第一篇：合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了推進(jìn)全面創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指實(shí)行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)科技企業(yè)等類型。

第三條【發(fā)展原則】促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、支持鼓勵(lì)、平等待遇、依法監(jiān)管的原則。

第四條【領(lǐng)導(dǎo)體制】市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任考核制度，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的具體政策措施，創(chuàng)造和改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境。

市、縣（市）、區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與服務(wù)工作。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展和改革、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第五條【規(guī)范經(jīng)營(yíng)】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營(yíng)，建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，接受監(jiān)督管理，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得損害職工和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第六條【管理服務(wù)】市、縣（市）、區(qū)人民政府建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)與投訴工作機(jī)構(gòu)，受理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的投訴事項(xiàng)。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，做好服務(wù)工作。

第七條【公眾監(jiān)督】 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào)或者控告。有關(guān)行政管理部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

新聞單位和相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條【獎(jiǎng)勵(lì)政策】 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，扶持、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)和人才，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章權(quán)益保障

第九條【信息服務(wù)】市、縣（市）、區(qū)人民政府制定有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)公告。

第十條【自主經(jīng)營(yíng)】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)，任何單位或者個(gè)人不得非法干預(yù)自主經(jīng)營(yíng)；不得非法改變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；不得違反法律法規(guī)規(guī)定，向其收費(fèi)、罰款、攤派；不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收其合法財(cái)產(chǎn)。

第十一條【利益保障】 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法取得的名稱、字號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、專利等權(quán)利，以及商業(yè)秘密和注冊(cè)檔案，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十二條【土地權(quán)益】 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地使用權(quán)，因城市建設(shè)需要征用土地的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定給予妥善安置和補(bǔ)償。

第十三條【投訴舉報(bào)】 對(duì)侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員可以向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)與投訴工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)與投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)限時(shí)處理。

第十四條【科技創(chuàng)新】 鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行自主創(chuàng)新，從資金、服務(wù)和技術(shù)層面予以支持。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與科技創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在申報(bào)科研項(xiàng)目、申請(qǐng)成果鑒定、申報(bào)專利等方面，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和幫助。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與各類高等院校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，對(duì)取得重大科技成果或者科技成果轉(zhuǎn)化的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條【同等待遇】市、縣（市）、區(qū)人民政府和有關(guān)部門在制定、執(zhí)行相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織享有與國(guó)有、集體企業(yè)的同等待遇。

第十六條【自律行為】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自覺(jué)守法、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法納稅；自覺(jué)遵守行業(yè)規(guī)則，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展；保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第三章社會(huì)保障

第十七條【發(fā)展方向】 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，完善企業(yè)組織制度和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。

第十八條【行政服務(wù)】市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)業(yè)。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批、辦證等程序，并提供相應(yīng)的政策、資金、技術(shù)的支持。

第十九條【同等待遇】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織享有與其他市場(chǎng)主體平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織可以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件。

鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等投資建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。

政府公共建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目在投標(biāo)投標(biāo)時(shí)，不得對(duì)符合要求的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置限制。

第二十條【改制參與】鼓勵(lì)、支持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以購(gòu)買、兼并、租賃、承包、參股、控股等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)的新產(chǎn)品和產(chǎn)品更新?lián)Q代，并與國(guó)有企業(yè)享有同等的優(yōu)惠政策。

第二十一條【政策兌現(xiàn)】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受的稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理。第二十二條【對(duì)外交流】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展對(duì)外招商，與省外、境外投資者合資、合作興辦企業(yè)，引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，予以支持。

第二十三條【反制維權(quán)】進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織所從事的產(chǎn)業(yè)造成損害或者產(chǎn)生損害威脅時(shí)，市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)幫助其開(kāi)展反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，并且依法采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十四條【金融措施】 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金支持符合條件的個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供信用擔(dān)保服務(wù)，并可根據(jù)需要設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供融資支持。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇。對(duì)守信用或者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)先貸款。

市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股權(quán)融資、項(xiàng)目融資，發(fā)行債券和上市融資。

第二十五條【中介服務(wù)】行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、人才引進(jìn)和法律咨詢等服務(wù)。

第二十六條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)】鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極申請(qǐng)專利注冊(cè)，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造、培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，幫助具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)專利注冊(cè)。對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條【注冊(cè)資本】個(gè)人設(shè)立有限責(zé)任公司的，可以按照規(guī)定，實(shí)行注冊(cè)資本零首付或者分期繳付注冊(cè)資本。

第二十八條【孵化基地】有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，做好基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，為符合創(chuàng)業(yè)條件的個(gè)人或企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等場(chǎng)所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資建立的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條【行政收費(fèi)】除依法設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位或組織不得增加設(shè)立向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取行政事業(yè)性收費(fèi)的其它項(xiàng)目。

市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)予以公示。有關(guān)部門在收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》。對(duì)于不符合規(guī)定的收費(fèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕支付。第三十條【網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)】市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十一條【制度建設(shè)】市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保障體系和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

第三十二條【監(jiān)察監(jiān)督】行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系制度，組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)有關(guān)行政主管部門的履職行為進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為。第三十三條【專項(xiàng)資金】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)接受行政監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督，不得有

下列行為：

（一）違反程序使用；

（二）擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金。

第三十四條【信息公開(kāi)】涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的事項(xiàng)，其依據(jù)、范圍、條件、程序、期限、收費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)予以公示。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織要求對(duì)公示的內(nèi)容或者其他有關(guān)事項(xiàng)加以說(shuō)明、解釋的，有關(guān)行政主管部門予以說(shuō)明、解釋。

第五章法律責(zé)任

第三十五條【遏制亂收費(fèi)】行政管理部門擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以撤銷，其違法所得如數(shù)退還；無(wú)法退還的，依法上繳國(guó)庫(kù)。

第三十六條【規(guī)范工商行為】行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上一級(jí)行政管理部門或者本級(jí)人民政府依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）收費(fèi)時(shí)不出示收費(fèi)許可證等依據(jù)、證件，不開(kāi)具收費(fèi)專用票據(jù)的；

（二）不按照規(guī)定辦理或者不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)和事項(xiàng)的；

（三）強(qiáng)制要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受推銷商品、違法有償服務(wù)，強(qiáng)制購(gòu)買有價(jià)證券、音像制品和訂購(gòu)書籍報(bào)刊等的；

（四）強(qiáng)制要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織安置人員的；

（五）侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（六）非法扣繳或者吊銷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（七）其他侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的行為。

第三十七條【職務(wù)違法追究】行政管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)。并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）拒不實(shí)施有關(guān)政策和措施的；

（二）對(duì)違法行為不予查處的；

（三）虛報(bào)考核指標(biāo)的；

（四）不依法履行工作職責(zé)的。

第三十八條【專項(xiàng)資金維護(hù)】行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位及其工作人員有截留、挪用創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金行為之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十九條【保護(hù)投訴】對(duì)申訴人、檢舉人或者投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條【知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)】任何單位或者個(gè)人侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰。

第六章附 則

第四十一條【實(shí)施日期】本條例自2013年月日起施行。

第二篇：《合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則

企業(yè)AAA級(jí)或種業(yè)信用骨干企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新建或改擴(kuò)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；被認(rèn)定為市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)按“雙創(chuàng)”政策執(zhí)行）。對(duì)獲得中宣部、文化部、新聞出版廣電總局設(shè)立的全國(guó)性重大文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的文化企業(yè)，經(jīng)審核后給予企業(yè)50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；同一項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)的，不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。由我市推薦獲得國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）、國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)認(rèn)定的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。新晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)成片造林基地單個(gè)項(xiàng)目新增連片造林500畝以上、800畝以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求的，擇優(yōu)給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)經(jīng)濟(jì)果木林基地單個(gè)項(xiàng)目新增連片造林400畝以上、600畝以上，造林樹種、栽植密度、苗木規(guī)格、造林質(zhì)量等符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求的，擇優(yōu)給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）對(duì)新進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)和軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)被評(píng)為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)建筑業(yè)100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，或連續(xù)兩年獲得中國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)、中國(guó)建筑業(yè)最具成長(zhǎng)性100強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）以公司制形式設(shè)立的基金，注冊(cè)資本5-30億元，符合條件的基金管理機(jī)構(gòu)，給予500-1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；注冊(cè)資本30億元及以上的，符合條件的給予1500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市新注冊(cè)成立的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，投資總額在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；投資總額在1000萬(wàn)元以上的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（七）對(duì)投資5000萬(wàn)元以上的新建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，室內(nèi)建筑面積10000平方米以上，建成后園區(qū)入駐文化企業(yè)超過(guò)30家且占園區(qū)企業(yè)總數(shù)60%以上的，按項(xiàng)目計(jì)劃投資額的5%給予資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（八）鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所升級(jí)改造、多元化經(jīng)營(yíng)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（連鎖經(jīng)營(yíng)不累計(jì)面積）持有?網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證?從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)滿3年，實(shí)際營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，改造后單機(jī)面積不低于4平方米，改造投資總額不低于300萬(wàn)元的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條

鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)。

（一）對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策按照?合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)?（合政?2012?69號(hào)）執(zhí)行。對(duì)新獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的機(jī)構(gòu)或組織，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新晉升國(guó)家4A和5A級(jí)的物流企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）根據(jù)?關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知?（財(cái)稅?2015?119號(hào)）精神，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本實(shí)際發(fā)生額的50%，從本應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

設(shè)計(jì)研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心年服務(wù)50戶以上本市工業(yè)企業(yè)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持有條件的“專精特新”企業(yè)自建或與科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，由縣級(jí)財(cái)政給予市級(jí)以上新認(rèn)定的技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計(jì)中心每個(gè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在國(guó)家組織的運(yùn)行評(píng)估中獲優(yōu)秀等次的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（第一位）一等獎(jiǎng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（第一位）二等獎(jiǎng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50萬(wàn)元。

（四）對(duì)符合省市共建條件的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，連續(xù)3年，每年給予100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，給予300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在國(guó)家組織的運(yùn)行評(píng)估中獲優(yōu)秀等次的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，給予其所獲國(guó)家撥款額10%資金支持；承擔(dān)省科技重大專項(xiàng)的，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

（五）企業(yè)購(gòu)買高校、科研院所科技成果在肥轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，并在全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記完成的，按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予補(bǔ)助，對(duì)單項(xiàng)成果實(shí)際支付500萬(wàn)元以上的給予10%最高100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、新藥證書、動(dòng)植物新品種，可申請(qǐng)研發(fā)后補(bǔ)助。其中國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，省按企業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，排序前10名的，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助100萬(wàn)元；排序11—30名的，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助60萬(wàn)元；排序31名以后的，每個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)助30萬(wàn)元。企業(yè)獲三類以上國(guó)家新藥證書和藥品注冊(cè)批件且在本市投入生產(chǎn)，可在獲批3年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)助；一、二、三類新藥銷售額分別排前10名的，一類新藥補(bǔ)助150萬(wàn)元，二類新藥補(bǔ)助100萬(wàn)元，三類新藥補(bǔ)助50萬(wàn)元。企業(yè)獲國(guó)家審定的動(dòng)植物新品種，對(duì)每個(gè)新品種補(bǔ)助30萬(wàn)元。

（六）對(duì)主持（排名前三位）起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，分別給予130萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)主持（排名前三位）起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)以及參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前三位）的建筑業(yè)企業(yè)，按照?合肥市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)合肥市標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)?（合政?2012?69號(hào)）規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獨(dú)立完成獲得國(guó)家級(jí)工法的，近三年獨(dú)立完成獲得五項(xiàng)以上省級(jí)工法的建筑業(yè)企業(yè)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)（已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的，不計(jì)算在內(nèi)）。

（七）對(duì)符合?合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄?，并列入?合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)?，總投資1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額10%給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，對(duì)智能家電、智能語(yǔ)音、智能制造、光伏與新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及投資總額不低于200萬(wàn)元經(jīng)認(rèn)定的“智能工廠”類等項(xiàng)目，按設(shè)備投資額12%給予補(bǔ)助。支持大、中型骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)率先改造建設(shè)智能車間和智能工廠。對(duì)符合?合肥市工業(yè)投資和技術(shù)改造導(dǎo)向目錄?，并列入?合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)?的智能化改造示范項(xiàng)目，給予智能裝備投資額最高20%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（八）對(duì)符合合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上年新發(fā)生流動(dòng)資金貸款利息50%財(cái)政貼息。

第十五條

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與外來(lái)投資者合資、合作在本市興辦企業(yè)。

（一）大力建設(shè)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際科技企業(yè)孵化器，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，考核優(yōu)秀的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，考核辦法另行制定。對(duì)外資來(lái)我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)，考核優(yōu)秀的給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)、符合一定條件并經(jīng)認(rèn)定的金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，自開(kāi)業(yè)起前五年，每年按當(dāng)年?duì)I運(yùn)資金5‰的金額，給予高管人員（限名額）一定補(bǔ)貼，最高不超過(guò)其當(dāng)年薪資收入的5%。自開(kāi)業(yè)起前兩年，每年對(duì)上述機(jī)構(gòu)按當(dāng)年?duì)I運(yùn)資金5%的金額獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)其營(yíng)業(yè)收入的4%。

第十六條

鼓勵(lì)銀行、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織質(zhì)押融資、抵押貸款范圍。

（一）鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)融資，引入科技保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司與多家保險(xiǎn)公司成立共保體，分擔(dān)創(chuàng)新企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)和保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技小額貸款保證保險(xiǎn)貸款等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，貸款企業(yè)無(wú)法償還科技小額貸款保證保險(xiǎn)貸款的，由科技保險(xiǎn)基金、銀行、保險(xiǎn)公司按約定比例承擔(dān)賠償責(zé)任；銀行對(duì)企業(yè)科技小額保證保險(xiǎn)貸款，實(shí)行基準(zhǔn)利率貸款，政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。

2.對(duì)開(kāi)展科技小額貸款保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，按不大于1%收取保險(xiǎn)保費(fèi)的，政府給予保險(xiǎn)公司1%補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)專利質(zhì)押貸款融資。支持企業(yè)以專利質(zhì)押貸款方式融資，對(duì)企業(yè)貸款額達(dá)到1500萬(wàn)元以上的，給予企業(yè)貸款利息和專利評(píng)估費(fèi)50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展專利質(zhì)押的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保額達(dá)2000萬(wàn)元以上的，給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）創(chuàng)新貸風(fēng)險(xiǎn)池資金支持高科技企業(yè)融資。擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司按照1:1配套，商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)池資金10倍安排定向信貸資金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。政府、擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司、銀行按照一定比例承擔(dān)創(chuàng)新貸貸款風(fēng)險(xiǎn)，超出風(fēng)險(xiǎn)池部分由擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司和銀行按比例承擔(dān)責(zé)任。銀行對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新貸貸款，實(shí)行基準(zhǔn)利率貸款，同時(shí)政府按照基準(zhǔn)利率50%給予銀行利息補(bǔ)貼。擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司按不大于1%收取擔(dān)保費(fèi)的，政府給予擔(dān)保（保險(xiǎn)）公司1%補(bǔ)貼。

（四）設(shè)立小額擔(dān)保貸款、“整貸直發(fā)”金融產(chǎn)品。對(duì)從事財(cái)政和人社部門認(rèn)定的小額擔(dān)保業(yè)務(wù)且不以任何形式向被擔(dān)保人（企業(yè)）收取擔(dān)保費(fèi)和其他費(fèi)用的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市財(cái)政按照2%的年化擔(dān)保費(fèi)率對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。對(duì)從事“整貸直發(fā)”工作的銀行，根據(jù)省財(cái)政廳文件，按照當(dāng)年“整貸直發(fā)”貸款季末平均余額的1%，給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。為鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保障水平，降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立200萬(wàn)元政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施提標(biāo)試點(diǎn)的保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)提標(biāo)額的3%。

（六）設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%且放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其全年平均在保貸款余額增加額的0.5%，給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）設(shè)立稅融通業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展稅融通業(yè)務(wù)，對(duì)稅融通業(yè)務(wù)發(fā)生額達(dá)到5000萬(wàn)元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%且無(wú)需企業(yè)提供反擔(dān)保和繳存客戶保證金的市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）設(shè)立中小微企業(yè)典當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。對(duì)資金投放支持中小微企業(yè)達(dá)到70%的典當(dāng)公司，其對(duì)中小微企業(yè)典當(dāng)貸款損失，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予一定比例補(bǔ)償，具體辦法另行制訂。第十七條

拓寬融資渠道，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、發(fā)行債券和上市融資等。

（一）支持企業(yè)在新三板掛牌。強(qiáng)化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對(duì)納入新三板掛牌后備資源庫(kù)的企業(yè)，在與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂掛牌輔導(dǎo)協(xié)議并完成股改后，可申請(qǐng)以下資金扶持：

1.預(yù)撥50萬(wàn)元專項(xiàng)資金;

2.預(yù)撥掛牌費(fèi)用（預(yù)估）50%專項(xiàng)資金。

上述預(yù)撥資金總額不超過(guò)100萬(wàn)元，從撥付第一筆資金后二年內(nèi)，擬掛牌企業(yè)獲得掛牌申請(qǐng)受理函，上述資金轉(zhuǎn)為補(bǔ)助。

（二）對(duì)完成“規(guī)改股”的擬上市、擬新三板掛牌企業(yè)，市財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（與本條上一款中“

2、預(yù)撥掛牌費(fèi)用（預(yù)估）50%專項(xiàng)資金”政策不重復(fù)享受）；對(duì)辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，成功上市后再給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重組上市并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的企業(yè)，市財(cái)政給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施再融資且融資規(guī)模50%以上投資在我市的上市公司，經(jīng)確認(rèn)，當(dāng)年市財(cái)政給予公司50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的中小企業(yè)，同級(jí)財(cái)政按企業(yè)首次股權(quán)融資額的1%給予最多不超過(guò)70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（與辦理上市輔導(dǎo)備案登記，成功上市不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

（三）加大市政府投資引導(dǎo)基金（創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金）和天使投資基金對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本向初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)投資，特別鼓勵(lì)投資處于種子期、起步期的初創(chuàng)期企業(yè)；產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)社會(huì)資本投向符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的行業(yè)和企業(yè)。天使投資基金是政策性非盈利性基金，以股權(quán)、債權(quán)投資形式支持高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、商業(yè)模式新的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器內(nèi)孵化的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持大學(xué)生創(chuàng)辦種子期科技型企業(yè)；支持以我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽中優(yōu)秀項(xiàng)目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

（四）通過(guò)財(cái)政、金融杠桿聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，組織發(fā)行促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，解決中小企業(yè)融資難題。

第十八條

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招用人員享有以下補(bǔ)貼：

（一）鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)（技工）院校引導(dǎo)畢業(yè)生在本地就業(yè)。對(duì)組織當(dāng)年畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定比例（高等院校30%，中職學(xué)校、技工院校60%以上）或就業(yè)人數(shù)在50人以上的高等院校和中等職業(yè)院校，按照人均300元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新錄用人員技能培訓(xùn)和職工崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)新錄用人員與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，且進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的，按照不低于人均350元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼（其中高校畢業(yè)生補(bǔ)貼不低于人均500元）。企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)，按照經(jīng)培訓(xùn)后職工取得的中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)資格證書人數(shù)，分別給予企業(yè)人均500、1000、2000、3000元的一次性補(bǔ)貼。

第十九條

加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

（一）實(shí)施“高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)來(lái)肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高可獲1000萬(wàn)元天使投資基金或2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

（二）實(shí)施“領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”。面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)能突破關(guān)鍵技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新人才最高可獲50萬(wàn)元資助，創(chuàng)業(yè)人才最高可獲300萬(wàn)元資助。

（三）實(shí)施“廬州英才培養(yǎng)計(jì)劃”。通過(guò)遴選，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持本地高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，創(chuàng)新人才可獲30萬(wàn)元資助，創(chuàng)業(yè)人才可獲50萬(wàn)元資助。

（四）實(shí)施“廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”。圍繞我市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的特定研發(fā)項(xiàng)目，分期培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)集聚一批能夠引領(lǐng)和促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，3年培養(yǎng)期最高可獲90萬(wàn)元資助。

（五）實(shí)施“優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”。實(shí)施“百名行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”、“千名產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培育工程”、“萬(wàn)名小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提升工程”和“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才交流拓展計(jì)劃”，定期開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。

（六）實(shí)施“高技能人才振興計(jì)劃”。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地、培育技能大師工作室建設(shè)，廣泛開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步需求的高技能人才隊(duì)伍。

第二十條

落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（一）創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系。對(duì)掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、攜帶重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化，以及從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化重大科技成果、有望帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的人才和團(tuán)隊(duì)，經(jīng)組織評(píng)審并報(bào)合肥市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，認(rèn)定為領(lǐng)軍人才或高端人才。完善職稱評(píng)審體制，突出實(shí)際貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力的考核。對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)從事工程技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)，且作出突出貢獻(xiàn)的人才，可不受學(xué)歷、資歷、身份、職稱、任職年限、論文數(shù)量等限制，免于職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，直接申報(bào)高級(jí)工程師以上專業(yè)技術(shù)資格。評(píng)聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。

（二）人力資本和科技成果作價(jià)入股。領(lǐng)軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等人力資本和技術(shù)成果作價(jià)出資辦企業(yè)。上述人力資本可協(xié)商作價(jià)，也可經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。作價(jià)入股經(jīng)企業(yè)股東大會(huì)或職工代表大會(huì)審核通過(guò)后，形成作價(jià)協(xié)議。注冊(cè)資本中高新技術(shù)成果和人力資本的作價(jià)可以疊加進(jìn)行注冊(cè)。

（三）成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。高校、科研院所、留學(xué)回國(guó)科技人員攜帶具有發(fā)明專利和市場(chǎng)前景的科技成果來(lái)我市創(chuàng)辦企業(yè)的，按相關(guān)政策給予資金支持。

（四）個(gè)人所得稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予相關(guān)技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)，獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的技術(shù)人員一次性繳納稅款有困難的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，在現(xiàn)行稅法規(guī)定的期限內(nèi)可分期繳納個(gè)人所得稅，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

（五）學(xué)術(shù)研修交流資助。領(lǐng)軍人才和高端人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、交流訪問(wèn)、短期進(jìn)修，可按《合肥市高層次人才學(xué)術(shù)研修資助暫行辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)資助。

（六）人才一體化服務(wù)保障。實(shí)施“人才安居行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)“人才公寓”，引進(jìn)的領(lǐng)軍人才和高端人才可按政策規(guī)定選擇享受購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼或入住“人才公寓”。建立省市縣上下貫通的“一站式”人才公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞領(lǐng)軍人才和高端人才，在戶籍簽證、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭小耙徽臼健笔芾矸?wù)，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

（七）積極組織申報(bào)國(guó)家和省重點(diǎn)人才項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“百人計(jì)劃”、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)人才工程。落實(shí)入選專家配套支持政策，對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”的專家，分別給予50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。

第二十一條

認(rèn)真落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，除另有約定外，各主辦單位自申請(qǐng)受理之日起，在六個(gè)月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn)；逾期不能兌現(xiàn)的，予以書面說(shuō)明。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時(shí)符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除： 1.企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件； 2.財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對(duì)該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

3.企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。

第二十二條

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。

（一）放寬企業(yè)登記條件，逐步推進(jìn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營(yíng)資格分離。各級(jí)登記機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍含前置審批項(xiàng)目而暫未取得審批文件的企業(yè)，其提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，可先行登記，頒發(fā)籌備期一年的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

除法律法規(guī)另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)一律不作為工商登記前置審批，并對(duì)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）放寬企業(yè)冠名限制，支持民營(yíng)企業(yè)從事新興產(chǎn)業(yè)。

1.鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，允許在名稱中使用“網(wǎng)店”、“電子商務(wù)”或“跨境電子商務(wù)”字樣，經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推銷商品或提供服務(wù)”。2.支持民營(yíng)企業(yè)在名稱中使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外進(jìn)出口”、“對(duì)外貿(mào)易”等行業(yè)用語(yǔ)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

3.各級(jí)登記機(jī)關(guān)要積極支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)不冠行政區(qū)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別名稱，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)向國(guó)家工商總局申請(qǐng)。

（三）簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，對(duì)將住宅或租賃他人房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申請(qǐng)登記的實(shí)行負(fù)面清單制度。

（四）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。1.各級(jí)工商機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真做好對(duì)創(chuàng)辦并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的微型企業(yè)的支持和服務(wù)，大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”行動(dòng)計(jì)劃和小微企業(yè)保姆工程，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速健康發(fā)展；積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政等部門嚴(yán)格審查微型企業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)注冊(cè)登記情況，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2.在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名稱可保留原個(gè)體工商戶名稱及特點(diǎn)，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號(hào)名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原字號(hào)及行業(yè)加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

3.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，其名稱、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，工商部門可直接憑原許可文件予以轉(zhuǎn)型升級(jí)登記。個(gè)體工商戶名稱變化但經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，可由工商部門出具?個(gè)體工商戶名稱變更核準(zhǔn)意見(jiàn)書?，并簽署“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)”字樣，相關(guān)業(yè)務(wù)審批部門為其辦理名稱變更相關(guān)審批手續(xù)。轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)應(yīng)在成立后6個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理上述行政許可證件的變更手續(xù)。

4.在符合法律法規(guī)的前提下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，在投資人不變的情況下，可將其持有的非貨幣財(cái)產(chǎn)過(guò)戶到轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名下。

5.允許個(gè)體工商戶在轉(zhuǎn)型升級(jí)期間保留原營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待其注銷時(shí)再繳回原營(yíng)業(yè)執(zhí)照。轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，原個(gè)體工商戶的招牌允許保留6個(gè)月。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在工商登記時(shí)，可以使用法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的、尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的行業(yè)用語(yǔ)作為經(jīng)營(yíng)范圍表述用語(yǔ)。

（五）公共建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置排斥性招標(biāo)條件和歧視性評(píng)標(biāo)條款，合肥公共資源交易主管部門在項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法備案審查過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

第二十三條

鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與金融改革和國(guó)有企業(yè)改制重組。

（一）及時(shí)發(fā)布國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立和增資擴(kuò)股、設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等信息，引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以多種形式參與。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立典當(dāng)、拍賣等機(jī)構(gòu)。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組時(shí)，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會(huì)保障、土地使用等方面，參照國(guó)有企業(yè)改制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

（一）鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。1.縮減投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，除了國(guó)家規(guī)定的必須由市級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，一律由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)投資主管部門按照屬地原則自行核準(zhǔn)。

2.優(yōu)化縮短辦理時(shí)間。實(shí)行窗口集中審核、辦理，所有市本級(jí)投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)一律由行政服務(wù)中心窗口接收、辦理。一般項(xiàng)目備案在24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目48小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

3.提高服務(wù)質(zhì)量。凡在行政服務(wù)中心受理的項(xiàng)目，實(shí)行一次性告知制和首問(wèn)辦結(jié)制，并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外公布。

（二）允許民營(yíng)資本投向教衛(wèi)文體及旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)。

1.支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院，新建、擴(kuò)建（租賃經(jīng)營(yíng)）正常運(yùn)營(yíng)1年后，床位數(shù)300張以下的，按每張床位2000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；床位數(shù)300張以上的，按每張床位5000元給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。2.支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。對(duì)社會(huì)資本投資舉辦三甲醫(yī)院開(kāi)診的，給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；二級(jí)醫(yī)院升級(jí)達(dá)到三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.支持文化與科技融合項(xiàng)目。重點(diǎn)支持投資1000萬(wàn)元以上，廣播影視行業(yè)技術(shù)設(shè)備與集成系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)挖掘、展示、開(kāi)發(fā)地方文化遺產(chǎn)的數(shù)字化項(xiàng)目，集內(nèi)容資源、新聞采編、新聞傳播、市場(chǎng)對(duì)接于一體的融媒體平臺(tái)項(xiàng)目，增強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)表現(xiàn)力的聲光電綜合集成應(yīng)用項(xiàng)目，公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，利用動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用項(xiàng)目，按項(xiàng)目計(jì)劃投資額的10%給予資助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

4.支持文化與旅游融合項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用老廠房、老建筑、舊民居等資源改建成富有文化特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)（園區(qū)）、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，投資3000萬(wàn)元以上、規(guī)劃建筑面積在10000平方米以上的，按項(xiàng)目計(jì)劃投資額的10%給予資助，最高不超過(guò)400萬(wàn)元。

第二十五條

積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（一）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。對(duì)未按規(guī)定期限公示報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；屆滿三年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第二十六條

加強(qiáng)面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）持續(xù)發(fā)揮合肥市小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金作用，對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)到期后仍有融資需求、又臨時(shí)存在資金困難的民營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提前按新發(fā)放的要求開(kāi)展調(diào)查和評(píng)審，經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審核合格后辦理續(xù)貸，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資轉(zhuǎn)貸需求。

（二）搭建全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，拓展市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心功能?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面積在1000平方米以上、服務(wù)功能完善且與市核心樞紐平臺(tái)互聯(lián)互通的，按其信息化投資額度的50%，由市財(cái)政給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)的“X”專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以訊飛、綠地、聯(lián)想等龍頭企業(yè)為支撐的開(kāi)放式科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，年服務(wù)企業(yè)數(shù)達(dá)200戶以上的，按其投資規(guī)模給予不超過(guò)200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。支持為眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式開(kāi)展研發(fā)和測(cè)試的中試、工試服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，年服務(wù)對(duì)象達(dá)300家以上的，按其服務(wù)的頻次，由市財(cái)政給予不超過(guò)300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立合肥市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)“電子券”。

加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)一制度方案、部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施”的原則，由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同工商、國(guó)稅、地稅、建設(shè)、交通、人民銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門共同組織實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門制訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，做好地區(qū)生產(chǎn)總值、民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)增加值、民營(yíng)服務(wù)業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資、民營(yíng)企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出等情況表填報(bào)工作；交通部門負(fù)責(zé)提供交通運(yùn)輸業(yè)主要指標(biāo)；工商部門負(fù)責(zé)填報(bào)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)數(shù)、每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶、省著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)情況表；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)以上（含省級(jí)）名牌產(chǎn)品數(shù)；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)填報(bào)物業(yè)管理統(tǒng)計(jì)表；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收等情況表；建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供建筑業(yè)主要指標(biāo)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)填報(bào)民營(yíng)企業(yè)擁有授權(quán)專利情況表；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民銀行、海關(guān)填報(bào)地區(qū)貸款總量及存貸比、民營(yíng)企業(yè)出口額等情況表。

各地、各部門要按照統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法和填報(bào)目錄及制度要求，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十八條

規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)管理。物價(jià)部門會(huì)同相關(guān)部門編制?合肥市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單?，并向社會(huì)公布。

第二十九條

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，對(duì)各級(jí)政府職能部門促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條

本細(xì)則自2016年1月1日起施行，有效期1年。2014年發(fā)布的??合肥市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例?實(shí)施細(xì)則?（合政?2014?178號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

四、對(duì)促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、繼續(xù)落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是今年省委省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于支持恩施州爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)州的決定》（鄂發(fā)（2010）13號(hào)文件），期盼省直各部門出臺(tái)具體的支持措施，以使我州在“十二五”期間得到超常的發(fā)展。

2、出臺(tái)優(yōu)惠政策，激活民間資本。要通過(guò)政策保障來(lái)，引導(dǎo)百姓把自己手中的錢拿出來(lái)創(chuàng)業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對(duì)大型企業(yè)傾斜，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尚未形成完善的扶持政策?？梢越梃b外地的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關(guān)土地開(kāi)發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長(zhǎng)期性，穩(wěn)定性。通過(guò)創(chuàng)造寬松有序環(huán)境，在招商引資的同時(shí)，保護(hù)民間投資者的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)民間自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。目前存在不規(guī)范、不健全，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得尤為突出，要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建設(shè)，才能更好的為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

4、要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)力度。

一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，改變“重大、輕小”的傳統(tǒng)做法，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，放寬條件，降低門檻，創(chuàng)新貸款方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，最大限度地緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。二是建立一批專門為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，如小額貸款公司或村鎮(zhèn)

銀行，可由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，組織部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)起成立，在銀監(jiān)會(huì)的管理和監(jiān)督下，依法開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難度。三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。要加大金融信用宣傳力度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)對(duì)企業(yè)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格約束與嚴(yán)懲。四是深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。政府各職能部門要充分發(fā)揮服務(wù)職能，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，想方設(shè)法幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策扶持，下大力氣優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展保駕護(hù)航；組織同行業(yè)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，從整體上提高重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是在用電、征地、稅收等方面給予民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

5、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才建設(shè)，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以，政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、發(fā)展方式，變粗放為集約，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。一方面，要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，大力實(shí)施節(jié)能減排，加快設(shè)備更新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高核心技術(shù)水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，實(shí)行人才引導(dǎo)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，努力打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。更新用人觀念，廣納人才，實(shí)施企業(yè)人才戰(zhàn)略。建立健

全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和普通員工的薪酬與企業(yè)效益密切掛鉤。建立企業(yè)培訓(xùn)制度，通過(guò)交流、培訓(xùn)、引進(jìn)等方式，定期對(duì)管理者、普通員工進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，采用各種方式和方法來(lái)不斷提高民營(yíng)企業(yè)的綜合素質(zhì)，才能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

第四篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度

***委組織部為認(rèn)真履行有關(guān)職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，特作如下承諾：

一、承諾內(nèi)容

（一）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)主管部門班子建設(shè)，研究和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中黨組織的工作，探索和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度。

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好民營(yíng)企業(yè)黨員教育管理工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、作用發(fā)揮、黨員發(fā)展、流動(dòng)黨員管理等方面進(jìn)行正常指導(dǎo)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織做到有章可循，有據(jù)可依，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。

（三）做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引智服務(wù)工作，及時(shí)收集民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)智力的需求信息，積極提供智力信息，為民營(yíng)企業(yè)物色、聘請(qǐng)急需的技術(shù)和管理專家；組織民營(yíng)企業(yè)參加有關(guān)的人才交流及項(xiàng)目洽談會(huì)，幫助民營(yíng)企業(yè)建立和拓寬聯(lián)系渠道，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好引智工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問(wèn)題，有針對(duì)性地給予支持與幫助。做好與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，使優(yōu)秀博士、碩士畢業(yè)生能夠?yàn)槲沂忻駹I(yíng)企業(yè)服務(wù)，從整體上提升民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，管理制度《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)承諾制度》。

（四）重視在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔人才，在推薦、評(píng)定、選報(bào)省“３３３”、***“１１１”、****“２２２”優(yōu)秀人才時(shí)，民營(yíng)企業(yè)與其他企事業(yè)單位一視同仁。

（五）充分發(fā)揮組織部門的職能作用，加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的人和事，加大投訴查處的力度，堅(jiān)決做到有報(bào)必查、有查必究，對(duì)不落實(shí)政策和故意刁難阻撓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事加大曝光力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令當(dāng)事人停職檢查，并視情況給予降級(jí)、降職、撤職等處分，努力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、服務(wù)態(tài)度

1、實(shí)行亮牌上崗。工作人員一律實(shí)行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象。

2、切實(shí)履職盡責(zé)。工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁、無(wú)親疏遠(yuǎn)近之別。

3、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。凡首先接到基層、企業(yè)和群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪的同志，首問(wèn)負(fù)責(zé)到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作，約定回復(fù)；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責(zé)任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說(shuō)服工作，做到事事有交待，件件有落實(shí)。

三、違諾責(zé)任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務(wù)態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評(píng)教育，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次給予待崗；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予離崗、待崗處理，同時(shí)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任；對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

歡迎社會(huì)各界人士對(duì)我部實(shí)行監(jiān)督。

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二00四年11月

第五篇：關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的探討

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的探討

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但總體上看還存在一定困難，加快我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需政府及有關(guān)部門進(jìn)一步加大支持力度。根據(jù)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，通過(guò)進(jìn)一步分析研究，就進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑問(wèn)題，提出如下一些認(rèn)識(shí)和建議。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)和趨勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，現(xiàn)已形成一支浩浩蕩蕩的產(chǎn)業(yè)大軍。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已有3000多萬(wàn)家，2006年的年產(chǎn)值5萬(wàn)億元人民幣，其中，最具活力的民營(yíng)科技企業(yè)已有20萬(wàn)家，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年增長(zhǎng)率在30％以上，成為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的主要載體。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部來(lái)看

（1）規(guī)模小、資金短缺、內(nèi)源融資難度大。企業(yè)的融資渠道主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種，外源融資又包括直接融資和間接融資，而直接融資渠道由于受到發(fā)行規(guī)模的嚴(yán)格控制，一般民營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法進(jìn)入。由于民營(yíng)企業(yè)一般都是白手起家，規(guī)模小，自身資本積累率低，資本增長(zhǎng)緩慢，自我積累能力差，民營(yíng)企業(yè)又很難利用自有資金快速發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)只能依靠向親朋好友籌措。調(diào)查顯示，在停產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)中，近半數(shù)是因?yàn)橘Y金短缺造成的。

（2）資信度相對(duì)較差，抵押擔(dān)保困難，外源融資份額少。在內(nèi)源融資困難的情況下，外源融資的銀行貸款仍是民營(yíng)企業(yè)融資及期盼融資的主要渠道。但調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)獲得銀行貸款的份額很少，間接融資渠道極為有限。其原因如下：主要是因?yàn)殂y行實(shí)行的都是抵押、擔(dān)保貸款方式，一般需要抵押價(jià)值高于貸款總額或者由有實(shí)力且被銀行認(rèn)可的企業(yè)來(lái)提供貸款擔(dān)保。但現(xiàn)實(shí)情況是，民營(yíng)企業(yè)既缺乏有效的抵押資金，也難找到有實(shí)力的大企業(yè)提供擔(dān)保。

（3）缺乏有效的科學(xué)管理、效率低下。主要表現(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部仍采用家族式管理模式，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，企業(yè)沒(méi)有形成科學(xué)的決策機(jī)制，造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂，決策效率低下。

（4）技術(shù)水平低，人才嚴(yán)重匱乏。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍反映,人才“招不來(lái)、用不上、留不住”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有62%以上的民營(yíng)企業(yè)人才不足，不僅高新技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和中層管理人員也極為短缺。究其原因主要是部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在較濃厚的小農(nóng)意識(shí)和企業(yè)的家族式管理模式，家族外的人員很難進(jìn)入核心管理層。

（5）品牌意識(shí)不強(qiáng)，外向經(jīng)營(yíng)意識(shí)仍須提高。

2、從民營(yíng)企業(yè)外部來(lái)看

（1）銀行經(jīng)營(yíng)管理與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。一些銀行在強(qiáng)化內(nèi)控制度的同時(shí)，缺乏開(kāi)展信貸營(yíng)銷的技術(shù)手段和激勵(lì)機(jī)制，只是簡(jiǎn)單地采取以抵押擔(dān)保為主的信貸配給手段，不注重培育有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，在一定程度上加重了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資困難，具體表現(xiàn)就是民營(yíng)企業(yè)貸款成本較高。

（2）政府缺乏必要的扶持政策:一是在民營(yíng)企業(yè)因資金困難而經(jīng)營(yíng)維艱、發(fā)展受限時(shí)，沒(méi)有落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持和政策保護(hù);二是缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工的社會(huì)保障政策;三是缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)

企業(yè)每年都吸納大批大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗職工就業(yè)和再就業(yè)，已經(jīng)成為解決下崗職工再就業(yè)的主渠道，但政府缺乏優(yōu)惠的稅收政策，而且亂收費(fèi)現(xiàn)象仍在一定程度上存在;四是職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別部門服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。

三、加快我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境。其關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)、政府、銀行要共同努力。既要改善民營(yíng)企業(yè)自身的現(xiàn)狀，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的積極性，同時(shí)政府也要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，制定有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的治理

（1）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低現(xiàn)象。只有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加強(qiáng)銀企溝通，健全民營(yíng)企業(yè)信用體系。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)刻離不開(kāi)“信用”二字，沒(méi)有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)融資很難順利開(kāi)展。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，及時(shí)與銀行進(jìn)行信息溝通。并注重培育民營(yíng)企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和弘揚(yáng)信用觀念，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，加大對(duì)違約的懲罰力度。

（3）提高人才意識(shí)，建立完善的用人機(jī)制。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以人性化的管理激勵(lì)員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）提高品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民企升級(jí)等措施，大大提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和檔次。

（5）重視文化建設(shè)，培育企業(yè)精神。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品、營(yíng)銷、管理、科技等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才和文化的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，誰(shuí)善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)文化，誰(shuí)就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

（6）加強(qiáng)輿論宣傳，提升企業(yè)形象。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進(jìn)而提高企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

2、完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)

為滿足民營(yíng)企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是加快金融機(jī)構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)態(tài)度，變歧視民營(yíng)企業(yè)為重視民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的信息互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資服務(wù)。二是建立向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營(yíng)企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理。三是對(duì)大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款融資一視同仁，通過(guò)提高效率降低為民營(yíng)企業(yè)融資的成本，盡可能

控制民營(yíng)企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營(yíng)企業(yè)還貸壓力。

3、建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系

在加快金融體制改革的同時(shí)，也要盡快建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系。對(duì)于融資擔(dān)保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個(gè)途徑：一是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；?，擔(dān)?；饝?yīng)以財(cái)政資金為主，同時(shí)也可吸收民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐資;二是由民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建會(huì)員制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實(shí)行封閉運(yùn)作;三是建立和完善民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系。建立健全企業(yè)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目評(píng)級(jí)、代償制度和擔(dān)保準(zhǔn)備基金等配套體系，在擔(dān)保業(yè)務(wù)全過(guò)程中都要有相應(yīng)的配套服務(wù)。

4、充分發(fā)揮政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用

（1）加大落實(shí)政府政策的力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為貫徹落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)地、主動(dòng)地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

（2）轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要進(jìn)一步做好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，把根治“三亂”作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境的重點(diǎn)。通過(guò)改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、推行政務(wù)公開(kāi)、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。

（3）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，保證其從業(yè)人員享受社會(huì)保障待遇。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法與職工訂立勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。

（4）為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)搭建平臺(tái)。政府可責(zé)成有關(guān)部門組織民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)打造市場(chǎng)，建立完善的市場(chǎng)體系，提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，關(guān)鍵還要提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。

（6）依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴中心，及時(shí)受理各種投訴舉報(bào)。對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；造成損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

5、世貿(mào)組織對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。

WTO有三項(xiàng)職能：制定規(guī)則，主要是貿(mào)易規(guī)則；開(kāi)放市場(chǎng)，即互相開(kāi)放市場(chǎng)，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展；解決成員國(guó)之間的貿(mào)易沖突、糾紛。中國(guó)加入世貿(mào)組織，不僅意味著中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)在WTO有了平等的發(fā)言權(quán)，而且意味著中國(guó)要進(jìn)一步改革開(kāi)放，意味著中國(guó)要參加世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)無(wú)疑地要遵守承諾，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，如汽車、電訊、保險(xiǎn)業(yè)等等，要逐步降低關(guān)稅。這樣，外商、特別是跨國(guó)公司必然會(huì)大量地涌入，但是也有助于我們?cè)谄降鹊臈l件下走向世界，走向未來(lái)，在許多方面同國(guó)際接軌，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的合作，提高我們的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?？偲饋?lái)說(shuō)，加入世貿(mào)組織必然會(huì)給我國(guó)帶來(lái)巨大的利益，但這種利益不是馬上可以見(jiàn)效的，我們要從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。但是，隨著外國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，也勢(shì)必給國(guó)內(nèi)一些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)和沖擊。在基本失去高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制的情況下，我國(guó)部分行業(yè)和企業(yè)將與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在市場(chǎng)上短兵相接。這是

要承認(rèn)和看到的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)疑地既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

首先是挑戰(zhàn)，這是不可回避的，客觀存在的。因?yàn)橹袊?guó)民私營(yíng)企業(yè)起步不久，總起來(lái)說(shuō)，人員素質(zhì)低，科技含量不高，管理水平相對(duì)落后，面對(duì)外國(guó)的那些有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，我們確實(shí)是難以硬拼的，無(wú)疑地不是一個(gè)重量級(jí)，很難競(jìng)爭(zhēng)得過(guò)人家。但是，我看中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)是決不會(huì)自甘落后的。要看到，我們有自己的優(yōu)勢(shì)。它可以進(jìn)來(lái)，我還可以出去。我們可以在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力，學(xué)習(xí)先進(jìn)，逐步提高。比如剛開(kāi)放時(shí)，我們的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等家電行業(yè)，根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家，但是通過(guò)十幾年的努力，現(xiàn)在豈不是大大提高，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力了嗎?所以，關(guān)鍵是要勇敢地接受挑戰(zhàn)。最近幾年，我接觸過(guò)一些民營(yíng)企業(yè)，象廣東生產(chǎn)微波爐的格蘭仕集團(tuán)，浙江溫州的正泰電器集團(tuán)，湖南長(zhǎng)沙的“遠(yuǎn)大”中央空調(diào)企業(yè)等等，它們都有一股迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)實(shí)力，不斷創(chuàng)新，硬是要取勝的緊迫感。特別是廣東的格蘭仕，可以說(shuō)是迎接挑戰(zhàn)、壯大自己的一個(gè)典型。它們面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常之大，但是它們總是想各種辦法，穩(wěn)定地占領(lǐng)市場(chǎng)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。所以我認(rèn)為中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)是會(huì)勇敢地接受挑戰(zhàn)的，它們的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)大大提高的。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇表現(xiàn)

1、有助于我們更好地學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)管理，象會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)制度，以人為中心的管理等等，提高我們自己的技術(shù)水平和管理水平。

2、有助于我們?cè)谄髽I(yè)制度方面與國(guó)際接軌，如股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善，治理結(jié)構(gòu)的完善等等，這對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。

3、了解國(guó)外市場(chǎng)的變化，信息，動(dòng)向，了解外面的需求，這對(duì)我們自己的發(fā)展是大有好處的。特別是有利于外向型企業(yè)的發(fā)展。

4、有利于我們平等地參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，走向世界，增強(qiáng)實(shí)力。

綜觀各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，有些地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展的好，并沒(méi)有什么“驚天秘籍”，就是各級(jí)政府從實(shí)踐出發(fā)，解決對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理的“越位、缺位、錯(cuò)位”問(wèn)題，放心、放膽、放權(quán)、放手支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善為民營(yíng)企業(yè)方便融資和社會(huì)服務(wù)的配套體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。