第一篇：解放思想加大措施努力實現(xiàn)民營經濟跨越式發(fā)展

今天這次會議的主要內容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神及江澤民總書記關于“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，總結近年來我是民營經濟發(fā)展情況，交流經驗，表彰先進，研究制定加快民營經濟發(fā)展的政策措施，動員全市上下進一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實的工作，推動全市民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會專題聽取了匯報，對民營經濟的發(fā)展問題及將要出臺的有關政策，進行了認真研究。這次會議，將對全市民營經濟的進一步發(fā)展產生重大的作用和深遠影響。等會，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個問題：

一、進一步解放思想，統(tǒng)一認識，增強發(fā)展民營經濟的緊迫感、責任感

黨的十五大以來，全市各級黨委、政府積極貫徹落實中央、省、市關于加快民營經濟發(fā)展的一系列方針政策，堅持以“三個有利于”為標準，狠抓解放思想，放寬政策，搞好服務等關鍵措施的落實，促進了全市民營經濟的快速發(fā)展。2001年，全市私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展到7.4萬家，注冊資本達到80億元，占國內生產總值的%，民營經濟已成為全市經濟的重要支撐點。民營經濟對社會的貢獻越來越大。2001年，全市民營企業(yè)交納稅金億元，占地方財政收入的%；在私營企業(yè)和個體工商戶中就業(yè)的人員達到40余萬人；農民從民營經濟中得到的收入占總收入的60%以上。民營經濟的發(fā)展，有力的促進了我是經濟結構的調整和國有、集體企業(yè)的改革。全市已有4000余家鄉(xiāng)村集體企業(yè)轉變?yōu)樗綘I企業(yè)，百余家國有集體企業(yè)被民營企業(yè)買斷、兼并、租賃，許多國有、集體中小企業(yè)采取員工入股、經營者持大股、一次性買斷共有產權等形式改制為民營企業(yè)，不僅救活了一批困難企業(yè)，也為民營經濟發(fā)展注入了新的生機和活力。民營企業(yè)的整體素質明顯提高。全市科技型民營企業(yè)已發(fā)展500家，按現(xiàn)代企業(yè)制度設立的有限公司發(fā)展到近千家，有家民營企業(yè)通過了ISO9000質量體系認證。在民營企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術人員已達人，從業(yè)人員的結構得到明顯優(yōu)化。

近年來，我市民營經濟發(fā)展的態(tài)勢很好，成績很大，積累了一些寶貴經驗，為今后發(fā)展打下了良好的基礎。但是，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與廣東、浙江、江蘇等先進地區(qū)相比，與省內兄弟市相比，我市還有很大的差距。而且過去一些比我們落后的地區(qū)也已大踏步趕了上來，甚至超過了我們。德州市經過幾年的努力，民營經濟發(fā)展由“鋪天蓋地”，已發(fā)展成為“頂天立地”。目前，該市總戶數(shù)達到44萬戶，是我市的4倍；年上交稅金11億元，是我市的兩倍。民營經濟生產總值占全市總量的48%，上繳稅金占財政收入的52%。臨沂市的市場建設，吸引了天南海北的客商前來經營，民營經濟發(fā)展迅猛。在浙江寧波如：雅戈爾、洛茲、太平鳥等民營企業(yè)的品牌已成為全國名牌；在江蘇江陰，民營企業(yè)通過資產重組，由9只股票上市，被外界稱為“江陰板塊”。相比之下，我市民營經濟的規(guī)模小、產業(yè)檔次不高，名牌產品少，發(fā)展不夠快，差距相當明顯。分析我們與先進地區(qū)的差距，從自身思想和工作來看，主要集中在以下幾個方面：一是思想不夠解放，觀念滯后。應該說，淄博發(fā)展民營經濟的條件比較好，工業(yè)基礎比較雄厚，是許多兄弟市不能比的。但是，為什么沒發(fā)展上去，關鍵是思想問題、觀念問題。在我市，有些同志傳統(tǒng)的計劃經濟觀念沒有真正破除，對發(fā)展民營經濟的政策理解的不深不透，缺乏創(chuàng)新的的勇氣和魄力。一些同志認為，淄博是工業(yè)城市，國有經濟是國民經濟的支撐，只要國有大企業(yè)和大項目搞好了，民營經濟發(fā)展無足輕重，影響不了大局。有的同志認為，搞民營經濟會產生～，會產生不正之風，對發(fā)展民營經濟心存顧慮。有的同志由于受偏見的影響，不敢與民營企業(yè)家交朋友，對民營經濟發(fā)展了解不深，不能及時對民營經濟的發(fā)展予以指導。二是發(fā)展環(huán)境不夠寬松，政策待遇還不平等。民營經濟與國有、集體經濟相比，缺乏公平競爭的環(huán)境。主要是限制多、扶持少，保護少、負擔多、優(yōu)惠少。在行政審批上標準高、限制多，在市場準入方面項目審批部門眾多、手續(xù)復雜，一些明文規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行難、落實難。“三亂”現(xiàn)象仍然比較嚴重，企業(yè)不堪重負。三是配套服務不完善，扶持手段缺乏力度。政府有關部門的規(guī)劃、管理、監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，缺乏有效措施。人才、信息、技術等方面的社會中介機構不健全，民營企業(yè)與政府職能部門信息不暢通。企業(yè)貸款難、擔保難、征地難、用地難，財政扶持不夠。少數(shù)部門和干部公仆意識淡薄，服務意識較差，強行代理只收錢、不服務，“吃、拿、卡、要”等行為依然存在。四是自身素質有待提高。目前，私營企業(yè)中還普遍實行的是家族式的管理模式，以個人意志代替科學管理，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距甚遠。許多企業(yè)在環(huán)境保護、統(tǒng)計報表、勞資關系、安全保障等方面都存在不少問題。一些私營企業(yè)經營者小農意識較重，“小富即安”、“小富即滿”，不愿追加投入，擴大經營規(guī)模;有的缺少科技知識和創(chuàng)新意識，把握市場和科學決策的能力較低;也有的法制觀念淡薄，拉關系，鉆空子，唯利是圖，經營行為不規(guī)范，影響了民營經濟的發(fā)展水平。

我們這里是一個傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營經濟發(fā)展必須進一步解放思想。會后，有關部門要在全市組織一次發(fā)展民營經濟思想大解放的大討論，進一步統(tǒng)一全體干部的思想認識。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會支持

關心民營經濟發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級對民營經濟的服務上，體現(xiàn)在為民營經濟發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當前，我市改革發(fā)展的任務相當艱巨。民營經濟發(fā)展如何是影響全市經濟全局的大問題。發(fā)展民營經濟對于提高我市的綜合實力，緩解就業(yè)壓力，增加農民收入，增強經濟活力等具有不可替代的作用。我市與先進地市的差距，主要落后在民營經濟和經濟外向度上。目前，我省不管經濟發(fā)達的地方還是欠發(fā)達的地方，都在大抓民營經濟。在各地競相發(fā)展，“標兵走遠、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營經濟搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對此，我們必須有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感，認真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎、優(yōu)勢、條件，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營經濟高潮。

二、理清思路，突出重點，推動民營經濟更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營經濟作為富民強市的一條重要途徑，作為全市的工作重點之一，把民營經濟培養(yǎng)成為我市經濟發(fā)展的一個亮點和新的經濟增長點?？偟囊笫牵阂越瓭擅瘛叭齻€代表”重要思想和全省民營經濟工作會議精神為指針，以“三個有利于”為標準，以經濟發(fā)展為中心，努力擴大總量，提高質量，拓寬領域，增加份額，實現(xiàn)民營經濟的跨越式發(fā)展，盡快使民營經濟成為我市國民經濟的支撐力量，以此增加社會總量、增加財政收入、增加就業(yè)機會、增加群眾收入。奮斗目標是：力爭今年年底，民營經濟占全市GDp達到40%以上；稅收占地方財政收入的20%以上。圍繞上述目標和要求，就全市來講，要把握以下幾點：

（一）放寬領域，擴大民營經濟總量

在發(fā)展民營經濟問題上，我們與先進地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個時期，我們要進一步放寬領域，放手發(fā)展，力爭在總量規(guī)模上縮小與先進地區(qū)的差距。要在所有制結構調整中拓展，鼓勵和支持民營企業(yè)大膽進入公有經濟逐步退出的競爭性、服務性領域。針對我市國有經濟比重大、國有、集體中小企業(yè)眾多的實際，要按照“有進有退”的原則，放手讓各類民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵讓他們積極參與國有、集體經濟改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國有企業(yè)改革的有關政策。要向農業(yè)和農村拓展，圍繞發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、致富農民，引導民營經濟向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農業(yè)發(fā)展；圍繞農副產品深加工，發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)拓展，支持私營個體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，大力發(fā)展咨詢、技術、法律、會計等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務業(yè)。要向基礎設施建設和社會事業(yè)拓展，鼓勵私營個體經濟參與水利、交通、能源、城市基礎設施建設，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的建設和發(fā)展。今后，在經營領域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經濟生產經營;凡是允許外資經營的，都要向民營經濟放開;凡是國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵民營經濟大膽進入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場,就帶不起產業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎較好、科技實力較強等方面的優(yōu)勢，按照高起點、高標準、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關部門要對民營企業(yè)家進行分類排隊，排出部分骨干大戶，在項目審批、銀行貸款、產品銷售、人才引進等方面進行全方位幫扶，切實為他們解決生產經營中的困難和問題，促其向規(guī)?；⒓w化、國際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點：一是加快科技型民營企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營企業(yè)已經有了一個比較好的發(fā)展基礎，科技型民營企業(yè)已經發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導和幫助民營企業(yè)同國有企業(yè)、科研院所、大專院校進行多種形式的合作，利用高新技術，開發(fā)關鍵技術，推廣先進適用技術，加速科技成果轉化，做到生產一代，研制一代，儲備一代，使新產品和適銷對路產品不斷投向市場，確保企業(yè)長盛不衰。要大力支持在職技術人員，海外留學人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領辦、承包民營科技型企業(yè)。力爭今年年底，全市科技型私營企業(yè)發(fā)展到700家，產值、利稅達到全市個體和私營相關指標的20%以上。二是加強發(fā)展一批規(guī)模型私營企業(yè)。要積極引導民營企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，增強市場競爭力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設力度，培育發(fā)展民營經濟的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設，有利于民營經濟的規(guī)?；l(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實施有效保護，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經濟效益，有利于促進信息、資金、人才、技術等生產要素的迅速聚集，加快區(qū)域經濟發(fā)展。近年來，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農村剩余勞動力，較好的解決了農村

個體私營經濟單體分散的問題。下一步要堅持數(shù)量與質量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設納入全市經濟發(fā)展規(guī)劃，科學論證，分類指導，合理布局，構建特色鮮明、資源共享、良性運轉的民營經濟村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實施、循序漸進、滾動發(fā)展”的總體要求，扎扎實實的抓好民營經濟園區(qū)建設，把園區(qū)作為促進民營經濟發(fā)展的載體和招商引資的基礎。原則上，新上的民營企業(yè)都要向園區(qū)集中。對于市里確定的重點園區(qū)，可以按照園中園的思路，建設民營經濟園。市里定的20個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結合小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，建設一處高標準的民營經濟園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎設施投入，完善功能，改善條件，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴大對外開放，拓展民營經濟發(fā)展空間

我市民營經濟要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營經濟作為擴大對外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營經濟機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營經濟外向度，拓展民營經濟發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國內外大企業(yè)、大財團來我市投資辦廠、合資合作。支持民營企業(yè)到國外、境外投資辦廠，開展加工貿易、勞務合作和國際經貿活動，努力推動跨國經營。大力支持民營企業(yè)大搞外貿業(yè)務，在產品出口、進出口配額、出口退稅、貿發(fā)基金使用等方面，實行與國有企業(yè)同等待遇，充分利用國家鼓勵非公有制企業(yè)自營進出口的時機，擴大對外開放的水平。同時，要鼓勵我市民營企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機制、管理、技術三個創(chuàng)新，提高民營經濟的整體素質

民營經濟要再上新臺階、實現(xiàn)大突破，就必須適應市場經濟的要求，逐步由家庭經營型向合作經營型、公司經營型轉變，由用親型向用賢型轉變。這是民營經濟發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機制創(chuàng)新。民營企業(yè)雖具有產權明晰，機制靈活、利益直接等優(yōu)勢，但也需要不斷深化改革，通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營企業(yè)要推進資本運營，抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時機，通過兼并、租賃、收購、等形式實現(xiàn)低成本擴張。民營企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制。二是抓管理創(chuàng)新。引導民營企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點的企業(yè)管理路子。要突出管理重點，切實加強基礎管理，抓好專項管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，推進現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學習的活動，對照先進找差距。民營企業(yè)要注重對員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進修、培訓，不斷提高他們的素質和能力。要大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國、全省叫得響的名牌產品，提高產品的市場競爭能力。三是技術創(chuàng)新?？萍歼M步的力度有多大，民營企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導民營企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術創(chuàng)新步伐，盡快改變技術裝備茶、工藝落后、產品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關部門要幫助民營企業(yè)向上積極爭取各類扶持基金，要與國有企業(yè)同等對待。民營企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機構，對具備條件的加快建立國家、省級開發(fā)中心。要進一步加快“產學研”的結合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關、技術入股、技術承包等形式與大專院校及科研單位結成利益共同體。

三、完善政策，加強服務，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營經濟工作會上，張高麗代省長指出：環(huán)境也是生產力。環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對民營經濟來說比什么都重要、都迫切。我認為，張代省長的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對民營經濟發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營經濟之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實政策，優(yōu)化經營環(huán)境作為加快民營經濟發(fā)展的重點來抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》制定了一個新的文件，有關部門還制定了具體實施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強。這個文件主要遵循了三個原則：進一步放開限制。以“三個有利于”為標準，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模。降低民營經濟進入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵民營經濟參與國有企業(yè)改革和資產重組，鼓勵金融部門加大信貸力度，堅決制止“三亂”行為，建立擔?；鸬?。這些政策的調整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營經濟的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營經濟的高潮，還要看各級各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來抓落實。市委、市政府要求，對于這個文件，各級各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個文件，各部門制定的實施意見，要向社會公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準。

改革中，按照上下對口的原則，設立相應機構，配備素質高的干部，努力建設強有力的工作網絡。二是要在市紀檢監(jiān)察部門設立經濟環(huán)境保護辦公室。負責整治經濟領域的“三亂”及其它違法違紀行為，切實保護個體工商戶和民營企業(yè)的合法權益，對民營企業(yè)大戶實行重點保護，掛牌服務。三是進一步加強中小企業(yè)商會的建設，在其內部盡快建立各行業(yè)協(xié)會，不斷擴大會員隊伍，引導個體私經濟走“自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉架子，轉變作風，全力幫助個體私營業(yè)者排憂解難。在個體私營經濟發(fā)展中，各職能部門承擔著引導發(fā)展和為發(fā)展服務的重要職能。要針對本部門的業(yè)務特點，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和個體私營經濟要一視同仁，積極為個體私營經濟發(fā)展排憂解難，保駕護航。市委、市政府要求，各職能部門從領導到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務經濟建設的中心意識，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務的關系，增強領導就是服務、權力就是責任的觀念，做開明的領導者，做發(fā)展個體私營經濟的促進派。今后，衡量職能部門在這方面工作實績的一條重要標準，就是看你是否從有利于民營經濟發(fā)展的角度履行職能，搞好服務。對此，不光要說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實到行動上。下一步，我們要在部門服務上開展“一比一評”活動:“一比”就是比誰服務優(yōu)、效果好。“一評”就是開展“下評上”活動，組織個體私營業(yè)戶評比職能部門工作?！耙槐纫辉u”活動每年組織開展一次，對連續(xù)兩次評比后三名的職能部門，在一定范圍內通報批評;連續(xù)三次評比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導開拓進取、鋪下身子干事業(yè)的風氣。特別是市直各部門要適應市場經濟包括民營經濟發(fā)展的新形勢，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實，堅決反對和摒棄脫離實際空談闊論，只注意宏觀上部署指導，高高在上不抓落實，以及形式主義等不良風氣。提倡少開會、開短會，減少應酬活動，多擠出一些時間深入基層，調查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結和推廣發(fā)展民營經濟方面的好典型、新經驗，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，是富民強市、造福人民的一項戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，開拓進取，與時具進，扎實工作，推動個體私營經濟更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

第二篇：解放思想加大措施 努力實現(xiàn)民營經濟跨越式發(fā)展

今天這次會議的主要內容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神及江澤民總書記關于“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省民營經濟工作會議精神，總結近年來我是民營經濟發(fā)展情況，交流經驗，表彰先進，研究制定加快民營經濟發(fā)展的政策措施，動員全市上下進一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實的工作，推動全市民營經濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會專題聽取了匯報，對民營經濟的發(fā)展問題及將要出臺的有關政策，進行了認真研究。這次會議，將對全市民營經濟的進一步發(fā)展產生重大的作用和深遠影響。等會，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個問題：

一、進一步解放思想，統(tǒng)一認識，增強發(fā)展民營經濟的緊迫感、責任感

我們這里是一個傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營經濟發(fā)展必須進一步解放思想。會后，有關部門要在全市組織一次發(fā)展民營經濟思想大解放的大討論，進一步統(tǒng)一全體干部的思想認識。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會支持關心民營經濟發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級對民營經濟的服務上，體現(xiàn)在為民營經濟發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當前，我市改革發(fā)展的任務相當艱巨。民營經濟發(fā)展如何是影響全市經濟全局的大問題。發(fā)展民營經濟對于提高我市的綜合實力，緩解就業(yè)壓力，增加農民收入，增強經濟活力等具有不可替代的作用。我市與先進地市的差距，主要落后在民營經濟和經濟外向度上。目前，我省不管經濟發(fā)達的地方還是欠發(fā)達的地方，都在大抓民營經濟。在各地競相發(fā)展，“標兵走遠、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營經濟搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對此，我們必須有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感，認真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎、優(yōu)勢、條件，認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營經濟高潮。

二、理清思路，突出重點，推動民營經濟更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營經濟作為富民強市的一條重要途徑，作為全市的工作重點之一，把民營經濟培養(yǎng)成為我市經濟發(fā)展的一個亮點和新的經濟增長點?？偟囊笫牵阂越瓭擅瘛叭齻€代表”重要思想和全省民營經濟工作會議精神為指針，以“三個有利于”為標準，以經濟發(fā)展為中心，努力擴大總量，提高質量，拓寬領域，增加份額，實現(xiàn)民營經濟的跨越式發(fā)展，盡快使民營經濟成為我市國民經濟的支撐力量，以此增加社會總量、增加財政收入、增加就業(yè)機會、增加群眾收入。奮斗目標是：力爭今年年底，民營經濟占全市gdp達到40%以上；稅收占地方財政收入的20%以上。圍繞上述目標和要求，就全市來講，要把握以下幾點：

（一）放寬領域，擴大民營經濟總量

在發(fā)展民營經濟問題上，我們與先進地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個時期，我們要進一步放寬領域，放手發(fā)展，力爭在總量規(guī)模上縮小與先進地區(qū)的差距。要在所有制結構調整中拓展，鼓勵和支持民營企業(yè)大膽進入公有經濟逐步退出的競爭性、服務性領域。針對我市國有經濟比重大、國有、集體中小企業(yè)眾多的實際，要按照“有進有退”的原則，放手讓各類民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵讓他們積極參與國有、集體經濟改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國有企業(yè)改革的有關政策。要向農業(yè)和農村拓展，圍繞發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、致富農民，引導民營經濟向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農業(yè)發(fā)展；圍繞農副產品深加工，發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)拓展，支持私營個體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，大力發(fā)展咨詢、技術、法律、會計等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務業(yè)。要向基礎設施建設和社會事業(yè)拓展，鼓勵私營個體經濟參與水利、交通、能源、城市基礎設施建設，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的建設和發(fā)展。今后，在經營領域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經濟生產經營;凡是允許外資經營的，都要向民營經濟放開;凡是國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵民營經濟大膽進入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場,就帶不起產業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎較好、科技實力較強等方面的優(yōu)勢，按照高起點、高標準、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關部門要對民營企業(yè)家進行分類排隊，排出部分骨干大戶，在項目審批、銀行貸款、產品銷售、人才引進等方面進行全方位幫扶，切實為他們解決生產經營中的困難和問題，促其向規(guī)?；?、集體化、國際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點：一是加快科技型民營企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營企業(yè)已經有了一個比較好的發(fā)展基礎，科技型民營企業(yè)已經發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導和幫助民營企業(yè)同國有企業(yè)、科研院所、大專院校進行多種形式的合作，利用高新技術，開發(fā)關鍵技術，推廣先進適用技術，加速科技成果轉化，做到生產一代，研制一代，儲備一代，使新產品和適銷對路產品不斷投向市場，確保企業(yè)長盛不衰。要大力支持在職技術人員，海外留學人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領辦、承包民營科技型企業(yè)。力爭今年年底，全市科技型私營企業(yè)發(fā)展到700家，產值、利稅達到全市個體和私營相關指標的20%以上。二是加強發(fā)展一批規(guī)模型私營企業(yè)。要積極引導民營企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，增強市場競爭力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設力度，培育發(fā)展民營經濟的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設，有利于民營經濟的規(guī)?；l(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實施有效保護，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經濟效益，有利于促進信息、資金、人才、技術等生產要素的迅速聚集，加快區(qū)域經濟發(fā)展。近年來，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農村剩余勞動力，較好的解決了農村個體私營經濟單體分散的問題。下一步要堅持數(shù)量與質量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設納入全市經濟發(fā)展規(guī)劃，科學論證，分類指導，合理布局，構建特色鮮明、資源共享、良性運轉的民營經濟村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實施、循序漸進、滾動發(fā)展”的總體要求，扎扎實實的抓好民營經濟園區(qū)建設，把園區(qū)作為促進民營經濟發(fā)展的載體和招商引資的基礎。原則上，新上的民營企業(yè)都要向園區(qū)集中。對于市里確定的重點園區(qū)，可以按照園中園的思路，建設民營經濟園。市里定的20個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結合小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，建設一處高標準的民營經濟園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎設施投入，完善功能，改善條件，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴大對外開放，拓展民營經濟發(fā)展空間

我市民營經濟要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營經濟作為擴大對外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營經濟機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營經濟外向度，拓展民營經濟發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國內外大企業(yè)、大財團來我市投資辦廠、合資合作。支持民營企業(yè)到國外、境外投資辦廠，開展加工貿易、勞務合作和國際經貿活動，努力推動跨國經營。大力支持民營企業(yè)大搞外貿業(yè)務，在產品出口、進出口配額、出口退稅、貿發(fā)基金使用等方面，實行與國有企業(yè)同等待遇，充分利用國家鼓勵非公有制企業(yè)自營進出口的時機，擴大對外開放的水平。同時，要鼓勵我市民營企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機制、管理、技術三個創(chuàng)新，提高民營經濟的整體素質

民營經濟要再上新臺階、實現(xiàn)大突破，就必須適應市場經濟的要求，逐步由家庭經營型向合作經營型、公司經營型轉變，由用親型向用賢型轉變。這是民營經濟發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機制創(chuàng)新。民營企業(yè)雖具有產權明晰，機制靈活、利益直接等優(yōu)勢，但也需要不斷深化改革，通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營企業(yè)要推進資本運營，抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時機，通過兼并、租賃、收購、等形式實現(xiàn)低成本擴張。民營企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善企業(yè)管理體制和運行機制。二是抓管理創(chuàng)新。引導民營企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點的企業(yè)管理路子。要突出管理重點，切實加強基礎管理，抓好專項管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，推進現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學習的活動，對照先進找差距。民營企業(yè)要注重對員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進修、培訓，不斷提高他們的素質和能力。要大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國、全省叫得響的名牌產品，提高產品的市場競爭能力。三是技術創(chuàng)新。科技進步的力度有多大，民營企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導民營企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術創(chuàng)新步伐，盡快改變技術裝備茶、工藝落后、產品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關部門要幫助民營企業(yè)向上積極爭取各類扶持基金，要與國有企業(yè)同等對待。民營企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機構，對具備條件的加快建立國家、省級開發(fā)中心。要進一步加快“產學研”的結合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關、技術入股、技術承包等形式與大專院校及科研單位結成利益共同體。

三、完善政策，加強服務，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營經濟工作會上，張高麗代省長指出：環(huán)境也是生產力。環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對民營經濟來說比什么都重要、都迫切。我認為，張代省長的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對民營經濟發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營經濟之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實政策，優(yōu)化經營環(huán)境作為加快民營經濟發(fā)展的重點來抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》制定了一個新的文件，有關部門還制定了具體實施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強。這個文件主要遵循了三個原則：進一步放開限制。以“三個有利于”為標準，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經營方式、不限經營規(guī)模。降低民營經濟進入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵民營經濟參與國有企業(yè)改革和資產重組，鼓勵金融部門加大信貸力度，堅決制止“三亂”行為，建立擔?；鸬取＿@些政策的調整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營經濟的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營經濟的高潮，還要看各級各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來抓落實。市委、市政府要求，對于這個文件，各級各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個文件，各部門制定的實施意見，要向社會公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個體私營經濟在經濟和社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持個體私營經濟發(fā)展的方針政策，宣傳從事個體私營經濟的先進典型和模范人物，努力創(chuàng)造一種予個體私營經濟光榮;勤勞致富、守法經營高尚的社會輿論氛圍，為個體私營經濟發(fā)展鳴鑼開道，同時也以此教育、影響和引導更多的有志者加入到個體私營經濟行列中來。要通過宣傳，提高民營企業(yè)家的聲譽和社會地位，讓他們得到全社會的尊重。各級黨政領導，應該打消一切顧慮，關心支持民營企業(yè)家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護他們的合法權益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業(yè)。市委、市政府決定，從今年開始，每年都要召開民營經濟會議，表彰獎勵發(fā)展民營經濟中做出突出貢獻的先進企業(yè)和個人。

（三）改進服務方法，提高服務水平。要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。簡化登記注冊手續(xù)，推行“工商管理、抄告相關、同步審批、限期辦結”的審批制度，借助市計算機網絡為企業(yè)提供網上管理、網上審批、網上核準的“一網式”服務，通過網上為企業(yè)辦理核準、年檢、注冊等手續(xù)。各級政府及有關職能部門要積極為民營經濟開拓市場鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞發(fā)布會、產品展銷會，在國際互聯(lián)網上發(fā)布信息，等等。通過優(yōu)質高效的服務，為民營企業(yè)的生產經營活動打開方便之門。

（四）堅決制止 “三亂”，維護個體私營業(yè)戶的合法權益。群眾對 “三亂”問題深惡痛絕。經過多年治理，“三亂”清理工作已經大見成效，但各種巧立名目的亂收費、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營經濟的發(fā)展。個別地方由于亂查車、亂罰款嚴重，外地客商不僅不敢來投資，而且不敢和當?shù)貥I(yè)戶做生意。今后，紀檢、中小辦、監(jiān)察、審計、物價等部門要組成專門班子，定期對各類收費項目進行檢查清理。堅決取消法律法規(guī)和省政府以上的文件規(guī)定外的一切收費項目，市直部門一律不準出臺收費項目。要實行“一個漏斗向下”的收費項目。有市里統(tǒng)一核發(fā)收費證，表明收費項目，用途、數(shù)額。部門持證收費，業(yè)戶持證監(jiān)督。對超出規(guī)定范圍的，業(yè)戶有權拒繳。嚴禁任何部門和個人向民營企業(yè)攤派出版物、錄像制品等，嚴禁向企業(yè)強買強賣，嚴禁強制企業(yè)購買產品和接受服務，已經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處?，F(xiàn)在許多部門對民營企業(yè)檢查過多過濫，嚴重影響了企業(yè)正常的工作秩序，有關部門要認真研究下決心解決這個問題，可以推行一家檢查，多家認可，給企業(yè)減少不必要的麻煩。為了便于企業(yè)投訴，市里決定由紀委、監(jiān)察、中小辦等部門成立維權中心，設立舉報電話，負責查處各種“三亂”行為，切實維護企業(yè)的合法權益。

004km.cn【xiexiebang.com范文網】

四、加強領導，落實責任，形成推動個體私營經濟發(fā)展的強大合力

我市的民營經濟能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關鍵在領導的認識和領導的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們在領導問題上必須采取一些硬措施。

一要強化領導，全面落實責任制。要拿出德州、臨沂等市的勁頭來抓個體私營經濟。從現(xiàn)在開始，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，都要把發(fā)展民營經濟作為整個國民經濟和改革調整突出重點來抓。各級黨委、政府的主要領導要投入很大精力研究達個問題，下大力推動這項工作;分管領導要真正做到親自抓、直接管，實施強有力的領導;具體工作要按照職責范圍進一步分工細化，責任到部門、到人。要實行嚴格的任期目標責任制，真正把責任落實到各級領導干部身上。要調整各級黨委、政府政績考核評比內容和辦法，把民營經濟發(fā)展納入領導任期目標責任制，作為“兩個文明”建設評比、表彰的重要內容。每年年底都要對民營經濟發(fā)展進行檢查驗收和考評，主要看哪個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民營經濟的群體規(guī)模大、發(fā)展快、效益好;培育出了在全省、全國有影響的特色產品、專業(yè)市場和知名度較高的民營企業(yè);民營經濟在整個經濟中占的比重高、交稅多、對經濟拉動大。對工作成績突出的領導干部要大張旗鼓地表彰獎勵;對在領導個體私營經濟發(fā)展中無所作為的干部，要進行必要的調整;決不能讓無能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優(yōu)秀干部到民營企業(yè)去幫助工作，既提高了干部的素質和能力，又把信息和政策帶給了企業(yè)，一舉雙得。各級領導同志要拿出當年搞 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”那樣的決心和氣魄來發(fā)展民營經濟;要象抓國有企業(yè)改革一樣來抓民營經濟。真正形成上邊領導重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬眾一心發(fā)展個體私營經濟的強大合力。積極鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位的各類人才大膽下海創(chuàng)業(yè)，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫在文件上，只要別人能辦，我們也能辦。

二要進一步理順管理體制，健全服務機構。一是要調整充實個體私營經濟工作領導小組。由市委或市政府主要領導同志擔任組長，分管的領導同志任副組長，成員由與發(fā)展個體私營經濟有關部門的主要負責同志擔任。今后屬個體私營經濟發(fā)展中的重大問題，都要由領導小組決定。個體私營經濟領導小組辦公室社在世中小企業(yè)辦公室，負責制訂協(xié)調落實有關個體私營經濟發(fā)展的規(guī)劃、政策。對個體私營經濟領導小組辦公室就象安全生產局那樣，給編、給錢、給車，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件。各區(qū)縣也要在機構改革中，按照上下對口的原則，設立相應機構，配備素質高的干部，努力建設強有力的工作網絡。二是要在市紀檢監(jiān)察部門設立經濟環(huán)境保護辦公室。負責整治經濟領域的“三亂”及其它違法違紀行為，切實保護個體工商戶和民營企業(yè)的合法權益，對民營企業(yè)大戶實行重點保護，掛牌服務。三是進一步加強中小企業(yè)商會的建設，在其內部盡快建立各行業(yè)協(xié)會，不斷擴大會員隊伍，引導個體私經濟走“自我管理、自我服務、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉架子，轉變作風，全力幫助個體私營業(yè)者排憂解難。在個體私營經濟發(fā)展中，各職能部門承擔著引導發(fā)展和為發(fā)展服務的重要職能。要針對本部門的業(yè)務特點，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和個體私營經濟要一視同仁，積極為個體私營經濟發(fā)展排憂解難，保駕護航。市委、市政府要求，各職能部門從領導到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務經濟建設的中心意識，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務的關系，增強領導就是服務、權力就是責任的觀念，做開明的領導者，做發(fā)展個體私營經濟的促進派。今后，衡量職能部門在這方面工作實績的一條重要標準，就是看你是否從有利于民營經濟發(fā)展的角度履行職能，搞好服務。對此，不光要說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實到行動上。下一步，我們要在部門服務上開展“一比一評”活動:“一比”就是比誰服務優(yōu)、效果好?！耙辉u”就是開展“下評上”活動，組織個體私營業(yè)戶評比職能部門工作?！耙槐纫辉u”活動每年組織開展一次，對連續(xù)兩次評比后三名的職能部門，在一定范圍內通報批評;連續(xù)三次評比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導開拓進取、鋪下身子干事業(yè)的風氣。特別是市直各部門要適應市場經濟包括民營經濟發(fā)展的新形勢，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實，堅決反對和摒棄脫離實際空談闊論，只注意宏觀上部署指導，高高在上不抓落實，以及形式主義等不良風氣。提倡少開會、開短會，減少應酬活動，多擠出一些時間深入基層，調查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結和推廣發(fā)展民營經濟方面的好典型、新經驗，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，是富民強市、造福人民的一項戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，開拓進取，與時具進，扎實工作，推動個體私營經濟更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

第三篇：著力推進民營經濟跨越式發(fā)展

著力推進民營經濟跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書記、黃梅縣人民政府縣長余建堂

縣域經濟發(fā)展，優(yōu)勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。加快轉變經濟發(fā)展方式，開創(chuàng)縣域經濟發(fā)展的新局面，必須促進思想大解放、認識大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動民營經濟跨越式發(fā)展。

一、推進全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財富的泉源充分涌流

發(fā)展民營經濟，重在推進全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。要強化勞動立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動成為幸福的起點、創(chuàng)業(yè)成為財富的源泉。克服“守土戀家”情結，樹立敢闖敢試的理念?？朔靶「患窗病彼枷耄瑯淞⒆鰪娮龃蟮睦砟?。二是加強引導，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開辟農民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農民經濟合作組織，培育農村經紀人，推動農村黨員干部、農村大學生和廣大農民創(chuàng)業(yè)。要引導企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強對下崗職工的技能培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動”推動大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓班，引導婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設實踐載體。學習借鑒溫州等地的做法，把該放的放開，把該給的給足，對企業(yè)放權到位，對群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產業(yè)特點，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農則農，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經濟建設主戰(zhàn)場，鼓勵、引導和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產業(yè)帶，中國禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農業(yè)休閑區(qū)”開放開發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營經濟發(fā)展的瓶頸制約

民營經濟發(fā)展離不開政策支持。要出臺一系列政策措施，為民營經濟提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺，努力打造推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經濟發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務。做大做強縣中小企業(yè)擔保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營企業(yè)參股。強化擔保公司與國有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農戶、個體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務。積極探索產業(yè)集群融資、產業(yè)鏈融資、應收賬款融資等新型融資方式。加強社會信用體系建設。二是完善財稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于重點企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、項目建設和發(fā)展對外貿易等。放寬登記條件，對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記可免費核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實行“零費用登記”。對初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費標準和辦法。對由個體工商戶新轉成的私營企業(yè)，可實行稅收定額征收的辦法；對處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進土地規(guī)模流轉，促進農村土地資源向種田大戶和經營能手集中。積極引導民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營工業(yè)項目用地。鼓勵民營企業(yè)參與城市基礎設施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)開發(fā)建設，支持創(chuàng)業(yè)者盤活閑置廠

房、撤并的中小學校等存量建設用地場所。四是強化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵各類人才到民營企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”思路，培養(yǎng)和激勵一批重點工程、重點項目技術、管理人才。整合職業(yè)培訓資源，開展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個人選單、政府買單”的“四單”式培訓，滿足企業(yè)用工需求。強化就業(yè)信息服務，繼續(xù)開展“春風行動”，讓更多農民工在家門口就業(yè)。

三、營造環(huán)境優(yōu)勢，增強促進民營經濟發(fā)展的核心競爭力

民營經濟是典型的環(huán)境經濟，必須牢固樹立“環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產力”的觀念，積極營造政府支持、社會尊重、部門服務、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營經濟的政策規(guī)定、工作重點和推進措施，宣傳到千家萬戶，達到人人知曉。及時總結宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型。每年評比表彰“創(chuàng)業(yè)標兵”，大力開展“弘揚創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報告團巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競賽，將創(chuàng)業(yè)行動搬上舞臺、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價值、新風尚、新實踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務環(huán)境。全面實行企業(yè)化服務，全面改進干部作風，整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務、“一表制”審批、“一費制”收費、一次性辦結的運行機制。開展“領導干部結對幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動者、支持者和服務者。推行服務全民創(chuàng)業(yè)公開

承諾制度，對違諾單位及其負責人進行嚴格問責。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議政風行風的工作機制，堅決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進執(zhí)法隊伍作風整訓，重點監(jiān)管和整治執(zhí)法隊伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過程中的“中梗阻”、“底板結”問題。重拳打擊亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設違法房地產交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開展社會治安“嚴打整治”行動，對侵擾創(chuàng)業(yè)者正常經營的地方惡勢力，從重從快從嚴堅決打擊，切實讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場環(huán)境。繼續(xù)深入開展 “六市場一行業(yè)”整治工作，強化商品質量監(jiān)管，規(guī)范市場主體資格和行為。嚴厲打擊經濟領域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產品、侵犯企業(yè)知識產權、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護依法經營、公平競爭，切實維護市場秩序

第四篇：努力實現(xiàn)民營經濟招商引資“撐桿跳”

民營是激發(fā)區(qū)域經濟活力的法寶，民資是做大經濟總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財力的源泉。今年以來，我們全市上下按照南通市爭創(chuàng)民營經濟第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實科學發(fā)展觀，高度重視民營經濟的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅克難、奮發(fā)進取，全市民營經濟招商引資呈現(xiàn)“撐桿跳”的強勁發(fā)展態(tài)勢，為完成全年招商引資目標任務奠定了堅實的基矗s0100

一、搶抓機遇、放大優(yōu)勢，全面實現(xiàn)民營經濟招商引資新突破

今年以來，我們牢牢把握我國市場經濟體制不斷完善，民營經濟重要地位日益提升的歷史機遇；牢牢把握各級政策扶持力度不斷加大，民營經濟發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機遇；牢牢把握我市區(qū)域競爭優(yōu)勢不斷凸現(xiàn)，各地民資涌入趨勢日益明顯的歷史機遇；牢牢把握我市民間資本實力不斷增強，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢、大橋優(yōu)勢、江海岸線優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，全市民營經濟招商引資實現(xiàn)了新突破。1－8月份，累計新批民資企業(yè)家，新批民營企業(yè)注冊資本億元，引進境內市外民資億元，同比增長%，實現(xiàn)在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營企業(yè)家、民營企業(yè)合資嫁接家、外地民營企業(yè)來啟落戶家。我市民營經濟招商引資呈現(xiàn)如下特點：

（一）招商領域不斷拓展，投資總量強勁攀升。今年以來，我市招商引資的領域已由以工業(yè)項目為主，逐步向農業(yè)、餐飲業(yè)、房地產開發(fā)、基礎設施建設等領域拓展，一個多領域、多層次、大開放、大引進的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計，1－8月份我市民營經濟招商引資的農業(yè)產業(yè)化項目、工業(yè)項目、基礎設施項目、三產項目分別占項目總數(shù)的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民營經濟招商引資共達成意向、協(xié)議項目353個，協(xié)議總投資160.31億元，民營經濟完成固定資產投資億元，同比增長%。

（二）產業(yè)結構不斷優(yōu)化，項目質量顯著提高。項目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場容量、高附加值的產業(yè)轉移，形成了一批產業(yè)關聯(lián)度強、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細化工、機械電子等科技含量較高的項目占項目總數(shù)的49.7％，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)、勞動密集型產業(yè)與技術、資金密集型產業(yè)齊頭并進的局面，如總投資8250萬元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項目、總投資8000萬元的南通平川數(shù)控機床有限公司的數(shù)控機床項目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項目紛紛落戶我市。

（三）引資重點不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產業(yè)升級、城市功能調整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉移的機遇，利用地緣優(yōu)勢，將長三角作為招商引資的主攻方向，主動對接蘇浙滬，積極參與長三角地區(qū)的交流和合作。今年以來，多次在上海、浙江、蘇南等地開展項目推介和招商引資活動，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉移來啟的500萬元以上在建項目35只，計劃總投資12.58億元，今年已完成實物工作量2.16億元；接受浙江轉移來啟的在建項目15只，計劃總投資4.26億元，今年已完成實物工作量9170萬元。

（四）單體規(guī)模不斷擴大，重大項目進展順利。今年以來，啟東民營經濟招商引資簽約項目單體規(guī)模一改過去幾十萬、幾百萬元體量較小的特點，實現(xiàn)了新的突破，1-8月份，簽約項目的平均單體規(guī)模為4541萬元，其中投資額在5000萬元以上的項目有65個，投資規(guī)模在5億元以上的項目有2個，均創(chuàng)啟東民營經濟招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬元以上的投資項目有只，投資額為億元，同比增長%，其中超千萬元重大項目只，計劃總投資億元，占全部投資額的%，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項目完成技改實物工作量4000萬元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項目完成技改實物工作量3720萬元等都已進入在建階段。

二、升溫聚焦、巧解難題，大力實施民營經濟招商引資新舉措

今年以來，我們把民營經濟招商引資作為提升區(qū)域競爭力和綜合實力的關鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺上快速發(fā)展，全市上下瞄準全年目標，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。

（一）突出行政推動，營造民營經濟招商引資競爭氛圍。今年以來，我們進一步加強了民資招商的行政推動，強化了“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領導到位、人員到位、責任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調動一切積極因素，利用一切社會關系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。年初，我們按照“攀高爭先、跨越奮進”的要求，召開了全市招商引資動員大會，對全力推進招商引資新的“撐桿跳”進行了全面發(fā)動，提出了2004年全市招商引資的高點定位目標，對民資招商任務給予了明確，并以任務書的形式分解下達給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門，使招商引資工作目標早明確，責任早落實，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦

法，變考核為分季考核，并建立“月推進、季講評”考核督查制度，每月召開由分管領導參加的招商引資工作推進會，公布各地實績和排名，對先進單位頒發(fā)“月度流動紅旗”；每季召開由主要領導參加的點評會，對先進單位兌現(xiàn)獎勵，后進單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽感和責任感，各級領導在民資招商上真正做到思想上放開膽子，工作上放開力度，領域上放開招商，親自帶隊組織各種招商活動，指導、推進重特大項目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。

（二）突出節(jié)會招商，搭建民營經濟招商引資活動平臺。組織招商節(jié)會，并不是勞命傷財、追求轟動效應，而是對投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動。我們把舉辦招商節(jié)會作為招商引資的重要抓手，掀起一浪高過一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過，我們就展開了聲勢浩大的“春季攻勢”。組織召開在外成功人士新春座談會，動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會，共設置165個攤位，吸引了2萬余名經銷商成交量達到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會，共有127個項目簽約，其中超5000萬元人民幣的有18個，共協(xié)議利用內資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國際經貿洽談會，簽約項目143個，總投資額83.83億元，集中開工項目163個,總投資額43.62億元，推介項目199個，順利實現(xiàn)了簽約一批、領證一批、到帳一批、開工一批、推介一批這“五個一批”項目的預定目標。組織了形式多樣的“夏季攻勢”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長三角”啟東投資環(huán)境說明會，邀請上海市領導和客商200多名，簽約項目20多個。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺州、慈溪等四個民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說明會，共邀請客商名，簽約項目個，總投資額億元。同時，我們還認真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開的投資環(huán)境推介會。

（三）突出駐點招商，構筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競爭日益激烈的今天，抽調精兵強將，組織一支專業(yè)的招商隊伍，在商賈云集的地區(qū)實行駐點招商，是我市開展招商引資的一大特色。今年我們進一步調整、充實招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機制，把一批政治素質好、業(yè)務能力強、有較強事業(yè)心、責任感的優(yōu)秀人才充實到了12個招商分局和各專業(yè)招商隊伍中。切實加強對招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進外商的接待工作，合理選擇項目落戶地點，提高信息資源的利用率和項目的成功率。市委、市政府主要領導帶領巡視組分赴各招商分局駐地，進行實地督查考察，加強對駐點招商工作的指導。今年以來，我市駐點招商取得了較好成績，共引進民資項目個，新批注冊資本萬元，引進民資萬元，分別比去年全年增長%、%。

（四）突出產業(yè)招商，做好民營經濟招商引資配套文章。能否實現(xiàn)產業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進展的一個重要環(huán)節(jié)。我們重點加快了“兩個推進”。第一，加快推進民營經濟招商工作向“產業(yè)對接”轉變。深入研究、分析和挖掘自身的產業(yè)優(yōu)勢，全方位凸現(xiàn)啟東的產業(yè)特色，重點依托我市電動工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機械電子等優(yōu)勢產業(yè)和產品，積極搞好相關產業(yè)的對接和產品配套。深入研究產業(yè)鏈結構，利用產業(yè)集群優(yōu)勢和上下道的客戶優(yōu)勢進行招商，有的放矢，積極引進產業(yè)龍頭和配套項目，充分發(fā)揮產業(yè)集聚效應，打造優(yōu)勢產業(yè)板塊。第二，加快推進沿江大開發(fā)專題招商。我們積極依托我市的產業(yè)結構和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現(xiàn)啟東地處上海一小時都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務成本低等優(yōu)勢條件，有重點有目標地做好大用水量、大能耗產業(yè)轉移的承接工作。加強了對重點產業(yè)配套項目的跟蹤工作，特別是對產業(yè)鏈長、有帶動效應的潛力項目進行重點服務，主動上門推介，堅持打好“盯、粘、搶”攻堅戰(zhàn)，盡快吸引一批產業(yè)配套性強的大項目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內上海、浙江、蘇南、廣州、廈門等產業(yè)梯度轉移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機遇，務求取得實效。

（五）突出重點項目，提高民營經濟招商引資規(guī)模檔次。重點大項目對我市經濟發(fā)展具有強大的支撐作用和牽引作用。今年以來，我們始終把重大項目作為民營經濟招商引資的重中之重，市委市政府領導親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關部門的主要負責人成立專門工作班子，集中主要精力，進行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調、高效率服務，取得了良好的成效。我們還注重邀請在具有較高知名度和較大影響力的重要客商來啟考察，向其介紹我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿?，增強其投資啟東的吸引力。聘請其擔任啟東高級經濟顧問、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來，我們先后邀請了東莞臺商協(xié)會會長、世界臺商協(xié)會永遠名譽會長、溫州總商會副會長等區(qū)域性領軍人物來啟東訪問，在他們的帶動之下，吸引了近百名中外客商來啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項目，同時也為將來進一步的合作打下了良好的基矗

（六）突出區(qū)域特色，形成民營經濟招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設進程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強勢推進。目前，市經濟開發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設、土地平整、通水通電等基礎設施建設實物工作量萬元。今年以來共引進民資項目個，引進資金億元。同時在去年建設10萬平方米標準廠房的基礎上，今年又規(guī)劃建設30萬平方米標準廠房，通過建設標準廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，以省級海洋經濟開發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國家級中心漁港建設，把開辟和建設民營經濟集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建

成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強做大海洋產業(yè)，今年以來共引進相關產業(yè)項目個，總投資億元。電動工具產業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€特色產業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經濟進行重點培育和扶持，今年以來我們進一步夯實電動工具產業(yè)基礎，放大營銷網絡優(yōu)勢，加快推進科技五金工業(yè)集中區(qū)建設，加強與國內外電動工具企業(yè)的交流合作，大力引進一批電動工具生產和配套企業(yè)，今年以來共引進項目個，總投資億元，特別是投資1個億的中國天汾電動工具國際商貿城的開工，為五金工具招商搭建了更高的平臺。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機遇，促進項目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經簽約有等企業(yè)家，總投資將達億元。

（七）突出巧解難題，營造民營經濟招商引資最佳環(huán)境。我們把國家宏觀政策調控階段作為啟東強攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機遇期來認識和對待。我們認識到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項目的承載能力，在項目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競爭優(yōu)勢。因此，在同樣受到宏觀調控的環(huán)境下，我們堅持科學發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來啟東考察，來啟東投資。我們通過用足已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強度大、產業(yè)帶動力強和對地方財稅貢獻大的民資項目特到優(yōu)先保證。通過加強銀企合作，引導金融機構積極向上爭取指標，組建擔保公司，優(yōu)先滿足一批有市嘗有效益、有信譽的中小項目的資金需求。通過抓好有序用電，幫助企業(yè)調整生產計劃，組織用電大戶合理錯峰，保證重點項目的用電需要。通過動員、鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓體系，加大了普通工人引進力度，指導、幫助引進企業(yè)解決用工問題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項政策的落實。要求各級各部門一定要牢固樹立全局觀念和中心意識，端正態(tài)度，擺正位置，無條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺的優(yōu)惠政策不折不扣地落實到外來投資者身上。以《行政許可法》出臺為契機，進一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費、限時辦結”的全過程服務。繼續(xù)實施大環(huán)境整治,對政令不暢、亂收費亂罰款亂攤派等問題進行嚴肅整治，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴懲不貸。對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,既追究當事人責任,又追究領導的責任。

三、鎖定目標、一著不讓，全力推進民營經濟招商引資新跨越

在充分看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進一步提高、項目科技含量需要進一步擴大、民資生存環(huán)境需要進一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機。因此，我們將進一步增強危機感、緊迫感，努力搶占先機，爭得主動，以更大的力度推進全市民營經濟招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標。

（一）進一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅克難的勇氣、一往無前的銳氣、當仁不讓的霸氣，利用一切關系，疏通一切渠道，積極參與民營經濟招商引資工作。在抓開放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢，積極開發(fā)運用網絡招商、媒體招商、會展招商等現(xiàn)代招商方式，節(jié)約招商成本，擴大招商成效，形成新一輪招商引資強勁攻勢。

（二）進一步拓展民資招商領域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長、環(huán)保容量大等優(yōu)勢，努力實現(xiàn)我市民資招商由工業(yè)項目為主，向一二三產業(yè)項目并舉轉變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動工的優(yōu)勢，突出大能耗量項目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風光獨特的優(yōu)勢，突出旅游項目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領先優(yōu)勢，突出教育項目招商。繼續(xù)在鞏固和擴大吸引港資的基礎上，通過組團參加境外大型展銷會、博覽會、交易會等，加大對地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開拓的步伐，大跨步融入世界經濟。

（三）進一步提高項目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎教育比較發(fā)達的優(yōu)勢和毗鄰上海、容易獲得高技術人才支撐的優(yōu)勢，加大對技術、資金密集型項目的招商力度，提高引資項目的投資密度，原則上要求進開發(fā)區(qū)項目投資密度每畝不低于15萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目投資密度每畝不低于50萬元人民幣，實現(xiàn)引資項目由勞動密集型向技術密集型、資金密集型并舉轉變；

（四）進一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經濟領域上放活發(fā)展政策，在非經濟領域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產要素，以我們現(xiàn)有企業(yè)為平臺，吸引投資者參與企業(yè)技術改造，提升民營經濟經營層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間的合作，合力于民營經濟招商引資，促使一批體量大、后勁足、產業(yè)關聯(lián)度強的大項目盡快向開發(fā)區(qū)等市級以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強特色、做出優(yōu)勢。進一步強化親商、安商、富商的服務舉措，迅速推動以外引外、以商引商，形成引進一個、帶來一群、建成一片的“連鎖效應”、“裂變效應”、“磁場效應”。

（五）進一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經濟體制創(chuàng)新，解決好民營經濟發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅持市場化改革方向，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡化辦事程序，公開公正收費，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強

第五篇：以人為本搶抓機遇努力實現(xiàn)xx經濟跨越式發(fā)展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現(xiàn)全面小康，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個率先戰(zhàn)略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現(xiàn)兩個率先，為全國的發(fā)展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現(xiàn)兩個

率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢抓住國際資本和產業(yè)踴躍向長三角地區(qū)轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)兩個率先。作為省會城市、長江中下游區(qū)域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發(fā)戰(zhàn)略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發(fā)展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發(fā)機遇，將沿江開發(fā)作為實現(xiàn)兩個率先和新一輪發(fā)展的著力點，做全省沿江開發(fā)排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區(qū)仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發(fā)展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)二元化結構明顯，城鄉(xiāng)差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區(qū)劃的重大決策，原xx區(qū)和原江浦縣合并成立了新的xx區(qū)，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區(qū)實行城鄉(xiāng)一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發(fā)展目標是建成以高新技術產業(yè)優(yōu)勢突出、科教發(fā)達、生態(tài)環(huán)境一流的新市區(qū)，xx的發(fā)展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發(fā)展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發(fā)戰(zhàn)略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發(fā)展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待?，F(xiàn)今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區(qū)位交通和沿江資源優(yōu)勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發(fā)區(qū)；擁有南京最好的大學；擁有綿延數(shù)百公里的自然生態(tài)公園環(huán)境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發(fā)建設中最大的潛力和優(yōu)勢。同時，南京經濟發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉移、發(fā)展要素向郊區(qū)縣集中、權力向郊區(qū)縣下放、服務向郊區(qū)縣延伸，市委市政府為促進資本、產業(yè)、技術、人才等生產要素加速向沿江地區(qū)集聚出臺的6個方面12條優(yōu)惠政策，都為xx抓住沿江開發(fā)機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區(qū)委區(qū)政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區(qū)的目標，大力調整生產力布局、城鎮(zhèn)布局，努力建成個性鮮明的南京現(xiàn)代化新市區(qū)的奮斗目標；制定了工業(yè)、農業(yè)、交通等產業(yè)布局規(guī)劃；推出了一系列吸引投資，加快發(fā)展的優(yōu)惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區(qū)的中心區(qū)域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區(qū)為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發(fā)展的城市空間結構……美好的前景已展現(xiàn)在廣大干群面前，xx已經擁有了實現(xiàn)經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發(fā)展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現(xiàn)起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業(yè)產業(yè)化尚未完成，第二產業(yè)欠發(fā)達，新興服務業(yè)還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發(fā)展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發(fā)，處于自然閑置狀態(tài)；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發(fā)展的努力付之東流，搶抓沿江開發(fā)機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰(zhàn)并存。要克服制約因素，抓住機遇實現(xiàn)xx經濟的跨越式發(fā)展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發(fā)揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現(xiàn)經濟的飛躍。筆者認為，發(fā)揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創(chuàng)新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發(fā)的重要性，從而齊心協(xié)力，積極投身各項建設事業(yè)中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發(fā)展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現(xiàn)代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發(fā)揮出來，堅決沖破妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)