第一篇：XX街道司法所《選舉法》案例

兩委換屆責(zé)任重嚴(yán)查暗訪保公正

一、案例內(nèi)容：

近日，據(jù)部分社區(qū)居民反映，在2011年度XX街道芙蓉路社區(qū)居民委員會(huì)兩委換屆選舉過(guò)程中存在拉選票、貶損候選人等情況。XX街道黨工委對(duì)此給予了高度重視，委派街道司法所所長(zhǎng)趙XX、黨群科工作人員呂XX組成調(diào)查小組，對(duì)芙蓉路轄區(qū)長(zhǎng)興路29號(hào)樓居民進(jìn)行了入戶走訪調(diào)查，旨在明真相、辯是非，營(yíng)造健康有序、公正公平選舉氛圍，給廣大社區(qū)居民一個(gè)滿意的答復(fù)。

本次走訪長(zhǎng)興路29號(hào)五個(gè)單元社區(qū)居民共計(jì)10戶，入戶選擇方式為隨機(jī)抽選，走訪形式為入戶調(diào)查。其中：3戶居民戶口不在本轄區(qū)，為外來(lái)租住戶；4戶居民表示知道兩委換屆選舉事宜，期間并不存在拉票、賄選、暗示及排擠、貶損其他候選人的情況；2戶居民表示本次社區(qū)兩委換屆選舉較為公開(kāi)透明，不存在違法違紀(jì)之事由，同時(shí)表達(dá)了對(duì)原芙蓉路社區(qū)居委會(huì)主任婁維蘭為民辦事的感激之情。

調(diào)查小組重點(diǎn)走訪了長(zhǎng)興路29號(hào)1單元401戶的本樓樓長(zhǎng)牛瑞芳。牛瑞芳介紹，本次換屆選舉工作普及范圍廣、群眾知曉率高，切實(shí)將公開(kāi)、公平、公正的選舉原則落實(shí)到位。本樓5個(gè)單元約100戶居民半數(shù)為租房戶，其余社區(qū)居民都有自己對(duì)于社區(qū)工作人員的衡量標(biāo)準(zhǔn)，完全按照自主自愿的原則行使自己的投票選舉權(quán)，并沒(méi)有受到任何人的鼓動(dòng)與暗示，選舉期間也不存在拉票、賄選、暗示及排擠、貶損其他候選人等情況。牛XX還表示，芙蓉路社區(qū)原居委會(huì)主任婁XX、副主任李XX在任期間為群眾做好事、辦事實(shí)、解難事，為居民解決了包括天然氣改造、一戶一表等諸多難題，居民們對(duì)她們的工作都給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的認(rèn)可。

這次調(diào)查，杜絕了違法選舉現(xiàn)象，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段也起到了一定的震懾作用

二、法律解析

破壞社區(qū)”兩委”換屆選舉的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，必須防患于未然?！皟晌睋Q屆選舉的對(duì)象雖然不是各級(jí)人大代表，但“兩委”是社區(qū)最為重要的組織，社區(qū)居委會(huì)的成員承擔(dān)著協(xié)助街道辦事處從事具體行政管理工作的任務(wù)。在其從事這些活動(dòng)中，其身份是國(guó)家工作人員。其次“兩委”換屆選舉活動(dòng)與黨團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部的選舉活動(dòng)不一樣。社區(qū)居委會(huì)是黨在群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)，如果“兩委”換屆選舉不能保證健康有序進(jìn)行，居民群眾的意愿得不到真實(shí)體現(xiàn)，那些公道正派，依法辦事，帶頭實(shí)干，熱心為群眾服務(wù)的人，就選不進(jìn)社區(qū)“兩委”。如果不給破壞“兩委”選舉的行為予以有力打擊，就難以保護(hù)“兩委”選舉依法進(jìn)行，也必然影響社區(qū)其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

提供單位：XX街道司法所

講解人姓名：趙XX

聯(lián)系電話：

2011年5月3日

第二篇：2010選舉法

每次新修改的法律必定成為考試的重點(diǎn)，因此把選舉法修改的內(nèi)容放在博客里，希望能夠引起考生的重視。在司考的路上我們需要走一些“捷徑”。

一、將第六條第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！?/p>

二、將第八條改為第七條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。”

三、增加一條，作為第九條：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)?！?/p>

四、增加一條，作為第十條：“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息?！?/p>

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項(xiàng)修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過(guò)一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名?！?/p>

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。

“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的y具體情況規(guī)定?！?/p>

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。

“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額的具體分配，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定?！?/p>

八、將第二十五條修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等?！?/p>

九、將第二十八條修改為：“對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定?！?/p>

十、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。”

增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額?！?/p>

十一、將第三十條修改為：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>

十二、將第三十一條修改為：“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉?！?/p>

十三、將第三十三條修改為：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹?！?/p>

十四、增加一條，作為第三十四條：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。”

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。”

第三十六條：“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。”

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！?/p>

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票?！?/p>

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。”

十九、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表?！?/p>

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無(wú)記名的表決方式。”

二十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告?！?/p>

二十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。接受辭職的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。

“縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職?？h級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。(鄉(xiāng)級(jí)無(wú)人大常委會(huì))

二十三、增加一條，作為第五十六條：“主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。”

此外，增加“第二章選舉機(jī)構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對(duì)代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選”，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

第三篇：選舉法修訂

? 新中國(guó)建立以來(lái)，頒布了兩部選舉法(1953年與1979年)，作過(guò)五次修改(含1979年對(duì)1953年選舉法的修改以及1982年、1986年、1995年、2004年對(duì)第二部選舉法的修改)、一次補(bǔ)充(1983年)。經(jīng)過(guò)“二”、“五”、“一”變遷，中國(guó)的選舉制度在民主性、科學(xué)性、可操作性方面逐步有了發(fā)展，從而有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障人民充分行使國(guó)家權(quán)力。? 1979年7月1日，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議中，規(guī)定將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，并規(guī)定選舉各級(jí)人大代表一律實(shí)行無(wú)記名投票與此同時(shí)，在修改1953年《選舉法》的基礎(chǔ)上，頒布了新的《選舉法》，即當(dāng)代中國(guó)的第二部《選舉法》。

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與1953年的《選舉法》相比，新《選舉法》主要有以下九個(gè)方面的變化： ①將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)； ②規(guī)定一律實(shí)行差額選舉；

? ③將原規(guī)定的無(wú)記名投票和舉手表決并用，改為一律實(shí)行無(wú)記名投票；

? ④將原規(guī)定的按選民居住情況劃分選區(qū)，改為可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分選區(qū)；

? ⑤將原規(guī)定的只有不屬于黨派、閉體的選民或代表才能聯(lián)合或單獨(dú)提出代表候選人名單，改為任何選民或代表只要1人提出，3人以上附議，都可推薦代表候選人； ? ⑥規(guī)定如果所提候選人名額過(guò)多，難以確定正式候選人時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)選；

? ⑦將原規(guī)定的候選人以獲得出席選民或代表的過(guò)半數(shù)票始得當(dāng)選，改為須獲全體選民或全體代表的過(guò)半數(shù)票始得當(dāng)選；

? ⑧規(guī)定每個(gè)少數(shù)民族至少要有1名全國(guó)人大代表； ? 1982年:《選舉法》第一次修改

1982年12月10日，五屆人大五次會(huì)議對(duì)1979年《選舉法》進(jìn)行了較小的修改。

修改后的選舉法將介紹代表候選人的方式改為“推薦代表候選人的黨派、團(tuán)體或者選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況”；還增加了對(duì)代表資格終止情況下補(bǔ)選代表的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表“在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選”。

1986年:《選舉法》第二次修改

1986年12月2日，六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議重新修改和補(bǔ)充了1979年《選舉法》的規(guī)定，但不涉及《選舉法》的基本原則部分。

修改后的一些規(guī)定，是為了便于1987年底以前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。修改稿集中于地方人大代表的選舉，主要包括: 簡(jiǎn)化選民登記手續(xù)，確立一次登記、選民資格長(zhǎng)期有效的辦法，而之前的規(guī)定是每次選舉都普遍進(jìn)行選民登記，耗時(shí)耗力；“選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人”，而修改前的規(guī)定為“三人以上附議”；縮小了直接選舉的差額幅度，規(guī)定代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍，間接選舉的差額幅度仍為五分之一至二分之一倍，而修改前的直接選舉差額幅度為二分之一至一倍。有關(guān)直接選舉的這些修改，來(lái)自地方人大常委會(huì)提議，其后果在于控制產(chǎn)生更多的直接選舉人大代表候選人，使直接選舉的組織者、管理者“便于”進(jìn)行選舉，但它也有另一個(gè)顯而易見(jiàn)的后果，就是削弱了選民政治參與的力度，降低了直接選舉的民主性、競(jìng)爭(zhēng)性。

? ⑨規(guī)定可以采用各種形式宣傳代表候選人，等等。預(yù)選的規(guī)定也是一例，在確定直接選舉(或間接選舉)正式代表候選人方面，修改稿規(guī)定選區(qū)選民小組(或全體代表)反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民(或代表)的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單，從而刪去了1979年法律中預(yù)選的規(guī)定。這是因?yàn)橐恍┑胤教岢?，將選民集中起來(lái)比較困難，預(yù)選增加了工作量。但是刪去預(yù)選，在以后的選舉實(shí)踐中產(chǎn)生了很多問(wèn)題和矛盾。

關(guān)于宣傳介紹候選人，修改稿規(guī)定，“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況?！?/p>

修改稿還有幾個(gè)細(xì)節(jié)修改、補(bǔ)充，如修正了代表名額，規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額不超過(guò)三千人”，這一規(guī)定至今有效；在代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選之外，增加了代表辭職的規(guī)定 ? 1995年2月28日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議根據(jù)憲法、《選舉法》的基本原則和近年來(lái)選舉工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又一次對(duì)《選舉法》作了修改與補(bǔ)充。主要涉及以下方面：

? ①規(guī)定地方各級(jí)人大的代表總名額由“基數(shù)”與按人口情況而定的“增數(shù)”構(gòu)成，并具體規(guī)定了各級(jí)的“基數(shù)”與“增加數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)；

? ②規(guī)定未來(lái)的香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)均應(yīng)選出全國(guó)人大代表，應(yīng)選代表的名額和代表產(chǎn)生的辦法，由全國(guó)人大另定；

? ③調(diào)整了農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)與城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)之間的比例；

? ④規(guī)定各級(jí)人大中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并應(yīng)逐步提高婦女代表的比例； ????

⑤調(diào)整了選民名單與(初步)候選人名單公布的日期； ⑥恢復(fù)了間接選舉中的“預(yù)選”；

⑦完善了“另行選舉”、“代表辭職”及“罷免代表”的具體程序； ⑧調(diào)整了鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)的隸屬關(guān)系。

2004年10月27日，在總結(jié)與分析選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新情況的基礎(chǔ)上，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《選舉法》再次作出修改。主要是： ? ①重新規(guī)定對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選。? ②規(guī)定選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題。

? ③將原選區(qū)選民聯(lián)名提出罷免縣級(jí)人大代表的要求的聯(lián)名人數(shù)由“30人以上”修改為“50人以上”。

? ④進(jìn)一步完善了“對(duì)破壞選舉的制裁”的規(guī)定 ?

2010年：《選舉法》第五次修改

●平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)” 新修改的選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?！?“這一修改實(shí)現(xiàn)了選舉法的平等性原則?！薄斑x舉法一個(gè)很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來(lái)看待。無(wú)論是1953年的8比1，還是1996年的4比1，都應(yīng)該說(shuō)是合理的，現(xiàn)在的1比1，也反映了今天的客觀現(xiàn)實(shí)?！?這一修改的時(shí)代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)?！叭呤窍嗷ッ芮新?lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開(kāi)來(lái)。” 一些全國(guó)人大代表表示，這次修改選舉法，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實(shí)質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，這樣更有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家政治生活的積極性。

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》作如下修改:

一、將第六條第一款修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”

二、將第八條改為第七條，修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支?！?/p>

三、增加一條，作為第九條:“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命?！斑x舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)?！?/p>

四、增加一條，作為第十條:“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé):

（一）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息。”

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項(xiàng)修改為:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過(guò)一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名?！?/p>

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人?！暗胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定?！?/p>

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?！笆?、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成?！叭珖?guó)人民代表大會(huì)代表名額的具體分配，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定?！?/p>

八、將第二十五條修改為:“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等?！?/p>

九、將第二十八條修改為:“對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定?！?/p>

十、將第二十九條第二款修改為:“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。” 增加一款，作為第三款:“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”

十一、將第三十條修改為:“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>

十二、將第三十一條修改為:“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉?！?/p>

十三、將第三十三條修改為:“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。”

十四、增加一條，作為第三十四條:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條:“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票?！?第三十六條:“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票?！?/p>

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為:“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！?/p>

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為:“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。”

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款:“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人?！?/p>

十九、增加一條，作為第四十五條:“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表?！?/p>

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為:“罷免代表采用無(wú)記名的表決方式?！?/p>

二

十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為:“罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。”

二

十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。接受辭職的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告?！翱h級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職。縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告

二十三、增加一條，作為第五十六條:“主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理?！?此外，增加“第二章選舉機(jī)構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對(duì)代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選”，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

第四篇：水清司法所扎實(shí)開(kāi)展選舉法宣傳

水清鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展《選舉法》宣傳

為確保水清鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉工作順利開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和選舉委員會(huì)，并制定工作方案，扎實(shí)開(kāi)展《選舉法》宣傳，按時(shí)間進(jìn)度組織實(shí)施。

一是召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)，傳達(dá)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作相關(guān)會(huì)議精神，并集中學(xué)習(xí)《選舉法》。10月25日上午水清鎮(zhèn)舉辦《選舉法》有關(guān)政策講座，對(duì)村兩委班子進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高兩委班子成員的政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們做好輔助選舉工作的業(yè)務(wù)能力。

二是成立縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉指導(dǎo)組，劃分縣鎮(zhèn)代表選區(qū)，分配代表名額。為每家每戶發(fā)放《致選民的公開(kāi)信》。向群眾宣傳選舉法知識(shí)，更好地了解掌握、宣傳公民選舉權(quán)及被選舉權(quán)、選舉程序，確保群眾的知曉率達(dá)到100%。

三是利用宣傳欄張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅，營(yíng)造氛圍。制作有關(guān)人大代表?yè)Q屆選舉知識(shí)問(wèn)答及《選舉法》的宣傳版面等

通過(guò)深入基層、深入群眾，結(jié)合法律“六進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了宣傳的實(shí)際效果，為全鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作打下了良好基礎(chǔ)。

撰稿人：彭龍 郭玉潔審稿人：王云

第五篇：司法所人民調(diào)解案例

人民調(diào)解案件

【案件標(biāo)題】

房屋轉(zhuǎn)讓起糾紛 人民調(diào)解融冰霜

【案情簡(jiǎn)介】

2011年9月13日xx鎮(zhèn)新村居委會(huì)一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價(jià)29萬(wàn)元的價(jià)格長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓給xx林場(chǎng)八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。事后鎮(zhèn)政府及國(guó)土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對(duì)劉甲進(jìn)行了教育，告知?jiǎng)⒓踪I賣田地是違法的，土地轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發(fā)糾紛?！境修k過(guò)程、結(jié)果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調(diào)解申請(qǐng)。司法所受理劉甲的調(diào)解申請(qǐng)后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。依照調(diào)解程序，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解得知：在鎮(zhèn)政府和國(guó)土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項(xiàng)并賠償肖乙和劉丙的經(jīng)濟(jì)損失貳萬(wàn)元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，肖乙和劉丙一再堅(jiān)持合同合法有效，并稱在支付了款項(xiàng)之后，他們投入了大量的精力和現(xiàn)金修繕?lè)课?。如解除合同，將給他們帶來(lái)巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調(diào)解一再陷入僵局。調(diào)解員依照《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。經(jīng)過(guò)調(diào)解員的情、理、法并用，雙方當(dāng)事人最后達(dá)成了一致意見(jiàn)：

一、雙方當(dāng)事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬(wàn)元，另外還支付肖乙和劉丙的經(jīng)濟(jì)損失及利息，共計(jì)叁萬(wàn)元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產(chǎn)及土地使用證等證件。【案例點(diǎn)評(píng)】

這是一起由房屋轉(zhuǎn)讓引發(fā)的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨(dú)從房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓去解決紛爭(zhēng)，顯然劉甲是違約的，理應(yīng)當(dāng)支付對(duì)方違約金。而此案當(dāng)中，轉(zhuǎn)讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。所以此轉(zhuǎn)讓合同中，土地轉(zhuǎn)讓部分是無(wú)效的。然而在此過(guò)程中肖乙和劉丙已經(jīng)支付了所有款項(xiàng)（29萬(wàn)元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也受到了相應(yīng)的損失。雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)，由于不懂國(guó)家法律法規(guī)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同部分無(wú)效。但經(jīng)過(guò)調(diào)解員對(duì)相關(guān)法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。