第一篇：學(xué)習(xí)選舉法講稿

中華人民共和國全國人民代表大會和

地方各級人民代表大會選舉法

《選舉法》是中國政府制定的由廣大人民群眾選舉代表參政議政的法律。該法律制定于1953年，1979年重新修訂，其后經(jīng)過1982年、1986年、1995年和2004年4次修改，2009年制定了《選舉法（修正案）》草案。并于2010年3月15日，在十一屆全國人大三次會議上表決通過。

新中國選舉法制定于1953年，1979年重新修訂，其后經(jīng)過1982年、1986年、1995年、2004年、2010年，5次修正。

一、歷次修改

1979年

1979年7月1日通過的選舉法規(guī)定，仍然實行“直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則”，但同時把直接選舉人大代表的范圍擴大到了縣。根據(jù)規(guī)定，無論直接選舉還是間接選舉，都應(yīng)實行差額選舉。而在此之前的1953年選舉法，沒有明確規(guī)定是實行等額選舉還是差額選舉，實際上，人大代表選舉一直實行等額選舉。

1979年的選舉法還賦予了選民和代表提名代表候選人的權(quán)利，規(guī)定任何選民或者代表，有三人以上附議，就可以推薦代表候選人。同時，對宣傳代表候選人作了寬松的規(guī)定：“各黨派、團體和選民，都可以用各種形式宣傳代表候選人。但在選舉日須停止對代表候選人的宣傳。”

1982年

1982年修改后的選舉法將介紹代表候選人的方式改為“推薦代表候選人的黨派、團體或者選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況”;還增加了對代表資格終止情況下補選代表的規(guī)定，地方各級人大代表“在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選”。

1986年

到了1986年，選舉法又前進了一步:簡化了選民登記手續(xù)，確立選民登記一次登記、長期有效的原則；選民或者代表，十人以上聯(lián)名，可以推薦代表候選人;取消了預(yù)選的規(guī)定。

1995年

1995年的選舉法又恢復(fù)了預(yù)選的規(guī)定，完善了人大代表的罷免和辭職程序。

2004年

2004年的選舉法，規(guī)定選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題;加大對破壞選舉制裁的力度等。

2009年

2009年《選舉法》修改的初衷就是為了貫徹黨的十七大報告中提出的建議：逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表——這樣一個重要的要求。因為我們國家現(xiàn)行《選舉法》規(guī)定：在選舉全國人大代表和地方各級人大代表時，農(nóng)村每一個代表所代表的人口數(shù)和城市每一個代表所代表的人口數(shù)做了不同比例的規(guī)定。要貫徹落實黨中央提出的城鄉(xiāng)同比例選舉人大代表的要求，就需要通過修改《選舉法》來落實。與此同時，在2004年修改選舉法之后，地方各級人大在選舉過程中也積累了一些好的經(jīng)驗和做法，需要通過立法來總結(jié)完善。2009年，全國人大常委會對選舉法修正案草案已經(jīng)進行了兩次審議。

修正案草案最大的亮點之一是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，刪除了農(nóng)民在選舉權(quán)上的“四分之一”條款，一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

貫徹了這樣三個原則——

人人平等：實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，保障公民都享有平等的選舉權(quán)，切實維護人民當(dāng)家做主，進一步完善人民代表大會制度和發(fā)揚社會主義民主。

地區(qū)平等：各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，保障各地方在國家權(quán)力機關(guān)有平等的參與權(quán)；

民族平等：人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等。

此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋Ｍ壤x舉最受公眾矚目，民族平等是再次重申，而地區(qū)平等，可以說是首次明確。

2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議經(jīng)表決，通過了全國人民代表大會關(guān)于修改中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定。中華人民共和國主席胡錦濤簽署第27號主席令，公布了這一決定。本決定自公布之日起施行。

2010年

2010年3月14日，十一屆全國人大三次會議表決通過了關(guān)于修改選舉法的決定，我國農(nóng)村和城市每一名全國人大代表所代表的人口數(shù)比例規(guī)定為1:1。

二、選舉法和選舉實施細則中2012年我區(qū)換屆選舉工作中涉及的條列

（一）總 則 第一條

根據(jù)中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。

第二條

全國人民代表大會的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。

不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。

第三條

中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)力的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第四條

每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。

第五條

人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。

第六條

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。

旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

第七條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由國庫開支。

（二）選舉機構(gòu)

根據(jù)選舉法第八條和選舉實施細則第九條 設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

依據(jù)選舉法第九條 選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命。鎮(zhèn)、街道辦事處選舉委員會的組成人員由區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任命。

依據(jù)選舉實施細則第十條

選舉委員會由十一人至十九人組成，設(shè)主任一人，副主任一至三人。

依據(jù)選舉法第九條和選舉實施細則第十條

選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。

依據(jù)選舉法第十條和選舉實施細則第十一條 選舉委員會履行下列職責(zé)：

(一)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

(二)進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

(三)確定選舉日期；

(四)了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

(五)主持投票選舉；

(六)確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；(七)法律規(guī)定的其他職責(zé)。

（八）總結(jié)選舉工作并向上級選舉機構(gòu)報告。（實施細則）

選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉信息。

依據(jù)選舉實施細則第十二條

各選區(qū)設(shè)選舉工作小組，作為選舉委員會的派出機構(gòu)，由五至七人組成。

選舉工作小組的任務(wù)：按選舉委員會的統(tǒng)一部署，訓(xùn)練工作人員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，進行選民登記，公布選民名單，組織選民醞釀、協(xié)商代表候選人名單，組織選民投票選舉，辦理選舉委員會交辦的其他選舉工作事宜。

依據(jù)選舉實施細則第十三條

每一選區(qū)可劃分若干選民小組，推選正、副組長各一人，負責(zé)組織選舉活動。

（三）代表名額的確定和分配

依據(jù)選舉法第十一條第三款規(guī)定和選舉實施細則第十五條第三款規(guī)定 旗縣級的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名； 按照前款規(guī)定的地方各級人民代表大會的代表名額基數(shù)與按人口數(shù)增加的代表數(shù)相加，即為地方各級人民代表大會的代表總名額。

依據(jù)選舉法第十二條和選舉實施細則第十五條 旗縣級人民代表大會代表具體名額，依法由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

依據(jù)選舉法第十三條和選舉實施細則第十七條 人民代表大會的代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。如果由于行政區(qū)劃變動或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動的，代表總名額依照本法的規(guī)定重新確定。

（四）各少數(shù)民族的選舉

依據(jù)選舉法第十八條

有少數(shù)民族聚居的地方，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?/p>

依據(jù)選舉實施細則第十八條

蒙古族或者其他少數(shù)民族聚居的地方，蒙古族或者聚居的其他少數(shù)民族，都應(yīng)有適當(dāng)名額的代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?。所分配的蒙古族和其他少?shù)民族代表名額必須依法保證。

（四）人口很少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表一人。

依據(jù)選舉法第二十條和選舉實施細則第十九條

散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸拇?，每一代表所代表的人口?shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。

（五）選區(qū)劃分

依據(jù)選舉法第二十四條和選舉實施細則二十一條

選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。

（六）選民登記

依據(jù)選舉法第二十六條和選舉實施細則第二十四條

選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。

精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認，不列入選民名單。

依據(jù)選舉法第二十七條和選舉實施細則三十條

選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。

第二十八條 對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

第八章 代表候選人的提出

第二十九條全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。

各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報。

各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。

第三十條 全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。

第三十一條 由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。

第三十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。

第三十三條 選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

第九章 選舉程序

第三十四條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定程序進行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。

第三十五條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。

第三十六條 選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票。

第三十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。

第三十八條 全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

第三十九條 選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

第四十條 選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。

第四十一條 投票結(jié)束后，由選民或者代表推選的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

第四十二條 每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

第四十三條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。

依照前款規(guī)定另行選舉縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表時，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一；縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

第四十四條 選舉結(jié)果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據(jù)本法確定是否有效，并予以宣布。

第四十五條公 民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。

第十章 對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選

第四十六條 全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。

第四十七條 對于縣級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，對于鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名，可以向縣級的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出罷免要求。

罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。

縣級的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。

表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務(wù)委員會派有關(guān)負責(zé)人員主持。

第四十八條縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議或者常務(wù)委員會五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主席團提請全體會議表決。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權(quán)在主任會議和常務(wù)委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發(fā)會議。罷免案經(jīng)會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。

第四十九條 罷免代表采用無記名的表決方式。

第五十條罷 免縣級和鄉(xiāng)級的人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過；在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。

第五十一條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務(wù)被罷免的，其常務(wù)委員會組成人員或者專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團或者常務(wù)委員會予以公告。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團予以公告。

第五十二條

縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職?？h級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。

第五十三條 縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，辭去代表職務(wù)的請求被接受的，其常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由常務(wù)委員會予以公告。

第五十四條 代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補選。

地方各級人民代表大會代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。

縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務(wù)委員會補選上一級人民代表大會代表。

補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十一章 對破壞選舉的制裁

第五十五條為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

(三)偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

(四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。

國家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

第五十六條主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。

第十二章 附則

第五十七條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本法可以制定選舉實施細則，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二篇：學(xué)習(xí)《選舉法》心得體會

學(xué)習(xí)《選舉法》心得體會

歐玉建

通過對《選舉法》學(xué)習(xí)，使我認識到選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的一項基本政治權(quán)利，具有法定性、公正性、非法律手段不可剝奪性。在當(dāng)前流動人口增多，人戶分離突出的情況下，如何保障公民的民主選舉權(quán)利，確保享有選舉權(quán)的公民都能參加縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉，是一個很值得探討的問題，現(xiàn)簡要談?wù)勎业囊恍w會。

一、我認為：應(yīng)做好選民登記工作。

按《選舉法》規(guī)定，選民按企事業(yè)單位或居住地登記，目前也主要是采取這兩種方式，絕大多數(shù)公民的選民登記一般不會出現(xiàn)遺漏。但在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆之前的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)容易漏登的主要有幾種情況：一是人員外出務(wù)工經(jīng)商，特別是舉家外出而又無親友代為登記的容易造成遺漏。目前所能采取的措施就是信函、電話聯(lián)系或去打工者集中地登記。二是人戶分離的情況越來越多，如部分農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)購房后舉家遷出原居住地，或城市居民因成片集中開發(fā)而動遷，但戶口仍在原居住地未遷出。這在中等以下城市非常多，選民登記也難于進行

二、我認為：合理劃分選區(qū)。按《選舉法》規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉應(yīng)按每一選區(qū)選1－3名代表劃分選區(qū)。但過去有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省事而劃大選區(qū)，一個選區(qū)選山4－5名代表。由于選區(qū)過大，集中召開選民大會困難，只有設(shè)投票點或流動票箱投票，既影響選民的參選熱情，也容易造成個別選區(qū)出現(xiàn)舞弊的情況。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉中，我們堅持按《選舉法》的規(guī)定合理劃分選區(qū)，收到了較好的效果。

三、我認為：宣傳動員到位。由于歷史的原因和法制宣傳不很到位，部分選民不了解其所享有的選舉權(quán)利，更由于人大代表作用發(fā)揮不太好等原因，部分選民有漠視自己的民主選舉權(quán)利的傾向，因而參加人大代表選舉的熱情不高。針對這種情況，我們千方百計加大宣傳力度，讓選民認識到選好人大代表的重要性，從而積極自覺地參加選舉。

四、我認為：盡量召開選舉大會。召開選舉大會投票，同設(shè)立投票站或流動票箱投票相比較，其優(yōu)點是程序透明，公開公正，有利于防止循私舞弊，育利于調(diào)動選民的選舉熱情，可以確保選民的民主選舉權(quán)利能得到有效行使。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，內(nèi)江除少數(shù)山區(qū)、邊遠地區(qū)外，基本上都是召開選舉大會投票選舉，選舉會場氣氛很濃，選民到會率高，選舉結(jié)果也基本符合選民意愿。

五、我認為：確保人代會的時間和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表選民行使選舉權(quán)利，仍然是公民選舉權(quán)的重要組成部分，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉權(quán)利不能有效行使，必然會影響選民參加選舉人大代表的積極性。

2012年5月8日

第三篇：學(xué)習(xí)《選舉法》心得體會

學(xué)習(xí)《選舉法》心得體會

自從上次聯(lián)絡(luò)員會議決定學(xué)習(xí)《選舉法》后，本人通過學(xué)習(xí)結(jié)合這次參與補選工作，認為很有必要，也很有啟發(fā)，這對于做好明年換屆選舉也更加增強信心。下面我對我這一階段學(xué)習(xí)，結(jié)合莊橋?qū)嶋H說說自己的一些心得體會，不當(dāng)之處請各位批評指正。

1、準(zhǔn)備工作要充分。圍繞選民、代表的思想動態(tài)，就如何優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、減少領(lǐng)導(dǎo)干部代表名額、提高代表素質(zhì)以及選區(qū)劃分等問題開展調(diào)研，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早考慮對策措施，力求把換屆選舉工作做深、做細、做實。特別是下界只保留三分之一老代表的情況下，要及早謀劃。

2、宣傳發(fā)動要到位。編印各種宣傳資料，在選舉的不同階段有針對性地進行宣傳，營造氛圍，力求橫向到邊、叢向到底不留死角，促進選民對選舉工作的進一步了解和認識，激發(fā)選民參選熱情，提高民主意識。

3、組織要周密。妥善劃分選區(qū)和分配代表名額是面臨的一個難題，選區(qū)劃分的合理與否將直接影響選舉工作，近年來舊城改造、征地拆遷等等原因，人戶分離情況比較普遍，如按居住狀況劃分選區(qū)及早明確是按實際人口數(shù)還是戶籍人口數(shù)來進行計算。企業(yè)選區(qū)選民的參與率問題，這次補選中發(fā)現(xiàn)很多選民不愿意參加企業(yè)選區(qū)的選舉。代表名額分配盡量合理、平衡。根據(jù)實際涉及到行政村選舉都有金額不等的“選票錢”，由于領(lǐng)導(dǎo)干部年齡和工作調(diào)動的原因，要進行補選工作，如果分配不合理將加大基層人力和物力的投入。據(jù)經(jīng)驗，我們莊橋代表團在一屆里面至少要進行代表補選1-2名。在推薦、協(xié)商、確定代表候選人時要緊扣代表條件，注意候選人的素質(zhì)、代表的適當(dāng)比例及廣泛性和代表性，對代表候選人從提出到正式確定，要嚴格按《選舉法》和《代表法》的規(guī)定，充分發(fā)揚民主，集中選民對代表初步候選人的意見、看法，加強領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)協(xié)商，嚴格把關(guān)。

4、選舉要依法。選舉工作必須在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，嚴格依法辦事。要嚴格執(zhí)行和規(guī)范選舉程序。對那些可能出現(xiàn)的問題矛盾、干擾或違法行為要嚴加防范，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時制止，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴肅查處，確保選舉工作正常順利有序地進行。

通過這次對新《選舉法》學(xué)習(xí)，我覺得這對個人來說是一個契機，我在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，進一步充分利用空閑時間，有計劃有針對性的學(xué)習(xí)新《選舉法》，在換屆選舉工作正式開始之前，最大限度的把準(zhǔn)備工作做好，我覺得應(yīng)該從以下三個方面去做：

第一，盡快熟悉換屆選舉工作的程序，這其中最好的辦法就是查找并學(xué)習(xí)往年換屆的相關(guān)資料，熟悉整套工作的流程，將程序搞明白之后，根據(jù)自己的理解畫一個流程圖，這樣就對以后的工作進度一目了然，做到心中有數(shù)。

第二，對換屆選舉工作所涉及的法律，我不應(yīng)該僅僅局限于單純的看，而是應(yīng)該將法律脈絡(luò)和所涉及的問題以及解決問題的辦法有條理的整理出來，記錄到筆記本上，在日后工作中多學(xué)多看，這樣才可以加深理解。

第三，在學(xué)習(xí)法律的時候應(yīng)該突出重點，例如，明年的換屆選舉將與往屆不完全一樣，因此，我在學(xué)習(xí)的過程中要把重點放在這些法律被修改的地方，把修改前后的法律條文找出來，加以對比，加強理解，加深印象，只要這樣才不會出現(xiàn)因為在工作中照搬往年做法而導(dǎo)致工作失誤的現(xiàn)象，也只有這樣才可以真正成為領(lǐng)導(dǎo)的好助手。

第四篇：2010選舉法

每次新修改的法律必定成為考試的重點，因此把選舉法修改的內(nèi)容放在博客里，希望能夠引起考生的重視。在司考的路上我們需要走一些“捷徑”。

一、將第六條第一款修改為：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！?/p>

二、將第八條改為第七條，修改為：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由國庫開支?！?/p>

三、增加一條，作為第九條：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命。

“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)?！?/p>

四、增加一條，作為第十條：“選舉委員會履行下列職責(zé)：

（一）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

“選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉信息?！?/p>

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名?！?/p>

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。

“地方各級人民代表大會代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的y具體情況規(guī)定。”

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配。

“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。

“全國人民代表大會代表名額的具體分配，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定?！?/p>

八、將第二十五條修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等?！?/p>

九、將第二十八條修改為：“對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定?！?/p>

十、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報?！?/p>

增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額?！?/p>

十一、將第三十條修改為：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

“由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>

十二、將第三十一條修改為：“由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

“縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉?！?/p>

十三、將第三十三條修改為：“選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹?！?/p>

十四、增加一條，作為第三十四條：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定程序進行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)?！?/p>

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票?！?/p>

第三十六條：“選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票?！?/p>

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！?/p>

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票?！?/p>

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人?！?/p>

十九、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表?！?/p>

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無記名的表決方式?！?/p>

二十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過；在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告?！?/p>

二十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為：“全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職。常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。

“縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職?？h級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職，須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。(鄉(xiāng)級無人大常委會)

二十三、增加一條，作為第五十六條：“主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理?！?/p>

此外，增加“第二章選舉機構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選”，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

第五篇：選舉法修訂

? 新中國建立以來，頒布了兩部選舉法(1953年與1979年)，作過五次修改(含1979年對1953年選舉法的修改以及1982年、1986年、1995年、2004年對第二部選舉法的修改)、一次補充(1983年)。經(jīng)過“二”、“五”、“一”變遷，中國的選舉制度在民主性、科學(xué)性、可操作性方面逐步有了發(fā)展，從而有利于堅持和完善人民代表大會制度，保障人民充分行使國家權(quán)力。? 1979年7月1日，第五屆全國人大第二次會議關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議中，規(guī)定將直接選舉的范圍擴大到縣級，并規(guī)定選舉各級人大代表一律實行無記名投票與此同時，在修改1953年《選舉法》的基礎(chǔ)上，頒布了新的《選舉法》，即當(dāng)代中國的第二部《選舉法》。

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與1953年的《選舉法》相比，新《選舉法》主要有以下九個方面的變化： ①將直接選舉的范圍擴大到縣級； ②規(guī)定一律實行差額選舉；

? ③將原規(guī)定的無記名投票和舉手表決并用，改為一律實行無記名投票；

? ④將原規(guī)定的按選民居住情況劃分選區(qū)，改為可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分選區(qū)；

? ⑤將原規(guī)定的只有不屬于黨派、閉體的選民或代表才能聯(lián)合或單獨提出代表候選人名單，改為任何選民或代表只要1人提出，3人以上附議，都可推薦代表候選人； ? ⑥規(guī)定如果所提候選人名額過多，難以確定正式候選人時，可以進行預(yù)選；

? ⑦將原規(guī)定的候選人以獲得出席選民或代表的過半數(shù)票始得當(dāng)選，改為須獲全體選民或全體代表的過半數(shù)票始得當(dāng)選；

? ⑧規(guī)定每個少數(shù)民族至少要有1名全國人大代表； ? 1982年:《選舉法》第一次修改

1982年12月10日，五屆人大五次會議對1979年《選舉法》進行了較小的修改。

修改后的選舉法將介紹代表候選人的方式改為“推薦代表候選人的黨派、團體或者選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況”；還增加了對代表資格終止情況下補選代表的規(guī)定，地方各級人大代表“在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選”。

1986年:《選舉法》第二次修改

1986年12月2日，六屆人大常委會第十八次會議重新修改和補充了1979年《選舉法》的規(guī)定，但不涉及《選舉法》的基本原則部分。

修改后的一些規(guī)定，是為了便于1987年底以前縣、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉的順利進行，進一步加強地方政權(quán)機構(gòu)建設(shè)。修改稿集中于地方人大代表的選舉，主要包括: 簡化選民登記手續(xù)，確立一次登記、選民資格長期有效的辦法，而之前的規(guī)定是每次選舉都普遍進行選民登記，耗時耗力；“選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人”，而修改前的規(guī)定為“三人以上附議”；縮小了直接選舉的差額幅度，規(guī)定代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍，間接選舉的差額幅度仍為五分之一至二分之一倍，而修改前的直接選舉差額幅度為二分之一至一倍。有關(guān)直接選舉的這些修改，來自地方人大常委會提議，其后果在于控制產(chǎn)生更多的直接選舉人大代表候選人，使直接選舉的組織者、管理者“便于”進行選舉，但它也有另一個顯而易見的后果，就是削弱了選民政治參與的力度，降低了直接選舉的民主性、競爭性。

? ⑨規(guī)定可以采用各種形式宣傳代表候選人，等等。預(yù)選的規(guī)定也是一例，在確定直接選舉(或間接選舉)正式代表候選人方面，修改稿規(guī)定選區(qū)選民小組(或全體代表)反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民(或代表)的意見，確定正式代表候選人名單，從而刪去了1979年法律中預(yù)選的規(guī)定。這是因為一些地方提出，將選民集中起來比較困難，預(yù)選增加了工作量。但是刪去預(yù)選，在以后的選舉實踐中產(chǎn)生了很多問題和矛盾。

關(guān)于宣傳介紹候選人，修改稿規(guī)定，“選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。”

修改稿還有幾個細節(jié)修改、補充，如修正了代表名額，規(guī)定“全國人民代表大會代表的名額不超過三千人”，這一規(guī)定至今有效；在代表的監(jiān)督、罷免和補選之外，增加了代表辭職的規(guī)定 ? 1995年2月28日，第八屆全國人大常委會第十二次會議根據(jù)憲法、《選舉法》的基本原則和近年來選舉工作的實踐經(jīng)驗，又一次對《選舉法》作了修改與補充。主要涉及以下方面：

? ①規(guī)定地方各級人大的代表總名額由“基數(shù)”與按人口情況而定的“增數(shù)”構(gòu)成，并具體規(guī)定了各級的“基數(shù)”與“增加數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)；

? ②規(guī)定未來的香港、澳門兩個特別行政區(qū)均應(yīng)選出全國人大代表，應(yīng)選代表的名額和代表產(chǎn)生的辦法，由全國人大另定；

? ③調(diào)整了農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)與城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)之間的比例；

? ④規(guī)定各級人大中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并應(yīng)逐步提高婦女代表的比例； ????

⑤調(diào)整了選民名單與(初步)候選人名單公布的日期； ⑥恢復(fù)了間接選舉中的“預(yù)選”；

⑦完善了“另行選舉”、“代表辭職”及“罷免代表”的具體程序； ⑧調(diào)整了鄉(xiāng)級選舉委員會的隸屬關(guān)系。

2004年10月27日，在總結(jié)與分析選舉實踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗、新情況的基礎(chǔ)上，第十屆全國人大常委會對《選舉法》再次作出修改。主要是： ? ①重新規(guī)定對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選。? ②規(guī)定選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。

? ③將原選區(qū)選民聯(lián)名提出罷免縣級人大代表的要求的聯(lián)名人數(shù)由“30人以上”修改為“50人以上”。

? ④進一步完善了“對破壞選舉的制裁”的規(guī)定 ?

2010年：《選舉法》第五次修改

●平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)” 新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配。” “這一修改實現(xiàn)了選舉法的平等性原則。”“選舉法一個很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來看待。無論是1953年的8比1，還是1996年的4比1，都應(yīng)該說是合理的，現(xiàn)在的1比1，也反映了今天的客觀現(xiàn)實?！?這一修改的時代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的選舉法還強調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機關(guān)中得到體現(xiàn)?！叭呤窍嗷ッ芮新?lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來?！?一些全國人大代表表示，這次修改選舉法，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，這樣更有利于調(diào)動人民群眾參與國家政治生活的積極性。

第十一屆全國人民代表大會第三次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》作如下修改:

一、將第六條第一款修改為:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！?/p>

二、將第八條改為第七條，修改為:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由國庫開支?！?/p>

三、增加一條，作為第九條:“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會的組成人員由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命?！斑x舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)?！?/p>

四、增加一條，作為第十條:“選舉委員會履行下列職責(zé):

（一）劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。“選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉信息?！?/p>

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項修改為:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名?！?/p>

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為:“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人?！暗胤礁骷壢嗣翊泶髸砻~的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照全國人民代表大會代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定?！?/p>

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為:“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進行分配?！笆?、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成?！叭珖嗣翊泶髸砻~的具體分配，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定?！?/p>

八、將第二十五條修改為:“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。”

九、將第二十八條修改為:“對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定?！?/p>

十、將第二十九條第二款修改為:“各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報?！?增加一款，作為第三款:“各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額?！?/p>

十一、將第三十條修改為:“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額?！坝蛇x民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>

十二、將第三十一條修改為:“由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。“縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。”

十三、將第三十三條修改為:“選舉委員會或者人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹?！?/p>

十四、增加一條，作為第三十四條:“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定程序進行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條:“在選民直接選舉人民代表大會代表時，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票?！?第三十六條:“選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會，進行選舉；因患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動票箱投票?！?/p>

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為:“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！?/p>

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為:“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票?！?/p>

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款:“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。”

十九、增加一條，作為第四十五條:“公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表?！?/p>

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為:“罷免代表采用無記名的表決方式?！?/p>

二

十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為:“罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過；在代表大會閉會期間，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告?！?/p>

二

十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為:“全國人民代表大會代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職。常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案、公告。“縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出辭職，鄉(xiāng)級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職?？h級的人民代表大會常務(wù)委員會接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級的人民代表大會接受辭職，須經(jīng)人民代表大會過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告

二十三、增加一條，作為第五十六條:“主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理?！?此外，增加“第二章選舉機構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選”，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。