第一篇：郝村扶貧攻堅(jiān)回頭看報(bào)告

白道口鎮(zhèn)郝村脫貧成果“回頭看”核查報(bào)告

鎮(zhèn)黨委書記(簽字）： 區(qū)委書記(簽字）： 責(zé)任組長（簽字）： 第一書記（簽字）： 包村干部（簽字）： 村長/支書（簽字）：

白道口鎮(zhèn)郝村（簽章）2017年11月15日

郝村脫貧退出成果鞏固提升“回頭看”

核查報(bào)告

為進(jìn)一步鞏固脫貧成果，確保全縣持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)滑扶貧辦〔2017〕48號文件要求，白道口鎮(zhèn)郝村自2017年10月29日以來，在全村范圍內(nèi)進(jìn)行了脫貧退出成果鞏固提升“回頭看”大排查，現(xiàn)將排查結(jié)果報(bào)告如下。

一、村基本情況

郝村位于白道口西4公里，全村4個村民小組黨員29人，村兩委班子3人，本村4個村民小組，467戶，1798人，耕地3200畝，低保28戶，28人，低保納入貧困戶4戶9人2016年已脫貧1戶2人，現(xiàn)在未脫貧3戶7人，享受低保未認(rèn)定貧困戶24戶24人。

二、排查主要內(nèi)容

（一）開展精準(zhǔn)識別“回頭看”

在全村范圍內(nèi)開展再核查、再識別，對漏登戶、誤退戶、邊緣戶全面再排查，經(jīng)過排查，我村無新納入貧困戶，沒有不符合貧困戶條件需要刪除的，沒有處在脫貧邊緣的易返貧的，目前已進(jìn)行進(jìn)行識別、退出、返貧、相關(guān)救助等相關(guān)程序，確保做到不漏一戶、不錯一戶。

（二）開展低保、五保“回頭看”

郝村在全村范圍內(nèi)對低保五保進(jìn)行了全面核查，包村干部、第一書記、村兩委干部挨家挨戶核查，一是沒有不符合低保五保條件的；二是沒有發(fā)現(xiàn)明顯不符合低保、五保條件的，三是沒有對非貧困戶中可?？刹槐５摹岸档渍哌吘墤簟保谶M(jìn)行民主評議等程序，按照要求落實(shí)兜底政策，切實(shí)解決其實(shí)際困難；四是針對貧困戶中對照低保、五保標(biāo)

活動，防止因?yàn)榧t白事致貧。

（八）關(guān)于貧困戶信息的問題

鎮(zhèn)政府下發(fā)的貧困戶與行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息比對表，郝村認(rèn)真核實(shí)核對，對戶內(nèi)增減、整戶死亡的及時上報(bào)，確保了貧困數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)的有效準(zhǔn)確的銜接，確保了貧困數(shù)據(jù)的及時更新。

三、作出承諾

以上核查報(bào)告內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，無漏報(bào)虛報(bào)，弄虛作假現(xiàn)象，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，目前不存在漏登、誤退、錯登、觸紅線戶。對以上排查內(nèi)容承諾全面無遺漏。如因排查不力導(dǎo)致今后貧困戶利益受阻，相關(guān)責(zé)任人愿承擔(dān)一切責(zé)任，接受處罰，并與年終考核和評先評優(yōu)掛鉤。

第二篇：XX村扶貧攻堅(jiān)匯報(bào)材料

XX村扶貧攻堅(jiān)匯報(bào)材料

我村扶貧攻堅(jiān)工作在前幾年的基礎(chǔ)上，目前取得了一定成績，但同時也面臨不少困難和問題。我村村民主導(dǎo)XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可在近幾年XX形勢下，很多基礎(chǔ)條件相對落后的村民就面臨很多困難，幫助他們找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)上級要求，我村總結(jié)近年扶貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、三二五村貧困戶總體情況

XX村是地處尋烏縣城所在地，轄XX個村民小組，有農(nóng)戶XX戶XX人，勞動力XX人，貧困戶XX戶，貧困人口XX人，占總?cè)丝诘腦X%。我村村民文化程度普遍不高，以XX為主，產(chǎn)業(yè)比較單一。普遍致貧原因?yàn)閄X導(dǎo)致家庭主要經(jīng)濟(jì)收入來源中斷。部分從事開店經(jīng)商及手工業(yè)等也因受XX害影響，很多生意基本開銷都難維持，群眾消費(fèi)能力逐漸下降。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的通力協(xié)作何支持下，我村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅(jiān)方向，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提升扶貧攻堅(jiān)的工作成效。

二、村小組民主評定，村組審核，再次精準(zhǔn)識別貧困戶。XX年至今開展專項(xiàng)扶貧以來，我們村的貧困戶名單還是XX年評定的，逐年計(jì)劃內(nèi)脫貧部分貧困戶。但貧困名單沒有再做過調(diào)整，導(dǎo)致有些貧困戶自身努力已脫貧了還在名單中，一些返貧人員跟新增貧困人員卻還沒有調(diào)整到新的名單中。針對這種現(xiàn)狀在，按縣里統(tǒng)一部署，XX年開展精準(zhǔn)扶貧過程前，必須把貧困戶進(jìn)行再次核查，做到精準(zhǔn)定位，分類匯總，讓我們的扶貧工作真正做到精準(zhǔn)扶貧。在這次核查工作中，為了在全村角度更準(zhǔn)確的定位貧困戶，我們通過村民小組代表會議民主選出新增貧困戶，再在村民小組長會議上，站在全村貧困戶的情況對比下，將所有貧困戶名單進(jìn)行了逐一情況核對，并篩查出不符合條件的進(jìn)行刪除，最終評定出我村貧困戶XX戶，XX人，并做出公示。公示期內(nèi)無任何異議，順利完成了我村貧困戶精準(zhǔn)定位工作。

三、工作目標(biāo)及規(guī)劃

我村結(jié)合村情民情實(shí)際情況，做到扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計(jì)劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。

一是認(rèn)真做好建檔立卡工作。組織人員到村到戶開展好貧困狀況調(diào)查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數(shù)清，情況明。采取“五定”措施（定對象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。確保沒有勞動能力的貧困群眾應(yīng)保盡保，有勞動能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。

二是全面推行新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境。加大宣傳力度，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)。

三是抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力，加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。集中扶持貧困戶職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。

三是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，爭取政策支持，創(chuàng)造條件開展村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等工作，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金的作用，重點(diǎn)培育壯大扶貧新辦企業(yè)，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度，推動貧困村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬貧困群眾增收渠道，加快群眾脫貧致富步伐。

第三篇：郝莊村調(diào)研報(bào)告

黨的群眾路線教育活動的調(diào)研報(bào)告

黨委副書記 簡志濤

為認(rèn)真貫徹落實(shí)在全黨深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求，推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動在基層的開展，我深入郝莊村，通過座談走訪、民情懇談、實(shí)地查看等形式，對聯(lián)系點(diǎn)郝莊村的黨員干部、村民代表、普通群眾和部分企業(yè)單位等各個層面的人員進(jìn)行了廣泛深入的接觸、調(diào)研，并就該村今后如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一些分析和思考。

一、郝莊村基本情況

郝莊村位于頡莊鄉(xiāng)人民政府駐地西北方向，現(xiàn)有土地300畝，住戶520戶，本村人口1860人，外來流動人員420人，外出務(wù)工300余人，村民代表46人，屬典型的城郊村。

村“兩委”干部共11人，平均年齡51歲，支部書記兼主任郝根長，男，現(xiàn)年48歲。村委會班子5人，平均年齡46歲?！皟晌备刹恐?，高中學(xué)歷5人，初中學(xué)歷6人；45歲以上10人，45歲以下1人。全村現(xiàn)有黨員80人，預(yù)備黨員1人，女黨員7人。

全村現(xiàn)有個體工商戶39戶，個體運(yùn)輸4戶。村內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)4家（四豐機(jī)械廠、華茂防火業(yè)有限公司、宏達(dá)沙發(fā)裝飾有限公司、盛華印刷有限公司）。村集體年收入100萬余元，人均收入1萬元，主要經(jīng)濟(jì)來源是出租門臉、土地和個體經(jīng)濟(jì)。全村享受老年養(yǎng)老補(bǔ)貼人數(shù)共315人（男60歲以上，女55歲以上），年補(bǔ)貼額50余萬元。

二、潛在優(yōu)勢和存在問題

（一）兩大潛在優(yōu)勢

一是地理位臵優(yōu)越，周邊公共設(shè)施完善。該村處于城鄉(xiāng)接合部，交通便利，位于市區(qū)七一主干道兩側(cè)，隨著市區(qū)規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展，將來會成為體育消閑娛樂和西部商業(yè)中心地帶，地理位臵非常優(yōu)越。尤其是下一步西湖工程的建成，將給該村帶來極大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。二是村支部一班人能力強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力。村兩委班子成功換屆選舉后，一些能力較強(qiáng)的致富帶頭人有很多進(jìn)入了村“兩委“班子，由于這部分村干部本身能力較強(qiáng)，家庭條件較好，對自身的要求相對嚴(yán)格，村班子的戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)，基層組織建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）存在問題

1、村級集體經(jīng)濟(jì)來源單一，發(fā)展后勁不足。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該村集體經(jīng)濟(jì)的積累方式是以地生財(cái)，村集體收入主要靠出租門臉和土地等方式獲得，隨著村土地的不斷征用減少，村內(nèi)無任何集體企業(yè)生產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)的主要來源越來越少，收支平衡越來越難，發(fā)展無后勁，且公共福利支出比例逐年增長，集體經(jīng)濟(jì)壓力較大。隨著人口老齡化的加劇，維持村民的社會保障服務(wù)成為該村最大的經(jīng)濟(jì)支出。

2、村工業(yè)園區(qū)企業(yè)排污未接入市管網(wǎng)，存在環(huán)境污染問題。郝莊村工業(yè)園區(qū)2004年建成，共容納企業(yè)25家，建成后排污管道與燃?xì)夤竟艿肋B接排到一畝泉河。自全市大水系建成后，排污口封堵，工業(yè)園區(qū)內(nèi)污水無法排出，只能在園區(qū)內(nèi)自挖滲水井，但仍不能滿足企業(yè)生產(chǎn)生活污水的排出，導(dǎo)致個別企業(yè)搬離了村工業(yè)區(qū)，極大的影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對排污問題，村委會多次向區(qū)、鄉(xiāng)政府反映此情況，但至今仍未得到有效解決。

3、村民就業(yè)和小孩上學(xué)難，存在高不成低不就的問題。在居民就業(yè)上，由于居民房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，存在著高不成低不就的現(xiàn)象，但與城市居民相比，在城市就業(yè)競爭中處于明顯弱勢，村民發(fā)展面臨許多困難。在小孩就學(xué)方面，因村內(nèi)沒有小學(xué)，只能就近在化纖小學(xué)上學(xué)，但從村民主觀意識看，大部分又想將小孩送到城區(qū)小學(xué)上學(xué)，接受更好的教育，卻因“戶籍”問題，往往進(jìn)不去，存在就學(xué)難的問題。

4、村容村貌環(huán)境治理不到位，存在臟亂差的問題。郝莊村屬市第一批新民居建設(shè)的樣板村，村民都住上了新建返遷樓，村內(nèi)各種硬件設(shè)施較為健全。但隨著城市化的推進(jìn)加快，一些村民小農(nóng)意識較強(qiáng)，少數(shù)村民還未放棄傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，存在小區(qū)私搭亂建養(yǎng)殖棚的問題，不僅影響小區(qū)的生活環(huán)境，更重要的帶來養(yǎng)殖疫情和火災(zāi)隱患苗頭。

5、村級管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底，融入城市化管理模式較難。由于村民仍然固化在集體所有的土地上，實(shí)施區(qū)劃調(diào)整難度較大，“城郊村”依然保留著農(nóng)村的格局，在發(fā)揮社會管理職能的同時，還在承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型步入城市社區(qū)的管理模式。村干部后備力量不足。

6、治安形勢比較復(fù)雜，存在一定的管理難度。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城郊村房屋，村民、外來人員、混合居住，社會治安綜合治理壓力較大，在日常管控上難度較大。

三、對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一些意見建議

開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動，最主要的目標(biāo)是落實(shí)務(wù)實(shí)、清廉、為民的服務(wù)宗旨，重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在密切黨群干群關(guān)系，營造和諧的鄉(xiāng)情村情上。對今后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有以下一些淺顯的意見建議：

（一）堅(jiān)持多措并舉，提高鄉(xiāng)村干部做群眾工作的能力。一是要通過不同形式的教育培訓(xùn)活動，不斷提高干部做好群眾工作的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級干部為民服務(wù)的公仆意識。二是通過認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”、在基層一線包村蹲點(diǎn)、聯(lián)系包抓鄉(xiāng)村重點(diǎn)工作等實(shí)踐鍛煉活動，努力提高干部解決實(shí)際問題的能力。三是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織團(tuán)結(jié)凝聚人心的作用，使每項(xiàng)決策、思路和辦法，能夠通過基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地落到實(shí)處、發(fā)揮效應(yīng)。四是強(qiáng)化群眾工作考核。要將群眾工作納入相應(yīng)的責(zé)任考核當(dāng)中，通過考核來強(qiáng)化干部的工作責(zé)任，激勵干部提高工作水平。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)干群關(guān)系。一要堅(jiān)持察實(shí)情。始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，深入一線，深入群眾，真實(shí)了解村情民意，捕捉社會信息動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭和傾向性問題。二要善于解民意。要深入研究，準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。通過說服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾的思想認(rèn)識問題。三要堅(jiān)持抓關(guān)鍵。大力發(fā)展特色優(yōu)勢高效產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，積極做好道路建設(shè)、渠道襯砌、人飲病改等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，用實(shí)實(shí)在在的利民惠民實(shí)事贏得群眾的支持和信賴。

（三）完善制度體系，拓展干群溝通渠道。認(rèn)真執(zhí)行干部民情日記、定期接待群眾來信來訪、下訪等制度，要通過民主懇談會、記民情日記、住村等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進(jìn)感情。要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩代表一委員”在聯(lián)系群眾、聽取和反應(yīng)群眾意見方面的作用，形成定期向他們通報(bào)情況和聽取意見制度。

四、促進(jìn)郝莊村今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策及建議

1、強(qiáng)化認(rèn)識，建好支部班子。努力建好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，全面開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)，發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。積極整合村“兩委”力量，開展“好搭檔”活動，提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本，嚴(yán)格執(zhí)行村級民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等相關(guān)制度，堅(jiān)持村務(wù)黨務(wù)公開，充分發(fā)揮村級黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。積極做好黨員的發(fā)展培養(yǎng)工作，切實(shí)解決黨員“斷層”現(xiàn)象。開展關(guān)愛互助活動，使弱勢群體和困難群眾都能感受組織溫暖，共享改革成果，推進(jìn)社會公平，從而增強(qiáng)基層組織的凝聚力。

2、因地制宜，發(fā)展多產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。借助外力，動員和依靠各方面力量，在政策、智力、技術(shù)、資金、人才等方面加大幫扶力度，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的“造血功能”，逐步形成自我發(fā)展能力。對有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理等項(xiàng)目要優(yōu)先給予立項(xiàng)和扶持。遵循因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的原則，充分利用區(qū)位、環(huán)境、交通、信息和人才等方面的優(yōu)勢發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展各類加工企業(yè)和服務(wù)實(shí)體等多種途徑，立足優(yōu)勢資源與企業(yè)優(yōu)勢的延伸，著重發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以場地生財(cái)、以區(qū)位聚財(cái)、以服務(wù)引財(cái)?shù)哪繕?biāo)，面向市場，選準(zhǔn)項(xiàng)目。

3、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)安全治理。按照“創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，組織對流動人口和出租屋進(jìn)行清查摸底、采集信息、登記錄入、建立檔案，實(shí)行動態(tài)管理。堅(jiān)持“落實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強(qiáng)村消防安全硬件建設(shè)，狠抓隱患整改，采取分期分批實(shí)施的辦法，安裝消防裝臵，配臵滅火器材，暢通安全通道和安全出口。構(gòu)筑“城郊村”安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)、分工

和任務(wù)，以與房屋業(yè)主簽訂責(zé)任書的形式，落實(shí)房屋業(yè)主消防安全主體責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立治安防控長效機(jī)制，加強(qiáng)治安崗?fù)?、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮派出所、治保會、聯(lián)防隊(duì)的作用，形成合力，堅(jiān)決遏制違法犯罪案件發(fā)生。

4、整治衛(wèi)生，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。針對村環(huán)境“臟亂差”的問題，要積極推進(jìn)以村垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)水平。積極完善“戶集、村收、區(qū)處理”的垃圾處理機(jī)制，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治水平。積極探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作模式，突出治理生活污水，切實(shí)減少生活污水污染。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水治理力度，請求市區(qū)有關(guān)部門解決園區(qū)排污管道與市管網(wǎng)（康莊路排污管網(wǎng)和七一路西延管網(wǎng)）連接的問題。積極開展道路沿線、民房庭前院落的衛(wèi)生清理整頓工作，開展植樹種草、綠化美化村莊活動。加強(qiáng)對村內(nèi)圈養(yǎng)戶的管理，減少人為對環(huán)境的污染及破壞。

5、提升素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，營造守法氛圍，不斷提高村民的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制意識。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)和“民主法治村”建設(shè)，弘揚(yáng)文明守法、尊老愛幼、移風(fēng)易俗、健康向上的社會新風(fēng)，抓好精神文明建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好基層文化俱樂部、圖書室等服務(wù)場所建設(shè)，構(gòu)建基層文化服務(wù)體系。加快完善農(nóng)村社會保障體系，加強(qiáng)社會就業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、社會優(yōu)撫、社會幫困等工作。著力擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，特別是加強(qiáng)農(nóng)民大病醫(yī)療救助，防止因病致貧、因病返貧。

第四篇：扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

政協(xié)理縣委員會

關(guān)于全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動的調(diào) 查 報(bào) 告

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾１６０余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個重點(diǎn)村于2009年9月30日前完成，70個工作村于2009年底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8 月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實(shí)地察看時尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。

在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施；二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高，運(yùn)費(fèi)也高；三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早 出晚歸，白天大多家中無人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展；四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

（二）強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅(jiān)行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動中。

（三）制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

（四）心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

（二）大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

（三）主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

（四）積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

（一）個別村思想認(rèn)識不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。

（二）有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢吃面”，所建項(xiàng)目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

（三）有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

（四）技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？病⒆o(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工；坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時間不長。

（五）村活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

（六）風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

（七）一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

（八）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

（九）一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動的建議

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級干部要把項(xiàng)目 建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

（二）做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點(diǎn)睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與社會 主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，對一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

第五篇：扶貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

組織開展扶貧攻堅(jiān)、解決邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題，是市委、市政府實(shí)施雙輪驅(qū)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我縣作為全市基礎(chǔ)條件最差、貧困區(qū)域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發(fā)一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉(zhuǎn)因素的制約，我縣農(nóng)村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發(fā)工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對殷切的關(guān)懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業(yè)、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開展了“貧困農(nóng)村發(fā)展大調(diào)研”活動，通過深入調(diào)研，我們深切感受到，導(dǎo)致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發(fā)深度不夠，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩，農(nóng)民增收缺乏支撐。具體到一個村和農(nóng)戶，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目難選擇，創(chuàng)業(yè)難起步，技術(shù)難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，核心在增收，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，根本是環(huán)境，關(guān)鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治)、五項(xiàng)社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項(xiàng)工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅(jiān)總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。我們的主要做法是：

一、尋求比較優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)集群，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新空間。陵川之短在于大山，陵川之長在于生態(tài)。山大溝深阻礙了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態(tài)資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達(dá)到51.6%，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財(cái)富。基于這樣的認(rèn)識，我們提出了“陵川要脫貧，希望在大山，潛力在生態(tài)，出路在苦干”的理念，并確立了培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的三條基本原則：一是針對山區(qū)“十里不同天、地?zé)o一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持“家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體”;二是針對農(nóng)民只顧眼前利益的小農(nóng)意識，在產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)時注重“當(dāng)前能增收，長遠(yuǎn)能致富”;三是針對全縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村勞動力就業(yè)不充分的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)實(shí)施中力求“戶戶都參與，人人可就業(yè)”。去年以來，通過政府積極引導(dǎo)，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以“小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優(yōu)勢，借助于集體林權(quán)制度改革的政策推動，我們制定了建設(shè)20萬畝連翹基地，2萬畝優(yōu)質(zhì)核桃的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并由縣級財(cái)政免費(fèi)提供種苗，產(chǎn)業(yè)覆蓋個村、個農(nóng)戶。目前已萬畝;規(guī)模健荒山種植連翹8萬多畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林康養(yǎng)殖作為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目，一年多時間就在貧困村建成山地放養(yǎng)土雞、圍欄種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目210個，參與農(nóng)民2100余戶、8000余人;依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的“亮點(diǎn)”。奪火、馬圪當(dāng)、古郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，新發(fā)展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項(xiàng)目戶年收入均在萬元以上;依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū)，農(nóng)家樂接待、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)事展示為主的旅游服務(wù)業(yè)也有了長足發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧200余戶，形成了接待床位2500余支、就餐人數(shù)3000人的規(guī)模。五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，全縣農(nóng)民人均純收入扭轉(zhuǎn)了多年低位徘徊的局面，危機(jī)之年達(dá)到3618元，同比增長7.1%，創(chuàng)下近年來農(nóng)民收入增幅的最高記錄。

二、整合優(yōu)勢資源，破解發(fā)展難題，構(gòu)建保障農(nóng)民增收的新機(jī)制。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。把政府的組織引導(dǎo)變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導(dǎo)和有效保護(hù)，是提高扶貧攻堅(jiān)速度和效果的關(guān)鍵所在。為此，我們積極探索實(shí)踐了“部門推介，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，金融支持，跟蹤服務(wù)”的組織模式，建立了內(nèi)外互應(yīng)，上下互動，左右同步，整體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制。一是部門推介。由涉農(nóng)部門通過實(shí)地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)研，篩選出適宜陵川不同區(qū)域、不同條件，適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)需要的項(xiàng)目，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式，向廣大農(nóng)民推薦介紹，告訴他們項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、適宜范圍、發(fā)展條

件、相關(guān)政策、投資概算、效益及風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民知道了干什么、怎么干。去年，全縣共推介項(xiàng)目8大類24項(xiàng)，受到廣大農(nóng)民歡迎;二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。在部門推介的基礎(chǔ)上，由家戶依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身?xiàng)l件，自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過鄉(xiāng)村組織，向涉農(nóng)單位和金融部門進(jìn)行申報(bào)，審核通過后，建檔立卡，有針對性地進(jìn)行扶持和服務(wù);三是金融扶持。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品4大類16種，采用“項(xiàng)目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對項(xiàng)目戶給予信貸支持。，共評定信用戶4000戶，授信1.4億元，發(fā)放貸款3000萬元;四是跟蹤服務(wù)。由縣鄉(xiāng)兩級涉農(nóng)部門，對項(xiàng)目戶實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤的“一站式”服務(wù)，幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)、管理、銷售等方面的困難，保證項(xiàng)目建得成，干得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報(bào)實(shí)施各類項(xiàng)目1103個，投資總額8922萬元。扭轉(zhuǎn)了山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)無力，脫貧無路，增收無望的困境。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的新環(huán)境。生存環(huán)境惡劣是制約貧困農(nóng)村發(fā)展的最大“瓶頸”。在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)過程中，我們借勢而進(jìn)，乘勢而上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實(shí)施了磨河供水?dāng)U建改造工程，輻射了8鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個行政村15.8萬人。通過實(shí)施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅(jiān)“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達(dá)到98%以上;對于一些居住特別分散，基礎(chǔ)條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難。

四、用好用足政策，激發(fā)內(nèi)在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財(cái)力有限，為了增加扶貧投入，加快脫貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細(xì)算用足本級，政策引導(dǎo)激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財(cái)政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)的政策引導(dǎo)，萬元，農(nóng)民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅(jiān)持“扶持依據(jù)干勁定，投入隨著規(guī)模定，資金跟著項(xiàng)目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)在動力，確保有限的扶貧資金發(fā)揮最大的激勵作用，最優(yōu)的拉動效應(yīng)。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已全部開工建設(shè);在增強(qiáng)扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，干部結(jié)對到戶，社會廣泛參與責(zé)任的落實(shí)和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上，154個縣級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶。有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作;一年來社會各界累計(jì)投入貧困村資金達(dá)余萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力強(qiáng)基固本，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展的新能力。多年來實(shí)踐證明，扶貧攻堅(jiān)成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力。我們著眼于貧困農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，在強(qiáng)基固本上狠下功夫。一是抓農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。全縣共開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，開展計(jì)算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20場1000余人。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團(tuán)牽線搭橋，選派30名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過15天的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)，全部建起了設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干;二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實(shí)際，我們采取“四帶一派”的辦法，從富村選派干部到窮村任職，從強(qiáng)村選派干部到弱村任職，從大村選派干部到小村任職，從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村，共選派了81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng);三是大力發(fā)展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織130余個，擁有社員2萬多人，增強(qiáng)了貧困農(nóng)民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅(jiān)雖然能在較短時間內(nèi)取得一點(diǎn)成效，是市委、市政府的正確決策的結(jié)果，是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調(diào)研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領(lǐng)導(dǎo)情系山區(qū)，心系農(nóng)民，經(jīng)常深入我縣指導(dǎo)工作，幫助縣鄉(xiāng)干部理思路、解難題。市農(nóng)委、財(cái)政局等職能部門，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團(tuán)、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財(cái)、物等方面對貧困農(nóng)村給予了大力幫助。這些，都為我們堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)增添了強(qiáng)大的精神動力，提供了寶貴的物質(zhì)支持，陵川人民將永遠(yuǎn)銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責(zé)任。我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，再鼓干勁，負(fù)重奮進(jìn)，努力把我縣扶貧攻堅(jiān)工作提升到一個新的層次和水平，以實(shí)際行動回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領(lǐng)導(dǎo)，能一如既往地對陵川的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予更多的關(guān)心和幫助。我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅(jiān)的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!