第一篇：市民營(yíng)局2006年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)

文章標(biāo)題：市民營(yíng)局2006年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)

今年上半年**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件精神和省委書(shū)記徐光春視察長(zhǎng)垣講話精神，積極實(shí)施招商引資、項(xiàng)目建設(shè)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快服務(wù)體系建設(shè)，有效

緩解民營(yíng)企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、信息等方面的困難，有力的推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

1——6月份全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值488.6億元，同比增長(zhǎng)38.3；完成增加值150.98億元，同比增長(zhǎng)47.6；完成營(yíng)業(yè)收入463.86億元，同比增長(zhǎng)41.3；實(shí)交稅金6億元，同比增長(zhǎng)28.3。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、所抓的主要工作

（一）制定措施，抓好市委、市政府分解到我局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)新發(fā)〔2006〕2號(hào)文件《落實(shí)2006年中央1號(hào)文件擬辦實(shí)事》、《2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)和省、市承諾20件實(shí)事責(zé)任分解意見(jiàn)》、新政辦〔2006〕2號(hào)《**市人民政府辦公室關(guān)于明確加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任單位的通知》和新政辦〔2006〕41號(hào)《**市人民政府辦公室關(guān)于明確省政府工作報(bào)告提出的2006年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》中分解到我局的目標(biāo)任務(wù)，我局及時(shí)召開(kāi)科級(jí)以上會(huì)議，理清工作思路，將目標(biāo)量化、細(xì)化，制定落實(shí)措施。同時(shí)在輝縣市召開(kāi)各縣（市）區(qū)民營(yíng)局局長(zhǎng)會(huì)，將任務(wù)層層分解，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)的良好工作局面。市局與各縣（市）區(qū)民營(yíng)局上下貫通，目標(biāo)一致。大家緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，奮力拼搏，努力工作。從而使各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作得以很好的完成和落實(shí)。目前分解到我局的目標(biāo)任務(wù)，均按要求開(kāi)展，并按時(shí)將完成情況上報(bào)政府督查室。

（二）努力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目建設(shè)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是狠抓招商引資。根據(jù)市政府下達(dá)的2006年招商引資目標(biāo)，我局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，并制定了獎(jiǎng)罰措施和招商引資工作制度及工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭出外招商，班子成員輪流外出招商，利用一切可利用的關(guān)系和渠道，廣泛聯(lián)系客商。我局引進(jìn)的**市綠豐園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元的二期工程正在建設(shè)當(dāng)中，目前已到位資金63.2萬(wàn)元；河南省凱達(dá)置業(yè)有限公司投資5000萬(wàn)元興建的原陽(yáng)新時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目，目前已到位資金1996萬(wàn)元，項(xiàng)目正在備料當(dāng)中，近期即將開(kāi)工。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃新上、技改、擴(kuò)建、續(xù)建投資在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目199個(gè)，總投資161億元，全部投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值315億元，利稅55億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)92個(gè)，完成投資45億元。其中較大項(xiàng)目有：**吉恩鎳業(yè)有限公司投資2.5億元的電池原料項(xiàng)目，截至目前完成投資3000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值6億元，利稅5000萬(wàn)元；輝縣市汽車(chē)配件有限公司投資1.8億元的年產(chǎn)10萬(wàn)套汽車(chē)驅(qū)動(dòng)總成生產(chǎn)線，截至目前完成投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值6.5億元，利稅9000萬(wàn)元；河南起重機(jī)器有限公司投資1.6億元的港口起重項(xiàng)目，目前已投資2600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值8億元，利稅3000萬(wàn)元。

（三）著力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)

1、積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。目前我市民營(yíng)企業(yè)已組建擔(dān)保公司4家，運(yùn)行情況良好。今年計(jì)劃再組建3家，衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)、封丘縣正在積極籌備。同時(shí)按照省中小企業(yè)服務(wù)局、省地稅局〔2006〕54號(hào)《關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅申報(bào)工作的通知》的要求，我局聯(lián)合市地稅局一道，完成對(duì)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅申報(bào)工作。

2、搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職工培訓(xùn)。一是幫助工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)“創(chuàng)業(yè)基地”。為使我市各工業(yè)園區(qū)更規(guī)范、更上規(guī)模，我局積極幫助工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)“創(chuàng)業(yè)基地”。分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入到工業(yè)園區(qū)進(jìn)行摸底考察，認(rèn)真整理材料積極申報(bào)。由于做了大量深入細(xì)致的工作，所申報(bào)的**高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（西區(qū)）、**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、河南?。ǐ@嘉）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等4個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)全部獲批，占全省17家的四分之一，現(xiàn)四個(gè)園區(qū)都掛上了“河南省創(chuàng)業(yè)基地的牌子”。二是根據(jù)我市民營(yíng)企業(yè)情況，針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的資金短缺，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、缺乏營(yíng)銷(xiāo)人員和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，我局和市郵政局認(rèn)真貫徹落實(shí)豫郵聯(lián)〔2006〕19號(hào)“關(guān)于積極推廣直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)方式做好中小企業(yè)市場(chǎng)拓展工作的通知”精神，于5月15日共同組織舉辦了“2006年

市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)——直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)研討會(huì)”。會(huì)上，河南省財(cái)經(jīng)學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究資深人士馮百鳴教授就市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)系進(jìn)行了深入淺出的分析和論述，河南省郵政函件局局長(zhǎng)助理張靜女士就充分發(fā)掘郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立一對(duì)一營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系，完善直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)針對(duì)性強(qiáng)，信息量大，覆蓋面廣，保密性強(qiáng)，費(fèi)用低廉，反應(yīng)迅速等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，進(jìn)行

了深刻的闡述。此次研討會(huì)共有120多家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)參加。三是為了加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，保障職業(yè)技能鑒定工作健康有序的開(kāi)展，河南省中小企業(yè)服務(wù)局和河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)手，5月31日在長(zhǎng)垣縣舉辦了河南省職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格認(rèn)證培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)不僅增加了民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)，拓寬了視野，更新了觀念，還有力的推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)。著力抓好市局網(wǎng)站建設(shè)工作，對(duì)網(wǎng)站加大管理力度，實(shí)行和市網(wǎng)通公司合作，由網(wǎng)通公司代管的辦法，點(diǎn)擊率和上傳信息速度均有所提高；同時(shí)對(duì)縣（市）區(qū)網(wǎng)站加大了指導(dǎo)力度，幫助各縣（市）區(qū)民營(yíng)局建立自己的網(wǎng)站。目前**縣、衛(wèi)輝、長(zhǎng)垣、獲嘉等縣（市）區(qū)局已建立了網(wǎng)站，沒(méi)有建站的縣（市）區(qū)正在抓緊時(shí)間組建，以早日形成各縣（市）區(qū)民營(yíng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。

（四）積極指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。我局為使企業(yè)能夠順利創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，指派專人幫助企業(yè)整理申報(bào)材料，并多次到上級(jí)有關(guān)單位做深入細(xì)致的工作，經(jīng)過(guò)不懈努力，最終河南衛(wèi)華集團(tuán)申報(bào)成功。全省共批了三家，我市是其中之一。今年2月22日，在河南衛(wèi)華集團(tuán)有限公司舉行了隆重的“河南衛(wèi)華集團(tuán)有限公司國(guó)家職業(yè)技能鑒定所”掛牌儀式。省中小企業(yè)服務(wù)局常務(wù)副局長(zhǎng)溫同文、副市長(zhǎng)王保旺等領(lǐng)導(dǎo)出席了掛牌儀式。至此，我市首家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)正式成立。

（五）成功召開(kāi)了高規(guī)格的河南長(zhǎng)垣起重裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展裝備制造業(yè)重要工作部署會(huì)議，加快發(fā)展起重裝備制造業(yè)，探討起重裝備制造業(yè)的振興之路。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的籌備，6月18日由市政府主辦，我局與長(zhǎng)垣縣政府、長(zhǎng)垣縣起重工業(yè)園區(qū)具體承辦的“河南長(zhǎng)垣起重裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)順利召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司非公處處長(zhǎng)顧強(qiáng)、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全局處長(zhǎng)尚洪、河南省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)張新芳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)處處長(zhǎng)許貴舫；**市人民政府市長(zhǎng)李慶貴、**市人民政府副市長(zhǎng)趙海燕等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議；另外還邀請(qǐng)中國(guó)重型機(jī)械協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐善繼、原國(guó)家重大裝備辦公室副主任董必欽、國(guó)家機(jī)械工業(yè)信息研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王建軍、國(guó)家機(jī)械科學(xué)研究院主任強(qiáng)毅、北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉平青等9名專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行聽(tīng)診把脈，并提出了合理化建議。這些建議不僅為長(zhǎng)垣起重裝備產(chǎn)業(yè)下步發(fā)展及規(guī)劃乃至**市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指明了方向，明確了發(fā)展思路，還為下步制定、修編、完善長(zhǎng)垣起重裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為**市委、市政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)和參考。參加會(huì)議的還有市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和長(zhǎng)垣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及30多家起重機(jī)械裝備企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）等共計(jì)110人。

（六）做好首批河南省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)推薦工作。為了增強(qiáng)全省民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，打造河南信用品牌，塑造河南省民營(yíng)企業(yè)良好形象，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，省政府決定全省范圍內(nèi)評(píng)選出一批誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)。我局接到通知后，嚴(yán)格按照誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)評(píng)審條件，幫助我市規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真挑選，反復(fù)選拔，共向省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)評(píng)審委員會(huì)推薦20多家企業(yè)。由于我們做了大量深入細(xì)致的工作，最終衛(wèi)華集團(tuán)有限公司、河南省浦光特種金屬制品有限公司、河南**華宇電磁線有限公司等19家民營(yíng)企業(yè)被評(píng)為首批“河南省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”。此次全省共評(píng)出“河南省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”185家，我市占10以上。

（七）積極開(kāi)展優(yōu)化投資環(huán)境月活動(dòng)。全市優(yōu)化投資環(huán)境月動(dòng)員大會(huì)之后，我局迅速召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，制定落實(shí)措施，6月6日召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真貫徹全市優(yōu)化環(huán)境月大會(huì)精神，并按市委、市政府的安排部署成立了以局一把手為組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“活動(dòng)月”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并制定出“開(kāi)展優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)工作方案”。按照“活動(dòng)方案”定時(shí)組織我局全體人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)文件和規(guī)定，同時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，根據(jù)每個(gè)職工履行的職責(zé)進(jìn)行自查，逐條查找原因，對(duì)阻礙、干擾、破壞投資環(huán)境的不作為、不規(guī)范、不依法的行為進(jìn)行排查和處理。召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，征求企業(yè)對(duì)我局的意見(jiàn)和要求，對(duì)投資者反映和投訴的有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真加以解決和整改。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化了“優(yōu)化環(huán)境、樹(shù)立形象、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展綠色**”的意識(shí)，完善了以“熱情服務(wù)、清廉服務(wù)、成功服務(wù)”的督查措施以及端正了“優(yōu)化環(huán)境、人人有責(zé)、從我做起”的行動(dòng)態(tài)度。同時(shí)借優(yōu)化投資環(huán)境月東風(fēng)，按照省政府的部署成立**市“民營(yíng)企業(yè)投訴中心”配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，受理民營(yíng)企業(yè)的投訴，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。

（八）反對(duì)商業(yè)賄賂，實(shí)現(xiàn)廉潔從政。一是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推入反腐倡廉工作。在市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，及時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行研究和部署，并制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全體職工進(jìn)行了調(diào)查摸底，針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真查找。目前我局在工程建設(shè)、政府采購(gòu)以及各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等領(lǐng)域，沒(méi)有發(fā)生違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委、市政府及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體要求，制定了《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見(jiàn)》，及時(shí)召開(kāi)全局干部職工專題會(huì)議，將2006年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)分解，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員協(xié)助辦的工作機(jī)制。做到任務(wù)明確、目標(biāo)具體、責(zé)任清楚、措施得力、便于操作和檢查。為更好的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我局實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況報(bào)告制度，定期按職責(zé)分工聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)，并對(duì)局屬各單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，及時(shí)研究新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。同時(shí)，分別召開(kāi)不同層次的民主生活會(huì)。局長(zhǎng)秦芳麗作為第一責(zé)任人，能認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到了負(fù)總責(zé)，既抓業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。為全局創(chuàng)造了一個(gè)不想貪、不愿貪、不能貪的良好氛圍，圍繞“管好權(quán)、管好事、管好錢(qián)、管好人”，進(jìn)一步建立健全了全局各種制度，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

（九）提高安全意識(shí)，狠抓安全工作。一是為吸取我市周邊市縣發(fā)生的特大安全生產(chǎn)惡性事故的教訓(xùn)，市委、市政府決定2月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患集中排查消除月”活動(dòng)。我局接到通知后，立即趕赴各縣（市）區(qū)對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的安全隱患，進(jìn)行了一次認(rèn)真的排查和整改。對(duì)容易發(fā)生特大事故的領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展對(duì)去年確定的8批10大隱患治理工作的“回頭看”，鞏固前段整改成果，穩(wěn)定當(dāng)前安全形勢(shì)。對(duì)新排查的重大安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，進(jìn)一步確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是注重培養(yǎng)單位職工的消防意識(shí)。5月底我局與市消防支隊(duì)聯(lián)合舉辦了消防知識(shí)普及講座，全體職工和下屬單位代表參加了這次講座。消防員在現(xiàn)場(chǎng)演示了多種滅火器材的使用，詳細(xì)講解在發(fā)生災(zāi)情時(shí)如何自救。為使更多企業(yè)能夠增強(qiáng)消防安全意識(shí)，我局將消防支隊(duì)編制的《消防安全手冊(cè)》發(fā)放到民營(yíng)企業(yè)中，確保企業(yè)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)發(fā)展環(huán)境依然是社會(huì)關(guān)注的主要問(wèn)題。企業(yè)普遍反映，由于近幾年市委、市政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作抓得緊，有些職能部門(mén)不敢公開(kāi)到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，但是暗地里的“四亂”現(xiàn)象依然存在。

（二）優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。在有些地方，有些部門(mén)，有些扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策得不到很好的貫徹落實(shí)。特別是新發(fā)〔2003〕14號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策得不到很好的落實(shí)兌現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)的評(píng)先激勵(lì)機(jī)制被取消，嚴(yán)重挫傷了基層單位爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)積極性。

（三）融資渠道不暢。資金短缺依然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

（四）電力、煤炭、鋼材價(jià)格飛漲，直接導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的成本提高，利潤(rùn)率下降，經(jīng)濟(jì)效益降低。

四、下步工作安排

（一）進(jìn)一步加大招商引資力度。一是積極組織企業(yè)參加甘肅(白銀)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣州全國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)、駐馬店?yáng)|西部合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活；二是通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資工作能有重大突破，針對(duì)我局的招商引資目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)正在跟蹤古固寨、原陽(yáng)新世紀(jì)廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)后續(xù)資金按時(shí)按量注入。對(duì)已簽訂意向的企業(yè)和已來(lái)我市考察過(guò)的招商團(tuán)進(jìn)行回訪，實(shí)行登門(mén)招商；三是積極籌備組團(tuán)赴沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，目前通知已經(jīng)下發(fā)，企業(yè)正在報(bào)名當(dāng)中。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴對(duì)199個(gè)投資1000萬(wàn)元以上新建、續(xù)建、籌建項(xiàng)目的場(chǎng)地、資金到位及建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)的核查落實(shí)，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)監(jiān)控，跟蹤服務(wù)；對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目，及時(shí)查明原因，協(xié)調(diào)解決，以確保這些項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。

（三）重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。進(jìn)一步扶持壯大企業(yè)規(guī)模，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)擴(kuò)建和技術(shù)改造，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府2005工作部署篩選出的15家產(chǎn)值超億元，5家產(chǎn)值超5億元的龍頭企業(yè)培育對(duì)象，對(duì)還未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)一步加大工作力度，建立項(xiàng)目檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，力爭(zhēng)年終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（四）召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新。要總結(jié)一批自主創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)于大會(huì)上發(fā)言交流，并組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察。同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家在會(huì)上作自主創(chuàng)新講座，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自立創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

（五）抓好統(tǒng)計(jì)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，也是爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。我局必須把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)成大事來(lái)抓。一是提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。下半年市局計(jì)劃對(duì)鄉(xiāng)以上統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，以確保統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，各縣（市）區(qū)每季度都要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析并寫(xiě)出運(yùn)行分析報(bào)告；三是及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，高質(zhì)量的做好統(tǒng)計(jì)工作，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。

（六）加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)力度，對(duì)企業(yè)職工實(shí)施全面培訓(xùn)。一是積極組織企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）參加國(guó)家中小企業(yè)“銀河工程”培訓(xùn)，力爭(zhēng)受訓(xùn)人員達(dá)到100人以上；二是繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)、單位合作聘請(qǐng)專家教授舉辦高層次講座和培訓(xùn)班，爭(zhēng)取到年終使受訓(xùn)廠長(zhǎng)、經(jīng)理及工作部門(mén)工作人員達(dá)到1000人以上；三是舉辦統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、營(yíng)銷(xiāo)、信息等專業(yè)培訓(xùn)班四期，以提高各類(lèi)專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。

（七）繼續(xù)重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)。按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、群體發(fā)展”的原則，依托本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模，優(yōu)勢(shì)突出，輻射力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和特色市場(chǎng)。我局將一如既往地對(duì)特色產(chǎn)業(yè)給予扶持，不論是爭(zhēng)取的上級(jí)資金或是本市的資金，都要向這塊傾斜，力爭(zhēng)使特色產(chǎn)業(yè)真正成為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。

（八）著力推進(jìn)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。一是我局計(jì)劃下半年組織人員到民間擔(dān)保公司發(fā)展較好的地方學(xué)習(xí)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，著手組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是搭建政府、銀行、企業(yè)與投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通與合作平臺(tái)。加強(qiáng)銀企合作與交流，組織企業(yè)參加政府舉辦的各類(lèi)銀企洽談會(huì)、座談會(huì)及金融部門(mén)召開(kāi)的項(xiàng)目產(chǎn)品推介會(huì)，力爭(zhēng)為銀企溝通、銀企合作提供較多的機(jī)會(huì)。

（九）制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，計(jì)劃依據(jù)省政府出臺(tái)的貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，組織部分縣（市）區(qū)及機(jī)關(guān)人員到外地（市）學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟地（市）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，起草《**市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，在文件中我們要盡最大努力制定更加優(yōu)惠，更具可操作性的優(yōu)惠政策，并提請(qǐng)市委、市政府早日出臺(tái)。

（十）抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高全員素質(zhì)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的工作人員必須熟練掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)，以及業(yè)務(wù)方面的知識(shí)。根據(jù)工作實(shí)際安排學(xué)習(xí)，做到“季有計(jì)劃，月有安排，周有活動(dòng)”，力爭(zhēng)增強(qiáng)全體人員的政治敏感性和業(yè)務(wù)水平。

《市民營(yíng)局2006年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市民營(yíng)局2006年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)。

第二篇：市民營(yíng)局2008年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 文章標(biāo)題：市民營(yíng)局2008年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)

今年上半年**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)文件精神和省委書(shū)記徐光春視察長(zhǎng)垣講話精神，積極實(shí)施招商引資、項(xiàng)目建設(shè)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快服務(wù)體系建設(shè)，有效緩解民營(yíng)企業(yè)在資金、人才、技術(shù)、信息等方面的困難，有力的推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況[文書(shū)文秘網(wǎng)文章-http://004km.cn找范文,到文書(shū)文秘網(wǎng)]

1——6月份全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值488.6億元，同比增長(zhǎng)38.3；完成增加值150.98億元，同比增長(zhǎng)47.6；完成營(yíng)業(yè)收入463.86億元，同比增長(zhǎng)41.3；實(shí)交稅金6億元，同比增長(zhǎng)28.3。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、所抓的主要工作

（一）制定措施，抓好市委、市政府分解到我局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。根據(jù)新發(fā)〔2008〕2號(hào)文件《落實(shí)2008年中央1號(hào)文件擬辦實(shí)事》、《2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)和省、市承諾20件實(shí)事責(zé)任分解意見(jiàn)》、新政辦〔2008〕2號(hào)《**市人民政府辦公室關(guān)于明確加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任單位的通知》和新政辦〔2008〕41號(hào)《**市人民政府辦公室關(guān)于明確省政府工作報(bào)告提出的2008年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》中分解到我局的目標(biāo)任務(wù)，我局及時(shí)召開(kāi)科級(jí)以上會(huì)議，理清工作思路，將目標(biāo)量化、細(xì)化，制定落實(shí)措施。同時(shí)在輝縣市召開(kāi)各縣（市）區(qū)民營(yíng)局局長(zhǎng)會(huì)，將任務(wù)層層分解，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)的良好工作局面。市局與各縣（市）區(qū)民營(yíng)局上下貫通，目標(biāo)一致。大家緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，奮力拼搏，努力工作。從而使各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作得以很好的完成和落實(shí)。目前分解到我局的目標(biāo)任務(wù)，均按要求開(kāi)展，并按時(shí)將完成情況上報(bào)政府督查室。

（二）努力實(shí)施招商引資和項(xiàng)目建設(shè)雙帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是狠抓招商引資。根據(jù)市政府下達(dá)的2008年招商引資目標(biāo)，我局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，并制定了獎(jiǎng)罰措施和招商引資工作制度及工作職責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭出外招商，班子成員輪流外出招商，利用一切可利用的關(guān)系和渠道，廣泛聯(lián)系客商。我局引進(jìn)的**市綠豐園農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃投資2000萬(wàn)元的二期工程正在建設(shè)當(dāng)中，目前已到位資金63.2萬(wàn)元；河南省凱達(dá)置業(yè)有限公司投資5000萬(wàn)元興建的原陽(yáng)新時(shí)代廣場(chǎng)項(xiàng)目，目前已到位資金1996萬(wàn)元，項(xiàng)目正在備料當(dāng)中，近期即將開(kāi)工。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃新上、技改、擴(kuò)建、續(xù)建投資在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目199個(gè)，總投資161億元，全部投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)值315億元，利稅55億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)92個(gè)，完成投資45億元。其中較大項(xiàng)目有：**吉恩鎳業(yè)有限公司投資2.5億元的電池原料項(xiàng)目，截至目前完成投資3000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值6億元，利稅5000萬(wàn)元；輝縣市汽車(chē)配件有限公司投資1.8億元的年產(chǎn)10萬(wàn)套汽車(chē)驅(qū)動(dòng)總成生產(chǎn)線，截至目前完成投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值6.5億元，利稅9000萬(wàn)元；河南起重機(jī)器有限公司投資1.6億元的港口起重項(xiàng)目，目前已投資2600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值8億元，利稅3000萬(wàn)元。

（三）著力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)

1、積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。目前我市民營(yíng)企業(yè)已組建擔(dān)保公司4家，運(yùn)行情況良好。今年計(jì)劃再組建3家，衛(wèi)輝市、鳳泉區(qū)、封丘縣正在積極籌備。同時(shí)按照省中小企業(yè)服務(wù)局、省地稅局〔2008〕54號(hào)《關(guān)于做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅申報(bào)工作的通知》的要求，我局聯(lián)合市地稅局一道，完成對(duì)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅申報(bào)工作。

2、搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職工培訓(xùn)。一是幫助工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)“創(chuàng)業(yè)基地”。為使我市各工業(yè)園區(qū)更規(guī)范、更上規(guī)模，我局積極幫助工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)“創(chuàng)業(yè)基地”。分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入到工業(yè)園區(qū)進(jìn)行摸底考察，認(rèn)真整理材料積極申報(bào)。由于做了大量深入細(xì)致的工作，所申報(bào)的**高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（西區(qū)）、**市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、河南?。ǐ@嘉）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等4個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)全部獲批，占全省17家的四分之一，現(xiàn)四個(gè)園區(qū)都掛上了“河南省創(chuàng)業(yè)基地的牌子”。二是根據(jù)我市民營(yíng)企業(yè)情況，針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的資金短缺，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、缺乏營(yíng)銷(xiāo)人員和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，我局和市郵政局認(rèn)真貫徹落實(shí)豫郵聯(lián)〔2008〕19號(hào)“關(guān)于積極推廣直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)方式做好中小企業(yè)市場(chǎng)拓展工作的通知”精神，于5月15日共同組織舉辦了“200

市民營(yíng)局2008年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)6年市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)——直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)研討會(huì)”。會(huì)上，河南省財(cái)經(jīng)學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究資深人士馮百鳴教授就市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)的關(guān)系進(jìn)行了深入淺出的分析和論述，河南省郵政函件局局長(zhǎng)助理張靜女士就充分發(fā)掘郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立一對(duì)一營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系，完善直復(fù)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)針對(duì)性強(qiáng)，信息量大，覆蓋面廣，保密性強(qiáng)，費(fèi)用低廉，反應(yīng)迅速等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，進(jìn)行了深刻的闡述。此次研討會(huì)共有120多家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)參加。三是為了加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量，保障職業(yè)技能鑒定工作健康有序的開(kāi)展，河南省中小企業(yè)服務(wù)局和河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)手，5月31日在長(zhǎng)垣縣舉辦了河南省職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格認(rèn)證培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)不僅增加了民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)，拓寬了視野，更新了觀念，還有力的推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)。著力抓好市局網(wǎng)站建設(shè)工作，對(duì)網(wǎng)站加大管理力度，實(shí)行和市網(wǎng)通公司合作，由網(wǎng)通公司代管的辦法，點(diǎn)擊率和上傳信息速度均有所提高；同時(shí)對(duì)縣（市）區(qū)網(wǎng)站加大了指導(dǎo)力度，幫助各縣（市）區(qū)民營(yíng)局建立自己的網(wǎng)站。目前**縣、衛(wèi)輝、長(zhǎng)垣、獲嘉等縣（市）區(qū)局已建立了網(wǎng)站，沒(méi)有建站的縣（市）區(qū)正在抓緊時(shí)間組建，以早日形成各縣（市）區(qū)民營(yíng)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。

（四）積極指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。我局為使企業(yè)能夠順利創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小企業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，指派專人幫助企業(yè)整理申報(bào)材料，并多次到上級(jí)有關(guān)單位做深入細(xì)致的工作，經(jīng)過(guò)不懈努力，最終河南衛(wèi)華集團(tuán)申報(bào)成功。全省共批了三家，我市是其中之一。今年2月22日，在河南衛(wèi)華集團(tuán)有限公司舉行了隆重的“河南衛(wèi)華集團(tuán)有限公司國(guó)家職業(yè)技能鑒定所”掛牌儀式。省中小企業(yè)服務(wù)局常務(wù)副局長(zhǎng)溫同文、副市長(zhǎng)王保旺等領(lǐng)導(dǎo)出席了掛牌儀式。至此，我市首家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)正式成立。

（五）成功召開(kāi)了高規(guī)格的河南長(zhǎng)垣起重裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展裝備制造業(yè)重要工作部署會(huì)議，加快發(fā)展起重裝備制造業(yè)，探討起重裝備制造業(yè)的振興之路。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的籌備，6月18日由市政府主辦，我局與長(zhǎng)垣縣政府、長(zhǎng)垣縣起重工業(yè)園區(qū)具體承辦的“河南長(zhǎng)垣起重裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會(huì)順利召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司非公處處長(zhǎng)顧強(qiáng)、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全局處長(zhǎng)尚洪、河南省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)張新芳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)處處長(zhǎng)許貴舫；**市人民政府市長(zhǎng)李慶貴、**市人民政府副市長(zhǎng)趙海燕等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議；另外還邀請(qǐng)中國(guó)重型機(jī)械協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐善繼、原國(guó)家重大裝備辦公室副主任董必欽、國(guó)家機(jī)械工業(yè)信息研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王建軍、國(guó)家機(jī)械科學(xué)研究院主任強(qiáng)毅、北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉平青等9名專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行聽(tīng)診把脈，并提出了合理化建議。這些建議不僅為長(zhǎng)垣起重裝備產(chǎn)業(yè)下步發(fā)展及規(guī)劃乃至**市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指明了方向，明確了發(fā)展思路，還為下步制定、修編、完善長(zhǎng)垣起重裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為**市委、市政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)和參考。參加會(huì)議的還有市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和長(zhǎng)垣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及30多家起重機(jī)械裝備企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）等共計(jì)110人。

（六）做好首批河南省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)推薦工作。為了增強(qiáng)全省民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，打造河南信用品牌，塑造河南省民營(yíng)企業(yè)良好形象，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，省政府決定全省范圍內(nèi)評(píng)選出一批誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)。我局接到通知后，嚴(yán)格按照誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)評(píng)審條件，幫助我市規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真挑選，反復(fù)選拔，共向省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)評(píng)審委員會(huì)推薦20多家企業(yè)。由于我們做了大量深入細(xì)致的工作，最終衛(wèi)華集團(tuán)有限公司、河南省浦光特種金屬制品有限公司、河南**華宇電磁線有限公司等19家民營(yíng)企業(yè)被評(píng)為首批“河南省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”。此次全省共評(píng)出“河南省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”185家，我市占10以上。

（七）積極開(kāi)展優(yōu)化投資環(huán)境月活動(dòng)。全市優(yōu)化投資環(huán)境月動(dòng)員大會(huì)之后，我局迅速召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，制定落實(shí)措施，6月6日召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真貫徹全市優(yōu)化環(huán)境月大會(huì)精神，并按市委、市政府的安排部署成立了以局一把手為組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“活動(dòng)月”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并制定出“開(kāi)展優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)工作方案”。按照“活動(dòng)方案”定時(shí)組織我局全體人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)化投資環(huán)境的有關(guān)文件和規(guī)定，同時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，根據(jù)每個(gè)職工履行的職責(zé)進(jìn)行自查，逐條查找原因，對(duì)阻礙、干擾、破壞投資環(huán)境的不作為、不規(guī)范、不依法的行為進(jìn)行排查和處理。召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，征求企業(yè)對(duì)我局的意見(jiàn)和要求，對(duì)投資者反映和投訴的有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真加以解決和整改。通過(guò)這次活動(dòng)的開(kāi)展，強(qiáng)化了“優(yōu)化環(huán)境、樹(shù)立形象、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展綠色**”的意識(shí)，完善了以“熱情服務(wù)、清廉服務(wù)、成功服務(wù)”的督查措施以及端正了“優(yōu)化環(huán)境、人人有責(zé)、從我做起”的行動(dòng)態(tài)度。同時(shí)借優(yōu)化投資環(huán)境月東風(fēng)，按照省政府的部署成立**市“民營(yíng)企業(yè)投訴中心”配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，受理民營(yíng)企業(yè)的投訴，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境。

（八）反對(duì)商業(yè)賄賂，實(shí)現(xiàn)廉潔從政。一是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推入反腐倡廉工作。在市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，及時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行研究和部署，并制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全體職工進(jìn)行了調(diào)查摸底，針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真查找。目前我局在工程建設(shè)、政府采購(gòu)以及各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等領(lǐng)域，沒(méi)有發(fā)生違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式。二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委、市政府及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體要求，制定了《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見(jiàn)》，及時(shí)召開(kāi)全局干部職工專題會(huì)議，將2008黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)分解，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員協(xié)助辦的工作機(jī)制。做到任務(wù)明確、目標(biāo)具體、責(zé)任清楚、措施得力、便于操作和檢查。為更好的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我局實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況報(bào)告制度，定期按職責(zé)分工聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)，并對(duì)局屬各單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，及時(shí)研究新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。同時(shí)，分別召開(kāi)不同層次的民主生活會(huì)。局長(zhǎng)秦芳麗作為第一責(zé)任人，能認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到了負(fù)總責(zé)，既抓業(yè)務(wù)工作，又抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。為全局創(chuàng)造了一個(gè)不想貪、不愿貪、不能貪的良好氛圍，圍繞“管好權(quán)、管好事、管好錢(qián)、管好人”，進(jìn)一步建立健全了全局各種制度，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。

（九）提高安全意識(shí)，狠抓安全工作。一是為吸取我市周邊市縣發(fā)生的特大安全生產(chǎn)惡性事故的教訓(xùn)，市委、市政府決定2月份在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患集中排查消除月”活動(dòng)。我局接到通知后，立即趕赴各縣（市）區(qū)對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的安全隱患，進(jìn)行了一次認(rèn)真的排查和整改。對(duì)容易發(fā)生特大事故的領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展對(duì)去年確定的8批10大隱患治理工作的“回頭看”，鞏固前段整改成果，穩(wěn)定當(dāng)前安全形勢(shì)。對(duì)新排查的重大安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，進(jìn)一步確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是注重培養(yǎng)單位職工的消防意識(shí)。5月底我局與市消防支隊(duì)聯(lián)合舉辦了消防知識(shí)普及講座，全體職工和下屬單位代表參加了這次講座。消防員在現(xiàn)場(chǎng)演示了多種滅火器材的使用，詳細(xì)講解在發(fā)生災(zāi)情時(shí)如何自救。為使更多企業(yè)能夠增強(qiáng)消防安全意識(shí)，我局將消防支隊(duì)編制的《消防安全手冊(cè)》發(fā)放到民營(yíng)企業(yè)中，確保企業(yè)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)發(fā)展環(huán)境依然是社會(huì)關(guān)注的主要問(wèn)題。企業(yè)普遍反映，由于近幾年市委、市政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作抓得緊，有些職能部門(mén)不敢公開(kāi)到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，但是暗地里的“四亂”現(xiàn)象依然存在。

（二）優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。在有些地方，有些部門(mén)，有些扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策得不到很好的貫徹落實(shí)。特別是新發(fā)〔2003〕14號(hào)文件中規(guī)定的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策得不到很好的落實(shí)兌現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)的評(píng)先激勵(lì)機(jī)制被取消，嚴(yán)重挫傷了基層單位爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)積極性。

（三）融資渠道不暢。資金短缺依然是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

（四）電力、煤炭、鋼材價(jià)格飛漲，直接導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的成本提高，利潤(rùn)率下降，經(jīng)濟(jì)效益降低。

四、下步工作安排

（一）進(jìn)一步加大招商引資力度。一是積極組織企業(yè)參加甘肅(白銀)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廣州全國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)、駐馬店?yáng)|西部合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活；二是通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資工作能有重大突破，針對(duì)我局的招商引資目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)正在跟蹤古固寨、原陽(yáng)新世紀(jì)廣場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)后續(xù)資金按時(shí)按量注入。對(duì)已簽訂意向的企業(yè)和已來(lái)我市考察過(guò)的招商團(tuán)進(jìn)行回訪，實(shí)行登門(mén)招商；三是積極籌備組團(tuán)赴沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，目前通知已經(jīng)下發(fā)，企業(yè)正在報(bào)名當(dāng)中。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴對(duì)199個(gè)投資1000萬(wàn)元以上新建、續(xù)建、籌建項(xiàng)目的場(chǎng)地、資金到位及建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)的核查落實(shí)，對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)監(jiān)控，跟蹤服務(wù)；對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目，及時(shí)查明原因，協(xié)調(diào)解決，以確保這些項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。

（三）重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)。進(jìn)一步扶持壯大企業(yè)規(guī)模，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)擴(kuò)建和技術(shù)改造，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府2008工作部署篩選出的15家產(chǎn)值超億元，5家產(chǎn)值超5億元的龍頭企業(yè)培育對(duì)象，對(duì)還未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)一步加大工作力度，建立項(xiàng)目檔案，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，力爭(zhēng)年終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（四）召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新。要總結(jié)一批自主創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)于大會(huì)上發(fā)言交流，并組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)考察。同時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家在會(huì)上作自主創(chuàng)新講座，通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自立創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，并取得實(shí)質(zhì)性成果。

（五）抓好統(tǒng)計(jì)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，也是爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。我局必須把統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)成大事來(lái)抓。一是提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。下半年市局計(jì)劃對(duì)鄉(xiāng)以上統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，以確保統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，各縣（市）區(qū)每季度都要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析并寫(xiě)出運(yùn)行分析報(bào)告；三是及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，高質(zhì)量的做好統(tǒng)計(jì)工作，為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。

（六）加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)力度，對(duì)企業(yè)職工實(shí)施全面培訓(xùn)。一是積極組織企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）參加國(guó)家中小企業(yè)“銀河工程”培訓(xùn)，力爭(zhēng)受訓(xùn)人員達(dá)到100人以上；二是繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)、單位合作聘請(qǐng)專家教授舉辦高層次講座和培訓(xùn)班，爭(zhēng)取到年終使受訓(xùn)廠長(zhǎng)、經(jīng)理及工作部門(mén)工作人員達(dá)到1000人以上；三是舉辦統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、營(yíng)銷(xiāo)、信息等專業(yè)培訓(xùn)班四期，以提高各類(lèi)專業(yè)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。

（七）繼續(xù)重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)。按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、群體發(fā)展”的原則，依托本地產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模，優(yōu)勢(shì)突出，輻射力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和特色市場(chǎng)。我局將一如既往地對(duì)特色產(chǎn)業(yè)給予扶持，不論是爭(zhēng)取的上級(jí)資金或是本市的資金，都要向這塊傾斜，力爭(zhēng)使特色產(chǎn)業(yè)真正成為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。

（八）著力推進(jìn)融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。一是我局計(jì)劃下半年組織人員到民間擔(dān)保公司發(fā)展較好的地方學(xué)習(xí)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，著手組建融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是搭建政府、銀行、企業(yè)與投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)溝通與合作平臺(tái)。加強(qiáng)銀企合作與交流，組織企業(yè)參加政府舉辦的各類(lèi)銀企洽談會(huì)、座談會(huì)及金融部門(mén)召開(kāi)的項(xiàng)目產(chǎn)品推介會(huì)，力爭(zhēng)為銀企溝通、銀企合作提供較多的機(jī)會(huì)。

（九）制定貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，計(jì)劃依據(jù)省政府出臺(tái)的貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，組織部分縣（市）區(qū)及機(jī)關(guān)人員到外地（市）學(xué)習(xí)考察，借鑒兄弟地（市）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，起草《**市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，在文件中我們要盡最大努力制定更加優(yōu)惠，更具可操作性的優(yōu)惠政策，并提請(qǐng)市委、市政府早日出臺(tái)。

（十）抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高全員素質(zhì)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的工作人員必須熟練掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和相關(guān)的法律法規(guī)，以及業(yè)務(wù)方面的知識(shí)。根據(jù)工作實(shí)際安排學(xué)習(xí)，做到“季有計(jì)劃，月有安排，周有活動(dòng)”，力爭(zhēng)增強(qiáng)全體人員的政治敏感性和業(yè)務(wù)水平。

《市民營(yíng)局2008年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)》來(lái)源于文書(shū)文秘網(wǎng)，歡迎閱讀市民營(yíng)局2008年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn)。

本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]

市民營(yíng)局2008年上半年工作總結(jié)及下步工作意見(jiàn) 蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

第三篇：XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)

按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)制定《雙遼市2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)》。

一、總體思路

2004年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收”三大任務(wù)，堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)筑“一帶兩區(qū)”，建設(shè)“六大基地”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，增加科技投入，拓寬投資渠道，加快建設(shè)骨干帶動(dòng)工程、科技和機(jī)制推動(dòng)工程、運(yùn)用政策和外向拉動(dòng)工程、招商啟動(dòng)工程，大力發(fā)展稅源型、勞動(dòng)密集型、科技型、配套型、外向型、商貿(mào)物流型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑強(qiáng)企業(yè)主體，逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為主體，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照總體工作思路，2004年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)30.1，達(dá)到83110萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)30.3，達(dá)到155戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)30.6，達(dá)到4050萬(wàn)元;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)30，達(dá)到35100人。

三、保證措施

為確保實(shí)現(xiàn)2004年的發(fā)展目標(biāo)，必須不斷解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)，加大工作力度，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、加大力度，強(qiáng)化措施，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

一是以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決改變一切妨礙發(fā)展的舊思想舊觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正在全市形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。采取超常措施，結(jié)合全市干部輪崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力宣傳、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境服務(wù)、大戶帶動(dòng)、典型示范等辦法，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的熱情，立足于調(diào)動(dòng)一切積極因素、立足于發(fā)揮生產(chǎn)力中最活躍因素的作用，努力把社會(huì)上每一個(gè)細(xì)胞激活起來(lái)，真正把最廣大群眾的發(fā)展意識(shí)、致富意識(shí)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使群眾真正成為市場(chǎng)的主體、創(chuàng)業(yè)的主體、發(fā)展的主體，營(yíng)造一個(gè)千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶辦實(shí)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新局面，不斷擴(kuò)大全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

二是要抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。充分利用國(guó)家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度這一難得的機(jī)遇，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)緊緊圍繞國(guó)債投資方向想項(xiàng)目、選項(xiàng)目、做項(xiàng)目、報(bào)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目招商引資和向上爭(zhēng)取國(guó)債資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)?，F(xiàn)有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)都要采取更得利的措施，吸引更多民營(yíng)企業(yè)入園區(qū)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色項(xiàng)目，形成特色園區(qū)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市實(shí)際，著眼于資源優(yōu)勢(shì)，加快形成各具特色的資源加工型企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在不斷壯大企業(yè)的整體實(shí)力，嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，打造自己的品牌。改變我市不同程度存在的有資源沒(méi)品牌、有品牌沒(méi)名牌的狀況。積極引導(dǎo)企業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新，靠產(chǎn)品的特色、靠產(chǎn)品的高質(zhì)量和高附加值支撐名牌，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，靠市場(chǎng)認(rèn)知確立名牌，全力打造具有雙遼特色的名牌產(chǎn)品。

四是充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)品，重點(diǎn)改造提高現(xiàn)有龍頭項(xiàng)目，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、壯龍身、擺龍尾”的思路，扶持玻璃、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生成和膨脹，幫助其擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上一批配套產(chǎn)業(yè)，并把其做大、做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的綜合功能，培植起民營(yíng)企業(yè)群體。同時(shí)要抓住國(guó)有企業(yè)改制這一契機(jī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)有中小企業(yè)的人才、產(chǎn)品、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)和參股經(jīng)營(yíng)，加速擴(kuò)大資本積累、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)層次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五是加大骨干企業(yè)和出口基地建設(shè)，提高企業(yè)的外向度。圍繞我市硅砂、農(nóng)副產(chǎn)品、草原等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、玻璃、精品畜牧業(yè)等出口基地。大力推進(jìn)外向拉動(dòng)工程，重點(diǎn)抓好福耀集團(tuán)長(zhǎng)春有限公司雙遼分公司、嗎咪乳業(yè)有限公司、博來(lái)德工貿(mào)有限公司芝麻精細(xì)加工、金秋實(shí)業(yè)有限公司蓖麻油廠、天華花生食品有限公司、GMP異地改造和麻黃堿生產(chǎn)線項(xiàng)目等幾個(gè)龍頭項(xiàng)目。對(duì)其進(jìn)行重

點(diǎn)保護(hù)和服務(wù)，樹(shù)立三大行業(yè)各自的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，使這些項(xiàng)目達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。努力吸引省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)發(fā)我市優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊境貿(mào)易和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口業(yè)，把出口骨干企業(yè)和出口基地做大做強(qiáng)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間，提高企業(yè)發(fā)展的外向度。

六是增加科技投入，發(fā)展科技型和高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)

。加快推動(dòng)實(shí)施科技牽動(dòng)工程，實(shí)施科技興企、人才興業(yè)戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)人才，并充分發(fā)揮人才作用，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。協(xié)助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)同大專院校、科研單位進(jìn)行銜接和洽談，積極開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研項(xiàng)目洽談對(duì)接工作，為民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、使用新技術(shù)、啟動(dòng)技術(shù)革新項(xiàng)目方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人才、項(xiàng)目、技術(shù)的優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，加快提高我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。

2、根據(jù)企業(yè)需要，以服務(wù)不包辦、扶持不干預(yù)為準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)走出“兩個(gè)誤區(qū)”。一方面要走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)要改變過(guò)去對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政府包辦的做法，而將工作重點(diǎn)放在培育民營(yíng)企業(yè)自我創(chuàng)業(yè)、自我生存、自我發(fā)展的能力上，對(duì)其實(shí)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，在政策等方面對(duì)其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出依賴政府的誤區(qū)，做到主動(dòng)找市場(chǎng)、闖市場(chǎng)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主合法權(quán)益，不斷優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在工作實(shí)踐中積極貫徹保護(hù)民營(yíng)企業(yè)包括個(gè)體工商業(yè)戶合法權(quán)益的有關(guān)政策，同市治軟辦定期聯(lián)合檢查，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。同時(shí)，要重視優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持打擊偷稅漏稅、制假售假等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。三是充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，按照黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策，指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。做好經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)的發(fā)展決策提供指導(dǎo)性建議和相關(guān)服務(wù)。廣泛地收集政策、市場(chǎng)和科技信息，為企業(yè)鋪就一條信息通道。為民營(yíng)企業(yè)提供全方位的咨詢服務(wù)。為企業(yè)在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上提供協(xié)調(diào)服務(wù)。四是對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和納稅大戶做到主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)和全程服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)要達(dá)到規(guī)范化和程序化，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

3、以貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的外部環(huán)境。

一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，依法保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)中小企業(yè)走上規(guī)范化和法制化的軌道。二是要?jiǎng)?chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持“三放開(kāi)”：放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)手腳；堅(jiān)持“三不限”：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限制發(fā)展比例，不限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不限制經(jīng)營(yíng)方式；堅(jiān)持“三自由”:鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)自由投資，進(jìn)入各行業(yè)自由經(jīng)營(yíng)，經(jīng)各種形式自由發(fā)展；堅(jiān)持“五平等”：同其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)登記申報(bào)平等，稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等，金融貸款平等，市場(chǎng)準(zhǔn)入平等，部門(mén)服務(wù)平等。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)新聞媒體的宣傳，引導(dǎo)全市人民切實(shí)認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)中的重要作用。四是進(jìn)一步改善環(huán)境，解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。原有基礎(chǔ)設(shè)施要按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。新上的基礎(chǔ)設(shè)施，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)符合現(xiàn)代化要求。要多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。要實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則，形成多元化的投資主體，進(jìn)而提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向更高的層次。

4、強(qiáng)化扶持，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策。

一方面認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市近幾年出臺(tái)的扶持和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，特別是我市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，嚴(yán)格按照上述政策要求，積極從金融、技術(shù)、信息、物流、人才市場(chǎng)、環(huán)境綜合治理等多方面制定并完善優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的配套政策。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部及各類(lèi)能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)近年來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策進(jìn)行梳理，編輯成冊(cè)，對(duì)相關(guān)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5、積極吸納民間資金和招商引資，拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)資金“瓶頸”問(wèn)題。

要以吸納民間資金和招商引資為重點(diǎn)，積極開(kāi)拓新的融資渠道。一是幫助企業(yè)提高信譽(yù)等級(jí)，爭(zhēng)取銀信部門(mén)的貸款扶持。二是要積極探索，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資金轉(zhuǎn)變成民間資本。發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)走股份合作或股份制之路，把有限的分散資金集中起來(lái)。三是要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，適時(shí)成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。同時(shí)通過(guò)政策扶持，支持、發(fā)展商業(yè)性、互助性等各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善民營(yíng)資本借貸機(jī)制。四是進(jìn)一步加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資的形式與方法，實(shí)行網(wǎng)上招商、委托招商、中介招商、經(jīng)紀(jì)人招商，盡量降低招商引資成本，提高招商引資成功率，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理機(jī)制。通過(guò)多種有效途徑，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。進(jìn)而有效解決民營(yíng)企業(yè)資金“瓶頸”問(wèn)題。

6、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育核心企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)。

按照結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，按照產(chǎn)權(quán)主體多元化的要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，完善股份制和股份合作制，重點(diǎn)打破所有者權(quán)益上的平均主義，產(chǎn)權(quán)向經(jīng)營(yíng)者、骨干層傾斜，構(gòu)造新的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)圍繞自己的人力資源、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新管理理念，積極采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，克服家庭作坊式管理的弊端，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，盡快改變裝備差、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀;大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將食品衛(wèi)生、安全和標(biāo)準(zhǔn)化放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要位置，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境管理意識(shí),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)承包、租賃到期的集體企業(yè)，要通過(guò)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快民營(yíng)化步伐。積極引導(dǎo)企業(yè)吸納外部資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多元混合型經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)核心企業(yè)，積極組建企業(yè)集團(tuán)。

7、加大企業(yè)家培育力度，建立一支符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。

通過(guò)采取多種有效形式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)家自身素質(zhì),提高他們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條件下經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力及駕馭現(xiàn)代企業(yè)的綜合素質(zhì)。繼續(xù)組織開(kāi)辦全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班。使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)開(kāi)拓意識(shí)、增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄，引導(dǎo)他們做改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先鋒，使他們盡快步入現(xiàn)代企業(yè)家門(mén)檻。同時(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)他們把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，提高修養(yǎng)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，走愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法的道路。鼓勵(lì)他們創(chuàng)造財(cái)富，激勵(lì)他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，支持社會(huì)公益事業(yè)。在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，大力挖掘本地人才潛力，把人才優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

8、在民營(yíng)企業(yè)中建立黨和工會(huì)組織，加強(qiáng)思想政治工作。

在我市符合條件的民營(yíng)企業(yè)中建立黨和工會(huì)組織，不僅是雙遼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要，更是保護(hù)職工合法權(quán)益不受侵害的需要。由于民營(yíng)企業(yè)的情況差異較大，要因企制宜，采取單獨(dú)設(shè)立、聯(lián)合設(shè)立、集中建立、掛靠管理、同步轉(zhuǎn)“嫁”等多種形式建立黨和工會(huì)組織，有效地推動(dòng)我市民營(yíng)企業(yè)黨建和工會(huì)工作的快速發(fā)展。

9、強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員的綜合素質(zhì)和工作水平。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。要采取定期舉辦培訓(xùn)班、派出學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，為提高整體工作水平和對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。二是強(qiáng)化調(diào)度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況半年一次在全市進(jìn)行通報(bào),進(jìn)而建立有效的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作制約機(jī)制；三是配齊、配強(qiáng)民營(yíng)助理，充分發(fā)揮民營(yíng)助理的作用。選配政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，能力強(qiáng)、有事業(yè)心的干部從事民營(yíng)助理工作。四是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)助理的管理力度。堅(jiān)持對(duì)民營(yíng)助理工作情況進(jìn)行定期調(diào)度，并會(huì)同人事部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街）民營(yíng)助理和企業(yè)辦人員的工作進(jìn)行定期考核，對(duì)工作好的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作差的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作一直打不開(kāi)局面的民營(yíng)助理，要建議當(dāng)?shù)攸h委和政府及時(shí)將其調(diào)離民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作崗位，對(duì)不勝任的企業(yè)辦人員堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營(yíng)助理工作的積極性、主動(dòng)性和開(kāi)拓性。

10、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

一是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。按照協(xié)會(huì)章程和工作任務(wù)需要，完善工作機(jī)制，充實(shí)辦事人員，切實(shí)將協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作為主管部門(mén)助手的作用。努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展各項(xiàng)有效的活動(dòng)。工作中要堅(jiān)持民間性、專業(yè)性、自律性、公益性的原則，以服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為民營(yíng)企業(yè)間加強(qiáng)交流與合作構(gòu)筑載體，搭建企業(yè)與黨和政府間的橋梁，使之成為傾聽(tīng)企業(yè)呼聲和貫徹黨和政府有關(guān)政策的紐帶。切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、科技項(xiàng)目服務(wù)以及其它各項(xiàng)有效服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。積極組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“雙思”活動(dòng)，積極投身社會(huì)事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民。建立政府監(jiān)督調(diào)控、行業(yè)組織服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

11、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

應(yīng)盡快建立由各部門(mén)參加的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在研究有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，檢查督促各項(xiàng)政策的落實(shí)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通和聯(lián)系的過(guò)程中的重要作用，在全市形成有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)督管理工作機(jī)制，有效地促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，每半年召開(kāi)一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的方針、政策；了解掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展情況；就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的相關(guān)政策性問(wèn)題提出建議；加強(qiáng)各部門(mén)的溝通協(xié)作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的管理工作

第四篇：XX市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)

按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)制定《雙遼市2004年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)》。

一、總體思路

2004年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收”三大任務(wù)，堅(jiān)持“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，構(gòu)筑“一帶兩區(qū)”，建設(shè)“六大基地”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，增加科技投入，拓寬投資渠道，加快建設(shè)骨干帶動(dòng)工程、科技和機(jī)制推動(dòng)工程、運(yùn)用政策和外向拉動(dòng)工程、招商啟動(dòng)工程，大力發(fā)展稅源型、勞動(dòng)密集型、科技型、配套型、外向型、商貿(mào)物流型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，塑強(qiáng)企業(yè)主體，逐步形成以龍頭企業(yè)為支撐，中小企業(yè)為主體，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照總體工作思路，2004年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)30.1%，達(dá)到83110萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)30.3%，達(dá)到155戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)30.6%，達(dá)到4050萬(wàn)元;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)30%，達(dá)到35100人。

三、保證措施

為確保實(shí)現(xiàn)2004年的發(fā)展目標(biāo)，必須不斷解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)，加大工作力度，為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、加大力度，強(qiáng)化措施，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

一是以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決改變一切妨礙發(fā)展的舊思想舊觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正在全市形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。采取超常措施，結(jié)合全市干部輪崗創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力宣傳、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境服務(wù)、大戶帶動(dòng)、典型示范等辦法，最大限度地激發(fā)群眾創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的熱情，立足于調(diào)動(dòng)一切積極因素、立足于發(fā)揮生產(chǎn)力中最活躍因素的作用，努力把社會(huì)上每一個(gè)細(xì)胞激活起來(lái)，真正把最廣大群眾的發(fā)展意識(shí)、致富意識(shí)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使群眾真正成為市場(chǎng)的主體、創(chuàng)業(yè)的主體、發(fā)展的主體，營(yíng)造一個(gè)千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千家萬(wàn)戶辦實(shí)業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)新局面，不斷擴(kuò)大全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

二是要抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，抓大項(xiàng)目，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。充分利用國(guó)家支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度這一難得的機(jī)遇，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)緊緊圍繞國(guó)債投資方向想項(xiàng)目、選項(xiàng)目、做項(xiàng)目、報(bào)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目招商引資和向上爭(zhēng)取國(guó)債資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)?，F(xiàn)有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)都要采取更得利的措施，吸引更多民營(yíng)企業(yè)入園區(qū)發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色項(xiàng)目，形成特色園區(qū)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市實(shí)際，著眼于資源優(yōu)勢(shì)，加快形成各具特色的資源加工型企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，在不斷壯大企業(yè)的整體實(shí)力，嚴(yán)格遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，打造自己的品牌。改變我市不同程度存在的有資源沒(méi)品牌、有品牌沒(méi)名牌的狀況。積極引導(dǎo)企業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新，靠產(chǎn)品的特色、靠產(chǎn)品的高質(zhì)量和高附加值支撐名牌，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，靠市場(chǎng)認(rèn)知確立名牌，全力打造具有雙遼特色的名牌產(chǎn)品。

四是充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特產(chǎn)品，重點(diǎn)改造提高現(xiàn)有龍頭項(xiàng)目，堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、壯龍身、擺龍尾”的思路，扶持玻璃、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生成和膨脹，幫助其擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，圍繞這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上一批配套產(chǎn)業(yè)，并把其做大、做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶的綜合功能，培植起民營(yíng)企業(yè)群體。同時(shí)要抓住國(guó)有企業(yè)改制這一契機(jī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分利用國(guó)有中小企業(yè)的人才、產(chǎn)品、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)和參股經(jīng)營(yíng)，加速擴(kuò)大資本積累、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)層次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五是加大骨干企業(yè)和出口基地建設(shè)，提高企業(yè)的外向度。圍繞我市硅砂、農(nóng)副產(chǎn)品、草原等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、玻璃、精品畜牧業(yè)等出口基地。大力推進(jìn)外向拉動(dòng)工程，重點(diǎn)抓好福耀集團(tuán)長(zhǎng)春有限公司雙遼分公司、嗎咪乳業(yè)有限公司、博來(lái)德工貿(mào)有限公司芝麻精細(xì)加工、金秋實(shí)業(yè)有限公司蓖麻油廠、天華花生食品有限公司、GMp異地改造和麻黃堿生產(chǎn)線項(xiàng)目等幾個(gè)龍頭項(xiàng)目。對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和服務(wù)，樹(shù)立三大行業(yè)各自的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，使這些項(xiàng)目達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。努力吸引省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)開(kāi)發(fā)我市優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊境貿(mào)易和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口業(yè)，把出口骨干企業(yè)和出口基地做大做強(qiáng)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間，提高企業(yè)發(fā)展的外向度。

六是增加科技投入，發(fā)展科技型和高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)。加快推動(dòng)實(shí)施科技牽動(dòng)工程，實(shí)施科技興企、人才興業(yè)戰(zhàn)略。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極引進(jìn)人才，并充分發(fā)揮人才作用，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。協(xié)助民

第五篇：2010 年工作總結(jié)和2011 年工作意見(jiàn)

2010 年工作總結(jié)和2011 年工作意見(jiàn)

廣西壯族自治區(qū)司法廳

（征求意見(jiàn)稿）

2010 年，在司法部和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十三次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照廳黨委確立的?三個(gè)更加注重，三個(gè)務(wù)必抓好?的總體工作思路，更加注重抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設(shè)；更加注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作；更加注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)；務(wù)必抓好重點(diǎn)突破；務(wù)必抓好完善機(jī)制；務(wù)必抓好政策保障。主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，司法行政各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)，為促進(jìn)廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、2010 年全區(qū)司法行政工作成績(jī)明顯

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效

圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。立足為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和新一輪西部大開(kāi)發(fā)提供更好的法律服務(wù)，成功舉辦了以?區(qū)域合作〃和諧發(fā)展?為主題的第三屆?西部律師論壇?。全區(qū)律師擔(dān)任訴訟和非訴訟代理7992 件；全區(qū)公證機(jī)構(gòu)辦理公證事務(wù)113566 件；基層法律服務(wù)工作者累計(jì)代理訴 訟和非訴訟案件2 萬(wàn)多件；司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理鑒定案件9700 多件，出具的司法鑒定意見(jiàn)采信率達(dá)98%；圓滿組織實(shí)施2010 國(guó)家司法考試工作，全區(qū)報(bào)名10547 人，參考9324 人，成績(jī)合格1841 人，合格率為19.74%。圍繞保障和改善民生，著力加強(qiáng)法律援助工作。新修訂頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》、建設(shè)開(kāi)通全區(qū)統(tǒng)一的12348 法律援助熱線、與自治區(qū)黨委組織部遠(yuǎn)程教育辦公室聯(lián)動(dòng)開(kāi)展法律援助骨干培訓(xùn)、制定中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目廣西實(shí)施與管理辦法、法律援助宣傳等五項(xiàng) 工作走在全國(guó)前列。全區(qū)全年共接受群眾來(lái)電咨詢約10.64萬(wàn)人次，承辦各類(lèi)法律援助案件1.756 萬(wàn)件，比去年分別增長(zhǎng)15.7%和9.5%，挽回經(jīng)濟(jì)損失13849.55 萬(wàn)元。法律援助服務(wù)群眾成為重要的民生工程。

（二）預(yù)防化解矛盾糾紛取得顯著效果

在全區(qū)組織開(kāi)展了?人民調(diào)解加強(qiáng)年?活動(dòng)，打好排查化解矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量，攻堅(jiān)克難，開(kāi)展大排查、大化解，化解了一批老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性作用。進(jìn)一步建立完善人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)《人民調(diào)解法》宣傳工作，提高人民調(diào)解的社會(huì)影響力。拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，積極探索建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，努力化解醫(yī)療糾紛、交通事故、征地拆遷、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。截止2010 年12 月底，全區(qū)有人民調(diào)解委員會(huì)17669個(gè)，人民調(diào)解員141935 人。全年各級(jí)人民調(diào)解 組織共調(diào)解糾紛315087 件，調(diào)解成功302668 件，成功率為96.06%；防止群體性上訪5036 件，制止群體性械斗4369 件，把大量的矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，起到了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的?第一道防線?作用。

（三）法制宣傳教育取得明顯成績(jī)

深入開(kāi)展?廣西依法治桂法制宣傳大篷車(chē)八桂行?、?法制電影進(jìn)萬(wàn)村（社區(qū)）?、?法治城市?、?法治縣(市、區(qū))?創(chuàng)建和?法律六進(jìn)?活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位），擴(kuò)大法制宣傳效果。自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記、自治區(qū)馬飚主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點(diǎn)工作，在全國(guó)首創(chuàng)，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)10個(gè)，地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)76 個(gè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)1208 個(gè)。全區(qū)?五五?普法檢查驗(yàn)收工作得到自治區(qū)黨委、政府高度重視，8 名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任檢查驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，有力推動(dòng)普法依法治理工作。我區(qū)?五五?普法順利通過(guò)中央檢查組驗(yàn)收。積極參與?廣西政法宣傳周?活動(dòng)和?廣西創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)?大型集中采訪活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展司法行政?亮點(diǎn)?追蹤大宣傳活動(dòng)，中央及廣西的各主要媒體集中報(bào)道了我區(qū)司法行政系統(tǒng)的工作成就、模范人物、先進(jìn)單位和工作亮點(diǎn)。建設(shè)開(kāi)通了廣西普法網(wǎng)。參加廣西政法系統(tǒng)書(shū)畫(huà)攝影作品展取得較好成績(jī)。

（四）安置幫教和社區(qū)矯正工作扎實(shí)推進(jìn) 建立完善自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。建立了跨省區(qū)刑釋解教人員信息互通機(jī)制。建立完善監(jiān)獄勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)獄、勞教所與基層?結(jié)對(duì)子?工程，實(shí)現(xiàn)?墻內(nèi)?的改造教育向社會(huì)延伸、?墻外?社會(huì)幫教向監(jiān)管場(chǎng)所前移，?墻內(nèi)??墻外?無(wú)縫對(duì)接。2010 年，全區(qū)共接受安置幫教刑釋解教人員19054 名，幫教率達(dá)到99%，就業(yè)安置率達(dá)到96.9%。刑釋解教人員重新違法犯罪率0.6%。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，召開(kāi)了全區(qū)社區(qū)矯正工作會(huì)議，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《自治區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》，社區(qū)矯正全面啟動(dòng)，開(kāi)局良好。全區(qū)共有14 個(gè)市110 個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展接收社區(qū)服刑人員，累計(jì)接收社區(qū)服刑人員3058 人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員2453 人，社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率為0.065%。

（五）監(jiān)獄勞教（戒毒）工作進(jìn)一步加強(qiáng)

監(jiān)獄勞教系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管工作?首要標(biāo)準(zhǔn)?，堅(jiān)持把教育改造作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務(wù)，教育改造質(zhì)量進(jìn)一步提高。監(jiān)獄系統(tǒng)全面推行?5＋1＋1?教育改造模式，全區(qū)所有監(jiān)獄都建立了罪犯心理健康指導(dǎo)中心。勞教系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估、離所戒毒人員美沙酮維持治療轉(zhuǎn)介、艾滋病人集中管理治療工作；加大了戒毒康復(fù)工作力度，探索?社區(qū)康復(fù)?、?家庭康復(fù)?、?就業(yè)康復(fù)?三種 模式，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。實(shí)行了勞教人員和戒毒人員分類(lèi)集中管理，制定了《勞教所強(qiáng)制隔離戒毒所重點(diǎn)人員管理制度》等十多個(gè)規(guī)章制度，開(kāi)展大（中）隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了管理教育工作的法制化和規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)司法部《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)勞教所、強(qiáng)制隔離戒毒所安全管理工作的若干規(guī)定》，深入開(kāi)展監(jiān)所安全大檢查，加強(qiáng)獄所內(nèi)偵查工作，強(qiáng)化安全穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)監(jiān)所管理，進(jìn)一步建立健全以?五項(xiàng)機(jī)制?和?四防一體化?為主要內(nèi)容 的安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，與武警部隊(duì)深入開(kāi)展?三共?建設(shè)。加強(qiáng)警務(wù)督察，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)六個(gè)監(jiān)所進(jìn)行了突擊警務(wù)督察，發(fā)現(xiàn)和查糾問(wèn)題，得到司法部的肯定。

（六）基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展

全區(qū)共1127 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，已完成司法所辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)的1122 個(gè)，占99.56%。廣西政法管理干部學(xué)院轉(zhuǎn)制升格和新校區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。監(jiān)所布局調(diào)整有序推進(jìn)，2010 年完成投資2.683 億元。全區(qū)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)獲得立項(xiàng)批復(fù)。監(jiān)獄信息化一期工程建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，已爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1913 萬(wàn)元。勞教系統(tǒng)建成了視頻會(huì)議系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金1200 萬(wàn)元進(jìn)一步完善全系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)。司法廳信息指揮中心大樓立項(xiàng)工作加緊推進(jìn)。首批獲得12 個(gè)市、縣（區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

（七）完善體制和創(chuàng)新工作機(jī)制取得新突破 2010 年，司法廳高度重視和著力抓好體制性、機(jī)制性、政策性、保障性、指導(dǎo)性工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，邁出了新步伐，實(shí)現(xiàn)了新突破。自治區(qū)勞教局增掛自治區(qū)戒毒管理局牌子，司法廳新設(shè)立了司法鑒定管理處、法律援助工作處、國(guó)家司法考試處，在基層工作處增掛社區(qū)矯正工作處牌子，律師管理處增掛行政審批處牌子。司法廳與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)或轉(zhuǎn)發(fā)了17 個(gè)機(jī)制性、政策保障類(lèi)文件。與自治區(qū)高級(jí)人民法院建立了溝通會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于建立溝通會(huì)商機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范法官與律師訴訟活動(dòng)的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)交流與合作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)律師參與訴訟調(diào)解工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于充分保障律師依法辦理法律援助案件的規(guī)定》、《關(guān)于司法鑒定人出庭作證的規(guī)定》等7 個(gè)文件。與有關(guān)部 門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)矯正工作流程（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)加強(qiáng)新時(shí)期刑釋解教人員安置幫教工作方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于提高基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)發(fā)1231 個(gè)公益性崗位用于社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作的通知》、《廣西強(qiáng)制隔離戒毒（勞教）場(chǎng)所離所人員美沙酮維持治療工作方案》、《廣西壯族自治區(qū)司法鑒定收費(fèi)管理辦法（試行）》、《廣西壯族自治區(qū)律師服務(wù)收費(fèi)管理 實(shí)施辦法》。自治區(qū)司法廳與南寧市人民政府多次召開(kāi)工作座談會(huì)，為解決司法廳、駐邕監(jiān)獄勞教單位和廣西政法管理干部學(xué)院的改革發(fā)展問(wèn)題達(dá)成了廣泛共識(shí)，優(yōu)化了工作環(huán)境。

（八）示范創(chuàng)建工作取得明顯效果

2010 年，我們注重抓好典型示范工作，在百色市開(kāi)展了人民調(diào)解示范市創(chuàng)建活動(dòng)，在南寧市開(kāi)展了刑釋解教人員安置幫教示范市創(chuàng)建活動(dòng)，在欽州市開(kāi)展了社區(qū)矯正示范市創(chuàng)建活動(dòng)，在桂林市開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)法治城市活動(dòng)，在南寧監(jiān)獄和廣西女子勞教所開(kāi)展了監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)示范活動(dòng)。各地、各單位在創(chuàng)建活動(dòng)中，大膽探索新路子，總結(jié)、創(chuàng)造了一些可學(xué)、可推廣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)在南寧市召開(kāi)了刑釋解教人員安置幫教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。百色市在人民調(diào)解工作中創(chuàng)造了?百色經(jīng)驗(yàn)?。在桂林市召開(kāi)了?五五?普法檢查驗(yàn)收工作座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)推動(dòng)工作起到了示范帶動(dòng)作用。

（九）隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

一是認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作。精心組織實(shí)施?三定?方案，司法廳和監(jiān)獄局、勞教（戒毒）局在工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等方面得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，試行黨委票決制度，積極開(kāi)展處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，指導(dǎo)20 個(gè)直屬監(jiān)獄單位完成黨委換屆工作，著力提高選人用人公信度 和群眾滿意度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)干部人事工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于維護(hù)監(jiān)獄勞教所安全穩(wěn)定工作問(wèn)責(zé)制暫行規(guī)定》、《績(jī)效考評(píng)辦法》等規(guī)定。

三是大規(guī)模培訓(xùn)干部工作扎實(shí)推進(jìn)。在全系統(tǒng)開(kāi)展?大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大整頓?專題教育活動(dòng)。組織監(jiān)獄勞教人民警察開(kāi)展?執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵?專題教育活動(dòng)。全系統(tǒng)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班1812 班次，培訓(xùn)111702 人次；進(jìn)行突發(fā)10事件應(yīng)急演練21 次，參加演練人員5300 多人次。組織12412名監(jiān)獄勞教人民警察參加全國(guó)監(jiān)獄勞教人民警察統(tǒng)一考試。選派109 名監(jiān)獄勞教單位政委（所長(zhǎng)）、司法局長(zhǎng)參加司法部培訓(xùn)班。

四是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照廳黨委?爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流?的目標(biāo)，廣泛深入開(kāi)展全區(qū)司法行政系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。加大推優(yōu)選優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，年內(nèi)全系統(tǒng)榮獲全國(guó)表彰的先進(jìn)集體24 個(gè)（次）、先進(jìn)（模范）個(gè)人76 人次。榮獲全區(qū)表彰的先進(jìn)集體50 個(gè)（次）、先進(jìn)（模范）個(gè)人38 人次。騰志毅、牙韓雄2 名同志榮獲全區(qū)人民滿意?十佳?政法干警。有30 個(gè)單位、23 名個(gè)人被評(píng)為全區(qū)?百家人民滿意政法單位（干警）?并榮記二等功。為南寧監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)民警楊志國(guó)同志記個(gè)人二等功。表彰?1.31?案追捕中的9 名有功人員。完成了廳機(jī)關(guān)和兩局考核嘉獎(jiǎng)工作。突出抓好律師行業(yè)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨的工作在律師行業(yè)全覆蓋。五是抓好績(jī)效考評(píng)和?工作落實(shí)年?活動(dòng)，提高執(zhí)行力。在全系統(tǒng)全面推行績(jī)效考評(píng)工作，推動(dòng)工作落實(shí)。經(jīng)自治區(qū)?工作落實(shí)年?領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，司法廳在區(qū)直43 個(gè)政府部門(mén)中，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體滿意度排名第7位；為民辦實(shí)事的總體滿意度排名第9 位；對(duì)?工作落實(shí)年?活動(dòng)點(diǎn)評(píng)的總體滿意度排名第12 位；對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目的總體滿意度排名第18 位。六是反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建?無(wú)干警違法違紀(jì)單位?活動(dòng)，全系統(tǒng)160 個(gè)考核單位中有149 個(gè)單位實(shí)現(xiàn)?無(wú)干警違法違紀(jì)單位?目標(biāo)。建立監(jiān)所安全穩(wěn)定和隊(duì)伍建設(shè)?警示日?制度。各單位黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論56 次，舉辦反腐倡廉專題教育講座和上廉政黨課94 場(chǎng)次。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，立案查處21 起45 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分39人，有6 人受到刑事處理。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和任前廉政談話。實(shí)施上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)主要負(fù)責(zé)人談話1122人次，誡勉談話40 人次。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)獄勞教單位對(duì)減刑（期）、假釋、保（所）外就醫(yī)、監(jiān)（所）外執(zhí)行開(kāi)展了專項(xiàng)檢查100 多次。加強(qiáng)警務(wù)督察，全系統(tǒng)開(kāi)展警務(wù)督察8752 人次，指出和糾正問(wèn)題1486 個(gè)，提出整改建議365 條。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，依法開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)，全系統(tǒng)共完成1615 個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提出審計(jì)建議被采納的566 條，增加效益1012.46 萬(wàn)元，對(duì)12 個(gè)監(jiān)獄、勞教單位審計(jì)存在問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查回訪，對(duì)16 個(gè)監(jiān)獄、勞教單位內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查 指導(dǎo)，提高審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用成效，內(nèi)部審計(jì)?免疫系統(tǒng)?功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，司法行政其他各項(xiàng)工作也實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)發(fā)展。司法廳駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作成效明顯。機(jī)關(guān)黨建、計(jì)財(cái)裝備、老干部工作、機(jī)關(guān)服務(wù)、工青婦、外事、信訪、機(jī)要保密、檔案、信息調(diào)研、辦文辦會(huì)等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，作出了積極貢獻(xiàn)。2010 年，全區(qū)司法行政工作在鞏固提高、開(kāi)拓創(chuàng)新上取得了明顯成效，總結(jié)起來(lái)，有下面幾個(gè)方面的體會(huì)：一是自治區(qū)黨委、政府和司法部堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助；二是主動(dòng)爭(zhēng)取部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，給予政策、保障、機(jī)制上的傾斜和支持；三是主動(dòng)完善司法行政自身工作機(jī)制；四是司法行政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干警統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神，聚精會(huì)神抓重點(diǎn)，一心一意抓落實(shí)；五是基層主動(dòng)創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，有力地促進(jìn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)工作突破，提高效果。2010 年，我區(qū)司法行政工作雖然取得了明顯成效，但也要清醒地看到，還存在不足和差距：監(jiān)所安全穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻；司法行政基本建設(shè)、裝備建設(shè)和信息化建設(shè)投入不足，發(fā)展滯后；機(jī)制性、政策性、保障性、指導(dǎo)性工作不夠系統(tǒng)；工作發(fā)展特別是社區(qū)矯正開(kāi)展情況不平衡；創(chuàng)新工作機(jī)制不夠，缺乏活動(dòng)主題、載體，內(nèi)容、形式不夠豐富，特色不夠鮮明；總結(jié)宣傳典型工作不夠。我們既要勇于承認(rèn)不足和差距，又要不甘落后，堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)我區(qū)司法行政工作上新臺(tái) 階。

二、2011 年全區(qū)司法行政工作總的要求和主要任務(wù) ?十二五?時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是司法行政工作改革發(fā)展的重要時(shí)期。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照自治區(qū)黨委、政府和司法部的要求，研究提出?十二五?時(shí)期司法行政工作發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)制定?十二五?時(shí)期司法行政工作發(fā)展規(guī)劃。今后五年，全區(qū)司法行政工作要努力實(shí)現(xiàn)六個(gè)上新臺(tái)階：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平上新臺(tái)階，法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平上新臺(tái)階，人民調(diào)解預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的作用進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)獄勞教(戒毒)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全完善。?六五?普法營(yíng)造良好法治氛圍。三是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的能力和水平上新臺(tái)階。安置幫教、社區(qū)矯正和監(jiān)所教育改造工作機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，最大限度增加和諧因素。四是保障社會(huì)公平正義的能力和水平上新臺(tái)階。法律援助、律師、公證、司法鑒定管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的新要求和新期盼，促進(jìn)公平正義。五是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)上新臺(tái)階，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是司法行政隊(duì)伍建設(shè)水平上新臺(tái)階，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和司法行政干警、法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法為民思想牢固樹(shù)立，公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平進(jìn)一步提高。

2011 年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90 周年，是實(shí)施?十二五?規(guī) 劃的開(kāi)局之年，做好2011 年的司法行政工作具有十分重要的意義。全區(qū)司法行政工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)、全區(qū)政法工作會(huì)議、全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)會(huì)議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，以“富民強(qiáng)桂”和創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)為目標(biāo)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以完善創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展·法律服務(wù)在行動(dòng)”、“平安廣西·法律保障在行動(dòng)”、“改善民生·法律援助在行動(dòng)”等三大行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)更加注重，三個(gè)務(wù)必抓好”，推動(dòng)司法行政工作邁上新臺(tái)階。2011 年全區(qū)司法行政工作的主要任務(wù)，可以概括為：扎實(shí)開(kāi)展一個(gè)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好“三大行動(dòng)”，著力推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）開(kāi)展三大行動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為?富民強(qiáng)桂?作貢獻(xiàn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮司法行政部門(mén)在服務(wù)?富民強(qiáng)桂?戰(zhàn)略和創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等專業(yè)資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)主題、載體，搭建法律服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造有特色、有實(shí)效、有影響的專項(xiàng)法律服務(wù)品牌。開(kāi)展?三大行動(dòng)?，為?富民強(qiáng)桂?作貢獻(xiàn)。一 是開(kāi)展?經(jīng)濟(jì)發(fā)展〃法律服務(wù)在行動(dòng)?。緊緊圍繞自治區(qū)和地方2011 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，為著力打造?千億元產(chǎn)業(yè)?、?千億元園區(qū)?、?千億元企業(yè)?、自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目、實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)?兩區(qū)一帶?建設(shè)、推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極搭建法律服務(wù)平臺(tái)，為法律服務(wù)工作者參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目牽線搭橋，創(chuàng)造條件。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)和 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。圍繞深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程提供法律服務(wù)。開(kāi)展法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。成立政府律師（法律）顧問(wèn)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府律師顧問(wèn)團(tuán)的全覆蓋，為政府、人大、政協(xié)提供法律服務(wù)。推薦千名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員法律顧問(wèn)，為人大代表、政協(xié)委員參政議政提供法律服務(wù)和法律幫助。

二是開(kāi)展?平安廣西〃法律保障在行動(dòng)?。以創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)為目標(biāo)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展?大排查、大接訪、大調(diào)處、大防控?活動(dòng)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中打頭陣，創(chuàng)一流貢獻(xiàn)。堅(jiān)持監(jiān)管工作?首要標(biāo)準(zhǔn)?，開(kāi)展?監(jiān)所管理規(guī)范化建設(shè)年?活動(dòng)，建立完善 監(jiān)所安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)?四無(wú)?目標(biāo)。積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，以開(kāi)展?爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手?為載體，創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，提高預(yù)防化解矛盾糾紛的能力和水平，確保人民調(diào)解成功率保持在95%以上，筑牢平安廣西建設(shè)第一道防線。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員管理，積極推進(jìn)全面試行社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作在全區(qū)各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋面達(dá)到100%，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率低于0.5%。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作，刑釋解教人員重新違法犯罪率低于3%。深入開(kāi)展?法律六進(jìn)?活動(dòng)，為建設(shè)平安廣西營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

三是開(kāi)展?改善民生〃法律援助在行動(dòng)?。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)公平正義。加大法律援助工作力度，深入貫徹落實(shí)第五次全國(guó)法律援助工作會(huì)議精神，狠抓新修訂的《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》實(shí)施，努力把?三個(gè)納入?的要求落到實(shí)處。下決心抓好六項(xiàng)工作。一是與自治區(qū)黨委組織部遠(yuǎn)程辦聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展法律援助宣傳、培訓(xùn)工作，依托遠(yuǎn)程教育視頻網(wǎng)絡(luò)把法律援助的宣傳培訓(xùn)覆蓋到全區(qū)100%的行政村。二是與自治區(qū)黨委組織部聯(lián)動(dòng)協(xié)作，依托全區(qū)3 萬(wàn)多名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和4000 多名大學(xué)生村官開(kāi)展法律援助?三個(gè)進(jìn)萬(wàn)村?、?三個(gè)100%全覆蓋?活動(dòng)，即法律援助宣傳、培訓(xùn)、聯(lián)絡(luò)進(jìn)萬(wàn)村，法律援助宣傳、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在全區(qū)行政村一級(jí)100%全覆蓋。要以活動(dòng)為載體，采取有力措施推進(jìn)法律援助工作深入開(kāi)展。三是落實(shí) 政府責(zé)任。爭(zhēng)取將法律援助工作列入當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，爭(zhēng)取黨委、政府逐年加大法律援助經(jīng)費(fèi)投入。四是進(jìn)一步強(qiáng)化便民措施。繼續(xù)鞏固完善12348 法律援助熱線平臺(tái)；建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，在臨街一樓設(shè)立法律援助服務(wù)點(diǎn)，建立無(wú)障礙通道；簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，逐步推行在律師事務(wù)所、司法所和法律援助工作站設(shè)立法律援助初審受理點(diǎn)，將法律援助的受理窗口前移，方便群眾；探索建立法律援助服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系，提高辦案質(zhì)量；抓好中央專項(xiàng)彩票項(xiàng)目實(shí)施,進(jìn)一步提高辦案數(shù)量，力爭(zhēng)辦案數(shù)量比上年有新的增長(zhǎng)，做到應(yīng)援盡援。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要以桂林市、南寧市為示范，下決心狠抓法律援助隊(duì)伍建設(shè)。把熟悉精通法律援助業(yè)務(wù)人員調(diào)整充實(shí)到法律援助機(jī)構(gòu)。市級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)達(dá)到5-8 人，縣（市、區(qū)）級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)達(dá)到3-5 人，確保法律援助工作順利開(kāi)展。六是加強(qiáng)規(guī)范化管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要鞏固法律援助規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)的成果，確保法律援助機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、資金、場(chǎng)所到位，防止出現(xiàn)?返貧?現(xiàn)象；力爭(zhēng)年內(nèi)100%法律援助機(jī)構(gòu)運(yùn)行司法部信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法律援助工作管理信息化，提高工作效率；力爭(zhēng)把法律援助納入自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；出臺(tái)深化法律援助工作的政策性、機(jī)制性、保障性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性文件。

（二）以貫徹落實(shí)人民調(diào)解法為契機(jī)，提升人民調(diào)解基礎(chǔ)性、源頭性、根本性作用，高效預(yù)防化解矛盾糾紛認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施人民調(diào)解法，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解工作水平。依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展?fàn)幃?dāng)?人民調(diào)解能手?活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解的能力和水平。健全完善矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，第一時(shí)間高效化解矛盾糾紛，防止矛盾糾紛的激化擴(kuò)大。加大人民調(diào)解參與重大項(xiàng)目建設(shè)化解矛盾糾紛和歷史積案調(diào)解力度，攻堅(jiān)克難，為重大項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)社會(huì)和 諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。著重加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，把人民調(diào)解組織向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，在全區(qū)推行人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工作，積極調(diào)處醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、食品藥品安全、物業(yè)管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾化解工作體系中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)財(cái)政廳、司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見(jiàn)的通知》（桂財(cái)行“2010”39 號(hào)），將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（三）全力確保監(jiān)獄勞教所安全穩(wěn)定，努力提高教育改造質(zhì)量 一要確保監(jiān)所不跑人、不死人、不出事，實(shí)現(xiàn)?四無(wú)?目標(biāo)。進(jìn)一步提高對(duì)安全穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，把監(jiān)所安全穩(wěn)定作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核。進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)。堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)?四 無(wú)?目標(biāo)的決心和信心，不斷加強(qiáng)?五項(xiàng)機(jī)制?和?四防一體化?建設(shè)，建立健全安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。加大管理環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)的工作力度，加大制度執(zhí)行的力度，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭執(zhí)行制度，才能維護(hù)制度的權(quán)威，提高執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)勞教所、強(qiáng)制隔離戒毒所安全管理工作的若干規(guī)定》，深入開(kāi)展監(jiān)所安全大檢查，大力加強(qiáng)獄內(nèi)偵查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決消除各類(lèi)不穩(wěn)定因素。大力加強(qiáng)監(jiān)所管理，認(rèn)真開(kāi)展?監(jiān)所管理規(guī)范化建設(shè)年?活動(dòng)，全面提高監(jiān) 所規(guī)范化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化態(tài)度決定責(zé)任、責(zé)任決定措施、措施在于落實(shí)、落實(shí)在于細(xì)節(jié)、細(xì)節(jié)決定成敗的理念，從領(lǐng)導(dǎo)到干警，從責(zé)任到措施，從環(huán)節(jié)到細(xì)節(jié)，從檢查到督查，從追究到倒查，切實(shí)解決管理薄弱、管理脫節(jié)、整改不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)、制度不落實(shí)的問(wèn)題。監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，帶班值班，巡查督查，干警定人、定崗、定責(zé)，做到安全防范不漏人、不脫管、不留死角、不出現(xiàn)空擋，立足于?人防?，?硬件不足人努力?，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持監(jiān)管工作?首要標(biāo)準(zhǔn)?，把教育人、改造人、挽救人放在第一位。把加強(qiáng)罪犯勞教人員教育改造工作作為監(jiān)獄勞教工作的中心任務(wù)，大力加強(qiáng)思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動(dòng)教育和出入監(jiān)(所)教育，建立健全教育改造工作體系和機(jī)制，創(chuàng)新教育改造理念和方式方法，切實(shí)提高教育改造 質(zhì)量，努力把罪犯勞教人員改造成為守法公民和社會(huì)主義建設(shè)的有用之材，最大限度地化消極因素為積極因素，減少重新違法犯罪。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)矯正全覆蓋和安置幫教工作上新臺(tái)階，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

加大工作力度，探索工作新路子，形成工作新格局，促進(jìn)工作體制機(jī)制不斷完善，辦法途徑進(jìn)一步拓寬，銜接管控更加嚴(yán)密，幫教質(zhì)量顯著提高，降低重新違法犯罪率，把社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)，把刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)。

一是進(jìn)一步建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正和安置幫教工作納入重要日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，幫助解決社區(qū)矯正和安置幫教工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

二是積極開(kāi)展?社區(qū)矯正推進(jìn)年?活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》(廳發(fā)“2010”47 號(hào))，抓住市、縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，在 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)建立專門(mén)的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，建立專、群結(jié)合的社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍。按照自治區(qū)司法廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)發(fā)1231 個(gè)公益崗位用于社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作的通知》(桂司通“2010”166 號(hào))精神，配備好司法所公益崗位人員，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作；加強(qiáng)社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度，用制度來(lái)規(guī)范社區(qū)矯正，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員管得到、管得住、服務(wù)好，努力提高社區(qū)矯正質(zhì)量和效果，預(yù)防和減少重新違法犯罪。探索建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)全額保障制度，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作。進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)“2010”5 號(hào)文件和全國(guó)安置幫教工作會(huì)議精神以及全區(qū)安置幫教工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，圍繞《廣西加強(qiáng)新時(shí)期刑釋解教人員安置幫教工作方案》，大力開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步做好安置幫教工作。堅(jiān)持?首要標(biāo)準(zhǔn)?，做好安置幫教對(duì)象的分類(lèi)管控和幫教，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接措施，加強(qiáng)刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助。加強(qiáng)過(guò)渡性安置基地建設(shè)，建立健全?重點(diǎn)幫教對(duì)象?必接必送和安置機(jī)制。進(jìn)一步完善拓展豐富?結(jié)對(duì)子?工作內(nèi)容。創(chuàng)新?墻內(nèi)墻外?無(wú)縫對(duì)接工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)推廣示范市、縣（區(qū)）的工作經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)解決刑釋解教人員就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問(wèn)題。

（五）全面啟動(dòng)實(shí)施?六五?普法規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育提高公民法律素質(zhì)的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造學(xué)法用法守法的法治氛圍2011 年是?六五?普法的開(kāi)局之年，積極爭(zhēng)取自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)?五五?普法總結(jié)表彰暨?六五?普法動(dòng)員大會(huì)，高規(guī)格的啟動(dòng)我區(qū)?六五?普法工作。與自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、教育廳等單位聯(lián)合組織?2011年廣西十萬(wàn)大學(xué)生黨團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)寒假社會(huì)服務(wù)活動(dòng)?，以?‘六五’普法，我在參與?為活動(dòng)主題，組織青年學(xué)生在1126 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14372 個(gè)村開(kāi)展?六五?普法的先行，全面覆蓋啟動(dòng)農(nóng)村的?六五?法制宣傳。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和廣大人民群眾的法律需求，大力開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律學(xué)習(xí)宣傳，大力開(kāi)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)，實(shí)現(xiàn)?富民強(qiáng)桂?目標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，以提高全民法律素質(zhì)為要求，深化?法律六進(jìn)?的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì) 不同對(duì)象特點(diǎn)，創(chuàng)新法制宣傳的載體和形式，增強(qiáng)法制宣傳教育對(duì)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾的生產(chǎn)生活等方面的滲透力和影響力，認(rèn)真總結(jié)法治城市、法治縣區(qū)示范單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)法治城市、法治縣區(qū)的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)依法治理工作，開(kāi)展依法行政示范單位和基層的法治創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)法治化的管理水平。

（六）著力打好?五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)?，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè) 一是開(kāi)展全區(qū)司法行政信息化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)司法行政系統(tǒng)信 息化建設(shè)已批準(zhǔn)立項(xiàng)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分頭建設(shè)、整體推進(jìn)；要突出重點(diǎn)，建用并舉，以用促建，強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。各市司法局要抓緊做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作。司法廳將在年內(nèi)適時(shí)召開(kāi)全區(qū)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議，專題進(jìn)行具體部署。監(jiān)獄系統(tǒng)要按照司法部的要求，加快推進(jìn)信息化一期工程建設(shè)。勞教系統(tǒng)要加快全系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。

二是開(kāi)展司法廳和監(jiān)獄局信息指揮中心建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)報(bào)建、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作并動(dòng)工興建。

三是開(kāi)展監(jiān)所布局調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)加快推進(jìn)桐林監(jiān)獄、平南監(jiān)獄、未成年犯管教所等在建項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動(dòng)女子監(jiān)獄和第一勞教所搬遷建設(shè)，爭(zhēng)取梧州、百色、河池三個(gè)強(qiáng)制隔離戒毒所立項(xiàng)。

四是開(kāi)展廣西政法管理干部學(xué)院轉(zhuǎn)制升格攻堅(jiān)戰(zhàn)。2011年全面完成征地、報(bào)建、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作并動(dòng)工興建。

五是開(kāi)展市縣（區(qū)）司法局辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。已經(jīng)下達(dá)的12 個(gè)項(xiàng)目要盡快開(kāi)工建設(shè)，要做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)做到選址科學(xué)、規(guī)模適度、功能齊全、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，努力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與司法行政工作相適應(yīng)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目施工，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫ǔ闪疂嵐こ?、優(yōu)質(zhì)工程。未立項(xiàng)的要抓緊前期準(zhǔn)備工作，按程序、按規(guī)范、按 要求做好立項(xiàng)工作，確保上報(bào)的項(xiàng)目符合國(guó)家發(fā)改委和司法部的要求。與此同時(shí)，要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目收尾工作。深入開(kāi)展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)，對(duì)歷年來(lái)被評(píng)為?五好?司法所的進(jìn)行檢查復(fù)核，鞏固取得的成果。

（七）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

一是扎實(shí)開(kāi)展?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?主題教育實(shí)踐活動(dòng)。從豐富載體、內(nèi)容、形式著手，組織開(kāi)展?六個(gè)一?活動(dòng)：組織一次瞻仰革命舊址、重溫入黨誓詞活動(dòng)；舉辦一場(chǎng)?紅歌?大合唱比賽；讀一套?紅色經(jīng)典?書(shū)籍；開(kāi)展一次慶祝建黨90 周年征文比賽；開(kāi)展一次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題演講比賽；舉辦一次先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)。通過(guò)開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題，真正在思想認(rèn)識(shí)上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。把開(kāi)展?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?主題教育實(shí)踐活動(dòng)與舉辦全區(qū)司法行政系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分展示開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效，充分展示大練兵、大培訓(xùn)的成果，充分展示司法行政隊(duì)伍?特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗?的良好形象，以嶄新的精神面貌迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年。把開(kāi)展?發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民?主題教育實(shí)踐活動(dòng)與機(jī)關(guān)開(kāi)展?六發(fā)揚(yáng)六戒?活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的作風(fēng)--戒驕；發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的作風(fēng)--戒懶；發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的作風(fēng)--戒空；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)--戒虛；發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)--戒假；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)--戒奢。提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍的思想境界，激發(fā)激活工作熱情，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力，推動(dòng)工作落實(shí)。

二是以?五個(gè)創(chuàng)一流?為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真做好承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等工作。大力宣傳表彰先進(jìn)典型，做好與自治區(qū)人社廳聯(lián)合表彰司法行政系統(tǒng)2006——2010 年及集體和個(gè)人二等功、?五五?普法表彰、?爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手?表彰活動(dòng)。在抓班子帶隊(duì)伍中爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)一流形象；在履職作為中扛紅旗，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中打頭陣，創(chuàng)一流貢獻(xiàn)；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中當(dāng)排頭兵，創(chuàng)一流服務(wù)；在抓特色、創(chuàng)亮點(diǎn)、樹(shù)品牌上，創(chuàng)一流經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，配齊領(lǐng)導(dǎo)干部；大力推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度和群眾滿意度；指導(dǎo)直屬勞教單位做好黨委換屆工作。做好干部交流工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化大規(guī)模培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好司法所長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）司法局科室負(fù)責(zé)人執(zhí)法輪訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治警，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要深入開(kāi)展反腐倡廉教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、國(guó)家法律法規(guī)教育和職業(yè)道德教育，開(kāi)展示范教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法廳黨委確定的?警示日?制度，有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，著力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督、管理和防控措施，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，廉潔自律，率先垂范。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，健全完善減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)(所)外執(zhí)行等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)程序，健全完善律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高執(zhí)法、執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮?免疫系統(tǒng)?功能。進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)督查工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄勞教人民警察?雙六條禁令?，深化獄(所)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，推進(jìn)?陽(yáng)光執(zhí)法?，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，要真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)司法行政干警，落實(shí)好從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，保護(hù)他們工作的積極性、主動(dòng)性。大力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，建好建強(qiáng)監(jiān)獄、勞教所、司法所、律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心等司法行政基層黨組織，推行基層黨務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)?三個(gè)更加注重、三個(gè)務(wù)必抓好?，確保2011 年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)一要在積極爭(zhēng)取和推動(dòng)司法行政工作列入黨委、政府的重要部署上下功夫。爭(zhēng)取以黨委、政府的名義召開(kāi)?五五?普法總結(jié)表彰暨?六五?普法動(dòng)員會(huì)、律師工作暨律師行業(yè)黨建工作會(huì)議、?墻內(nèi)墻外?大教育工作會(huì)議、法律援助服務(wù)民生工作會(huì)議、人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二要在趕超先進(jìn)和打造特色上下功夫。學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)、全區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照先進(jìn)找差距、尋思路、促創(chuàng)新，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心和進(jìn)取心，保持良好的精神狀態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，振奮精神，愛(ài)崗敬業(yè)，主動(dòng)作為，開(kāi)拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在全系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，形成特色和品牌，爭(zhēng)取走向全國(guó)。注重研究和策劃主題活動(dòng)，以活動(dòng)提高影響力和生命力，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作有主題、有載體、有聲勢(shì)、有影響、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有效果。繼續(xù)推進(jìn)示范城市（單位）創(chuàng)建活動(dòng)。抓示范、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮典型示范的作用，以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展。加大宣傳力度，著力提高宣傳工作水平，對(duì)各地各單位創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉、宣傳、推廣，擴(kuò)大影響。繼續(xù)推進(jìn)?司法行政亮點(diǎn)追蹤?專題宣傳報(bào)道活動(dòng)。與新聞媒體建立完善溝通機(jī)制，加強(qiáng)宣傳骨干培訓(xùn)，提高與新聞媒體打交道的能力，提高妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事 件的能力。

三要在繼續(xù)創(chuàng)新工作機(jī)制和完善政策保障上下功夫。加大工作力度，完善政策保障體系。2010 年，我們爭(zhēng)取黨委、政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持，以黨委、政府的名義召開(kāi)了有關(guān)會(huì)議，制定出臺(tái)了一批政策性、機(jī)制性、保障性、指導(dǎo)性文件，要加強(qiáng)調(diào)研、跟蹤、督查，確保落實(shí)到位，用足用好，發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究制定出臺(tái)相關(guān)的工作方案、辦法、標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)指導(dǎo)性、機(jī)制性文件。需要黨委、政府下發(fā)的，要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持；需要與部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的，要加強(qiáng)與部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取部門(mén)的理解和支持；屬于自身事權(quán)范圍內(nèi)的，要及早調(diào)研，制定方案，盡快下發(fā)。進(jìn)一步健全完善管理制度。建立完善律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)和執(zhí)業(yè)獎(jiǎng)懲等制度和機(jī)制，強(qiáng)化縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管理職能，完善兩結(jié)合律師管理體制，落實(shí)律師行業(yè)扶持保障政策，保障和促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公證工作管理和規(guī)范化建設(shè)，積極探索公證工作改革和工作機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步改革完善國(guó)家司法考試制度，用好用足中西部及少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，完善國(guó)家司法考試組織實(shí)施制度、工作機(jī)制和管理模式，健全考試工作機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)工作人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)國(guó)家司法考試規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圓滿完成2011年國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作。繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革，健全完善全額保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。建立完善社區(qū)矯正制度，加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)章制度建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)成立廣西司法鑒定協(xié)會(huì)，建立行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理機(jī)制，形成以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以行業(yè)自律為重點(diǎn)，既分工明確又互相配合的司法鑒定?兩結(jié)合?的管理工作格局，進(jìn)一步理順?biāo)痉ú块T(mén)的關(guān)系，改善司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步完善法律援助制度，爭(zhēng)取以自治區(qū)人民政府的名義制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見(jiàn)，提高法律援助工作的制度化、規(guī)范化水平。

四要在重點(diǎn)突破、真抓實(shí)干上下功夫。要聚精會(huì)神抓重點(diǎn)，一心一意抓落實(shí)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，?一把手?牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)。要將司法行政基本建設(shè)、裝備建設(shè)和信息化建設(shè)等項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)氐?十二五?規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金落地，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

五要在督促檢查抓落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，把各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)逐項(xiàng)細(xì)化分解，做到任務(wù)目標(biāo)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保事情定一件、干一件，干一件、成一件。對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤督查。對(duì)已經(jīng)制定出臺(tái)的政策保障性文件的落實(shí)情況要加強(qiáng)專項(xiàng)督查，重點(diǎn)對(duì)與自治區(qū)高級(jí)人民法院會(huì)商機(jī)制的七個(gè)文件、人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)獄勞教執(zhí)法規(guī)范管理和《監(jiān)獄法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

六要在問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲動(dòng)真格上下功夫。要強(qiáng)化責(zé)任，提高執(zhí)行力，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)工作推進(jìn)快、效果好的地方和單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作滯后、工作不落實(shí)的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作怠慢、不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)情形嚴(yán)重的實(shí)行一票否決。做好2011 年的司法行政工作，任務(wù)艱巨、意義重大。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，真抓實(shí)干、敢抓能干、搶抓快干，做到善謀事、能干事、辦成事，扎扎實(shí)實(shí)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為?十二五?時(shí)期全區(qū)司法行政工作開(kāi)好局、起好步，為?富民強(qiáng)桂?和創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年。