第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程經(jīng)驗(yàn)交流

一、危房改造工程

對前期工作我鎮(zhèn)已按建委的要求如期完成并于6月20日將所有材料上報(bào)建委，現(xiàn)在已進(jìn)入實(shí)施階段，今后對此項(xiàng)工作進(jìn)行定期調(diào)度，對個(gè)別落后的進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度，確保8月底全面完成任務(wù)。

二、危橋加固工程

我鎮(zhèn)危橋加固工程的三八溝橋、迎春溝橋業(yè)主是縣交通局，招標(biāo)施工等均由縣交通局作主，鎮(zhèn)無權(quán)過問，至于遲遲未開工，鎮(zhèn)也多次催問，但還是無結(jié)果。此項(xiàng)工程請民生辦再次協(xié)調(diào)縣交通局，鎮(zhèn)政府將全力配合，力保按期完成危橋加固工程。

三、村衛(wèi)生室建設(shè)工程

我鎮(zhèn)2011年村衛(wèi)生室建設(shè)工程徐樓、相樓兩個(gè)村，主體工程已全面竣工，現(xiàn)正在進(jìn)行里內(nèi)墻粉刷，做地平等輔助工作。預(yù)計(jì)7月5號(hào)之前可交付使用。在這個(gè)工作中，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組織，鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定了專人負(fù)責(zé)，全程監(jiān)督，確保了村衛(wèi)生室建設(shè)質(zhì)量高、進(jìn)度快實(shí)施效果。

四、農(nóng)村戶用沼氣工程

2、主要做法。⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長栗克任組長，分管副鎮(zhèn)長張秀鋒任副組長,財(cái)政、紀(jì)委、農(nóng)綜站等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)沼氣工程項(xiàng)目的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項(xiàng)目村的沼氣建設(shè)任務(wù),同時(shí)指派農(nóng)綜站相運(yùn)禮同志專門負(fù)責(zé)該村沼氣工程的建設(shè)工作，同時(shí)該村成立了以村主任鄭永海為組長,村兩委王勤莊王剛和大曹村的曹西章為成員的項(xiàng)目實(shí)施小組,具體負(fù)責(zé)本村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。⑵確保質(zhì)量。于5月26日由農(nóng)綜站具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的相運(yùn)禮同志帶領(lǐng)施工隊(duì)的技術(shù)人員在渦陽縣陳大鎮(zhèn)三徐莊進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)觀摩學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照國家制定的?農(nóng)村家用水壓式沼氣池標(biāo)準(zhǔn)圖集?進(jìn)行實(shí)施,遵照先培訓(xùn)、后設(shè)計(jì)、再施工的原則進(jìn)行。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量關(guān),按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工,確保建池合格率達(dá)100%。⑶資金使用。每口沼氣財(cái)政撥付資金共計(jì)1790元，不足部分由農(nóng)戶自籌。為確保項(xiàng)目順利施工，由村委會(huì)先行籌資1萬元，作為首批啟動(dòng)資金購買所需設(shè)備和材料；對于財(cái)政撥付的資金，由農(nóng)綜站具體負(fù)責(zé)人根據(jù)施工進(jìn)度按時(shí)撥付給施工隊(duì)，施工隊(duì)要按工程款的50%作質(zhì)量保證金,待驗(yàn)收合格后結(jié)清。

五、村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程

1、具體做法

（1）深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。為進(jìn)一步宣傳一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的重大意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，財(cái)政所積極當(dāng)好鎮(zhèn)黨委政府的參謀，經(jīng)常利用廣播、會(huì)議、宣傳牌等陣地廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目給群眾帶來的實(shí)惠，使廣大村民真正理解村級(jí)公益建設(shè)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞方法等。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大群眾增強(qiáng)了集體觀念、政策觀念、大局觀念和參與公益建設(shè)的熱情。

（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為了強(qiáng)化村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)分別成立以鎮(zhèn)長栗克為組長的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以紀(jì)委書記劉順為組長的一事一議項(xiàng)目驗(yàn)收小組，同時(shí)進(jìn)一步明確了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由財(cái)政所牽頭，鎮(zhèn)政府把關(guān)，村委會(huì)組織實(shí)施的工作機(jī)制。

村委會(huì)：負(fù)責(zé)組織召開兩委會(huì)研究項(xiàng)目、工程預(yù)算、項(xiàng)目公示、召開村民（或村民代表）會(huì)議、項(xiàng)目申報(bào)、組織籌資籌勞、推薦工程隊(duì)、監(jiān)督施工質(zhì)量及工程驗(yàn)收等。

鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的試點(diǎn)工作，強(qiáng)化政策宣傳，嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算，議事程序、監(jiān)督合同簽訂、檢查工程質(zhì)量、組織驗(yàn)收。根據(jù)縣綜辦審批的年度項(xiàng)目計(jì)劃，按照“確保干一件成一件，確保不發(fā)生新的債務(wù)，確保不增加負(fù)擔(dān)”的原則，及時(shí)召開調(diào)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程宣傳方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程宣傳方案

為了進(jìn)步提高民生工程的知曉度，實(shí)現(xiàn)民生政策家喻戶曉?，F(xiàn)根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)施民生工程宣傳工作方案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本宣傳工作方案:

一、指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)考察重要講話指示精神，扎實(shí)做好基本民生保障工作，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。緊緊圍繞有效提升群眾知曉率、滿意度、支持度為重點(diǎn)，立足基層、貼近群眾、服務(wù)百姓，不斷拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳載體、活躍宣傳方式，加大民生宣傳的力度、廣度和深度，確保各項(xiàng)民生宣傳工作持久深入、宣傳內(nèi)容深入人心、宣傳效果扎實(shí)有效。為建設(shè)美好的，構(gòu)建和諧的營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

二、宣傳措施。

1、互動(dòng)平臺(tái):充分運(yùn)用論壇、鄉(xiāng)zf網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，以建塊發(fā)帖、跟貼、回帖等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)宣傳形式。

2、新聞媒體:充分發(fā)揮鄉(xiāng)外宣組的力量，積極向媒體、報(bào)紙、電臺(tái)投稿，允分借助媒體宣傳我鄉(xiāng)民生工程開展情況。

3、宣傳專欄:完善各村民生工程政策宣傳專欄，在公示屬于民生工程項(xiàng)目的補(bǔ)助類資金時(shí)標(biāo)明“民生工程”字樣。

4、固定標(biāo)語:各村在本地區(qū)各人口集中區(qū)域以懸掛橫幅、貼標(biāo)語、出海報(bào)等宣傳形式。

通過開展民生工程宣傳，可以讓更多人民群眾知道該享受的實(shí)惠，可以化解人民群眾心中一些不必要的疑慮，可以讓廣大老百姓全面了解黨和zf一心為民，關(guān)注民生。

三、宣傳內(nèi)容。

1、重點(diǎn)宣傳我縣2021年實(shí)施的民生工程項(xiàng)目為主線。

2、各項(xiàng)民生工程的實(shí)施方案。

3、建設(shè)類項(xiàng)目資金監(jiān)督、審計(jì)情況。

4、各項(xiàng)民生工程資金籌集、落實(shí)、使用管理情況。

5、各項(xiàng)管理制度建立情況。

6、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

7、民生工程工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

8、人民群眾最關(guān)心的、切身利益等民生工程問題。

9、民生工程工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。

四、工作要求。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo):鄉(xiāng)民生辦成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政所、民政辦、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人為成員的民生宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)民生工程宣傳工作的實(shí)施，各村要相應(yīng)成立民生工程宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本地民生工程工作的宣傳。

2、民生工程宣傳要把握好正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律。各村要積極與新聞單位保持聯(lián)絡(luò)，為宣傳采訪提供素材，確保采訪工作順利進(jìn)行，圓滿完成宣傳工作任務(wù)。

3、高度重視:要充分認(rèn)識(shí)民生宣傳工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)貴任感，各村要協(xié)調(diào)相關(guān)的宣傳事宜，將宣傳措施落實(shí)到位。確保民生宣傳工作做到全覆蓋、強(qiáng)密度，進(jìn)一步增強(qiáng)民生宣傳工作的社會(huì)合力，使民生工程真正成為“民心工程”、“滿意工程“。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程匯報(bào)材料

2012汾市鎮(zhèn)民生100工程情況匯報(bào)2012年，汾市鎮(zhèn)共實(shí)施民生工程30項(xiàng)，其中省6項(xiàng)，市項(xiàng)，縣項(xiàng)。為切實(shí)抓好民生工程，讓人民群眾共享國家發(fā)展成果，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保了各項(xiàng)民生工程順利開展，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)依照上級(jí)制定的工作任務(wù)指標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)施情況，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，及時(shí)調(diào)整民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，鎮(zhèn)政府與各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，明確時(shí)限，明確獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步強(qiáng)化管理、加強(qiáng)督查。建立健全工作機(jī)制，明確民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)和民生工程信息簡報(bào)制度，做到項(xiàng)目有方案、有跟蹤、有臺(tái)賬、有宣傳、有落實(shí)，并嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求做好資料報(bào)送工作并及時(shí)公開工程進(jìn)展情況。民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期不定期召開會(huì)議的形式，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決涉及工程類民生工程進(jìn)展過程中存在的困難及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，克服一切困難，圓滿完成了我鎮(zhèn)2012年民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、工作落實(shí)情況

（一）文化生活類1．影視放映。全鎮(zhèn)共12個(gè)村委、1個(gè)社區(qū)，共16646人。為豐富村民文化生活，我鎮(zhèn)計(jì)劃全年免費(fèi)放映電影144場，戲曲2場。截止11月底，全鎮(zhèn)已完成電影放映150場（科教片24場、文藝片126場），送戲下鄉(xiāng)2場，全年任務(wù)均已全部完成。2．標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程大家談總結(jié)

**鎮(zhèn)“民生工程大家談”工作總結(jié)

為進(jìn)一步落實(shí)國家的惠民政策，扎實(shí)開展好“民生工程大家談”工作，鞏固和擴(kuò)大民生工程實(shí)施成果。不斷提升民生工作科學(xué)化、民主化水平，我鎮(zhèn)根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開展“民生工程大家談”活動(dòng)的通知》【2012】607號(hào)和宿州市財(cái)政局【2012】60號(hào)文件精神。針對提升民生工程績效為目標(biāo)，深入開展“民生工程大家談”活動(dòng)，具體做法如下：

一、成立組織、制定實(shí)施方案

“民生工程大家談”是省委、市委落實(shí)民生工程及國家惠民政策的重大舉措，為做好這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真研究，深刻學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)這次民生工程大大家談活動(dòng)的重大意義。成立了鎮(zhèn)長任組長、分管鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人為成員的“民生工程大家談”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。并制定了《**鎮(zhèn)“民生工程大家談”活動(dòng)工作實(shí)施方案》，扎實(shí)有序的開展了我鎮(zhèn)“民生工程大家談”活動(dòng)工作。

二、圍繞主題，認(rèn)真做好“民生工程大家談”工作。

“民生工程大家談”工作的真正目的是深刻了解民生工程及國家惠民政策的落實(shí)情況，聽取群眾呼聲和反映的問題，以便做好今后民生工程的各項(xiàng)工作。同時(shí)我們緊緊圍繞“促進(jìn)民生工程科學(xué)發(fā)展”這一主題，深入開展“民生工程大家談”這項(xiàng)工作，在工作中我們采取召開人大代表、政協(xié)委員、群眾座談會(huì)、村民代表會(huì)。發(fā)放民生工程調(diào)查表等不同形式開展“民生工程大家談”工作。在工作中我們堅(jiān)持“四結(jié)合”進(jìn)行工作。即：一是結(jié)合“訪代表委員、答建議提案、匯民智民聲”活動(dòng)，圍繞如何發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督職能，提升民生工程科學(xué)化水平，如何完善項(xiàng)目政策體系，推進(jìn)民生工程長效機(jī)制建立；如何嚴(yán)格激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)等方面，請人大代表和政協(xié)委員談意見、談看法，多視角、多層次征集民情、民意，共謀民生發(fā)展舉措。二是結(jié)合“安徽民生工程形象標(biāo)識(shí)征集”活動(dòng)，圍繞如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，提升民生工程民主決策水平；如何擴(kuò)大民生工程社會(huì)影響，引導(dǎo)群眾支持、參與、監(jiān)督民生工程實(shí)施；如何改進(jìn)宣傳方式，提升民生工程群眾知曉度、滿意度等方面內(nèi)容，請社會(huì)各界談意見、談看法，充分汲取民意、匯集民智，進(jìn)一步凝聚力量，形成群策群力、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是結(jié)合“民生工程回訪”活動(dòng)，圍繞如何加強(qiáng)補(bǔ)助類項(xiàng)目管理，規(guī)范民生工程資金發(fā)放程序；如何加強(qiáng)文化類項(xiàng)目管理，提高民生工程利用效率；如何加強(qiáng)工程類項(xiàng)目管養(yǎng)，推進(jìn)民生工程持久發(fā)揮功效等方面內(nèi)容，請受益群眾談意見、談看法，認(rèn)真分析存在的問題，共同研究改進(jìn)措施。四是結(jié)合“城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建”活動(dòng)，圍繞如何抓住結(jié)對共建發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)民生工作重心下移；如何發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用，暢通民生工作反饋渠道；如何落實(shí)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)要求，提升民生工作管理水平，請基層黨員群眾談意見、談看法，充分了解群眾所思所盼，找準(zhǔn)民生工作的薄弱環(huán)節(jié)，從制度層面進(jìn)行分析研究，不斷完善民生工作機(jī)制和工作方式，推動(dòng)民生工作再上新臺(tái)階。

三、民生工程工作存在的問題及對策 通過這次“民生工程大家談”活動(dòng)，我們針對代表，委員、廣大群眾在民生工程工作中提出所存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。

1、民生工程宣傳不到位。群眾對民生工程的知曉率還比較低，涉及民生工程信息溝通不暢。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，啟動(dòng)緩慢。資金到位不及時(shí)。

3、思想觀念有差距。有的群眾認(rèn)為民生工程只是形象工程，有的認(rèn)為民生問題就是群體問題等。

4、群眾的知曉率、滿意度和支持率不高。

5、農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)提高，以確保五保老人基本生活保障。

6、農(nóng)村困難戶低保的覆蓋面應(yīng)擴(kuò)大，達(dá)到應(yīng)保盡保。

7、農(nóng)村老齡人口逐年增加，應(yīng)盡早做好農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題。

8、雖然農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)如今的惠農(nóng)政策好，也參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、但普遍還是認(rèn)為農(nóng)民看病貴、農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)重。

9、種植業(yè)的政策性保險(xiǎn)理賠，繳款多賠款少。

10、惠民資金項(xiàng)目繁多，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，政府應(yīng)加大資金整合力度，使真正困難群眾受益。

11、部分建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢。受資金來源、基建程序、施工工期等多種因素制約，加之個(gè)別單位對民生工程認(rèn)識(shí)不夠到位，工作措施不過硬，導(dǎo)致有的工程進(jìn)展緩慢。

12、配套資金籌集難，壓力大。民生工程的資金配套政策性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、要求高。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，配套資金規(guī)模過大、負(fù)擔(dān)過重。

13、勞動(dòng)就業(yè)體系、社會(huì)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。二是針對以上問題應(yīng)采取的對策

1、完善機(jī)制，促進(jìn)平衡。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，人民群眾得不到實(shí)惠，社會(huì)得不到發(fā)展，人民群眾不滿意，社會(huì)也不和諧。導(dǎo)致許多社會(huì)矛盾十分突出，老百姓心里很有怨氣。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)力增加，上級(jí)出臺(tái)了許多惠民政策措施。老百姓的期望仍有些差距，需要我們進(jìn)一步的努力

2、關(guān)注民生，務(wù)求實(shí)效。民生的問題很現(xiàn)實(shí)，很具體，老百姓的衣食住行都是民生問題，都需要關(guān)注，上面的惠民政策需要我們?nèi)鬟_(dá)落實(shí)，群眾的呼聲需要我們?nèi)シ从车鹊取?/p>

3、加大宣傳力度。使黨的惠農(nóng)政策深入人心，讓廣大群眾積極參與民生工程建設(shè)，使我鎮(zhèn)民生工程建設(shè)工作有條不紊的發(fā)展。

4、加大民生工程資金投入。上級(jí)部門應(yīng)加大民生工程資金投入，并及時(shí)將資金劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)幫助解決配套資金難籌資的問題。

5、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督檢查。民生工程涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到實(shí)處。

總之、我鎮(zhèn)通過這次“民生工程大家談”活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到我們工作中的不足，為此，我們以這次活動(dòng)為契機(jī)，建立長效工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的辦法，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)民生工程工作有條不紊的向前發(fā)展。

2012年6月25日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)民生工程調(diào)研報(bào)告

“注重民生”是我鎮(zhèn)黨委、政府當(dāng)前及今后一段時(shí)期的突出工作思路和理念。為進(jìn)一步改善民生，讓發(fā)展的成果惠及更多百姓，根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排，本人牽頭、相關(guān)單位參加，進(jìn)行了公路、鎮(zhèn)村環(huán)境、水利工程和二次改水等重點(diǎn)民生工程的調(diào)查研究工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況與大家交流，請指正。

一、公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)

近

幾年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)走在全市的前列，累計(jì)完成了農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)68公里。其中：列入縣道20公里，鄉(xiāng)道38公里，村道10公里。實(shí)現(xiàn)行政村村村通公路，居住點(diǎn)通達(dá)率到95%以上，方便了群眾的生產(chǎn)生活，然而由于先期公路建設(shè)配套資金少，以及缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)等原因，形成了忙建設(shè)、疏管理的現(xiàn)象，以致公路建設(shè)的質(zhì)量沒有得到很好的保證，公路損壞非常嚴(yán)重，損壞的里程以及維修數(shù)目比較大，損壞里程約達(dá)6公里。其中：屬縣道約4.8公里，即：西郊公路（瀝青砼）2000米，面積達(dá)15000平方；西橫公路（水泥砼）2000多米；西徐公路（水泥砼）800多米；鄉(xiāng)道約1.2公里，即：西興公路、徐圩公路、馬呂路呂揚(yáng)段等。其他村道也存在不同程序的損壞，需要重建、維修的資金約300萬元左右。僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力很難支付，根據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)文件精神，市政府專門印發(fā)《**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見的通知》文件中,明確了分級(jí)管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，以及配套維修養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃和渠道，為實(shí)施我鎮(zhèn)公路的管理養(yǎng)護(hù)和上爭資金進(jìn)行公路重建和維護(hù)創(chuàng)造了政策機(jī)遇.明年我鎮(zhèn)公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主要思路是：

1、公路管理養(yǎng)護(hù)工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照所轄公路地段管理的原則，由各村落實(shí)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對屬地段公路兩邊做到：無違章建筑、無建筑及草堆堆積、無翻耕種植（縣道2米，鄉(xiāng)村道1米）、無打谷曬場、焚燒秸桿和損壞綠化等現(xiàn)象。

2、規(guī)范農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，農(nóng)路辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公路管養(yǎng)法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行職責(zé)，使每段公路落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，簽訂合同，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員《細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)考核,考評(píng)與工資待遇掛鉤。

3、建立由農(nóng)路辦、交通、公安、林業(yè)、建設(shè)、國土等有執(zhí)法資格的職能單位加入的有效聯(lián)合管理機(jī)制，對公路違章建筑、取土損壞綠化等，特別是超載行駛車輛，損壞路面追究當(dāng)事人責(zé)任，由農(nóng)路辦協(xié)助有關(guān)職能部門單位從速查處索賠，有效地保障公路的使用年限。

4、路況的好壞直接影響著我鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活和對外形象，道路的管擴(kuò)和維修由市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，俗話說：“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”，應(yīng)宜早不宜遲，要通過各種途徑向上爭取資金，早日修復(fù)病障和消除隱患。

5、積極實(shí)施西郊公路修建工程，重建改造預(yù)算附后。

二、鎮(zhèn)村環(huán)境整治

今年我鎮(zhèn)以整治集鎮(zhèn)環(huán)境和開展焦家、圩岸試點(diǎn)村綜合整治建設(shè)為抓手，帶動(dòng)公路沿線19個(gè)村摸索著進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境整治工作，并取得了一些成效，但由于各村投入的精力、財(cái)力的不同，整治效果懸殊很大。如何有效地進(jìn)行鎮(zhèn)村環(huán)境整治，從二十字方針中的村容整潔的角度粗淺去看，我們覺得，應(yīng)從以下幾方面著手。

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。村鎮(zhèn)建設(shè)不是一朝一夕的短暫行為，要避免今后的大拆大建，必須按照行之有效的建設(shè)規(guī)劃，按步就班的實(shí)施。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式施行，在規(guī)劃沒有全面覆蓋的情況下要積極請有關(guān)部門編制規(guī)劃，強(qiáng)化對規(guī)劃建設(shè)的管理，特別是老宅基地翻建，要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，有規(guī)劃的要嚴(yán)格審批，沒有規(guī)劃的一律不得建設(shè)，確因特殊情況需建設(shè)可合理引導(dǎo)到緩沖規(guī)劃居住小區(qū)。合理編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的長期性和可持續(xù)性。

2、加大環(huán)境管理力度。集鎮(zhèn)建設(shè)三分建七分管。2008年在實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境整治工作時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)環(huán)境管理，應(yīng)該考慮對整治過的集鎮(zhèn)，實(shí)行行之有效的管理。城市的管理有規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等監(jiān)察大隊(duì)，集鎮(zhèn)屬小城鎮(zhèn)的范疇，也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的常年管理機(jī)構(gòu)，并訂立長效管理機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到人，考勤、考核到位。否則只建不管的集鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)狀將得不到徹底的根治，村莊建設(shè)管理也是同樣。

3、提高整治工作水平。新農(nóng)村建設(shè)不一定是一擲千金的大手筆，也不一定是清一色的白墻黑瓦，不能遠(yuǎn)看一枝花，進(jìn)村臟亂差。要從細(xì)微處入手，循序漸進(jìn)，結(jié)合改水、改廁和整治水環(huán)境等，逐步消滅露天茅坑、豬圈、草堆、垃圾集中地等衛(wèi)生死角，多植常綠樹，讓凋零的冬日村莊顯現(xiàn)盎然生機(jī)，但也不要教條式地去為栽常綠樹而砍伐落葉樹種，要讓植物多樣化，這樣才是生態(tài)平衡。我們農(nóng)村最普通的苦楝樹樹齡10年以上，砍伐可能買50元左右，而

大城市園林綠化需要栽種成活，最起碼達(dá)5000元到8000元以上，所以，既要栽植常綠樹種也要保護(hù)原始家雜樹，讓它們共存，否則我們的新農(nóng)村建設(shè)就四不象了。我們屬里下河水鄉(xiāng)地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)彰顯水文化尤為重要，每個(gè)村要以河道清理竣深為抓手，從水源頭抓起，清理漂浮物，整治水環(huán)境，要讓水活起來，有條件的村莊可對村中河道進(jìn)行綠化、美化。要以片樹

點(diǎn)，加大考核力度，以點(diǎn)促片，最終形成全面開花的局面。

三、水利工程建設(shè)

1、水利建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的新情況

（1）、排澇能力下降。全鎮(zhèn)原有排澇站40座，裝機(jī)總?cè)萘?726千瓦，排澇總流量57立方米/秒，而今只有32座排澇站能發(fā)揮作用，裝機(jī)總?cè)萘恐皇?653千瓦，排澇總流量只剩47.5立方米/秒，有的排澇站由于年久失修，只能抽抽停停。全鎮(zhèn)平均萬畝社會(huì)總面積流量4.6立方米,最高的中躍圩7.4立方米,最低的姜戴3.3圩立方米。按日雨200毫米，24小時(shí)排出的要求，尚缺流量54立方米/秒，在現(xiàn)有32座排澇站中建站20年以上的有16座，占50%。有的還是60年代建的排澇站。帶病運(yùn)行現(xiàn)象普遍存在，其中5座已到報(bào)廢年限，亟待更新?lián)Q代。

（2）、防洪能力下降。全鎮(zhèn)共有62座防洪閘，目前已損壞22座，多數(shù)閘門破裂，支架損傷，帶病運(yùn)行。內(nèi)外水頭差超過1.0米就只能停機(jī)不敢再排澇，全鎮(zhèn)防洪堤總長86.5公里,真正達(dá)到4.5米高度的防洪堤不足15公里，其中有25公里低于4米。近幾年來已無力組織加修。

（3）、行洪蓄洪能力下降。圩內(nèi)生產(chǎn)河大多淤塞，圩外主要行洪河道也大多年久失修，水花生等水生作物鋪河蓋水，堵塞交通，污染水體，嚴(yán)重影響行洪和生產(chǎn)生活。大多數(shù)灘地，河溝都開發(fā)成魚池，或種上了莊稼，洪水只能在有限的行洪河道里蓄積，因而澇水的增長比例已從以前的下一漲三，變成了現(xiàn)在的下一漲五漲六的比例。這也是近幾年來降雨不大，水位上漲快的原因之一。

（4）、農(nóng)民的收入在提高，但履行治水義務(wù)的意識(shí)在下降。農(nóng)民收入的提高已是不爭的事實(shí)，然而在水利工程建設(shè)中不肯出工出資已成普遍現(xiàn)象，農(nóng)戶因河道淤淺和水花生堵塞而無法上水灌溉時(shí)找村干部，而當(dāng)村干部動(dòng)員農(nóng)戶進(jìn)行清淤和撈水生時(shí)，卻往往糾纏于農(nóng)戶田塊位于河道的上下游位置、受益與否及受益面積的多少而無人愿意出工出資。當(dāng)出現(xiàn)澇情時(shí)，田塊低的要求開機(jī)排澇，而田塊比較高的農(nóng)戶卻不肯承擔(dān)排澇費(fèi)用。當(dāng)某處圩堤或閘站出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，一些農(nóng)戶因?yàn)槊娣e較少而不愿搶險(xiǎn)，有的是村干部手上沒有拿著現(xiàn)金就不肯出工。加之大多數(shù)勞動(dòng)力都外出打工，有的村連搶險(xiǎn)突擊隊(duì)都無法組織，只能由婦女、老頭組成。

（5）、上級(jí)對水利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在提高，基層治水的積極性在下降。近幾年來，國家對縣鄉(xiāng)河道及村莊河道疏浚實(shí)施了土方補(bǔ)助，每方土的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從幾角提高到幾元，雖然標(biāo)準(zhǔn)的提高大于土方價(jià)格的上漲，但村對河道疏浚的積極性并沒有能夠提高。疏浚的速度與實(shí)際需要仍有很大差距。再如圩口閘建設(shè)，1997—199年**建無壩市期間，每座圩口閘只補(bǔ)助4000元，全鎮(zhèn)每年建閘5座，而現(xiàn)在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元，一些村也不愿意新建。

（6）、轉(zhuǎn)移支付的力度在提高，行政調(diào)控能力在下降。上級(jí)雖然增加了轉(zhuǎn)移支付的力度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財(cái)力困難，寅吃卯糧，基本上都處于負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。全鎮(zhèn)17個(gè)行政村只有3個(gè)不負(fù)債，14個(gè)村負(fù)債，最多的負(fù)債187萬元。其中2000年稅費(fèi)改革后，由于村干部精減，一帳算清，新增債務(wù)占負(fù)債總額的1/3。“手中無把米，喚雞都不靈”在這種情況下，鎮(zhèn)村干部的調(diào)控能力被大大弱化，單純依靠行政手段，動(dòng)員群眾去搞水利工程確實(shí)難度很大?！皟晒ぁ闭呷∠?，上級(jí)明確了村民一事一議籌資籌勞是今后農(nóng)村水利建設(shè)的重要政策，但村民議事難以形成統(tǒng)一的決議，從目前農(nóng)村現(xiàn)狀分析，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員60%以上外出務(wù)工或經(jīng)商，籌勞行不通，籌資也收不到，收不全，甚至于有人說：“皇糧國稅都不繳了，還籌什么錢。鎮(zhèn)村干部付出的辛勞雖然多，而成效卻不明顯。

2、對策建議

（1）、積極向上級(jí)爭取，加大對水利建設(shè)的投入，根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，向群眾籌款投入水利工程建設(shè)，難度十分大，水利工程建設(shè)要改變過去的“民辦公助“的做法，積極向上級(jí)爭取資金，鎮(zhèn)、村的地方財(cái)政及民力只能完成土建工程。也就是說，主菜單必須向上級(jí)爭取，由國家或上級(jí)財(cái)政買單，鎮(zhèn)、村財(cái)力及群眾只能出醬油錢。

（2）、以鎮(zhèn)政府頒發(fā)規(guī)范性文件，統(tǒng)籌抗旱排澇費(fèi)用，規(guī)范一事一議治水政策?？购蹬艥辰?jīng)費(fèi)的籌集，以聯(lián)圩為單位，改變過去沿用多年的按耕地面積負(fù)擔(dān)的辦法，按圩內(nèi)的耕地面積或社會(huì)面積和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共同負(fù)擔(dān)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專門建帳，逐年結(jié)算，實(shí)行滾動(dòng)使用，主要用于排澇站的管理、維修和排澇費(fèi)用。一事一議的政策要進(jìn)行具體細(xì)化，對籌資籌勞的主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序和用途及配套措施進(jìn)行明確，用政策引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)。

（3）、積極引導(dǎo)社會(huì)投資,綜合開發(fā)水土資源,按照“誰受益，誰投資，誰經(jīng)營”的原則，運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村水利建設(shè)和管理。把水利建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、集鎮(zhèn)開發(fā)、粘土制磚、植樹造林和其它多種經(jīng)營生產(chǎn)結(jié)合起來，通過以河養(yǎng)河、一土多用，以土換資、以地保圩、以圩植樹，以樹養(yǎng)人，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)資金來源。

（4）、集中物力、財(cái)力重點(diǎn)突破，突破幾個(gè)聯(lián)圩，重點(diǎn)加強(qiáng)這幾個(gè)聯(lián)圩的督促檢查，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，真真實(shí)實(shí)的搞幾個(gè)象樣的工程項(xiàng)目，徹底改變這幾個(gè)聯(lián)圩的水利面貌。2008年計(jì)劃投入資金259萬元，其中：

①投入資金94萬元，加修圩堤22.38公里,完成土方13.4萬方。

②投入資金106萬元，分別在郭興圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4個(gè)流量的排澇站，③投入資金18萬元新建郭興、姜戴二座圩口閘，④投入資金7萬元維修、郭興圩徐官東閘、蕩西圩西壩東閘中躍圩蕩朱閘、養(yǎng)殖場閘、南沙閘、牌坊圩南祥閘、許趙南閘、許趙北閘、劉香閘

5、燒餅圩西鄒閘等10座圩口閘

⑤、投入資金34萬元，疏浚村莊河道土方86600方其中：

丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、馬港村2270米土方11350方、孫張村2550米土方12750方、華南村3860米土方19300方、興西村3550米土方17750方。

（5）、資金來源及籌集辦法

①上級(jí)財(cái)政已明確補(bǔ)助資金約100萬元

②向上級(jí)另外爭取30萬元

③村及群眾自籌及投入勞務(wù)111萬元

④以地保圩5萬元，(用林下土地出讓種植楊樹租賃費(fèi)加修圩堤)以河養(yǎng)河5萬元(用疏浚后的河道租賃承包金疏浚河道)

⑤以土換資8萬元

（6）、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部水利建設(shè)的考核力度，把水利建設(shè)資金的完成到位情況、水利建設(shè)的完成情況、完成績效與評(píng)優(yōu)選先掛鉤，與基層干部的政績掛鉤、與獎(jiǎng)懲掛鉤，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員工資的投入和考核力度，使他們能拿足工資,有干勁工作。四、二次改水實(shí)施方案

1、飲水現(xiàn)狀：

現(xiàn)有水廠兩座，蕩朱水廠建于92年，日產(chǎn)1500噸，北郊水廠建于94年，日產(chǎn)2000噸，95、96年兩水廠分別實(shí)現(xiàn)了村村通水。

由于兩水廠建于上世紀(jì)九十年代初，構(gòu)筑物老化，制水不規(guī)范已不能生產(chǎn)合格的自來水，管網(wǎng)老化漏損嚴(yán)重，遇高溫水壓不足，邊遠(yuǎn)村出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，群眾反映較大，急需更新改造。

2、方案目標(biāo)：

在鎮(zhèn)總體規(guī)劃待市二次水辦證的情況下，對全鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，納入城市供水，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活用水，加強(qiáng)供水設(shè)施改造與建設(shè)，建立和完善飲用水安全保障管理體制，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高管網(wǎng)質(zhì)量，確保用戶端管網(wǎng)服務(wù)壓力達(dá)到技術(shù)要求。

3、輸配水工程：

管道統(tǒng)一采用u—pvc塑管承受0。6mpa壓力，全鎮(zhèn)由興沙公路蕩朱進(jìn)口處接自來水公司總管。向北由興沙公路線向北延伸，延線各村接此主管并安裝總表閥。蕩朱主管線由進(jìn)口向振興路十字路口延伸至各村，各村安裝總表閥。是否設(shè)增壓站由市改水辦認(rèn)證。

4、工程實(shí)施的打算和步驟：

（1）主管道改造工作：采取先遠(yuǎn)后近，原管道偏小的村走行不規(guī)范的村先改。如蕩朱供區(qū)：姜戴至許戴線，呂楊、徐馬線，西壩線。北郊供區(qū)：劉香南祥線，許趙禹家線。采取在目前兩廠仍然保持生產(chǎn)的情況下，邊改造邊供水，力爭停水時(shí)間少。

（2）村戶管網(wǎng)改造：在主管道到村總表后，各村就要啟動(dòng)村莊范圍內(nèi)的管網(wǎng)改造成，包括戶管道及水表更換（近幾年已統(tǒng)一更換的除外）力爭戶戶水表出戶，以便能適應(yīng)城市供水，規(guī)范運(yùn)作總表承包，確保24小時(shí)正常供水。

（3）材料及施工費(fèi)用：所用管材采取陽光操作，公開招標(biāo)或網(wǎng)上招標(biāo)包括安裝施工，確?？焖賰?yōu)質(zhì)。

（4）保少量能使用管道節(jié)約造價(jià)：針對少部分質(zhì)量較好的硬質(zhì)管道暫作保留，減少資金負(fù)擔(dān)。對蕩朱供區(qū)振興路十字路口至姜戴段，95年鋪設(shè)管徑150水泥管3300米予以保留，只換橋管，可節(jié)省造價(jià)174900元。北郊供區(qū)興沙線管徑160upvc管4464米，110upvc管1704米，按預(yù)算可節(jié)約1284492元。通各村總表所需主管道原預(yù)算4419177元。

（5）所需資金來源：市下達(dá)補(bǔ)助130萬元，其余參照李中鎮(zhèn)的做法，每人籌資80元，單位企業(yè)籌3000—5000元不等。缺口部分由鎮(zhèn)財(cái)政解決。此方案以鎮(zhèn)黨委政府和市改水辦認(rèn)證為準(zhǔn)。