第一篇：什么是三民工程

什么是三民工程

三民即：知民情，解民憂，辦民事。三民工程的重大意義

“三民工程”以“民“為根本，是以人為本執(zhí)政理念的生動(dòng)實(shí)踐。一是知民情，在民情檔案“建、管、用”上下功夫。二是解民憂，在民情溝通“前、中、后”上下功夫，確保溝通前有議題、溝通中有舉措、溝通后有反饋。三是辦民事，在為民服務(wù)“簡(jiǎn)便、高效、全程”上下功夫。

“三民工程”是鞏固擴(kuò)大發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的創(chuàng)造?！叭窆こ獭笔窃谏钊敕治鲛r(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新問題的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)做法形成的一個(gè)新創(chuàng)造。一是重民生，突出科學(xué)發(fā)展核心，真正使人民群眾得實(shí)惠。二是優(yōu)作風(fēng)，創(chuàng)新干部管理模式，化“管理”為“服務(wù)”。三是正民風(fēng)，拓寬民意反映渠道，更深入地凈化民風(fēng)，更細(xì)致地體察民情，更廣泛地接納民意，更有效地化解民憂。

“三民工程”是“干部連民心、平安連萬家”工作的基礎(chǔ)載體。一是連民心，深入貫徹群眾路線。致力于把黨心和民心連起來，把干部和群眾連起來，推進(jìn)工作重心下移，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活，融入“科學(xué)網(wǎng)格定位，推進(jìn)‘三民’服務(wù)”工作。二是建網(wǎng)格，創(chuàng)新社會(huì)管理模式。形成了覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合、縱向到底的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理服務(wù)體系，有效消除了管理“盲區(qū)”和服務(wù)“真空”。三是重責(zé)任，深化基層平安建設(shè)。形成各方聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)作、齊抓共管的基層維穩(wěn)新格局?！叭窆こ獭笔峭苿?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。一是強(qiáng)素質(zhì)，激活新農(nóng)村建設(shè)主體。我們堅(jiān)持把提升新農(nóng)村建設(shè)主體素質(zhì)擺在“三民工程”建設(shè)的重要位置。鄉(xiāng)村干部在“知民情、解民憂、辦民事”的過程中增強(qiáng)了服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，提升了帶領(lǐng)群眾致富的能力。廣大群眾在“三民工程”的推進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)，從根本上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。二是破難題，深化“三農(nóng)”工作舉措。以更加務(wù)實(shí)、具體、有效的舉措推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是促發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。我們大力發(fā)展來料加工、農(nóng)家樂和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極幫助農(nóng)民拓寬增收渠道，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

第二篇：三民工程大走訪

**區(qū)“三民工程” 大走訪活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

圍繞“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，我組立足實(shí)際，注重實(shí)效，深入開展了“三走進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)。按縣委統(tǒng)一安排，7月26日至9月10日，我組在委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，將10名黨員干部，分成5個(gè)組，分三次深入到**鎮(zhèn)**社區(qū)進(jìn)行走訪，共走訪群眾30余戶。通過入社區(qū)、走居民，與老百姓座談，了解民情，傾聽民意，形成此份調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

本次走訪調(diào)研共訪問農(nóng)村農(nóng)戶30多戶，召開群眾座談會(huì)1次，參加會(huì)議共計(jì)30人，發(fā)放宣傳、問卷資料近100份，收集信息40余條。

二、存在的主要問題

（一）部分農(nóng)村致富帶頭人普遍反映經(jīng)營資金困難，貸款難、額度低，流動(dòng)資金不足，企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營。希望金融部門加大資金支持力度。

（二）一些老黨員反映企業(yè)離退休人員工資福利低，個(gè)別人員社保沒辦理。

（三）**社區(qū)居委會(huì)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)至今沒有解決，嚴(yán)重影響工作人員工作積極性。

（四）**鎮(zhèn)街道部分三輪車無證經(jīng)營，有時(shí)還存在欺客、宰客現(xiàn)象，希望相關(guān)部門加強(qiáng)管理。

（五）走訪的低保戶、困難戶、收入低、負(fù)擔(dān)重、醫(yī)療沒有保障、生活貧困，雖然部分群眾辦理了低保，但由于家庭成員大多有重病在身，負(fù)擔(dān)較重，低保也不足以維持溫飽生活。因此，還需鎮(zhèn)、社區(qū)、工作組多方努力解決困難群眾生活之憂。

（六）老干部反映**鎮(zhèn)街道市場(chǎng)管理、市容面貌、交通秩序混亂現(xiàn)象嚴(yán)重，希望相關(guān)部門加強(qiáng)管理。

（七）**鎮(zhèn)街道下水道不通暢，小學(xué)周圍路燈缺失；鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生條件差，群眾生活環(huán)境惡劣。建議**鎮(zhèn)在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)合理，既要考慮當(dāng)前又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)要盡快加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活、居住環(huán)境。

（八）**社區(qū)尹東培反映**鎮(zhèn)居民***，計(jì)劃外生三胎，沒罰款、沒結(jié)扎。

（九）**鎮(zhèn)既是**縣西部重鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)又是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，近年來**鎮(zhèn)工商所、法庭、稅務(wù)所等部門都取消了，導(dǎo)致市場(chǎng)管理混亂、人民群眾辦事不方便。因此，要求恢復(fù)這些機(jī)構(gòu)，方便群眾生活。

（十）醫(yī)改問題。經(jīng)過醫(yī)療改革，現(xiàn)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥價(jià)確實(shí)降了，但品種大大減少，醫(yī)生工資也有所下降，一些大病醫(yī)院就不愿看了。

（十一）石灰窯整治。老窯死灰復(fù)燃，仍然在生產(chǎn)，導(dǎo)致新窯產(chǎn)品受到?jīng)_擊，影響銷售，強(qiáng)烈要求加大力度徹底拆除老窯。

（十二）街道管理無序、社會(huì)治安亂、交通秩序無人管，要求成立相關(guān)執(zhí)法部門，加強(qiáng)管理。

(十三)違法亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。**街道亂建亂搭現(xiàn)象突出，城建辦沒有執(zhí)法權(quán)，不能有效制止違法亂建現(xiàn)象。

（十四）計(jì)生工作。一是現(xiàn)行計(jì)生考核辦法不合理，主要是長(zhǎng)效措施落實(shí)到位要求與國家倡導(dǎo)的“知情選擇”存在矛盾；二是下崗職工多、戶籍空掛現(xiàn)象普遍，計(jì)生工作難管；三是非農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女費(fèi)沒有按新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)兌現(xiàn)。

三、意見和建議

1.隨著人民生活水平的日益提高，廣大群眾對(duì)參與全民文化娛樂活動(dòng)的需求不斷增長(zhǎng)。然而，從前一階段走訪活動(dòng)情況來看，社區(qū)能為群眾所用的文化娛樂場(chǎng)所和文化娛樂設(shè)施十分缺乏，社區(qū)和政府所建的文化站大多處于關(guān)閉或辦開放狀態(tài)，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)群眾文化娛樂設(shè)施建設(shè)。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)要做好早期的規(guī)劃工作，使水、氣、電、下水道、綠化、亮化、垃圾處理等一并建設(shè)，避免施工重復(fù)，造成不必要的浪費(fèi)，城鎮(zhèn)部門加強(qiáng)街道建房管理，統(tǒng)一規(guī)劃，不準(zhǔn)亂搭亂建。

3、**鎮(zhèn)街道占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍，加之各種車輛無序停放，給居民帶來安全隱患。建議交通部門將車子統(tǒng)一管理，劃定專門的地方，停放車輛。

第三篇：三民工程總結(jié)

舉村鄉(xiāng)“三民工程”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

自開展“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來，舉村鄉(xiāng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，促使干部下移工作重心，深入群眾服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)以“講黨性、擔(dān)責(zé)任、比貢獻(xiàn)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，全面推進(jìn)“三民工程”建設(shè)，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)

深入實(shí)施“三民工程”，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求；是進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展舉措，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；是進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部依法按章辦事的客觀需要；是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理模式，轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各村黨支部克服厭煩、懈怠等消極情緒，并切實(shí)以項(xiàng)目化管理的方式扎實(shí)推進(jìn)“三民工程”建設(shè)，確保認(rèn)識(shí)到位、資源到位、工作到位。

二、明確任務(wù)，精心實(shí)施

（一）建立民情檔案，搭建掌握民情、聯(lián)系群眾的平臺(tái) 力爭(zhēng)達(dá)到村情民意基本了解，民情檔案豐滿、真實(shí)、規(guī)范，干群雙向溝通渠道暢通的目標(biāo)，主要做好五項(xiàng)工作：一是干部大走訪。每個(gè)鄉(xiāng)村干部都要集中參與走訪工作，班子成員要帶頭走訪，對(duì)每村每戶做到全面走訪。特別是對(duì)大戶、困難戶等重點(diǎn)戶要深入走訪，訪貧問苦，問計(jì)于民。二是問題大排查。按照15%的比例排出重點(diǎn)難點(diǎn)村，同時(shí)配強(qiáng)力量，由班子成員帶頭負(fù)責(zé)，特別是鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入到最復(fù)雜、最困難的村開展走訪調(diào)查。三是民情大調(diào)研。走訪過程中與村干部談心談話，充分溝通交流，認(rèn)真聽取群眾的需求和呼聲，切實(shí)掌握農(nóng)村黨員群眾的要求，廣泛征求基層黨員群眾的意見建議，了解群眾的意見想法和建議。四是檔案大補(bǔ)充。對(duì)原有民情檔案進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充和完善，并對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行整理完善歸檔。防止“一次調(diào)查、一次建檔、一勞永逸”的做法，隨時(shí)掌握，及時(shí)更新，確保村情民情檔案所反映情況的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。并通過強(qiáng)化檔案的整合運(yùn)用，建立完善村情民情檔案誠信體系。五是指導(dǎo)大聯(lián)動(dòng)。市工商銀行、區(qū)移民辦、殘聯(lián)分別派出專人就“三民工程”碰到的困難、存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)，市工商銀行配送7臺(tái)電腦及區(qū)移民辦、區(qū)殘聯(lián)配送2臺(tái)投影儀及6萬元資金給舉村鄉(xiāng)用于檔案的整理及修改。

（二）深化民情溝通，暢通聽取意見、解決問題渠道

在民情調(diào)查采集的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建民情定期梳理分析，研究解決，深入溝通和及時(shí)公開反饋的民情溝通機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織處理問題的能力。主要做好四項(xiàng)工作：一是民情逐村分類梳理。對(duì)走訪調(diào)查了解的情況，按照村級(jí)班子建設(shè)、信訪維穩(wěn)工作、新農(nóng)村建設(shè)、民生服務(wù)需求等區(qū)分類別，鄉(xiāng)黨委逐村聽取匯報(bào)，逐村進(jìn)行梳理分析，每村形成一個(gè)分析結(jié)果。二是村情民情定期溝通。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織逢五集中辦公制度，每旬開展一次民情分析，市工商銀行、區(qū)移民辦、區(qū)殘聯(lián)與鄉(xiāng)干部每月10日進(jìn)村進(jìn)行民情溝通，對(duì)村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展項(xiàng)目等提出指導(dǎo)性的意見，對(duì)碰到的困難盡量幫助解決，在傾聽民意、集中民智的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)并作出相應(yīng)承諾，承諾事項(xiàng)要記錄村情民情檔案。三是重點(diǎn)問題專人專案。對(duì)一些重點(diǎn)、疑難或苗頭性問題，要落實(shí)專人重新開展調(diào)查了解，切實(shí)掌握真實(shí)情況，做深做細(xì)工作，并提出問題解決意見和措施，切實(shí)消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭隱患。特別是對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)問題，要認(rèn)真研討，突破瓶頸，并形成好的規(guī)劃。四是處理結(jié)果反饋公開。建立結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)、村干部承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況，要在下一次“民情溝通日”活動(dòng)或通過村務(wù)公開欄定期公開等形式進(jìn)行反饋，對(duì)一時(shí)解決不了的要作出合理解釋。

（三）實(shí)行為民辦事全程服務(wù)，創(chuàng)新依法辦事、服務(wù)群眾模式 努力做到服務(wù)中心服務(wù)職能完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)方式多樣，服務(wù)效果明顯的目標(biāo)，主要做好三項(xiàng)工作：一要健全為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)共分28個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格促進(jìn)員，各村設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)，代辦員要為群眾辦事提供便利服務(wù)。共制作便民服務(wù)聯(lián)系卡1000張，便民服務(wù)冊(cè)500冊(cè)，收集群民辦事所涉部門的聯(lián)系方式、聯(lián)系人員，方便群眾辦事。積極推進(jìn)村級(jí)信息網(wǎng)上公開，大力開展鄉(xiāng)村商務(wù)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)保密管理規(guī)定。二要集中解決一批問題。集中力量，合力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。例如6月20日在區(qū)人武部汪部長(zhǎng)的帶領(lǐng)下一行來到舉村鄉(xiāng)舉村村舉口自然村，對(duì)34戶農(nóng)戶提出的關(guān)于電壓太低，對(duì)制茶有影響的問題進(jìn)行了深入的了解，衢江區(qū)電力局局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)作出承諾，出資50多萬在明年采春茶前解決農(nóng)戶用電問題。對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘查、上報(bào)審批或其他不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)承諾辦結(jié)的期限，并在當(dāng)日通知全程承辦人，由全程承辦人在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)需要由兩個(gè)及以上部門聯(lián)合辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，由鄉(xiāng)有關(guān)部門辦理，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。三要積極開展個(gè)性化服務(wù)。利用服務(wù)熱線、民生服務(wù)卡等載體，及時(shí)發(fā)布有關(guān)證照辦理、審批咨詢、民事訴求、相關(guān)收費(fèi)等各種信息，讓群眾及時(shí)了解為民辦事全程服務(wù)內(nèi)容。要拓展服務(wù)范圍，及時(shí)提供群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、衛(wèi)生以及各項(xiàng)惠農(nóng)政策等信息，為群眾提供多種形式的服務(wù)與支持，特別要在促進(jìn)黨員群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中的實(shí)際需求，組建相關(guān)服務(wù)小組，提供幫助和指導(dǎo)。

三、明確責(zé)任、務(wù)求實(shí)效

全鄉(xiāng)上下要把“三民工程”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村基層基礎(chǔ)和為民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主抓手，作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，在農(nóng)村黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主載體，努力使之成為黨政工作創(chuàng)新的一個(gè)特色品牌。

1、層層落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立 “三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記洪明泉擔(dān)任組長(zhǎng)，鄭浩、鄭亞清擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他班子為成員。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“三民工程”建設(shè)日常工作。行政村由村黨支部負(fù)總責(zé)，村兩委干部、駐村干部、“大學(xué)生村官”按照網(wǎng)格化管理要求，分別落實(shí)責(zé)任。

2、加強(qiáng)督查考核。把“三民工程”建設(shè)作為村黨支部書記黨建工作述職的重要內(nèi)容，把執(zhí)行制度的情況列入村級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為村主職干部績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先的重要依據(jù)。鄉(xiāng) “三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，定期不定期地對(duì)各村推進(jìn)“三民工程”建設(shè)情況進(jìn)行督查，通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決存在問題，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，推動(dòng)“三民工程”建設(shè)向縱深發(fā)展。

3、注重示范引導(dǎo)。確定舉村村、洋坑村二個(gè)村作為區(qū)級(jí)示范點(diǎn)，大力宣傳“三民工程”建設(shè)開展情況和各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力，努力營造“學(xué)示范、趕先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)”的濃厚氛圍。

四、主要成效：

1、有力夯實(shí)基層組織的工作基礎(chǔ)。民情檔案的建立，使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)了對(duì)村情民意的熟知程度，有利于村黨組織根據(jù)實(shí)際情況，理清發(fā)展思路，積 極引導(dǎo)、服務(wù)、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，把“民情溝通”活動(dòng)加強(qiáng)了黨群干群的溝通，匯總征集了大多數(shù)村民群眾的意見建 議，集中智慧想事、謀事、干事，著力發(fā)揮村黨組織在村級(jí)重大事項(xiàng)決策提議者、決策過程主導(dǎo)者、實(shí)施過程監(jiān)督者的作用。

2、有效激發(fā)基層民主的生機(jī)活力。村里大小事，只要村民有想法和建議，都可以直接向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的村干部或在參加民情溝通活動(dòng)時(shí)提出來，并通過正常渠道得到答復(fù)或解決。同時(shí)，村民有權(quán)對(duì)村干部的工作提出質(zhì)詢，并通過民主測(cè)評(píng)對(duì)村干部的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)，測(cè)評(píng)結(jié)果直接與報(bào)酬保障相掛 鉤；對(duì)于滿意度低或村民意見較大的干部，村民有權(quán)要求其按照“辭職承諾制度”的規(guī)定，辭去現(xiàn)任職務(wù)，或依法提出罷免，真正體現(xiàn)了村民的“自治”，大大調(diào)動(dòng) 了村民參與村務(wù)管理的積極性，有效防止了以“干部決策”代替“群眾決策”。

3、有序規(guī)范基層組織的運(yùn)行機(jī)制。民情溝通形成了村干部學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)法律法規(guī)的“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)了他們對(duì)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和相 關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的認(rèn)真學(xué)習(xí)與執(zhí)行。同時(shí)，“三民工程”的實(shí)施，推動(dòng)了各村進(jìn)一步貫徹落實(shí)《村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，健全了村兩委聯(lián)席會(huì)議、村民（代表）會(huì)議、“五步工作法”、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村干部辭職承諾等村級(jí)組織運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、有力提升基層干部的服務(wù)成效。在服務(wù)模式上，把鄉(xiāng)政府的日常職能、鄉(xiāng)村干部的工作職責(zé)與基層群眾的實(shí)際需求緊密結(jié)合起來，設(shè)立便民服 務(wù)機(jī)構(gòu)，為基層群眾提供以“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)為主要內(nèi)容的為民辦事全程服務(wù)制度，真正做到了“群眾辦事動(dòng)嘴、干部幫忙跑腿”的服務(wù)模式。在服務(wù)效果上，促使鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入農(nóng)民群眾，及時(shí)掌握村情民意，在更新、完善民情檔案的基礎(chǔ)上，更好地與群眾溝通交流，更好地開展全程服務(wù)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村 干部從“對(duì)上負(fù)責(zé)”向“對(duì)下負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，贏得了群眾對(duì)村干部和村里工作的大力支持，改變了村民對(duì)機(jī)關(guān)部門存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”不良印 象

五、存在問題

1、網(wǎng)絡(luò)的使用問題。大多數(shù)村干部的文化程度不高，電腦的基本知識(shí)欠缺，即使網(wǎng)格和諧促進(jìn)員把村民的信息收集上來但還是很難完整輸入電腦，一般都要鄉(xiāng)干部幫忙才可以。還有專門配用的電腦缺乏專人管理，導(dǎo)致電腦的使用率不高，服務(wù)性不強(qiáng)。

2、抓落實(shí)問題?，F(xiàn)在上面“三民工程”搞得轟轟烈烈，區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)下基層參與村級(jí)的民情溝通與調(diào)處，有些事情不能一下作出答復(fù)或處理意見，需要我們一如既往抓好落實(shí)，不能失信于民。

3、為民服務(wù)時(shí)效性問題。由于舉村地處山區(qū)，村莊分散，村干部來鄉(xiāng)辦事路上花費(fèi)時(shí)間較多，這就導(dǎo)致了辦事的時(shí)效性不能做到及時(shí)、高效。

六、下步建議：

1、抓培訓(xùn)。針對(duì)村干部電腦知識(shí)缺乏，民情收集信息不能及時(shí)錄入問題，鄉(xiāng)黨委決定在7月份舉辦一起電腦培訓(xùn)辦，就民情檔案的查看、錄入及修改作一次專門的培訓(xùn)，由年輕的鄉(xiāng)干部、大學(xué)生村官進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)與幫帶，使民情檔案更詳盡、動(dòng)態(tài)情況變更更及時(shí)。

2、建立長(zhǎng)效的為民服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，副書記、組織委員任副組長(zhǎng)，每個(gè)村由村支部書記任組長(zhǎng)，每月10日為民情溝通日，由鄉(xiāng)干部下村參與溝通與調(diào)處，把調(diào)處過程中碰到的問題帶回鄉(xiāng)，匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過鄉(xiāng)班子討論作出答復(fù)，并建立督查機(jī)制。

3、建立村便民服務(wù)機(jī)制。每個(gè)村每天落實(shí)一名村干部在會(huì)議室負(fù)責(zé)接待群眾，把群眾需要辦理的事項(xiàng)記錄下來并分即辦、待辦，碰到一時(shí)業(yè)務(wù)上不清楚的及時(shí)與鄉(xiāng)里分管的干部聯(lián)系，做到所辦業(yè)務(wù)需要的資料完整，辦理及時(shí)。對(duì)村民急需辦理的業(yè)務(wù)，村干部及時(shí)去鄉(xiāng)里代辦，一般事情一星期內(nèi)完成代辦。

舉村鄉(xiāng)黨委 2010年8月23日

第四篇：三民工程

城南新區(qū)管委會(huì)落實(shí)“三民工程”情況匯報(bào)

3月14日全市“三民工程”會(huì)議以及4月份全區(qū)“三民工程”推進(jìn)會(huì)議召開后，城南新區(qū)管委會(huì)高度重視，一是組織召開黨工委會(huì)議專題研究“三民工程”，制定實(shí)施方案；二是對(duì)照全區(qū)實(shí)施方案和項(xiàng)目清單，把握任務(wù)要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)今年實(shí)施的6大類56個(gè)項(xiàng)目清單結(jié)合新區(qū)實(shí)際、特色逐項(xiàng)細(xì)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容；三是建立了“三民工程”管委會(huì)、社區(qū)項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和督導(dǎo)清單；四是擬定了作戰(zhàn)示意圖，精確到點(diǎn)，包保到人，對(duì)標(biāo)對(duì)表，銷號(hào)管理，確保工作推動(dòng)有抓手。

一、工作落實(shí)情況

1、廣泛宣傳，建立健全制度。以黨建為引領(lǐng)，緊緊圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主題，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，所轄兩個(gè)社區(qū)建立社區(qū)大黨委工作例會(huì)制度、議事協(xié)商制度，規(guī)范社區(qū)大黨委運(yùn)行，充分發(fā)揮駐轄區(qū)單位和兼職委員作用。強(qiáng)化社區(qū)民主議事、決策“兩會(huì)制”建立決策事項(xiàng)目錄，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)決策民主，建立黨務(wù)居務(wù)要事公示公開目錄，全面落實(shí)公示公開制度。社區(qū)健全群團(tuán)組織，認(rèn)真開展黨組織關(guān)系集中排查清理工作，定期召開黨員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部思想，規(guī)范了黨員干部行為，提高了社區(qū)黨委形象，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織在群眾中的信任度。

2、圍繞服務(wù)，創(chuàng)新工作特色。深入推進(jìn)“一社一品”建設(shè)，努力打造“三民工程”升級(jí)版，在為民服務(wù)上下功夫。一是為民辦實(shí)事。今年以來，涢水社區(qū)安裝路燈10盞，方便居民出行；投資15萬元硬化通組公路680米，改善交通環(huán)境；投資8萬元清除小區(qū)牛皮廯，亮化了小區(qū)環(huán)境；投資30多萬元整治轄區(qū)環(huán)境，落實(shí)保潔員11人，購買垃圾桶280個(gè)，垃圾箱10個(gè)，垃圾清運(yùn)車一輛，清理綠化帶種地多處，劃定停車位規(guī)范停車，修整破損路面10余處，環(huán)境整治取得明顯效果。二是認(rèn)真開展民事民議民決。前進(jìn)社區(qū)堅(jiān)持“兩會(huì)”決策、五務(wù)公開等基本制度，今年對(duì)隨州市白云山國家級(jí)森林公園管理用房占地、華祖生物科技有限公司土地流轉(zhuǎn)、堰塘硬化維修、居民健身廣場(chǎng)建設(shè)都按照“兩會(huì)”決策程序召開了黨員大會(huì)，居民代表大會(huì)，切實(shí)落實(shí)民主決策工作程序。同時(shí)，社區(qū)對(duì)干部分工、崗位責(zé)任、包片聯(lián)戶、黨組織基本情況、發(fā)展對(duì)象、社區(qū)居務(wù)、財(cái)務(wù)都進(jìn)行了公示、公開，得到居民認(rèn)可；三是組織技能培訓(xùn)。與市勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)接，建立就業(yè)再培訓(xùn)服務(wù)體系，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)時(shí)向居民提供就業(yè)信息，落實(shí)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；四是美化亮化人居環(huán)境。綠化通組道路，共種植桂花、樟樹、萬年青約8000株；投資20余萬元聘請(qǐng)保潔員19人，投資3萬元購買垃圾箱4個(gè)和各種垃圾清掃工具19套，清理衛(wèi)生死角7處，投資4萬元全面清理“牛皮癬”，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)保潔全覆蓋，投資6萬余元進(jìn)行了旱廁改造等多種途徑改善居民居住環(huán)境。

3、拓展管理，貼近重點(diǎn)人群服務(wù)。建立社區(qū)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、嚴(yán)重精神障礙患者、等人群基礎(chǔ)臺(tái)賬，定期走訪，落實(shí)服務(wù)管理措施。

4、推進(jìn)“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)。圍繞法治校園、法治小區(qū)、法治廣場(chǎng)、法治走廊廣泛開展法治建設(shè)，創(chuàng)建平安社區(qū)

二、下一步工作打算

一是繼續(xù)加大督辦力度切實(shí)把工作落到實(shí)處； 二是繼續(xù)加大投入切實(shí)把群眾需要的事辦好； 三是繼續(xù)加大“一社一品”特色工作打造，切實(shí)推動(dòng)“三民工程”取得更顯著成效。

三、需上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題

1、協(xié)調(diào)規(guī)劃局，盡快啟動(dòng)水社區(qū)“兩室”聯(lián)建工程項(xiàng)目；

2、解決部分拆遷安置戶安全飲水問題；

3、幫助協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)。

第五篇：三農(nóng)問題實(shí)質(zhì)上是三民問題

我國的“三農(nóng)”――農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全社會(huì)的“老大難”問題，很長(zhǎng)時(shí)間以來受到國家上下、社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。改革開放以來連續(xù)幾年中央的“一號(hào)文件”都是關(guān)于“三農(nóng)”的。各級(jí)各種報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)表和播放關(guān)于“三農(nóng)”問題的文章和節(jié)目不計(jì)其數(shù)。說“三農(nóng)”問題是中國的“頭號(hào)”大問題也不為過。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，其核心是“農(nóng)民”問題。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的勞動(dòng)職業(yè)，但從事農(nóng)業(yè)的并不都是農(nóng)民，如原國營農(nóng)場(chǎng)的職工不叫農(nóng)民卻稱為“農(nóng)業(yè)工人”。

農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)產(chǎn)品短缺，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格問題，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)低生產(chǎn)率、低收入問題，農(nóng)民勞動(dòng)低積極性問題，其根本原因是計(jì)劃控制過死；改革開放以來，雖然許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，抗災(zāi)能力低，但農(nóng)民勞動(dòng)積極性低的問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品短缺問題基本解決了，反而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品剩余、賣難；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然提高了，但剩余勞動(dòng)力沒有出路，勞動(dòng)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，歸根到底導(dǎo)致農(nóng)民低收入問題不得解決。

農(nóng)村是農(nóng)民居住、勞動(dòng)、生活的場(chǎng)所，農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境臟、社會(huì)治安亂、文化教育條件差，無非是大多數(shù)農(nóng)民的生活處境臟、亂、差，農(nóng)村的貧困、落后無非是農(nóng)民的貧困、落后。所以說，農(nóng)村問題歸根到底也還是農(nóng)民問題。“三農(nóng)”問題表面看來是“農(nóng)”的問題，而其實(shí)質(zhì)是“民”的問題，是“三民”問題：農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，新的就業(yè)門路少，收入少；賣難、買難，消費(fèi)水平低；繳稅重、繳費(fèi)多，負(fù)擔(dān)沉；出入行路難，就醫(yī)看病難，子女上學(xué)難，文化素質(zhì)低，是農(nóng)民的生活問題，是“民生”問題。城市的招工常有“城市常住戶口”條件，農(nóng)民就業(yè)備受歧視，因?yàn)樯矸莸南拗迫狈趧?dòng)就業(yè)選擇權(quán)；居住受戶籍制度的制約，長(zhǎng)期以來動(dòng)輒被收容遣送，沒有遷徙權(quán)；農(nóng)民基本上沒有社會(huì)保障，一旦在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來，沒有“避風(fēng)港”，甚至失去“生存權(quán)”；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)自己的產(chǎn)品沒有討價(jià)還價(jià)權(quán)即自由處置權(quán)；改革開放至今農(nóng)民對(duì)承包土地只有經(jīng)營權(quán)沒有所有權(quán)，即使經(jīng)營權(quán)也常受侵犯；對(duì)本應(yīng)是自己的土地沒有自由處置權(quán)，只有辛勤種植或被動(dòng)接受“國家”低價(jià)征用的義務(wù)；農(nóng)民還沒有組織自己協(xié)會(huì)的權(quán)利。這是農(nóng)民的“民權(quán)”問題。農(nóng)民雖然從法律上可以自己選舉村民委員會(huì)、但這種村民自治組織的選舉常常受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有力和有效的干預(yù)、選舉出來的村委會(huì)成員要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府那里領(lǐng)取“補(bǔ)助”、接受“指示”，還時(shí)刻接受同村的黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；在各級(jí)人民代表大會(huì)中，真正是農(nóng)民的代表極少，而且越到高層越是稀少，說話的份量也越輕；在實(shí)際行使國家權(quán)力的各級(jí)政府中，干部是專職的，是“國家財(cái)政供養(yǎng)”的、“吃皇糧”、“吃財(cái)政飯”的，他們根本不是農(nóng)民；他們也不是農(nóng)民選的，而是上級(jí)指派、上級(jí)任命的，因此也不可能代表農(nóng)民。農(nóng)民不能直接、也不能有效地間接選舉各級(jí)政府甚至最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)；政府決策圈里是清一色的官員，農(nóng)民不能參與決策、只有被動(dòng)接受既定政策，這是農(nóng)民的“民主”問題。山西華圖供稿

然而，“民主”問題也是“民權(quán)”問題，也就是農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)問題?，F(xiàn)在選人大代表，哪怕是基層選舉，往往是上級(jí)指定候選人。選民們對(duì)這些候選人一般并不了解，甚至根本不認(rèn)識(shí)，所以選舉時(shí)無所謂參加不參加；因?yàn)闆]有競(jìng)爭(zhēng)，沒有比較，參加也是只能選舉已經(jīng)指定的候選人；不是上級(jí)指定的候選人而被選上的機(jī)會(huì)即使不說沒有，也是鳳毛麟角。至于政府領(lǐng)導(dǎo)成員和主要領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)然更是上級(jí)委派或任命，選舉只不過是走走形式，很難說有哪一位主要領(lǐng)導(dǎo)是通過真正的選舉產(chǎn)生的。被中央紀(jì)律檢查委員會(huì)公開點(diǎn)名批評(píng)的河北省原人大主任程維高，曾經(jīng)在河北省由省長(zhǎng)、書記一直任到人大主任總共長(zhǎng)達(dá)十來年，河北群眾對(duì)他早就議論紛紛，但別說農(nóng)民，就是全體河北人民，長(zhǎng)期以來就是奈何不了他；直到“給河北人民造成不可挽回的重大損失”之后，才由中央給以“開除黨籍，撤消正省級(jí)待遇”的紀(jì)律處分?，F(xiàn)在的選舉機(jī)制和程序不能保障農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，實(shí)際上也就是架空了農(nóng)民的這種“民主”權(quán)利。

孫中山先生在近百年前提出著名的“三民主義”，即民族主義、民權(quán)主義和民生主義，那是針對(duì)半殖民地半封建的舊中國說的?，F(xiàn)在這里所說的“三民”問題，顯然不能與那時(shí)孫中山先生的“三民主義”相提并論。但是，“三民”問題與“三民主義”也不是毫無相通之處。要解決“三農(nóng)”問題，實(shí)際上就是解決“三民”問題，就是要把“農(nóng)民”首先認(rèn)定是國家的“公民”，是社會(huì)的“人”、社會(huì)的“民”，而不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的“農(nóng)”。

“民趨利如水走下，四方無擇”，這是中國古代文人對(duì)人口流動(dòng)規(guī)律的淺顯認(rèn)識(shí)；“人挪活，樹挪死”，則是普通百姓對(duì)人口流動(dòng)意義的樸素說法。然而，歷代王朝都十分重視對(duì)戶籍的管理，對(duì)人口流動(dòng)的控制。從根本上說，這也是自給自足的小土地生產(chǎn)方式所決定的。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代提出了對(duì)人口流動(dòng)的要求。十八世紀(jì)七十年代，英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密就注意和研究了勞動(dòng)力流動(dòng)問題。他猛烈抨擊當(dāng)時(shí)歐洲殘留的封建制度說：“勞動(dòng)所有權(quán)是一切其他所有權(quán)的主要基礎(chǔ)，所以，這種所有權(quán)是最神圣不可侵犯的?！蛔寗趧?dòng)者以他認(rèn)為正當(dāng)?shù)姆绞?，在不侵犯他鄰人的條件下，使用他們的體力與技巧，那明顯是侵犯這最神圣的財(cái)產(chǎn)”；他嚴(yán)厲批評(píng)當(dāng)時(shí)英格蘭的法令“妨礙勞動(dòng)和資本的自由活動(dòng)，使不能由一職業(yè)轉(zhuǎn)移到其他職業(yè)，由一地方轉(zhuǎn)移到其他地方，從而使勞動(dòng)和資本不同用途的所有利害，有時(shí)候出現(xiàn)令人非常不愉快的不均等”；他特別指出“獲得居住權(quán)的困難，甚至妨害一般勞動(dòng)的自由移動(dòng)。英格蘭的亂政，恐以此為最”。（《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，商務(wù)印書館1972年版）斯密的立場(chǎng)是革命的，觀點(diǎn)是鮮明的。山西華圖供稿

欲求農(nóng)民“民生”問題的解決，除了在具體的就業(yè)政策方面放棄只對(duì)城里人優(yōu)惠、而對(duì)農(nóng)民歧視的傾向外，更根本的是改變我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民能夠享受“國民待遇”。我國的所謂“農(nóng)民”正是相對(duì)于城市居民來稱呼的，它早已不再單純是一種職業(yè)者的名字，而是一種身份的稱謂。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民難以同城市居民享受平等的基本公共產(chǎn)品，例如城里孩子接受義務(wù)教育由國家承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，而農(nóng)村的孩子接受義務(wù)教育卻由農(nóng)民自己承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，不公平的政策直接導(dǎo)致中國的文盲、半文盲主要分布在農(nóng)村，使得農(nóng)民就業(yè)更加困難。再比如，近年來發(fā)達(dá)地區(qū)盲目“造城”、“造鎮(zhèn)”，大中城市隨意地?cái)U(kuò)大面積，征用農(nóng)村土地，農(nóng)民無法抵擋，很多被迫失去了賴以生存的田地，他們中一部分不能進(jìn)行正常勞作，淪為公開失業(yè)者。據(jù)專家估算，目前我國失地農(nóng)民逾2000萬。又據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國享受最低生活保障線的群體中，約有20%是失地農(nóng)民。在無任何保障情況下的農(nóng)民，失去賴以生存的土地，實(shí)際上變成不折不扣的失業(yè)者，他們成為“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”人員，生活處境非常艱難。在國債資金使用方面對(duì)比城市與農(nóng)村：近5年里國家在6600億元的國債中僅為農(nóng)林水等安排建設(shè)資金2800億元，而其中真正用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資金不多，效果不大。這幾年，國債資金帶動(dòng)城市的水、電、路、通訊、醫(yī)院、學(xué)校等公共物品的供給越來越充足，而我國農(nóng)村的差距卻越來越大。（宋斌文：《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中農(nóng)民失業(yè)成因分析》，2003年9月21日《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）再對(duì)比干部與農(nóng)民：在1998年至2001年間，中央政府連續(xù)幾次給國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員大幅度增加工資，使得國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資水平比前幾年漲了近一倍，并拉動(dòng)其他行業(yè)也調(diào)高職工的工資水平。而廣大農(nóng)民不僅一點(diǎn)也不沾光，相反這一時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力下降，還使得農(nóng)民的收入增長(zhǎng)速度連年下滑，如此等等。這樣的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策不改變，農(nóng)民的“民生”問題就不能從根本上得到解決。

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政策法規(guī)的制訂和執(zhí)行者，政府首先應(yīng)充分考慮政策的公正性，要給每個(gè)階層和每個(gè)人以平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。首先應(yīng)在全社會(huì)建立一個(gè)保障窮人基本生存的“安全網(wǎng)”。比如，在城鄉(xiāng)普遍建立醫(yī)療保障制度，全面推行九年制義務(wù)教育制度，對(duì)窮人就醫(yī)和子女就學(xué)提供保障性補(bǔ)貼。目前我國小城鎮(zhèn)和農(nóng)村這兩部分人口中恰恰是需要政府幫助的人最多。要改革農(nóng)村稅制政策，有步驟地消除城鄉(xiāng)不平等的二元稅制結(jié)構(gòu)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度，實(shí)行統(tǒng)一的個(gè)人所得稅征收政策，近期應(yīng)先將全國特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)各稅免掉，給農(nóng)民以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)該制訂針對(duì)低收入者的培訓(xùn)計(jì)劃，免費(fèi)或減費(fèi)的形式為他們提供專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助低收入者提高就業(yè)和自我創(chuàng)收的能力。（馬曉河：《對(duì)當(dāng)前收入不平等狀況的分析》，《紅旗》雜志2003年第16期）山西華圖供稿

為了切實(shí)解決農(nóng)民問題，保證我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和全社會(huì)穩(wěn)定，除了諸如就業(yè)政策、金融政策外，主要應(yīng)是啟動(dòng)和利用財(cái)政稅收這個(gè)最直接、最有力的經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整財(cái)政稅收政策，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，來幫助低收入者，保護(hù)弱勢(shì)群體，幫助和保護(hù)農(nóng)民。例如，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅也就是調(diào)整財(cái)政的收入結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村義務(wù)教育問題主要是調(diào)整教育資金的投向和結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村建設(shè)問題可以主要是調(diào)整國債資金的投向和結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民的衛(wèi)生醫(yī)療條件主要是調(diào)整社會(huì)事業(yè)費(fèi)的投向與結(jié)構(gòu)，等等。任何改革政策與措施的實(shí)行都關(guān)系到現(xiàn)存利益格局的調(diào)整，而財(cái)政政策和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的改變對(duì)利益格局的調(diào)整最直接、最有效；而其他改革的政策和措施也都繞不過財(cái)政稅收政策，且必定涉及到財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

欲求農(nóng)民“民生”問題的根本解決，必須先維護(hù)農(nóng)民的“民權(quán)”；欲要維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，必先爭(zhēng)取農(nóng)民的“民主”?！扒竺裆薄ⅰ熬S民權(quán)”、“爭(zhēng)民主”，是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。試想，如果農(nóng)民以上的改革政策的制定有更多的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，那么對(duì)原來的特別偏重城市的政策一定會(huì)強(qiáng)烈抵制，使之獲得通過和實(shí)施推進(jìn)更加困難，而對(duì)改革政策一定會(huì)大力支持，實(shí)行起來一定會(huì)更快捷。中國政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明教授認(rèn)為，我們的傳統(tǒng)文化是一種義務(wù)文化。中國古代所有的人都是臣民，沒有獨(dú)立的人格，臣民在社會(huì)生活當(dāng)中的地位表現(xiàn)為服從。封建社會(huì)是以國家權(quán)力為中心，制度的設(shè)置以人的義務(wù)為中心，對(duì)公民來講履行義務(wù)就是一切。而以公民的權(quán)利為中心重新構(gòu)筑國家制度，以絕大多數(shù)人的權(quán)利為基礎(chǔ)來建立法律制度，切實(shí)保障人民的利益不受強(qiáng)權(quán)的侵犯，徹底解決“民權(quán)”問題。他還認(rèn)為，近代文明社會(huì)追求的三大目標(biāo)，第一是在政治上要有發(fā)言權(quán)，完善選舉法體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意志和選擇，就是多數(shù)人說了算，這才是民主政治；第二是經(jīng)濟(jì)上財(cái)產(chǎn)有保障，每增加公民的一分錢稅收，政府花任何一分錢都必須經(jīng)過議會(huì)討論；第三就是追求人的人身自由，不受隨意的監(jiān)禁。（徐顯明：《保障人民權(quán)利是依法治國的本質(zhì)》，2003年6月24日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）這也就是“民生”、“民權(quán)”“民主”問題。而自由和秩序，正是解決“民生”、“民權(quán)”“民主”問題的必要條件，也是保持社會(huì)正常發(fā)展和穩(wěn)定和諧的必要條件。山西華圖供稿

以上所說的解決“三民”問題的辦法，其實(shí)，也不止限于農(nóng)民。對(duì)于處在社會(huì)底層的公民，弱勢(shì)的群體，“三民”問題也同樣是他們自己的問題。