第一篇:郝村扶貧攻堅回頭看報告
白道口鎮(zhèn)郝村脫貧成果“回頭看”核查報告
鎮(zhèn)黨委書記(簽字): 區(qū)委書記(簽字): 責(zé)任組長(簽字): 第一書記(簽字): 包村干部(簽字): 村長/支書(簽字):
白道口鎮(zhèn)郝村(簽章)2017年11月15日
郝村脫貧退出成果鞏固提升“回頭看”
核查報告
為進一步鞏固脫貧成果,確保全縣持續(xù)穩(wěn)定脫貧,根據(jù)滑扶貧辦〔2017〕48號文件要求,白道口鎮(zhèn)郝村自2017年10月29日以來,在全村范圍內(nèi)進行了脫貧退出成果鞏固提升“回頭看”大排查,現(xiàn)將排查結(jié)果報告如下。
一、村基本情況
郝村位于白道口西4公里,全村4個村民小組黨員29人,村兩委班子3人,本村4個村民小組,467戶,1798人,耕地3200畝,低保28戶,28人,低保納入貧困戶4戶9人2016年已脫貧1戶2人,現(xiàn)在未脫貧3戶7人,享受低保未認定貧困戶24戶24人。
二、排查主要內(nèi)容
(一)開展精準(zhǔn)識別“回頭看”
在全村范圍內(nèi)開展再核查、再識別,對漏登戶、誤退戶、邊緣戶全面再排查,經(jīng)過排查,我村無新納入貧困戶,沒有不符合貧困戶條件需要刪除的,沒有處在脫貧邊緣的易返貧的,目前已進行進行識別、退出、返貧、相關(guān)救助等相關(guān)程序,確保做到不漏一戶、不錯一戶。
(二)開展低保、五?!盎仡^看”
郝村在全村范圍內(nèi)對低保五保進行了全面核查,包村干部、第一書記、村兩委干部挨家挨戶核查,一是沒有不符合低保五保條件的;二是沒有發(fā)現(xiàn)明顯不符合低保、五保條件的,三是沒有對非貧困戶中可保可不保的“兜底政策邊緣戶”,正在進行民主評議等程序,按照要求落實兜底政策,切實解決其實際困難;四是針對貧困戶中對照低保、五保標(biāo)
活動,防止因為紅白事致貧。
(八)關(guān)于貧困戶信息的問題
鎮(zhèn)政府下發(fā)的貧困戶與行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息比對表,郝村認真核實核對,對戶內(nèi)增減、整戶死亡的及時上報,確保了貧困數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的有效準(zhǔn)確的銜接,確保了貧困數(shù)據(jù)的及時更新。
三、作出承諾
以上核查報告內(nèi)容真實準(zhǔn)確,無漏報虛報,弄虛作假現(xiàn)象,切實做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出,目前不存在漏登、誤退、錯登、觸紅線戶。對以上排查內(nèi)容承諾全面無遺漏。如因排查不力導(dǎo)致今后貧困戶利益受阻,相關(guān)責(zé)任人愿承擔(dān)一切責(zé)任,接受處罰,并與年終考核和評先評優(yōu)掛鉤。
第二篇:XX村扶貧攻堅匯報材料
XX村扶貧攻堅匯報材料
我村扶貧攻堅工作在前幾年的基礎(chǔ)上,目前取得了一定成績,但同時也面臨不少困難和問題。我村村民主導(dǎo)XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可在近幾年XX形勢下,很多基礎(chǔ)條件相對落后的村民就面臨很多困難,幫助他們找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路,并積極采取新的應(yīng)對舉措,促進農(nóng)民增收致富,是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務(wù)。根據(jù)上級要求,我村總結(jié)近年扶貧攻堅工作經(jīng)驗,現(xiàn)將情況報告如下: 一、三二五村貧困戶總體情況
XX村是地處尋烏縣城所在地,轄XX個村民小組,有農(nóng)戶XX戶XX人,勞動力XX人,貧困戶XX戶,貧困人口XX人,占總?cè)丝诘腦X%。我村村民文化程度普遍不高,以XX為主,產(chǎn)業(yè)比較單一。普遍致貧原因為XX導(dǎo)致家庭主要經(jīng)濟收入來源中斷。部分從事開店經(jīng)商及手工業(yè)等也因受XX害影響,很多生意基本開銷都難維持,群眾消費能力逐漸下降。近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在有關(guān)部門的通力協(xié)作何支持下,我村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅方向,通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施,切實提升扶貧攻堅的工作成效。
二、村小組民主評定,村組審核,再次精準(zhǔn)識別貧困戶。XX年至今開展專項扶貧以來,我們村的貧困戶名單還是XX年評定的,逐年計劃內(nèi)脫貧部分貧困戶。但貧困名單沒有再做過調(diào)整,導(dǎo)致有些貧困戶自身努力已脫貧了還在名單中,一些返貧人員跟新增貧困人員卻還沒有調(diào)整到新的名單中。針對這種現(xiàn)狀在,按縣里統(tǒng)一部署,XX年開展精準(zhǔn)扶貧過程前,必須把貧困戶進行再次核查,做到精準(zhǔn)定位,分類匯總,讓我們的扶貧工作真正做到精準(zhǔn)扶貧。在這次核查工作中,為了在全村角度更準(zhǔn)確的定位貧困戶,我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶,再在村民小組長會議上,站在全村貧困戶的情況對比下,將所有貧困戶名單進行了逐一情況核對,并篩查出不符合條件的進行刪除,最終評定出我村貧困戶XX戶,XX人,并做出公示。公示期內(nèi)無任何異議,順利完成了我村貧困戶精準(zhǔn)定位工作。
三、工作目標(biāo)及規(guī)劃
我村結(jié)合村情民情實際情況,做到扶貧要實事求是,因地制宜。瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,逐個分析致貧原因,號準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點,做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對性和實效性。
一是認真做好建檔立卡工作。組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數(shù)清,情況明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)),全面推進農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保,有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。
二是全面推行新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環(huán)境。加大宣傳力度,強化措施,大力推進。
三是抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)工程,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進程。集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強貧困群眾自我發(fā)展能力。
三是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式,爭取政策支持,創(chuàng)造條件開展村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等工作,充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金的作用,重點培育壯大扶貧新辦企業(yè),加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度,推動貧困村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力構(gòu)建“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
第三篇:郝莊村調(diào)研報告
黨的群眾路線教育活動的調(diào)研報告
黨委副書記 簡志濤
為認真貫徹落實在全黨深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的要求,推進黨的群眾路線教育實踐活動在基層的開展,我深入郝莊村,通過座談走訪、民情懇談、實地查看等形式,對聯(lián)系點郝莊村的黨員干部、村民代表、普通群眾和部分企業(yè)單位等各個層面的人員進行了廣泛深入的接觸、調(diào)研,并就該村今后如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行了一些分析和思考。
一、郝莊村基本情況
郝莊村位于頡莊鄉(xiāng)人民政府駐地西北方向,現(xiàn)有土地300畝,住戶520戶,本村人口1860人,外來流動人員420人,外出務(wù)工300余人,村民代表46人,屬典型的城郊村。
村“兩委”干部共11人,平均年齡51歲,支部書記兼主任郝根長,男,現(xiàn)年48歲。村委會班子5人,平均年齡46歲?!皟晌备刹恐?,高中學(xué)歷5人,初中學(xué)歷6人;45歲以上10人,45歲以下1人。全村現(xiàn)有黨員80人,預(yù)備黨員1人,女黨員7人。
全村現(xiàn)有個體工商戶39戶,個體運輸4戶。村內(nèi)重點企業(yè)4家(四豐機械廠、華茂防火業(yè)有限公司、宏達沙發(fā)裝飾有限公司、盛華印刷有限公司)。村集體年收入100萬余元,人均收入1萬元,主要經(jīng)濟來源是出租門臉、土地和個體經(jīng)濟。全村享受老年養(yǎng)老補貼人數(shù)共315人(男60歲以上,女55歲以上),年補貼額50余萬元。
二、潛在優(yōu)勢和存在問題
(一)兩大潛在優(yōu)勢
一是地理位臵優(yōu)越,周邊公共設(shè)施完善。該村處于城鄉(xiāng)接合部,交通便利,位于市區(qū)七一主干道兩側(cè),隨著市區(qū)規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展,將來會成為體育消閑娛樂和西部商業(yè)中心地帶,地理位臵非常優(yōu)越。尤其是下一步西湖工程的建成,將給該村帶來極大的經(jīng)濟發(fā)展空間。二是村支部一班人能力強,有戰(zhàn)斗力。村兩委班子成功換屆選舉后,一些能力較強的致富帶頭人有很多進入了村“兩委“班子,由于這部分村干部本身能力較強,家庭條件較好,對自身的要求相對嚴(yán)格,村班子的戰(zhàn)斗力比較強,基層組織建設(shè)也得到了進一步加強。
(二)存在問題
1、村級集體經(jīng)濟來源單一,發(fā)展后勁不足。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),該村集體經(jīng)濟的積累方式是以地生財,村集體收入主要靠出租門臉和土地等方式獲得,隨著村土地的不斷征用減少,村內(nèi)無任何集體企業(yè)生產(chǎn),村集體經(jīng)濟的主要來源越來越少,收支平衡越來越難,發(fā)展無后勁,且公共福利支出比例逐年增長,集體經(jīng)濟壓力較大。隨著人口老齡化的加劇,維持村民的社會保障服務(wù)成為該村最大的經(jīng)濟支出。
2、村工業(yè)園區(qū)企業(yè)排污未接入市管網(wǎng),存在環(huán)境污染問題。郝莊村工業(yè)園區(qū)2004年建成,共容納企業(yè)25家,建成后排污管道與燃氣公司管道連接排到一畝泉河。自全市大水系建成后,排污口封堵,工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水無法排出,只能在園區(qū)內(nèi)自挖滲水井,但仍不能滿足企業(yè)生產(chǎn)生活污水的排出,導(dǎo)致個別企業(yè)搬離了村工業(yè)區(qū),極大的影響了村集體經(jīng)濟發(fā)展。針對排污問題,村委會多次向區(qū)、鄉(xiāng)政府反映此情況,但至今仍未得到有效解決。
3、村民就業(yè)和小孩上學(xué)難,存在高不成低不就的問題。在居民就業(yè)上,由于居民房租收入頗豐,生活富裕,在就業(yè)觀念上,存在著高不成低不就的現(xiàn)象,但與城市居民相比,在城市就業(yè)競爭中處于明顯弱勢,村民發(fā)展面臨許多困難。在小孩就學(xué)方面,因村內(nèi)沒有小學(xué),只能就近在化纖小學(xué)上學(xué),但從村民主觀意識看,大部分又想將小孩送到城區(qū)小學(xué)上學(xué),接受更好的教育,卻因“戶籍”問題,往往進不去,存在就學(xué)難的問題。
4、村容村貌環(huán)境治理不到位,存在臟亂差的問題。郝莊村屬市第一批新民居建設(shè)的樣板村,村民都住上了新建返遷樓,村內(nèi)各種硬件設(shè)施較為健全。但隨著城市化的推進加快,一些村民小農(nóng)意識較強,少數(shù)村民還未放棄傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式,存在小區(qū)私搭亂建養(yǎng)殖棚的問題,不僅影響小區(qū)的生活環(huán)境,更重要的帶來養(yǎng)殖疫情和火災(zāi)隱患苗頭。
5、村級管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底,融入城市化管理模式較難。由于村民仍然固化在集體所有的土地上,實施區(qū)劃調(diào)整難度較大,“城郊村”依然保留著農(nóng)村的格局,在發(fā)揮社會管理職能的同時,還在承擔(dān)部分經(jīng)濟發(fā)展的職能,未能及時適應(yīng)城市化的要求,徹底轉(zhuǎn)型步入城市社區(qū)的管理模式。村干部后備力量不足。
6、治安形勢比較復(fù)雜,存在一定的管理難度。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜,比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城郊村房屋,村民、外來人員、混合居住,社會治安綜合治理壓力較大,在日常管控上難度較大。
三、對開展黨的群眾路線教育實踐活動的一些意見建議
開展黨的群眾路線實踐教育活動,最主要的目標(biāo)是落實務(wù)實、清廉、為民的服務(wù)宗旨,重點和關(guān)鍵點在密切黨群干群關(guān)系,營造和諧的鄉(xiāng)情村情上。對今后開展黨的群眾路線教育實踐活動有以下一些淺顯的意見建議:
(一)堅持多措并舉,提高鄉(xiāng)村干部做群眾工作的能力。一是要通過不同形式的教育培訓(xùn)活動,不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質(zhì),強化鄉(xiāng)村兩級干部為民服務(wù)的公仆意識。二是通過認真落實“一線工作法”、在基層一線包村蹲點、聯(lián)系包抓鄉(xiāng)村重點工作等實踐鍛煉活動,努力提高干部解決實際問題的能力。三是切實加強基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織團結(jié)凝聚人心的作用,使每項決策、思路和辦法,能夠通過基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,更好地落到實處、發(fā)揮效應(yīng)。四是強化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應(yīng)的責(zé)任考核當(dāng)中,通過考核來強化干部的工作責(zé)任,激勵干部提高工作水平。
(二)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),增進干群關(guān)系。一要堅持察實情。始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系,深入一線,深入群眾,真實了解村情民意,捕捉社會信息動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究,準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律,善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾的思想認識問題。三要堅持抓關(guān)鍵。大力發(fā)展特色優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入,積極做好道路建設(shè)、渠道襯砌、人飲病改等關(guān)系群眾切身利益的實事,用實實在在的利民惠民實事贏得群眾的支持和信賴。
(三)完善制度體系,拓展干群溝通渠道。認真執(zhí)行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度,要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯(lián)系群眾,溝通思想,增進感情。要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩代表一委員”在聯(lián)系群眾、聽取和反應(yīng)群眾意見方面的作用,形成定期向他們通報情況和聽取意見制度。
四、促進郝莊村今后經(jīng)濟社會發(fā)展的對策及建議
1、強化認識,建好支部班子。努力建好村級領(lǐng)導(dǎo)班子,全面開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設(shè),發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。積極整合村“兩委”力量,開展“好搭檔”活動,提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持以制度建設(shè)為根本,嚴(yán)格執(zhí)行村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等相關(guān)制度,堅持村務(wù)黨務(wù)公開,充分發(fā)揮村級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。積極做好黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作,切實解決黨員“斷層”現(xiàn)象。開展關(guān)愛互助活動,使弱勢群體和困難群眾都能感受組織溫暖,共享改革成果,推進社會公平,從而增強基層組織的凝聚力。
2、因地制宜,發(fā)展多產(chǎn)經(jīng)濟。借助外力,動員和依靠各方面力量,在政策、智力、技術(shù)、資金、人才等方面加大幫扶力度,不斷增強村集體經(jīng)濟的“造血功能”,逐步形成自我發(fā)展能力。對有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理等項目要優(yōu)先給予立項和扶持。遵循因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的原則,充分利用區(qū)位、環(huán)境、交通、信息和人才等方面的優(yōu)勢發(fā)展村級經(jīng)濟,通過發(fā)展各類加工企業(yè)和服務(wù)實體等多種途徑,立足優(yōu)勢資源與企業(yè)優(yōu)勢的延伸,著重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)以場地生財、以區(qū)位聚財、以服務(wù)引財?shù)哪繕?biāo),面向市場,選準(zhǔn)項目。
3、嚴(yán)格管理,加強安全治理。按照“創(chuàng)新機制、加強管理、優(yōu)化服務(wù)、促進發(fā)展”的工作思路,組織對流動人口和出租屋進行清查摸底、采集信息、登記錄入、建立檔案,實行動態(tài)管理。堅持“落實責(zé)任、夯實基礎(chǔ)、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,全面加強村消防安全硬件建設(shè),狠抓隱患整改,采取分期分批實施的辦法,安裝消防裝臵,配臵滅火器材,暢通安全通道和安全出口。構(gòu)筑“城郊村”安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)、分工
和任務(wù),以與房屋業(yè)主簽訂責(zé)任書的形式,落實房屋業(yè)主消防安全主體責(zé)任,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立治安防控長效機制,加強治安崗?fù)?、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮派出所、治保會、聯(lián)防隊的作用,形成合力,堅決遏制違法犯罪案件發(fā)生。
4、整治衛(wèi)生,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。針對村環(huán)境“臟亂差”的問題,要積極推進以村垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)水平。積極完善“戶集、村收、區(qū)處理”的垃圾處理機制,提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治水平。積極探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運作模式,突出治理生活污水,切實減少生活污水污染。加強工業(yè)園區(qū)污水治理力度,請求市區(qū)有關(guān)部門解決園區(qū)排污管道與市管網(wǎng)(康莊路排污管網(wǎng)和七一路西延管網(wǎng))連接的問題。積極開展道路沿線、民房庭前院落的衛(wèi)生清理整頓工作,開展植樹種草、綠化美化村莊活動。加強對村內(nèi)圈養(yǎng)戶的管理,減少人為對環(huán)境的污染及破壞。
5、提升素質(zhì),推進城鄉(xiāng)發(fā)展。培育文明鄉(xiāng)風(fēng),營造守法氛圍,不斷提高村民的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制意識。積極推進城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)和“民主法治村”建設(shè),弘揚文明守法、尊老愛幼、移風(fēng)易俗、健康向上的社會新風(fēng),抓好精神文明建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,抓好基層文化俱樂部、圖書室等服務(wù)場所建設(shè),構(gòu)建基層文化服務(wù)體系。加快完善農(nóng)村社會保障體系,加強社會就業(yè)、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫、社會幫困等工作。著力擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,特別是加強農(nóng)民大病醫(yī)療救助,防止因病致貧、因病返貧。
第四篇:扶貧攻堅調(diào)研報告
政協(xié)理縣委員會
關(guān)于全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動的調(diào) 查 報 告
為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動,政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員,會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾160余次,就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調(diào)研。
一、實施情況
正值全縣上下全力推進災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,縣委、縣政府審時度勢,及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃,整合涉農(nóng)項目,打捆使用涉農(nóng)項目資金,集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面,項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村,確定11個村為重點項目村,按照“以點帶面、點面結(jié)合、突出重點、兼顧一般,分類實施、全面發(fā)展,分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力,到目前已取得階段性成果,為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,當(dāng)前先行實施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目,11個重點村于2009年9月30日前完成,70個工作村于2009年底前完成。經(jīng)實地調(diào)查了解,11個重點村的村莊建設(shè)項目均已開工建設(shè),各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進,但建設(shè)進度不一,有的村行動早,措施得力,進度推進快,村莊面貌明顯改觀,并且在工期安排上自加壓力,力爭提前完成,薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8 月20日前完成,夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩,到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠,及早動員,狠抓落實,各種項目正在積極建設(shè)施工中,大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。
在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進度的客觀因素,需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束,磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木,還不能粉刷墻面,影響風(fēng)貌改造進度,甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建,由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏,加之停電現(xiàn)象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農(nóng)房重建進度,也影響了村莊建設(shè)的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高,運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農(nóng)戶的主要收入來源之一,采摘時間長,如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右,農(nóng)民早 出晚歸,白天大多家中無人,一些項目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工,相關(guān)材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進度。另外,技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進度。
二、主要做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,為攻堅行動提供組織保證??h委、縣政府堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長,縣委常委、副縣長萬成軍任副組長,發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織實施,監(jiān)督落實,工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實牽頭責(zé)任人,村組聯(lián)系人,將任務(wù)分解到村組、到人頭,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負責(zé)制,明確各部門是責(zé)任主體,牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體,村兩委會是具體實施主體,村民是受益主體。落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動,經(jīng)常深入一線,靠前指揮,開展指導(dǎo)、督察工作,協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。
(二)強力宣傳,統(tǒng)一認識,為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與,采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會,組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識,組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動中。
(三)制定方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結(jié)合起來,整合項目,整合資金,結(jié)合縣情,因地制宜,制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,明確了項目實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實施方案,將方案細化到村、到組、到戶。
(四)心系群眾,服務(wù)于民,為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào),形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任,加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作,做到“各炒一盤菜,共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,積極做好群眾工作,積極開展項目實施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作,推進建設(shè)進度,確保工程質(zhì)量。
(五)嚴(yán)格程序,強化監(jiān)管,為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制,實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序,嚴(yán)格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。
三、基本經(jīng)驗
(一)黨委、政府高度重視是前提??h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策,既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷,也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。
(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實施以來的實踐看,凡是思想發(fā)動好的,工作推進就快,建設(shè)質(zhì)量就高,村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之,工作就被動,建設(shè)進展就緩慢,建設(shè)質(zhì)量就差。
(三)主動作為,形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn),形成全社會共同參與的格局,高效推進建設(shè)進度。
(四)積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設(shè),讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果,徹底改變農(nóng)村面貌,加快脫貧致富奔小康步伐,更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問題
(一)個別村思想認識不到位,只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮,宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠,責(zé)任不到位,措施不得力,行動遲緩,進度緩慢。
(二)有的農(nóng)戶主體意識不強,參與積極性不高,存在“等、靠、要”思想,不愿自身投入,就政府補貼而“僅錢吃面”,所建項目顯得“小氣”,不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益,而且影響整體建設(shè)水平的提高。
(三)有的村項目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué),有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊,不僅影響整村美觀,還會對河流造成污染。
(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位,有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基???、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善,路面基礎(chǔ)輾壓不夠,應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色,保持時間不長。
(五)村活動室建設(shè)進度緩慢,村活動室建設(shè)項目招投標(biāo)早已結(jié)束,村上也已完成三通一平工作,但一些施工單位遲遲不進場。對此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào),督促中標(biāo)單位早日進場,否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。
(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難,建議按工程撥付款辦法分期撥付。
(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達到實施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目,因占地面積和實際需要等原因,有的農(nóng)戶所建面積不能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),如廁所大多農(nóng)戶不能達到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求,總不能另建而造成浪費,增加農(nóng)戶負擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強求。
(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設(shè),而該村的大白菜運銷10月初才能結(jié)束,道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運矛盾突出,如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃,自行架線不僅不規(guī)范影響村容,而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議
(一)加強引導(dǎo),進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體,也是重要的實施主體,要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,要充分運用各種宣傳手段,創(chuàng)新宣傳方式,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,消除“等、靠、要”的思想,發(fā)揚“寧可苦干,不愿苦熬”的精神。在項目建設(shè)中,要統(tǒng)一規(guī)劃,明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目,全力推進政府實施項目,更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用,通過項目建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,加快脫貧致富奔小康的步伐,讓農(nóng)民從項目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠,更加密切干群關(guān)系,增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中,各級干部要把項目 建設(shè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀,為民辦實事、辦好事的有效載體。
(二)做好四個結(jié)合,提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機遇,扎實抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè),解決群眾關(guān)心期盼的實際問題,切實做到災(zāi)后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩,充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設(shè),高起點規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),集中整治村容村貌,建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊,改變農(nóng)村臟、亂、差狀況,提升農(nóng)村形象和品位,逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí),培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平,使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色,進一步明確村莊風(fēng)貌定位,既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵,有機溶入現(xiàn)代元素,做到“畫龍點睛”,同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗,不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè),傾力打造藏羌文化走廊,將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中,著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會 主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧,努力增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。
(三)強化指導(dǎo)管理,提高項目建設(shè)質(zhì)量。“三分建設(shè),七分管理”,管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效,應(yīng)當(dāng)克服短期行為,發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計水平。因地制宜,因戶制宜,務(wù)求實效,以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,制定切實可行的驗收辦法,保證項目工程建設(shè)質(zhì)量,確保干一項成一項,達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理,提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度,并落實到位,確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制,探索建立項目設(shè)施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向,深化思想認識,形成全體群眾重視管護、參與管護的局面,要落實管護責(zé)任,明確產(chǎn)權(quán)和管理方式,建立有償使用機制,確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。
(四)強化組織協(xié)調(diào),有序推進項目建設(shè)進度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高,為此要高度重視,加快推進。一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責(zé)任感,明確目標(biāo)任務(wù),把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓,真心實意為民辦事,把好事辦實,實事辦好,二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,制定強有力的措施,落實責(zé)任,突出重點,通過典型示范,分類指導(dǎo),強力推進建設(shè)進程。三是要實事求是,因地制宜,積極穩(wěn)妥,有序推進。在項目建設(shè)推進過程中,對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿,在不影響整體的前提下,根據(jù)實際需要和能力量力而行,不攀比、不浪費、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù),在強調(diào)主觀努力的同時,要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。
第五篇:扶貧攻堅調(diào)研報告
組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題,是市委、市政府實施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份,扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事,并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約,我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底,全縣378個行政村中,農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個,貧困人口就有10.65萬,分別占到全市貧困村總數(shù)的48%,全縣行政村總數(shù)的66%,農(nóng)村人口總數(shù)的近一半,盡快擺脫貧困,已成為全縣人民的迫切愿望。去年,市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕,我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰(zhàn),面對殷切的關(guān)懷和厚愛,我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”的總體要求,在全縣廣泛開展了“貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研”活動,通過深入調(diào)研,我們深切感受到,導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外,更重要的是干部群眾思想保守,資源開發(fā)深度不夠,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩,農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶,主要表現(xiàn)為項目難選擇,創(chuàng)業(yè)難起步,技術(shù)難掌握,市場難開拓,條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效,核心在增收,難點在產(chǎn)業(yè),根本是環(huán)境,關(guān)鍵是組織。為此,縣委、縣政府邀請專家,深入論證,以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅總體思路,并緊緊扭住這條主線,培育了一批促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目,改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境,有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是:
一、尋求比較優(yōu)勢,打造產(chǎn)業(yè)集群,拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山,陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝,牧坡58萬畝,宜林地139萬畝,森林覆蓋率達到51.6%,發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè),具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢,只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山,就會變成潛力無限的財富?;谶@樣的認識,我們提出了“陵川要脫貧,希望在大山,潛力在生態(tài),出路在苦干”的理念,并確立了培育特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收的三條基本原則:一是針對山區(qū)“十里不同天、地?zé)o一丈寬”的特殊氣候和立地條件,在產(chǎn)業(yè)布局上堅持“家庭小規(guī)模,區(qū)域大群體”;二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識,在產(chǎn)業(yè)選項時注重“當(dāng)前能增收,長遠能致富”;三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀,在產(chǎn)業(yè)實施中力求“戶戶都參與,人人可就業(yè)”。去年以來,通過政府積極引導(dǎo),政策大力扶持,鄉(xiāng)村精心組織,農(nóng)民廣泛參與,以“小規(guī)模,大群體,低投入,快見效,廣覆蓋,可持續(xù)”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村,為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢,借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動,我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地,2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并由縣級財政免費提供種苗,產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝,發(fā)展核桃經(jīng)濟林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的“短平快”項目,一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項目210個,參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源,開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè),正在成為我縣資源深度開發(fā)的“亮點”。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村,新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根,項目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū),農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶,形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā),使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶,為實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。,全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面,危機之年達到3618元,同比增長7.1%,創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。
二、整合優(yōu)勢資源,破解發(fā)展難題,構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機制。推進扶貧攻堅,政府是主導(dǎo),農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動,讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護,是提高扶貧攻堅速度和效果的關(guān)鍵所在。為此,我們積極探索實踐了“部門推介,農(nóng)民創(chuàng)業(yè),金融支持,跟蹤服務(wù)”的組織模式,建立了內(nèi)外互應(yīng),上下互動,左右同步,整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)研,篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件,適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項目,通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式,向廣大農(nóng)民推薦介紹,告訴他們項目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條
件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險,讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年,全縣共推介項目8大類24項,受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上,由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和自身條件,自主選擇創(chuàng)業(yè)項目,通過鄉(xiāng)村組織,向涉農(nóng)單位和金融部門進行申報,審核通過后,建檔立卡,有針對性地進行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種,采用“項目審核,信用評定,一次授信,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法,對項目戶給予信貸支持。,共評定信用戶4000戶,授信1.4億元,發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門,對項目戶實行責(zé)任到人,全程跟蹤的“一站式”服務(wù),幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難,保證項目建得成,干得好,能受益。去年以來,全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元,共申報實施各類項目1103個,投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力,脫貧無路,增收無望的困境。
三、破除瓶頸制約,改善生存條件,創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中,我們借勢而進,乘勢而上,集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元,實施了磨河供水?dāng)U建改造工程,輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程,新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元,攻堅“村村通掃尾工程”,新增水泥路202.6公里,涉及47個貧困村,全縣水泥路村通率達到98%以上;對于一些居住特別分散,基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪,持續(xù)推進移民搬遷工作,僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個,解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。
四、用好用足政策,激發(fā)內(nèi)在活力,營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大,可用財力有限,為了增加扶貧投入,加快脫貧步伐,我們在資金籌措上,通過積極主動爭取上級,精打細算用足本級,政策引導(dǎo)激活民間,動員社會多元參與等途徑,有效緩解了資金投入不足的困難。去年,全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導(dǎo),萬元,農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上,我們堅持“扶持依據(jù)干勁定,投入隨著規(guī)模定,資金跟著項目走”的原則,力求通過政府扶持和社會幫持,激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力,確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用,最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年,列入市級首批扶持的80個貧困村,個產(chǎn)業(yè)扶貧項目已全部開工建設(shè);在增強扶貧力量上,我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭,機關(guān)定點幫扶,干部結(jié)對到戶,社會廣泛參與責(zé)任的落實和氛圍的形成,在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上,154個縣級機關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個,621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達余萬元,捐贈物資價值300萬元,形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
五、著眼長遠發(fā)展,著力強基固本,增強農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來實踐證明,扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展,不能只靠一時一事的給錢、給物,重要的是提振信心,提升素質(zhì),創(chuàng)新機制,創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠發(fā)展,在強基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟林、中藥材等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)350余場,培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次,開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽線搭橋,選派30名農(nóng)民赴山東壽光,經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn),全部建起了設(shè)施蔬菜種植項目,成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實際,我們采取“四帶一派”的辦法,從富村選派干部到窮村任職,從強村選派干部到弱村任職,從大村選派干部到小村任職,從先進村選派干部到后進村任職,從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村,共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記,基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強;三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),發(fā)展專業(yè)合作組織130余個,擁有社員2萬多人,增強了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內(nèi)取得一點成效,是市委、市政府的正確決策的結(jié)果,是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果,也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長,多次蒞臨陵川調(diào)研,就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū),心系農(nóng)民,經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作,幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財政局等職能部門,在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位,也盡其所能,從人、財、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些,都為我們堅定信心,奮力攻堅增添了強大的精神動力,提供了寶貴的物質(zhì)支持,陵川人民將永遠銘記在心。
貧困是陵川最大的縣情,脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機,認真貫徹落實好會議精神,虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法,再鼓干勁,負重奮進,努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平,以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時,我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo),能一如既往地對陵川的經(jīng)濟社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅信,有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),有市直各單位和社會各界的鼎力支持,有全縣干部群眾的共同努力,陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利,譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!