第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)民生工程調(diào)研報(bào)告

“注重民生”是我鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)前及今后一段時(shí)期的突出工作思路和理念。為進(jìn)一步改善民生，讓發(fā)展的成果惠及更多百姓，根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排，本人牽頭、相關(guān)單位參加，進(jìn)行了公路、鎮(zhèn)村環(huán)境、水利工程和二次改水等重點(diǎn)民生工程的調(diào)查研究工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況與大家交流，請(qǐng)指正。

一、公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)

近

幾年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)走在全市的前列，累計(jì)完成了農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)68公里。其中：列入縣道20公里，鄉(xiāng)道38公里，村道10公里。實(shí)現(xiàn)行政村村村通公路，居住點(diǎn)通達(dá)率到95%以上，方便了群眾的生產(chǎn)生活，然而由于先期公路建設(shè)配套資金少，以及缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等原因，形成了忙建設(shè)、疏管理的現(xiàn)象，以致公路建設(shè)的質(zhì)量沒有得到很好的保證，公路損壞非常嚴(yán)重，損壞的里程以及維修數(shù)目比較大，損壞里程約達(dá)6公里。其中：屬縣道約4.8公里，即：西郊公路（瀝青砼）2000米，面積達(dá)15000平方；西橫公路（水泥砼）2000多米；西徐公路（水泥砼）800多米；鄉(xiāng)道約1.2公里，即：西興公路、徐圩公路、馬呂路呂揚(yáng)段等。其他村道也存在不同程序的損壞，需要重建、維修的資金約300萬元左右。僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力很難支付，根據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)文件精神，市政府專門印發(fā)《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見的通知》文件中,明確了分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，以及配套維修養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃和渠道，為實(shí)施我鎮(zhèn)公路的管理養(yǎng)護(hù)和上爭資金進(jìn)行公路重建和維護(hù)創(chuàng)造了政策機(jī)遇.明年我鎮(zhèn)公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主要思路是：

1、公路管理養(yǎng)護(hù)工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照所轄公路地段管理的原則，由各村落實(shí)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對(duì)屬地段公路兩邊做到：無違章建筑、無建筑及草堆堆積、無翻耕種植（縣道2米，鄉(xiāng)村道1米）、無打谷曬場(chǎng)、焚燒秸桿和損壞綠化等現(xiàn)象。

2、規(guī)范農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，農(nóng)路辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公路管養(yǎng)法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行職責(zé)，使每段公路落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，簽訂合同，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員《細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)考核,考評(píng)與工資待遇掛鉤。

3、建立由農(nóng)路辦、交通、公安、林業(yè)、建設(shè)、國土等有執(zhí)法資格的職能單位加入的有效聯(lián)合管理機(jī)制，對(duì)公路違章建筑、取土損壞綠化等，特別是超載行駛車輛，損壞路面追究當(dāng)事人責(zé)任，由農(nóng)路辦協(xié)助有關(guān)職能部門單位從速查處索賠，有效地保障公路的使用年限。

4、路況的好壞直接影響著我鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活和對(duì)外形象，道路的管擴(kuò)和維修由市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，俗話說：“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，應(yīng)宜早不宜遲，要通過各種途徑向上爭取資金，早日修復(fù)病障和消除隱患。

5、積極實(shí)施西郊公路修建工程，重建改造預(yù)算附后。

二、鎮(zhèn)村環(huán)境整治

今年我鎮(zhèn)以整治集鎮(zhèn)環(huán)境和開展焦家、圩岸試點(diǎn)村綜合整治建設(shè)為抓手，帶動(dòng)公路沿線19個(gè)村摸索著進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境整治工作，并取得了一些成效，但由于各村投入的精力、財(cái)力的不同，整治效果懸殊很大。如何有效地進(jìn)行鎮(zhèn)村環(huán)境整治，從二十字方針中的村容整潔的角度粗淺去看，我們覺得，應(yīng)從以下幾方面著手。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。村鎮(zhèn)建設(shè)不是一朝一夕的短暫行為，要避免今后的大拆大建，必須按照行之有效的建設(shè)規(guī)劃，按步就班的實(shí)施。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行，在規(guī)劃沒有全面覆蓋的情況下要積極請(qǐng)有關(guān)部門編制規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃建設(shè)的管理，特別是老宅基地翻建，要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，有規(guī)劃的要嚴(yán)格審批，沒有規(guī)劃的一律不得建設(shè)，確因特殊情況需建設(shè)可合理引導(dǎo)到緩沖規(guī)劃居住小區(qū)。合理編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的長期性和可持續(xù)性。

2、加大環(huán)境管理力度。集鎮(zhèn)建設(shè)三分建七分管。2008年在實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)環(huán)境管理，應(yīng)該考慮對(duì)整治過的集鎮(zhèn)，實(shí)行行之有效的管理。城市的管理有規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)察大隊(duì)，集鎮(zhèn)屬小城鎮(zhèn)的范疇，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的常年管理機(jī)構(gòu)，并訂立長效管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，考勤、考核到位。否則只建不管的集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)狀將得不到徹底的根治，村莊建設(shè)管理也是同樣。

3、提高整治工作水平。新農(nóng)村建設(shè)不一定是一擲千金的大手筆，也不一定是清一色的白墻黑瓦，不能遠(yuǎn)看一枝花，進(jìn)村臟亂差。要從細(xì)微處入手，循序漸進(jìn)，結(jié)合改水、改廁和整治水環(huán)境等，逐步消滅露天茅坑、豬圈、草堆、垃圾集中地等衛(wèi)生死角，多植常綠樹，讓凋零的冬日村莊顯現(xiàn)盎然生機(jī)，但也不要教條式地去為栽常綠樹而砍伐落葉樹種，要讓植物多樣化，這樣才是生態(tài)平衡。我們農(nóng)村最普通的苦楝樹樹齡10年以上，砍伐可能買50元左右，而

大城市園林綠化需要栽種成活，最起碼達(dá)5000元到8000元以上，所以，既要栽植常綠樹種也要保護(hù)原始家雜樹，讓它們共存，否則我們的新農(nóng)村建設(shè)就四不象了。我們屬里下河水鄉(xiāng)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)彰顯水文化尤為重要，每個(gè)村要以河道清理竣深為抓手，從水源頭抓起，清理漂浮物，整治水環(huán)境，要讓水活起來，有條件的村莊可對(duì)村中河道進(jìn)行綠化、美化。要以片樹

點(diǎn)，加大考核力度，以點(diǎn)促片，最終形成全面開花的局面。

三、水利工程建設(shè)

1、水利建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的新情況

（1）、排澇能力下降。全鎮(zhèn)原有排澇站40座，裝機(jī)總?cè)萘?726千瓦，排澇總流量57立方米/秒，而今只有32座排澇站能發(fā)揮作用，裝機(jī)總?cè)萘恐皇?653千瓦，排澇總流量只剩47.5立方米/秒，有的排澇站由于年久失修，只能抽抽停停。全鎮(zhèn)平均萬畝社會(huì)總面積流量4.6立方米,最高的中躍圩7.4立方米,最低的姜戴3.3圩立方米。按日雨200毫米，24小時(shí)排出的要求，尚缺流量54立方米/秒，在現(xiàn)有32座排澇站中建站20年以上的有16座，占50%。有的還是60年代建的排澇站。帶病運(yùn)行現(xiàn)象普遍存在，其中5座已到報(bào)廢年限，亟待更新?lián)Q代。

（2）、防洪能力下降。全鎮(zhèn)共有62座防洪閘，目前已損壞22座，多數(shù)閘門破裂，支架損傷，帶病運(yùn)行。內(nèi)外水頭差超過1.0米就只能停機(jī)不敢再排澇，全鎮(zhèn)防洪堤總長86.5公里,真正達(dá)到4.5米高度的防洪堤不足15公里，其中有25公里低于4米。近幾年來已無力組織加修。

（3）、行洪蓄洪能力下降。圩內(nèi)生產(chǎn)河大多淤塞，圩外主要行洪河道也大多年久失修，水花生等水生作物鋪河蓋水，堵塞交通，污染水體，嚴(yán)重影響行洪和生產(chǎn)生活。大多數(shù)灘地，河溝都開發(fā)成魚池，或種上了莊稼，洪水只能在有限的行洪河道里蓄積，因而澇水的增長比例已從以前的下一漲三，變成了現(xiàn)在的下一漲五漲六的比例。這也是近幾年來降雨不大，水位上漲快的原因之一。

（4）、農(nóng)民的收入在提高，但履行治水義務(wù)的意識(shí)在下降。農(nóng)民收入的提高已是不爭的事實(shí)，然而在水利工程建設(shè)中不肯出工出資已成普遍現(xiàn)象，農(nóng)戶因河道淤淺和水花生堵塞而無法上水灌溉時(shí)找村干部，而當(dāng)村干部動(dòng)員農(nóng)戶進(jìn)行清淤和撈水生時(shí)，卻往往糾纏于農(nóng)戶田塊位于河道的上下游位置、受益與否及受益面積的多少而無人愿意出工出資。當(dāng)出現(xiàn)澇情時(shí)，田塊低的要求開機(jī)排澇，而田塊比較高的農(nóng)戶卻不肯承擔(dān)排澇費(fèi)用。當(dāng)某處圩堤或閘站出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，一些農(nóng)戶因?yàn)槊娣e較少而不愿搶險(xiǎn)，有的是村干部手上沒有拿著現(xiàn)金就不肯出工。加之大多數(shù)勞動(dòng)力都外出打工，有的村連搶險(xiǎn)突擊隊(duì)都無法組織，只能由婦女、老頭組成。

（5）、上級(jí)對(duì)水利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在提高，基層治水的積極性在下降。近幾年來，國家對(duì)縣鄉(xiāng)河道及村莊河道疏浚實(shí)施了土方補(bǔ)助，每方土的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從幾角提高到幾元，雖然標(biāo)準(zhǔn)的提高大于土方價(jià)格的上漲，但村對(duì)河道疏浚的積極性并沒有能夠提高。疏浚的速度與實(shí)際需要仍有很大差距。再如圩口閘建設(shè)，1997—199年**建無壩市期間，每座圩口閘只補(bǔ)助4000元，全鎮(zhèn)每年建閘5座，而現(xiàn)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元，一些村也不愿意新建。

（6）、轉(zhuǎn)移支付的力度在提高，行政調(diào)控能力在下降。上級(jí)雖然增加了轉(zhuǎn)移支付的力度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)力困難，寅吃卯糧，基本上都處于負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。全鎮(zhèn)17個(gè)行政村只有3個(gè)不負(fù)債，14個(gè)村負(fù)債，最多的負(fù)債187萬元。其中2000年稅費(fèi)改革后，由于村干部精減，一帳算清，新增債務(wù)占負(fù)債總額的1/3?！笆种袩o把米，喚雞都不靈”在這種情況下，鎮(zhèn)村干部的調(diào)控能力被大大弱化，單純依靠行政手段，動(dòng)員群眾去搞水利工程確實(shí)難度很大?！皟晒ぁ闭呷∠?，上級(jí)明確了村民一事一議籌資籌勞是今后農(nóng)村水利建設(shè)的重要政策，但村民議事難以形成統(tǒng)一的決議，從目前農(nóng)村現(xiàn)狀分析，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員60%以上外出務(wù)工或經(jīng)商，籌勞行不通，籌資也收不到，收不全，甚至于有人說：“皇糧國稅都不繳了，還籌什么錢。鎮(zhèn)村干部付出的辛勞雖然多，而成效卻不明顯。

2、對(duì)策建議

（1）、積極向上級(jí)爭取，加大對(duì)水利建設(shè)的投入，根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，向群眾籌款投入水利工程建設(shè)，難度十分大，水利工程建設(shè)要改變過去的“民辦公助“的做法，積極向上級(jí)爭取資金，鎮(zhèn)、村的地方財(cái)政及民力只能完成土建工程。也就是說，主菜單必須向上級(jí)爭取，由國家或上級(jí)財(cái)政買單，鎮(zhèn)、村財(cái)力及群眾只能出醬油錢。

（2）、以鎮(zhèn)政府頒發(fā)規(guī)范性文件，統(tǒng)籌抗旱排澇費(fèi)用，規(guī)范一事一議治水政策。抗旱排澇經(jīng)費(fèi)的籌集，以聯(lián)圩為單位，改變過去沿用多年的按耕地面積負(fù)擔(dān)的辦法，按圩內(nèi)的耕地面積或社會(huì)面積和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共同負(fù)擔(dān)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專門建帳，逐年結(jié)算，實(shí)行滾動(dòng)使用，主要用于排澇站的管理、維修和排澇費(fèi)用。一事一議的政策要進(jìn)行具體細(xì)化，對(duì)籌資籌勞的主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序和用途及配套措施進(jìn)行明確，用政策引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)。

（3）、積極引導(dǎo)社會(huì)投資,綜合開發(fā)水土資源,按照“誰受益，誰投資，誰經(jīng)營”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水利建設(shè)和管理。把水利建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、集鎮(zhèn)開發(fā)、粘土制磚、植樹造林和其它多種經(jīng)營生產(chǎn)結(jié)合起來，通過以河養(yǎng)河、一土多用，以土換資、以地保圩、以圩植樹，以樹養(yǎng)人，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)資金來源。

（4）、集中物力、財(cái)力重點(diǎn)突破，突破幾個(gè)聯(lián)圩，重點(diǎn)加強(qiáng)這幾個(gè)聯(lián)圩的督促檢查，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，真真實(shí)實(shí)的搞幾個(gè)象樣的工程項(xiàng)目，徹底改變這幾個(gè)聯(lián)圩的水利面貌。2008年計(jì)劃投入資金259萬元，其中：

①投入資金94萬元，加修圩堤22.38公里,完成土方13.4萬方。

②投入資金106萬元，分別在郭興圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4個(gè)流量的排澇站，③投入資金18萬元新建郭興、姜戴二座圩口閘，④投入資金7萬元維修、郭興圩徐官東閘、蕩西圩西壩東閘中躍圩蕩朱閘、養(yǎng)殖場(chǎng)閘、南沙閘、牌坊圩南祥閘、許趙南閘、許趙北閘、劉香閘

5、燒餅圩西鄒閘等10座圩口閘

⑤、投入資金34萬元，疏浚村莊河道土方86600方其中：

丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、馬港村2270米土方11350方、孫張村2550米土方12750方、華南村3860米土方19300方、興西村3550米土方17750方。

（5）、資金來源及籌集辦法

①上級(jí)財(cái)政已明確補(bǔ)助資金約100萬元

②向上級(jí)另外爭取30萬元

③村及群眾自籌及投入勞務(wù)111萬元

④以地保圩5萬元，(用林下土地出讓種植楊樹租賃費(fèi)加修圩堤)以河養(yǎng)河5萬元(用疏浚后的河道租賃承包金疏浚河道)

⑤以土換資8萬元

（6）、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部水利建設(shè)的考核力度，把水利建設(shè)資金的完成到位情況、水利建設(shè)的完成情況、完成績效與評(píng)優(yōu)選先掛鉤，與基層干部的政績掛鉤、與獎(jiǎng)懲掛鉤，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員工資的投入和考核力度，使他們能拿足工資,有干勁工作。四、二次改水實(shí)施方案

1、飲水現(xiàn)狀：

現(xiàn)有水廠兩座，蕩朱水廠建于92年，日產(chǎn)1500噸，北郊水廠建于94年，日產(chǎn)2000噸，95、96年兩水廠分別實(shí)現(xiàn)了村村通水。

由于兩水廠建于上世紀(jì)九十年代初，構(gòu)筑物老化，制水不規(guī)范已不能生產(chǎn)合格的自來水，管網(wǎng)老化漏損嚴(yán)重，遇高溫水壓不足，邊遠(yuǎn)村出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，群眾反映較大，急需更新改造。

2、方案目標(biāo)：

在鎮(zhèn)總體規(guī)劃待市二次水辦證的情況下，對(duì)全鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，納入城市供水，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活用水，加強(qiáng)供水設(shè)施改造與建設(shè)，建立和完善飲用水安全保障管理體制，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高管網(wǎng)質(zhì)量，確保用戶端管網(wǎng)服務(wù)壓力達(dá)到技術(shù)要求。

3、輸配水工程：

管道統(tǒng)一采用u—pvc塑管承受0。6mpa壓力，全鎮(zhèn)由興沙公路蕩朱進(jìn)口處接自來水公司總管。向北由興沙公路線向北延伸，延線各村接此主管并安裝總表閥。蕩朱主管線由進(jìn)口向振興路十字路口延伸至各村，各村安裝總表閥。是否設(shè)增壓站由市改水辦認(rèn)證。

4、工程實(shí)施的打算和步驟：

（1）主管道改造工作：采取先遠(yuǎn)后近，原管道偏小的村走行不規(guī)范的村先改。如蕩朱供區(qū)：姜戴至許戴線，呂楊、徐馬線，西壩線。北郊供區(qū)：劉香南祥線，許趙禹家線。采取在目前兩廠仍然保持生產(chǎn)的情況下，邊改造邊供水，力爭停水時(shí)間少。

（2）村戶管網(wǎng)改造：在主管道到村總表后，各村就要啟動(dòng)村莊范圍內(nèi)的管網(wǎng)改造成，包括戶管道及水表更換（近幾年已統(tǒng)一更換的除外）力爭戶戶水表出戶，以便能適應(yīng)城市供水，規(guī)范運(yùn)作總表承包，確保24小時(shí)正常供水。

（3）材料及施工費(fèi)用：所用管材采取陽光操作，公開招標(biāo)或網(wǎng)上招標(biāo)包括安裝施工，確?？焖賰?yōu)質(zhì)。

（4）保少量能使用管道節(jié)約造價(jià)：針對(duì)少部分質(zhì)量較好的硬質(zhì)管道暫作保留，減少資金負(fù)擔(dān)。對(duì)蕩朱供區(qū)振興路十字路口至姜戴段，95年鋪設(shè)管徑150水泥管3300米予以保留，只換橋管，可節(jié)省造價(jià)174900元。北郊供區(qū)興沙線管徑160upvc管4464米，110upvc管1704米，按預(yù)算可節(jié)約1284492元。通各村總表所需主管道原預(yù)算4419177元。

（5）所需資金來源：市下達(dá)補(bǔ)助130萬元，其余參照李中鎮(zhèn)的做法，每人籌資80元，單位企業(yè)籌3000—5000元不等。缺口部分由鎮(zhèn)財(cái)政解決。此方案以鎮(zhèn)黨委政府和市改水辦認(rèn)證為準(zhǔn)。

第二篇：教育系統(tǒng)民生工程調(diào)研報(bào)告

洛南縣三要中學(xué)

關(guān)于“民生工程大調(diào)研大檢查大促進(jìn)活動(dòng)”的調(diào)研報(bào)告

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問題。教體系統(tǒng)是一個(gè)特殊的行業(yè)，關(guān)系千家萬戶，國計(jì)民生。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧教育的發(fā)展，根據(jù)洛教發(fā)[2012]85號(hào)關(guān)于《洛南縣教體系統(tǒng)開展民生工程大調(diào)研大檢查大促進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，宗在通過調(diào)研、檢查，分析教體系統(tǒng)落實(shí)民生工程實(shí)施現(xiàn)狀和存在的問題，提出解決問題的措施，建立健全落實(shí)民生工程發(fā)展的長效機(jī)制，確保黨的惠民政策得到全面落實(shí)，圍繞中心，服務(wù)大局，辦人民滿意的教育，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三要中學(xué)位于洛南最東端，是我縣規(guī)模較大的一所農(nóng)村義務(wù)教育初級(jí)中學(xué)，服務(wù)于三要、高耀兩鎮(zhèn)，現(xiàn)在校學(xué)生879人，教師99人，共設(shè)24個(gè)教學(xué)班，校舍總建筑面積14385平方米，在校寄宿學(xué)生560人。

近年來，學(xué)校確定了“質(zhì)量立校，突破發(fā)展”的思路，教學(xué)質(zhì)量與基礎(chǔ)建設(shè)齊頭并進(jìn)，質(zhì)量持續(xù)攀升，基建日新月異，領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，利用中西部危房改造，寄宿制學(xué)校建設(shè)、“普實(shí)”等大好時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行災(zāi)后重建，長遠(yuǎn)規(guī)劃，克難攻堅(jiān)，圍繞制約學(xué)校發(fā)展的計(jì)算機(jī)多媒體部室、實(shí)驗(yàn)室、教師辦公、學(xué)生食宿用房、征用糧站土地，冬季取暖、體育場(chǎng)地、生活用水、廁所等硬件建設(shè)入手，掀起了一系列基礎(chǔ)建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。

2009年投資326.5萬，修建了3378.18平方米的學(xué)生宿舍樓，已經(jīng)完成工程決算，建設(shè)資料齊全。

2010年投資70萬元購買了15噸蒸汽鍋爐，安裝了暖氣，取暖面積達(dá)10000平方米。

2011投資447萬元?jiǎng)庸ば藿私坦に奚針呛筒惋嬀C合樓，建筑面積達(dá)3300平方米，現(xiàn)已基本竣工，待后決算。學(xué)校努力提高后勤保障能力，勤儉辦學(xué)，投資44.2萬元更新了鋼架子床、儲(chǔ)物柜；投入19200萬加裝了不銹鋼防護(hù)網(wǎng)，投入36000萬元，安裝了紅外線監(jiān)控設(shè)施；學(xué)生每天可免費(fèi)享用一壺開水，提供可靠的營養(yǎng)早餐和午餐，很大程度上解決了寄宿生的困難，得到群眾的好評(píng)。

2012年3月，我校接文后，成立了該項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)此進(jìn)行了具體安排，班子成員包抓服務(wù)區(qū)范圍的52個(gè)行政村，教師包學(xué)生，結(jié)合當(dāng)前開展的“三問三解”活動(dòng)，印發(fā)調(diào)查表879份，進(jìn)村入戶進(jìn)行走訪，召開三個(gè)年級(jí)學(xué)生家長會(huì)，對(duì)調(diào)查反饋的問題進(jìn)行梳理歸類。對(duì)照縣局確定的五方面的問題，進(jìn)行了自查，結(jié)合調(diào)查情況，我校在落實(shí)民生工程中主要存在以下問題：

（一）收費(fèi)方面

我校嚴(yán)格按照國家教育行政法規(guī)辦事，每期開學(xué)，設(shè)立了收費(fèi)公示欄，舉報(bào)電話。在日常教學(xué)中，教育廣大教職工遵守收費(fèi)高壓線，不存在亂辦班，亂收費(fèi)，代收費(fèi)，該給群眾兌現(xiàn)的各項(xiàng)政策，從不拖欠。對(duì)于學(xué)生自愿征訂教輔的問題，學(xué)校不干預(yù)。對(duì)于期末各科教師印制復(fù)習(xí)提綱的事，由各班班委會(huì)征求學(xué)生意見后，自行與印刷點(diǎn)聯(lián)系，自收自支。群眾對(duì)收費(fèi)這塊的成效是非常滿意的。杜絕了學(xué)生向家長伸手亂要錢，而拉學(xué)校找借口的現(xiàn)象。

（二）關(guān)于營養(yǎng)早餐、午餐的問題：

培養(yǎng)了學(xué)生吃早餐的習(xí)慣，營養(yǎng)得到改善，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，解放了勞動(dòng)力，家長放心，學(xué)生安心，供餐形式品種單一，盡管營養(yǎng)上乘，但學(xué)生已經(jīng)吃膩了牛奶、雞蛋，資源

積壓浪費(fèi)，造成不良的影響，但學(xué)校無權(quán)作主進(jìn)行調(diào)整，建議各校積極探尋符合校情的早餐，吃得可口。處于摸索階段，有待于不斷提高。

（三）兩免一補(bǔ)，困難生活補(bǔ)助，做到面廣，資金發(fā)放過程透明，各項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有彈性，但在不同利益群體之間、不同身份之間卻存在差異、存在差別，由于學(xué)生輟學(xué)、外轉(zhuǎn)、畢業(yè)等因素，資金撥付與享受時(shí)間差過大，導(dǎo)致有些資金沉淀，這部分資金，不能進(jìn)行變更用途，改作他用，無形中形成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。貧困住宿生認(rèn)定難，有的學(xué)生為了套資金，也擠在學(xué)校宿舍，存在漏洞。

兩免一補(bǔ)發(fā)放，使更多貧困家庭學(xué)生受益，但資金的使用社會(huì)效益在學(xué)生手中，來之容易，揮霍一空，更有學(xué)生用這些救命錢，購買手機(jī)、通霄上網(wǎng)、出入酒店、請(qǐng)客送禮畸形消費(fèi)，成績倒退，學(xué)校周邊形成了以補(bǔ)助資金支撐起的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；而有些品學(xué)兼優(yōu)，處在貧困與特困的邊緣地帶，卻得不到資金的支持，沒有收到就有社會(huì)效應(yīng)。一些家長拿著學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)到學(xué)校，死纏硬鬧，提供虛假的證明，不正當(dāng)手段來力爭補(bǔ)助金。上級(jí)沒有明確的政策依據(jù)，學(xué)校不敢調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。

資金發(fā)放流程，建議采取一折通的方法，直接發(fā)放到家長手中，再由家長合理分期（每周）給付，避免突擊消費(fèi)。也減少了學(xué)校發(fā)放過程中資金的安全。

（四）撤校并點(diǎn)給寄宿制學(xué)校帶來了巨大的壓力，從事后勤管理的教師，積極性不高，安全工作成為新的困難。

（五）學(xué)校供水長期困難，因?qū)W校所處地勢(shì)高，人多消耗大，每年勉強(qiáng)堅(jiān)持到6月底，如春季干旱，每日只能保證灶上用水，有時(shí)只能通過放假來緩解用水難的問題，自來水管網(wǎng)接入費(fèi)用高昂。

（六）是民生工程的監(jiān)管還有待強(qiáng)化。民生工程政策性

強(qiáng)、敏感度高，做好了群眾拍手稱快，出了問題群眾指桑罵槐，人情網(wǎng)、關(guān)系圈、利益鏈會(huì)在潛移默化中逐步顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響黨在人民群眾中的光輝形象。因此，組建一支專門的實(shí)施十大民生工程的監(jiān)督機(jī)構(gòu)確有必要，更是群眾所期、所盼。開展民生工程落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)工作，努力把各項(xiàng)民生工作做得更精細(xì)，才能真正把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。經(jīng)常性地強(qiáng)化宣傳教育，將宣傳工作始終貫穿于民生工程實(shí)施過程中，多形式、多角度、多層面地宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉，讓廣大人民群眾切身感受黨和政府的溫暖。

洛南縣三要中學(xué)

二O一二年五月二十八日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程匯報(bào)材料

2012汾市鎮(zhèn)民生100工程情況匯報(bào)2012年，汾市鎮(zhèn)共實(shí)施民生工程30項(xiàng)，其中省6項(xiàng)，市項(xiàng)，縣項(xiàng)。為切實(shí)抓好民生工程，讓人民群眾共享國家發(fā)展成果，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)民生工程順利開展，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)依照上級(jí)制定的工作任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施情況，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，鎮(zhèn)政府與各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，明確時(shí)限，明確獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、加強(qiáng)督查。建立健全工作機(jī)制，明確民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)和民生工程信息簡報(bào)制度，做到項(xiàng)目有方案、有跟蹤、有臺(tái)賬、有宣傳、有落實(shí)，并嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求做好資料報(bào)送工作并及時(shí)公開工程進(jìn)展情況。民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期不定期召開會(huì)議的形式，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決涉及工程類民生工程進(jìn)展過程中存在的困難及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，克服一切困難，圓滿完成了我鎮(zhèn)2012年民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、工作落實(shí)情況

（一）文化生活類1．影視放映。全鎮(zhèn)共12個(gè)村委、1個(gè)社區(qū)，共16646人。為豐富村民文化生活，我鎮(zhèn)計(jì)劃全年免費(fèi)放映電影144場(chǎng)，戲曲2場(chǎng)。截止11月底，全鎮(zhèn)已完成電影放映150場(chǎng)（科教片24場(chǎng)、文藝片126場(chǎng)），送戲下鄉(xiāng)2場(chǎng)，全年任務(wù)均已全部完成。2．標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)。

第四篇：民生工程情況的調(diào)研

民生工程情況的調(diào)研

實(shí)施民生工程，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)的重要抓手，也是全面履行政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的重大舉措。民生工程深受社會(huì)各界廣泛關(guān)注，民生連著民心，民心連著黨的執(zhí)政地位和國家長治久安。保障和改善民生，既是擴(kuò)大內(nèi)需的治本之策，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求的生動(dòng)體現(xiàn)。按照深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案要求，我就全縣民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。

一、*年以來各項(xiàng)民生工程完成情況

（一）關(guān)于農(nóng)村居民最低生活保障。*年完成農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，新增低保對(duì)象*人，全縣農(nóng)村低保對(duì)象總數(shù)達(dá)*人，并將*年低保對(duì)象*人的年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)施了分類施保，并按照“一戶一檔、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜”的要求，規(guī)范建立了村級(jí)檔*冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔*盒，民政局建檔*冊(cè)。全年農(nóng)村低保金共*萬元（含人均補(bǔ)發(fā)*元、增發(fā)*元）于當(dāng)年*月份通過“一卡制”足額發(fā)到低保對(duì)象手中。

（二）關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)。全縣共確定五保供養(yǎng)對(duì)象*人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，五保對(duì)象全年人均*元五保供養(yǎng)

（七）關(guān)于重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病人生活救助。建立了重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制，在*醫(yī)院設(shè)立了特困病房，針對(duì)重大傳染病和特困病人開展生活救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自民生工程實(shí)施以來，縣人民醫(yī)院特困病房共減免醫(yī)療費(fèi)用近*萬元。同時(shí)積極開展貧困肺結(jié)核病人醫(yī)療救治工作，*年，共有*名貧困肺結(jié)核病人被列入救治對(duì)象，已為*人報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)用*元。

（八）關(guān)于城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照省市要求，全面完成了*、*、*、*、*等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和*個(gè)村衛(wèi)生室工程建設(shè)任務(wù)。

（九）關(guān)于城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障。*年省下達(dá)我縣義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)為*萬元，其中，中央資金*萬元，省資金*萬元。公用經(jīng)費(fèi)當(dāng)年已全部撥付到中小學(xué)。與此同時(shí)，我縣認(rèn)真做好免費(fèi)提供教科書和寄宿生困難生活補(bǔ)助工作，對(duì)*名義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，*年寄宿貧困生生活費(fèi)通過財(cái)政局財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放，共發(fā)放補(bǔ)助資金*萬元。

（十）關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造。我縣*年底D級(jí)危房面積*平方米，計(jì)劃用兩年時(shí)間完成改造任務(wù)。*年以來，中央共投入資金*萬元，安排*個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃新建校舍面積*平方米，消除D級(jí)危房面積*平方米。目前，所有項(xiàng)目全部完工，實(shí)際新建校舍*平方米，消除D級(jí)危房*平方米，完

對(duì)*人按每人*元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（*個(gè)月補(bǔ)助）發(fā)放中職學(xué)生國家助學(xué)金*萬元。

（十五）關(guān)于大中型水庫移民后期扶持。經(jīng)過嚴(yán)格核定登記，全縣共有*名移民身份認(rèn)定獲省批準(zhǔn)，水庫移民扶持資金已全部通過“一卡通”及時(shí)足額發(fā)放。

（十六）關(guān)于貧困白內(nèi)障患者復(fù)明。*年上級(jí)未給我縣下達(dá)新的任務(wù)，要求我縣將*年下達(dá)的*例任務(wù)全面完成。目前，我縣共為近*萬群眾開展了眼疾普查，*例任務(wù)已于*年*月份全面完成。

（十七）關(guān)于農(nóng)村公路“村村通”工程。*上級(jí)下達(dá)我縣“村村通”工程計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè)*公里，加上*、*續(xù)建項(xiàng)目*個(gè)*公里，全縣*年總計(jì)劃項(xiàng)目*個(gè)*公里。當(dāng)年全縣完工里程達(dá)*公里，超額完成*公里。

（十八）關(guān)于廣播電視“村村通”工程。全縣廣播電視“村村通”工程已于*年*月份全面完成并通過驗(yàn)收，改造廣播電視盲村*個(gè)。全市廣播電視“村村通”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。

二、主要做法

(一)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市實(shí)施十八項(xiàng)民生工程的工作要求，*年初，我縣及時(shí)將*、*、*等單位主要負(fù)責(zé)人充實(shí)到縣民生工程協(xié)調(diào)小組，并結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“*”活動(dòng)的開展，專門成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，

時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，積極捐款，個(gè)人籌資達(dá)*萬元。對(duì)于縣財(cái)政配套資金，我縣在年初預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求和有關(guān)規(guī)定足額落實(shí)，確保民生工程順利推進(jìn)。

三、存在問題

*年以來，我縣在民生工程實(shí)施方面做了大量工作，取得了一定的成績，但還存在一些問題：一是工程類項(xiàng)目，由于受村級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整和項(xiàng)目資金下達(dá)較晚等因素影響，工程開工較遲，前期進(jìn)展緩慢，多數(shù)都由下半年突擊完成，影響序時(shí)進(jìn)度；二是一些工程配套資金難籌集。如農(nóng)村安全飲水工程，部分群眾對(duì)自來水入戶認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，加之外出打工人員較多，一些人飲工程入戶率偏低；三是部分工程政策落實(shí)難。如寄宿貧困生生活補(bǔ)助工作，按照政策規(guī)定，縣財(cái)政要在年初將符合政策規(guī)定的所有學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行，而到秋季開學(xué)享受生活補(bǔ)助費(fèi)的學(xué)生人數(shù)有變動(dòng)，造成兌現(xiàn)難。

四、幾點(diǎn)建議

為扎實(shí)做好*年民生工程實(shí)施工作，根據(jù)調(diào)研情況，建議如下：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。應(yīng)把宣傳工作放在首位，深入廣泛宣傳，營造良好氛圍，力爭全縣上下都能充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程的重大意義。在宣傳形勢(shì)上，可以充分利用各種會(huì)議、廣播電視、報(bào)刊、宣傳欄、黑板報(bào)、張貼宣

民生工程實(shí)施和管護(hù)的制度化、規(guī)范化，需要建立起民生工程長效機(jī)制，改革工作制度和工作機(jī)制，保證民生工作的公開透明，便民利民，確保民生工程的持續(xù)發(fā)展。對(duì)需要?jiǎng)討B(tài)管理的，如農(nóng)村五保戶供養(yǎng)問題等，應(yīng)不斷完善服務(wù)體系。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和教育布局調(diào)整，認(rèn)真做好對(duì)建設(shè)類民生工程，如中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、農(nóng)村飲水安全工程等的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理配置資源，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效用，避免新的閑置和浪費(fèi)。應(yīng)及早將民生工程設(shè)施建后的運(yùn)行維護(hù)和管理納入民生工程的實(shí)施范圍一并考慮，并出臺(tái)相應(yīng)的管理政策和措施。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，以工程建設(shè)為載體，以制度建設(shè)為保障，把民生工程真正建設(shè)成為民心工程、德政工程。

（四）強(qiáng)化督查落實(shí)。從近兩年民生工程實(shí)施情況看，一些民生工程，由于缺乏有效的監(jiān)督檢查，工作嚴(yán)重滯后。為此，應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，增加工作力量，充分發(fā)揮縣民生辦的牽頭作用，定期不定期地組織有關(guān)部門對(duì)全縣民生工程進(jìn)度情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，嚴(yán)格按照業(yè)已制定的方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程實(shí)施過程中的問題。特別是要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督，各項(xiàng)目資金需專戶存儲(chǔ)的一定要設(shè)立專戶，嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格審批程序，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，確保?？顚?/p>

第五篇：民生工程調(diào)研匯報(bào)材料2015

工 作 匯 報(bào)

（2015年4月26日）

自2007年民生工程實(shí)施以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，我縣始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在突出位置緊抓不放，集中有限財(cái)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，精心組織，積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)，取得顯著成效。到今年年底，全縣累計(jì)投入民生工程資金將達(dá)50.9億元，其中縣級(jí)配套資金6.77億元，惠及全縣城鄉(xiāng)居民120余萬人，人均受益4200多元。目前已涵蓋基本公共教育與公共文化類、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類、社會(huì)保險(xiǎn)類、社會(huì)服務(wù)類、醫(yī)療衛(wèi)生類、住房保障類及農(nóng)村基本生產(chǎn)生活改善類等七大類46項(xiàng)。全縣公共服務(wù)水平極大提高，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活明顯改善，廣大群眾得到了更多實(shí)惠，有效緩解了群眾反映集中的就業(yè)難、飲水難、住房難、行路難、讀書難和看病難等一批現(xiàn)實(shí)問題，民生工程連續(xù)多年位居全市先進(jìn)位次。

一、主要做法

幾年來，我們始終堅(jiān)持不斷地健全完善六項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng) 全縣民生工程健康發(fā)展。

一是完善領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。縣委、縣政府高度重視，組建由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的高規(guī)格民生工程領(lǐng)導(dǎo)組，成立專門工作機(jī)構(gòu)，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障。同時(shí)，考慮到民生工程涉及部門逐年增多、工作量逐年加大的實(shí)際，縣委、縣政府決定建立民生工程分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確 1 民生工程按照工作分工，分別由各位分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)、牽頭推進(jìn)。采取月度調(diào)度、季度點(diǎn)評(píng)、綜合調(diào)度、隨機(jī)督查等方式方法，加大工作推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的困難和問題。為有效贏得工期，我縣及時(shí)對(duì)縣婦幼保健所、部分校安工程建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)行民生工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”制度，極大地減少了公開招標(biāo)時(shí)間，確保了民生工程各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

二是完善資金保障機(jī)制。牢固樹立民生財(cái)政理念，認(rèn)真做好民生工程預(yù)算編制和資金籌集辦法，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持有限財(cái)力向民生傾斜，優(yōu)先保障民生工程資金需求，確保民生工程資金足額配套到位。2013年，全縣33項(xiàng)民生工程投入資金13.3億元，其中縣財(cái)政配套1.6億元。積極有效地整合民生工程資金，為提高培訓(xùn)資金的使用效益，我縣按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級(jí)整合”的原則，整合了“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、農(nóng)民工技能培訓(xùn)等，培訓(xùn)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一組織培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。該項(xiàng)工作得到省、市的充分肯定，并在全省作工作經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，嚴(yán)格按照各項(xiàng)民生工程資金績效考評(píng)辦法的要求，加快民生工程資金撥付進(jìn)度，保證撥付進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度，支出進(jìn)度不低于建設(shè)進(jìn)度。

三是完善督查糾處機(jī)制。采取專項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合的方式，加大日常暗訪檢查的力度。實(shí)施部門聯(lián)合督查，2近年來，先后下發(fā)了200多個(gè)督辦函，有效保證了督查效果。今年，我縣首次將民生工程列入效能監(jiān)察，把日常效能監(jiān)察作為民生工程考核的重要依據(jù)，凡受到通報(bào)批評(píng)及其以上處理的單位或個(gè)人，將影響該單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績效綜合考評(píng)?？h民生辦、縣監(jiān)察局對(duì)今年實(shí)施的建設(shè)類民生工程項(xiàng)目，專門下發(fā)了各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，排出具體時(shí)間表，實(shí)行適時(shí)監(jiān)督，確保了項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)完成。

四是完善建后管養(yǎng)機(jī)制。按照全市民生工程“回頭看”的要求，今年，我縣大力開展了以提高民生工程使用效益為主題、以提升群眾知曉度和滿意度為主線的“管理提升年”活動(dòng)。活動(dòng)期間，對(duì)2007年以來，已經(jīng)完成的14個(gè)建設(shè)類民生工程項(xiàng)目全面開展了“回頭看”，重點(diǎn)檢查群眾受益情況和項(xiàng)目管養(yǎng)運(yùn)行情況。目前，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，縣民生辦會(huì)同有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)解決辦法，特別是對(duì)少數(shù)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題，縣政府結(jié)合今年新一輪縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整，按照農(nóng)村人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，安排240萬元民生工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。今年各級(jí)財(cái)政積極籌措資金，全縣安排建成項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)2956.3萬元。同時(shí)，推行建后管養(yǎng)市場(chǎng)化管理，針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程投資大、覆蓋面廣、建后運(yùn)行成本高等特點(diǎn)，我縣首次采取市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引進(jìn)民間資金1.2億元，建設(shè)水廠14個(gè)，確保建成項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

五是完善政策宣傳機(jī)制。大力開展民生工程政策百姓宣講團(tuán)活動(dòng)，組織若干個(gè)宣講隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展政策宣傳；在縣電視臺(tái)開辦《民生視線》欄目，每周日晚8：00黃金時(shí)段定期播出，在社會(huì)上引起良好反響；精心編排了一臺(tái)具有濃郁本土特色的民生工程文藝演出，從5月份開始陸續(xù)開展了送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)；創(chuàng)作了一首民生工程主題歌曲《民生之歌》，已錄制完成，正推廣傳唱；刻錄民生工程政策宣傳光盤發(fā)放到每個(gè)行政村，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上印制了民生工程公開信，開展了“民生縣”征文攝影競賽等活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各實(shí)施部門不斷創(chuàng)新宣傳方式，炎劉鎮(zhèn)、保義鎮(zhèn)將民生工程政策編入地方小戲，送戲入村入敬老院；澗溝鎮(zhèn)將民生工程的政策編成順口溜印在墻上；縣文廣新局將民生工程政策制作成光盤，在送電影下鄉(xiāng)中開展宣傳等，集中展示了我縣民生工程實(shí)施六年來取得的巨大成效，擴(kuò)大了政策影響，營造了良好的輿論氛圍，廣大群眾對(duì)民生工程政策的知曉度和滿意度明顯提高。

六是完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。將民生工程納入縣委、縣政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍，不斷修訂完善民生工程考核辦法和評(píng)分細(xì)則，在每年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以獎(jiǎng)懲，對(duì)考核最后一名的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，并列入下一重點(diǎn)管理單位。去年，縣委、縣政府又將民生工程列入目標(biāo)管理績效綜合考評(píng)內(nèi)容，切實(shí)加大考核份量，進(jìn)一步激發(fā)工作動(dòng)力。

二、存在的主要困難和問題

一是配套資金壓力大。

二是部分民生工程實(shí)施行政成本高。三是部分民生工程項(xiàng)目亟需整合。四是部分項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)較低。

五是部分工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

六是部分項(xiàng)目選擇不夠科學(xué)。

七是服務(wù)保障人員不足。

三、意見和建議

一要有效整合相關(guān)民生項(xiàng)目資金。建議省級(jí)財(cái)政部門對(duì)各類涉及民生的項(xiàng)目資金進(jìn)行認(rèn)真的梳理和分析，分清各類項(xiàng)目資金的政策規(guī)定和管理要求，將能夠合并使用的資金進(jìn)行合并安排，相互補(bǔ)充，確保民生工程項(xiàng)目有限的資金真正用在“刀刃”上。同時(shí)，要提早下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，確保及時(shí)開工，確保當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年見效。

二要切實(shí)增加縣級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。按照各級(jí)政府的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，中央和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的力度，壯大縣級(jí)財(cái)力，讓縣級(jí)政府有更多民生工作的主動(dòng)權(quán)。在省級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中，增加安排民生項(xiàng)目資金，不僅可以保證民生工程資金?？顚Ｓ茫材軌驕p少被動(dòng)買單，緩解省級(jí)資金壓力。對(duì)我們這樣的財(cái)政窮縣、人口大縣，上級(jí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮、區(qū)別對(duì)待，盡量給予減少或免除部分配套資金，以緩解縣級(jí)配套資金的壓力。

三要多渠道籌措民生資金。隨著政府財(cái)政對(duì)民生投入的逐漸加大，可逐步探索財(cái)政資金引導(dǎo)，更多地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程，形成政府主導(dǎo)、多方籌資的穩(wěn)定的多元化籌資機(jī)制。特別要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建政府投入、民間參與、社會(huì)興辦等多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品投入新機(jī)制。

四要進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。要不斷完善民生工程推進(jìn)機(jī)制，保證進(jìn)度、保證質(zhì)量。要著眼長遠(yuǎn)，合理配置資源，避免短期行為，避免重復(fù)建設(shè)，特別是后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于已經(jīng)建成項(xiàng)目，要不斷健全設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，確保民生工程長期發(fā)揮效益。民生辦要定期向社會(huì)公布各項(xiàng)民生工程資金的來源、使用和效益情況，在具體操作中，做到嚴(yán)格程序，公開透明，規(guī)范有序，確?！懊裆こ獭钡母黜?xiàng)實(shí)事落實(shí)到位，接受社會(huì)監(jiān)督。要加大監(jiān)察審計(jì)力度，審計(jì)部門要把各項(xiàng)民生工程資金的使用情況納入審計(jì)工作計(jì)劃，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，完善考核辦法，盡量整合考核資源，堅(jiān)持統(tǒng)一考核，不能各部門各自為戰(zhàn)，以減輕基層迎檢精力和壓力。