)一，隨唐封建制的繁榮，使得中華民族獲得了最為充分的發(fā)展與融合；
      （3）宋遼金元時期，宋的滅亡、遼金的爭雄到元的興盛，中國實現(xiàn)了新的統(tǒng)一，中華民族得到了再次的融合，也由此決定了中國各民族從此的團結(jié)、協(xié)作與共同的斗爭、建設(shè)與發(fā)展；
      （4）清朝的發(fā)展直到新中國的建立，維護(hù)和進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固了中華民族的團結(jié)與深厚感情，推動中國政治發(fā)展必須實現(xiàn)更穩(wěn)定的統(tǒng)一，香港、澳門的順利回歸，更加證明中國統(tǒng)一的發(fā)展趨勢和必然規(guī)律。
      二、“中華民族多元一體化格局”的理論
      1、費孝通先生的主要思路與觀點
      （1）東亞大陸“四周有自然屏障，內(nèi)部有結(jié)構(gòu)完整的體系，??這一片地理上自成單元的土地一直是中華民族的生存空間。??而民族格局似乎總是反映著地理的生態(tài)結(jié)構(gòu)”。（費孝通，1989：2）
      （2）中華民族各族群起源的多元論和本土說。
      （3）考古發(fā)現(xiàn)表明，自新石器文化時代開始了中國各地文化之間的交流與滲透，“從多元之上增加了一體的格局”（費孝通，1989：3）。
      （4）歷史上的夏商周三代，“是漢族前身華夏這個民族集團從多元形成一體的歷史過程。??漢作為一個族名是漢代和其后中原的人和四周外族人接觸中產(chǎn)生的，??當(dāng)時中原原有的居民在外來的人看是一種‘族類’而以同一名稱來稱呼，說明了這時候漢人已經(jīng)事實上形成了一個民族實體”（費孝通，1989：4-5）。
      （5）中華民族各族群統(tǒng)一成為政治實體的兩個時期：第一時期是中原農(nóng)業(yè)區(qū)和北方草原游牧區(qū)形成兩個并立的統(tǒng)一體；第二時期是兩大區(qū)域統(tǒng)一體的匯合。（6）中國幾千的歷史就是一部民族相互融合的歷史。
      2、中華民族作為一個多民族統(tǒng)一體的多層次性 1）如何看待“民族”的時候，民族集團是否分層次
      （1）“中華民族是包括中國境內(nèi)56個民族的民族實體，并不是把56個民族加在一起的總稱”。（2）“形成多元一體格局有個從分散的多元結(jié)合成一體的過程，在這個過程中必須有一個起凝聚作用的核心?！?/p>
      （3）“高層次的認(rèn)同并不一定取代或排斥底層次的認(rèn)同，??甚至多語言、多文化的整體。” 2）“漢族”的核心”是“漢文化”
      （1）漢族與我國其他民族并不處于同一個層次；
      （2）在與國內(nèi)其他民族的交往中，漢族的民族意識比其他民族要淡薄得多，這在族際通婚、申報民族成分、日常交往等方面都能反映出來；
      （3）在中國的史書上，極少在族群集團的名稱上直接使用“某某族”的提法，通常是稱“漢人”、“蒙古人”、“藏人”、“苗人”。
      3）中華民族的凝聚力在形式上主要體現(xiàn)在對于中原地區(qū)和中央政府的“向心力”
      （1）幾前年來，中原地區(qū)是漢族人口的舉重聚居地，是東亞大陸農(nóng)耕經(jīng)濟的中心地帶，也是手工業(yè)和貿(mào)易的核心地區(qū)，總之，是整個華夏文明、漢文化的中心；
      （2）中原地區(qū)精耕細(xì)作的農(nóng)耕經(jīng)濟十分繁榮與發(fā)達(dá)，周邊少數(shù)民族從事的或者是草原畜牧業(yè)，或者是山區(qū)狩獵、采集和粗放農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小而且產(chǎn)品品種相對單一；
      （3）在幾前年人口遷移的過程中，漢族能工巧匠憑借其在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、建筑、醫(yī)學(xué)、水利等各方面的先進(jìn)技藝，漢族商人憑借中原地區(qū)豐富的物產(chǎn)和發(fā)達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，大量遷移并定居在少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。
      3、歷史上中華民族多元一體格局發(fā)展的三個階段 1）多元一體格局的形成時期；（1）華夏族團的形成；
      （2）漢族的形成，??從華夏核心擴大而成漢族核心；
      （3）兩個統(tǒng)一體的匯合才是中華民族作為一個實體進(jìn)一步的完成。2）多元一體格局的危機時期：鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，帝國主義的侵略。3）多元一體格局在中國的重建時期：1949年—今
      （1）鴉片戰(zhàn)爭之前，以漢族為代表的中華文化是東亞大陸的文化中心；
      （2）歷史上中央政府長期實行的是以漢族為核心、周邊地區(qū)層層淡化的管理體制；（3）歷史上中央政權(quán)實行的是保持中原地區(qū)的在社會發(fā)展方面優(yōu)勢地位的政策。
      三、中國近代民族問題
      1、中國近代民族問題的根源
      1）中國自古以來實行的民族壓迫政策； 2）帝國主義的侵略與剝削。
      2、中國民主革命時期的民族問題 1）世界民族問題范圍不斷擴大；
      2）民族問題成為社會主義革命的一部分。
      3、新中國社會主義建立時期的民族問題 1）民族和民族特點仍然存在；
      2）各民族在經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展上還存在著較大差距；
      3）舊社會遺留下來的偏見、民族隔閡仍然存在；各種民族主義思想殘余還存在； 4）在民主改革中。民族關(guān)系還會產(chǎn)生新的問題。
      第三節(jié) 中國社會注意建設(shè)中要堅決反對兩種民族主義
      一、中國社會主義建設(shè)中兩中民族主義
      1、大漢族主義
      （1）歷史根源：歷史上占封建統(tǒng)治地位的漢族所形成的思想（2）現(xiàn)階段的表現(xiàn)：
      1）以先進(jìn)民族自居，忽視少數(shù)民族在革命和建設(shè)中的地位和作用；
      2）自以為是，包辦代替，不注意照顧少數(shù)民族的特點，甚至否認(rèn)民族差別的存在，搞一刀切； 3）不尊重少數(shù)民族的平等權(quán)利，甚至出現(xiàn)歧視和侮辱少數(shù)民族的現(xiàn)象； 4）漠視少數(shù)民族導(dǎo)論困難和疾苦，甚至侵犯少數(shù)民族的權(quán)益。
      （3）實質(zhì)：是地主階級和資產(chǎn)階級在民族關(guān)系上表現(xiàn)出的反動思想。
      2、地方民族主義
      （1）歷史根源：各民族各占地盤，各自為政，實行封建割局的思想體現(xiàn)（2）現(xiàn)階段的表現(xiàn)：
      1）過分強調(diào)本民族的特殊性，只注重本民族局部的、暫時的利益，忽視國家的整體利益同本民族利益的一致性；
      2）不支持和樂意，甚至反對國家對本民族地區(qū)的資源開發(fā)和利用；
      3）安于現(xiàn)狀，固步自封，不愿意接受和學(xué)習(xí)其他民族有益的經(jīng)驗和幫助； 4）對外來干部表示不歡迎，甚至有排擠的情緒； 5）對歷史上遺留下的民族問題耿耿于懷，不愿意化解
      （3）實質(zhì)：是少數(shù)民族剝削階級在民族關(guān)系上表現(xiàn)出的反動思想。
      二、中國堅決反對兩種民族主義
      1、兩種民族主義的危害：
      （1）阻礙著社會主義民主政治的全面推行和建設(shè)；（2）制約著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展；
      （3）影響著社會主義民族關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展；（4）妨礙著中華民族的共同進(jìn)步與繁榮。
      3、重點：是反對大漢族主義
      （1）漢族人口眾多，分布面積廣泛；
      （2）漢族文化、經(jīng)濟相對發(fā)展較快，生產(chǎn)力程度較高；
      （3）漢族在中國歷史上占據(jù)的統(tǒng)治時間長，并主要占據(jù)主導(dǎo)地位，其思想的影響深遠(yuǎn)。
      思考題：
      1、什么是民族觀？民族觀有何特長特點？
      2、資產(chǎn)階級民族觀與無產(chǎn)階級民族觀有何區(qū)別？
      3、馬克思主義民族平等和民族團結(jié)的含義是什么？
      4、在我國現(xiàn)階段為什么要反對兩種民族主義？
      第六章 民族區(qū)域自治政策
      教學(xué)目的及要求：了解民族區(qū)域自治政策的內(nèi)涵和實質(zhì)，認(rèn)識民族區(qū)域自治的理論來源和實踐成績。
      教學(xué)重點、難點：
      1、中國把民族區(qū)域自治作為解決民族問題的根本制度和基本政策；
      2、貫徹和落實民族區(qū)域自治政策，保證各民族群眾的合法利；
      3、中國的民族區(qū)域自治與民族自治地方。教學(xué)安排：4—6學(xué)時 教學(xué)方法：對比教授
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      世界各國處理民族關(guān)系的方式有分離制、聯(lián)邦制和自治制三種，實行民族區(qū)域自治制度的只有中國。50多年來，中國在實行民族區(qū)域自治的實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一整套行之有效的制度。
      第一節(jié)
      中國的民族區(qū)域自治制度
      一、民族區(qū)域自治的概念和特點
      1、定義：
      中國的民族區(qū)域自治是在中華人民共和國內(nèi)，在中央人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵照憲法的總原則，依據(jù)自治法的有關(guān)規(guī)定，在少數(shù)民族聚居的地方建立自治機關(guān)，行駛自治權(quán)，管理本民族本地方各項事務(wù)的幾中民族性和區(qū)域性、政治性和經(jīng)濟性想結(jié)合的自制形式。
      2、特點：
      1）所有的自治地方都是統(tǒng)一的中華人民共和國不可分割的組成部分；
      2）中國的民族區(qū)域自治是以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的少數(shù)民族人民在一定聚居區(qū)域內(nèi)的自治，這是由我國的國家性質(zhì)決定的；
      3）任何自治地方都是中華人民共和國的一級地方行政區(qū)域，與同級別的非自治地方行政區(qū)域的行政地位相同，享有同等的行政權(quán)利和自治權(quán)利。
      3、實質(zhì)：
      實行民族區(qū)域自治，就是要在統(tǒng)一的多民族的社會主義祖國大家庭中，使有著一定聚居區(qū)的少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本地區(qū)本民族內(nèi)部的地方性事務(wù)，從而保障少數(shù)民族的平等地位，充分發(fā)揮各民族人民參加社會主義革命和建設(shè)的重要性，保證各少數(shù)民族能夠按照自己的政治、經(jīng)濟和文化特點，發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟和文化，促進(jìn)民族的發(fā)展河繁榮，鞏固祖國的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)與進(jìn)步。
      二、中國推行民族區(qū)域自治的進(jìn)程和成績
      1、民族區(qū)域自治制度的形成與發(fā)展
      第一階段（1921—1948）:年從中國共產(chǎn)黨的成立到《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的頒布，為民族區(qū)域自治的探索時期。
      （1）1927年召開的中國共產(chǎn)黨第二次代表大會宣言中，就提出統(tǒng)一中國本部為真正的民主共和國，“蒙古、西藏、新疆三部實行自治”的主張；
      （2）第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，提出“由人民統(tǒng)一中國”，促成少數(shù)民族的自治，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利；
      （3）1935年，紅軍長征過四川阿壩地區(qū)時，幫助藏民建立了第一個自治政府—“博巴”政府；（4）1936年10月，紅軍長征到陜北，即在回民聚居的寧夏南部山區(qū)建立了豫海縣回民自治政府，頒布了《豫?？h回民自治政府條例》；
      （5）1946年，陜甘寧邊區(qū)政府在正寧縣和定邊縣建立了蒙民自治區(qū)，1947年5月建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)，頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)施政綱領(lǐng)》。
      第二階段（1949—1958年）：從《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的頒布到“大躍進(jìn)”開始，為民族區(qū)域自治制度的初創(chuàng)時期。
      （1）《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭?！薄案魃贁?shù)民族聚居地區(qū)應(yīng)實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)”；
      （2）1952年《憲法》系統(tǒng)地作出了自制地方建立、自治機關(guān)建立和自治權(quán)限等一系列規(guī)定；（3）1954年《憲法》明確規(guī)定中國是單一制的中央集權(quán)制國家，是統(tǒng)一的多民族國家。處理民族關(guān)系的根本原則是各民族一律平等，民族區(qū)域自治是解決中華民族問題的一向基本政治制度。
      第三階段（1959—1966年）：從“三年困難時期”到“文化大革命”開始，為民族區(qū)域自治制度的曲折發(fā)展時期。
      （1）“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”“以階級斗爭為綱”等左的思想傾向日趨嚴(yán)重；（2）片面”強調(diào)民族問題說道底就是”階級問題等方面的干擾。
      第四階段（1966—1976年）:即“文化大革命”十年，為民族區(qū)域自治制度遭到嚴(yán)重踐踏的時期。
      （1）“四人幫”集團認(rèn)為民族區(qū)域自治是“搞獨立王國”、“人為制造分裂”，自治地方的工作全部納入“路線斗爭”、“階級斗爭”；
      （2）1975年《憲法》刪去了“各少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治”的總原則，一些自治地方被取消。
      第五階段（1976—1984年）：從粉碎“四人幫”到頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，為民族區(qū)域自治制度的全面恢復(fù)時期。
      （1）1978年《憲法》恢復(fù)了975年憲法刪去的內(nèi)容；
      （2）1982年《憲法》總結(jié)了民族區(qū)域自治全面實施的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對民族區(qū)域自治作出了更加系統(tǒng)和完善的規(guī)定，同時還規(guī)定了國家?guī)椭灾蔚胤桨l(fā)展經(jīng)濟文化，保障自治機關(guān)的自治權(quán)和各民族的平等權(quán)利，促進(jìn)各民族共同繁榮。
      （3）1984年頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。
      第六階段（1985—今）：從中華人民共和國民族區(qū)域自治法頒布實施至今，為民族區(qū)域自治制度的迅速發(fā)展時期。
      （1）民族區(qū)域自治得到充分的實施，建立的自制地方達(dá)到59個；
      （2）自制地方得到充分的發(fā)展，相繼指定了各民族自治地方的自治條例和單行條例；（3）民族自治地方的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活得到全面的繁榮。
      2、成績：
      1）全國建立有159個自治地方，其中自治區(qū)5個，自治州（盟）30個，自治縣（旗）124個； 2）實行自治的民族達(dá)到45個，自治地方少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%； 3）自治地方的區(qū)域面積占全國總面積的64%以上；
      4）各民族的人民群眾真正成為國家和人民自己的主人，永遠(yuǎn)結(jié)束了千百年來個少數(shù)民族人民政治上無權(quán)的歷史。
      第二節(jié) 民族區(qū)域自治是中國解決民族問題的基本政策和根本制度
      一、民族區(qū)域自治是馬克思列寧主義民族理論的一般性原則
      1、主張建立集中統(tǒng)一的大規(guī)模國家的原則；
      2、無產(chǎn)階級取得勝利后，應(yīng)建立社會主義制度，民族區(qū)域自治是解決民族問題的好辦法；
      3、多民族的大國要維護(hù)國家的統(tǒng)一和完整，又要體現(xiàn)各民族的平等權(quán)利，只有實行民族區(qū)域自治。
      二、實行民族區(qū)域自治是由中國的具體情況決定的
      1、實行民族區(qū)域自治是由中華民族關(guān)系的歷史特點決定的；
      2、實行民族區(qū)域自治是由中華民族分布的特點決定的；
      3、實行民族區(qū)域自治是由實現(xiàn)各民族解放的共同道路所決定的；
      4、實行民族區(qū)域自治是由中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要決定的；
      5、實行民族區(qū)域自治是由自治地方的國防地位和改革開放的區(qū)位優(yōu)勢決定的。
      三、實行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性
      1、實行民族區(qū)域自治體現(xiàn)了國家尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利的精神，促進(jìn)了各民族的平等地位，促進(jìn)了民族團結(jié)。
      2、實行民族區(qū)域自治，適合中國各民族分布的特點，充分滿足各少數(shù)民族發(fā)展的要求和愿望。
      3、實行民族區(qū)域自治可以把黨和國家的總方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結(jié)合起來，促進(jìn)自治地方政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展。
      4、實行民族區(qū)域自治可以把漢族的“人口眾多”與少數(shù)民族的“地大物博”結(jié)合起來，充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展、共同繁榮。
      5、實行民族區(qū)域自治可以把國家的整體利益與各民族的具體利益結(jié)合起來，保障國家的統(tǒng)一和獨立、民族的團結(jié)和發(fā)展。
      第三節(jié) 中國的民族自治地方
      一、民族自治地方的建立原則
      1、必須以少數(shù)民族聚居區(qū)域為基礎(chǔ)建立自治地方；
      2、必須和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)民族定額代表充分協(xié)商；
      3、必須保持自治地方區(qū)域界線的相對穩(wěn)定；
      4、自治地方名稱必須遵循“地名+自治民族名稱+行政區(qū)劃級別”所構(gòu)成的原則。
      二、民族自治地方的類型
      1、以一個少數(shù)民族的聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；（1）特點：民族成分單一
      （2）分布：這種類型站全國自治地方的比例最大
      （3）例如：寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州、五峰土家族自治縣等。
      2、在多民族聚居的地方，以一個人口較多的少數(shù)民族為基礎(chǔ)建立的自治地方；（1）特點：民族成分復(fù)雜，民族之間發(fā)展不均衡（2）分布：這種類型多分部在多民族雜居區(qū)
      （3）例如：廣西壯族自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州等。
      3、一兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方。（1）特點：民族構(gòu)成復(fù)雜，各民族發(fā)展相對均衡（2）分布：多民族雜居區(qū)
      （3）例如：紅和哈尼族彝族自治州、湖南湘西苗族土家族自治州、甘肅積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣、雙江拉祜族布朗族佤族傣族自治縣等。
      三、民族自治地方自治機關(guān)的組織原則
      1、民族自治地方的人民代表大會中，除實行自治民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)化內(nèi)的民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表。
      2、民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任，人民政府的自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長有實行自治的民族的公民擔(dān)任，人民政府的其他成員應(yīng)盡量配備實行自治的民族和解其他少數(shù)民族的人員。
      3、民族自治地方的自治機關(guān)所屬部門的干部中，要盡量配備實行自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。
      四、族自治地方的特點
      1、分布范圍的廣泛性；
      2、地域面積的廣闊性；
      3、地理位置的重要性；
      4、民族成分的復(fù)雜性；
      5、自然環(huán)境的多樣性；
      6、自然資源的豐富性；
      7、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性；
      8、社會繁榮的不一致性。
      五、民族自治地方自治機關(guān)
      1、自治機關(guān)構(gòu)成：
      1）民族自治地方的人民代表大會及其常務(wù)委員會； 2）民族自治地方的人民代表大會選舉產(chǎn)生的人民政府。
      2、自治機關(guān)的自治權(quán)：
      1）立法權(quán)：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。
      2）變通執(zhí)行權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以報請上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通或停止執(zhí)行不適合民族地方情況的決議、決定和指示。
      3）培養(yǎng)干部權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)社會發(fā)展和建設(shè)的需要，采取各種措施大量培養(yǎng)大量的各類專業(yè)人才。
      4）語言文字權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字。5）經(jīng)濟建設(shè)權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。
      6）財政權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)有自主管理地方財政的權(quán)力。7）文化教育權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以自主發(fā)展民族教育。
      8）公安權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊。
      9）外貿(mào)權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的規(guī)定，可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對外貿(mào)易的口岸、邊境貿(mào)易區(qū)等；在外匯留成方面享受國家的優(yōu)待。
      10）交流權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)可以自主開展與其它地方的教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育、經(jīng)濟、人才等的交流活動。
      3、民族自治地方的自治機關(guān)地位： 1）享有自治權(quán)；
      2）享有同級非自治地方國家機關(guān)享有的同等權(quán)力。思考題：
      1、什么是中國的民族區(qū)域自治？中國的民族區(qū)域自治有何特長特點？
      2、中國的民族區(qū)域自治地方是怎樣建立的？有哪些類型和特點？
      3、中華民族區(qū)域自治地方的自治機關(guān)有哪些權(quán)力？
      4、中國為什么把民族區(qū)域自治作為解決民族問題的根本制度和基本政策？
      第七章 培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部
      教學(xué)目的及要求：認(rèn)識中國政府對少數(shù)民族干部的重視與關(guān)心；了解中國的民族干部政策。教學(xué)重點、難點：
      1、中國培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針和政策；
      2、中國少數(shù)民族干部隊伍餓現(xiàn)狀和發(fā)展。
      教學(xué)安排：2—4學(xué)時 教學(xué)方法：課堂講授教學(xué)
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部是中華民族工作的重要組成部分，是黨和國家的一貫方針和主張，是實行民族區(qū)域自治及幫助少數(shù)民族進(jìn)步、發(fā)展和繁榮的根本途徑。
      第一節(jié) 培養(yǎng)少數(shù)民族干部的必要性和重要性
      一、中國少數(shù)民族干部隊伍的現(xiàn)狀
      1、少數(shù)民族干部的特點和優(yōu)點
      1）少數(shù)民族干部來自本民族群眾之中，同本民族群眾有密切聯(lián)系，了解和熟悉本民族和本地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀和特點，熟悉本民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，了解本民族人民的思想感情和要求愿望；
      2）少數(shù)民族干部對本民族的解放、對改變本民族地區(qū)的落后面貌，加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著強烈的要求和愿望，并擔(dān)負(fù)有不可替代的責(zé)任感，善于理解并愿意積極反映本民族人民中的問題、意愿和要求。
      2、少數(shù)民族干部的作用
      1）少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是貫徹黨的路線、方針政策的保證； 2）少數(shù)民族干部是組織少數(shù)民族人民群眾從事革命和建設(shè)事業(yè)的骨干，是帶領(lǐng)少數(shù)民族人民群眾前進(jìn)的帶頭人；
      3）少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)中起著橋梁作用、保證作用、骨干作用、帶頭作用，是少數(shù)民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量。
      3、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的重要意義
      1）堅強黨的領(lǐng)導(dǎo)，使社會主義事業(yè)在各民族中深深扎根并取得勝利的關(guān)鍵；
      2）做好民族工作和貫徹黨的民族政策，特別是民族區(qū)域自治政策，鞏固祖國統(tǒng)一，加強民族團結(jié)的中心環(huán)節(jié)；
      3）建設(shè)邊疆，鞏固國防，鞏固人民民主專政，實現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保證； 4）是將來徹底解決民族問題的帶有根本性的重要條件。
      二、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部是黨和國家的一貫主張
      1、中國共產(chǎn)黨歷來重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部
      1）第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，就培養(yǎng)了水族的鄧恩銘，回族的馬駿、郭隆真（女）、劉清楊（女），白族的張伯簡，蒙古族的李裕智、多松年，侗族的龍大道，壯族的韋拔群、陳洪淘等； 2）第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，培養(yǎng)了大批藏族、彝族、苗族和羌族的少數(shù)民族干部；
      3）抗日戰(zhàn)爭時期，培養(yǎng)了東北、內(nèi)蒙古地區(qū)的滿族、蒙古族的關(guān)向應(yīng)、陳翰章、烏蘭夫、嘠達(dá)梅林等；西南地區(qū)彝族、白族的羅炳輝、張沖、果基小葉丹、周保中、格達(dá)**等；中南地區(qū)壯族、黎族中的黃治峰、謝扶民、王國興等；西北地區(qū)維吾爾族、回族中的阿合買提江·哈斯林、馬本齋等。
      4）建國以來，培養(yǎng)了數(shù)以萬計的少數(shù)民族干部。
      2、少數(shù)民族干部培養(yǎng)的措施
      1）創(chuàng)辦民族學(xué)院，培養(yǎng)少數(shù)民族干部； 2）在實踐中鍛煉和應(yīng)用少數(shù)民族干部。
      第二節(jié) 培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的方針政策
      一、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的方針、原則1、1950年—1958年
      1）提出“普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部”的方針；
      2）確定以“培養(yǎng)普通的政治干部為主，迫切需要的專業(yè)與技術(shù)干部為輔”，“既培養(yǎng)少數(shù)民族出身的干部，又要培養(yǎng)適當(dāng)數(shù)量從事民族工作的漢族干部”的原則； 2、1958年—1966年：“必須培養(yǎng)和提高少數(shù)民族的政治干部外，還必須以極大的努力在少數(shù)民族中加速培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)干部和理論干部，普遍大量地培養(yǎng)少數(shù)民族知識分子，建立起一支又紅又專的少數(shù)民族知識分子”的方針原則。3、1978年—1984年：“大力培養(yǎng)四化所需的具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)干部、技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會主義現(xiàn)代化服務(wù)”的方針原則。4、1984年—1996年：培養(yǎng)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針原則。5、1996年—今：江責(zé)民同志在北京大學(xué)100周年紀(jì)念會上對青年人提出的四個統(tǒng)一要求。
      二、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的政策、措施
      1、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部應(yīng)遵循的基本原則 1）堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 2）堅持任人唯賢的原則；
      3）堅持“兩個離不開”的原則。
      2、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部應(yīng)注意做好的幾方面工作 1）信任和放手讓他們工作，并及時給予指導(dǎo)；
      2）充分給予他們學(xué)習(xí)的機會，提高他們的文化水平、工作能力、理論素養(yǎng)； 3）適時檢查和監(jiān)督他們的工作，發(fā)現(xiàn)錯誤及時幫助改正，發(fā)揚成績和優(yōu)點； 4）盡量關(guān)心和照顧他們的困難和疾苦。
      第三節(jié) 少數(shù)民族干部隊伍的建設(shè)
      一、少數(shù)民族干部隊伍現(xiàn)存的問題
      1、少數(shù)民族干部的數(shù)量結(jié)構(gòu)表現(xiàn)不足；
      2、少數(shù)民族干部的文化知識結(jié)構(gòu)失衡；
      3、少數(shù)民族干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；少數(shù)民族干部隊伍的分布結(jié)構(gòu)不均衡；
      4、少數(shù)民族干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)；
      5、少數(shù)民族干部隊伍的性別結(jié)構(gòu)不科學(xué)；
      6、少數(shù)民族干部隊伍整體素質(zhì)能力的發(fā)揮不充分。
      二、少數(shù)民族干部隊伍的調(diào)整與完善
      1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實具體措施；
      2、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，努力協(xié)調(diào)總體布局；
      3、強化教育，加強培訓(xùn)，積極提高數(shù)量和質(zhì)量；
      4、確定標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，不拘一格選拔和任用各類人才。
      三、少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)的具體措施
      1、抓好民族教育，培養(yǎng)合格人才；
      2、大力開展干部交流，互幫互學(xué)，共同提高；
      3、加強輪訓(xùn)，及時更新知識和提高理論水平；
      4、著力培養(yǎng)少數(shù)民族的公務(wù)員。
      思考題：
      1、如何正確理解培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要性和必要性？
      2、我國選拔和培養(yǎng)少數(shù)民族干部應(yīng)遵循的原則和注意的問題是什么？
      3、我國少數(shù)民族干部隊伍的現(xiàn)狀及調(diào)整對策和措施有哪些？
      第八章 少數(shù)民族的文化教育發(fā)展政策
      民族教育的發(fā)展和民族文化的進(jìn)步是民族發(fā)展的重要內(nèi)容。民族文化教育 發(fā)展方面的政策是黨和國家民族政策的重要組成部分。
      教學(xué)目的及要求：重新認(rèn)識民族文化教育發(fā)展的重要性、必要性和迫切性，了解目前中國少數(shù)民族教育的現(xiàn)狀和改革的困難。
      教學(xué)重點、難點：
      1、民族教育對民族社會發(fā)展的重要；
      2、少數(shù)民族地區(qū)切實實施民族文化教育發(fā)展政策。
      教學(xué)安排：2—4學(xué)時 教學(xué)方法：講授與談?wù)?/p>
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      第一節(jié) 民族教育對民族社會發(fā)展的重要影響
      一、民族教育對民族社會發(fā)展的重要作用
      1、民族教育是提高民族素質(zhì)的有效途徑；
      2、民族教育是民族經(jīng)濟起飛的前提條件；
      3、民族教育是民族精神文明建設(shè)的重要組成部分；
      4、民族教育發(fā)展有利于協(xié)調(diào)和完善社會主義民族關(guān)系。
      二、民族教育的發(fā)展?fàn)顩r
      1、民族教育發(fā)展的成就
      1）在少數(shù)民族地方建立起了較完整的民族教育體系； 2）少數(shù)民族教師隊伍得到發(fā)展壯大；
      3）社會主義的民族教育同社會主義的政治、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
      2、民族教育中存在的主要問題
      1）對民族教育的思想認(rèn)識不足，重視不夠； 2）民族教育投入不足，辦學(xué)條件很差；
      3）忽視民族教育的特點，民族教育脫離民族地區(qū)的實際需要； 4）民族教育師資隊伍數(shù)量不足，素質(zhì)不高，教育思想不穩(wěn)定； 5）民族教育結(jié)構(gòu)不合理，民族教育管理機智不完善； 6）宗教對民族教育的影響橫深遠(yuǎn)，阻礙民族教育的發(fā)展。
      三、民族教育的特點
      1、民族教育的基礎(chǔ)差，發(fā)展不平衡；
      2、民族教育受民族因素影響制約很大；
      3、民族教育賴以存在和發(fā)展的文化、物質(zhì)條件不足；
      4、民族教育體制還需進(jìn)一步改善。
      四、促進(jìn)民族文化教育的基本措施
      1、切實加強基礎(chǔ)教育；
      2、大力發(fā)展和提高職業(yè)教育；
      3、努力培養(yǎng)高層次的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才；
      4、積極促進(jìn)少數(shù)民族師資隊伍的建設(shè)；
      5、進(jìn)一步加大民族教育經(jīng)費的投入。
      第二節(jié) 加強民族教育法制建設(shè)，加速發(fā)展民族教育事業(yè)
      一、民族教育法制對民族教育發(fā)展的重要作用
      1、民族教育法制與民族教育
      1）民族教育法制是指我國民族教育專門法和憲法、民族區(qū)域自治法以及其它法律、法規(guī)，就我國少數(shù)民族教育的性質(zhì)、地位、任務(wù)、方針、學(xué)制、辦學(xué)形式、內(nèi)容、師資隊伍建設(shè)、學(xué)校管理等等各方面的法律規(guī)定及其制度。
      2）民族教育法制是民族教育發(fā)展的必然要求和必然結(jié)果。
      2、民族教育法制對民族教育的作用
      1）民族教育法制是堅持民族教育的社會主義性質(zhì)和方向的法律保證，是為社會主義的繼往開來和繁榮發(fā)展培養(yǎng)人才的制度保證。
      2）民族教育法制是為民族教育發(fā)展提供人力、物理、財力保障的法律規(guī)定，是民族教育發(fā)展得到相應(yīng)的物質(zhì)條件。
      3）民族教育法制是為民族教育管理科學(xué)化、民主化、高效化的法律制度，使民族教育在科學(xué)化的管理中得到迅速發(fā)展。
      二、民族教育法制建設(shè)現(xiàn)狀
      1、民族教育法所涉及的類別
      1）關(guān)于發(fā)展民族教育的綜合性法規(guī)。
      2）關(guān)于設(shè)立學(xué)校、教育行政機構(gòu)，加強教育管理和民族教育工作領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)。3）關(guān)于增加民族教育投入，加強民族教育師資培訓(xùn)和支援方面的法規(guī)。4）關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族各種科學(xué)技術(shù)人才的規(guī)定。
      2、民族教育法制建設(shè)中存在的問題
      1）民族教育法律還未形成完整的體系，還缺乏一個總體的民族教育法；
      2）民族教育法律的某些規(guī)定比較原則，缺乏相應(yīng)的實施辦法，很難在現(xiàn)實中發(fā)揮作用； 3）民族教育發(fā)展至關(guān)重要的方面沒有法律明文規(guī)定； 4）還沒有形成對民族教育法律貫徹實施的監(jiān)督機制。
      三、加強民族教育法制建設(shè)，加速發(fā)展民族教育事業(yè)
      1、民族教育的方向要明確，方針要正確；
      2、認(rèn)識到位、領(lǐng)先，深化改革，加強指導(dǎo)；
      3、保證經(jīng)費投入，實行科學(xué)管理；
      4、政策要靈活機動，措施得當(dāng)有效；
      5、強化民族教育法制建設(shè)
      1）總結(jié)經(jīng)驗，盡快出臺一步符合我國實際的系統(tǒng)、完整的民族教育法； 2）制定少數(shù)民族義務(wù)教育的實施細(xì)則，并確保實施；
      3）制定民族教育經(jīng)費撥款、集資及管理法規(guī)，為民族教育經(jīng)費來源提供法律保證；
      4）制定有關(guān)民族教育師資的規(guī)范，以法律形式確定對民族芝資在政治上、經(jīng)濟上、生活上優(yōu)待的辦法，穩(wěn)定師資隊伍；
      5）制定民族學(xué)校辦學(xué)條件的規(guī)范，以法律形式確定辦學(xué)基本條件，包括經(jīng)費、師資、校舍、生源、教學(xué)質(zhì)量等。
      第三節(jié) 加強民族文化法制建設(shè)，加強發(fā)展民族文化事業(yè)
      一、民族文化對民族教育的重要影響和作用
      1、民族文化與民族教育
      1）民族文化是指各民族在長期的歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造和發(fā)展起來的帶有民族特點的文化，包括物質(zhì)文化生活和精神文化。
      2）民族文化無論是深層次的心理、價值觀念，還是表層次的具體形式，都是植根于民族生態(tài)環(huán)境中的，都是一定的社會、政治、社會歷史發(fā)展的反映，一定程度上反映著該民族歷史發(fā)展的水平。3）民族文化在歷史的積淀、傳遞和演變過程中，形成了不同的文化類型和模式，這對民族教育產(chǎn)生著決定性的作用；
      4）一定的民族文化結(jié)構(gòu)標(biāo)志著一定民族的文化素質(zhì)。
      2、民族文化對民族教育發(fā)展產(chǎn)生的作用
      1）民族文化是民族發(fā)展的重要內(nèi)容之一，又是民族發(fā)展的條件之一； 2）民族文化素質(zhì)對社會主義民主政治的完善和發(fā)展有著重大的影響； 3）民族文化素質(zhì)對我國目前實行的改革、開放也具有重要意義；
      4）民族文化素質(zhì)又對民族的思想道德素質(zhì)、人口素質(zhì)（包括數(shù)量控制和質(zhì)量提高）的提高都起著積極作用；
      5）民族文化的發(fā)展是民族經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，民族經(jīng)濟的狀況決定著民族教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      3、我國民族文化事業(yè)發(fā)展上存在的問題
      1）民族文化事業(yè)的發(fā)展與當(dāng)前民族地區(qū)發(fā)展不相適應(yīng)；
      2）在民族文化發(fā)展中民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的關(guān)系問題沒有很好地解決，其合理的結(jié)合點沒有掌握好；
      3）在我國少數(shù)民族文化發(fā)展中，堅持民族形式、特點與社會主義內(nèi)容相結(jié)合的問題沒有完全解決； 4）民族文化發(fā)展的自主權(quán)、自治權(quán)沒有得到充分的尊重。
      二、加強民族文化法制建設(shè)，促進(jìn)民族文化的繁榮發(fā)展
      1、民族文化法制與民族文化發(fā)展繁榮
      1）民族文化法制是指國家法律有關(guān)部門民族文化的范圍、內(nèi)容形式以及發(fā)展權(quán)利方面的制度。2）民族文化法制是民族文化發(fā)展繁榮的法律保障。
      3）民族文化法制越完善，民族文化發(fā)展的自由權(quán)和權(quán)利越明確、越充分，越能夠在實踐中得到充分的貫徹。
      2、我國有關(guān)部門民族文化的專項法規(guī)
      1）關(guān)于出版少數(shù)民族文字圖書和搶救、整理少數(shù)民族古籍方面的法規(guī)； 2）關(guān)于少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生工作方面的規(guī)定； 3）關(guān)于少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)發(fā)展方面的規(guī)定。
      3、目前進(jìn)一步加強少數(shù)民族文化法制建設(shè)的思考
      1）要抓緊制定民族文化各方面的有關(guān)法規(guī)，使民族文化法制逐漸系統(tǒng)化、完整化，使民族文化在各個領(lǐng)域都可以做到有法可依。
      2）民族文化法制應(yīng)明確規(guī)定，民族文化發(fā)展應(yīng)堅持社會主義方向和內(nèi)容，并把社會主義內(nèi)容和民族形式、特點很好地結(jié)合起來。
      3）在民族文化法制中明確規(guī)定民族傳統(tǒng)文化的改革、繼承和發(fā)揚問題。
      4）民族文化法制應(yīng)明確規(guī)定加強民族文化機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和人才的培養(yǎng)、任用工作及其相關(guān)的措施；加強民族歷史文化的研究和整理工作，特別應(yīng)抓緊民族古籍、民族口碑文學(xué)的整理工作。5）民族文化法制應(yīng)明確規(guī)定民族文化經(jīng)費的來源及其使用、管理等，特別是要規(guī)定國家應(yīng)逐步增加對民族文化事業(yè)的財政撥款，以利于民族文化經(jīng)費來源的穩(wěn)定并逐步的提高，管理和使用合理，效益增長。
      6）民族文化法制要注重民族文化發(fā)展的總體目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃；應(yīng)充分尊重和保障個少數(shù)民族的自主管理權(quán)。
      思考題：
      1、如何正確理解民族教育對民族發(fā)展的重要作用？
      2、我國民族教育的現(xiàn)狀、問題和解決對策是什么？
      3、什么是民族教育法制？如何加強我國的民族教育法制建設(shè)？
      4、什么是民族文化法制？加強民族發(fā)展建設(shè)應(yīng)處理好哪些問題？
      第九章 少數(shù)民族的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展規(guī)律政策
      加速發(fā)展各民族的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)，是馬克思主義十分強調(diào)和重視的民族理論政策原則，是我們黨和國家的一項重要的民族政策，是實現(xiàn)各民族共同繁榮和全面建設(shè)小康社會的根本途徑。
      教學(xué)目的及要求：認(rèn)識黨和國家對少數(shù)民族經(jīng)濟建設(shè)的重視與關(guān)心，我國對發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族的經(jīng)濟作出了積極的努力，并將進(jìn)一步加大力度從制度、政策、輿論導(dǎo)向和具體實踐上幫助少數(shù)民族迅速發(fā)展經(jīng)濟。
      教學(xué)重點、難點：
      1、民族經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的模式和途徑選擇；
      2、支持和幫助少數(shù)民族自力更生、艱苦奮斗，充分發(fā)揮地區(qū)的特色和優(yōu)勢，使經(jīng)濟快速增長。
      教學(xué)安排：4—6學(xué)時 教學(xué)方法：對比分析
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      第一節(jié) 加速發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族經(jīng)濟的必要性和重要性
      一、加速發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟的必要性
      1、我國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展比較落后。
      2、少數(shù)民族經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有中要的地位。
      3、少數(shù)民族地區(qū)在國防建設(shè)中占有重要的戰(zhàn)略地位。
      4、處理好民族問題在我國革命和建設(shè)中具有重要的意義。
      二、加速少數(shù)民族經(jīng)濟的重要性
      1、加速發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟，符合各民族人民的愿望和要求，能充分發(fā)揮他們的社會主義積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)個少數(shù)民族人民的繁榮發(fā)展，加速消除民族間事實上的不平等，加強各民族間的平等團結(jié)和互助合作，為將來徹底解決民族問題逐步創(chuàng)造條件。
      2、加速發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟，能夠充分發(fā)揮少數(shù)民族經(jīng)濟的優(yōu)勢，能夠大力開發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)的豐富資源，加速國民經(jīng)濟的飛躍發(fā)展和全國現(xiàn)代化的進(jìn)程，也為穩(wěn)定邊疆、鞏固國防，提高綜合國力提供雄厚的物質(zhì)條件。
      3、加速發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟，有效改善少數(shù)民族人民的生活，為少數(shù)民族的各項事業(yè)發(fā)展規(guī)律提供強有力的物質(zhì)支撐，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)同步建設(shè)全面的小康社會創(chuàng)造必不可少的條件。
      第二節(jié) 發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策
      一、幫助和支持少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展是黨和國家的一貫政策
      1、社會主義制度的性質(zhì)和內(nèi)容決定必須幫助發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟。
      2、社會主義建設(shè)中的各類法規(guī)明確規(guī)定了對少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
      3、在中國的社會主義革命和建設(shè)實踐中不斷嘗試對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幫助。
      二、發(fā)展規(guī)律少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策
      1、基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而努力奮斗。
      2、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)：堅持四項基本原則，堅持改革、開放、搞活的基本國策，緊密結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族的實際，從民族平等、民族團結(jié)、民族進(jìn)步、相互學(xué)習(xí)、共同致富出發(fā)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面發(fā)展少數(shù)民族的政治經(jīng)濟和文化，不斷鞏固社會主義的新型民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。
      3、方針、原則和政策：
      1）必須進(jìn)一步改革開放，積極穩(wěn)妥地向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。
      2）要充分利用少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)勢，搞好沿邊開放，抓住機遇，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。
      3）必須堅持國家?guī)椭蜕贁?shù)民族自力更生相結(jié)合的方針。
      4）在國家?guī)椭贁?shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和開發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)自然資源的時候，必須堅持國家利益和當(dāng)?shù)孛褡宓膶嶋H利益相結(jié)合的原則。
      5）根據(jù)國家的總體發(fā)展布局和規(guī)劃，民族地區(qū)依據(jù)本地方的特點和需要，制定本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、措施。
      6）實行“對口支援”，幫助民族地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。7）要采取有利于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施。（1）要完善財政補貼政策；
      （2）要適當(dāng)規(guī)定在民族自治地方的中央企業(yè)的產(chǎn)品、利稅分成比例；（3）要優(yōu)惠貸款條件和利率；（4）共同投資，按股分紅；
      （5）幫助民族自治地方開辟經(jīng)濟特區(qū)或開發(fā)區(qū)。
      第三節(jié) 西部大開發(fā)與少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展
      一、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出及其宏偉意義
      1、西部大開發(fā)的意義
      1）從經(jīng)濟上看，主要書解決西部地區(qū)的相對落后及與東部的發(fā)展差距拉大的問題。
      2）從政治上看，加快西部大開發(fā)不僅出于民族團結(jié)和邊疆社會的穩(wěn)定的考慮，事實上它也是中國市場化制度變革進(jìn)一步深化的要求。3）從實踐發(fā)展看，主要表現(xiàn)在：
      （1）是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的資源保障；（2）是經(jīng)濟增長與需求拉動的必然結(jié)果；（3）是可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域平衡的核心；（4）是社會長期穩(wěn)定的客觀需要；（5）是解決民族問題的最佳選擇。
      2、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出
      1）鄧小平的“兩個大局”戰(zhàn)略及解決地區(qū)差距的時間表：
      （1）1992年的南巡講話明確提出“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想：一個大局，就是東部沿海地區(qū)加快對外開放，使之較快地先發(fā)展起來，中西部要顧全這個大局；另一個大局，就是當(dāng)發(fā)展到一定時期，37 比如本實際末全國達(dá)到小康水平時，就要拿出更多的力量幫助西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。
      （2）戰(zhàn)略思想的含義：一是提出讓一部分人、一部分地區(qū)依靠自己的辛勤努力先富起來，然后先富帶后富，最終實現(xiàn)全國各地區(qū)的共同繁榮和共同富裕；二是提出了突出解決地區(qū)差距問題的時間表，這就是指20世紀(jì)末。2）1999年6月17日江澤民總書記在西安舉行的西北五省區(qū)國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上提出“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略。
      （1）在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，加快開發(fā)西部地區(qū)，要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和新的對外開放環(huán)境，充分考慮國內(nèi)外市場需求的新變化，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事。
      （2）加快開發(fā)西部地區(qū)，必須充分考慮各種有利和不利的因素，充分調(diào)動廣大干部群眾和各方面的積極性。
      （3）加快西部的開發(fā)，是一個巨大的系統(tǒng)工程，也是空前艱難的歷史任務(wù)；既要有緊迫感，抓緊研究方案、步驟和政策措施，又要做好長期奮斗的思想準(zhǔn)備。3）朱镕基總理提出實施西部大開發(fā)的措施（1）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
      （2）切實加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)；（3）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）大力發(fā)展科技和教育。
      二、西部大開發(fā)的目的及任務(wù)
      1、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的內(nèi)涵、原則和任務(wù)
      1）西部大開發(fā)是指繼承和貫徹鄧小平關(guān)于“兩個大局”的思想，通過對西部資源的合理開發(fā)、利用和整合，解決我國西部長期以來與社會發(fā)展緩慢、滯后的問題，實現(xiàn)東中西部的均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和整個中華民族的振興，最終實現(xiàn)各民族、各地區(qū)的共同繁榮與發(fā)展的戰(zhàn)略措施的總稱。
      2）西部大開發(fā)的總原則：把加快西部經(jīng)濟社會發(fā)展同保持政治社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)結(jié)合起來，把西部發(fā)展同實現(xiàn)全國第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，在國家財力穩(wěn)定增長的前提下，通過轉(zhuǎn)移支付，逐步加大對西部地區(qū)的支持力度；在充分調(diào)動西部地區(qū)自身積極性的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等投入西部開發(fā)，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)西部地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
      3）西部大開發(fā)對加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)：
      （1）繼續(xù)增加民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快公路、鐵路等交通運輸建設(shè)，著力搞好水資源開發(fā)和綜合利用，進(jìn)一步加強能源和通信建設(shè)。
      （2）充分發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，大力發(fā)展各具特色的民族地區(qū)經(jīng)濟。（3）高度重視和切實抓好天然林保護(hù)工程與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（4）進(jìn)一步加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶貧攻堅力度。（5）認(rèn)真實施科教興國戰(zhàn)略、富民興邊的計劃。
      2、西部大開發(fā)實施的重點工作：（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
      （2）切實加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；
      （3）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝唾Y源等條件，著力發(fā)展自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
      （4）發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)。加快科技成果的轉(zhuǎn)化，積極培養(yǎng)各類人才，全面提高勞動者的素質(zhì)；
      （5）加大改革開放的力度。改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗。
      3、西部大開發(fā)實施的實質(zhì)
      （1）中國當(dāng)前東西部的差距，在本質(zhì)上是“內(nèi)地”與民族地區(qū)的差距；
      38（2）實施西部大開發(fā)，在本質(zhì)上可以歸結(jié)為中華民族地區(qū)的大開發(fā)；
      （3）西部“大開發(fā)”，必須建基于西部少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾得到“實惠”。
      4、西部大開發(fā)實施的目的：促進(jìn)中國東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的不斷縮小，真正推動中國的全面發(fā)展與進(jìn)步。
      三、西部大開發(fā)實施，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的措施與經(jīng)驗
      1、措施：
      （1）必須繼續(xù)堅持國家?guī)椭托值苊褡逑嗷ヂ殕T與各民族艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生相結(jié)合；（2）必須時時把國家的整體利益與少數(shù)民族的具體利益相結(jié)合；（3）必須堅持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要因地制宜，合理發(fā)展。
      2、經(jīng)驗：
      （1）堅持經(jīng)濟建設(shè)的社會主義方向，是各民族人民繁榮發(fā)展的根本保證。
      （2）大力發(fā)展商品經(jīng)濟，積極推進(jìn)市場經(jīng)濟的建立，繁榮民族經(jīng)濟，促進(jìn)各民族的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
      （3）繼續(xù)實行“對口支援”，走聯(lián)合發(fā)展的道路。
      （4）正確處理好各地區(qū)之間的共性和特性，從少數(shù)民族地區(qū)的實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，揚長避短，優(yōu)勢互補。
      （5）采取特殊措施，積極進(jìn)行、努力加大民族地區(qū)的扶貧攻堅工程。
      思考題：
      1、簡述發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的必然性和重要性 ？
      2、中國政府對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策包括什么內(nèi)容？
      3、論證西部大開發(fā)對中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)。
      4、西部大開發(fā)對加速發(fā)展中國少數(shù)民族經(jīng)濟提供了哪些政策支持？
      第十章 少數(shù)民族的語言文字政策
      民族語言文字是構(gòu)成民族的一個重要特征，作為黨的民族政策的一部分，語言文字政策的實施體現(xiàn)了我國民族平等的原則，其核心是保障各民族在語言文字上的平等地位和權(quán)利得到真正實現(xiàn)。
      教學(xué)目的及要求：闡述民族語言文字及其功能，了解中國少數(shù)民族語言文字的發(fā)展情況，認(rèn)識中國的民族語言文字具體政策規(guī)定。
      教學(xué)重點、難點：
      1、維護(hù)和實施少數(shù)民族的語言文字政策；
      2、尊重和堅持少數(shù)民族語言文字使用與發(fā)展的自由。
      教學(xué)安排：2—4學(xué)時 教學(xué)方法：課堂講授
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      第二節(jié) 民族語言文字的發(fā)展規(guī)律和作用
      一、民族語言文字的發(fā)展規(guī)律
      1、語言是一種社會現(xiàn)象。
      2、民族語言是隨著民族的形成，在十足、部落語言的基礎(chǔ)上發(fā)展而逐漸形成的。
      3、民族語言文字隨著民族社會經(jīng)濟、文化等的發(fā)展而經(jīng)過一定發(fā)展后，隨著民族的融合將被全人類共同語言所代替。
      4、民族語言文字的發(fā)展變化受到社會發(fā)展影響的制約。
      二、民族語言文字的作用
      1、民族語言文字作為民族的基本特征之一，對民族形成和發(fā)展起重要作用。
      2、民族語言文字對民族的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展起重要作用。
      （1）民族語言文字的穩(wěn)定性是民族穩(wěn)定性的一個重要因素，也是民族統(tǒng)一性的重要標(biāo)志；（2）民族語言文字又對民族強制童話具有強大的抗拒力；（3）民族語言文字問題是民族問題中敏感因素之一；（4）民族在一定意義上可以說是語言共同體。
      3、民族語言文字是各民族進(jìn)行一切活動的工具。
      第二節(jié) 黨和國家對少數(shù)民族語言文字的政策
      一、馬克思主義對民族語言文字的態(tài)度
      1、堅持各民族語言文字的一律平等；
      2、主張各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由； 主張各民族在資源的基礎(chǔ)上互相學(xué)習(xí)語言文字。
      二、我國少數(shù)民族語言文字的概況
      1、我國55個少數(shù)民族中，除回、滿通用漢語外，其余53個民族都有自己單獨的語言；
      2、我國19個少數(shù)民族有自己的民族文字，即蒙古、藏、維吾爾、朝鮮、哈薩克、傣、俄羅斯、錫伯、塔塔爾、烏孜別克、柯爾克孜、苗、彝、傈僳、佤、拉祜、納西、景頗、京等民族。其中沿用至今的傳統(tǒng)文字只有12個民族的15種文字，機蒙古文（2種）、藏文、維吾爾文、哈薩克文、朝鮮文、柯爾克孜文、錫伯文、傣文（2種）、景頗文、傈僳文、爐火純青文、俄羅斯文、苗文等。3、1956年開始，我國幫助10個少數(shù)民族創(chuàng)制了14種拼音文字，即壯文、布依文、苗文（4種）、彝文、黎文、納西文、傈僳文、哈尼文（2種）、侗文、佤文。
      三、黨和國家的民族語言文字政策和措施
      1、黨和國家一貫堅持尊重各民族語言文字、各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由的政策。歷次憲法都規(guī)定“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。
      2、黨和國家高度民主重視和尊重民族的語言文字（1）民族的語言文字涉及到民族平等權(quán)利的問題；
      （2）民族的語言文字涉及到民族自身發(fā)展繁榮的問題即語言和交際工具問題；（3）民族的語言文字涉及到民族的生活、生存的實際問題。
      3、黨和國家在貫徹民族語言文字政策方面采取的措施（1）黨和國家組織了少數(shù)民族語言調(diào)查隊，深入16個省、區(qū)對少數(shù)民族的語言進(jìn)行了普遍的調(diào)查，編寫了個少數(shù)民族的語言簡志。
      （2）黨和國家為一部分少數(shù)民族創(chuàng)制了文字，為一部分民族改革、改進(jìn)了文字。
      （3）黨和國家興辦了從中央到地方的使用少數(shù)民族語言文字的新聞、廣播、出版、翻譯、印刷等事業(yè)。
      （4）黨和國家設(shè)立了少數(shù)民族語言文字的研究機構(gòu)、翻譯機構(gòu)；在各民族學(xué)院和其他高等院校開設(shè)少數(shù)民族語文專業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族語文人才。
      （5）黨和國家舉辦了許多使用少數(shù)民族語言文字進(jìn)行教學(xué)的中、小學(xué)和一些大學(xué)或大學(xué)的系、班，并給予民族教育一定的經(jīng)費補貼。
      （6）黨和國家在憲法、民族區(qū)域自治法、刑法等法律、法規(guī)中，對少數(shù)民族語言文字的使用權(quán)利作出了明確的規(guī)定。
      思考題：
      1、民族語言文字發(fā)展的規(guī)律及作用是什么？
      2、我國的民族語言文字政策是怎樣規(guī)定的？
      3、黨和國家采取哪些措施促進(jìn)民族語言文字政策的實施？
      第十一章 少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣政策
      民族風(fēng)俗習(xí)慣是民族的顯著特點之一，是民族問題中的一個敏感性因素。
      教學(xué)目的及要求：了解民族風(fēng)俗習(xí)慣形成的原因、表現(xiàn)和特點，我國制定有什么樣的風(fēng)俗習(xí)慣政策；
      教學(xué)重點、難點：
      1、民族風(fēng)俗習(xí)慣對民族社會發(fā)展的影響及社會功能；
      2、尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣自由和促進(jìn)民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革。
      教學(xué)安排：2—4學(xué)時
      教學(xué)方法：案例教學(xué)和錄像學(xué)習(xí)
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計
      第一節(jié) 民族風(fēng)俗習(xí)慣及其特點
      一、民族風(fēng)俗習(xí)慣的概念
      1、定義：民族的風(fēng)俗習(xí)慣是各民族人民在長期的歷史發(fā)展中逐漸形成的，在生產(chǎn)勞動、飲食起居、衣著服飾、婚姻喪葬、節(jié)慶禮儀等物質(zhì)和精神生活上廣泛流傳的共同喜好、習(xí)尚和禁忌。它反映著民族的經(jīng)濟生活、自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、生產(chǎn)方式和心理感情，是民族特點的一個重要方面。
      2、內(nèi)涵：是組成一個民族的人們在一定的生存環(huán)境下，受本民族普遍流行的價值觀念的支配，為滿足生產(chǎn)生活需要，在各種生產(chǎn)生活領(lǐng)域的實踐活動中長期傳承的行為心理和行為方式。
      3、表現(xiàn)：是民族生存環(huán)境的一種反映，由于各民族所處的自然地理氣候環(huán)境條件、社會政治環(huán)境條件、歷史發(fā)展條件等的不同，各民族需要的生產(chǎn)生活的內(nèi)容也不同，滿足這種需要的方式也完全不一樣，因而約束和指導(dǎo)民族社會成員心理及行為的規(guī)范也不相同。
      4、特點：
      （1）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有深厚的民族性。（2）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有廣泛的群眾性。（3）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有相對的穩(wěn)定性。（4）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有歷史的傳承性。（5）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有發(fā)展的漸變性。（6）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有極大的敏感性。（7）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有歷史的必然性。（8）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有時代的局限性。（9）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有地域的差異性。（10）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有發(fā)展的滯后性。
      二、民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成
      1、民族風(fēng)俗習(xí)慣是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。
      民族風(fēng)俗習(xí)慣是一定社會發(fā)展階段的產(chǎn)物，是以當(dāng)?shù)卦撁褡宓淖匀粭l件和經(jīng)濟文化生活為基礎(chǔ)，并在長期的歷史發(fā)展規(guī)律中逐漸形成的。在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中，風(fēng)俗習(xí)慣經(jīng)歷了一個從無到有，由簡到繁，由野蠻到文明的歷史發(fā)展過程。
      2、民族風(fēng)俗習(xí)慣形成的原因
      41（1）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族居住地區(qū)的自然環(huán)境、自然條件和氣候條件有著密切的關(guān)系。（2）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族經(jīng)濟生活，包括經(jīng)濟條件、經(jīng)濟特點、生產(chǎn)發(fā)展水平更是密切相關(guān)。
      （3）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的歷史遭遇、歷史事件、歷史任務(wù)及社會斗爭有密切的聯(lián)系。（4）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的文學(xué)藝術(shù)有密切的聯(lián)系。
      （5）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的共同心理感情有著密切的聯(lián)系。
      （6）民族風(fēng)俗習(xí)慣的形成與民族的宗教信仰或迷信觀念有一定的聯(lián)系，甚至有的直接來源于宗教規(guī)定，相沿至今變成為民族的風(fēng)俗習(xí)慣。
      第二節(jié) 黨和國家對民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策
      一、民族風(fēng)俗習(xí)慣的社會功能與作用
      1、民族風(fēng)俗習(xí)慣對民族發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的促進(jìn)推動作用。
      2、民族風(fēng)俗習(xí)慣對民族發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的阻礙滯后作用。
      3、民族風(fēng)俗習(xí)慣對民族發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的中性作用。
      二、黨和國家對民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策
      1、憲法規(guī)定：“各民族都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！?/p>
      2、黨和國家歷來主張尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣
      （1）所謂尊重，就是承認(rèn)民族平等，承認(rèn)并尊重各民族在風(fēng)俗習(xí)慣方面的自主權(quán)。
      （2）對民族的風(fēng)俗習(xí)慣既不能采取民族虛無主義的態(tài)度，也不能采取絕對肯定、保持不變的態(tài)度。
      3、黨和國家實行民族風(fēng)俗習(xí)慣自由政策的原因
      （1）民族風(fēng)俗習(xí)慣對民族的發(fā)展和進(jìn)步有著重要的影響。
      （2）民族風(fēng)俗習(xí)慣問題也是敏感的問題，對民族關(guān)系有重要影響。（3）民族風(fēng)俗習(xí)慣具有相對的穩(wěn)定性，為時代是發(fā)展變化的。
      三、民族風(fēng)俗習(xí)慣改革的基本途徑
      （1）正確認(rèn)識民族風(fēng)俗習(xí)慣的特性，抓住主要矛盾，是風(fēng)俗習(xí)慣改革的關(guān)鍵。
      （2）民族風(fēng)俗習(xí)慣的改革，要依靠民族經(jīng)濟基礎(chǔ)本身的發(fā)展，大力發(fā)展民族經(jīng)濟是改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的根本途徑。
      （3）民族精神文明的發(fā)展是改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要條件。（4）民族社會的對外開放是改革民族風(fēng)俗習(xí)慣的重要因素。思考題：
      1、什么是民族的風(fēng)俗習(xí)慣？民族風(fēng)俗習(xí)慣有何特點？
      2、民族風(fēng)俗習(xí)慣形成的原因有哪些？
      3、黨和國家對民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策是怎樣規(guī)定和執(zhí)行的？
      第十二章 少數(shù)民族的宗教信仰政策
      我國是多民族多宗教的國家，少數(shù)民族的宗教信仰政策是我國民族政策的一個重要組成部分。教學(xué)目的及要求：認(rèn)識宗教的產(chǎn)生和作用，宗教信仰對人類社會發(fā)展及今天人們生活的影響，我國的宗教信仰政策規(guī)定。
      教學(xué)重點、難點：
      1、宗教及其實質(zhì)；
      2、幫助學(xué)生樹立正確的宗教觀；
      3、處理好各民族的宗教信仰自由。
      教學(xué)安排：2—4學(xué)時 教學(xué)方法：課堂講授
      教學(xué)主要內(nèi)容及設(shè)計 第一節(jié) 宗教及其影響
      一、宗教及產(chǎn)生的根源
      1、宗教定義：宗教是一種社會意識形態(tài)，是現(xiàn)實世界在人們頭腦中的虛幻的歪曲的反映；宗教讓人們相信在物質(zhì)世界之外，尚有超自然的神靈在主宰著人類社會和自然界，于是對之加以敬畏和崇拜的一種社會意識和社會存在。
      2、宗教的內(nèi)容：（1）教義信條；（2）神學(xué)理論；（3）教規(guī)戒律；（4）禮儀制度；（5）組織系統(tǒng)。
      3、宗教產(chǎn)生的根源
      （1）宗教觀念起源于人類對自然力量的無知、迷惘、恐懼和無能為力，是人類對于自然和自身的虛幻的錯覺和錯誤認(rèn)識的反映。
      （2）在階級社會中，宗教的存在和發(fā)展是剝削階級為了愚昧、控制被剝削者的重要性工具和手段。
      二、宗教的本質(zhì)和社會影響
      1、宗教的本質(zhì)
      （1）馬克思指出：“宗教里的苦既是現(xiàn)實的苦難表現(xiàn)，又是對這種現(xiàn)實的苦難的抗議。宗教是被壓迫生靈的嘆息，是無情世界的感情，正象它是沒有精神的制度的精神一樣。宗教是人民的鴉片?！保?）列寧指出：“宗教是麻醉人民的鴉片。”
      2、宗教的社會影響
      （1）宗教被剝削階級用作政治上和經(jīng)濟上壓迫人民的工具。
      （2）人民群眾也曾利用宗教進(jìn)行反對剝削階級壓迫的反抗斗爭。
      第二節(jié) 黨和國家的宗教信仰自由政策
      一、中國少數(shù)民族的宗教信仰狀況
      1、中國各民族的宗教信仰基本情況
      （1）佛教傳入我國有2000多年的歷史，在少數(shù)民族中有廣泛的影響。信仰大乘佛教的有壯族、仫佬族、白族、納西族、滿足、朝鮮族、等；信仰小乘佛教的有傣族、阿昌族、布朗族、德昂族、拉祜族、佤族等；信仰喇嘛教的有藏族、蒙古族、土族、裕固族、納西族、普米族等。
      （2）伊斯蘭教傳入我國有1300多年的歷史。信仰的民族有回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔塔爾族、塔吉克族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族等10個，而且全民信仰。（3）基督教在近代傳入我國的少數(shù)民族地區(qū)。信仰天主教的有苗族、彝族、景頗、哈尼、傈僳、拉祜、獨龍、納西、怒族、白族、羌族、京族、佤族、黎族、壯族、布依等民族；信仰東正教的有俄羅斯族。
      （4）道教是我國土生土長的一種宗教，自東漢時期產(chǎn)生以來也有1700多年的歷史。信仰的民族有白族、瑤族、壯族、侗族、苗族、黎族、京族、羌族、仫佬族、布依族、毛南族、納西族等。（5）原始宗教在我國許多少數(shù)民族中都有廣泛的信仰主要表現(xiàn)為自然崇拜、祖先崇拜、薩滿教和各種巫術(shù)。
      2、中國少數(shù)民族信仰的宗教特點
      43（1）群眾性；（2）民族性；（3）長期性；（4）國際性；（5）復(fù)雜性。
      二、黨和國家的宗教信仰自由政策
      1、我國憲法明文規(guī)定：中華人民共和國公民有宗教信仰的自由。
      2、宗教信仰自由政策的法律含義：
      （1）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
      （2）公民有信仰這種宗教的自由，也有信仰別的宗教的自由；
      （3）公民有信仰宗教的這種派別的自由，也有信仰別的派別的自由；
      （4）公民有過去不信教、現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教、現(xiàn)在不信教的自由。
      3、宗教信仰自由政策的實質(zhì)：
      宗教信仰應(yīng)當(dāng)是公民自由選擇的問題，是公民個人自己的私事，任何人和組織都不得加以干涉。
      4、黨和國家實行宗教信仰自由政策的依據(jù)
      （1）馬克思列寧主義運用辯證唯物主義和歷史唯物主義對宗教進(jìn)行了科學(xué)的分析，揭示了宗教產(chǎn)生發(fā)展消亡的客觀規(guī)律。
      （2）從我國宗教和宗教存在的實際情況看，采取宗教信仰自由的政策是完全正確的。1）宗教信仰有一定的群眾性和民族性； 2）宗教信仰存在國際性；
      3）宗教問題的長期性和復(fù)雜性；
      （3）宗教信仰是一部分信教群眾對于生活的認(rèn)識和態(tài)度，是屬于思想領(lǐng)域的認(rèn)識問題。
      三、全面貫徹黨和國家的宗教信仰自由政策
      1、劃清正常的宗教活動與非法活動的界限；
      2、劃清宗教和封建迷信的界限；
      3、依法加強對宗教事務(wù)的管理，保護(hù)宗教活動健康地正常進(jìn)行；
      4、承認(rèn)宗教信仰自由并不排除宣傳科學(xué)知識的自由、宣傳無神論的自由，這是宗教信仰自由政策不可分割的兩個方面，貫徹黨的宗教信仰政策和思想戰(zhàn)線上宣傳無神論并不矛盾；
      5、真貫徹執(zhí)行爭取、團結(jié)、教育宗教界人士的方針；
      6、堅持獨立自主，自辦教會的“三自”（自傳、自治、自養(yǎng)）方針；
      7、共產(chǎn)黨員是具有無產(chǎn)階級世界觀和共產(chǎn)主義覺悟的工人階級的先進(jìn)分子，因此，不得信仰宗教、參加宗教活動。
      思考題：
      1、宗教是什么？有何特點？
      2、怎樣正確理解“宗教是麻醉人民的鴉片”？
      3、宗教信仰自由政策的法律含義和實質(zhì)是什么？
      4、黨和國家為什么采取宗教信仰自由的政策？怎樣認(rèn)真、全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策？
      第四篇：中華民族宗教理論與政策課程論文
      中華民族宗教理論與政策課程論文
      題 目 新時期高校民族宗教工作思考 學(xué) 院 機械工程學(xué)院 專業(yè)班級 機械13102 姓 名 王在抗 學(xué) 號 40613238
      關(guān)于新時期高校民族工作的思考
      【摘要】：堅持科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)民族地區(qū)各項工作，對民族地區(qū)和諧社會發(fā)展意義重大。民族地區(qū)宗教問題始終是民族地區(qū)發(fā)展的敏感問題，關(guān)系到民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，尤其是改革進(jìn)一步深化，變革進(jìn)一步加劇的現(xiàn)階段，民族宗教問題更突出，作用更明顯。我國少數(shù)民族都有傳統(tǒng)的宗教信仰，世界三大宗教有兩大宗教在少數(shù)民族中影響深遠(yuǎn)。【關(guān)鍵詞】：新時期，宗教工作，思考。為什么高校要開展少數(shù)民族工作。
      宗教作為在世界各民族、各國家中普遍存在的社會歷史現(xiàn)象，是自然和社會力量在人們意識中歪曲、虛幻的反映。新時期反映宗教問題的各種現(xiàn)象在大學(xué)生特別是少數(shù)民族大學(xué)生身上有不同程度的體現(xiàn)，漸起的“宗教熱”給高校思想政治教育工作帶來了新挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真調(diào)查分析在當(dāng)前宗教文化影響下的少數(shù)民族大學(xué)生的宗教觀現(xiàn)狀，是民族院校思想政治教育工作者需要關(guān)注的議題。如何開展工作。
      一 正確引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生樹立馬克思主義宗教觀
      民族、宗教問題是一個復(fù)雜敏感的社會問題，“民族、宗教無小事”。改革開放以來，我國的民族、宗教工作取得了巨大進(jìn)步，民族、宗教問題相對穩(wěn)定，但這并不表明民族、宗教問題已經(jīng)得到徹底解決。因此，全面認(rèn)識和正確處理民族、宗教問題，事關(guān)國家穩(wěn)定、社會進(jìn)步和民族興衰。當(dāng)代少數(shù)民族大學(xué)生作為少數(shù)民族青年中的優(yōu)秀分子，他們的宗教信仰狀況如何，直接關(guān)系到民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會長治久安的大局。因此，我們必須充分認(rèn)識少數(shù)民族大學(xué)生中的宗教觀特點，并通過適當(dāng)途徑和方法，加強教育和引導(dǎo)，使他們逐步樹立馬克思主義宗教觀。
      1.加強馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策教育，讓學(xué)生正確認(rèn)識宗教的本質(zhì)。馬克思主義宗教觀是
      馬克思主義關(guān)于宗教的基本觀念及處理宗教問題的綱領(lǐng)、政策的總和，是正確認(rèn)識和處理宗教問題的指南。民族高校應(yīng)針對少數(shù)民族大學(xué)生的宗教心態(tài)特點，開設(shè)《宗教學(xué)》、《宗教常識》選修課或講座，正面介紹宗教知識,使對宗教知識有興趣的學(xué)生系統(tǒng)了解馬克思主義宗教理論，讓少數(shù)民族大學(xué)生了解宗教文化，引導(dǎo)學(xué)生在人生信仰、宗教信仰和政治信仰之間做出正確的選擇，使少數(shù)民族大學(xué)生深刻認(rèn)識到宗教的本質(zhì)是對支配人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α炕孟氲姆从?，進(jìn)而樹立馬克思主義宗教觀，辯證地看待宗教和分析宗教問題。同時，加強對學(xué)生的宗教政策教育，宣傳黨在新時期的宗教政策。比如：“尊重和保護(hù)宗教信仰自由”、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)等宗教工作的基本政策。通過這些教育，可減少學(xué)生對黨和宗教關(guān)系的錯誤認(rèn)識。2.引導(dǎo)學(xué)生正確對待宗教問題，抵制非法宗教活動和境外敵對勢力滲透。宗教問題在我國體現(xiàn)出長
      期性、民族性、群眾性、復(fù)雜性、國際性特點。宗教問題常與民族等社會問題交織在一起，高校在積極引導(dǎo)學(xué)生正確對待宗教問題的同時，需進(jìn)行宣傳教育,增強學(xué)生的反滲透意識和能力。作為大學(xué)生，在對待和觀察宗教問題時，首先，必須清楚宗教問題的存在有著深刻的社會歷史根源，并與一定社會的經(jīng)濟、政治、文化問題交織，往往同現(xiàn)實的國際國內(nèi)斗爭交匯在一起，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。其次，應(yīng)該相信科學(xué)，樹立科學(xué)世界觀，追求真理。第三，在了解到我們黨關(guān)于宗教問題的基本觀點和基本政策后，從本質(zhì)上認(rèn)識到我國宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對抗性的問題，遇到宗教問題時要冷靜分析，理性應(yīng)對，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、人民利益、民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一的高度來審視和對待宗教問題。
      當(dāng)前，境內(nèi)外民族分裂和宗教極端勢力利用宗教大肆從事分裂破壞活動。他們披著宗教的外衣，煽
      動宗教狂熱，攻擊國內(nèi)民族宗教政策，通過廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書籍報刊等途徑，加緊向?qū)W校滲透，呈現(xiàn)出政治惡意性、文化侵略性、活動國際性、組織秘密性、破壞嚴(yán)重性等特征。這就尤其要讓學(xué)生看清境內(nèi)外敵對勢力利用宗教進(jìn)行顛覆社會主義制度、破壞中國統(tǒng)一和民族團結(jié)之實，從而正確處理接收到的傳單等物品，旗幟鮮明地抵制非法宗教組織和敵對勢力的滲透。
      3.加強培育科學(xué)精神，營造文明向上的校園文化環(huán)境。在社會價值觀日趨多元的社會背景下，培育
      少數(shù)民族大學(xué)生的科學(xué)精神愈顯急迫。科學(xué)的精神就是實事求是、尊重真理、反對迷信和盲從，是人類認(rèn)識世界、改造世界和戰(zhàn)勝迷信的銳利武器?！坝辛丝茖W(xué)知識，迷信自然就可以打破”，產(chǎn)生宗教迷信的主要原因在于人們對自然和自身缺乏正確的認(rèn)識。少數(shù)民族大學(xué)生從小生深受封建迷信、民族宗教等因素的影響，因此，我們要針對性地利用各種行之有效的形式加強培育少數(shù)民族大學(xué)生的科學(xué)精神，切實發(fā)揮“兩課”主陣地的作用，在自然科學(xué)和社會科學(xué)的課程中一以貫之，讓學(xué)生切實認(rèn)識到世界的物質(zhì)性和自然、社會、思維發(fā)展的客觀規(guī)律性。同時，高校應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理制度，既依法維護(hù)學(xué)生的宗教信仰自由和正常的宗教活動，規(guī)范校園宗教活動和行為，又堅持宗教與教育相分離原則，對各種勢力利用宗教在校園內(nèi)進(jìn)行的違法犯罪活動予以制止。
      再者，環(huán)境因素對人的成長有著重要影響。比如：在河南的一些農(nóng)村，基督教的聚會點喜歡搞唱詩
      班與樂隊，一些年輕人對此產(chǎn)生極大興趣，每逢教徒婚喪喜慶，也欣然前去參加?？梢?，業(yè)余生活文化氛圍對人產(chǎn)生著潛移默化的影響。因此，高校要充分發(fā)揮校園文化具有的教育、引導(dǎo)等多種功能，利用第二課堂時間，結(jié)合大學(xué)生實際，用先進(jìn)文化倡導(dǎo)和引領(lǐng)校園文化，開展諸如讀書、詩朗誦、歌詠比賽、辯論賽等多種多樣的校園文化活動，創(chuàng)造積極文明向上的校園文化氛圍，把少數(shù)民族大學(xué)生的注意力吸引到健康活動中來，使他們在良好的氛圍中受到教育、影響和熏陶。另外，少數(shù)民族大學(xué)生心理承受力相對比較脆弱，常常產(chǎn)生自卑心理，學(xué)校需多方面入手加強心理健康教育，逐步幫助少數(shù)民族大學(xué)生建立起堅固的內(nèi)在心理防御機制。
      總之，少數(shù)民族大學(xué)生宗教觀的形成有其深刻的歷史、現(xiàn)實原因，加強他們的馬克思主義宗教觀教
      育是一個觀念更新和人格塑造的過程。在這個文化和價值觀念多元化并且容易引發(fā)道德和信仰危機的社會轉(zhuǎn)型時期，國際國內(nèi)某些形勢的最新發(fā)展變化,常與宗教問題相連。因此，研究當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生的宗教信仰現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對策，在尊重少數(shù)民族大學(xué)生特點的基礎(chǔ)上，豐富思想政治教育的新內(nèi)容，對于促進(jìn)社會健康和高校發(fā)展具有重要意義
      尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是黨和國家民族政策的重要組成部分，是民族平等和民族團結(jié)的重要內(nèi)容。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，就是要從民族平等、民族團結(jié)的原則出發(fā)，尊重各民族的平等權(quán)利，不能因某個民族的風(fēng)俗習(xí)慣不同就歧視或侮辱他們；一個民族的風(fēng)俗習(xí)慣的保持或改革，應(yīng)由該民族的干部群眾去決定，別的民族或個人不能強制或干涉；任何民族不能以自己民族風(fēng)俗習(xí)慣為標(biāo)準(zhǔn)，去衡量和要求別的民族，也不能以個人的好惡去對待民族風(fēng)俗習(xí)慣，去處理同風(fēng)俗習(xí)慣有關(guān)的事情。實踐證明，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，有著重要的意義。
      學(xué)生應(yīng)該都是有素質(zhì)有文化的，少數(shù)民族和漢族之間存有誤會和矛盾，那是因為名族之間沒有好好的去了解和溝通，在中學(xué)，少數(shù)民族同學(xué)和漢族同學(xué)接觸的應(yīng)該會很多，大家多接觸，少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣多，漢族同學(xué)就多了解少數(shù)民族的風(fēng)俗，并且尊重少數(shù)民族同學(xué)的風(fēng)俗習(xí)慣，有些漢族人的確是很歧視少數(shù)民族，這樣，久而久之，少數(shù)民族的人總覺得漢族人歧視自己，所以名族之間矛盾就更深了，但如果在大學(xué)，漢族同學(xué)多關(guān)心關(guān)心少數(shù)民族同學(xué)，相信少數(shù)民族的同胞的心也不是鐵做的，他們也會感受到漢族同學(xué)的關(guān)心和溫暖，時間久了，大家一定會和睦相處的，少數(shù)民族的同學(xué)回到家鄉(xiāng)，肯定會告訴家鄉(xiāng)的人，漢族人其實也很友善，這樣一來，不是起到了維護(hù)名族團結(jié)、社會穩(wěn)定的作用嗎？相信每個人都是熱愛和平的
      參考文獻(xiàn) 《社會主義學(xué)院學(xué)報》 2 《國統(tǒng)一宗教》 3 《國民族理論》
      第五篇：《形勢與政策》課程期末論文講解
      精準(zhǔn)扶貧
      摘要：總書記指出：“扶貧要實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要進(jìn)一步強化農(nóng)村低收入人口的動態(tài)管理和完善精準(zhǔn)識別機制，針對新一輪建檔立卡，農(nóng)村低收入戶主要致貧原因，因戶因人施策[1]，把扶貧工作由“大水漫灌”變成“精準(zhǔn)滴灌”，確保扶貧政策和資源真正惠及低收入群體。關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;幫扶;管理;機制
      精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次作出了 “ 實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 [2]” 的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會代表團審議時強調(diào)，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念[3]。2015年1月，總書記新年首個調(diào)研地點選擇了云南，總書記強調(diào)堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧[4]” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。
      2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社 會力量參與扶貧。
      一、實施精準(zhǔn)扶貧要把準(zhǔn)原因
      要做到精準(zhǔn)扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo);另一方面，對于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶等途徑和措施，確保實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。
      二、實施精準(zhǔn)扶貧要精確識別
      對象把握不清、不準(zhǔn)，就談不上實施精準(zhǔn)扶貧。因此，做好經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對象的精準(zhǔn)識別，是實施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)[5]?，F(xiàn)階段，在對農(nóng)村低收入人口進(jìn)行建檔立卡的基礎(chǔ)上，建立和完善對幫扶對象的精準(zhǔn)識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟薄弱村實行動態(tài)管理，使已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)的農(nóng)戶及時退出，新出現(xiàn)的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準(zhǔn)確、可靠，為實施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
      三、實施精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)幫扶
      實施精準(zhǔn)幫扶，就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛開展調(diào)查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結(jié)合幫扶對象家庭實際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜、因戶制宜實施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營打造成規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作成效。
      四、實施精準(zhǔn)扶貧要精確管理
      精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，及時跟蹤經(jīng)濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時，實施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動全身。實踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識別，還是實施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍?？h(區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng) 兩級作為實施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設(shè)，調(diào)齊配強扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實扶貧工作力量;進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。
      五、實施精準(zhǔn)扶貧要自我提高
      實施精準(zhǔn)扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持、項目及組織黨員干部結(jié)對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農(nóng)戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關(guān)鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進(jìn)行正確引領(lǐng)，教育和引導(dǎo)他們樹立積極向進(jìn)、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
      六、實施精準(zhǔn)扶貧要完善機制
      在對農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責(zé)任落實和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項目標(biāo)落到實處。
      必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認(rèn)的基礎(chǔ)上，堅持精準(zhǔn)化識別、針對性扶持和實行動態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村 低收入人口的適時退出及納入機制，對農(nóng)村低收入人口進(jìn)行細(xì)致“盤點”，摸準(zhǔn)搞實幫扶對象。通過上級農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧工作水平奠定堅實基礎(chǔ)。
      必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責(zé)任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責(zé)任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯(lián)系人責(zé)任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結(jié)對幫扶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。
      必須完善項目帶動和利益聯(lián)接機制。加快實施推進(jìn)脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金10%的分紅標(biāo)準(zhǔn)，通過簽訂協(xié)議書或合同，集中實施高效設(shè)施項目，針對部分低收入戶缺少生產(chǎn)經(jīng)營資金的情況，印發(fā)《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調(diào)動基層信貸人員工作積極性，進(jìn)一步加大小額信貸扶持力度。突出發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經(jīng)濟薄弱村大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，通過發(fā)包或租賃等多種形式和途徑，達(dá)到“鎮(zhèn)得稅金、村得租金、農(nóng)民得薪金”的目的。
      必須完善扶貧資金投入與監(jiān)管機制。實施精準(zhǔn)扶貧，落實資金是關(guān)鍵。按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監(jiān)管機制，進(jìn)一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存儲、封閉運行和?？顚Ｓ?，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現(xiàn)象的存在和發(fā)生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關(guān)的項目上，進(jìn)一步提高扶貧資金使用成效。
      結(jié)論：“天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。消除貧困是全社會 共同的責(zé)任，國家以扶貧開發(fā)、財政平衡、生態(tài)補償?shù)确绞絽f(xié)調(diào)區(qū)域之間的平衡發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)，省級地方通過制定符合現(xiàn)代法治理念、社會發(fā)展趨勢，具體、明確、可操作的綜合性的“扶貧條例”，保證落實精準(zhǔn)扶貧，必將大大提升我國扶貧工作的實效性，實現(xiàn)本地區(qū)的和諧發(fā)展。
      參考文獻(xiàn)：
      [1] 汪三貴, 郭子豪.論中國的精準(zhǔn)扶貧[J].貴州社會科學(xué), 2015(5:44-44.[2] 鄧維杰.精準(zhǔn)扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟, 2014(6.[3] 黃承偉, 覃志敏.論精準(zhǔn)扶貧與國家扶貧治理體系建構(gòu)[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報, 2015, 8(1:131-136.[4] 黃承偉, 覃志敏.我國農(nóng)村貧困治理體系演進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧[J].開發(fā)研究, 2015(2:56-59.[5] 劉解龍.經(jīng)濟新常態(tài)中的精準(zhǔn)扶貧理論與機制創(chuàng)新[J].湖南社會科學(xué), 2015(4:156-159.
       
      
    
      

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