第一篇：關(guān)于桂東縣民族村扶貧攻堅情況的調(diào)研報告

關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅情況的調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》著力反映民族村扶貧攻堅情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會議研究決定政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對全縣七個民族村烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥“十五”以來的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀改革開放以來特別是實(shí)施“八七”扶貧攻堅以來我縣民族村也和全縣人民一道在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落

實(shí)黨的路線、方針、政策齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會取得了長足進(jìn)步。一是扶貧攻堅成效明顯?？h委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅計劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開發(fā)工程的全面實(shí)施以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)加大了民族村扶貧攻堅工作的力度人民生活不斷得到改善。二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開放以來特別是“十五”以來七個民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)2005年七個民族村總收入2267.46萬元比2000年的1057.06萬元增114%糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬公斤比2000年的691.7萬公斤增0.98%。2005年七個民族村人均收入1160元比2000年的978元增182元。2005年糧食人均417kg比2000年的402kg增15公斤。2005年七個民族村總?cè)丝跒?4476人比2000年的14347人增15人人口自然增長率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五”期間政府不斷地逐年加大投入七個民族村2000年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬元“十五”末達(dá)285.44萬元。除此以外岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公

路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民族村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。三是社會進(jìn)步明顯。2000年我縣實(shí)施“三免費(fèi)”教育以來七個民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升實(shí)現(xiàn)了“普九”和“兩基”目標(biāo)?？h、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級金獎反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂器榮獲國家專利。四是民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會以來各級黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項工作的基礎(chǔ)和前提廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育堅持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度阻止了境外敵對勢力的滲透妥善處理了各種復(fù)雜矛盾維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。

二、民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約因素一是黨的十一屆三中全會以來特別是“十五”以來我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了一定成效但與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相比無論在生產(chǎn)、生活方面還是在社會的各個方面都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元其余六個民族村人均收入?yún)⒉畈积R有的戶人均不足300元高一點(diǎn)的戶人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社

會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢的弱勢群體。二是地處邊遠(yuǎn)交通、通訊不便與外界經(jīng)濟(jì)、社會交流聯(lián)系少。我縣的七個民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方山高坡陡、峪深無平地可耕地面積少、土壤貧瘠地質(zhì)災(zāi)害頻繁有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。

水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。2005年末7個民族村105個村民小組有

33個不通自來水其中黃連河村共有12個村民小組有10個不通自來水

29個不通生產(chǎn)用電42個不通程控電話仍然是人流、物流、資金流的死角。

自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約給民族村的扶貧攻堅帶來了極大的困難同時也

因這些制約因素的存在削弱了民族村在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。三是民

族村社會發(fā)育程度低。在民族村中不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大

多數(shù)群眾住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦信息閉塞。

在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走治安基本靠狗通訊基本靠吼娛樂

基本靠酒”的落后狀況中社會發(fā)育程度相當(dāng)?shù)?。四是貧困面大貧?/p>

程度深缺乏經(jīng)濟(jì)支撐。2005年七個民族村人均收入僅為1160元相當(dāng)于全

縣的67%黃連河村僅為613元是全縣人均收入的40.4%在七個民族村中

人均收入在1000元以上的占20%600元以上的占60%500元以下占20%。除

勐糯的大寨外其余六個村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平多數(shù)村地

處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。

多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式沒有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)也沒有商品交換、信息交流的手段。現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)信用社、供銷社也因為經(jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)?/p>

村民依靠金融機(jī)構(gòu)融資和就近采購農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集但因沒有企

業(yè)的拉動、財力的支撐和政策的支持無力開發(fā)利用。五是教育、衛(wèi)生、科技落后文化素質(zhì)低生活水平差。2005年末民族村人均受教育僅為3.03

年比全縣低3.97年由于文化水平低勞動技能差民族村的少數(shù)民族就業(yè)

十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上“十五”期間雖然作了一些收縮但教學(xué)設(shè)備簡陋

師資水平低不少地方“普九”舉債較多職業(yè)技術(shù)教育、科普知識培訓(xùn)難于伸

向民族村。六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊“等、靠、要”思想

嚴(yán)重商品經(jīng)濟(jì)意識淡薄民宅衛(wèi)生條件差“因貧致病、因病返貧”現(xiàn)象交織

發(fā)生。七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾由于素

質(zhì)、思想意識偏低一些敵對勢力和邪教組織往往從中入手所以民族地方就

形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級“兩委”班

子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧又要考慮社會的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)

社會的每一點(diǎn)進(jìn)步都需比其它地方要付出加倍的努力。

三、建議一認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》。各級黨委、政府要充分認(rèn)識到“沒有少數(shù)民族

地區(qū)的小康就沒有全縣人民的小康沒有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展就沒有全縣

人民的發(fā)展沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全縣的穩(wěn)定”這是建設(shè)社會主義新

農(nóng)村和小康社會事業(yè)的本質(zhì)要求是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿它不

僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題也是一個重大的政治問題必須提高各民族共同團(tuán)

結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識。二要按照中共云南省委、云南省人

民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決

定》和“五個統(tǒng)籌”的要求堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措著力解決

民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問題克服“重穩(wěn)定輕發(fā)展”的思想把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”計劃有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。三以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)以“整村推進(jìn)”、“興邊富民”工程為載體將

農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建

設(shè)等項目資金進(jìn)行整合。做到扶一項見效一項扶一村見效一村努力促進(jìn)

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、有序的發(fā)展。四各級政府對民族村扶貧工

作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層層抓落實(shí)幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛

鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)沉到村寨與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評管理機(jī)制。變過

去的“輸血”式扶貧為提高民族地區(qū)“造血”功能的扶貧機(jī)制。五

用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項資金要把少數(shù)民族發(fā)展專項資金集中用于解決

民族村教育中的特殊困難和問題集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上

切勿撒“糊樵面”或挪作它用。六提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)

部門對民族村要加大科技推廣力度要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱

抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個科技指導(dǎo)到戶、良種良法直

接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水

平使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個大的飛躍。七教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)對

民族村“上學(xué)難”、“治病難”問題給予關(guān)注切莫讓民族村“新文盲”、“因病返

貧”的現(xiàn)象發(fā)生。八建議對民族村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼提高20%。二OO六年六月十三日

第二篇：關(guān)于桂東縣民族村扶貧攻堅情況的調(diào)研報告

關(guān)于龍陵縣民族村扶貧攻堅情況的調(diào)研報告

為認(rèn)真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》著力反映民族村扶貧攻堅情況。經(jīng)政協(xié)六屆十三次常委會議研究決定政協(xié)民族、宗教、華僑聯(lián)絡(luò)委近日組織部分常委、委員對全縣七個民族村烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥“十五”以來的扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來特別是實(shí)施“八七”扶貧攻堅以來我縣民族村也和全縣人民一道在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策齊心協(xié)力、加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會取得了長足進(jìn)步。

一是扶貧攻堅成效明顯。縣委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅計劃》的貫徹落實(shí)和邊境民族村綜合扶貧開發(fā)工程的全面實(shí)施以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發(fā)、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進(jìn)加大了民族村扶貧攻堅工作的力度人民生活不斷得到改善。

二是經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。改革開放以來特別是“十五”以來七個民族村的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)2005年七個民族村總收入2267.46萬元比2000年的1057.06萬元增114%糧食總產(chǎn)量達(dá)704.06萬公斤比2000年的691.7萬公斤增0.98%。2005年七個民族村人均收入1160元比2000年的978元增182元。2005年糧食人均417kg比2000年的402kg增15公斤。2005年七個民族村總?cè)丝跒?4476人比2000年的14347人增15人人口自然增長率控制在千分之三以內(nèi)。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五”期間政府不斷地逐年加大投入七個民族村2000年帶帽固定資產(chǎn)投資僅為9.43萬元“十五”末達(dá)285.44萬元。除此以外岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公路、邊境公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為民族村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

三是社會進(jìn)步明顯。2000年我縣實(shí)施“三免費(fèi)”教育以來七個民族村適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、完學(xué)率明顯上升實(shí)現(xiàn)了“普九”和“兩基”目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院為樞紐村為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。七個民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通訊設(shè)施日臻完善。民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級金獎反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂器榮獲國家專利。

四是民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。黨的十一屆三中全會以來各級黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族政策把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定作為做好各項工作的基礎(chǔ)和前提廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育堅持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)責(zé)任制加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度阻止了境外敵對勢力的滲透妥善處理了各種復(fù)雜矛盾維護(hù)了邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。

二、民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制約因素

一是黨的十一屆三中全會以來特別是“十五”以來我縣民族村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了一定成效但與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相比無論在生產(chǎn)、生活方面還是在社會的各個方面都存在明顯差距。除勐糯鎮(zhèn)大寨村人均收入2024元其余六個民族村人均收入?yún)⒉畈积R有的戶人均不足300元高一點(diǎn)的戶人均也達(dá)不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭過程中居住在民族村的少數(shù)民族仍處于劣勢的弱勢群體。

二是地處邊遠(yuǎn)交通、通訊不便與外界經(jīng)濟(jì)、社會交流聯(lián)系少。我縣的七個民族村都分布在邊遠(yuǎn)、高寒、貧瘠地方山高坡陡、峪深無平地可耕地面積少、土壤貧瘠地質(zhì)災(zāi)害頻繁有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后。2005年末7個民族村105個村民小組有33個不通自來水其中黃連河村共有12個村民小組有10個不通自來水29個不通生產(chǎn)用電42個不通程控電話仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施的制約給民族村的扶貧攻堅帶來了極大的困難同時也因這些制約因素的存在削弱了民族村在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。

三是民族村社會發(fā)育程度低。在民族村中不同民族之間和同一民族之間發(fā)展差異大多數(shù)群眾住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走治安基本靠狗通訊基本靠吼娛樂基本靠酒”的落后狀況中社會發(fā)育程度相當(dāng)?shù)?。四是貧困面大貧困程度深缺乏?jīng)濟(jì)支撐。2005年七個民族村人均收入僅為1160元相當(dāng)于全縣的67%黃連河村僅為613元是全縣人均收入的40.4%在七個民族村中人均收入在1000元以上的占20%600元以上的占60%500元以下占20%。除勐糯的大寨外其余六個村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)都處于全縣的低水平多數(shù)村地處深山區(qū)、石山區(qū)和冷涼高寒山區(qū)是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數(shù)地方仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)停留在低投入、低產(chǎn)出、粗放式生產(chǎn)方式沒有形成區(qū)位的特優(yōu)產(chǎn)業(yè)也沒有商品交換、信息交流的手段?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的金融機(jī)構(gòu)信用社、供銷社也因為經(jīng)濟(jì)總量低、業(yè)務(wù)少而撤并。造成了當(dāng)?shù)卮迕褚揽拷鹑跈C(jī)構(gòu)融資和就近采購農(nóng)資難。雖然民族地方資源富集但因沒有企業(yè)的拉動、財力的支撐和政策的支持無力開發(fā)利用。五是教育、衛(wèi)生、科技落后文化素質(zhì)低生活水平差。2005年末民族村人均受教育僅為3.03年比全縣低3.97年由于文化水平低勞動技能差民族村的少數(shù)民族就業(yè)十分困難。在校點(diǎn)建設(shè)上“十五”期間雖然作了一些收縮但教學(xué)設(shè)備簡陋師資水平低不少地方“普九”舉債較多職業(yè)技術(shù)教育、科普知識培訓(xùn)難于伸向民族村。六是當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝枷胗^念普遍陳舊“等、靠、要”思想嚴(yán)重商品經(jīng)濟(jì)意識淡薄民宅衛(wèi)生條件差“因貧致病、因病返貧”現(xiàn)象交織發(fā)生。七是民族村反滲透任務(wù)重、情況復(fù)雜。民族地方的群眾由于素質(zhì)、思想意識偏低一些敵對勢力和邪教組織往往從中入手所以民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級“兩委”班子既要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾的脫貧又要考慮社會的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)。經(jīng)濟(jì)社會的每一點(diǎn)進(jìn)步都需比其它地方要付出加倍的努力。

三、建議 一認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》。各級黨委、政府要充分認(rèn)識到“沒有少數(shù)民族地區(qū)的小康就沒有全縣人民的小康沒有少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展就沒有全縣人民的發(fā)展沒有民族地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全縣的穩(wěn)定”這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和小康社會事業(yè)的本質(zhì)要求是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿它不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題也是一個重大的政治問題必須提高各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的認(rèn)識。二要按照中共云南省委、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》和“五個統(tǒng)籌”的要求堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、因族舉措著力解決民族地區(qū)生產(chǎn)、生活問題克服“重穩(wěn)定輕發(fā)展”的思想把省、市安排到我縣的扶貧重點(diǎn)村的“整村推進(jìn)”計劃有重點(diǎn)地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。三以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)以“整村推進(jìn)”、“興邊富民”工程為載體將農(nóng)水扶貧、交通扶貧、林業(yè)扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖、沼氣能源建設(shè)等項目資金進(jìn)行整合。做到扶一項見效一項扶一村見效一村努力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、有序的發(fā)展。四各級政府對民族村扶貧工作要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層層抓落實(shí)幫助民族村分析、研究可行的發(fā)展思路。各掛鉤單位要以助農(nóng)增收為目標(biāo)沉到村寨與村、社干部一起研究、論證產(chǎn)業(yè)帶動、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措等問題。政府應(yīng)建立相關(guān)的考評管理機(jī)制。變過去的“輸血”式扶貧為提高民族地區(qū)“造血”功能的扶貧機(jī)制。五用好、用活少數(shù)民族發(fā)展專項資金要把少數(shù)民族發(fā)展專項資金集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問題集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上切勿撒“糊樵面”或挪作它用。六提高民族村土地產(chǎn)出率。各涉農(nóng)部門對民族村要加大科技推廣力度要把適應(yīng)民族地區(qū)土壤、氣候、環(huán)境的抗旱抗?jié)称贩N和生產(chǎn)技術(shù)介紹和傳授給他們。要強(qiáng)化一個科技指導(dǎo)到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制努力提高涉農(nóng)部門自身的指導(dǎo)水平使民族村在土地產(chǎn)出率上有一個大的飛躍。七教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)對民族村“上學(xué)難”、“治病難”問題給予關(guān)注切莫讓民族村“新文盲”、“因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生。八建議對民族村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼提高20%。二OO六年六月十三日

第三篇：扶貧攻堅調(diào)研報告

政協(xié)理縣委員會

關(guān)于全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動的調(diào) 查 報 告

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾１６０余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項目，打捆使用涉農(nóng)項目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點(diǎn)項目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目，11個重點(diǎn)村于2009年9月30日前完成，70個工作村于2009年底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8 月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實(shí)地察看時尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實(shí)，各種項目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。

在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項目實(shí)施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高，運(yùn)費(fèi)也高；三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早 出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展；四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

（二）強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動中。

（三）制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實(shí)施方案，明確了項目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務(wù)于民，為項目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項目實(shí)施提供資金保證。建立健全項目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序，嚴(yán)格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗

（一）黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

（三）主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（四）積極做好項目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

（一）個別村思想認(rèn)識不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。

（二）有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

（三）有的村項目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

（四）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？病⒆o(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工；坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時間不長。

（五）村活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動室建設(shè)項目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

（六）風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

（八）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時在項目實(shí)施過程中，各級干部要把項目 建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點(diǎn)睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會 主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗收辦法，保證項目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項成一項，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機(jī)制，探索建立項目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項目建設(shè)推進(jìn)過程中，對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

第四篇：扶貧攻堅調(diào)研報告

組織開展扶貧攻堅、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開展了“貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研”活動，通過深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：

一、尋求比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財富?；谶@樣的認(rèn)識，我們提出了“陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干”的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)“十里不同天、地?zé)o一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅持“家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體”;二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識，在產(chǎn)業(yè)選項時注重“當(dāng)前能增收，長遠(yuǎn)能致富”;三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求“戶戶都參與，人人可就業(yè)”。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以“小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級財政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的“短平快”項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項目210個，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的“亮點(diǎn)”。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。

二、整合優(yōu)勢資源，破解發(fā)展難題，構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了“部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)”的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)研，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項目，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條

件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身條件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門，對項目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的“一站式”服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報實(shí)施各類項目1103個，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進(jìn)扶貧攻堅過程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。

四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細(xì)算用足本級，政策引導(dǎo)激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達(dá)余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來實(shí)踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財政局等職能部門，在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強(qiáng)大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實(shí)際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

第五篇：興發(fā)鄉(xiāng)民族村扶貧工作調(diào)研報告

興發(fā)鄉(xiāng)民族村扶貧工作調(diào)研報告

(興發(fā)鄉(xiāng)扶貧工作站曾仁勇)

在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。下面，我將在興發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族村調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況及原因分析

（一）基本情況

民族村位于興發(fā)鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)政府所在地3公里，平均海拔1900米以上，居住著苗、漢、彝三種民族,其中少數(shù)民族1596人,以苗族為主，占80%以上，是興發(fā)鄉(xiāng)苗族最多的一個村。轄馬路、包包、落水、青杠、大麥、半坡等6個村民組，共422戶1935人，其中：落水組99戶（茅草、無房69戶）、馬路114（茅草房無房90）戶、青杠48戶（茅草房無房27戶）、大麥42戶（茅草房無房22戶）、包包83戶（茅草房無房60戶）半坡36（茅草房無房9戶），貧困人口465人，低收入人口990人，分別占總?cè)丝诘?4%和51%；貧困面極大，屬于一類重點(diǎn)貧困村。耕地面積1711畝,牧草面積1900畝,林地面積8030畝,人均糧207公斤,人均收入約596.46元,村內(nèi)土地貧瘠，糧食作物以玉米、洋芋、蕎子為主，畝產(chǎn)量低；整體交通便利，局部交通團(tuán)塞，農(nóng)戶住房條件差，總體

1上以茅草房為主，截止2007年12月20日，全村有277戶茅草房或無房戶，人均占有耕地面積狹小。人們經(jīng)濟(jì)收入少，生活水平低，大多數(shù)人口處于生存線和溫飽線之間。村民勤勞，民風(fēng)純樸，群眾脫貧致富的愿望迫切，但因自然環(huán)境和生存條件制約，全村社會經(jīng)濟(jì)文化比較落后。

（二）貧困原因分析

1.苗族聚居地，文化水平落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識根深蒂固，多年來養(yǎng)成了自給自足的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加之觀念傳

統(tǒng)保守，經(jīng)濟(jì)文化

發(fā)展遲緩。

2.交通條件

差，出入民族村的道路，都是土路和

沙石路，晴天塵土

飛揚(yáng)，雨天滿路泥

圖一：苗寨中隨處可見的茅草房 濘。且年久失修，通行較困難，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及項目投資。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。該村地勢海拔高，土地貧瘠,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)水平。而且，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶缺少技術(shù)、資金、經(jīng)驗等，很難形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)。部分農(nóng)民觀念陳舊，見識窄，市場意識不強(qiáng)，對新技術(shù)、新生事物接受慢，固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

4.貧困人口收入結(jié)構(gòu)單一，穩(wěn)定性差。貧困農(nóng)民家庭的主要收入來源僅是農(nóng)業(yè)，很多農(nóng)民連家人糊口問題都無力解決，吃了上頓餓下頓，青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.教育衛(wèi)生發(fā)展相對滯后。一是有線電視及電話發(fā)展緩慢，農(nóng)民信息閉塞，不同程度地影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)村辦學(xué)條件差，校舍標(biāo)準(zhǔn)低，師資力量薄弱，阻礙農(nóng)民文化素質(zhì)提高。三是衛(wèi)生醫(yī)療條件差，村衛(wèi)生室設(shè)備簡陋、無專業(yè)醫(yī)療人員，無法解放農(nóng)民就近看病的難題。

6.集體沒有經(jīng)濟(jì)收入。集體辦事要開支，“無錢”嚴(yán)重制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、因地制宜，探尋脫貧新思路

（1）消除“等

靠要”思想，激發(fā)

貧困農(nóng)民的積極性

和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精

神扶貧，激活農(nóng)民

圖二：充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亓帜举Y源優(yōu)勢 的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后

觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力

更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技

觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

（2）實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配臵，選擇適合本地條

件，有優(yōu)勢、有特

色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作

為發(fā)展的方向和重

點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模

生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢

圖三：民族村玉米收獲季節(jié) 盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)

濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳

經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前要著眼于改變傳統(tǒng)粗放型耕作方式，提高農(nóng)業(yè)科技含量，提高糧農(nóng)產(chǎn)量，解決吃飯問題。推廣新型玉米雜交良種栽培技術(shù)，擴(kuò)大地膜覆蓋、綠肥聚攏面積，改良土地。此外，在該村建設(shè)一個脫毒馬鈴薯種植基地，作好農(nóng)產(chǎn)品對外推介，讓農(nóng)民能在吃飽的前提下，將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，促進(jìn)增收。

（4）區(qū)別不同情況，加強(qiáng)項目引導(dǎo)。選擇適合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)

和自然優(yōu)勢，因地制宜，“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”。目前民族村正在實(shí)施整村推進(jìn)項目，總投資211萬元，項目包括通村公路修建及部分道路硬化、茅草房改造、院壩硬化沼氣池建設(shè)等多項內(nèi)容，項目實(shí)施后，對大大改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時配套建設(shè)的沼氣池與畜圈、廁所相連，人畜糞便不僅全部得到處理，改善環(huán)境衛(wèi)生，還可滿足村民點(diǎn)燈、做飯、洗澡等。同時每戶每年可出欄2-3頭豬，沼液可作優(yōu)質(zhì)肥料使用。據(jù)有關(guān)資料推算，每戶每年可增收節(jié)支1500元至2000元。

（5）加強(qiáng)計劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時，制定相應(yīng)的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（6）大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。扶貧要先扶智，要改變民族村的貧困現(xiàn)狀，首先要提高當(dāng)?shù)厝罕姷慕逃幕?，才能提高脫貧致富意識。其次要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。