第一篇：2011年村委換屆大會鎮(zhèn)長的講話

XXX鎮(zhèn)“村委”換屆選舉工作

動員大會上的講話

從今年12月開始，我鎮(zhèn)要開展第九屆村民委員會換屆選舉工作。為切實搞好這項工作，確保換屆任務(wù)圓滿完成。今天我們在這里召開全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作動員大會，目的就是要明確工作任務(wù)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾同心協(xié)力，積極配合，確保本次換屆選舉工作圓滿完成。下面我就做好這次村民委員會換屆選舉工作講兩個方面意見：

一、搞好村民委員會換屆選舉工作要注意的問題。

村級換屆選舉政策性強、參與面廣、工作量大，情況又很復雜，我們在工作中如果認識不到位、態(tài)度不端正、工作不細致，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。由于種種錯綜復雜的因素，導致人們對村級換屆選舉產(chǎn)生一些不正確的認識，歸納一下主要有三種：一種是“怕”當頭，一些村干部在主觀上存在怕亂、怕落選、怕不穩(wěn)定思想，畏縮不前，工作力度不夠。另一種是自己不想當干部，認為村級換屆選舉與自己無關(guān)，多一事不如少一事，怎樣選、選誰當干部都無所謂。第三種是受錯誤思想的影響和干擾，認為當干部能掌握一定的實權(quán)，并且能撈到好處，想方設(shè)法擠進村班子；有些選民參選意識淡薄，選舉缺乏理性，容易被誤導而盲目選舉?，F(xiàn)任村級班子要以正確的態(tài)度和積極的心態(tài)來對待這次選舉，不要有任何思想顧慮，在選舉過程中要問心無愧，勇敢地面對這次的選舉。

上一屆村委會班子整體是好的，絕大多數(shù)村級領(lǐng)導班子為本村的發(fā)展做了大量工作，也取得了好的成績，有的村發(fā)展得很快，可是有一部分村不注重班子自身建設(shè)，凝聚力不強；有的村級班子工作思路不寬，缺乏駕馭全局和處理復雜矛盾的能力，不善于做群眾工作，在群眾中威信不高，等等。因此，我們要準確把握各村的情況，必須在平穩(wěn)前提下選好村級班子，在選舉期間保證不出任何問題：一是不發(fā)生因吵架、械斗出現(xiàn)人員傷亡，二是不出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，這也是本次選舉的硬任務(wù)。村民委員會換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題，在整個選舉過程中，我們既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要突出工作重點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體工作中，要著重把好“五關(guān)”：

1．是精心組織安排，切實把好“準備關(guān)”。各村要抓緊排摸，進行研究分析，特別是做好重點村、復雜村的調(diào)查摸底工作。對換屆選舉前出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及選舉過程中可能出現(xiàn)的問題要密切掌握黨員群眾的情況，同時，各村要對這次換屆選舉的難易程度進行認真研究，根據(jù)本村的實際情況，明確工作重點，確保各項工作有序推進。

2．是嚴格標準條件，切實把好“素質(zhì)關(guān)”。選什么人、怎樣選人，關(guān)系一個村三年乃至更長時間的發(fā)展。本次村民委員會換屆，要突出“能人治村”這一主線，切實把那些思路寬、辦法多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)群眾致富的人才選進村級領(lǐng)導班子。

要根據(jù)實施方案規(guī)定的任職條件，引導黨員群眾正確開展推薦，候選人要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。

3．是堅持依法辦事，切實把好“程序關(guān)”。整個換屆選舉要嚴格進行，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。

4．是加強過程掌控，切實把好“穩(wěn)定關(guān)”。一些宗族勢力較強、村民法制觀念淡薄、歷史遺留問題較多的村，由于派性明顯，競爭激烈，選舉中極易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。包村干部要突出抓好這些難點村、重點村的換屆選舉工作，高度關(guān)注村內(nèi)情況，找準矛盾所在和核心人員，通過各種途徑做好思想工作，避免在選舉中出現(xiàn)打架、械斗等事件。

5．是做好后續(xù)工作，切實把好“銜接關(guān)”。選舉后，各村退下來的干部要擺正心態(tài)，顧全大局，積極支持新一屆班子開展工作。及時辦理交接手續(xù)，確保這次選舉不出現(xiàn)上訪事件。在選舉過程中對群眾反映的一些問題，及時向領(lǐng)導匯報，不得私自處理。

二、加強領(lǐng)導，嚴肅紀律。

1、加強組織領(lǐng)導。村民委員會換屆選舉工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，要確保這項工作的有序開展，圓滿完成工作目標，必須加強組織領(lǐng)導。各村同樣要進一步完善內(nèi)部職責分工，確保人員到位、措施到位。

2、營造良好氛圍。各村要大張旗鼓地做好宣傳工作，特別是要教育黨員和群眾正確對待這次換屆選舉，不感情用事，不違法違規(guī)，不隨波逐流，不拉選票。全鎮(zhèn)廣大干部黨員群眾以高度負責、認真踏

實的工作態(tài)度，積極主動地配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府搞好這次村級換屆選舉工作。

3、建立監(jiān)督機制。選舉結(jié)果公布前，要求所有候選人和監(jiān)督小組保證這次選舉的程序的合法性、統(tǒng)計結(jié)果的有效性，防止正式候選人拉票賄選；監(jiān)督小組要對換屆工作的候選人推薦等重點環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，同時，對在換屆選舉推薦工作開始前發(fā)現(xiàn)并查實拉票賄選的，不得列入被推薦人選名單；推薦中發(fā)現(xiàn)并查實拉票賄選，是候選人的取消候選人資格，考察過程中發(fā)現(xiàn)拉票賄選，是考察對象的取消考察對象資格；違規(guī)當選經(jīng)查實后，有拉票賄選行為的，當選結(jié)果一律無效。

4、嚴肅工作紀律。為確保選舉工作順利進行，在這里我要特別強調(diào)一下選舉工作的紀律，全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，在座的各位不得以任何名義干擾正常的選舉工作，包村干部要擺正位置，千萬不能參與其中。要進一步建立村民委員會換屆選舉重大事件、重要信息及時報告制度，暢通信息渠道，全面掌握選舉動態(tài)。同時，要落實村民委員會換屆選舉工作責任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成嚴重后果的有關(guān)責任人，要追究責任，嚴肅處理。

同志們，做好這次村民委員會換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，意義重大，影響深遠。希望全鎮(zhèn)各部門、各行政村按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，精心準備，周密安排，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地完成村民委員會換屆選舉工作。

第二篇：村委換屆動員講話

在全鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作動員會上的

講 話

xx鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 xxx（2011年5月11日）

同志們：

我鄉(xiāng)第七屆村民委員會任期屆滿，依照有關(guān)法律規(guī)定，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于認真做好全省第八次村民委員會換屆選舉工作的通知》（湘辦發(fā)[2010]35號）及市區(qū)文件精神，2011年1月1日至6月30日，是第八次村民委員會換屆選舉的法定時間。今天召開全鄉(xiāng)第八次村委會換屆選舉工作動員大會，主要任務(wù)是動員和部署全鄉(xiāng)第八次村委會換屆選舉工作，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導班子，加強基層組織建設(shè)。剛才，姜鐵虎同志宣讀了《xx鄉(xiāng)第八次村委會換屆選舉工作實施方案》。下面，我講四點意見：

一、充分認識本次村委會換屆選舉工作的重要性

這次換屆選舉是在建黨90周年之際進行的。對于落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進基層民主政治建設(shè)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，全面推動九華示范區(qū)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱江新城的建設(shè)，完成再干三年，創(chuàng)造一個新九華的總體目標，具有十分重要的意義。

第一，做好此次換屆選舉工作，是落實上級黨組織會議精神，推進基層民主政治建設(shè)的現(xiàn)實需要。

村委會換屆選舉，是基層民主政治建設(shè)的首要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)重要舉措。在選舉中，要充分尊重選民的意愿和選擇，按照民主原則，采取無記名投票方式，讓黨員群眾選出自己滿意的村干部，既堅持以人為本，保障了村民的政治權(quán)益，又要使科學發(fā)展觀在村一級得到貫徹落實。因此，要把本次換屆選舉工作，作為貫 徹、落實十七大和十七屆四中、五中全會精神，作為實踐科學發(fā)展觀的過程，實現(xiàn)基層民主的重要手段與措施，認真抓實抓好。

第二，做好此次換屆選舉工作，是九華示范區(qū)飛速民展的要求

九華示范區(qū)經(jīng)過七年的初級發(fā)展階段的發(fā)展，已實現(xiàn)開發(fā)建成面積15平方公里，入園企業(yè)176家，總投資830億元，已投產(chǎn)企業(yè)達96家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值161.3億元，財稅收入7億元，修通城市主次干道80余公里，特別是今年啟動沿江風光帶、滬昆客運專線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使九華經(jīng)濟實力大大增強，人民群眾的生活水平得到了大幅的提升，鄉(xiāng)域經(jīng)濟也得到飛速的發(fā)展。楊市長在總結(jié)前7年來的發(fā)展成績中提出了5個緊緊依靠，其中第五個緊緊依靠就是緊緊依靠九華的村支兩委和廣大人民群眾的大力支持。今年以來，楊市長又提出了再干三年，再創(chuàng)一個新九華，要將九華打造成長株潭的新都心的目標，這就給我們的工作提出了更高的要求。俗語云：沒有干不好的事，只有干不好事的人。這就對我們本次換屆工作，如何選優(yōu)配強新的一屆村委班子提出了具體的要求，搞好本次換屆工作就是九華經(jīng)濟發(fā)展的需要，搞好本次換屆工作就是為九華的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的保障。

第三，做好此次換屆選舉工作，是加強村級干部隊伍建設(shè)的重要舉措。

應(yīng)當肯定，上一屆的村委會換屆選舉后，全鄉(xiāng)絕大多數(shù)村委會成員都兌現(xiàn)了他們競選時的承諾，村、支兩委密切配合，協(xié)同工作，始終把帶領(lǐng)群眾致富放在工作的首位，抓機遇、求發(fā)展，保一方的平安和穩(wěn)定，為推進全鄉(xiāng)農(nóng)村社會的和諧作出了積極的貢獻。但也應(yīng)該看到，這其中也存在一些不足，如村干部年齡偏大、文化程度偏低，缺乏具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的人才；有的村支兩委班子不團結(jié)，工作沒有形成合力；個別村干部缺乏大局意識，在利益面前不能與 示范區(qū)的大局保持高度一致等等，因為這樣那樣的原因，有的村不得不到廣大群眾的擁護，得不到上級黨委政府的認可，嚴重影響了我黨的執(zhí)政能力，損害黨的形象。我們就是要通過此次村委會換屆選舉，把一批群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的優(yōu)秀人才，選拔到村委會領(lǐng)導崗位上來，提高村干部隊伍的整體水平。

二、深刻領(lǐng)會本次村委會換屆選舉工作的新要求

1、要按照省、市要求指導此次換屆選舉工作

為了做好第八次村委會換屆選舉工作，上級部門對提高村干部隊伍建設(shè)水平提出了明確要求：一是村干部隊伍的結(jié)構(gòu)進一步改善，力爭每村有一名30歲左右的干部，全省村黨組織和村主任中，30歲左右的人數(shù)有所增加，每村至少有1名女干部，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部；二是村干部的能力進一步提高；三是村干部隊伍的管理進一步規(guī)范；四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高。市委、市政府也下發(fā)了文件，特別是示范區(qū)黨工委結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，在資格審核中增加了幾個是否，一是是否能在思想上、行動上與九華示范區(qū)黨工委保持高度一致；二是是否有能力完成九華示范區(qū)和xx鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項工作任務(wù)；三是是否具備處理群體性突發(fā)事件的領(lǐng)導能力。對征拆村還要看是否能帶領(lǐng)村民支持九華征地拆遷和項目建設(shè)；是否在支持九華征地拆遷和項目建設(shè)中起模范帶頭作用；是否能按期完成九華示范區(qū)黨工委、管委會和xx鄉(xiāng)黨委、政府下達的征拆工作任務(wù)。所以我們一定要在換屆選舉工作中，落實好這些文件和會議精神，使村干部隊伍建設(shè)得到切實加強，黨的執(zhí)政能力得到明顯加強。

2、要積極穩(wěn)妥地推進選舉操作內(nèi)容

一要認真走訪。選舉前要深入調(diào)查摸底，全面掌握各村委會的現(xiàn)狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，特別是要對矛盾較多的 村、重點村、難點村以及群眾上訪較多的村及征拆村，要加強分類指導，制定切實可行的選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。二要加強宣傳教育。廣泛宣傳民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟，讓廣大基層干部和群眾都能充分了解法律法規(guī)的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟，保證選民正確行使權(quán)利。三要抓好業(yè)務(wù)培訓。聯(lián)村責任領(lǐng)導和指導員及村選舉委員會成員必須組織開展業(yè)務(wù)培訓，使工作人員和選民增強法律意識和法制觀念，真正做到懂法、知法，依法依規(guī)選舉。四要嚴格依法辦事。選舉工作要做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。要嚴把村民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實保障廣大群眾在選舉中的民主權(quán)利。

3、要把握好換屆選舉的三個原則

一是群眾路線原則。換屆選舉是村民群眾自己做主，選舉村委會領(lǐng)導人的大事，沒有群眾廣泛參與，就不可能把選舉搞好。要根據(jù)當前農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、就業(yè)人員多這一實際情況，做細做實宣傳發(fā)動工作，讓更多的選民踴躍參加選舉和積極回鄉(xiāng)參選，提高參選率，提高選舉的質(zhì)量。二是民主選舉原則。要始終抓住充分發(fā)揚民主這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，從選民登記、提名候選人、投票選舉到建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要廣泛聽取村民群眾的意見；要防止和杜絕搞假民主、走過場、欺騙群眾、侵犯選民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。在選舉中，要相信群眾的判斷力，尊重大多數(shù)群眾的選擇，既不能搞包辦代替，也不能搞指選、派選。在切實尊重和保障選民民主權(quán)利的同時，也要積極引導選民樹立主人翁的責任感，正確行使自己的權(quán)力。三是依法選舉原則。此次選舉工作的重要法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省村民委員會選舉辦法》、《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》等相關(guān)文件。我們都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，不要怕麻煩，圖省事，減程序，趕進度。只有按規(guī)定辦事，換屆選舉工作才會公平、公正、公開，廣大群眾才會滿意。對沒有按程序辦事，不符合法律要求、造成不良后果，將追究相關(guān)責任人員的責任。要嚴格防止和及時糾正一切違法行為和不正?；顒樱瑢χ付?、委派村委會成員侯選人，采用威脅、賄賂、偽造選票和使用暴力壓制、阻撓干擾村民行使民主權(quán)力的，要堅決予以查處，觸犯法律要依法嚴肅追究刑事責任。

三、嚴格遵循本次村委會換屆選舉的工作程序

（一）扎實做好選舉前期準備工作

一是工作班子迅速籌建到位。鄉(xiāng)黨委、政府成立村委會換屆選舉工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)鄉(xiāng)民政所，負責指導和協(xié)調(diào)。要印制好選民證、選票、委托書、刻制好村委換屆選舉委員會的印章等，充分做好換屆選舉前的準備工作。

二是科學制定工作方案。各村要抓緊時間召開會議進行部署和動員。要在認真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗上，把握現(xiàn)實狀況，根據(jù)換屆選舉每個階段的特點要求，科學制定好本村換屆選舉的工作方案。村選舉方案要有針對性，要對本村選舉各個階段的基本要求和進展作好安排，要結(jié)合本村往屆選舉情況，有針對性地依法約定好選舉中可能出現(xiàn)的問題和處理辦法。如對是否接受選民自薦，是否接受戶籍不在本村但居住1年以上公民申請選民登記，如何做好與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)絡(luò)溝通等一系列具體問題作出明確規(guī)定。尤其要充分考慮一些比較復雜情況和問題，制定針對性更強的措施，確保選舉工作成功。

三是組織搞好財務(wù)審查。由鄉(xiāng)經(jīng)管站、財政所等會同村民主理財小組，著重對上一屆村委會任期內(nèi)的集體資產(chǎn)管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營的債權(quán)債務(wù)，以及集體土地征用、“一事一議”籌資籌 勞等事項進行審查。評議和審查的結(jié)果，要通過村務(wù)公開的形式及時予以公布，這項工作必須在換屆選舉工作開始前完成。

四是做好宣傳發(fā)動工作。各村要以召開專題會議和入戶上門宣傳相結(jié)合的方法開展多種形式的宣傳發(fā)動工作，要使換屆選舉的法律法規(guī)、政策家喻戶曉，使廣大村民了解選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，在民主選舉的實踐中正確行使權(quán)利，依法履行應(yīng)盡義務(wù)。

（二）精心組織換屆選舉工作

一要及時成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會主任由村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生，原則上由支部書記或主持支委工作的同志擔任。村民選舉委員會成員一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長和婦女代表，當某一成員被提名確定為村民委員會成員的正式候選人時，其村民選舉委員會成員資格自行終止，其缺額按推選時得票順序遞補。

二要全面準確地搞好選民登記。各村要根據(jù)各自特點，采取扎實有效的措施，深入細致地做好選民登記工作。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，凡年滿十八周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外；參加本村選舉的選民登記對象有三種情況。一種是戶籍在本村并且在本村居住的村民；二種是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三種是戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民代表會議同意參加選舉的公民。選民名單應(yīng)當在選舉日的二十日以前公布。

三要正確引導和把握村委會候選人提名。村委會成員候選人的產(chǎn)生由“海選”直接提名。要充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則，由村民直接提名，并按提名得票數(shù)多少確定候選人，村委會主任、委員正式候選人名額應(yīng)分別多于應(yīng)選名額人。鄉(xiāng)黨委、政府將嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認真做好全省第八 次村民委員會換屆選舉工作的通知》的規(guī)定，進行資格審查。提倡把村黨支部領(lǐng)導班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村民委員會成員，提倡新一屆村委會主任與村黨組織書記“一肩挑”。

四要組織好正式投票選舉。要嚴格按照選舉程序組織投票，維護投票大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人在選舉現(xiàn)場向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。要提供充足、規(guī)范的秘密寫票處，保證選民完全按照自己的意愿投票。投票結(jié)束后，應(yīng)公開唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果，由鄉(xiāng)政府向新當選的村民委員會成員頒發(fā)當選證書。

（三）認真抓好落實換屆選舉后續(xù)工作

一是做好交接工作。村委換屆選舉工作完成以后，原村民委員會干部應(yīng)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。交接工作結(jié)束后，村民選舉委員會職責自行終止。

二是加強新一屆村委會組織制度建設(shè)。新一屆村委會要落實好新老班子交接，組織好村委會成員會議，明確職責分工，認真研究和制訂本屆村委會任期目標和發(fā)展規(guī)劃，保持工作的連續(xù)性。進一步健全和完善村委會議事決策制度、民主管理制度、村民自治章程以及村規(guī)民約等各項規(guī)章制度，落實好開展村民自治活動的各項措施。同時，及時推選新一屆村民小組長。

三是組織開展選舉工作總結(jié)。換屆選舉結(jié)束后，各村要做好選舉相關(guān)文書資料的整理歸檔工作，各聯(lián)村指導組要及時將相關(guān)資料報送鄉(xiāng)村委會換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室，并及時組織開展工作總結(jié)。

四、切實強化換屆選舉工作措施

1、加強組織領(lǐng)導。村委會換屆選舉，關(guān)系到全鄉(xiāng)廣大人民群眾的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視。各戰(zhàn)線、各部門要引起高 度重視，把本次村委會換屆選舉工作作為今年上半年一項重要工作來抓。各村黨支部、村委會要精心組織、積極籌備，確保村委會換屆各階段的工作順利實施；各聯(lián)村指導組要加強對所聯(lián)系村的村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導和督查，對違返規(guī)定的現(xiàn)象及時指出并要求改正，保證換屆工作的高質(zhì)量。鄉(xiāng)屬各部門要把配合村委換屆列入當前的重要工作日程，保證全鄉(xiāng)各村村委會換屆工作的有序進行。

2、要認真對待出現(xiàn)的問題。堅持防范在先、控制在先、處理在先的原則，主動及時地疏導和處理好問題，為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是及早宣傳。在選舉工作開始之前，要組織認真學習村委會選舉辦法及條文解釋，最大范圍、最大限度的讓選民了解掌握相關(guān)程序和規(guī)定，盡量避免工作陷入被動局面；二是細致解答。對于人民群眾咨詢選舉程序、方法、步驟，等問題要依據(jù)選舉辦法和實施方案進行詳細解答，消除一切妨礙選舉工作的不利因素；三是要及時處理。對到期不選、賄選及其他嚴重侵害村民民主權(quán)利的行為，要及時查處糾正。

3、要加強監(jiān)督檢查。在換屆選舉工作中，要嚴格實行工作責任制，對換屆選舉中的違法違紀行為，鄉(xiāng)紀委要嚴肅對待，一查到底。無故拖延選舉、不履行職責的村民選舉委員會，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，可終止其職責，另行推選或按上次推選結(jié)果依法遞補。在整個村委會換屆選舉過程中，各相關(guān)職能部門，要加強行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各聯(lián)村指導組要主動調(diào)查了解村換屆選舉過程中存在的突出問題并幫助解決，掌握工作進展情況，把握操作程序，并及時向上級反映情況，做好交流溝通工作。要堅持依法辦事，堅決防止和打擊各種非組織行為，對換屆選舉工作中壓制和破壞民主，侵犯群眾民主權(quán)利的行為，要堅決追究責任，嚴格依法查處。

4、要確保選舉經(jīng)費到位。每個村可在動員會后到鄉(xiāng)財政所撥付村委選舉的工作經(jīng)費，標準為5000元/村，村級要配套相應(yīng)的資金，確保換屆經(jīng)費，并及時到位。各村要嚴格控制資金的使用，嚴禁鋪張浪費。

同志們，村委會換屆選舉工作是當前全鄉(xiāng)的一件大事、一項重要工作。由于今年的實際情況，此次換屆工作時間緊、任務(wù)重、責任大，情況復雜，各村黨支部、村委會及全鄉(xiāng)的黨員干部和群眾一定要提高認識、統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力，嚴格按照鄉(xiāng)黨委、政府的要求，在會后迅速行動，圓滿完成第八次村民委員會換屆選舉的任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康快速發(fā)展，奠定一個扎實的基礎(chǔ)！

謝謝大家。

第三篇：村委換屆

王守國書記在村“兩委”換屆選舉工作會議上的講話

作者： 來源： 發(fā)布時間：2011年04月06日 點擊數(shù)： 1800

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實市、區(qū)村“兩委”換屆選舉工作會議精神，部署我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作。剛才，王威同志宣讀了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，各村、有關(guān)部門、全體鎮(zhèn)村干部要認真學習領(lǐng)會，按照意見要求，扎實做好各項工作。下面，我講四點意見。

一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性

這次村“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹中央兩會精神和“十二五”規(guī)劃，全面抓好“十二五”規(guī)劃開局之年工作的新形勢下進行的，事關(guān)全局，意義重大。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是建設(shè)全面小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。建設(shè)全面小康社會、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，必須靠人，靠一大批有能力、有作為的帶頭人，靠堅強有力的基層領(lǐng)導班子。實踐證明，農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強不強、全靠領(lǐng)頭羊。通過換屆，把那些政治文化素質(zhì)高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經(jīng)營性收入能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進村級班子，使農(nóng)村基層組織真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。這對我鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)和諧宜居宜業(yè)新朱臺，具有十分重要的意義。

第二，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是完善基層民主政治制度、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。村級黨組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導和執(zhí)政的基礎(chǔ)，村民委員會是國家政權(quán)在農(nóng)村的根基。村“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動的民主政治教育和實踐。換屆選舉的過程，對黨員干部是一次重溫黨章、加強黨性教育的過程；對廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強民主法制意識的過程。通過換屆選舉，充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強他們當家作主的責任感，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上新水平；選出讓農(nóng)民群眾滿意、黨委政府放心的村“兩委”班子，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，就有了更加堅實的基礎(chǔ)。

第三，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是村級發(fā)展的實際需要。從目前掌握的情況看，對這次村“兩委”換屆選舉，有些干部在思想上、工作上已經(jīng)出現(xiàn)了一些不正確的認識和不良的表現(xiàn)：有的盲目樂觀，對困難和問題估計不足，認為這次換屆選舉政策變動不大，只要按上一次的辦法，按部就班往前推，就能完成任務(wù)，思想上不夠重視。其實，新的村民委員會組織法制訂了一系列新的政策；有的存在等靠思想，對選民資格認定、賄選等一些問題，不去積極地研究解決，而是等待上級有什么新規(guī)定、新辦法，甚至想把矛盾上交；有的畏難發(fā)愁，對黨委、政府在村民自治框架下如何充分發(fā)揮作用，思路不新，辦法不多，認為黨員群眾選誰都行，選個什么樣就什么樣；有的認為當前工作頭緒多，無法合理擺布，精力難以保證，能應(yīng)付就應(yīng)付；有的鎮(zhèn)村干部作風不扎實，工作不務(wù)實，敷衍塞責，對村里的情況了解得不深不透，對村“兩委”換屆工作心中無數(shù)；有少數(shù)干部，受換屆影響，思想不夠穩(wěn)定，考慮自己的進退留轉(zhuǎn)多，沒有把主要精力放在工作上，等等。這些想法是極不正確的，這些表現(xiàn)是極不負責任的。希望大家一定要認清形勢，提高認識，以對黨、對群眾高度負責的態(tài)度，以認真專業(yè)務(wù)實的作風，切實把這次村“兩委”換屆工作抓緊抓實，確保圓滿成功。

二、明確方向，準確把握這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想和目標要求

關(guān)于這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想和目標要求，總的原則就是標準更高、要求更嚴。整個換屆選舉要緊緊圍繞富民強村、大力選拔“三高三強三滿意”型優(yōu)秀人才來展開，緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事來展開，緊緊圍繞維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村來展開。工作中，要注意把握以下幾點：

一要保證時間進度。這次換屆從3月份開始，到4月底基本結(jié)束。原則上要在3月底之前，組織各村推選產(chǎn)生村民選舉委員會，進行選民登記，并公布選民名單。從4月中旬到4月底，集中進行村“兩委”換屆選舉。各片、村、有關(guān)部門要在堅持時間服從質(zhì)量的前提下，集中安排換屆的時間，把工作盡量往前趕。

可以說，今天會議的召開，標志著我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作正式啟動。在這里我要特別強調(diào)兩點，一是要切實加強對遠程教育設(shè)備的監(jiān)管。各村的遠程教育設(shè)備于3月16日前全部移交鎮(zhèn)政府臨時代為保管。二是做好村內(nèi)財務(wù)賬目的核對和離任審計工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實做好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、核對和代管等有關(guān)工作，于3月16日前完成57個村財務(wù)賬目的審計、核對、封賬和代管等有關(guān)工作，于選舉日前要將離任審計公示。以上兩項工作，要求各村積極主動配合，不得以任何理由阻撓。

二要保證“三高三強三滿意”型村干部的比例。這次換屆，市、區(qū)要求75%以上的村黨組織書記和55%以上的村“兩委”成員達到“三高三強三滿意”標準。這是本次換屆選舉最重要的一項考核指標，必須確保完成。

三要進一步改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。這次村“兩委”換屆，市、區(qū)明確要求：要使45歲以下、高中以上文化程度成員的比例有所提高，力爭100%的村“兩委”班子中有女干部，村級班子整體功能明顯增強”。目前，我鎮(zhèn)村“兩委”班子中45歲以下人數(shù)比例、高中以上文化程度人數(shù)比例，特別女干部人數(shù)比例，離上級要求差距很大。在此，我單獨強調(diào)一下婦女同志參選問題，這次新修訂的村民委員會組織法明確規(guī)定：村委會班子中必須有一名婦女同志，這是法律規(guī)定，是硬性指標，對于選舉中選出的3名村委會成員中沒有選出女同志的，要按照得票多少去掉第三名，組織另行選舉。請大家不要抱有幻想和僥幸心理，必須完成這個硬性任務(wù)指標。各片、村必須切實加大工作力度，大力支持、積極引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選。

四要確保“一人兼”和交叉任職比例達到100%。推行“一人兼”和交叉任職，這一做法已得到了基層的認可，收到了比較好的效果。這次村“兩委”換屆，原則上先換村委會，后換村黨組織。按照上級的要求，“一人兼”比例和交叉任職比例達到100%，希望各片、各村、廣大鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照區(qū)、鎮(zhèn)的要求進行操作，“不找任何借口，沒有任何理由”，堅持“一把尺子量到底”。這一標準，也是檢驗我鎮(zhèn)各級領(lǐng)導干部是否有較高執(zhí)政能力的標準。

五要保證村“兩委”按期換屆率和一次成功率兩個100%。一個村如果到期不能按時換屆，或者選一遍兩遍都不成功，無論是對面上的工作，還是對村里的發(fā)展，都會產(chǎn)生不利的影響，也說明工作還不到位。大家一定要高度重視，切實強化措施，對按期換屆率和一次成功率，必須按百分之百操作。

三、抓住關(guān)鍵，嚴格程序，高標準、高質(zhì)量地做好村“兩委”換屆選舉工作

這次村“兩委”換屆選舉工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須抓住關(guān)鍵，嚴格程序，步步銜接，環(huán)環(huán)相扣，保證換屆選舉工作的順利開展。

一要超前謀劃，在做好準備工作上下功夫。準備工作做得如何，直接決定換屆工作質(zhì)量。雖然我們前期做了一些工作，但實事求是地講，有些工作做得還不夠扎實、不夠到位。大家可以想一想，在以往換屆中，為什么有些自認為不會出問題的村反而出了問題，為什么組織上認為合適的人選卻沒有得到群眾認可，為什么有的村經(jīng)過兩三次才能成功。問題的關(guān)鍵就在于準備工作充分不充分。這一點，對重點村、難點村來講尤為突出。因此，各片、村要繼續(xù)在準備工作上下功夫。要通過調(diào)查摸底，切實掌握現(xiàn)任村“兩委”成員威信怎么樣、爭取連選連任的可能性有多大；“三高三強三滿意”型人才分布情況及當選的可能性有多大；存在哪些可能影響換屆選舉的問題，有針對性地制定具體的、操作性強的工作計劃和選舉方案。要采取培訓班、座談會、現(xiàn)場觀摩、模擬演練等形式，搞好對選舉工作人員的集中培訓，使他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程。同時，要嚴厲打擊黑惡勢力，為換屆選舉創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要嚴格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。村“兩委”換屆選舉工作，從推選村民選舉委員會、選民登記，到推薦提名候選人和大會選舉，每一步都有嚴格的法律和程序要求。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴密，有些是我們以前沒有采取過的。選舉程序上出現(xiàn)一個小紕漏、小疏忽，就有可能影響整個換屆選舉的質(zhì)量，甚至導致選舉無效。對此，一定要高度重視，慎之又慎。要嚴格按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，切實做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾權(quán)利不截留，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性、公正性。在這里，再重點強調(diào)一下亂承諾問題。今年換屆選舉禁止競選人員就醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，三秋生產(chǎn)差價款等方面向選民承諾。今后，老百姓應(yīng)該由自己承擔的各種費用，不允許用村集體資金墊付，鎮(zhèn)財務(wù)代理中心將嚴格審批、嚴格審查，不予支付。

三要充分發(fā)揚民主，在認真落實黨員群眾民主權(quán)利上下功夫。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的民主法制意識明顯提高，對民主的要求越來越高，參政的愿望越來越強，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當家人。要搞好動員發(fā)動，加強與外出務(wù)工經(jīng)商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高參選率。要落實好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時公開，切實增強換屆選舉的透明度。要落實好黨員群眾的選擇權(quán)，尤其要落實好他們對村民選舉委員會的推選權(quán)，對村委會成員候選人的直接提名權(quán)，對村“兩委”成員選舉的投票權(quán)，確保村“兩委”換屆選舉工作建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。

四要勇于開拓，在探索創(chuàng)新上下功夫。村“兩委”換屆選舉，肯定會遇到許多新情況、新問題，有的問題上級不可能給出明確規(guī)定，大家要不等不靠，千方百計地想辦法，什么辦法管用就用什么辦法，創(chuàng)造性地抓好工作。比如，選民資格認定、賄選等棘手問題的處理；鎮(zhèn)、村黨組織如何對換屆選舉實施有效領(lǐng)導，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部連選連任；如何提高婦女干部的比例等。對這些問題，大家要在合理合法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新辦法，敢想敢試，趟出新路。

五要加強宣傳引導，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。加強輿論宣傳是我們對換屆選舉工作實施有效領(lǐng)導的重要方式。從現(xiàn)在開始，各單位要利用廣播、宣傳欄、明白紙等形式，高密度、高覆蓋、高頻率宣傳好換屆工作。特別是在換屆選舉的重要階段、關(guān)鍵時刻，有針對性地加強宣傳，亮出黨委政府的聲音，及時消除模糊認識。要大力宣傳選拔“三高三強三滿意”型優(yōu)秀人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識，保證換屆選舉工作順利開展。要創(chuàng)新宣傳方式，既要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳正面典型，樹立正確的輿論導向，也要注重發(fā)現(xiàn)通報那些反面典型，讓群眾提高識別能力，自覺把思想統(tǒng)一到黨委政府的要求上來。六要搞好配套建設(shè)，在鞏固換屆成果上下功夫。選舉成功并不意味著換屆選舉工作的結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要及時抓好村級配套組織建設(shè)。妥善安置好退下來和落選的村干部，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，發(fā)揮好他們的作用。要指導、監(jiān)督新老班子搞好交接，實現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡。要培訓好新一屆村“兩委”成員，保證新班子成員盡快進入角色，適應(yīng)工作。要著力抓好各項規(guī)章制度的落實，推進村級工作規(guī)范化建設(shè)。

四、加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務(wù)

村“兩委”換屆選舉工作，是一項政治性、政策性、法律性很強的工作，任務(wù)非常艱巨。組織好這項工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平和作風效能建設(shè)的實際檢驗。各單位一定要高度重視，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆圓滿成功。

要嚴格落實領(lǐng)導責任制。各片總支書記、各村支部書記是村“兩委”換屆選舉工作的直接責任人，要把這項工作作為“一把手”工程，認真研究，在重大問題上把好關(guān)、定好向。要認真履行職責，親自抓部署、抓落實，把主要精力用在換屆工作上，全程抓好領(lǐng)導和指導。同時，分管領(lǐng)導要集中精力、全力以赴靠上抓，其他領(lǐng)導干部也要結(jié)合分工主動抓，發(fā)揮應(yīng)有的作用。在村“兩委”換屆選舉期間，鎮(zhèn)、村主要負責同志和有關(guān)工作人員一律不準外出，手機要保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時處理。并盡可能地減少與換屆選舉無關(guān)的會議和活動，集中精力、全力以赴地抓好換屆工作。要建立健全重大事件報告制度和重大責任追究制度。因工作不到位，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要嚴厲追究相關(guān)責任人的責任。對換屆中的一些問題，要注意及時把握，抓牢工作主動權(quán)，通過做過細的思想政治工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，上訪問題要爭取在本村、本鎮(zhèn)解決，杜絕到區(qū)特別是市以上的上訪事件。

要充分發(fā)揮部門職能作用，形成齊抓共管的工作合力。鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室要切實負起領(lǐng)導和指導責任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導換屆選舉工作順利開展。各單位要明確責任，扎實做好各自承擔的工作。鎮(zhèn)黨委負起牽頭抓總的責任，主動搞好協(xié)調(diào)和溝通；鎮(zhèn)民政辦是負責村委會換屆選舉工作的職能部門，要加強對村委會換屆選舉工作的具體指導；鎮(zhèn)紀委要加大監(jiān)督檢查力度，對換屆中違法違紀干部嚴肅查處；各單位要做好輿論宣傳，營造良好氛圍，樹立正確的導向；鎮(zhèn)司法所要牽頭組織司法部門及早制定防范預(yù)案，對可能出現(xiàn)的問題提出處理意見，依法嚴厲打擊各類破壞換屆選舉工作的違法犯罪活動，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護好換屆選舉工作秩序；鎮(zhèn)財審所要及時提供換屆選舉工作的正常經(jīng)費，確保換屆工作正常運轉(zhuǎn)；鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實抓好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管及換屆選舉期間的有關(guān)工作；團委、婦聯(lián)要加強引導，切實做好優(yōu)秀青年、婦女參選工作。各有關(guān)單位要及時調(diào)查處理群眾來信來訪問題，要密切配合，協(xié)調(diào)互動，確保換屆工作始終一個步調(diào)、一個聲音，形成齊抓共管的強大合力。要加強分類指導。各村組織狀況、經(jīng)濟發(fā)展程度、群眾基礎(chǔ)、村情民情差異很大，必須因村制宜，區(qū)別對待，一村一策，一村一案，不能“一個方子吃藥”。要堅持先易后難，穩(wěn)步推進，對工作基礎(chǔ)好、條件成熟的，及時組織換屆；對少數(shù)情況復雜的村，選派得力人員靠上指導，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉；對個別暫不具備選舉條件的村，要通過派駐工作組等形式，集中力量、集中時間，進行綜合整治，確保如期完成換屆工作。

要注意統(tǒng)籌兼顧。今年的工作任務(wù)比較繁重，各單位要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，既要集中抓好村“兩委”換屆工作，又要切實抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進”。各單位要進一步改進工作作風，提高工作效率，提升工作水平，確保各項工作相互銜接、齊頭并進。

同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力水平的一次檢驗，是實施“強基工程”的重要措施。各單位一定要集中精力，扎實工作，高標準、高質(zhì)量地抓好村“兩委”換屆選舉工作，以實際行動迎接建黨90周年！

第四篇：村委換屆

明年全省將開展第九屆村級組織換屆選舉，為扎實做好換屆選舉工作，嘉興市民政局高度重視，做到早部署、早安排、早謀劃，采取措施扎實做好換屆前的各項準備工作。

一是以開展“紅船先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面摸清村情村況。全面開展調(diào)查研究，進一步摸清村情戶情民情、摸清黨員干部群眾思想動態(tài)、摸清村級組織班子凝聚力戰(zhàn)斗力狀況、摸清村級后備干部隊伍現(xiàn)狀等情況，做到底數(shù)清、情況明。通過召開座談會、個別訪談等形式，全面掌握村委會現(xiàn)狀，深入分析換屆的有利條件和不利因素，對情況特別復雜的村要逐一研究對策措施，為明年的換屆選舉夯實基礎(chǔ)。

二是以后進村幫扶整轉(zhuǎn)為重點，切實做好分類指導。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要按照5—10%的比例，倒排一批村進行重點幫扶整轉(zhuǎn)。村委會班子凝聚力比較薄弱的村，要采取有效措施，加強村委會班子成員的思想作風建設(shè)，提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力；對宗族宗派宗教勢力干擾、群眾信訪多、重點工作難推進的村，要派出工作組，摸清情況，化解矛盾，有針對性地做好工作；對集體經(jīng)濟薄弱的村，要幫助聯(lián)系結(jié)對幫扶的單位，幫助找到發(fā)展集體經(jīng)濟的路子；要及早謀劃換屆工作思路，重點探索“自薦海選”、調(diào)整優(yōu)化村委會班子設(shè)置、健全村黨組織領(lǐng)導下的村級民主自治機制，為明年的統(tǒng)一換屆積累經(jīng)驗。三是以提前把關(guān)參選人員資格條件為基礎(chǔ)，營造風清氣正的選舉環(huán)境。要依法把握參選資格條件，反對把那些有違法違紀行為、道德品質(zhì)低劣，在群眾中影響壞的人選為村干部。要組織力量對現(xiàn)任村委會班子成員德、能、勤、績、廉等情況進行全面排查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；要督促各鎮(zhèn)（街道）指導好各村提前健全完善村規(guī)民約，進一步明確村干部的任職資格和條件，從源頭上把好村干部的入口關(guān)，確保把優(yōu)秀人才選到村委會班子中來。

長治市三項措施扎實做好村級組織換屆前期準備工作

2011-08-01 15:57(點擊： 6)

為切實做好第九屆村委會和黨組織換屆工作，長治市在圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆后，立即將農(nóng)村“兩委”換屆工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地抓好村“兩委”換屆選舉前期準備工作，力爭通過換屆，換出新士氣、新團結(jié)、新干勁，換出全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

一是調(diào)研分析做到底子清。市縣兩級組織、基建、民政、農(nóng)委、農(nóng)經(jīng)等部門組成調(diào)研分析組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對現(xiàn)任支村“兩委”班子運行現(xiàn)狀、職位人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、干事創(chuàng)業(yè)能力等情況進行認真分析，并結(jié)合民意調(diào)查情況，了解各村急需的人才和干部結(jié)構(gòu)配備，為支村“兩委”換屆提供選人用人依據(jù)。

二是組織談心做到情況明。結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動，采取縣級領(lǐng)導深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談、與農(nóng)村“兩委”干部談，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導和農(nóng)村“兩委”干部與黨員群眾代表談得談心方法，宣傳有關(guān)換屆知識和精神，認真聽取大家的意見建議，深入了解黨員群眾思想動態(tài)，加強思想溝通，有針對性地做好教育引導工作，為換屆打下堅實的思想基礎(chǔ)。

三是整頓基層做到基礎(chǔ)實?？h鄉(xiāng)普遍組織開展了村情排查和后進村集中整頓工作，對情況復雜、換屆選舉有難度的村和存在突出問題、可能影響到換屆的后進村，逐一研究對策措施、明確工作目標，提前化解各類矛盾糾紛和整頓提升。同時，加大了村級財務(wù)專項審計工作，并及時公開清理、審計結(jié)果，對審計中查出的問題進行嚴肅進行處理，提高了村級組

織民主管理和服務(wù)水平，為村級“兩委”班子平穩(wěn)換屆打下了基礎(chǔ)。

為確保第八屆村委會換屆選舉工作順利進行，江北區(qū)采取四項措施，扎實做好換屆選舉前期準備工作。

一是調(diào)查研究做在前。有關(guān)部門組成下訪組分別到各行政村進行調(diào)研，召開由兩委成員、村民代表參加的座談會，廣泛聽取了村干部對村級換屆選舉工作的意見和建議；涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子分片包干，每人包若干村，征集2008年換屆工作的有關(guān)意見；針對村委會換屆涉及到的一些個別特殊情況以及反映出來的一些重要信息，進行了有針對性的個別深入訪談，認真聽取意見和建議，進行耐心的疏導，統(tǒng)一認識，化解矛盾；還深入村組、農(nóng)戶與群眾面對面地進行交談，廣泛了解基層群眾的意見建議。

二是村級財務(wù)清理做在前。對未進行財務(wù)審計、村民反映較大的村，組織力量做好換屆前村級財務(wù)清理審計，并及時公開清理、審計結(jié)果，對審計中查出的問題進行嚴肅進行處理。

三是宣傳培訓做在前。開展以宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》等為主要內(nèi)容的換屆選舉宣傳教育活動，充分利用各種新聞媒體和宣傳窗、黑板報等宣傳工具廣泛深入地進行宣傳發(fā)動，使廣大村民明確換屆選舉的目的意義，了解方法步驟，掌握選舉投票的程序和辦法，增強村民的民主法制意識和大局意識；分級舉辦骨干培訓班，加強對選舉工作人員的培訓，提高他們做好換屆選舉工作的能力和水平；舉辦由街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導、職能科室負責人和村干部參加的換屆選舉培訓班。

四是后進村轉(zhuǎn)化做在前。堅持“一村一策”的原則，開展后進村轉(zhuǎn)化工作，幫助后進村分析原因，理清思路，落實措施，克難攻堅，激發(fā)當?shù)馗刹咳罕姷膭?chuàng)業(yè)熱情，推進后進村整治和轉(zhuǎn)化工作。

沈北新區(qū)民政局于2月上旬全面啟動了第十屆村委會換屆選舉前期籌備工作。認真貫徹落實上級文件及會議精神，高度重視、搶前抓早，精心謀劃，穩(wěn)步推進，積極穩(wěn)妥地開展第十屆村委會換屆選舉工作。在工作中做到五個到位：

一是認清形勢，思想到位。此次換屆選舉以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會精神，以《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、市、區(qū)有關(guān)文件為依據(jù)，選出群眾最滿意的村委會班子，充分發(fā)揮村民依法行使民主權(quán)利。為新區(qū)的社會經(jīng)濟建設(shè)提供穩(wěn)定的環(huán)境。2010年是沈北新區(qū)“立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵之年，團結(jié)、穩(wěn)定、有序的農(nóng)村社會秩序必不可少。大家充分認清大形勢，增強責任感和使命感，認識到做好第十屆村委會換屆選舉工作，實現(xiàn)村委會平穩(wěn)過渡，順利交接，對于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。本著搶前抓早的原則，迅速召開專題會議，研究部署，扎實做好村委會換屆選舉前期準備工作。

二是加強領(lǐng)導，組織到位。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導對村委會換屆選舉工作高度重視，迅速成立了第十屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并制定了換屆選舉工作實施方案，同時抽調(diào)了一批政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的干部組成工作指導組和監(jiān)督組，為進入7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉點進行指導做好準備。

三是提高素質(zhì)，培訓到位。組織了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長參加了區(qū)里組織的民主選舉培訓班。舉辦村委會和村黨支部換屆選舉骨干培訓班，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、民政助理和組織委員等骨干人員進行集中培訓，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級直接組織選舉的工作人員進行培訓。通過集中培訓，使他們熟悉、掌握選舉的程序和方法，統(tǒng)一思想，以便更好地引導教育廣大選民正確行使民主權(quán)利，為嚴格依法選舉打好基礎(chǔ)，掌握選舉工作的主動權(quán)。

四是營造氛圍，宣傳到位。充分利用電視、廣播、板報、標語、一封信等方式向廣大村民深入宣傳《村民委員會組織法》和黨的方針、政策，并將宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過程，通過宣傳動員使村委會換屆選舉做到家喻戶曉、人人皆知。

五是深入調(diào)查，摸底到位。指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織鄉(xiāng)干部和包村指導員聯(lián)合組成村換屆選舉工作調(diào)研小組，先后對全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個村逐一進行了調(diào)查摸底，特別是對上屆宗族派性嚴重、財務(wù)問題突出，干群關(guān)系緊張，群眾時有上訪的村，有針對性進行了周密細致的工作安排和部署。工作中做到了八清：即摸清有條件采取無候選人選舉方式的村和不具備條件采取無候選人選舉方式村的情況；摸清現(xiàn)任村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、學歷和干事創(chuàng)業(yè)、群眾威信等情況；摸清把握好現(xiàn)任村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”情況；摸清流動黨員底數(shù)和外出務(wù)工人員情況；摸清本地是否存在家族（宗族）勢力、黑惡勢力等黨員群眾關(guān)注的焦點問題、遺留問題，并客觀分析其對農(nóng)村社會穩(wěn)定和換屆選舉的影響；摸清黨員干部和群眾的思想狀況；摸清有條件采取選民自愿登記方式和暫時不具備條件采取選民自愿登記方式的村的情況；摸清每個村可以使用流動票箱進行投票的具體人數(shù)。通過調(diào)查摸底工作，摸準吃透了村情民情，做到了換屆選舉底數(shù)清、情況明。對排查出來的可能影響換屆選舉的各種因素，進行有針對性地制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，對村情復雜的村莊實施一村一策、一村一案，牢牢把握住換屆選舉的主動權(quán)，為順利完成第十屆村委會換屆選舉工作奠定良好的基礎(chǔ)。

第五篇：村委換屆調(diào)查報告

我鎮(zhèn)的村黨支部和村民委員會換屆選舉工作先后于2007年8月和11月圓滿結(jié)束。此次選舉產(chǎn)生的13名村（社區(qū)）支部書記中，本科以上文化程度有2人，?？莆幕潭扔?人，中專（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支書主任“一肩挑”的有2人；年齡在30歲（含30）以下的有1人，31至 35歲

（含35）有3人，36至40歲（含40）有3人，41至45歲（含45）有6人，平均年齡為37歲。村委會主任中,初中文化程度有8人，中專（高中）文化程度有5人；年齡在35歲以下（含35歲）有6人，36至49歲（含49）有6人，50歲以上有1人，平均年齡為39歲。

換屆前，13個村（社區(qū)）支部書記中，中專（高中）文化程度僅有3人，初中文化程度有8人，小學文化程度有2人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有1人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有5人，56至60歲（含60）有2人，61至75歲（含75）有2人，平均年齡為53歲。村委會主任中，中專（高中）文化程度有3人，初中文化程度有9人，小學文化程度有1人；支書主任“一肩挑”的有1人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有6人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有1人，56至65歲（含65）有3人，平均年齡為53歲。

此次換屆，頭塘村和木城社區(qū)順利實現(xiàn)支書主任“一肩挑”。同時，我鎮(zhèn)還鼓勵鎮(zhèn)干部到村任職。換屆后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年齡大幅度下降。新選出的村干部作風正、能力強、思路新、敢闖敢干?？梢哉f，此次換屆使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)真正得到加強，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平真正得到提高，為推動**鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供了堅強的組織保證。村“兩委”換屆以來，各村基本上都能正常推進工作，不少村的工作起色較大，部分新當選的村干部在各項建設(shè)中已突顯出較強的工作能力，基層組織建設(shè)工作健康有序地運轉(zhuǎn)，但從換屆以來的工作看，也還存在一些問題：

一是部分新任村干部業(yè)務(wù)不熟。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部中，有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村干部總數(shù)的69%和77%。走馬上任后，對村支書和村主任分別是干什么的，心中沒譜，通俗地說，就是還不知道怎么來當這個村官。盡管鎮(zhèn)黨委在換屆結(jié)束后組織過培訓，但部分新任支書和主任對自己的工作職責、支部和村委二者之間的關(guān)系還是知之甚少，特別是在業(yè)務(wù)方面，部分村支書對黨務(wù)工作感到非常陌生，不會組織支部黨員大會，不懂如何培養(yǎng)新黨員，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，對《村居民委員會組織法》、《計劃生育工作條例》等常規(guī)常用的法律條規(guī)不清楚，工作起來無章可循，只會干簡單的活，不懂得依法行政、依法管理。

二是新老班子成員之間缺乏溝通。為切實搞好本次換屆選舉工作，我鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作實施方案》，對村干部的年齡、文化等方面的任職條件作了限制，根據(jù)此方案，換屆結(jié)束后，共有9名支書和10名主任不再連任。一些當了多年甚至是20多年的村官，平時雖說不想當、不愿當，但真正從崗位上下來后，心里還是有些舍不得，覺得面子上有些掛不住，不會用新眼光來看問題，總覺得自己比年輕人強，擺老資格，認為是組織不信任，甚至個別人還認為是被某個領(lǐng)導“整”下去的，于是產(chǎn)生對抗情緒，對新上任村干部的工作持觀望態(tài)度，不理解、不支持，甚至唱反調(diào)，對著干，故意設(shè)置障礙等；而部分新任村干部在工作中遇到難題時，又不主動找老同志請教，導致新老班子交替過程中出現(xiàn)了斷層、脫節(jié)現(xiàn)象，特別是在工作銜接、財務(wù)移交方面，出現(xiàn)了許多空白，新任村干部無法延續(xù)原來的工作，許多工作還得從頭開始。

三是極少數(shù)新任村干部工作中有畏難情緒。有的村干部在選舉之前，信誓旦旦、熱情高漲，真正當上村干部，接觸到實際工作以后，感到這個村官也不輕松，也不是很容易當好的，發(fā)現(xiàn)預(yù)期的愿景與現(xiàn)實的工作原來有這么大的差距，特別是在計劃生育、征地拆遷等工作中，遇到困難、受到埋怨、甚至遭受打擊后，便會垂頭喪氣、喪失信心、喪失斗志，對工作采取應(yīng)付態(tài)度，能拖則拖，能躲則躲，遇到困難繞道走，怕得罪人，當和事佬，對黨委政府的決策執(zhí)行不力或變通執(zhí)行，有的干脆不干。

四是部分新任村干部工作方式方法有

待改進。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部，年輕、有文化，有闖勁，上任后就急于想為群眾做一番事。但由于剛上任不久，對村里的整體情況不是很熟悉，沒有吃透上面的精神，加之工作經(jīng)驗不夠，導致在處理某些事情時，效果不佳甚至是適得其反。例如在協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、調(diào)解民事糾紛等事務(wù)中，對事情發(fā)展變化的起因、導致的結(jié)果、留下的隱患沒有做認真的分析，甚至對處理結(jié)

果沒有做到心里有數(shù)，草率解決。部分村干部在做群眾思想工作時，沒有站在全局的高度，有時甚至抱著“有效無效，工作做到”的態(tài)度走完過程，不管將會產(chǎn)生什么樣的后果，嚴重影響了工作的開展。這在蔬菜基地建設(shè)、征地拆遷等工作中表現(xiàn)得尤其突出，有的村干部雖然對群眾做了思想工作，但是由于方法或者解釋不到位，讓老百姓對黨委政府的工作不理解，從而設(shè)置障礙。

我鎮(zhèn)的村級組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說是一場改革，出現(xiàn)以上問題是很正常的，只要我們緊緊抓住“加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展”這根主線，認真落實黨建工作責任制，進一步加大對村干部的教育管理力度，加強指導，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，這些問題完全是可以解決的。

1、黨委真正重視。

首先，鎮(zhèn)黨委要真正把村級組織建設(shè)作為一項重要工作來抓，要真正提上議事日程，與其他經(jīng)濟工作同部署、同落實，要切實轉(zhuǎn)變那種“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的觀念。其次是落實責任制。黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，要將工作細化，落實到人，切實加強領(lǐng)導，強化管理，確保認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，使村級組織建設(shè)工作又好又快向前推進。再次是人、財、物方面的保障。村干部在工作中，由于人力、財力方面的限制，一些工作只能想、只能說，不能干、無法干，黨委要在這方面給予必要的支持和幫助，讓村干部有人辦事、有錢辦事，并通過工作實績來贏得群眾的信任，提高在群眾中的威信。

2、加強對村干部的教育培訓力度，提高村干部素質(zhì)。

一是做好離任村干部的思想工作，充分發(fā)揮和利用他們的“余威”，讓他們積極主動的參與、支持和監(jiān)督村里的工作。二是制定培訓計劃，抓好新任村干部的教育培訓工作。內(nèi)容上，首先要就相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行培訓，如村支部書記、村委會主任的職責、村支兩委的關(guān)系、如何發(fā)展新黨員等。其次是要就農(nóng)村適用的法律條規(guī)進行培訓，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉法》、《計劃生育工作條例》等。第三是要就黨和國家在農(nóng)村的方針政策進行培訓。形式上，可采取集中培訓、分散學習、個人自學、專題講座、外出參觀考察等方式進行。時間上，每年應(yīng)組織兩次規(guī)模以上的集中培訓，每次培訓可安排4-6天。

3、要努力增強村民素質(zhì)，提高村民自治水平。

沒有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，就沒有真正的村民自治，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。上級黨委政府要通過送科技文化下鄉(xiāng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日，組織一些有益的、有民族特色和地方特色的群眾性活動，樹立村民的團隊意識，激發(fā)他們的集體榮譽感。降陋習、樹新風，發(fā)揚傳統(tǒng)美德，倡導健康向上的生活情趣。還可以自然村寨為單位，利用農(nóng)閑時節(jié)，召開群眾會，充分利用遠教平臺，組織村民學習，提高村民的法制意識和科技水平。

4、壯大村級集體經(jīng)濟積累，提高村干部報酬。

隨著國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作投入的加大，村干部的工作量也越來越大。雖經(jīng)多次調(diào)整，可村干部的報酬仍然很低，村干部本來就是一份拿錢不多、管事不少的活，巨大的付出與微薄的收入之間的反差，難以真正調(diào)動村干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。因此，除了逐步加大財政投入外，上級黨委政府要幫助村級組織分析資源，把握市場，逐步發(fā)展一些村辦企業(yè)或其他經(jīng)濟實體，讓村集體有相對固定的收入，以此來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高村干部報酬。在此基礎(chǔ)上，還可以探索村干部的養(yǎng)老保障體制，讓那些工作到一定年限、成績突出、貢獻較大的村干部離崗后可以按年領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，以此來激發(fā)在任村干部的工作熱情。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，村干部的待遇就會得到提高，待遇提高了，村干部的積極性也就高了，責任心也就強了。同時，隨著村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，想當村干部的人也會越來越多，選人用人的視野也隨之擴大，農(nóng)村基層組織也就有了人才保障，良性循環(huán)，相得益彰。