第一篇：全民創(chuàng)業(yè)工程講話努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展

廣泛動員全民創(chuàng)業(yè)努力實現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展

各位委員、同志們：市委召開這次全委擴大會議，目的是動員全市廣大干部群眾積極行動起來，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動××經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。在今天上午的全委會議上，××同志通報全市先進(jìn)性教育活動進(jìn)展情況，××同志受××同志委托，就市委《關(guān)于實施

全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說明，全體委員進(jìn)行了認(rèn)真討論并審議通過了《決定》。剛才，××同志對全委會原則通過的《決定》向大家進(jìn)行了宣讀。下面，我就加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委審時度勢，精心謀劃，作出了在全市實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。這是市委從××實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

⒈實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。落實科學(xué)發(fā)展觀，決不能離開發(fā)展這一主題。對××這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為迫切和緊要。我們組織實施全民創(chuàng)業(yè)工程，其目的就是通過全民創(chuàng)辦實業(yè)、全社會興上項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活富裕安康。從××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題十分突出，雖然人均高于全國全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動員城鄉(xiāng)勞動者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實業(yè)，千方百計增加收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。充滿活力、安定有序，是建設(shè)和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會，就是要增強全社會的創(chuàng)造活力；安定有序的社會，就是要實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會的要求是相一致的。當(dāng)前，我市在構(gòu)建和諧社會上面臨的主要問題是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。

⒊實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針的具體行動。發(fā)展抓項目是省委做出的重大決策，尤其對我市投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長模式來說，抓好項目建設(shè)尤為重要。近年來，全市各級大力實施項目帶動戰(zhàn)略，扭住項目建設(shè)不放松，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，每年拉動增長個百分點。但隨著國家穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策的實施，國家的直接投資將逐步減少，特別在競爭性領(lǐng)域投資，將逐步退出，這對我們是一個很大挑戰(zhàn)。同時，我市現(xiàn)有民間資本啟動不足，××年全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到億元，而用于項目建設(shè)的民間資本僅有億元，造成我市全社會固定資產(chǎn)投資在全省位次由××年的第位下降到第位，固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國、全省和個百分點?，F(xiàn)實告訴我們，抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上，而要更多地從市場上去抓項目，更多地吸引民間資本興辦項目。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實業(yè)的積極性，發(fā)揮民間資本在項目投資上的主體作用。

⒋實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強市富民的根本途徑。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)強市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實力和城鄉(xiāng)居民收入水平?！痢聊辏沂兄饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入由全省第位下降到第位，財政收入由第位降到第位，工業(yè)化率分別低于全國、全省和個百分點，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值和的和?！痢猎?jīng)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進(jìn)行列，這決不是危言聳聽。勞動創(chuàng)造財富，勞動創(chuàng)造未來。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要讓廣大勞動者積極行動起來，投身于創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富的偉大實踐之中，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實力增強，人民走向富裕；就是要舉全市之力，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，鼓勵勞動者人人有所作為，形成人人參與

第二篇：關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話

同志們：

一、對照先進(jìn)找差距，切實增強加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)”。我們自己與自己比，可以說是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說與南方地區(qū)無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢。前段時間，我們到壽光、昌邑、高密進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，×××市委組織到青島、煙臺、威海、德州等地市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。對這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實難以置信。從經(jīng)濟(jì)總量看，去年榮成實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看，榮成去年完成地方財政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實現(xiàn)銷售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實現(xiàn)銷售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實際到位15億元，其中實際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實際利用外資14.6億元，其中實際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實際利用外資46.4億元，其中實際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設(shè)了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個項目入園建設(shè)，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達(dá)國家的項目都已落戶開發(fā)，今年以來共引進(jìn)投資5000萬元以上的大項目10個，還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過億元的大項目，臺頭鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就有68個規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷椖恳黄谡嫉?150畝、投資4億元，臺頭鎮(zhèn)的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現(xiàn)實。分析造成差距的原因，我認(rèn)為主要在于思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風(fēng)，而是反驕破滿、自我加壓，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，趕超先進(jìn)，不斷開創(chuàng)全市改革建設(shè)的新局面。實踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。當(dāng)前我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。十六大召開以后，全國掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會議，吹響了新一輪大發(fā)展的號角，帶來了新一輪大發(fā)展的良機，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶占先機、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進(jìn)；機遇抓不住，就會不進(jìn)則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，面對當(dāng)前千載難逢的發(fā)展機遇，我們×××比任何時候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強化措施抓重點，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。

思想是行動的先導(dǎo)。

沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步。我市改革建設(shè)的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識?！吧趹n患，死于安樂”。近年來，我市改革建設(shè)確實有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗，而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進(jìn)找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵，自強不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹立敢為人先的發(fā)展意識。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風(fēng)險、勇往直前，就能夠抓住機遇，推動發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級務(wù)必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說，先辦成了再說，讓實踐作為最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。機遇難得，稍縱即逝。在機遇面前抓得準(zhǔn)、行動快，就會事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧后，就會失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大進(jìn)步的高潮，這對我們來說是一個難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識，迅速行動起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車，進(jìn)入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創(chuàng)新意識。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強開拓創(chuàng)新意識，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼×××長遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實把部門業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業(yè)至上意識。要建立科學(xué)的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要重用，對完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。

加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進(jìn)一步擴大規(guī)模，增強市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業(yè)?！痢痢劣邢薰救ツ暌詠硗ㄟ^招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，市場競爭力進(jìn)一步增強。中小企業(yè)也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實施“北擴東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國家開發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術(shù)項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經(jīng)營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項目入園開發(fā)。要認(rèn)真落實“特區(qū)特管”政策,賦予各級開發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開發(fā)園區(qū)實行“稅外無費”政策，進(jìn)一步降低入園門檻，增強園區(qū)招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當(dāng)好媒體。重點是加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商；營造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會等形式，為擴大招商引資創(chuàng)造機會。

與此同時，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個高新技術(shù)項目的同時，進(jìn)一步加強與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無價之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶，總投資10.5億元。新郎公司引進(jìn)日本、德國、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，并為其走向世界奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。

干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個寬松適宜的良好環(huán)境。各級必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進(jìn)行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)重點要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)以地生財，滾動發(fā)展。要切實抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實開展工作，努力實現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務(wù)部門的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照制度要求，對違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當(dāng)事人及時查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實，全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要進(jìn)一步加強對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務(wù)，確保重點突出，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負(fù)責(zé)、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。

二要樹立扎實的工作作風(fēng)。

抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點就是工作作風(fēng)問題。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調(diào)查研究，及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，有的放矢，務(wù)求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項工作落實到位。

三要健全科學(xué)的激勵機制。

年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門簽定了招商引資責(zé)任書。各級各部門各單位要嚴(yán)格落實分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺階、上水平。同時，要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包靠大項目責(zé)任制。包靠大項目的市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題，確保大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實省市委工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展的講話

同志們：

這次會議是在非常時期召開的一次非常重要的會議。主要是貫徹落實最近相繼召開的省委和×××市委工作會議精神，總結(jié)工作，查找不足，分析原因，自我加壓，動員全市上下、各行各業(yè)進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。此前，省委召開了規(guī)?？涨暗墓ぷ鲿h，并出臺了進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定，在全省吹響了新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的號角；×××市委圍繞貫徹省委工作會議精神，在組織各縣市區(qū)委書記和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到青島、煙臺、威海、德州四地市參觀學(xué)習(xí)以后，召開了市委工作會議，就進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。我們這次會議，是一次解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的動員會、誓師會。為了開好這次會議，6月9日和10日，我們集中兩天時間，現(xiàn)場觀摩了23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及市直部分企業(yè)的項目建設(shè)和工業(yè)投入情況，12日又組織大家到高密、昌邑、壽光參觀學(xué)習(xí)了招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。昨天召開了市委十一屆二次全會，審議通過了《中共×××市委關(guān)于進(jìn)一步解放思想干事創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的決定》和《中共×××市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強自身建設(shè)的決定》。希望大家從現(xiàn)場觀摩和參觀學(xué)習(xí)中真正受到啟示和鼓舞，全面貫徹好兩個“決定”，全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，重點講三個方面的問題。

一、對照先進(jìn)找差距，切實增強加快發(fā)展的壓力感和緊迫感

今年以來，全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓投入、突出抓招商”的總體要求，圍繞大投入、大招商、大發(fā)展“三大”目標(biāo)，大打全民招商引資總體戰(zhàn)，整個招商引資和工業(yè)投入呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一是各級高度重視。市委市政府把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點之重點、中心之中心”，先后組織有關(guān)人員到膠南、膠州、壽光、高密等地實地考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)，精心組織參加了魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，創(chuàng)建了×××招商網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商，聘請了21名招商代理人實行委托代理招商，多渠道、多形式的招商格局初步形成；市委市政府定期聽取招商引資和大項目建設(shè)情況匯報，研究部署工作任務(wù)，特別是市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對重點項目定點包靠，幫助解決實際問題，促進(jìn)了工作的順利開展。各地各部門各單位都把招商引資當(dāng)作頭等大事、份內(nèi)之事、必辦之事，主動參與，齊抓共管，招商引資的“洼地”效應(yīng)開始顯現(xiàn)，親商、愛商、助商、招商在全市上下蔚成風(fēng)氣。二是招商引資成效明顯。突出表現(xiàn)為引資數(shù)額大、增幅高。1—5月份，全市共落實招商引資項目165個，合同利用市外資金12.9億元,實際到位外資4.98億元，形成了多領(lǐng)域、大范圍、全方位的招商引資新局面。三是工業(yè)投入勢頭強勁。今年全市共落實投資過千萬元的大項目116個，其中過億元的27個，總投資86.1億元，到5月底累計完成投資9.1億元,同比增長77.4％。全市開工技改項目204項，完成投資8.9億元，同比增長71%。四是全市經(jīng)濟(jì)增勢不衰。我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)幾年保持較高增幅的基礎(chǔ)上，今年又實現(xiàn)了新的發(fā)展。1—5月份，全市完成財政收入4.1億元，其中地方收入2億元，同比分別增長23.4％和29.1％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值18.9億元，實現(xiàn)銷售收入80.1億元，利稅6.2億元,分別增長21％、33.2％和44.3％。這些成績的取得，得益于歷屆市委市政府為我們奠定了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件，也得益于廣大黨員干部和全市人民與時俱進(jìn)、苦干實干、扎實工作。對來之不易的發(fā)展局面，我們必須充分肯定，倍加珍惜。

古人云，“欲窮千里目，更上一層樓”，“不審天下之勢，難應(yīng)天下之務(wù)”。我們自己與自己比，可以說是發(fā)展迅速、變化明顯、成就輝煌，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，且不說與南方地區(qū)無法同日而語，就是在本省、在濰坊，我們的差距也非常明顯，并呈逐步拉大趨勢。前段時間，我們到壽光、昌邑、高密進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，×××市委組織到青島、煙臺、威海、德州等地市進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。對這些地方奇跡般地崛起，我們看了眼饞、心里服氣，不是身臨其境，確實難以置信。從經(jīng)濟(jì)總量看，去年榮成實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值221億元，文登188億元，膠南158億元，膠州151億元，壽光132億元，分別是我市的2倍、1.7倍、1.4倍、1.3倍、1.2倍。從財政收入情況看，榮成去年完成地方財政收入7.5億元，文登6.7億元，膠南5.8億元，膠州4.9億元，壽光5.2億元,分別比我市多3.5億元、2.7億元、1.8億元、0.9億元和1.2億元。從工業(yè)運行質(zhì)量看，去年榮成完成工業(yè)增加值96.3億元，實現(xiàn)銷售收入299.5億元，利稅29.5億元，分別是我市的2.5倍、1.8倍和2.5倍；文登去年完成工業(yè)增加值95.4億元，實現(xiàn)銷售收入306.6億元，利稅32.5億元，分別是我市的2.5倍、1.9倍和2.7倍；膠南完成工業(yè)增加值57.6億元，膠州52.9億元，壽光42.7億元，分別是我市的1.5倍、1.4倍和1.2倍。尤其令人震驚的是，這些地方不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、質(zhì)量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足，前景廣闊，真正駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)加速發(fā)展的快車道。今年1—5月份，榮成市合同利用外資25億元，實際到位15億元，其中實際到位境外資金8000萬美元，分別是我們的1.9倍、3倍和5.3倍；文登市合同利用外資21億元，實際利用外資14.6億元，其中實際利用境外資金7000萬美元，分別是我市的1.6倍、2.9倍和4.7倍；膠南市合同利用外資58.4億元，實際利用外資46.4億元，其中實際利用境外資金1.5億美元，分別是我市的4.5倍、9.3倍和10倍；膠州市合同利用境外資金3.9億美元，實際利用境外資金1.6億美元，分別是我市的2.6倍和10.7倍。從濰坊兄弟縣市的情況看，高密市狠抓園區(qū)招商，先后規(guī)劃建設(shè)了占地近一百平方公里的七大園區(qū)，其中密水街道工業(yè)園占地4平方公里，已有146個項目入園建設(shè)，美、英、德、日、韓等許多發(fā)達(dá)國家的項目都已落戶開發(fā)，今年以來共引進(jìn)投資5000萬元以上的大項目10個，還有8個過5000萬元的大項目正在洽談中。壽光市在招商引資上大氣魄、大思路、大手筆，全市半數(shù)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有投資過億元的大項目，臺頭鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)就有68個規(guī)模以上企業(yè)；前段我們參觀的金玉米工業(yè)園占地800畝、總投資6.5億元，墨龍?zhí)劁撚邢薰卷椖恳黄谡嫉?150畝、投資4億元，臺頭鎮(zhèn)的100萬套全鋼載重子午胎項目總投資5億元。與他們相比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，其差距顯而易見、有目共睹，這必須引起我們的高度警覺和深刻反思。

差距客觀存在，差距已成現(xiàn)實。分析造成差距的原因，我認(rèn)為主要在于思想觀念不如人家新、運作機制不如人家活、發(fā)展招數(shù)不如人家實、工作力度不如人家大。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，也不是長別人志氣、滅自己威風(fēng)，而是反驕破滿、自我加壓，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，趕超先進(jìn)，不斷開創(chuàng)全市改革建設(shè)的新局面。實踐證明，差距并不可怕，可怕的是忽視差距、看不到差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。當(dāng)前我們正面臨著難得的發(fā)展機遇。十六大召開以后，全國掀起了新一輪快速發(fā)展熱潮，最近召開的省委和×××市委工作會議，吹響了新一輪大發(fā)展的號角，帶來了新一輪大發(fā)展的良機，各地你追我趕，百舸爭流，競相崛起。能否搶占先機、加快發(fā)展，至關(guān)重要。機遇抓得住，就能迅速騰飛、縮小差距、趕超先進(jìn)；機遇抓不住，就會不進(jìn)則退、拉大差距、一蹶不振。面對各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，面對當(dāng)前千載難逢的發(fā)展機遇，我們×××比任何時候都需要超常規(guī)、跨越式發(fā)展，也完全有條件、有能力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過歷屆市委市政府和全市上下的共同努力，我市改革發(fā)展取得了長足進(jìn)步，具備了加速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。一是具有改革創(chuàng)新的思想優(yōu)勢。改革開放以來，不論是工業(yè)改革還是農(nóng)業(yè)改革，我們都創(chuàng)造出了在全省乃至全國很有影響的經(jīng)驗，×××的干部群眾善于接受新事物、創(chuàng)造新經(jīng)驗，改革意識、開放意識和創(chuàng)新意識已深入人心。二是具有扎實雄厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)過堅持不懈地抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和大項目建設(shè)，我市工業(yè)門類齊全，大項目多、骨干企業(yè)多，初步形成了三大產(chǎn)業(yè)群和四大工業(yè)城；一二三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)均保持了良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為我市加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了廣闊空間。特別是一批投資過千萬元、過億元的大項目紛紛開工建設(shè)，陸續(xù)投產(chǎn)見效，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了新的活力。福田公司投資10億元的福田中重卡項目已落戶福田工業(yè)園，7月份開工建設(shè)，達(dá)產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入100億元，利稅5—8億元。三工集團(tuán)計劃總投資15億元，新上220萬套全鋼子午胎和600萬套半鋼子午胎項目，達(dá)產(chǎn)后年實現(xiàn)銷售收入120億元，利稅8億元。另外瀘河輪胎、興創(chuàng)紙業(yè)、中紡金維、新郎服裝等一批新項目大項目也正在加緊建設(shè)中。三是具有多方輻射的區(qū)位優(yōu)勢?！痢痢廖挥跒H坊、青島、日照三市中間，可以接受多方信息和輻射。近幾年，我們爭取設(shè)立了海關(guān)，膠新鐵路今年將全線開通，泰薛路將拓寬貫通，濰（坊）日（照）高速也在積極爭取當(dāng)中，特別是隨著青島經(jīng)濟(jì)重心的西移，會給我市帶來更多的商機?！痢涟雿u城市群的崛起也將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。四是具有精干務(wù)實的干群優(yōu)勢。多年來的改革發(fā)展實踐，鍛煉和造就了一支特別能創(chuàng)新、特別能實干、特別能戰(zhàn)斗的干部群眾隊伍，為開展各項工作打下了堅實的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級各部門各單位一定要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，進(jìn)一步解放思想，自我加壓，搶抓機遇，苦干實干，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，立加快發(fā)展之志、謀加快發(fā)展之策、鼓加快發(fā)展之勁、求加快發(fā)展之效，努力推動全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、強化措施抓重點，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展

發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)小了、進(jìn)慢了也是退。貫徹落實省委和×××市委工作會議精神，趕超先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，任務(wù)艱巨，壓力很大。各級各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、振奮精神、知難而進(jìn)、迎難而上，采取超常規(guī)措施，實現(xiàn)突破性發(fā)展?？偟闹笇?dǎo)思想是：以十六大精神為指針，以“四化”戰(zhàn)略為總抓手，以“市內(nèi)趕壽光、省內(nèi)上位次、國內(nèi)進(jìn)百強”為三年奮斗目標(biāo)，解放思想，求實創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難，努力實現(xiàn)全市大投入、大招商、大發(fā)展的新突破。具體任務(wù)目標(biāo)是，到2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2002年基礎(chǔ)上翻一番，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，年均遞增21％；完成工業(yè)增加值80億元、銷售收入330億元、利稅30億元，年均分別遞增28％、26％和36％；實現(xiàn)財政收入20億元，其中地方財政收入8億元，年均分別遞增35％和26％。按照這一總體目標(biāo)要求，市委研究確定對今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，重點要實現(xiàn)“一個高于”、“兩個過百”、“三個三億”、“一個突破”?！耙粋€高于”，就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于×××市平均水平，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到130億元，完成工業(yè)增加值47億元、銷售收入200億元、利稅16億元?！皟蓚€過百”，即新建在建投資過千萬元的大項目過百個，新增限額以上企業(yè)過百家?！叭齻€三億”，即招商引資、工業(yè)投入和外貿(mào)出口各超過3億美元?！耙粋€突破”，就是財政收入突破10億元，其中地方財政收入超過5億元。措施上主要抓好以下三方面的工作。

（一）沖破思想障礙，解放思想謀發(fā)展。思想是行動的先導(dǎo)。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步。我市改革建設(shè)的巨大成就，主要得益于思想的不斷解放；我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，最主要的也是差在思想不如人家解放、觀念不如人家新、精神狀態(tài)不如人家好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，為改革和發(fā)展清除思想障礙。具體要切實抓好“六破六立”：一是破除盲目自滿思想，樹立憂患緊迫意識?！吧趹n患，死于安樂”。近年來，我市改革建設(shè)確實有了很大成就，不僅闖出了路子，創(chuàng)造了經(jīng)驗，而且取得了實實在在的成果。一些同志因此滋長了驕傲自滿情緒，滿足于步子不快年年邁、效益不高年年增，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想。各級一定要樹立寢食難安的憂患意識，克服小成即滿、小富即安的思想，跳出×××看×××，對照先進(jìn)找差距，放寬眼界求發(fā)展，自警自勵，自強不息，下更大的決心、花更大的氣力、邁更大的步子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是破除求穩(wěn)怕亂思想，樹立敢為人先的發(fā)展意識。解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有敢闖敢試的精神，有敢為人先的膽略。敢于冒風(fēng)險、勇往直前，就能夠抓住機遇，推動發(fā)展，領(lǐng)先一步；而畏首畏尾，左顧右盼，則只能是亦步亦趨，甚至將機遇喪失。狹路相逢勇者勝。面對日益激烈的市場競爭，各級務(wù)必克服求穩(wěn)怕亂的思想，敢闖敢冒，敢為人先，不遺余力，拼命發(fā)展，只要符合實際，只要有利于發(fā)展，就大膽地闖，大膽地試，不搞無休止的爭論，先干起來再說，先辦成了再說，讓實踐作為最終檢驗標(biāo)準(zhǔn)。三是破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。機遇難得，稍縱即逝。在機遇面前抓得準(zhǔn)、行動快，就會事半功倍、迅速崛起；相反，等待觀望、瞻前顧后，就會失之交臂、追悔莫及。省委和×××市委工作會議的召開，必將掀起新一輪思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大進(jìn)步的高潮，這對我們來說是一個難得的發(fā)展機遇。全市上下一定要強化只爭朝夕、時不我待的機遇意識，迅速行動起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保在新一輪大發(fā)展中擠上頭班車，進(jìn)入快車道。四是破除唯條件論思想，樹立開拓創(chuàng)新意識。謀事在人，事在人為。干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，人的主觀能動性才是決定發(fā)展的內(nèi)在動因。只要開動腦筋，創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件，加快發(fā)展。我們對照先進(jìn)找差距、學(xué)習(xí)先進(jìn)求發(fā)展，必須進(jìn)一步增強開拓創(chuàng)新意識，積極探索，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)全市改革發(fā)展的新境界。五是破除小團(tuán)體主義思想，樹立一盤棋意識。不管是條條單位還是塊塊部門，都要著眼全市工作大局，著眼×××長遠(yuǎn)發(fā)展，牢固樹立一盤棋思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，切實把部門業(yè)務(wù)工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中去，絕不允許任何部門單位和個人以任何借口，干擾和影響經(jīng)濟(jì)工作。六是破除論資排輩思想，樹立事業(yè)至上意識。要建立科學(xué)的用人機制，克服“沒有功勞也有苦勞”的舊思想，樹立“無功便是過”的新觀念，真正以發(fā)展論英雄，憑政績用干部，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。市委研究確定，在干部使用問題上，就是要非常時期采取非常之策。對招商引資規(guī)模大、新上項目多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要重用，對完不成招商引資任務(wù)、工作平平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人要降職使用。允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，堅決反對無所事事、指手劃腳挑毛病。要旗幟鮮明地支持想干事、肯干事、干成事的干部，堅決不讓那些投機取巧、做表面文章的人占便宜。還是那句話，多換思想少換人，不換思想就換人。

（二）打破傳統(tǒng)定勢，創(chuàng)新思路抓發(fā)展。加快發(fā)展、趕超先進(jìn)，必須與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心打破平推平擁、按部就班的傳統(tǒng)工作定勢，突出重點，研究對策，牢牢抓住招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個牛鼻子，依靠大招商、大投入，實現(xiàn)大發(fā)展、大突破。

一是以變應(yīng)變，改進(jìn)招商方式。針對當(dāng)前非典疫情基本得到控制的實際，各級各部門要不等不靠，積極研究對策，擴大招商引資。7月1日以后，市級幾大班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門、各企業(yè)都要走出去，全方位、多形式、廣領(lǐng)域開展招商引資活動。具體要搞好“四個結(jié)合”：(1)堅持見面洽談與媒體招商相結(jié)合。對有投資意向的合作伙伴，能面談的盡量當(dāng)面洽談，不能見面的可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等方式加強聯(lián)系，確保盡快達(dá)成協(xié)議。舜王街道面對非典帶來的不利影響，采取電話聯(lián)系、文字傳真、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)等方式，全方位擴大招商引資，前5個月到位市外資金5800多萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各企業(yè)要堅持走出去招、引進(jìn)來談、網(wǎng)站上聯(lián)等多種形式，宣傳自己，推介自己，洽談合作，擴大招商引資。(2)堅持外出招商與代理招商相結(jié)合。對市里已經(jīng)聘請的21名招商代理人，要給予他們更大的權(quán)利和更優(yōu)惠的政策，調(diào)動他們的積極性，幫助我們搞好招商引資，實現(xiàn)以商招商，以外引外，滾動發(fā)展。(3)堅持大兵團(tuán)招商與小分隊招商相結(jié)合。各級各部門各企業(yè)都要適時組團(tuán)開展招商活動，團(tuán)隊規(guī)模能大則大、能小則小。要通過召開新聞發(fā)布會、回訪老朋友、結(jié)識新朋友，進(jìn)一步推介×××，擴大合作。(4)堅持引進(jìn)內(nèi)資與引進(jìn)外資相結(jié)合。樹立×××以外就是外的思想，爭取把更多的外商招進(jìn)來，把更多的資金引進(jìn)來，通過更多數(shù)量的招商、更大規(guī)模的引資，真正實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二是三體推進(jìn)，提高引資效率。首先，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)既是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。各級必須牢固確立企業(yè)在招商引資中的主體地位，對企業(yè)壓擔(dān)子、定任務(wù)、給政策，切實調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性。各企業(yè)都要以法人代表和第一責(zé)任人的身份，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和壓力感，克服“投入不多年年有”、“效益不高年年增”的思想，積極主動地搞好招商引資，進(jìn)一步擴大規(guī)模，增強市場競爭力。大企業(yè)要舍得拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換技術(shù)，借助外力加速發(fā)展，真正建成一批象“晨鳴”那樣的“重量級”企業(yè)?！痢痢劣邢薰救ツ暌詠硗ㄟ^招商引資和企業(yè)自籌，共投入6000多萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，并新上舉升機生產(chǎn)線，產(chǎn)品出口美國、澳大利亞和新西蘭等國家，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，市場競爭力進(jìn)一步增強。中小企業(yè)也要積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機構(gòu)合資合作，廣泛引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，促使企業(yè)迅速擴規(guī)模、上能力。其次，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。要積極實施“北擴東移”戰(zhàn)略。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在“六通一平”的基礎(chǔ)上，搞好整個新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，利用我們引進(jìn)的國家開發(fā)銀行貸款，盡快配套區(qū)內(nèi)道路、綠化、水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高層次完成濰河兩岸的治理改造，使整個開發(fā)區(qū)真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大平臺”，經(jīng)濟(jì)增量的“助推器”。要加緊規(guī)劃建設(shè)城東開發(fā)區(qū)，市政府要盡快拿出總體規(guī)劃和實施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，全力參與，爭取年內(nèi)拉起框架，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要把引進(jìn)項目作為“兩大”開發(fā)區(qū)建設(shè)的生命線，特別是下大氣力抓好大項目和高新技術(shù)項目，使其真正成為外商投資的“樂園”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“搖籃”。辛興鎮(zhèn)為加快招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，短短半年時間，就拉起了占地8.3平方公里的興創(chuàng)工業(yè)園。以此為載體，今年以來共落實招商引資項目26個，其中有18個合資、獨資項目入園經(jīng)營，總投資3.2億元，吸引外資8330萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要借鑒辛興鎮(zhèn)以及高密的柏城鎮(zhèn)、禮泉街道和壽光的臺頭鎮(zhèn)等先進(jìn)單位的經(jīng)驗，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)步伐，靠園區(qū)的載體作用，吸引更多的項目入園開發(fā)。要認(rèn)真落實“特區(qū)特管”政策,賦予各級開發(fā)區(qū)相應(yīng)的管理權(quán)限,積極創(chuàng)造條件，在開發(fā)園區(qū)實行“稅外無費”政策，進(jìn)一步降低入園門檻，增強園區(qū)招商引資的吸附力和帶動力。再是，充分發(fā)揮政府、部門的媒體作用。各級黨政和市直各部門，要積極為招商引資牽線搭橋、當(dāng)好媒體。重點是加強組織協(xié)調(diào)，有計劃、有針對性地組織企業(yè)外出招商；營造寬松環(huán)境，為招商引資提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策；創(chuàng)新服務(wù)手段，通過規(guī)劃園區(qū)、舉辦節(jié)會等形式，為擴大招商引資創(chuàng)造機會。

三是創(chuàng)新思維，做活投入文章。投入是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速增長的根本動力。沒有大投入就沒有大發(fā)展。在工業(yè)投入上，要突出把握好兩點：一方面，要多管齊下增加投量。繼續(xù)堅持攀高門、結(jié)洋親、進(jìn)籠子，千方百計拓寬融資渠道，增加投入能力。重點是用好政策爭取資金，使更多的項目進(jìn)入省和國家計劃的“籠子”。前段時間，外貿(mào)集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸變性淀粉、10萬噸精制玉米油生產(chǎn)線和2萬噸熟食，得利斯集團(tuán)200萬頭生豬屠宰及深加工，瀘河集團(tuán)60萬套全鋼子午胎生產(chǎn)線等4個投資過2億元的項目，已經(jīng)整理上報，有關(guān)部門和企業(yè)要加大工作力度，確保這些項目逐一得到落實。要啟動內(nèi)力挖掘資金。金融部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用，圍繞大局，著眼長遠(yuǎn)，加大對企業(yè)信貸支持，尤其對發(fā)展后勁足、潛力大、前景好、科技含量高的企業(yè)予以重點傾斜，幫助企業(yè)加快發(fā)展，迅速膨脹；要全力加快民營化進(jìn)程，有效啟動民間資金，力爭在激活民間資本上有新突破。要積極做好企業(yè)上市工作。前段，×××市委專門召開了企業(yè)上市工作會議，并出臺了推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見和一系列激勵政策。經(jīng)貿(mào)、體改、計劃、金融等有關(guān)部門，要通力協(xié)作，密切配合，大力培植上市資源，積極推進(jìn)企業(yè)上市，在更高層次、更大范圍內(nèi)融通資金，加快發(fā)展。另一方面，要突出重點優(yōu)化投向。要把增加投入與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,圍繞調(diào)整抓投入，抓好投入促調(diào)整。重點圍繞紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉“長”、加“寬”、增“厚”，有目標(biāo)、有重點、有計劃地增加工業(yè)投入。要立足我市優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際市場發(fā)展動向，進(jìn)一步搞好資源優(yōu)化配置，培植新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要下決心抓好大項目投入。大項目拉動力強，帶動力大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。壽光工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、運行質(zhì)量高，很大程度上就是因為晨鳴集團(tuán)的強力支撐。晨鳴集團(tuán)去年實現(xiàn)利稅10.6億元，幾乎相當(dāng)于我市利稅過千萬元的17家企業(yè)利稅的總和。今年晨鳴集團(tuán)又投資17億元新上40萬噸涂布白板紙項目，爭取躋身于世界紙業(yè)50強。下步，外貿(mào)、福田、桑莎、新郎、得利斯等骨干企業(yè)，要樹立“學(xué)習(xí)晨鳴、趕超一流”的雄心壯志，努力增投入、擴規(guī)模，盡快把企業(yè)做大做強，拉動全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

與此同時，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化的路子。按照“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、國民經(jīng)濟(jì)信息化”的要求，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技發(fā)展的前沿，加大創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新機制。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，在培強做大蘭鳳科技、華日粉末、外貿(mào)醫(yī)學(xué)激光產(chǎn)品等20個高新技術(shù)項目的同時，進(jìn)一步加強與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。對紡織服裝、機械制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要不斷加大技改力度，提高裝備水平，增強核心競爭力。要加大科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無價之寶。日照市大打人才戰(zhàn)，積極吸引國內(nèi)名牌大學(xué)到日照建立分校，僅一年多時間，就吸引北大等20多所國內(nèi)知名高校陸續(xù)落戶，總投資10.5億元。新郎公司引進(jìn)日本、德國、意大利著名服裝大師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而保證了新郎服飾在全國的名牌聲譽，并為其走向世界奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）突破瓶頸制約，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，必須有一個寬松適宜的良好環(huán)境。各級必須下決心優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要努力加快硬環(huán)境建設(shè)。城區(qū)重點抓好西郊街、興華路兩條主街改造與和平街北段及濰河大橋、興華西路改建罩面、人民路東西兩段、繁榮路東西兩段硬化、鐵路立交橋至濰河段206國道拓寬改造等七項路橋工程，以及對濰河進(jìn)行園林景點式改造、火車站客貨兩站、污水處理廠工程建設(shè)。開發(fā)區(qū)重點要抓好區(qū)內(nèi)道路、綠化、亮化、水電管網(wǎng)配套及濰河治理，并著手規(guī)劃建設(shè)東外環(huán)路北延與開發(fā)區(qū)橫二路的對接工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好“村村通油路”一期工程建設(shè)，特別是今年開工的七條縣鄉(xiāng)道路，要按照計劃，加快進(jìn)度，確保如期完成通油路任務(wù)，為擴大招商引資創(chuàng)造條件。要做好經(jīng)營城市文章，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)以地生財，滾動發(fā)展。要切實抓好軟環(huán)境治理。一是確保行政審批服務(wù)中心健康運行。各級各部門特別是入駐“中心”工作的職能部門，一定要強化大局意識，按照“零距離服務(wù)”、“一地辦理”和“限時辦結(jié)”的要求，立足行業(yè)職能，扎實開展工作，努力實現(xiàn)“中心”的科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格監(jiān)督投訴制度。前段市里專門成立了行政效能投訴監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心，并設(shè)立投訴電話，方便了社會各界和外商對服務(wù)部門的監(jiān)督，取得了較好效果。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照制度要求，對違反政策規(guī)定、破壞×××投資環(huán)境的當(dāng)事人及時查處、嚴(yán)懲不貸。三是積極開展“雙評”活動。根據(jù)×××市統(tǒng)一要求，市里確定每年組織限額以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體私營業(yè)戶以及有關(guān)人員對職能部門及工作人員開展兩次評議活動，對評議出的最差單位的主要負(fù)責(zé)人，第一次通報批評，第二次誡勉，第三次免職。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加緊操作，在7月份把第一次評議活動開展下去。通過扎實有力的措施，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成招商引資和工業(yè)投入的最佳環(huán)境。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實，全力開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面

抓落實是做好一切工作的重要保證，也是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加強對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位都要將其作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要科學(xué)分工搭配，合理安排時間，實行“兩條線作戰(zhàn)”，一條線抓招商引資，一條線抓日常事務(wù)，確保重點突出，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)招商引資與日常工作兩不誤、雙豐收。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級各部門各單位都要層層簽定責(zé)任狀，對招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行分解量化，真正形成層層有人抓、事事有人管、項項有指標(biāo)、件件有落實的工作格局。對重要工作、重點工程、重大項目都要分工負(fù)責(zé)、專人靠上，拿出一套班子抓好落實。

二要樹立扎實的工作作風(fēng)。抓不抓落實，既是工作方法問題，更是工作作風(fēng)問題。從前幾天全市的現(xiàn)場觀摩情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基礎(chǔ)條件非常接近，但招商的成效、投入的力度、發(fā)展的勢頭卻大不一樣。究其原因，我認(rèn)為很重要的一點就是工作作風(fēng)問題。各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，跳出以文件落實文件，以會議貫徹會議的怪圈，堅決克服官僚主義和形式主義，堅持一切從實際出發(fā)，扎扎實實、一步一個腳印地抓好工作落實。要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要注意身先士卒，率先垂范，帶頭跑項目，親自抓招商，腳踏實地，真抓實干。要深入調(diào)查研究，及時了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新對策，有的放矢，務(wù)求實效。要敢于正視困難，在困難面前始終保持良好的精神狀態(tài)，善于從困難中發(fā)現(xiàn)機遇，堅定信心，自強不息,始終保持昂揚的革命斗志和旺盛的進(jìn)取精神，確保各項工作落實到位。

三要健全科學(xué)的激勵機制。年初我們制定了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎懲辦法，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門簽定了招商引資責(zé)任書。各級各部門各單位要嚴(yán)格落實分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，論功行賞。市委市政府重申，凡年初制定的工作目標(biāo)、獎懲政策一律不變，年底嚴(yán)格檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，該罰的要堅決罰上來，該獎的一定要獎下去，“一把尺子量到底”，真正獎出動力，罰出壓力，激發(fā)活力，加快發(fā)展。對各單位招商引資情況要每月一通報，半年一考核，后3名的全市通報，電視上表態(tài)。各主管部門要大膽負(fù)責(zé)，敢于碰硬，嚴(yán)格按制度辦事，以推動全市招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷上臺階、上水平。同時，要繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包靠大項目責(zé)任制。包靠大項目的市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要鋪下身子，深入企業(yè)，現(xiàn)場調(diào)度、現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題，確保大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

同志們，做好今年和今后三年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全市大局，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要以十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實省市委工作會議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，為提前十年全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：解放思想加大措施 努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

今天這次會議的主要內(nèi)容是，以黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神及江澤民總書記關(guān)于“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)近年來我是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，研究制定加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大的氣魄，更加扎實的工作，推動全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。市委、市政府對這次會議十分重視，市委常委會專題聽取了匯報，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題及將要出臺的有關(guān)政策，進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會議，將對全市民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生重大的作用和深遠(yuǎn)影響。等會，閻書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講四個問題：

一、進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，增強發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的緊迫感、責(zé)任感

我們這里是一個傳統(tǒng)觀念比較多的城市，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步解放思想。會后，有關(guān)部門要在全市組織一次發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)思想大解放的大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一全體干部的思想認(rèn)識。解放思想要體現(xiàn)在，形成全社會支持關(guān)心民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上，體現(xiàn)在各級對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)上，體現(xiàn)在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難上。否則，解放思想就是一句空話。

當(dāng)前，我市改革發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何是影響全市經(jīng)濟(jì)全局的大問題。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對于提高我市的綜合實力，緩解就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入，增強經(jīng)濟(jì)活力等具有不可替代的作用。我市與先進(jìn)地市的差距，主要落后在民營經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)外向度上。目前，我省不管經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方還是欠發(fā)達(dá)的地方，都在大抓民營經(jīng)濟(jì)。在各地競相發(fā)展，“標(biāo)兵走遠(yuǎn)、追兵逼近”的形式面前，如果我們不奮起直追，盡快把民營經(jīng)濟(jì)搞上去，一方面的差距就可能變成整體上的差距。對此，我們必須有清醒的認(rèn)識，切實增強危機感、緊迫感，認(rèn)真發(fā)揮我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、條件，認(rèn)真解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題，加大工作措施，創(chuàng)造性的開展好工作，掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)高潮。

二、理清思路，突出重點，推動民營經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展

市委、市政府確定把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為富民強市的一條重要途徑，作為全市的工作重點之一，把民營經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個亮點和新的經(jīng)濟(jì)增長點?？偟囊笫牵阂越瓭擅瘛叭齻€代表”重要思想和全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，努力擴大總量，提高質(zhì)量，拓寬領(lǐng)域，增加份額，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，盡快使民營經(jīng)濟(jì)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支撐力量，以此增加社會總量、增加財政收入、增加就業(yè)機會、增加群眾收入。奮斗目標(biāo)是：力爭今年年底，民營經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp達(dá)到40%以上；稅收占地方財政收入的20%以上。圍繞上述目標(biāo)和要求，就全市來講，要把握以下幾點：

（一）放寬領(lǐng)域，擴大民營經(jīng)濟(jì)總量

在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)問題上，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是總量偏小、規(guī)模不大。今后一個時期，我們要進(jìn)一步放寬領(lǐng)域，放手發(fā)展，力爭在總量規(guī)模上縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展，鼓勵和支持民營企業(yè)大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的競爭性、服務(wù)性領(lǐng)域。針對我市國有經(jīng)濟(jì)比重大、國有、集體中小企業(yè)眾多的實際，要按照“有進(jìn)有退”的原則，放手讓各類民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵讓他們積極參與國有、集體經(jīng)濟(jì)改制、改組和改造，并在償還貸款、職工安置、費用收取、企業(yè)稅收等方面，享受國有企業(yè)改革的有關(guān)政策。要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村拓展，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，支持私營個體企業(yè)在繼續(xù)從事商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)行業(yè)的同時，大力發(fā)展咨詢、技術(shù)、法律、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展便民利民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。要向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)拓展，鼓勵私營個體經(jīng)濟(jì)參與水利、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。今后，在經(jīng)營領(lǐng)域上，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都允許民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營;凡是允許外資經(jīng)營的，都要向民營經(jīng)濟(jì)放開;凡是國有、集體資本退出的領(lǐng)域，都要支持鼓勵民營經(jīng)濟(jì)大膽進(jìn)入。

(二)培植骨干,擇優(yōu)扶持,提高發(fā)展水平

扶持不起骨干企業(yè)和市場,就帶不起產(chǎn)業(yè),形不成行業(yè)優(yōu)勢。我們要發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)較好、科技實力較強等方面的優(yōu)勢，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的要求，形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。有關(guān)部門要對民營企業(yè)家進(jìn)行分類排隊，排出部分骨干大戶，在項目審批、銀行貸款、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行全方位幫扶，切實為他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，促其向規(guī)?；⒓w化、國際化方向發(fā)展。培植骨干企業(yè)，要突出三點：一是加快科技型民營企業(yè)發(fā)展。目前我市科技型民營企業(yè)已經(jīng)有了一個比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，科技型民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了520多家，但還很不夠。要積極引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)同國有企業(yè)、科研院所、大專院校進(jìn)行多種形式的合作，利用高新技術(shù)，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，做到生產(chǎn)一代，研制一代，儲備一代，使新產(chǎn)品和適銷對路產(chǎn)品不斷投向市場，確保企業(yè)長盛不衰。要大力支持在職技術(shù)人員，海外留學(xué)人員以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包民營科技型企業(yè)。力爭今年年底，全市科技型私營企業(yè)發(fā)展到700家，產(chǎn)值、利稅達(dá)到全市個體和私營相關(guān)指標(biāo)的20%以上。二是加強發(fā)展一批規(guī)模型私營企業(yè)。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)以資本為紐帶，以名牌、拳頭產(chǎn)品為依托，以龍頭企業(yè)為骨干，進(jìn)行聯(lián)合與合作，組建成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，增強市場競爭力和發(fā)展后勁，三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）加大村、鎮(zhèn)、園建設(shè)力度，培育發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有效載體

搞好村、鎮(zhèn)、園建設(shè)，有利于民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，有利于集中統(tǒng)一管理和實施有效保護(hù)，有利于節(jié)約資源，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)信息、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的迅速聚集，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我市通過發(fā)展村、鎮(zhèn)、園吸納大量農(nóng)村剩余勞動力，較好的解決了農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)單體分散的問題。下一步要堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉、發(fā)展與管理并重，把村、鎮(zhèn)、園建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，分類指導(dǎo)，合理布局，構(gòu)建特色鮮明、資源共享、良性運轉(zhuǎn)的民營經(jīng)濟(jì)村、鎮(zhèn)、園新格局。要按照“整體規(guī)劃、分布實施、循序漸進(jìn)、滾動發(fā)展”的總體要求，扎扎實實的抓好民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和招商引資的基礎(chǔ)。原則上，新上的民營企業(yè)都要向園區(qū)集中。對于市里確定的重點園區(qū)，可以按照園中園的思路，建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)園。市里定的20個強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)的民營經(jīng)濟(jì)園。要繼續(xù)加大現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善功能，改善條件，不斷增強園區(qū)的吸引力和輻射力。

（四）擴大對外開放，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

我市民營經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須走對外開放、借力發(fā)展的路子。各區(qū)縣要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為擴大對外開放的重要力量，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，提高民營經(jīng)濟(jì)外向度，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)來我市投資辦廠、合資合作。支持民營企業(yè)到國外、境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際經(jīng)貿(mào)活動，努力推動跨國經(jīng)營。大力支持民營企業(yè)大搞外貿(mào)業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品出口、進(jìn)出口配額、出口退稅、貿(mào)發(fā)基金使用等方面，實行與國有企業(yè)同等待遇，充分利用國家鼓勵非公有制企業(yè)自營進(jìn)出口的時機，擴大對外開放的水平。同時，要鼓勵我市民營企業(yè)積極參與西部開發(fā)，到西部辦廠、發(fā)展實業(yè)。這方面，我市已有很多的成功的例子，大家一定要做好這方面的文章。

（五）加快機制、管理、技術(shù)三個創(chuàng)新，提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

民營經(jīng)濟(jì)要再上新臺階、實現(xiàn)大突破，就必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步由家庭經(jīng)營型向合作經(jīng)營型、公司經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由用親型向用賢型轉(zhuǎn)變。這是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是發(fā)展的方向。一是要抓機制創(chuàng)新。民營企業(yè)雖具有產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活、利益直接等優(yōu)勢，但也需要不斷深化改革，通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。民營企業(yè)要推進(jìn)資本運營，抓住國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組這一時機，通過兼并、租賃、收購、等形式實現(xiàn)低成本擴張。民營企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)管理體制和運行機制。二是抓管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)，從制度出發(fā)，因地制宜，積極探索具有自身特點的企業(yè)管理路子。要突出管理重點，切實加強基礎(chǔ)管理，抓好專項管理，優(yōu)化現(xiàn)場管理，推進(jìn)現(xiàn)代化管理。要廣泛開展向海爾學(xué)習(xí)的活動，對照先進(jìn)找差距。民營企業(yè)要注重對員工的智力投資，選派有前途的員工到大中專院校進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。要大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，盡快形成一批在全國、全省叫得響的名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭能力。三是技術(shù)創(chuàng)新。科技進(jìn)步的力度有多大，民營企業(yè)發(fā)展就有多快。要引導(dǎo)民營企業(yè)多積累，少分配，集中資金加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快改變技術(shù)裝備茶、工藝落后、產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀。市直有關(guān)部門要幫助民營企業(yè)向上積極爭取各類扶持基金，要與國有企業(yè)同等對待。民營企業(yè)要繼續(xù)完善廠辦科研機構(gòu)，對具備條件的加快建立國家、省級開發(fā)中心。要進(jìn)一步加快“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，采取以共建中試基地、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式與大專院校及科研單位結(jié)成利益共同體。

三、完善政策，加強服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

全省民營經(jīng)濟(jì)工作會上，張高麗代省長指出：環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。形成良好的發(fā)展環(huán)境，對民營經(jīng)濟(jì)來說比什么都重要、都迫切。我認(rèn)為，張代省長的講話非常精辟，充分肯定了環(huán)境對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。這幾年我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)之所以沒有大的突破，環(huán)境不寬松是重要因素之一。因此，要把制定落實政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點來抓。

（一）發(fā)揮政策威力，全面放開搞活。市委、市政府根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》制定了一個新的文件，有關(guān)部門還制定了具體實施意見。這次制定的文件，與以往相比有較大的突破，可操作性強。這個文件主要遵循了三個原則：進(jìn)一步放開限制。以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模。降低民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的門檻。二是放水養(yǎng)魚。本著先予后取得原則，實行輕賦薄稅。三是放手支持。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，鼓勵金融部門加大信貸力度，堅決制止“三亂”行為，建立擔(dān)保基金等。這些政策的調(diào)整和制定，充分體現(xiàn)了市委、市政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心。通過這些政策，要在全市掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的高潮，還要看各級各部門以多大的決心、以什么樣的態(tài)度來抓落實。市委、市政府要求，對于這個文件，各級各部門都要不折不扣的貫徹執(zhí)行，只能突破，更不能頂著不辦。根據(jù)這個文件，各部門制定的實施意見，要向社會公開，接受監(jiān)督。凡是過去的一些政策與現(xiàn)行政策相抵觸的，一律以現(xiàn)行政策為準(zhǔn)。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各級新聞宣傳部門要充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳個體私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳從事個體私營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和模范人物，努力創(chuàng)造一種予個體私營經(jīng)濟(jì)光榮;勤勞致富、守法經(jīng)營高尚的社會輿論氛圍，為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鳴鑼開道，同時也以此教育、影響和引導(dǎo)更多的有志者加入到個體私營經(jīng)濟(jì)行列中來。要通過宣傳，提高民營企業(yè)家的聲譽和社會地位，讓他們得到全社會的尊重。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該打消一切顧慮，關(guān)心支持民營企業(yè)家，敢于同他們交朋友，為他們解憂排難，保護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們心情舒暢，全身心的干事業(yè)。市委、市政府決定，從今年開始，每年都要召開民營經(jīng)濟(jì)會議，表彰獎勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個人。

（三）改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率。簡化登記注冊手續(xù)，推行“工商管理、抄告相關(guān)、同步審批、限期辦結(jié)”的審批制度，借助市計算機網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供網(wǎng)上管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準(zhǔn)的“一網(wǎng)式”服務(wù)，通過網(wǎng)上為企業(yè)辦理核準(zhǔn)、年檢、注冊等手續(xù)。各級政府及有關(guān)職能部門要積極為民營經(jīng)濟(jì)開拓市場鋪路搭橋。如組織到外地舉辦新聞發(fā)布會、產(chǎn)品展銷會，在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，等等。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動打開方便之門。

（四）堅決制止 “三亂”，維護(hù)個體私營業(yè)戶的合法權(quán)益。群眾對 “三亂”問題深惡痛絕。經(jīng)過多年治理，“三亂”清理工作已經(jīng)大見成效，但各種巧立名目的亂收費、亂攤派層出不窮，屢禁不止，直接阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個別地方由于亂查車、亂罰款嚴(yán)重，外地客商不僅不敢來投資，而且不敢和當(dāng)?shù)貥I(yè)戶做生意。今后，紀(jì)檢、中小辦、監(jiān)察、審計、物價等部門要組成專門班子，定期對各類收費項目進(jìn)行檢查清理。堅決取消法律法規(guī)和省政府以上的文件規(guī)定外的一切收費項目，市直部門一律不準(zhǔn)出臺收費項目。要實行“一個漏斗向下”的收費項目。有市里統(tǒng)一核發(fā)收費證，表明收費項目，用途、數(shù)額。部門持證收費，業(yè)戶持證監(jiān)督。對超出規(guī)定范圍的，業(yè)戶有權(quán)拒繳。嚴(yán)禁任何部門和個人向民營企業(yè)攤派出版物、錄像制品等，嚴(yán)禁向企業(yè)強買強賣，嚴(yán)禁強制企業(yè)購買產(chǎn)品和接受服務(wù)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處?，F(xiàn)在許多部門對民營企業(yè)檢查過多過濫，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常的工作秩序，有關(guān)部門要認(rèn)真研究下決心解決這個問題，可以推行一家檢查，多家認(rèn)可，給企業(yè)減少不必要的麻煩。為了便于企業(yè)投訴，市里決定由紀(jì)委、監(jiān)察、中小辦等部門成立維權(quán)中心，設(shè)立舉報電話，負(fù)責(zé)查處各種“三亂”行為，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

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四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，形成推動個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大合力

我市的民營經(jīng)濟(jì)能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)的決心。這是上上下下一致的看法。因此，我們在領(lǐng)導(dǎo)問題上必須采取一些硬措施。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任制。要拿出德州、臨沂等市的勁頭來抓個體私營經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)在開始，從區(qū)縣到鄉(xiāng)村，都要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為整個國民經(jīng)濟(jì)和改革調(diào)整突出重點來抓。各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要投入很大精力研究達(dá)個問題，下大力推動這項工作;分管領(lǐng)導(dǎo)要真正做到親自抓、直接管，實施強有力的領(lǐng)導(dǎo);具體工作要按照職責(zé)范圍進(jìn)一步分工細(xì)化，責(zé)任到部門、到人。要實行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上。要調(diào)整各級黨委、政府政績考核評比內(nèi)容和辦法，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為“兩個文明”建設(shè)評比、表彰的重要內(nèi)容。每年年底都要對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行檢查驗收和考評，主要看哪個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民營經(jīng)濟(jì)的群體規(guī)模大、發(fā)展快、效益好;培育出了在全省、全國有影響的特色產(chǎn)品、專業(yè)市場和知名度較高的民營企業(yè);民營經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)中占的比重高、交稅多、對經(jīng)濟(jì)拉動大。對工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部要大張旗鼓地表彰獎勵;對在領(lǐng)導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無所作為的干部，要進(jìn)行必要的調(diào)整;決不能讓無能的人、有能力不干工作的人誤事。組織部門要考慮是否采取干部下派的辦法，組織優(yōu)秀干部到民營企業(yè)去幫助工作，既提高了干部的素質(zhì)和能力，又把信息和政策帶給了企業(yè)，一舉雙得。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出當(dāng)年搞 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”那樣的決心和氣魄來發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);要象抓國有企業(yè)改革一樣來抓民營經(jīng)濟(jì)。真正形成上邊領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，下邊工作有人抓、有人管，萬眾一心發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的強大合力。積極鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的各類人才大膽下海創(chuàng)業(yè)，這方面的政策各地有很多，有些也不一定寫在文件上，只要別人能辦，我們也能辦。

二要進(jìn)一步理順管理體制，健全服務(wù)機構(gòu)。一是要調(diào)整充實個體私營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，成員由與發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。今后屬個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社在世中小企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂協(xié)調(diào)落實有關(guān)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、政策。對個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就象安全生產(chǎn)局那樣，給編、給錢、給車，為他們開展工作創(chuàng)造好的條件。各區(qū)縣也要在機構(gòu)改革中，按照上下對口的原則，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，配備素質(zhì)高的干部，努力建設(shè)強有力的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要在市紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)辦公室。負(fù)責(zé)整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三亂”及其它違法違紀(jì)行為，切實保護(hù)個體工商戶和民營企業(yè)的合法權(quán)益，對民營企業(yè)大戶實行重點保護(hù)，掛牌服務(wù)。三是進(jìn)一步加強中小企業(yè)商會的建設(shè)，在其內(nèi)部盡快建立各行業(yè)協(xié)會，不斷擴大會員隊伍，引導(dǎo)個體私經(jīng)濟(jì)走“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的路子。

三要掉轉(zhuǎn)架子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力幫助個體私營業(yè)者排憂解難。在個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各職能部門承擔(dān)著引導(dǎo)發(fā)展和為發(fā)展服務(wù)的重要職能。要針對本部門的業(yè)務(wù)特點，在系統(tǒng)和行業(yè)管理上，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)要一視同仁，積極為個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，保駕護(hù)航。市委、市政府要求，各職能部門從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要牢固樹立發(fā)展是硬道理的大局觀念和服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心意識，正確處理監(jiān)督管理與搞好服務(wù)的關(guān)系，增強領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的觀念，做開明的領(lǐng)導(dǎo)者，做發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)派。今后，衡量職能部門在這方面工作實績的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看你是否從有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度履行職能，搞好服務(wù)。對此，不光要說在嘴上、寫在紙上，更重要的是落實到行動上。下一步，我們要在部門服務(wù)上開展“一比一評”活動:“一比”就是比誰服務(wù)優(yōu)、效果好?！耙辉u”就是開展“下評上”活動，組織個體私營業(yè)戶評比職能部門工作?！耙槐纫辉u”活動每年組織開展一次，對連續(xù)兩次評比后三名的職能部門，在一定范圍內(nèi)通報批評;連續(xù)三次評比后三名的，采取必要的組織措施。我們要在全市黨員干部中大力倡導(dǎo)開拓進(jìn)取、鋪下身子干事業(yè)的風(fēng)氣。特別是市直各部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)包括民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，既善于從宏觀上想問題，又注意在微觀上抓落實，堅決反對和摒棄脫離實際空談闊論，只注意宏觀上部署指導(dǎo)，高高在上不抓落實，以及形式主義等不良風(fēng)氣。提倡少開會、開短會，減少應(yīng)酬活動，多擠出一些時間深入基層，調(diào)查研究，解決問題。要善于發(fā)展、培養(yǎng)總結(jié)和推廣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面的好典型、新經(jīng)驗，激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是富民強市、造福人民的一項戰(zhàn)咯措施。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，與時具進(jìn)，扎實工作，推動個體私營經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，努力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)工程講話

廣泛動員 全民創(chuàng)業(yè) 努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展

各位委員、同志們：

市委召開這次全委擴大會議，目的是動員全市廣大干部群眾積極行動起來，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動xx經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。在今天上午的全委會議上，xx同志通報全市先進(jìn)性教育活動進(jìn)展情況，xx同志受xx同志委托，就市委《關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程的決定》做了說明，全體委員進(jìn)行了認(rèn)真討論并審議通過了《決定》。剛才，xx同志對全委會原則通過的《決定》向大家進(jìn)行了宣讀。下面，我就加快實施全民創(chuàng)業(yè)工程講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委審時度勢，精心謀劃，作出了在全市實施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。這是市委從xx實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略部署而采取的重要舉措，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。落實科學(xué)發(fā)展觀，決不能離開發(fā)展這一主題。對xx這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為迫切和緊要。我們組織實施全民創(chuàng)業(yè)工程，其目的就是通過全民創(chuàng)辦實業(yè)、全社會興上項目，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活富裕安康。從xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，我市同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題十分突出，雖然人均GDp高于全國全省平均水平，但城鎮(zhèn)居民收入與全國平均水平有較大差距，農(nóng)民人均純收入增幅逐年減緩，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。開展全民創(chuàng)業(yè)，就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，動員城鄉(xiāng)勞動者多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦實業(yè)，千方百計增加收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。充滿活力、安定有序，是建設(shè)和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會，就是要增強全社會的創(chuàng)造活力；安定有序的社會，就是要實現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)，就是要調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，形成人人參與創(chuàng)業(yè)，各業(yè)競相發(fā)展的局面，這與構(gòu)建和諧社會的要求是相一致的。當(dāng)前，我市在構(gòu)建和諧社會上面臨的主要問題是就業(yè)形勢嚴(yán)峻，表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動者的致富欲望，動員全體勞動者興辦實業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以充分就業(yè)促社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。

3、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實省委“兩高舉一加強”戰(zhàn)略方針的具體行動。發(fā)展抓項目是省委做出的重大決策，尤其對我市投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長模式來說，抓好項目建設(shè)尤為重要。近年來，全市各級大力實施項目帶動戰(zhàn)略，扭住項目建設(shè)不放松，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，每年拉動GDp增長4個百分點。但隨著國家穩(wěn)健的財政政策和適度從緊的貨幣政策的實施，國家的直接投資將逐步減少，特別在競爭性領(lǐng)域投資，將逐步退出，這對我們是一個很大挑戰(zhàn)。同時，我市現(xiàn)有民間資本啟動不足，～年全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到135億元，而用于項目建設(shè)的民間資本僅有16億元，造成我市全社會固定資產(chǎn)投資在全省位次由～年的第2位下降到第3位，固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國、全省15.7和5.3個百分點。現(xiàn)實告訴我們，抓項目不能只把眼睛盯在國家投資上，而要更多地從市場上去抓項目，更多地吸引民間資本興辦項目。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實業(yè)的積極性，發(fā)揮民間資本在項目投資上的主體作用。

4、實施全民創(chuàng)業(yè)工程，是強市富民的根本途徑。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)強市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實力和城鄉(xiāng)居民收入水平?！?，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，農(nóng)民人均純收入由全省第1位下降到第2位，財政收入由第4位降到第7位，工業(yè)化率分別低于全國、全省11和1.8個百分點，地方工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值和GDp的29.4%和10%。xx曾經(jīng)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進(jìn)行列，這決不是危言聳聽。勞動創(chuàng)造財富，勞動創(chuàng)造未來。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要讓廣大勞動者積極行動起來，投身于創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富的偉大實踐之中，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實力增強，人民走向富裕；就是要舉全市之力，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，鼓勵勞動者人人有所作為，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、個個謀做實事的發(fā)展局面，推動xx經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，每隔幾年躍上一個新臺階，始終保持在全省前列。

二、明確目標(biāo)，抓好重點任務(wù)落實

實施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的工作思路。四創(chuàng)（創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富）是基本內(nèi)涵，“三化”（工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化）是創(chuàng)業(yè)方向，“兩提高”（提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高地方綜合經(jīng)濟(jì)實力）是創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。這個工作思路明確了全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵、方向和目標(biāo)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方面，是我們實施全民創(chuàng)業(yè)工程必須牢牢把握的指導(dǎo)思想。按照這一工作思路，市委提出經(jīng)過三年左右的努力，到～年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)“2152”目標(biāo)，即全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到1萬元，農(nóng)民人均純收入突破5000元，財政收入達(dá)到20億元；城市化率提高到60％以上，城市登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，基本普及高中階段教育，輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人以上。這個創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，是市委綜合考慮各方面的因素所確定的，既體現(xiàn)了能快則快、盡力而為的要求，又堅持了實事求是、量力而行的原則。應(yīng)當(dāng)說，實現(xiàn)這個目標(biāo)，是完全必要的，也是切實可行的。一是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我市相繼開工建設(shè)了xx機場改擴建、xx鐵路、xx高速公路、xx公路、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、風(fēng)能開發(fā)、xx流域水電開發(fā)、xx梯級電站、大中型水庫除險加固、城市公用設(shè)施等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和退耕還林還草、風(fēng)沙口治理、禁牧休牧、天然草場保護(hù)、防風(fēng)林帶建設(shè)等一批生態(tài)環(huán)境治理項目，這些項目有的已經(jīng)建成，有的在今后兩三年內(nèi)逐步建成，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為我市實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。二是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我們依托自身的資源優(yōu)勢，建成了xx種業(yè)、xx建材、天然氣綜合利用、xxx集團(tuán)、xx紙業(yè)等一批骨干工業(yè)項目，特別是大力實施開放帶動戰(zhàn)略，引進(jìn)了xxx乳業(yè)、xx制藥、xxxx、xx草業(yè)、xx棉紗等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，增強了發(fā)展后勁。三是隨著國家宏觀調(diào)控措施的落實，重點扶持發(fā)展的石油工業(yè)、清潔能源等重大項目都是我市的優(yōu)勢，為拉動我市GDp和財政收入增長提供了項目支撐。xx油田根據(jù)目前的發(fā)展速度，原油產(chǎn)量可由50萬噸提高到～年的100萬噸，原油加工能力由235萬噸提高到～年的500萬噸，僅此就可增加GDp60億元左右，增加稅收3億元左右。加之xx油氣勘探進(jìn)展很快，近期內(nèi)可望全面開發(fā)，青海油田計劃在～年油氣產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，對我市的發(fā)展又是一個重大貢獻(xiàn)。因此，只要我們堅定信心，抓住機遇，推動全民創(chuàng)業(yè)，既定的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

實施全民創(chuàng)業(yè)工程，必須重點落實好“五個一批”的任務(wù)。

1、著力培育一批創(chuàng)業(yè)主體。培育一大批有膽識、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。各級組織要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源，分層次培育創(chuàng)業(yè)主體。一要鼓勵有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵要動員企業(yè)家在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上再次創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過多年的投資建設(shè)，我們發(fā)展了一批地方企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家?，F(xiàn)在要支持和鼓勵他們做大做強主業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌，向建設(shè)國內(nèi)外一流企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)的主體，企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。要從推動經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待企業(yè)家，進(jìn)一步提高他們的政治社會地位，為企業(yè)家隊伍的發(fā)展壯大開辟廣闊空間，營造更加寬松的環(huán)境。要每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家評選，對在3年內(nèi)繳納稅金翻番的企業(yè)家，以各種形勢大張旗鼓地給予表彰獎勵，并從政策上扶持他們創(chuàng)大業(yè)，干大事，進(jìn)而帶動全民創(chuàng)業(yè)。二要引導(dǎo)廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營，興辦專業(yè)大場大戶，增加農(nóng)民對土地資源的人均占有量，依靠科技提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時，積極引導(dǎo)新一代農(nóng)民在土地以外找出路，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，力爭每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力4萬名，3年內(nèi)輸轉(zhuǎn)10萬人以上。三要扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。認(rèn)真落實對下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，拓寬再就業(yè)渠道，通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、職工自主擇業(yè)等方式，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員不等不靠，自找出路，實現(xiàn)再就業(yè)，努力把城市失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。改革現(xiàn)有的失業(yè)保險金領(lǐng)取制度，由認(rèn)定失業(yè)時發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)樵倬蜆I(yè)時或自主創(chuàng)業(yè)時發(fā)放，鼓勵失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)。四要支持科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步深化科技體制改革，激活科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵他們以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲取收益分配；還可以直接到企業(yè)兼職，從事第二職業(yè)；同時也支持他們帶薪自主創(chuàng)辦民營科技實體和中介科技服務(wù)組織。五要推動退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真完善和落實退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補助金制度，鼓勵他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營實體。加強對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)，籌集設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”，支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的，自登記注冊之日起3年內(nèi)免交各類稅費。六要倡導(dǎo)機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)聚集著一大批有知識、有專長、有經(jīng)驗的人才，要激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，鼓勵他們以領(lǐng)辦、幫辦或自主創(chuàng)辦等多種形式，投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，我們將以更加開放優(yōu)惠的政策予以支持鼓勵。民營企業(yè)需要黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實業(yè)的，采取組織選派、掛項幫扶、自愿申請、雙向選擇等形式，支持其到企業(yè)建功立業(yè)，可以獲取相應(yīng)補貼和報酬。

2、積極興辦一批產(chǎn)業(yè)項目。項目是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。通過實施全民創(chuàng)業(yè)工程，調(diào)動全民興辦項目的積極性，創(chuàng)出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目群體，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要緊緊圍繞推進(jìn)“三化”進(jìn)程來抓項目，促發(fā)展。要結(jié)合實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快建成500萬噸原油加工、100萬噸原煤開采、100萬噸鐵精粉冶煉等一批骨干工業(yè)項目，開發(fā)建設(shè)20萬千瓦小水電、50萬千瓦風(fēng)電、10兆瓦光伏發(fā)電等一批清潔能源項目，重點謀劃和盡快開工60萬千瓦火電、20萬噸電石、60萬噸焦碳、200萬千瓦風(fēng)電等一批支柱性強的大項目，進(jìn)一步發(fā)展壯大精細(xì)化工、礦產(chǎn)采掘、建筑建材、清潔能源、生物制藥等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要結(jié)合實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力扶持敦煌種業(yè)、大禹節(jié)水、西域陽光、大業(yè)草業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目，建成100萬只牛羊肉分割加工、10萬噸脫水菜加工、10萬噸棉紗紡織、10萬噸啤酒麥芽等特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目，進(jìn)一步做強做大棉花、制種、草畜乳等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；要結(jié)合實施城市化戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城市污水處理、垃圾處理、供熱供水供電、房地產(chǎn)開發(fā)、交通運營、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，培育壯大城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要敞開一切渠道，廣泛啟動民間資本，培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、連鎖配送、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等一批短平快項目群，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多形式、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、開發(fā)一批新的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要通過全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會充分就業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。要引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)主體興辦高科技、高效益、高附加值企業(yè)，增強市場競爭力；要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位；要扶持發(fā)展中小企業(yè)，盡可能的多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等發(fā)展項目，努力拓寬就業(yè)渠道。要加快城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦社區(qū)中小企業(yè)，發(fā)展各種社區(qū)服務(wù)，開辟更多的就業(yè)門路。同時，政府要購買一批公益性就業(yè)崗位，幫

助弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)。要把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題與加強城市的綠化、環(huán)保、治安等事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷挖掘就業(yè)潛力，開發(fā)出更多的就業(yè)崗位。要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，摒棄只有進(jìn)機關(guān)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的理念，樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。要全面落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，開辟一批面向社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點和實體，更多地吸納下崗失業(yè)人員。要積極發(fā)展公共職業(yè)中介服務(wù)組織，切實抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導(dǎo)和小額貸款提供、稅費減免、后續(xù)扶持等工作，實現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、社會化。

4、向外輸轉(zhuǎn)一批勞動力。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須抓好職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。要堅持正確引導(dǎo)、政策鼓勵、搞好服務(wù)的方式，促進(jìn)我市勞動力規(guī)范有序地加快輸轉(zhuǎn)。要強化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作，切實抓好各類實用技術(shù)培訓(xùn)，推動技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)輸出服務(wù)體系，切實加強勞動力市場需求預(yù)測，主動與用工單位和所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系。要大力促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出，抓住現(xiàn)階段發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力緊缺、勞動力價格上升的機遇，廣泛搜集信息，主動外出聯(lián)絡(luò)，有計劃地組織勞動力外出務(wù)工；各駐外辦事機構(gòu)和勞務(wù)中介組織要加強與外地各類企業(yè)和項目建設(shè)單位聯(lián)系，簽訂勞務(wù)合同，幫助我市勞動力外出務(wù)工；要進(jìn)一步加強與xx油田、xx、xx油田、xx油田、衛(wèi)星發(fā)射基地、空軍實驗基地等周邊大中型企業(yè)和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實施重大建設(shè)項目時，最大限度地增加我市勞動力務(wù)工崗位。努力在全市建立一批勞務(wù)培訓(xùn)基地，在區(qū)域外建立一批勞務(wù)輸出基地，力爭農(nóng)村今后3年實現(xiàn)每戶輸轉(zhuǎn)1個勞動力、全市輸轉(zhuǎn)10萬人的目標(biāo)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，項目是載體，必須為創(chuàng)業(yè)者投資興辦項目建好平臺。要從硬件建設(shè)抓起，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)力度，靠特色、靠服務(wù)、靠品牌提升各類產(chǎn)業(yè)區(qū)的要素聚集度，使產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、經(jīng)營特色化，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本。要注重抓好軟件建設(shè)，在市場準(zhǔn)入上要放到底，所有競爭性領(lǐng)域、公用事業(yè)、社會事業(yè)全部向創(chuàng)業(yè)者開放，對創(chuàng)業(yè)者利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資的項目，不再進(jìn)行投資審批；在拓展領(lǐng)域上要放到邊，除國家法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有的事創(chuàng)業(yè)者都可以作，所有的生產(chǎn)要素都可以經(jīng)營獲利；在政策上要放到位，對所有新辦企業(yè)、創(chuàng)辦實業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，都推行先運作后辦證，先經(jīng)營后收費，先發(fā)展后規(guī)范，并以當(dāng)前最優(yōu)惠的措施鼓勵、支持、保護(hù)和嘉獎各種創(chuàng)業(yè)行為?，F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)業(yè)艱難，黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位崗位固定、機制不活，造成就業(yè)渠道狹窄，社會失業(yè)人員增多。因此，我們要更加放開放活，對創(chuàng)辦個人企業(yè)的個體勞動者、自由職業(yè)者，即以自身的勞動為主要要素進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的的勞動力本身，完全可以憑身份證登記注冊，以促進(jìn)社會充分就業(yè)。各級政府要加大公用事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施管理的改革力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)者參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革，通過控股、參股、收購等多種形式推動企事業(yè)單位的改制改組，促進(jìn)公共產(chǎn)品經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，通過深化改革為創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的舞臺。搭建平臺有一個重要問題就是推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市品位，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加城市就業(yè)容量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長速度與就業(yè)機會的擴張有正向的內(nèi)在聯(lián)系，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化水平和城市規(guī)模的擴張也有正相關(guān)關(guān)系，即城市化水平越高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重越大；城市規(guī)模越大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件越充分。一個城市現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其最低人口規(guī)模應(yīng)達(dá)到25萬人，而我們市政府所在地的城區(qū)人口不足20萬人，因此，我們還要進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，加快城市人口聚集。要主動適應(yīng)農(nóng)村稅費改革全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織要把主要精力用在為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦實業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，為農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高搞好培訓(xùn)等方面，成為廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)的組織者和推動者。對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以實行更為寬松靈活的政策，鼓勵他們辦實業(yè)、作貢獻(xiàn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力

實施全民創(chuàng)業(yè)工程，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會的和諧快速發(fā)展，是市委作出的重大決策部署，也是全社會的共同任務(wù)。全市各級黨政組織要上下聯(lián)動、機制推動，社會各方面要廣泛發(fā)動、積極參與，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。

1、要建立推動思想不斷解放的長效機制。實施全民創(chuàng)業(yè)工程，關(guān)鍵是觀念創(chuàng)新。這個問題解決不好，全民創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)就難以完成。解放思想的廣度，決定著全民創(chuàng)業(yè)的參與度；解放思想的深度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。計劃經(jīng)濟(jì)時代，國家和集體辦工廠、辦事業(yè)，擴張行政機構(gòu)，勞動者在“單位”里就業(yè)，這種就業(yè)模式窒息了人們的創(chuàng)業(yè)活力，磨滅了人們的實干精神。市場經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府辦企業(yè)、辦事業(yè)解決就業(yè)，已經(jīng)被歷史和現(xiàn)實證明是走不通和難以維繼的。要結(jié)合實施全民創(chuàng)業(yè)工程，在全市上下興起新一輪思想解放浪潮，徹底破除影響發(fā)展的各種思想障礙，克服瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)，敢為人先的開拓精神；克服只唯書唯上、不唯實，只想做官、不善謀事的官本位思想，強化一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，干實事、求實效的敬業(yè)精神；克服固步自封，胸?zé)o大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進(jìn)取精神。只要是能夠促進(jìn)發(fā)展、增加財富、提高人民群眾生活水平的事，就要排除各種干擾，突破一些條條框框的束縛，大膽、放手地去闖、去做，不議論、不爭論，錯了，改正了就行。對干事創(chuàng)業(yè)的，要堅決支持，對影響創(chuàng)業(yè)的，要堅決查處。在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)過程中，要全面理解和正確把握中央、省委的政策規(guī)定，創(chuàng)造性地開展工作?，F(xiàn)在我們實行朝九晚五工作制，可供人們自由支配的時間很多，黨政機關(guān)縣處級以下干部在工作之余，在不影響公務(wù)和不利用業(yè)務(wù)之便的情況下，可以主動參與創(chuàng)業(yè)，做自己的事情。需要強調(diào)的是，我們這次創(chuàng)業(yè)，