第一篇：基層民警思想狀況調(diào)查報告

為了解和掌握當前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問卷對全局160多位民警開展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來，在上級公安機關和縣委、縣政府的領導下，在社會各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻，在打擊犯罪，服務群眾，維護治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，當前基層公安民警中存在的一些模糊認識也不容忽視，有的還相當嚴重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導，會嚴重影響隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當前基層公安民警思想中存在的主要問題

近年來，公安部加大了對隊伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學習教育活動，在公安民警特別是基層公安民警中引起強烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有“五大壓力”：

(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級公安機關對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導致一些基層一線民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請退休。

(二)服務壓力大。當前，一方面公安機關警力嚴重不足，一方面社會治安依然相當嚴峻。因為警力的不足，要維護好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。同時由于公安機關服務承諾過寬，民警普遍反映“110”提出的“四有四必”服務承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實行社會聯(lián)動，但事實上是“聯(lián)而不動”，做工作的還是公安機關。一些本該其他部門做的事公安機關“搶”過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機關也“攬”過來了，公安機關成了事實上的“多管部”。大包大攬，服務承諾過寬，服務忌語很多，服務時限很強，再加上現(xiàn)在群眾對公安機關的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對“服務”一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。

(三)行動壓力大?；鶎用窬毡榉从?，近年來上級公安機關的專項行動過多，專項行動一個接一個，有時好幾個專項行動一起搞，基層基本上的精力用在應付上級公安機關的專項行動上。調(diào)查中有一派出所領導反映，上級公安機關組織開展的有些活動，因為文件要層層轉(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時間。而上報數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報市局，這樣層層上報。有時出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒有看到文件，上級已經(jīng)要求統(tǒng)計上報開展活動的有關數(shù)據(jù)情況?；顒佣歼€沒來得及部署，未組織開展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開展一項活動，下達的任務往往層層加碼，不填報不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來應對。

(四)培訓壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓不斷，今天輪訓，明天警銜晉升培訓，基層縣局每年僅培訓費就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓不僅花費了基層民警大量的時間、精力、經(jīng)費，影響了民警的日常工作，而且由于培訓班師資的力量、培訓內(nèi)容、參訓民警個人的因素等原因，教育培訓基本上流于形式。一些民警反映，想學的內(nèi)容，想聽的東西沒有，已經(jīng)學過多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓變成為“休假”。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機關的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負擔相當?shù)闹亍Ｎ⒈〉墓べY要養(yǎng)家糊口著實不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學習費用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟上是借債的。家屬下崗問題、子女就學入托問題等成了民警的一大“心脖，繁重的工作任務和工作性質(zhì)使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，千斤重擔只有民警家屬一人來承擔，再加上民警的付出與回報嚴重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我們認為主要有“四個不適應”：

(一)認識上的不適應。基層有不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢、建設小康社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。各級公安機關開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。“三項教育”在極大地推動公安工作深入開展的同時，也在基層產(chǎn)生了一些負面影響。少數(shù)中層領導不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領導工作沒有長遠性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會考試，有關系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應。當前，從一定程度上來說，是公安工作和隊伍建設特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達標、錯案追究制度等不斷出臺，造成一些多年來習慣于老做法，老經(jīng)驗的基層單位、基層民警難以適應。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過這個時期，需要各級公安機關的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應。民警的政治思想、業(yè)務素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來各級公安機關加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務學習流于形式，為學習而學習，沒有把學習與工作有機結(jié)合起來，把學習貫穿于工作之中，使一些政治理論學習、業(yè)務技能學習走過常一些民警的文憑經(jīng)過培訓是提高了，但文憑與實際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會進步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作水平卻沒有做到與時俱進，結(jié)果與黨和人民群眾對執(zhí)法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設小康社會的要求拉大了。

(四)人財物不適應。一是在“人”方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當數(shù)量的基層民警長時間的加班加點超負荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正常現(xiàn)象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在“財”方面：公安機關取消了聯(lián)防費、暫住人口管理費等，基層單位沒有財政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費了基層單位領導的大部分精力，相對無暇顧及嚴格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經(jīng)費無來源，致使公安民警工作量是其他政府機關部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實斗爭中急需的公安科技裝備嚴重缺乏，交通通訊、偵查技術手段落后，技術防控違法犯罪能力低，偵查破案技術含量相當?shù)?，很多地方只能靠“人海?zhàn)術”和“經(jīng)驗破案”來做工作。

三、對策思考

針對當前基層公安機關思想狀況，我們認為可以采取以下措施來加以引導、解決，重點是注重“三個堅持”：

(一)堅持從嚴治長，抓好基層公安機關領導班子建設。中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志2003年11月22日在中南海與參加第二十次全國公安會議的部分代表座談時指出：“治警先治長，嚴下先嚴上。”***部長在“二十公”會議中也強調(diào)，“加強領導班子建設，要突出抓好縣級公安機關和基層所隊領導班子建設?！被鶎庸矙C關要把班子建設置于隊伍建設的首位，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，切實加強領導班子的政治建設、作風建設和廉政建設?；鶎庸矙C關的領導班子要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范;要根據(jù)情況的發(fā)展變化及時建立健全相關規(guī)章制度，提高隊伍的規(guī)范化建設水平?；鶎庸矙C關領導班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級做到的，自己首先做到;要求下級不做的，自己首先不做，一級做給一級看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹立威信，令行禁止。

(二)堅持從優(yōu)待警，切實解決民警的實際問題。警務保障機制基本建立是“二十公”會議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標之一。各級公安機關要積極向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進、留得注積極干”的問題，建立健全公安警務保障機制。

一是進一步解決好政治待遇問題。要想方設法增加公安非領導職數(shù)，設置技術職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當民警警銜偏低的問題;另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。

二是進一步解決好經(jīng)濟待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來維持生計。安居才能樂業(yè)，沒有一定的經(jīng)費保障，很難讓民警安心工作。為此，要進一步加大經(jīng)費投入，切實提高民警的福利待遇，使民警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。

三是進一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機關，民警家屬無業(yè)的高達50%左右，而公安部對民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關部門、單位的支持下，進一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問題，切實幫助解決民警實際困難，解決好民警的后顧之憂。各級公安機關要悉心關懷、關愛、理解、支持公安民警，認真落實好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動好、保護好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。

(三)堅持長效管理，切實加強思想政治工作。

一是加強教育，提高素質(zhì)。進一步加強教育培訓，增強教育培訓的針對性，實效性，努力通過培訓，提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，提高他們駕馭社會治安的能力。要教育廣大公安民警進一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識，摒棄一些長期計劃經(jīng)濟指導下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進一步改革完善干部競爭上崗制度，注重民警的工作實績。

二是突出重點，嚴格管理。當前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風方面的問題，進一步增強廣大民警執(zhí)法為～識。要認真剖析民警違法違紀典型案件發(fā)生的原因，針對隊伍中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，完善管理制度，加強日常監(jiān)督，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴懲違規(guī)違紀違法案件，又保障民警正當權益，既整肅隊伍，又激發(fā)干勁，既嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要進一步加強可行性研究，進一步完善檢查考核標準，改進考核方式，改進管理方式。

三是注重實效，加強指導。各級公安機關部門要多為基層著想，多指導、多為基層辦實事，少做一些表面文章，少做無用功。每發(fā)一個文件，要考慮到其實效如何，是否會產(chǎn)生負面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權，自由支配權，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關充實基層。

四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態(tài)，適時分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機制，以確保隊伍思想的穩(wěn)定，隊伍建設的發(fā)展。

第二篇：基層民警思想狀況調(diào)查調(diào)查報告

基層民警思想狀況調(diào)查調(diào)查報告

基層民警思想狀況調(diào)查為了解和掌握當前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,壽寧縣公安局政治處擬寫了調(diào)查問卷對全局160多位民警開展了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來，在上級公安機關和縣委、縣政府的領導下，在社會各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻，在打擊犯罪，服務群眾，維護治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，當前基層公安民警中存在的一些模糊認識也不容忽視，有的還相當嚴重。如不采取積極的思想政治工作加以疏導，會嚴重影響隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本文就當前基層公安民警思想狀況作一淺析，希望能拋磚引玉。

一、當前基層公安民警思想中存在的主要問題近年來，公安部加大了對隊伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了 “五條禁令”，開展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學習教育活動，在公安民警特別是基層公安民警中引起強烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有“五大壓力”：(一)執(zhí)法壓力大。近年來，上級公安機關對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，民警在執(zhí)法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導致一些基層一線民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動出擊偵查辦案。甚至少數(shù)民警坦言，只要熬到30年工齡就立即申請退休。

（二）服務壓力大。當前，一方面公安機關警力嚴重不足，一方面社會治安依然相當嚴峻。因為警力的不足，要維護好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。同時由于公安機關服務承諾過寬，民警普遍反映 “110”提出的“四有四必”服務承諾，很難做到。在“110”接處警中，有相當一部分不是公安的職能。雖然名義上“110”實行社會聯(lián)動，但事實上是“聯(lián)而不動”，做工作的還是公安機關。一些本該其他部門做的事公安機關“搶”過來了，本該由鄉(xiāng)村、居委會等基層治保、調(diào)解干部做的事公安機關也“攬”過來了，公安機關成了事實上的“多管部”。大包大攬，服務承諾過寬，服務忌語很多，服務時限很強，再加上現(xiàn)在群眾對公安機關的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對“服務”一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。(三)行動壓力大?；鶎用窬毡榉从?，近年來上級公安機關的專項行動過多，專項行動一個接一個，有時好幾個專項行動一起搞，基層基本上的精力用在應付上級公安機關的專項行動上。調(diào)查中有一派出所領導反映，上級公安機關組織開展的有些活動，因為文件要層層轉(zhuǎn)發(fā)，到了他們這里需要一定的周轉(zhuǎn)時間。而上報數(shù)據(jù)卻需層層提前，派出所先報縣局、縣局統(tǒng)一匯總后再上報市局，這樣層層上報。有時出現(xiàn)這邊剛收到文件甚至還沒有看到文件，上級已經(jīng)要求統(tǒng)計上報開展活動的有關數(shù)據(jù)情況?；顒佣歼€沒來得及部署，未組織開展，到哪里去拿數(shù)據(jù)。再加上每組織開展一項活動，下達的任務往往層層加碼，不填報不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來應對。

（四）培訓壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓不斷，今天輪訓，明天警銜晉升培訓，基層縣局每年僅培訓費就化了十幾萬元。連續(xù)不斷、高密度的培訓不僅花費了基層民警大量的時間、精力、經(jīng)費，影響了民警的日常工作，而且由于培訓班師資的力量、培訓內(nèi)容、參訓民警個人的因素等原因，教育培訓基本上流于形式。一些民警反映，想學的內(nèi)容，想聽的東西沒有，已經(jīng)學過多次的內(nèi)容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓變成為“休假”。

（五）家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，再加上公安機關的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負擔相當?shù)闹?。微薄的工資要養(yǎng)家糊口著實不容易，要買房子、養(yǎng)妻子、孩子，支付小孩的學習費用，有的還要贍養(yǎng)夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經(jīng)濟上是借債的。家屬下崗問題、子女就學入托問題等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任務和工作性質(zhì)使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，千斤重擔只有民警家屬一人來承擔，再加上民警的付出與回報嚴重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩(wěn)，嚴重的甚至鬧離婚。

二、原因分析基層公安民警思

想中存在五個壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我們認為主要有“四個不適應”：(一)認識上的不適應?；鶎佑胁簧倜窬瘺]有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢、建設小康社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。各級公安機關開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色?！叭椊逃痹跇O大地推動公安工作深入開展的同時，也在基層產(chǎn)生了一些負面影響。少數(shù)中層領導不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領導工作沒有長遠性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會考試，有關系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。(二)觀念上的不適應。當前，從一定程度上來說，是公安工作和隊伍建設特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調(diào)整、任職資格考試、警體達標、錯案追究制度等不斷出臺，造成一些多年來習慣于老做法，老經(jīng)驗的基層單位、基層民警難以適應。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)生很多問題，如何順利渡過這個時期，需要各級公安機關的共同努力。(三)素質(zhì)上的不適應。民警的政治思想、業(yè)務素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。雖然這幾年來各級公安機關加大了（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘http://，請保留此標記。）教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，但是效果不佳。一些定期組織的政治業(yè)務學習流于形式，為學習而學習，沒有把學習與工作有機結(jié)合起來，把學習貫穿于工作之中，使一些政治理論學習、業(yè)務技能學習走過場。一些民警的文憑經(jīng)過培訓是提高了，但文憑與實際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會進步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作水平卻沒有做到與時俱進，結(jié)果與黨和人民群眾對執(zhí)法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設小康社會的要求拉大了。

（四）人財物不適應。一是在“人”方面：壽寧的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當數(shù)量的基層民警長時間的加班加點超負荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結(jié)果民警有病是正常現(xiàn)象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在“財”方面：公安機關取消了聯(lián)防費、暫住人口管理費等，基層單位沒有財政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執(zhí)法中創(chuàng)收。創(chuàng)收耗費了基層單位領導的大部分精力，相對無暇顧及嚴格、公正、文明執(zhí)法，使執(zhí)法工作受到削弱。由于經(jīng)費無來源，致使公安民警工作量是其他政府機關部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現(xiàn)實斗爭中急需的公安科技裝備嚴重缺乏，交通通訊、偵查技術手段落后，技術防控違法犯罪能力低，偵查破案技術含量相當?shù)?，很多地方只能靠“人海?zhàn)術”和“經(jīng)驗破案”來做工作。

三、對策思考 針對當前基層公安機關思想狀況，我們認為可以采取以下措施來加以引導、解決，重點是注重“三個堅持”：(一)堅持從嚴治長，抓好基層公安機關領導班子建設。中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志2003年11月22日在中南海與參加第二十次全國公安會議的部分代表座談時指出：“治警先治長，嚴下先嚴上?！?**部長在“二十公”會議中也強調(diào)，“加強領導班子建設，要突出抓好縣級公安機關和基層所隊領導班子建設?！被鶎庸矙C關要把班子建設置于隊伍建設的首位，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，切實加強領導班子的政治建設、作風建設和廉政建設?；鶎庸矙C關的領導班子要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮

學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范；要根據(jù)情況的發(fā)展變化及時建立健全相關規(guī)章制度，提高隊伍的規(guī)范化建設水平?；鶎庸矙C關領導班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做，一級做給一 級看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹立威信，令行禁止。(二)堅持從優(yōu)待警，切實解決民警的實際問題。警務保障機制基本建立是“二十公”會議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標之一。各級公安機關要積極向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進、留得住、積極干”的問題，建立健全公安警務保障機制。一是進一步解決好政治待遇問題。要想方設法增加公安非領導職數(shù)，設置技術職稱，改革現(xiàn)行警銜晉升辦法，解決基層終身當民警警銜偏

低的問題；另一方面要積極發(fā)現(xiàn)各方面表現(xiàn)突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。二是進一步解決好經(jīng)濟待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻。但是，警察首先是一種職業(yè)，民警需要用工資來維持生計。安居才能樂業(yè)，沒有一定的經(jīng)費保障，很難讓民警安心工作。為此，要進一步加大經(jīng)費投入，切實提高民警的福利待遇，使民警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。三是進一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機關，民警家屬無業(yè)的高達50%左右，而公安部對民警家屬就業(yè)要求也有許多規(guī)定，如要求民警家屬不得經(jīng)營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關部門、單位的支持下，進一步拓寬就業(yè)渠道，解決好民警家屬就業(yè)問題，切實幫助解決民警實際困難，解決好民警的后顧之憂。各級公安機關要悉心關懷、關愛、理解、支持公安民警，認真落實好從優(yōu)待警措施，合理安排，勞逸結(jié)合，調(diào)動好、保護好廣大公安干警的積極性、創(chuàng)造性。(三)堅持長效管理，切實加強思想政治工作。一是加強教育，提高素質(zhì)。進一步加強教育培訓，增強教育培訓的針對性，實效性，努力通過培訓，提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，提高他們駕馭社會治安的能力。要教育廣大公安民警進一步端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，改善執(zhí)法形象。要從提高民警的執(zhí)法意識，摒棄一些長期計劃經(jīng)濟指導下、非法制化管理下形成的落后的執(zhí)法方式，進一步改革完善干部競爭上崗制度，注重民警的工作實績。二是突出重點，嚴格管理。當前要結(jié)合執(zhí)法為民教育整頓活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風方面的問題，進一步增強廣大民警執(zhí)法為民意識。要認真剖析民警違法違紀典型案件發(fā)生的原因，針對隊伍中容易發(fā)生問題的 薄弱環(huán)節(jié)和方面，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，完善管理制度，加強日常監(jiān)督，切實做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。立足制度治警、制度管警，既嚴懲違規(guī)違紀違法案件，又保障民警正當權益，既整肅隊伍，又激發(fā)干勁，既嚴格要求、嚴格教育、嚴 格管理、嚴格監(jiān)督。要進一步加強可行性研究，進一步完善檢查考核標準，改進考核方式，改進管理方式。三是注重實效，加強指導。各級公安機關部門要多為基層著想，多指導、多為基層辦實事，少做一些表面文章，少做無用功。每發(fā)一個文件，要考慮到其實效如何，是否會產(chǎn)生負面影響，基層能否做到。少去擾基層，多給基層一些自主權，自由支配權，讓他們能根據(jù)轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關充實基層。四是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態(tài)，適時分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機制，以確保隊伍思想的穩(wěn)定，隊伍建設的發(fā)展。

基層民警思想狀況調(diào)查

本文《基層民警思想狀況調(diào)查調(diào)研報告》來自中國教育文摘，查看更多與相關文章請到http://。

第三篇：民警思想思想狀況調(diào)查報告

**縣森林公安局

民警思想狀況調(diào)查報告

為了了解和掌握當前基層公安民警的思想狀況，有的放矢地開展思想政治工作,**縣森林公安局針對**縣的地理環(huán)境和具體情況，對全局干警進行了一次思想調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，近年來，在上級公安機關和縣委、縣政府的領導下，在社會各界的大力支持下，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻，在打擊犯罪，服務群眾，維護治安穩(wěn)定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，針對**縣森林公安的現(xiàn)狀，在民警中存在一些模糊認識也不容忽視，有的還相當嚴重。

一、當前民警思想中存在的主要問題

近年來，公安部加大了對隊伍內(nèi)部管理的力度，下發(fā)了“五條禁令”，開展了“大討論”和“執(zhí)法為民”學習教育活動，在公安民警引起強烈反響。廣大民警的思想總的來說是積極向上的，但感到有“四大壓力”：(一)執(zhí)法壓力大。上級公安機關對基層執(zhí)法程序要求越來越高，考核越來越嚴，但與之配套的管理體系不健全，執(zhí)法變數(shù)大，導致一些民警對執(zhí)法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。

（二）服務壓力大。由于**縣森林公安局是新組建單位，當前，一方面公安機關警力嚴重不足，一方面林區(qū)社會治安依

然相當嚴峻。因為警力的不足，不少民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。(三)行動壓力大。近年來上級公安機關的專項行動過多，組織開展一項活動，下達的任務往往層層加碼，不填報不行，沒辦法，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數(shù)字”來應對。

（四）家庭壓力大。一部份公安民警家屬無工作，森林公安機關的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負擔相當?shù)闹亍７敝氐墓ぷ魅蝿蘸凸ぷ餍再|(zhì)使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，這也給民警帶來不小的壓力。

二、原因分析，民警思想中存在四個壓力的原因是多方面的，歸結(jié)起來，我們認為主要有“三個不適應”：

(一)認識上的不適應。不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執(zhí)法工作是新時期、新形勢、建設和諧社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。

(二)觀念上的不適應。當前，從一定程度上來說，是公安隊伍建設特別是公安執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)型期。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉(zhuǎn)型期特別容易產(chǎn)

生很多問題，如何順利渡過，需要各級公安機關的共同努力。

(三)素質(zhì)上的不適應。民警的政治思想、業(yè)務素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。一些民警的文憑經(jīng)過培訓是提高了，但文憑與實際工作水平并沒有成正比，社會進步了，依法治國的要求提高了，但民警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作水平卻沒有做到與時俱進。

三、對策思考

針對當前公安機關思想狀況，我們將采取以下措施來加以引導、解決，重點是：(一)堅持從嚴治長，抓好基層公安機關領導班子建設?！爸尉戎伍L，嚴下先嚴上?！?**部長在“二十公”會議中強調(diào)要“加強領導班子建設?！币蕴岣咚刭|(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，切實加強領導班子的政治建設、作風建設和廉政建設。(二)堅持從優(yōu)待警，切實解決民警的實際問題。各級公安機關要積極向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，建立健全公安警務保障機制。進一步加大經(jīng)費投入，切實提高民警的福利待遇，認真落實好從優(yōu)待警措施。(三)堅持長效管理，切實加強思想政治工作。一是加強教育，提高素質(zhì)。努力通過培訓，提高民警的政治業(yè)務素質(zhì)，提高他們駕馭社會治安的能力。二是突出重點，嚴格管理。下大力氣解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、態(tài)度粗暴、辦事拖拉等作風方面的問題。三是做好經(jīng)常性的思想政治工作。要進

一步注重、規(guī)范經(jīng)常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態(tài)，適時分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機制，以確保隊伍思想的穩(wěn)定，隊伍建設的發(fā)展。

二○○八年十一月十七日

第四篇：基層民警思想狀況分析

二里崗派出所

第三季度民警思想狀況分析

第三季度，我分局緊緊圍繞“兩打一清”、“四嚴一創(chuàng)”工作中心和隊伍正規(guī)化建設這一主線，充分發(fā)揮主觀能動性采取有力措施繼續(xù)貫徹落實“五條禁令”,通過深入學習實踐科學發(fā)展觀、紀律作風整頓、人民警察核心價值觀等教育活動的開展，從大處著眼、小處著手，全面推進隊伍建設，隊伍建設勢頭良好，民警的思想比較穩(wěn)定，工作積極性、主動性較高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識較強，精神面貌和整體形象都發(fā)生了可喜的變化，隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有了顯著提高，促進了分局各項業(yè)務工作的順利完成。

一、隊伍狀況

（一）民警普遍能保持清醒的政治頭腦和立場，堅決擁護黨的路線、方針、政策，嚴格執(zhí)行命令，認真完成領導交辦的各項任務。

（二）民警日常工作中嚴格遵守黨紀、政紀和國家法律，嚴守“五條禁令”，服從命令，聽從指揮，無重大的違紀違規(guī)行為發(fā)生。

（三）多數(shù)民警熱愛本職工作，服務意識強，分局組織民警進行體檢，安排民警休假，增強了民警的工作積極性、主動性。

二、存在的問題

我局雖然在隊伍建設方面取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是警力不足，管理任務繁重，民警得不到集中的思想教育，使民警的集體主義思想有所淡化，個別民警缺乏進取心和創(chuàng)造性，存在個人主義和特權思想。二是個別民警自身業(yè)務工作能力差，責任心不強。三是全心全意的服務意識還不夠強，接待群眾有時不夠耐心，解釋、提示工作做不到位，當群眾不夠理解時，缺乏細致的思想工作。四是民警之間在思想上缺乏互相溝通，沒有更好地形成激勵機制和互幫互愛的精神境界。五是執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等方面的問題沒有完全禁絕，民警在執(zhí)法辦案過程中，不同程度地受到過上級領導、同事、朋友的干擾、說情，確實存在利用職權辦關系案、人情案的現(xiàn)象。

三、下一步的工作措施

針對上述情況，我局在下一步的工作中，要進一步貫徹落實上級的要求，圍繞“抓基層、打基礎、苦練基本功”的“三基”工作目標，強素質(zhì)、促工作，以達到全面提高的目的。

一是定期組織民警進行政治理論學習，不斷堅定政治信念，使每個人的思想都能跟上當前形勢的需要，同時，以各隊、室為單位，加強業(yè)務學習，熟練掌握和運用各項法律法規(guī)，做到公正執(zhí)法，依法辦事，不斷提高每個民警的業(yè)務素

質(zhì)和水平。加大督促檢查力度，以便使業(yè)務水平更快得到提高。

二是按照《內(nèi)務條令》和《執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》的要求，進一步深化大練兵活動，從言行舉止、儀表外貌上要求民警，達到秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，準確執(zhí)法的目的。

三是加大對各項制度的落實力度，達到“以制度管人”、“以制度管事”、每個民警自覺遵守制度的目的，從而進一步規(guī)范民警的言行，轉(zhuǎn)變工作作風，確保各項工作的圓滿順利完成。

四是繼續(xù)做好從優(yōu)待警工作，在合理安排、按期完成工作任務的前提下，盡可能地安排民警休假。同時，做好家訪、談心工作，民警有困難要及時幫助解決，使每個民警都能輕裝上陣，愉快的投入工作之中。

第五篇：調(diào)查報告：基層民警思想狀況調(diào)查與分析

基層民警心理狀況調(diào)查與分析

引例：

古羅馬哲學家西塞羅說：心理疾病比生理疾病為數(shù)更多、為害更烈。在我國，隨著改革的深入，社會關系、人際關系日益復雜，加上全面依法治國的推進，執(zhí)法環(huán)境日趨嚴峻，社會上對警察的期待越來越高，而我們公安民警的業(yè)務素質(zhì)與公安工作的現(xiàn)實需求還有一定的差距，為此公安民警所承受的身體壓力、心理壓力也日益增大，而這些壓力如果不能得到很好的緩解，輕者影響隊伍的戰(zhàn)斗力，影響正常的生活和工作，嚴重的釀成慘劇，近年來民警傷害他人、自我傷害的事件屢見不鮮就是很好的說明。而我們70%處在基層一線的民警更是這些身體壓力、心理壓力的直接承受者，本文就通過探討基層民警心理現(xiàn)況，分析存在的問題及產(chǎn)生的主要原因、表現(xiàn)及其影響，引出增進基層民警心理健康的一些建議。

一、警察心理健康的涵義、標準及意義

警察作為一個特殊的社會群體，其警務工作的特殊職能決定了其面臨的心理健康問題較一般社會成員更加突出。警察的心理健康是指警察在生活、學習和工作中表現(xiàn)出來的積極向上的心理狀態(tài)，是多種心理因素的統(tǒng)一，表現(xiàn)為經(jīng)常性的內(nèi)心活動與外顯行為相一致。依據(jù)警察心理健康的含義，可以將警察心理健康的標準歸納為以下幾個主要方面：

1、沒有明顯的心理上的障礙或異常，心理過程和個性心理均保持正常發(fā)展水平，其他心理品質(zhì)也具有正常的發(fā)展水平。

2、能保持正確的自我意識。對自己有正確的評價，既不過高又不過低。自我感覺好，自信心強，自尊心適度。

3、保持穩(wěn)定、樂觀向上的情緒。沒有不必要的緊張感和不知名的安全感，在危急時刻，能保持冷靜，做到遇事不慌，及時采取相應的措施。熱愛工作和生活，經(jīng)常保持開朗的心情。

4、能保持統(tǒng)一的人格。需要、興趣、動機、理想、信念、價值觀、世界觀等因素與外顯行為保持和諧的統(tǒng)一。

5、良好的人際關系。樂于與人交往，并將其視為一種樂趣。掌握一定人際交往技巧，與大多數(shù)人保持良好的關系。

6、社會化良好，對周圍社會狀況能夠很好地適應，掌握社會中公認的各種思想觀念和行為方式。

7、控制能力強，在一般刺激作用下能進行有效的控制，在危急時刻能臨危不懼，對自己實施有效控制。

心理學的研究表明，當人的心理壓力不能得到及時而有效的調(diào)節(jié)和緩解時，心理壓力就會轉(zhuǎn)化為行為的反向動力，使人出現(xiàn)一些反常行為。這些行為輕則影響工作效率或?qū)ι硇脑斐蓚Γ貏t導致“自殺”或“激情犯罪”。這些告訴我們：警察作為國家機器的重要組成部分，擁有國家法律賦予的較大的執(zhí)法權與執(zhí)法空間，但同時警察又是一個高應激、高對抗性和高危險的職業(yè)，警察在履行職責的過程中，很容易出現(xiàn)心理障礙，若不能及時排解、疏導，后果將不堪設想。因此，正視警察個體的心理健康問題，分析其產(chǎn)生的原因與表現(xiàn)，采取一系列的措施加以矯治，對于提高警察的綜合素質(zhì)，增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力，進一步搞好新時期的公安工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、心理健康可以預防精神疾病發(fā)生。民警每時每刻都面臨著來自各個方面心理應激，這就應求民警具有較強心理承受能力，才能保持心理健康。重視心理健康問題，可以使民警很好處理各種矛盾，提高心理承受能力，在挫折面前有足夠思想準備，積極預防精神疾病發(fā)生。

2、心理健康可以預防心身疾病產(chǎn)生。心身疾病是指心理因素在疾病起因中占據(jù)主導地位疾病，如高血壓、冠心病、潰瘍等。重視心理健康問題，可以矯正不良心理反應，積極發(fā)揮各種心理因素能動作用，有效預防心身疾病發(fā)生。

3、心理健康可以防止出現(xiàn)某些意外事件。民警在工作中會遇到許多誘因，一旦失去控制，就會出現(xiàn)意外事件。例如，當民警捉到犯罪嫌疑人后，多數(shù)犯罪嫌疑人都會想方設法否認罪行，此時如果民警心理健康水平低，很容易控制不住憤怒情緒，出現(xiàn)刑訊逼供現(xiàn)象。提高民警心理健康水平可以預防這類事件出現(xiàn)。

4、心理健康可以使警察提高工作效率。民警在日常工作中應面對和處理繁多復雜工作任務，良好心理健康水平有助于民警保持良好精神狀態(tài)，從而以更高效率處理好各類復雜事務。

從以上分析中，可以看出心理健康對公安工作重應性，所以應像重視身體健康那樣，重視心理健康，加強對民警心理健康教育，保證公安各項工作更好地開展。

二、基層民警心理狀況

由于長期的緊張疲勞和繁重的工作壓力，導致警察出現(xiàn)多種心理健康問題。有問卷調(diào)查中顯示，有43.78%的民警承認有焦慮癥；有17.9%的民警缺乏信心；有12.44%的民警性格執(zhí)拗；有12.44%的民警存在恐懼感；冷漠的占6.7%；行為失控的占0.5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，許多警察工作積極性不高，回答“熱愛、喜歡”警察職業(yè)的只占34.81%，認為干警察這一行太危險、沒意思的占23.8%。他們對個人前程發(fā)展的預測評價也不高，也有不少警察對個人前程持有悲觀情緒，想離開警察崗位的占調(diào)查人數(shù)的20%。同時，中國人民公安大學心理教研室主任張振聲，對公安民警的心理健康問題長期進行研究，據(jù)他研究發(fā)現(xiàn)： “在全國180萬民警中，有80%的民警心理壓力過大，如果任其發(fā)展下去，輕則一些警察對從事警務活動工作產(chǎn)生悲觀想法，重則導致警員心理產(chǎn)生障礙。一旦長期積壓的過重心理壓力無從釋放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行徑的熏陶，極有可能轉(zhuǎn)換為更嚴重的犯罪。

通過查閱相關抽樣調(diào)查資料，并結(jié)合對某縣局民警心理健康狀況的實地調(diào)查了解，歸納總結(jié)出，目前基層民警存在的心理健康問題主要表現(xiàn)為：

1、工作厭煩、心理不平衡。民警超時工作存在普遍現(xiàn)象，正常休假得不到保證，造成警察心力交瘁，有的甚至產(chǎn)生厭倦、煩躁的不良心境，同時，勞動所得與工作付出差距大，導致民警心理的不平衡，在工作中出現(xiàn)“冷、硬、橫”的現(xiàn)象。

2、由于工作任務繁重，民警勞累過度又沒有及時就醫(yī)，造成許多民警患有高血壓、冠心病、頸椎病、腰脫等疾病，在實際工作中達不到警務工作所需的身體和心理素質(zhì)要求。

3、基層民警的政治、經(jīng)濟待遇低。盡管中央提出人民警察的工資要高于地方略低于部隊，但目前還沒有兌現(xiàn)。這些年，各地方黨委、政府確實為公安解決了很多級別待遇問題，但真正受益的畢竟只有極少數(shù)人能得到的。許多基層老民警干一輩子工作，退休時能達到副科級就已經(jīng)很不錯了。這種狀況迫使民警為了解決自己的級別待遇問題，不想工作，爭搶當官，滋生了腐敗。

（一）警察心理壓力遠遠大于常人

在和平年代，警察是我們社會當中惟一有權合法行使暴力的群體。我國《人民警察使用警械和武器條例》第５條規(guī)定，人民警察依法使用警械和武器的行為，受法律保護。而國家之所以賦予警察使用暴力的特權，是因為警察肩負著極其繁重和高度危險的職責，有可能直接與作惡多端的罪犯對決。

心理壓力還來源于職業(yè)帶來的孤獨。有研究者指出，第一，警察角色所特有的危險性和緊張性使得他們總感到自己被一種敵對的力量所包圍。換言之，由于犯罪嫌疑人從外表看與普通人并無明顯的區(qū)別，因此，每日與形形色色的違法犯罪嫌疑人打交道的警察，往往戒備心理特別強；第二，長時間的工作和輪班使他們失去了與正常人相同的社會生活方式，結(jié)果他們的主要時間都限制在他們自己的專業(yè)圈子內(nèi)。

（二）、壓力不能排解勢必引發(fā)事端 心理宣泄理論認為，人的需要、動機、本能、行為等受到挫折后會產(chǎn)生消極情緒，給人造成心理壓力，如果不能及時排解，心理壓力就會轉(zhuǎn)化為行為的反向動力，使人出現(xiàn)反常行為，如侵犯與攻擊他人。

警察并非由特殊材料制成，同常人一樣，也會出現(xiàn)挫折感、心理障礙。一旦長期積壓的過重心理壓力無從正常釋放，警察借助持有武器的便利以及受目睹的犯罪行徑的熏陶，極有可能轉(zhuǎn)換為更嚴重的罪犯。

值得一提的是，此類警察施暴現(xiàn)象一出，大眾媒體就一片“惡警”的叫罵之聲，似乎也說明全社會對警察心理健康問題缺乏應有的關注，對警察過重的心理壓力還欠缺必要的關切之情。2003年1月7日中午，陜西省韓城縣礦物局公安處治安科科長向衛(wèi)國，持槍在公安處辦公大樓和家屬樓將公安處處長李輝、公安處刑偵科科長韓念成及韓8歲的女兒槍殺后潛逃。案發(fā)后，陜西省公安廳領導坐鎮(zhèn)渭南督促追逃，100多名民警就地展開布控搜查，20多名公路巡邏民警和8名武警重點控制住了兩個收費站攔截關卡。8日8時20分，一輛駛往縣城的中巴車緩緩開進許莊收費站，守候在此的民警和武警戰(zhàn)士遂登車檢查。突然，中巴車內(nèi)傳出“砰”的一聲槍響。民警和武警戰(zhàn)士向車后座位上一位頭上滲出鮮血的中年男子靠過去，發(fā)現(xiàn)這位男子胸口上放著一把手槍和一本卷宗。經(jīng)過核對，確定絕望自殺者就是向衛(wèi)國。據(jù)稱，向衛(wèi)國由于職務方面的原因，與處長和刑偵科長存在個人恩怨，故釀成這場慘劇。血案發(fā)生后，人們不得不正視一個無情的事實：向衛(wèi)國可能有嚴重的精神疾患！警察自殺的事件也是越來越多。

（三）、九成民警明顯“郁悶” 西安市一個派出所的34名民警做過一次心理測評，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，90%的民警抑郁和強迫癥狀明顯，如“感到自己的精力下降”、“感到難以完成任務”、“感到苦悶”等，80%的民警還有不同程度的敵意和軀體化癥狀，如“容易煩惱和激動”、“自己不能控制地大發(fā)脾氣”、“有想打人或傷害他人的沖動”等，有的人經(jīng)常感到“頭痛”、“胃口不好”。通過這項心理調(diào)查，得出驚人結(jié)論——民警是一個被其他社會群體敬而遠之、十分孤獨的群體。接受調(diào)查的西安民警，心理健康狀況普遍比國內(nèi)普通人差；女性及本科以上文化程度的民警，心理健康狀況好于男性及大專以下文化程度民警；對自身工作環(huán)境較為滿意的民警，心理健康狀況明顯好于對自身工作環(huán)境不滿意的民警；民警中，技術人員的心理健康狀況好于偵查員和內(nèi)勤人員。

（四）、中國警察心理太壓抑

當前公安民警中普遍存在著不健康的心理壓力，包括這樣幾個方面：

1、抑郁、焦慮。這是由于警察工作的特殊性、長期緊張快節(jié)奏的生活規(guī)律而導致的神經(jīng)癥，是由于心理壓力而帶來的心理反應。高強度的工作量直接對警察身心構(gòu)成威脅，過重的心理壓力會給人帶來危害。作為警察，每一個案件的偵破，均無常規(guī)可循；每個兇犯的捕獲，都是危險的，隨時可能付出血的代價。無論是警察個人還是警察群體，都要承受著持續(xù)不斷的心理壓力。警察的付出已遠遠大于給予，這種局面會使民警心理處于不平衡狀態(tài)，這時僅在思想觀念和個人需要上做單一性選擇，便難免要在工作中產(chǎn)生認知障礙（不理解）和情感障礙，形成消極態(tài)勢，其結(jié)果是：片面強調(diào)從嚴治警，忽視從優(yōu)待警，使從嚴治警難以落到實處。

2、環(huán)境不適。這種心理障礙多發(fā)生在入警時間較短的年輕民警身上。很多新警由象牙塔走入紛繁復雜的社會，缺乏對公安工作性質(zhì)、任務的了解，只單純出于一種神秘感或優(yōu)越感，把公安工作作為簡單社會職業(yè)看待。環(huán)境的突變，心理上還沒有進入狀態(tài)，加之現(xiàn)實并不處處盡如人意，新的環(huán)境令他們感到失落、焦躁、易怒，很難應付緊急情況，少數(shù)民警甚至付出流血以至生命的代價。

3、人際關系敏感、多疑。一些新警生活空間急劇變化，以前的主要任務是學習。而走上工作崗位后還要以相當?shù)木響斗N種人際關系，形成生理疲勞和心理疲勞，給民警心理壓力造成積累。由于缺乏緩釋過程和心理調(diào)節(jié)，導致民警易病、易倦怠，降低了民警對挫折的耐受力和容忍度。警察職業(yè)的快節(jié)奏，軍人的令行禁止，來自各方面的壓力，使部分民警表現(xiàn)出工作上沒有興奮感。不僅使警察內(nèi)部人際關系緊張，造成警力損耗，而且對外毀損了警察的形象。許多涉世之初的民警深感人心叵測，他們一方面希望更快地被社會所接受，通過交往證實自己的價值，達到“自我實現(xiàn)”；另一方面，又互存戒備之心，于是就產(chǎn)生了人與人之間的心理距離。

4、失落的心理。首先，價值觀念上有失落感。在一些中小城市或發(fā)展相對緩慢的地區(qū)，警力不足，工作環(huán)境惡劣，民警們一年的工資也不如少數(shù)腐敗分子一頓飯的開銷，這就容易造成警察群體中的“期望反差”，出現(xiàn)心理失衡，會不同程度地挫傷基層民警的積極性，使之自我實現(xiàn)的內(nèi)動力不足。但在嚴格執(zhí)法的過程中，常會引起民眾的非議，地方政府遇到社會矛盾時，常不自覺地動用警察，這時警察就被擺到社會矛盾的前沿，為民做事反容易成了老百姓的對立面。群眾對社會危害大的案子格外關心，但如不能馬上破案，警察就成了被攻擊和挖苦的對象。民眾不能接受警察的過錯，因為警察是早已被標定為示范的人格——人民衛(wèi)士。

在年輕民警中，很多人還要遭受感情上的失落。沒有規(guī)律的工作性質(zhì)，缺少與親人的溝通，客觀上就使自己陷入孤立的境地，久而久之，會生出家庭矛盾和感情糾紛。民警們常常自怨自艾，陷人兩難之中，這會對民警的身心健康產(chǎn)生極大的負面影響。

5、輕敵自信，實戰(zhàn)能力差。部分民警在實戰(zhàn)中，魯莽而忽略戰(zhàn)術，對犯罪分子估計不足，不善于識別潛在危險，在較長時間的敵我對峙中缺少耐性，因麻痹而導致喪生的也不在少數(shù)。有的民警在抓捕犯罪嫌疑人過程中，不能正確地利用地形、地勢，而在控制罪犯后，對其搜查方法不當，過早放松警惕，導致自身傷亡，而負傷后，不能及時搶救或自救，錯失良機，造成終生遺憾。警察心理問題及其危害

1.1 心理健康的概念和警察心理健康的標準

心理健康是相對生理健康而言的。健康的心理一般是指一種內(nèi)心世界平衡穩(wěn)定、人格健全、能以社會認可的方式積極適應外部環(huán)境及其 發(fā)展 的良好精神狀態(tài)。心理健康應包括：智力正常、情緒穩(wěn)定、心境良好、意志堅強、人際關系和諧、人格健全等。

具體來說，警察心理健康的標準可以歸納為“七要”標準：要有正常的心理過程和積極的情感；要有正確的自我意識和較強的自信心；要有很強的心理承受能力、冷靜和穩(wěn)定的情緒；要有敏銳的觀察力、快速的反應能力和敏捷的思維能力；要有對周圍環(huán)境的良好適應能力；要有堅強的意志和控制能力；要有良好的人際關系。

1.2 警察心理問題的表現(xiàn)及危害

公安民警的心理問題，是指從事公安工作的民警，其心理狀態(tài)由于自身或者外界環(huán)境等因素的作用所受到的影響，超出了其心理承受能力范圍，以致引發(fā)的某些反應與變化。公安民警心理問題的危害主要表現(xiàn)在對民警的生理、心理和行為造成不良影響。①導致生理疾病。國內(nèi)一些正式或非正式的調(diào)查結(jié)果表明，民警一邊要全天候做好本職工作、一邊要疲于應付一些“非警務活動”，其嚴重的心理壓力導致疾病的比例要遠高于其他職業(yè)。②產(chǎn)生不良情緒反應和認知障礙。在長期或強烈的壓力狀態(tài)下，民警極易產(chǎn)生憤怒、焦慮、壓抑、無助感等不良情緒反應。此外，民警還會因過重的心理壓力出現(xiàn)認知活動方面的障礙，表現(xiàn)為思維膚淺、狹窄；思維缺乏預見性和靈活性；思維缺少獨立性、批判性，以及自我評價不恰當?shù)取＂蹖е滦袨槠?。心理問題易導致民警的行為發(fā)生偏差，并且行為偏差會波及民警的個人生活和工作。公安民警產(chǎn)生心理問題的原因剖析

2.1 公安工作所具有的危險、艱苦、繁忙的特殊性質(zhì)是民警產(chǎn)生心理問題的直接原因

①公安工作具有高危險性。警察是和平時期最危險的職業(yè)?！疤焯煊袪奚?，時時有流血”是對警察工作危險性的形象概括。我國從事公安工作特別是一線公安工作的民警隨時要置身危險的現(xiàn)場、時刻要應付不可預防的危急情況、面對各種暴力行為、面臨負傷致殘甚至死亡的威脅。公安工作異常危險的特點決定了從事這項工作的民警承受心理壓力的必然性。②公安工作量多面廣、辛苦復雜，時間長、責任大、任務重。工作時間長、加班加點多是我國公安民警工作的現(xiàn)實特點之一。節(jié)假日對他們而言往往只是一種象征。長時間的快節(jié)奏、高強度、超負荷地工作，必然對民警造成一種沉重的身心負擔，使一些民警陷入精神緊張、身心疲憊的境況。③群眾工作的難度不斷增加。群眾工作是公安工作尤其是基層警務工作的生命線。一些民警反映，現(xiàn)在部分群眾對公安民警在維護社會穩(wěn)定中所付出的艱辛和代價不以為然，對民警執(zhí)法不理解、不支持。個別人甚至指責刁難，惡意舉報，使民警在執(zhí)法時處于“弱勢”，受氣、挨打，受到不法侵害后往往陷于孤立無援的境地。

2.2 個人和家庭生活壓力是民警產(chǎn)生心理問題的主要原因

（1）在個人欲望方面存在心理受挫感。作為社會成員的公安民警也有他們的個人需要，比如晉職晉銜、進修深造、情感婚戀、家屬就業(yè)、子女就學等問題。但是有些個人需要卻長期得不到滿足，容易使他們形成心理受挫感，成了民警心中揮之不去、排之不掉的心理困擾，容易導致民警的心理不堪重負而壓力倍增。（2）對家庭易產(chǎn)生愧疚感。經(jīng)常加班加點工作的民警許多時間不能與家人相聚和分享生活，就是在有限的家居生活中，有時也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間發(fā)生沖突，難以完成作為丈夫、妻子、父母、子女應盡的義務。久而久之，民警在心靈深處埋藏著愧對家庭的強烈情結(jié)，心理極易被愧疚的陰影所籠罩而難以自拔。

2.3 社會環(huán)境的不良影響是民警產(chǎn)生心理問題的重要原因

①高付出、低收入的職業(yè)狀況與社會現(xiàn)實相比造成心理失衡。警察職業(yè)的低收入狀況與其他職業(yè)的高收入相比存在著較大反差，這種反差在一定程度上會引發(fā)民警心態(tài)失衡，出現(xiàn)不正常的心理問題。②社會不良風氣的影響帶來心理壓力。民警接觸的社會陰暗面較大、誘惑較多、人際關系較復雜。他們還得抵御社會上“燈紅酒綠”、“一切向錢看”、“權錢交易”、“攀比斗富”等不良社會風氣的侵蝕。③尚不健全 科學 的社會評價易演變成心理壓力。警察是與社會各層面有廣泛接觸的職業(yè)，警察所受到的沖擊與影響，評價與抨擊，誤會與謠傳、懷疑等等要遠甚于其他職業(yè)。不科學的、欠公正的社會評價容易使民警產(chǎn)生心理挫折，進而演變成心理問題。

2.4 自身因素是民警產(chǎn)生心理壓力的根本原因

①身體、心理素質(zhì)欠佳。高強度的工作量，對民警的身體健康直接構(gòu)成了威脅。如果民警身體素質(zhì)不好，加之心理素質(zhì)欠佳，使民警做事感到力不從心，加之無法變壓力為動力使自己總是處于緊張與應激的狀態(tài)之下，這些心理活動的作用很 自然 便引發(fā)了心理問題。②知識、能力缺陷。面對日趨復雜的治安環(huán)境和高質(zhì)量的警務要求，大多數(shù)公安民警原有的知識和技能已越來越難以適應工作的需要，直接影響了民警個人的發(fā)展需要，誘發(fā)了民警對前途的擔憂，滋生心理焦慮，進而產(chǎn)生心理問題。③人際協(xié)調(diào)能力差。公安民警需要良好的人際交往能力。而現(xiàn)實生活中競爭機制負效應的滲透所造成的人際交往距離的擴大，使溝通難度增加，再加上一些民警習慣了以管人者自居，限制了其人際交往。調(diào)適、緩解、消除公安民警心理問題的對策

3.1 公安機關解決民警心理問題的對策

（1）激活內(nèi)在動力，解決實際困難。要在公安人事管理工作中融入以人為本、尊重人性的機制。①通過 教育 疏導、環(huán)境優(yōu)化等方式，激發(fā)民警內(nèi)在動力。把準民警的思想脈搏，孜孜不倦地對他們進行人生觀、價值觀的啟迪教育，激勵他們?yōu)槿嗣竦睦?、為公安事業(yè)無私奉獻；通過樹立先進典型，及時肯定民警工作中的成績，在側(cè)重精神鼓勵的同時不忽視物質(zhì)鼓勵；創(chuàng)造公平、公正、競爭、擇優(yōu)的工作環(huán)境，形成奮發(fā)向上、團結(jié)互助的良好氛圍。②公安機關各級領導應把尊重、理解、關心、愛護民警作為加強和改進思想 政治 工作出發(fā)點，使民警感受到組織的關心和集體的溫暖，又使其排解心理壓力、保持心理平衡，從而全身心地投入到工作中。

（2）營造壓力小、效率高的工作環(huán)境，緩解民警心理壓力。①公安機關的領導干部要懂“指揮”。以愛護警力為出發(fā)點，科學、合理地配置、運用警力，杜絕民警參與非警務活動，減少不必要的加班，不輕易浪費警力資源。②要會“管理”。全面建立和完善規(guī)章制度，建立嚴謹科學的決策制度、公正客觀的用人制度、公開透明的辦事制度、公平合理的考核制度和嚴格明確的責任制度，使公安隊伍管理盡快走上規(guī)范化、科學化、民主化的軌道，從而緩解民警工作壓力，預防民警心理問題的發(fā)生。③要推行民警心理保健制度。實施“民警心理健康工程”，在公安政工部門中設立心理保健部門，設置一定數(shù)量的專、兼職心理咨詢師，開設民警心理咨詢熱線，強化民警心理素質(zhì)，有效地幫助他們疏導在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情緒。3.2 社會和家庭解決民警心理問題的對策

（1）開展警察公共關系建設，爭取社會支持。各級公安機關應該大力加強警察公共關系建設。充分發(fā)揮輿論的正面導向作用，宣傳公安工作的性質(zhì)、任務，頌揚人民警察隊伍中涌現(xiàn)的英模人物，以強大的輿論弘揚人民警察的道德風范，使警察得到社會和群眾的認可與支持。同時在民警中加強職業(yè)道德 教育，整頓公安隊伍，清除害群之馬，純潔公安隊伍，提高整體素質(zhì)。

（2）家庭成員的理解、支持和勸導必不可少。民警的家庭成員應該積極主動地了解民警在保衛(wèi) 經(jīng)濟 建設、保護人民生命財產(chǎn)、打擊違法犯罪等方面不可替代的作用，為他們的貢獻感到自豪，對他們的付出表示慰問，讓他們少一份心理壓力、多一種工作動力。

3.3 民警個人解決自我心理問題的對策

（1）從事各種 體育 鍛煉，增強身體素質(zhì)，以適應公安工作對心理產(chǎn)生的壓力。體育鍛煉可以促進多種心理品質(zhì)的協(xié)調(diào) 發(fā)展，使人感知敏銳、觀察能力增強；消除孤獨、抑郁的不良性格，形成朝氣蓬勃、開朗、樂觀、愿與其他人交際的性格；可以鍛煉人的意志品質(zhì)，增強果斷性、持久性、毅力等；消除身體和心理上的疲勞，為警察提供一個良好的身體和心理的發(fā)展基礎，為對付心理壓力奠定良好生理基礎。

（2）更新文化知識，提高業(yè)務水平，減少承受心理壓力的機會。目前，對業(yè)務能力的要求是民警心理壓力形成最為突出的原因之一。公安工作不只是“打打殺殺”，更重要的是具備與崗位相一致的業(yè)務技能，并能合理運用，工作才能得心應手，而不致于力不從心、困難重重。

（3）自學必要的心 理學 知識，提高規(guī)避和承受心理壓力的能力。系統(tǒng)學習心理 科學 知識，了解和掌握自身的心理活動 規(guī)律，并且運用心理學所揭示的心理活動的普遍規(guī)律去預測和控制自身的心理問題發(fā)生，有目的、有針對性地培養(yǎng)和提高心理品質(zhì)和戰(zhàn)斗力，形成“壓力免疫”，提高規(guī)避和承受心理壓力的能力，并做到防患于未然。

參考 文獻

［1

［2

［3

［4

政治 部.公安民警心理健康訓練.警察心理學［M］.北京：中國人.警察組織行為學［M］.北京：中,張旭東.心理應激反應與警察身心［M］.北京： 中國 人民公安大學出版社，2005.民公安大學出版社，2003.國人民公安大學出版社，1997.健康探微［J］.公安研究,2002,(2).［5

［6

.試論心理學在社會轉(zhuǎn)型期公安思,包延橋.怎樣進行警察心理健康干想政治工作中的運用［J］.公安研究,2002,(4).預［J］.人民公安,2002,(24).