第一篇：烏當(dāng)區(qū)第二幼兒園工程建設(shè)項目施工

招標工程項目編號：

1、貴陽市烏當(dāng)區(qū)教育局的烏當(dāng)區(qū)第二幼兒園工程建設(shè)項目施工,已由貴陽市烏當(dāng)區(qū)發(fā)展和改革局批準建設(shè)?，F(xiàn)決定對該項目的工程施工進行公開招標，選定承包人。

2、本此招標工程項目的概況：

2.1工程建設(shè)地點：新天三小（原肉聯(lián)廠子校）校園內(nèi)。

2.2招標工程項目基本情況：項目總投資：500萬元 結(jié)構(gòu)類型：框架。

2.3項目資金來源及落實情況：政府投資:100.0%。

2.4計劃開工日期：1900-1-1，計劃竣工日期：1900-1-1，工期：180日歷天。

2.5工程質(zhì)量要求符合國家《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》標準。

3、招標范圍：總投資約：500萬元；建設(shè)面積：2100個平方米。工期：180日歷天；招標范圍:本工程施工圖及清單所示全部內(nèi)容。

4、凡具備承擔(dān)本招標工程項目的能力并具備規(guī)定的資格條件的施工企業(yè)，均可對本招標工程項目（標段）向招標人提出資格預(yù)審申請。只有資格預(yù)審合格的投標申請人才能參加投標。

5、投標申請人須是具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)的法人或其他組織。自愿組成聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件；相同專業(yè)的企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

6、投標報名

6.1投標報名時間為2011-9-9時至2011-9-16 16:00:00時。

6.2投標報名地點：貴陽建設(shè)管理信息網(wǎng)http://jyzx.gyjsw.com.cn/。

6.3報名應(yīng)該提交的資料：營業(yè)執(zhí)照原件或者加蓋法人公章和法定代表人印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，資質(zhì)證書原件或者加蓋法人印章和法定代表人印章的資質(zhì)證書復(fù)印件，法人授權(quán)委托書原件及被授權(quán)人身份證。報名時同時提交上述資料的兩份復(fù)印件（加蓋法人印章和法定代表人印章）。

6.4投標人在投標報名時間內(nèi)，可在報名地點獲取資格預(yù)審文件。

7、資格預(yù)審申請書必須經(jīng)密封后，在1900-1-1時以前送達招標人（委托招標的，送達招標代理機構(gòu)。）。申請書封皮上應(yīng)清楚地注明“資格預(yù)審申請書”字樣。不符合規(guī)定的或遲到的申請書將被拒絕。

8、招標人預(yù)計于1900-1-1日向合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。

9、凡資格預(yù)審合格被邀請參加投標的申請人，按照資格預(yù)審合格通知書中通知的時間、地點和方式向招標人或招標代理機構(gòu)購取招標文件及有關(guān)資料。

10、有關(guān)本項目投標的事宜，請與招標人或招標代理機構(gòu)聯(lián)系。

11、其他：

1、本工程只接受數(shù)字證書網(wǎng)上報名http://jyzx.gyjsw.com.cn/。

2、投標申請人必須是具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的本次招標要求投標人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，近三年企業(yè)類似業(yè)績1個。并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力和具有足夠資產(chǎn)及能力來有效的履行合同的企業(yè)。項目負責(zé)人必須是具備申請人擬派項目經(jīng)理須具備房屋建筑（專業(yè)）二級注冊建造師資格，近三年項目經(jīng)理類似業(yè)績1個，且未擔(dān)任其他在建建設(shè)工程項目或在建建設(shè)項目的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工的項目經(jīng)理。

3、具體內(nèi)容詳見貴陽建設(shè)管理信息網(wǎng)。

招標代理機構(gòu)：貴州三力工程招標造價咨詢有招標人：貴陽市烏當(dāng)區(qū)教育局 限公司 聯(lián)系電話：*** 聯(lián)系電話：0581-5861678 聯(lián)系人：馬老師 聯(lián)系人： 張駿

公告發(fā)布日期：2011-9-8

第二篇：工程建設(shè)項目施工管理辦法

工程建設(shè)項目施工管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公司（以下簡稱公司）工程建設(shè)項目施工管理，保證項目施工管理的科學(xué)、規(guī)范運行，依據(jù)天然氣與管道分公司（以下簡稱專業(yè)公司）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司及公司直屬分公司（以下簡稱所屬單位）所有新建（改擴建）、安全隱患治理、技術(shù)更新改造等項目的現(xiàn)場施工管理工作，控股公司參照執(zhí)行。

第二章

組織機構(gòu)和職責(zé)

第三條

公司工程管理部為工程建設(shè)項目施工管理的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督所有建設(shè)項目進度、質(zhì)量和安全環(huán)保實施情況，不定期地對在建工程關(guān)鍵節(jié)點的質(zhì)量、進度、安全控制情況進行現(xiàn)場檢查；

（二）負責(zé)工程信息的收集與匯總；

（三）配合公司質(zhì)量安全環(huán)保部對各類質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（四）負責(zé)在項目建設(shè)過程中，與分公司以及建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)工作。

第四條

分公司的管理職責(zé)：

（一）負責(zé)識別并嚴格遵循國家及行業(yè)、地方、公司有關(guān)建設(shè)項目管理的法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度，確保項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性；

（二）負責(zé)建立職責(zé)清晰、統(tǒng)一高效、有序銜接、要素齊全的建設(shè)項目管理體系；

（三）負責(zé)工程項目建設(shè)的組織和管理工作，負責(zé)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，對工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資、安全管理負責(zé)；

（四）執(zhí)行公司工程建設(shè)項目的各項規(guī)章制度，認真履行施工、監(jiān)理、設(shè)計合同；

（五）負責(zé)對施工各承包單位資質(zhì)審查。對特殊工種人員名單、上崗證、安全操作證等審核；

（六）負責(zé)審核工程設(shè)計變更單、工程聯(lián)絡(luò)單的現(xiàn)場確認簽證，并及時上報審批；

（七）負責(zé)組織建設(shè)單位參加線路路由及站場選址最終確定和踏勘放線工作。

（八）負責(zé)組織建設(shè)項目單位工程（含穿越）、隱蔽工程等中間驗收，組織線路工程中間驗收，單項工程驗收。

（九）對工程施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故及

— 2 — 時以書面形式上報，并配合質(zhì)量事故的調(diào)查和處理；

（十）負責(zé)施工安全管理。將承包商納入企業(yè)HSE管理范圍，層層簽訂安全施工承包合同，派出專（兼）職人員對承包商施工現(xiàn)場安全、環(huán)保管理進行監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)無事故；

（十一）定期對工程信息進行收集、匯總并上報公司工程管理部；

（十二）處理和解決好地方關(guān)系，各種手續(xù)辦理齊全。搞好施工、監(jiān)理、設(shè)計單位之間的相互合作。

第五條

項目經(jīng)理部的設(shè)置

分公司應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目情況成立項目經(jīng)理部, 組織和領(lǐng)導(dǎo)工程建設(shè)項目現(xiàn)場管理工作，根據(jù)建設(shè)項目特點配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條

工程監(jiān)理管理職責(zé)：

（一）負責(zé)監(jiān)督建設(shè)承包商的施工管理工作；

（二）編制監(jiān)理規(guī)劃，對專業(yè)性較強的工程建設(shè)項目，還應(yīng)分專業(yè)制訂監(jiān)理實施細則。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則應(yīng)結(jié)合工程實際，明確巡視、平行檢驗、旁站的部位、檢查內(nèi)容、抽檢比例和質(zhì)量控制要求等。審查建設(shè)承包商上報的工程管理計劃；

（三）按計劃對承包商施工現(xiàn)場進行檢查；

（四）定期對工程信息進行收集、匯總并上報地州公司

— 3 — 或直屬分公司；

（五）對工程施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故及時以書面形式上報地州公司或直屬分公司，并配合質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

第七條 工程施工承包商管理職責(zé)：

（一）全面負責(zé)工程施工管理工作；

（二）編制項目施工計劃，包括施工組織設(shè)計、施工方案、質(zhì)量檢驗計劃等；

（三）成立施工管理機構(gòu)，配備施工管理人員，按計劃落實施工資源，進行工程施工管理；

（四）定期對工程信息進行收集、匯總并上報監(jiān)理；

（五）負責(zé)建立承包商HSE管理體系，按照簽訂的施工合同對施工質(zhì)量和現(xiàn)場安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護進行管理，對工程施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量問題及質(zhì)量事故及時以書面形式上報監(jiān)理，并配合質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。

第三章

施工準備

第八條

施工技術(shù)準備：

（一）分公司根據(jù)公司《建設(shè)項目工程建設(shè)總體部署編制辦法》要求，完成工程建設(shè)總體部署編制工作；

（二）工程開工前，由地分公司負責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位參加，進行設(shè)計交底；

（三）施工前，分公司負責(zé)組織施工圖會審，施工圖不得超出批準的初步設(shè)計范圍，如發(fā)生重大設(shè)計變更，應(yīng)履行報批手續(xù)；

（四）工程開工前，施工單位必須編制施工組織設(shè)計，經(jīng)總工程師或技術(shù)負責(zé)人審核后，報監(jiān)理單位審定。施工組織設(shè)計主要內(nèi)容包括：

1.工程概況； 2.主要工程量；

3.施工組織機構(gòu)、主要管理人員名單； 4.施工主要設(shè)備及材料進場計劃； 5.施工方法、施工部署、技術(shù)措施； 6.施工進度計劃、勞動力組織；

7.質(zhì)量安全環(huán)保目標以質(zhì)量安全環(huán)保要求和保證措施； 8.施工總平面布置及臨時設(shè)施。第九條

開工手續(xù)辦理：

（一）分公司根據(jù)工程所在地的規(guī)定，負責(zé)到政府主管部門辦理規(guī)劃、消防、勞動安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等工程開工審批手續(xù)；

（二）分公司按照公司《建設(shè)項目工程開工條件管理規(guī)定》，進行工程開工報告的上報或?qū)徟?/p>

（三）施工前，施工單位需報分公司批準后開工。第十條

設(shè)備材料準備：

（一）一般情況下，甲供設(shè)備、材料均由分公司按公司《物資采購管理辦法》組織采購供應(yīng)，施工單位只負責(zé)安裝。分公司按照施工單位編制的設(shè)備及材料進場計劃，及時定貨保證施工進度計劃；

（二）工程的重要設(shè)備和材料采購，采取招標方式，控制投資，保證質(zhì)量；

（三）在設(shè)備材料送至施工現(xiàn)場后,分公司應(yīng)及時組織供貨廠家、施工單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理進行驗收移交；

（四）施工單位應(yīng)嚴格按照物資保管要求保管好設(shè)備材料，分公司現(xiàn)場工程管理人員或現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行監(jiān)督檢查。因施工單位保管不善造成的所有損失應(yīng)由施工單位賠償。

第四章

質(zhì)量管理

第十一條

確定項目質(zhì)量目標

（一）分公司要結(jié)合工程特點有針對性地提出適合本工程的質(zhì)量管理目標；

（二）工程服務(wù)商要在能夠?qū)崿F(xiàn)分公司的質(zhì)量管理目標的基礎(chǔ)上制定符合本單位的質(zhì)量目標。

第十二條

制訂項目質(zhì)量計劃

（一）質(zhì)量計劃應(yīng)體現(xiàn)從工序、分項工程、分部工程到單位工程的過程控制，且應(yīng)體現(xiàn)從資源投入到完成工程質(zhì)

— 6 — 量最終檢驗和試驗的全過程控制。

（二）質(zhì)量計劃應(yīng)成為對外質(zhì)量保證和對內(nèi)質(zhì)量控制的依據(jù)。

（三）分公司、工程服務(wù)商均應(yīng)編寫質(zhì)量計劃。項目質(zhì)量計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.工程概況及工程質(zhì)量目標;2.該項目單位工程、單項工程、分部工程、分項工程的檢查內(nèi)容和標準；

3.工序質(zhì)量控制一覽表；

4.工程質(zhì)量專、兼職質(zhì)檢員名單及分工； 5.該工程項目檢查內(nèi)容、時間；

6.對工程質(zhì)量進行每月、旬檢制。分公司有權(quán)每月上、中、下旬會同監(jiān)理人員、施工單位專職質(zhì)量檢查員、設(shè)計代表及有關(guān)人員進行工程質(zhì)量大檢查，并將檢查結(jié)果進行通報，同時上報公司；

7.對到達施工現(xiàn)場的設(shè)備、材料的出廠檢驗合格證、商檢證明、產(chǎn)品標牌、生產(chǎn)廠家、材質(zhì)合格證等，會同有關(guān)部門進行檢查或抽查。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格產(chǎn)品，立即按公司有關(guān)規(guī)定進行處理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入工程建設(shè)項目；

8.施工質(zhì)量實施“三檢制”，施工工序未經(jīng)項目經(jīng)理部和監(jiān)理驗收合格簽字確認，不得進入下道工序施工；隱蔽工程施工后必須辦理驗收，未經(jīng)項目經(jīng)理部和監(jiān)理驗收合格簽字

— 7 — 確認，不得進行土方回填。否則視為不合格施工，結(jié)果施工方自負。

第十三條

實施項目質(zhì)量計劃

（一）分公司、工程服務(wù)商按照分工控制質(zhì)量計劃的實施，并按規(guī)定保存控制記錄。

（二）當(dāng)產(chǎn)生質(zhì)量缺陷或發(fā)生質(zhì)量事故時，必須分析原因、分清責(zé)任、進行整改。

（三）施工承包商應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，做好施工技術(shù)交底，對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)考核，必須持證上崗。

（四）施工承包商應(yīng)使用符合設(shè)計規(guī)定的材料、設(shè)備和配件，建立和健全質(zhì)量檢驗體系，對工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進行復(fù)驗，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽字認可。

（五）各工序應(yīng)按施工技術(shù)標準進行質(zhì)量控制，每道工序完成后，應(yīng)進行自檢、互檢、專檢。

（六）相關(guān)各專業(yè)之間，應(yīng)進行交接檢驗，并形成記錄。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可，不得進行下道工序施工。

（七）監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃和細則中要明確質(zhì)量要求，配備合格的監(jiān)理人員和足夠的器具。施工質(zhì)量不符合要求的不得簽認，不得進入下一道工序施工。

（八）監(jiān)理采用必要手段、相應(yīng)的檢測工具檢查監(jiān)督工程承包商的施工質(zhì)量。

（九）監(jiān)理單位要明確質(zhì)量控制點，對于重點部位、關(guān)鍵工序要檢查到位。

（十）對施工中發(fā)現(xiàn)不合格項監(jiān)理要及時下達監(jiān)理通知，并督促整改。

（十一）對工程分部分項工程進行檢查和簽認。

（十二）發(fā)生質(zhì)量事故和發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患時監(jiān)理應(yīng)及時下達工程暫停令，并上報地州公司或直屬分公司。

（十三）監(jiān)理單位定期對工程承包商施工質(zhì)量進行專項監(jiān)督和檢查。

（十四）分公司檢查工程服務(wù)商的質(zhì)量管理體系的建立和運行情況。

（十五）公司和直屬分公司定期對工程服務(wù)商施工質(zhì)量進行專項監(jiān)督和檢查。

（十六）分公司要按照相關(guān)的施工及驗收規(guī)范做好隱蔽工程及工程的中間檢查驗收工作。

第十四條

現(xiàn)場質(zhì)量檢查

（一）檢查依據(jù)

質(zhì)量檢查應(yīng)根據(jù)本工程設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗、檢查評定標準、施工技術(shù)要求等。

（二）檢查方式

— 9 — 1.工程承包商檢查

工程承包商應(yīng)按照QSHE管理體系的要求進行日常自檢、互檢、專檢，填寫現(xiàn)場檢查記錄。

2.監(jiān)理檢查

監(jiān)理工程師按監(jiān)理規(guī)劃和細則的要求進行的日常檢查，填寫監(jiān)理檢查記錄。

3.分公司檢查

分公司組織對監(jiān)理工作質(zhì)量、工程承包商施工質(zhì)量進行檢查，形成質(zhì)量檢查記錄。

4.質(zhì)量大檢查

公司組織對工程項目施工質(zhì)量的檢查。5.A級質(zhì)量檢查

股份公司或?qū)I(yè)公司組織進行的質(zhì)量檢查。第十五條

質(zhì)量驗收與評定

（一）工程質(zhì)量的驗收與評定應(yīng)按檢驗批、分項、分部、單位工程逐級進行。

（二）工程質(zhì)量驗收是在工程承包商自行檢驗合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標準以書面形式對工程質(zhì)量達到合格與否做出確認。

（三）工程承包商對工程質(zhì)量進行自我評定；監(jiān)理單位、分公司對工程質(zhì)量進行認定；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量等級

— 10 — 進行核定。

第五章

質(zhì)量事故

第十六條

根據(jù)質(zhì)量事故管理規(guī)定，質(zhì)量事故分為以下等級：

（一）特大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟損失在500萬元及以上的質(zhì)量事故；在社會上造成特別惡劣影響，嚴重損害公司形象的質(zhì)量事故；造成重大工程（裝置或設(shè)備）報廢或原定設(shè)計使用功能嚴重降低的質(zhì)量事故。

（二）重大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟損失在100萬元及以上，500萬元以下的質(zhì)量事故；在社會上造成重大影響、損害公司整體形象的質(zhì)量事故；國家組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或集團公司組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中同類產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的質(zhì)量事故；造成工程停工5日及以上、返工工作量超過30%及以上、工期延誤3%及以上的質(zhì)量事故。

（三）較大質(zhì)量事故，包括直接經(jīng)濟損失在30萬元及以上，100萬元以下的質(zhì)量事故；經(jīng)省（市、自治區(qū)）、集團公司質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門抽查不合格的質(zhì)量事故；因所屬單位質(zhì)量原因發(fā)生退貨賠償或產(chǎn)生糾紛，涉及產(chǎn)品或服務(wù)價值達30萬元及以上的；造成工程停工3日及以上5日以下、返工工作量超過10%及以上小于30%、工期延誤1%及以上

— 11 — 低于3%的質(zhì)量事故。

（四）一般質(zhì)量事故，是指直接經(jīng)濟損失在30萬元以下的質(zhì)量事故；造成工程停工3日以下、返工工作量10%以下、工期延誤1%以下的質(zhì)量事故。

第十七條

若發(fā)生質(zhì)量問題，工程承包商和監(jiān)理要及時向地州公司或直屬分公司報告，分公司將根據(jù)具體情況酌情處理。

第十八條

當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，現(xiàn)場暫時停工。工程承包商立即向監(jiān)理和地州公司或直屬分公司報告，采取防止事故進一步擴大的臨時措施，保護現(xiàn)場，采取緊急救護措施。較大質(zhì)量事故以上的，分公司要及時向公司報告，具體處理程序按公司《質(zhì)量事故管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十九條

獎懲規(guī)定

（一）對檢查過程中存在質(zhì)量問題的單位要根據(jù)質(zhì)量問題的大小和嚴重程度，分別采取暫停施工、分析原因等措施進行整改。對已經(jīng)造成損失的，根據(jù)損失的大小，分別對責(zé)任單位采取停工、通報、警告、罰款、直至中止施工合同等處罰。

（二）發(fā)生質(zhì)量事故，除對事故發(fā)生單位進行索賠外，還應(yīng)按監(jiān)理單位所承擔(dān)的連帶責(zé)任（以百分比表示），根據(jù)損失比例向相應(yīng)的監(jiān)理單位進行索賠。

（三）發(fā)生一般質(zhì)量事故時，對事故直接責(zé)任單位及相

— 12 — 關(guān)監(jiān)理單位，在分公司范圍內(nèi)通報批評；對于兩次發(fā)生一般質(zhì)量事故的單位，對事故直接責(zé)任單位及相關(guān)監(jiān)理單位給予警告。連續(xù)兩次警告，除索賠外，終止服務(wù)合同。

（四）發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故時，對事故直接責(zé)任單位及相關(guān)監(jiān)理單位給予警告；情況嚴重者，除索賠外，終止服務(wù)合同。

（五）工程承包商質(zhì)量管理嚴格、質(zhì)量穩(wěn)定且超過本工程質(zhì)量目標要求，應(yīng)給予通報表揚或物質(zhì)獎勵。

（六）獎勵和處罰辦法由分公司根據(jù)需要另行制定實施。

第二十條

質(zhì)量事故建檔、記錄和統(tǒng)計

（一）每起質(zhì)量事故處理結(jié)案后，應(yīng)有完整的事故檔案。質(zhì)量事故檔案應(yīng)包括以下資料：

1.事故登記表；

2.事故調(diào)查報告，批復(fù)處理文件； 3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片； 4.技術(shù)鑒定和試驗報告； 5.物證、人證材料；

6.直接和間接經(jīng)濟損失材料； 7.事故責(zé)任者的自述材料；

8.發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料； 9.處分決定和受處分人員的檢查材料；

— 13 — 10.有關(guān)事故的通報、簡報及文件；

11.調(diào)查組人員名單、職務(wù)、單位、專業(yè)特長； 12.專家組咨詢意見。

（二）質(zhì)量事故檔案永久保存，由公司質(zhì)量安全環(huán)保部存檔。

第六章

施工工期控制

第二十一條

施工進度控制應(yīng)以實現(xiàn)項目總體運行計劃為最終目標。

第二十二條

分公司要按照確認的施工整體運行計劃，精心組織，科學(xué)安排，確保工程項目施工如期完工。

第二十三條

施工承包單位必須按合同要求，根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地下水文資料、設(shè)備材料供貨、施工圖等實際情況，詳細編寫具有可操作性的施工組織設(shè)計。重點體現(xiàn)施工整體運行計劃和網(wǎng)絡(luò)計劃圖的實施，經(jīng)監(jiān)理單位審批簽字確認后，報地州公司或直屬分公司。

第二十四條

監(jiān)理單位應(yīng)提供監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)監(jiān)理實施細則，經(jīng)地州公司或直屬分公司簽字確認后，方可實施。監(jiān)理單位人員必須專業(yè)配套，保證有總監(jiān)、土建、工藝安裝、電氣安裝、自控儀表等4-5名專職監(jiān)理工程師駐施工現(xiàn)場旁站監(jiān)理。其它專業(yè)監(jiān)理，應(yīng)視工程實際情況隨時進駐現(xiàn)場，— 14 — 以滿足施工要求。

第二十五條

分公司負責(zé)監(jiān)督、檢查施工單位編制的整體運行方案和工程網(wǎng)絡(luò)計劃是否具有可操作性。施工中未正點運行時，應(yīng)要求及時調(diào)整施工進度計劃。

第二十六條

監(jiān)理監(jiān)督進度計劃的實施，及時檢查承包商報送的施工進度計劃、進度報表和分析數(shù)據(jù)，同時進行現(xiàn)場實地檢查，核實所報送的已完工項目的時間及工程量。對工程實際進度與計劃進度對比判定是否出現(xiàn)偏差。如果出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析偏差對進度控制目標的影響程度及其產(chǎn)生的原因，研究對策并提出糾偏措施。必要時還應(yīng)要求施工分包商對后期工程進度計劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第二十七條

施工進度計劃的完成情況，實行周、月報制。施工單位定期將施工進度情況和下周施工計劃安排上報監(jiān)理公司。施工單位必須在每月24日前將本月的整個施工進度、質(zhì)量、完成投資以及下月施工計劃、措施方案報監(jiān)理公司，經(jīng)監(jiān)理確認后上報地州公司或直屬分公司。分公司按公司有關(guān)規(guī)定，匯總后向公司上報工程周報、月報。

第二十八條

分公司要編制設(shè)備材料甲、乙方供貨情況運行計劃表，并及時組織有關(guān)人員驗貨，保證施工進度不受影響。

第七章

施工投資控制

第二十九條 分公司要加強財務(wù)管理，執(zhí)行合同，投資應(yīng)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。工程建設(shè)項目投資實行計劃單列、資金單列，?？顚Ｓ谩?/p>

第三十條 投資項目的實施應(yīng)嚴格按照昆侖燃氣公司下達的投資計劃和批準初步設(shè)計執(zhí)行。實施過程中不得隨意變更項目內(nèi)容和建設(shè)標準。重大設(shè)計變更，應(yīng)按照管理權(quán)限報批后方可實施。

第三十一條

施工中，根據(jù)實際需要變更時，由施工單位提出現(xiàn)場簽證或設(shè)計單位出具設(shè)計變更，提出的現(xiàn)場簽證或設(shè)計變更應(yīng)附變更預(yù)算，由總監(jiān)審查確認，經(jīng)項目經(jīng)理部審核后，報地州公司或直屬分公司審批。變更后的投資應(yīng)控制在批復(fù)的概算內(nèi)。

第三十二條

土方、現(xiàn)場技術(shù)措施等沒有施工圖的零星工程，其工程量（運距）的確定，必須由項目經(jīng)理會同監(jiān)理、施工單位組成工作量（運距）驗收小組，經(jīng)實地測量并在工程簽證單上簽字后，由地州公司或直屬分公司審批。

第三十三條

施工進度款必須按工程實物工作量進度撥付進度款。必須由現(xiàn)場監(jiān)理審核，項目經(jīng)理部經(jīng)理簽字確認后上報地州公司或直屬分公司審批。工程款項原則上不得預(yù)付，特殊情況需預(yù)付的需報財務(wù)資產(chǎn)處審批，預(yù)付額度應(yīng)控

— 16 — 制 合同價款10%之內(nèi)。進度款的撥付累計不能超過合同金額的60%，余款經(jīng)決算審計確認后再累計支付到90%；按現(xiàn)行《建設(shè)工程管理條例》的規(guī)定并根據(jù)工程性質(zhì)預(yù)留合同價款5%-10%的工程質(zhì)量保證金。待一年保修期滿無工程質(zhì)量問題經(jīng)檢查驗收確認后，全部支付給施工單位。

第三十四條 分公司負責(zé)審核庫站外供排水、電、道路、通訊工程量及投資。

第三十五條

工程資金使用計劃與工期控制相結(jié)合。分公司要切實掌握進度和已完工程造價，申請工程資金使用計劃時，需附施工合同和監(jiān)理、建設(shè)單位、公司工程管理部門共同確認的進度結(jié)算單，公司財務(wù)資產(chǎn)部最終對工程資金使用進行審批。

第三十六條

項目經(jīng)理部每周應(yīng)組織召開一次工作例會，由監(jiān)理、施工、設(shè)計代表和項目經(jīng)理部全體參加。主要解決監(jiān)理未能處理而必須由業(yè)主出面在會議形成一致意見才能解決的事宜。也可與監(jiān)理會議同時召開。

第三十七條

監(jiān)理公司每周組織召開一次監(jiān)理例會，由總監(jiān)負責(zé)主持，主要聽取施工單位的施工情況匯報，解決施工中存在的具體問題，項目經(jīng)理部經(jīng)理及有關(guān)人員、設(shè)計代表參加，并形成會議紀要。

第八章

施工安全管理

第三十八條

工程開工前，分公司與施工、監(jiān)理單位必須簽訂《施工安全合同》，明確施工、監(jiān)理單位對所承包和監(jiān)理工程的安全責(zé)任。要求施工單位加強自身安全管理，嚴格執(zhí)行國家和石油行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、標準和制度。

第三十九條

建設(shè)項目要成立由項目經(jīng)理部、監(jiān)理、施工單位領(lǐng)導(dǎo)組成的安全監(jiān)督委員會。主任由地州公司或直屬分公司項目經(jīng)理擔(dān)任，副主任由總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理擔(dān)任，成員由三方專職安全監(jiān)督員組成。安全監(jiān)督委員會每月召開一次安全例會，每月組織一次安全施工監(jiān)督大檢查，并做出檢查通報。各單位安全管理委員會負責(zé)施工全過程，安全管理工作日常由安全員隨時檢查施工過程中的安全問題，發(fā)現(xiàn)安全隱患隨時整改，確保施工建設(shè)安全生產(chǎn)無事故。

第四十條

在庫、站內(nèi)進行改擴建、安全和技改技措等施工，施工安全合同或安全保證措施應(yīng)對以下方面做出明確和具體要求：

（一）施工單位必須嚴格遵守庫、站各項安全管理規(guī)定。如：動火安全管理辦法、高空作業(yè)安全規(guī)程、罐清洗安全技術(shù)規(guī)程、進入有限空間作業(yè)安全規(guī)程、施工臨時用電規(guī)定等。并針對工程特點、不同情況制定有針對性、適應(yīng)性和可操作性強的安全保證措施；

（二）施工前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理動火票、進罐安全作業(yè)票、進入有限空間作業(yè)許可證等手續(xù)。嚴格遵守審批程序，經(jīng)有關(guān)部門審批，作為施工許可依據(jù)；

（三）施工單位應(yīng)認真落實安全保證措施，必須嚴格按方案或操作票指定的范圍、方法、步驟施工，不得任意超越、更改或遺漏。如中途發(fā)生異常情況時，應(yīng)及時逐級匯報，經(jīng)檢查確認后，才能繼續(xù)施工，不得擅自處理；

（四）在庫、站內(nèi)進行改擴建、安全和技改技措等施工，各單位應(yīng)加強安全監(jiān)督管理；

（五）庫站內(nèi)的動火作業(yè)，分公司安全部門負責(zé)到現(xiàn)場安全監(jiān)督。

第四十一條

分公司對所有的施工現(xiàn)場應(yīng)配備責(zé)任心強、堅持原則和有一定工作經(jīng)驗的安全監(jiān)督人員，監(jiān)督施工單位執(zhí)行安全保證措施。分公司安全負責(zé)人和安全管理部門應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違章施工要及時糾正制止。對違反《施工安全合同》的要給予處罰。

第四十二條

分公司必須在開工前向施工單位進行施工情況交底，并掌握施工安全狀況，及時做好協(xié)調(diào)工作；在施工人員進場前，項目經(jīng)理部應(yīng)組織有關(guān)人員進行安全教育。

第四十三條

現(xiàn)場文明施工管理

（一）檢查施工單位的HSE作業(yè)文件是否健全，工作是否落實，施工現(xiàn)場要有 “七牌一圖”（“工程概況牌”、“施工人員

— 19 — 概況牌”、“安全十大紀律牌”、“安全生產(chǎn)技術(shù)牌”、“十項安全措施牌”、“防火須知牌”、“衛(wèi)生須知牌”與“現(xiàn)場平面布置圖”）等標識牌。

（二）現(xiàn)場各類人員都要配戴身份工作牌、安全帽、工作服進入現(xiàn)場施工。

（三）各種設(shè)備、材料按ISO9002質(zhì)量體系認證標準擺放整齊。成品、半成品、待檢區(qū)、合格區(qū)等標識清楚。

第九章 工程服務(wù)商管理

第四十四條 各分公司負責(zé)工程服務(wù)商履約期間技術(shù)能力、管理水平、工作業(yè)績等方面的日常跟蹤、考核、評價等工作，并提出服務(wù)商的考核意見；工程管理部負責(zé)對上報的考核評價材料進行最終審定后形成工程服務(wù)商履約行為考核報告。

第四十五條 各分公司負責(zé)對招標文件組織專業(yè)審查，工程管理部負責(zé)對招標文件中涉及工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)的有關(guān)內(nèi)容進行審核，并給出審核意見。

第十章

附

則

第四十六條

本辦法由公司工程管理部負責(zé)解釋。第四十七條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：工程建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告

常熟美克尼擴建項目工藝設(shè)備安裝工程

安全施工情況報告

工程名稱：常熟美克尼擴建項目工藝設(shè)備安裝工程

施工單位：上海和安工業(yè)設(shè)備安裝有限公司

報告日期：二O一二年七月二十八日

第一章 項目概況

一、項目概況

1.工程名稱：常熟美克尼擴建項目工藝設(shè)備安裝工程

2.建設(shè)地點：江蘇省常熟市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)萬福路以南和瑞美科以東地塊 3.建設(shè)單位：常熟美克尼化工有限公司 4.設(shè)計單位：常州化工設(shè)計院有限公司 5.監(jiān)理單位：南京華源監(jiān)理工程管理有限公司

6.工期：開工時間（暫定）：2012年04月初開始，竣工時間：2012年6月底完工。7.建設(shè)規(guī)模：本工程分為油性涂料車間安裝和水性涂料車間安裝兩部分。其中水性車間的生產(chǎn)區(qū)域設(shè)計定性為丙類場所，油性車間的生產(chǎn)工藝中添加少量的樹脂、稀釋類溶劑等易燃易爆原料屬危險場所，其電氣設(shè)備安裝。防爆等級為甲類II級區(qū)域。8.施工范圍：1.設(shè)備操作架臺制作圖設(shè)計、配管圖深化設(shè)計。

2.設(shè)備操作架臺預(yù)制、運輸及現(xiàn)場組立裝配。

3.新增的工藝設(shè)備現(xiàn)場搬入起重安裝。4.舊工廠工藝設(shè)備拆遷搬入起重安裝。5.車間內(nèi)工藝配管（原料和制品配管）、洗凈和嚴密性試驗。

6.車間公用設(shè)備配管（油壓配管、壓縮空氣、冷卻和溫水循環(huán)配管、排氣和集塵配管等）和吹掃、試壓試驗。

7.控制和操作盤安裝、電氣二次側(cè)配管配線、配合調(diào)試（含線槽、動力電纜、控制和信號電纜以及防爆接頭等輔材）。8.接地及防靜電接地裝置安裝、測試。9.涂裝保溫。

10.現(xiàn)場臨時事務(wù)所設(shè)置以及員工交通住宿等。11.開工告知辦理、防爆電氣安裝檢查以及空氣儲罐、安全閥和壓力計等相關(guān)設(shè)備器具的檢查校檢取證等事宜。

9.工程施工在常熟美克尼化工有限公司項目部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，我項目部按項目法組織施工；按ISO9001：2001《質(zhì)量管理體系要求》標準建立健全質(zhì)量管理體系,明確各級的質(zhì)量管理職責(zé),并制定項目施工的質(zhì)量目標 ,項項工程爭創(chuàng)優(yōu)良，切實控制質(zhì)量形成過程的各要素，達到預(yù)期的安裝質(zhì)量目標，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

二、施工依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準

1、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50205-2001

2、《固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件》GB 4053.2-2009

3、《固定式工業(yè)防護欄桿安全技術(shù)條件》GB 4053.3-2009

4、《固定式鋼平臺安全技術(shù)條件》GB 4053.4-2009

5、《石油化工工藝裝置設(shè)備設(shè)計通則》SH 3011-2000中平臺和梯子的布置。

6、《機械設(shè)備安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》GB 50231-2009

7、《化工機器安裝工程施工及驗收通用規(guī)范》HG 20203-2000

8、《工程建設(shè)安裝工程起重施工規(guī)范》HG 20201-2000

9、《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》GB 50316-2000

10、《工業(yè)金屬管道工程施工規(guī)范》GB 50235-2010

11、《石油化工金屬管道工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50517-2010

12、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》GB 50169-2006

13、《電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置施工及驗收規(guī)范》GB 50257-96

14、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》AQ 3009-2007

15、《管道支吊架》GB/T 17116.1~.3-1997

16、《通風(fēng)與工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50243-2002

17、《設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則》GB/T 4272-2008

18、《工業(yè)設(shè)備及管道絕熱工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB 50185-2010

19、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 80-91 20、《建筑施工安全檢查標準》JGJ 59-99

21、LYSF制造標準與技術(shù)信息 不銹鋼衛(wèi)生流體產(chǎn)品（產(chǎn)品選型手冊2008版）

22、設(shè)計院和常熟美克尼有限公司提供的標準和施工要求。

23、設(shè)備制造商設(shè)計要求和合同文件。

24、本工事相關(guān)材料所相對應(yīng)的國家標準和行業(yè)標準。

第二章 設(shè)備、安全附件安裝情況

一、安全設(shè)施安裝階段

設(shè)備工藝電氣安裝從2012年4月初開始至2012年5月初水性、油性黑色線安裝完成。設(shè)備工藝電氣安裝從2012年5月初開始至2012年6月底水性、油性新設(shè)備安裝完成。設(shè)備工藝電氣安裝從2012年7月中期開始至2012年8月底水性、油性舊設(shè)備搬遷完成。

二、相關(guān)設(shè)備安裝程序和質(zhì)量保證措施

安裝前結(jié)合設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范編制設(shè)備安裝方案，方案包括安裝技術(shù)質(zhì)量要求、檢驗計劃、施工部署、勞動力以及安全質(zhì)量管理體系的建立，并對相關(guān)作業(yè)人員進行安裝前技術(shù)、質(zhì)量和安全交底，做好充分的安裝準備工作。

相關(guān)設(shè)備進場后我項目部材料工程師、設(shè)備工程師和質(zhì)量檢查員對設(shè)備外觀質(zhì)量進行檢查、并核對設(shè)備隨機的相關(guān)質(zhì)保資料，自檢合格后按檢試驗計劃向監(jiān)理對設(shè)備進行報驗，報驗程序完成后，監(jiān)理回執(zhí)同意該設(shè)備安裝。

設(shè)備就位前對設(shè)備基礎(chǔ)進行驗收并進行麻面處理和墊鐵布置。

設(shè)備吊裝就位，進行設(shè)備找正，主要控制數(shù)據(jù)為設(shè)備中心線、標高和垂直度。

設(shè)備找正完成，檢查合格，下一道工序為墊鐵隱蔽，至此設(shè)備安裝找正工作結(jié)束，可進行勞動保護、外部工藝配管和設(shè)備內(nèi)件安裝。

在相關(guān)外部配套工作施工時，對設(shè)備本體、接管法蘭口等部位需成品保護，防止焊接損傷和撞擊，并對所有接口進行封閉，防止異物進入設(shè)備。

在動設(shè)備單體試車階段，部分相關(guān)設(shè)備并入試車工藝流程參與了試車，在試車前，對設(shè) 備內(nèi)部進行水沖洗，目的保證工藝系統(tǒng)的清潔度。

現(xiàn)場就地液位指示計、壓力表等指示性儀表，在安裝前全部調(diào)試合格，調(diào)試工作由幾方共檢確認，并出具調(diào)試報告，在工藝系統(tǒng)運行前安裝，以保證其指示的準確性。

第三章 裝置施工質(zhì)量控制情況

在常熟美克尼化工有限公司項目部的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，我公司按項目法組織施工；按ISO9001：2001《質(zhì)量管理體系要求》標準建立健全質(zhì)量管理體系,明確各級的質(zhì)量管理職責(zé),并制定項目施工的質(zhì)量目標,確保工程在施工中道道工序達到標準,項項工程爭創(chuàng)優(yōu)良，切實控制質(zhì)量形成過程的各要素，達到預(yù)期的質(zhì)量目標，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

一 質(zhì)量方針: 追求卓越、奉獻精品、誠信服務(wù)、顧客滿意 二 質(zhì)量目標 竣工交付使用的工程質(zhì)量符合圖紙和規(guī)范要求，達到顧客滿意。按GB/T19001-2001《質(zhì)量管理體系要求》建立健全工程項目質(zhì)量管理體系對產(chǎn)品（工程產(chǎn)品）的形成過程管理，爭創(chuàng)“精品“工程。2 3 堅持“用戶至上，服務(wù)第一”的原則，努力提高企業(yè)的社會形象和服務(wù)品牌。質(zhì)量指標：

1)單位工程合格率 100% 2)單位工程優(yōu)良率 90%以上 3)允差項目測點合格率 95%以上

在施工管理過程中質(zhì)量活動的具體實施體現(xiàn)在以下幾個方面：

一 深化施工技術(shù)準備，編制了常熟美克尼擴建項目工藝設(shè)備安裝工程的《施工組織設(shè)計》，確保質(zhì)量管理體系有計劃、有目標、有針對性地開展質(zhì)量管理活動。1 2 制定了常熟美克尼擴建項目工藝設(shè)備安裝工程各項施工方案。制定了常熟美克尼擴建項目工藝設(shè)備安裝工程質(zhì)量分級臺帳。

二 為了統(tǒng)一思想、提高認識、明確辦法，體現(xiàn)管理的深入，強化“自管”力度，針對工程的施工特點，基本實現(xiàn)了質(zhì)量管理的程序化、標準化、規(guī)范化。

三 突出兩個特殊過程管理和物資進場交接檢驗制度

在工程施工中，重點加強焊接工程施工兩個特殊過程和進場物資交接檢驗制度的管理。1 進場物資交接檢驗管理

? 工藝管材：全部合格； ? 閥門：合格； ? 緊固件：全部合格； ? 焊材：自檢全部合格； ? 油漆：全部合格；

? 電氣電纜、橋架：全部合格； ? 保溫材料：全部合格；

四 重視施工環(huán)境對質(zhì)量的影響，努力改善施工條件，如：制定《冬、雨季施工技術(shù)措施》并逐條落實，從而達到了提高質(zhì)量的目的。

本工程累計安全施工160天，未發(fā)生一起安全事故。

最后，我們保證在整個施工中從硬件的安裝到軟件的調(diào)試，乃至最后的聯(lián)校都嚴格按照施工圖、方案、相關(guān)設(shè)計文件、標準規(guī)范進行。

第四篇：貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程(施工設(shè)計方案)

施工組織設(shè)計

一、總體施工組織布置及規(guī)劃

二、主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施

三、工程質(zhì)量管理體系及保證措施

四、安全生產(chǎn)管理體系及保證措施

五、工期的保證體系及保證措施

六、環(huán)境保護、水土保持保證體系及保護措施

七、文明施工、文物保護保證體系及保護措施

八、其他應(yīng)說明的事項項目

第 1 頁

一、編制原則

1、根據(jù)本工程的特點及功能，本著對工程項目全面合理的布置，減少重復(fù)挖填土。我們的編制原則是：達到工程“經(jīng)濟、合理、優(yōu)質(zhì)、高效”的目的。

2、本施工組織設(shè)計是嚴格按照工程招標文件要求的范圍對各個工程項目施工進行編制。按照較先進的施工技術(shù)，合理的進行機械設(shè)備配套，勞動力合理安排，材料計劃滿足進度要求的條件下編制。

3、本施工組織設(shè)計在編制過程中進行了多方案比較，博采眾長，方案力求重點突出，可操作性強。

4、在編制過程中認真按照招標文件的約定，貫徹執(zhí)行設(shè)計意圖，執(zhí)行國家現(xiàn)行法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，堅持質(zhì)量第一，安全第一的方針，確立“安全施工、責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，做到科學(xué)管理，文明施工。

5、編制施工方案具有針對性、科學(xué)性、實用性，運用嚴格的質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。

二、編制依據(jù)

1、-*********村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

2、現(xiàn)場調(diào)查資料。

3、中華人民共和國標準、中華人民共和國交通部、建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)標準、施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

4、我公司的管理、裝備、技術(shù)水平和多年的公路工程的施工經(jīng)驗。

三、項目概況

第 2 頁 ******村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工主要工作內(nèi)容為：路基挖方，路面底基層處理、路面基層處理、砼面層等所包含路面部分的全部內(nèi)容。

四、安全、質(zhì)量、工程目標

安全、質(zhì)量、工程目標明確，施工部署、施工方案、方法、工藝先進科學(xué)；符合環(huán)保要求，文明施工；加強施工管理，應(yīng)用“五新”技術(shù)，控制工程造價。

第一章 總體施工組織布置及規(guī)劃

一、施工組合機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

為確保本標段承建工程優(yōu)質(zhì)按期完成，并力爭創(chuàng)精品工程，我們在工程上派遣檢驗豐富的技術(shù)、管理人員和精良的機械設(shè)備進場組織施工，建立現(xiàn)代化企業(yè)模式，實行項目法管理，由項目經(jīng)理部全權(quán)負責(zé)管理、經(jīng)營、施工，對人員、機械、材料實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度。項目經(jīng)理部對各工區(qū)作業(yè)隊實行以施工預(yù)算為基礎(chǔ)的工、料、機、承包經(jīng)濟責(zé)任制。各作業(yè)隊內(nèi)部實行效益工資及以施工定額為基礎(chǔ)的承包經(jīng)理責(zé)任制。

成立項目經(jīng)理部后，以項目經(jīng)理為第一質(zhì)量責(zé)任人，總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)下的試驗、測量、質(zhì)檢為一體的質(zhì)量保證體系，遵照質(zhì)量檢查程序進行整個施工過程的質(zhì)量控制。經(jīng)理部組織機構(gòu)設(shè)六部一室（財務(wù)部、生產(chǎn)材料部、機械管理部、質(zhì)檢部、經(jīng)營部、工程技術(shù)部、經(jīng)理辦公室），各部室與下屬作業(yè)隊相對獨立，實行專業(yè)化分工，在經(jīng) 理部責(zé)任下分工協(xié)調(diào)工作。各部室的職責(zé)如下:

1、經(jīng)理辦公司

第 3 頁 負責(zé)項目行政公文、信函、電傳的編號、打印、傳閱、登機、分發(fā)和催辦工作；

在項目經(jīng)理的主管下，負責(zé)項目生產(chǎn)、生活用房的計劃、建造、維修和項目完工后的處理工作；

負責(zé)水、電、行政車輛、電話、通訊、生活設(shè)施、辦公設(shè)施、行政財產(chǎn)、辦公用品、辦公用具的管理；

負責(zé)項目的治安保衛(wèi)、防火工作，組織處理違法案件和火災(zāi)事故； 負責(zé)文明施工規(guī)章制度的制定和廣告宣傳工作，樹立企業(yè)形象； 負責(zé)經(jīng)理部的后勤保障和對外接待工作；

負責(zé)與指揮部辦公室和協(xié)調(diào)處的聯(lián)系和與之有關(guān)的工作； 做好本項目進場人員的戶籍管理，辦公有關(guān)證件。

2、財務(wù)部

貫徹執(zhí)行國家財政方針和法規(guī)及處財會制度，遵守會計準則； 負責(zé)編制項目財務(wù)計劃，下達成本控制目標計劃； 負責(zé)編報財務(wù)報告，開展經(jīng)濟活動分析（含成本分析）；

按照國家、地方的政策法規(guī)和上級機關(guān)的規(guī)定，管好、用好工程資金，做到?？顚Ｓ茫?/p>

做好項目竣工工程的結(jié)算工作；

3、生產(chǎn)材料部

負責(zé)本項目生產(chǎn)安排，并提出解決生產(chǎn)中出現(xiàn)矛盾的方案； 負責(zé)各隊的工作計劃，安排、協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)理制定生產(chǎn)進度計劃和措施； 根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)進度計劃，負責(zé)編制本項目、季度和每月的物資采購計劃；

第 4 頁 組織簽訂采購合同和按合同進行采購；

建立健全物資賬目，定期對物資進行清查盤點，做到項目清楚，帳、卡、物相符；

負責(zé)材料的內(nèi)部往來和結(jié)算工作。

4、機械管理部

負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)施工機械設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)和節(jié)能管理工作，檢查駕駛?cè)藛T、指揮人員的有效證件；

負責(zé)建立健全機械賬目，定期對機械進行清查盤點，做到賬目清楚，帳、卡、物相符；

負責(zé)本項目安全生產(chǎn)管理，監(jiān)督檢查安全設(shè)施和用品的落實，監(jiān)督檢查執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全操作規(guī)程和各級人員安全崗位責(zé)任制的落實。檢查特殊工種人員操作證件，嚴禁無證上崗。

5、質(zhì)檢部

監(jiān)督和督促各作業(yè)隊貫徹執(zhí)行合同條款，貫徹執(zhí)行國家、業(yè)主、監(jiān)理與企業(yè)發(fā)布的工程質(zhì)量的規(guī)定、規(guī)程、制度和措施，并檢查落實；

深入施工現(xiàn)場了解掌握工程質(zhì)量動態(tài)，協(xié)助各作業(yè)隊處理施工中存在的質(zhì)量問題；

負責(zé)全路段工程的自建和報驗工作；

及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報全路段的工程質(zhì)量情況；

檢查進入工地的各種原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢查驗收情況；

記錄歷次質(zhì)量檢查、各種驗收檢查的情況，記錄質(zhì)量事故的調(diào)查處理情況，記錄機械設(shè)備、計量測試儀、人員素質(zhì)等其他影響工程質(zhì)量的調(diào)查處理情況；

第 5 頁 及時了解和掌握各方面的工程質(zhì)量動態(tài)，推廣好的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗。

6、經(jīng)營部

按照合同管理辦法負責(zé)對本項目的合同進行管理；

辦理工程中期計量支付及追加索賠工作，參與項目的竣工結(jié)算；

負責(zé)工程統(tǒng)計，按時做好統(tǒng)計報表上報工作，進行預(yù)算成本分析和計劃完成情況分析；

負責(zé)本項目的合同交底工作，做好交底記錄，確保本項目合同實施的能力。

7、工程技術(shù)部

負責(zé)圖紙審核及編制實施施工組織設(shè)計；

深入施工現(xiàn)場，指導(dǎo)施工、監(jiān)督施工，及時解決現(xiàn)場施工難題，并對重要工序做全過程旁戰(zhàn)；

積極以廣新技術(shù)、新工藝、以確保質(zhì)量、提高工效、節(jié)約成本；

認真做好施工日記，并做好施工總結(jié)；

負責(zé)試驗路段的試驗及試驗數(shù)據(jù)的整理總結(jié)工作；

負責(zé)項目部檢驗、試驗、設(shè)備的管理，包括計劃購置、建賬登記、調(diào)配、校準、使用；

負責(zé)從業(yè)主單位接收控制點樁位及有關(guān)資料，接樁后進行全面復(fù)測，并向各作業(yè)隊進行交樁；

負責(zé)編制大中型構(gòu)筑物控制測量方案，實時控制網(wǎng)的外業(yè)觀測和平差計算，負責(zé)全線主要點位的定位放線；

第 6 頁 配合駐地監(jiān)理工程師、技術(shù)質(zhì)量部門進行檢查驗收，對重點部位進行變形性和沉降觀測；

檢查指導(dǎo)各作業(yè)隊的測量工作，組織并實施權(quán)限的竣工測量。

二、施工進度計劃

本工程施工總工期為 天。

第二章 主要工程項目施工方案

一、總體施工方案

根據(jù)工程特點，成立項目經(jīng)理部，在規(guī)定時間內(nèi)完成本標段全部工程任務(wù)。在接到業(yè)主允許進場的指令后。立即組織人員設(shè)備進場，進行“三通一平”的設(shè)置，駐地建設(shè)和原材料進場等工作，做到路基隊、涵洞隊和路面隊的順利開工。

二、主要項目的施工方法

施工準備---路基挖方---路基填筑---路面工程

第三章 工程質(zhì)量管理體系及保證措施

一、質(zhì)量管理體系

為了確保工程質(zhì)量，我單位將成立工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理任組長，總工程師、工程技術(shù)部長擔(dān)任副組長，成員由質(zhì)檢工程師、道路工程師、測量工程師、試驗工程師、各施工隊長等組成。施工班組設(shè)立專職質(zhì)檢員，現(xiàn)場設(shè)立旁站監(jiān)督員，全方位、全過程的進行質(zhì)量控制。

二、質(zhì)量保證措施

確保工程質(zhì)量是工程施工最基本的前提，也是企業(yè)的生命，因此確保工程質(zhì)量不僅是對業(yè)主負責(zé)，也是對企業(yè)本身負責(zé)。通過周密的第 7 頁 施工組織設(shè)計，嚴格的施工管理和對本項目進度、質(zhì)量、成本三方面的控制。以實際行動環(huán)繞總目標獻計獻策，確保總目標的實現(xiàn)。

第四章 安全生產(chǎn)管理體系及保證措施

1、確保安全生產(chǎn)目標的安全防范要點

根據(jù)本工程特點，安全防范重點有以下八個方面：（1）防高處墜落事故；（2）防洪澇災(zāi)害事故；（3）防起重傷害事故；（4）防觸電點擊事故；（5）防機械傷害事故；（6）防火災(zāi)爆炸事故；（7）防交通事故；（8）防坍塌事故。

2、安全保證措施

（1）根據(jù)文明施工的總體要求，在現(xiàn)場設(shè)置安全標志，周圍配備、架立安全標志牌。

①施工現(xiàn)場的布置應(yīng)符合防火、防爆、防洪、防雷電等達到安全規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、生產(chǎn)車間等按批準的總平面布置圖進行布置。

②現(xiàn)場道路的生產(chǎn)、生活區(qū)均設(shè)有足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點。消防器材由專人管理不得亂拿亂動，所有施工工人要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。

第 8 頁 ③施工用電必須符合用電安全規(guī)格。施工現(xiàn)場內(nèi)電線與其所經(jīng)過的建筑物或工作地點應(yīng)保持安全距離，同時加大電線的安全系數(shù)。各種電動機械設(shè)備，必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，嚴禁非專業(yè)人操作機電設(shè)備。

（2）施工機械的安全控制設(shè)施

①各種機械操作人員和車輛管理體制人員，必須有操作合格證，不準操作與操作證不相符的機械；不準機械設(shè)備交給無操作證的人員操作，對機械操作人員建立檔案，專人管理，加強對操作司機的日常教育，施工前及施工中嚴禁喝酒，嚴禁從事與施工無關(guān)的其他活動。

②操作人員必須按照本機械說明書規(guī)定，嚴格按照工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。

③駕駛室內(nèi)應(yīng)保持整潔，嚴格存放易燃、易爆物品、嚴禁酒后操作機械，嚴禁帶病運轉(zhuǎn)或超負荷運轉(zhuǎn)。（3）保證交通安全措施

①密切配合地方交通管理部門的工作，遵守一切有關(guān)交通秩序的管理規(guī)定。

②指派專人疏導(dǎo)施工路段的交通。

③跨線的澆注支架支點要有防撞設(shè)施，防止車輛直接碰撞支架；支架下面設(shè)置防護網(wǎng)，防止雜物掉落，確保交通的正常通行和行人的安全。

第五章 工期的保證體系及保證措施

一、保證體系

根據(jù)施工原則及工程特點制定切實可行的施工程序。

第 9 頁 立即組織前期人員到達施工現(xiàn)場，進一步開展施工前期準備的調(diào)查工作。同時根據(jù)招標文件進行臨時工程的選址、修建工作，并做好前期備料任務(wù)，隨后進行路基處理的準備，為順利按時開工打下一個堅實的基礎(chǔ)。

二、工期保證措施

1、調(diào)遣精兵強將，強化項目管理。在接到中標通知書后，各級人員準時到場，機械按時進場、做好安裝、調(diào)試。項目經(jīng)理部按項目 法的各項要求開展工作，強化施工全過程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

2、狠抓分項、分部工程進度，確保按時完工。從施工準備開始，項目經(jīng)理部即編制實施性施工組織設(shè)計和重點施工方案。班組編制詳細的施工作業(yè)計劃，每天有專人檢查計劃落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時修整方案，調(diào)整計劃。必要時增加投入，確保各分項、分部工程工期。施工過程中不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計和工序施工方案，抓住關(guān)鍵工序，展開交叉、平行、流水作業(yè)。

3、堅持一個“早”字，即早做準備、早進場、早施工。開工前認真搞好施工調(diào)查，確定施工材料的供貨商，并備足施工需要的材料，使工程在施工中不因材料及機械配件而造成停工待料。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部跟班作業(yè)，協(xié)調(diào)各工序間的施工矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。堅持技術(shù)干部關(guān)鍵工序旁站制度，對出現(xiàn)技術(shù)上的新問題及潛在的不良因素及時給予技術(shù)上的糾正和指導(dǎo)，調(diào)整作業(yè)指導(dǎo)書。

5、提高工程質(zhì)量，杜絕返工浪費。嚴格按標準化作業(yè)，一次成型，一次達標。

第 10 頁

6、創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。正確處理好當(dāng)?shù)卣?、沿線群眾及兄弟單位的關(guān)系，爭取各方面全面支持和有力配合，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

第六章 環(huán)境保護、水土保持保證體系及保證措施

一、原則

1、加強對原有植被等長久性環(huán)保體系的保護。施工需要必須砍伐破壞時，事先征得所有者和業(yè)主的批示同意，不超范圍砍伐，并盡可能予以恢復(fù).2、臨時用地為耕地時竣工后采取措施進行復(fù)耕，其它裸露地表進行植草或種樹綠化。

3、在居民區(qū)附近，夜間對噪聲較強的施工機械和施工作業(yè)予以控制。施工運料及交通車輛安裝消聲器；砼拌合站、料場、料庫等，布置地遠離居民集中區(qū)域200米以上。

4、在離很近的居民區(qū)附近施工時，嚴禁強烈振動，以免民房被振裂和損壞。

二、目標

所有施工生產(chǎn)活動符合國家環(huán)保法，并達到國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的規(guī)定?？刂剖┕の廴炯霸肼暸欧?、粉塵排放，減少污水；嚴格控制水土流失；最大限度節(jié)約能源、資源，降低消耗；所有項目確保環(huán)保驗收一次通過。

三、保證措施

（1）保護植被，嚴禁亂砍亂伐。

第 11 頁（2）臨時用地范圍內(nèi)的裸露地表植草或種樹進行綠化，防止水土流失。

（3）營造良好環(huán)境，施工現(xiàn)場和生活區(qū)設(shè)置足夠的臨時衛(wèi)生設(shè)施，同時美化生活環(huán)境。

（4）靠近生活水源的施工，用溝壕或堤壩同生活水源隔開，避免污染生活源。

（5）清洗機械、施工設(shè)備的廢水及生活污水，采用凈化措施達到規(guī)范的衛(wèi)生標準才得排放。

第七章

文明施工、文物保護保證體系及保護措施

一、文明施工

1、認真貫徹國家和地方關(guān)于文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理方法，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場和各項管理工作。

2、現(xiàn)場設(shè)置明顯的標牌，表明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人，質(zhì)檢員、安全員的姓名，工程開、竣工日期等。

3、施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝盒使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按照施組要求有夜間照明。

4、堆料場及施工場地地面全部硬化，防止建材受污染。

第八章

其他應(yīng)說明事項

一、降低工程造價

成立成本核算小組，對本工程實行全面成本管理，建立從成本計劃、成本控制、成本核算、成本反饋的一整套成本管理體系。加強材料采購的計劃性，避免積壓；材料批量采購，根據(jù)流動資金情況合理

第 12 頁 確定經(jīng)濟采購量；材料采購貨比三家，大宗材料直接從生產(chǎn)廠家訂貨，做到材料采購質(zhì)優(yōu)價廉；加強材料的倉庫管理，實行ABC管理法，嚴 格材料領(lǐng)用制度，體現(xiàn)到先進先出原則，避免造成積壓浪費。提高各主要工序的機械化施工水平更加合理的利用工地的機械資源，提高在場機械利用率，降低機械成本。

二、勞動、機具、設(shè)備和材料準備（1）勞力

道路施工需要大量勞動力，而且時間相對集中，因此，開工前落實勞力來源，按計劃適時組織進（退）場，是順利開展施工、按期完成任務(wù)、避免停工或窩工浪費的重要條件之一。

根據(jù)工作內(nèi)容，勞動力按專業(yè)隊伍組建，形成三個工作面進行施工，各工作面相互協(xié)調(diào)保證施工進度。每個工作面設(shè)基本的專業(yè)隊伍；道路底基層施工班組、道路基層施工班組、瀝青面層施工班組。為保證工程施工的實施，組織民工隊伍是做好以下工作：（a）要注意素質(zhì)。民工素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量。

（b）要注重教育。教育是先導(dǎo)，只是適時耐心的教育，才能使民工隊伍的素質(zhì)不斷提高。教育內(nèi)容要有針對性，包括：改革開放政策與形勢教育、法制教育、作風(fēng)紀律教育、文化技術(shù)教育等。（2）機具設(shè)備

工程施工需要大量的機械設(shè)備和運輸車輛，其中大、中型機械設(shè)備和運輸更是施工的主力。因此，本公司根據(jù)現(xiàn)有裝備的數(shù)量、質(zhì)量情況和周密的計劃，分期分批地組織進場，以保證施工的需要。

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第五篇：工程建設(shè)項目施工違規(guī)違法行為查處若干問題

工程建設(shè)項目施工違規(guī)違法行為查處若干問題

一、建筑市場存在的主要問題

（一）違反法定建設(shè)程序，建筑市場秩序混亂問題突出。

一是未辦理安全監(jiān)督手續(xù),無施工許可證或施工許可等手續(xù)滯后；合同未備案、合同不規(guī)范。二是項目管理人員不在現(xiàn)場或人員變更未辦理手續(xù)等問題；勞務(wù)企業(yè)超資質(zhì)；安全生產(chǎn)措施費未計取或計取不足

三是工程預(yù)付款、進度款不足或未付；農(nóng)民工工資保障金未繳納或未足額繳納。

四是很多項目均采用三邊模式，先上車后補票，未能及時辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，難以監(jiān)管到位。五是工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，很少有辦理安監(jiān)手續(xù)的工程，甚至?xí)霈F(xiàn)項目已完工卻沒接受過一次安全檢查的現(xiàn)象。

六是城郊結(jié)合部一大批私宅建設(shè)項目，不辦理任何手續(xù)，難以監(jiān)管到位。

（二）工程招投標不規(guī)范，虛假招標的現(xiàn)象嚴重。一是應(yīng)招標未招標；招標工程計價方式不規(guī)范等問題；招標文件存在歧視性條款，限制潛在投標人；有的未進入有形建筑市場招標；有的施工采用費率招標等。

二是虛假招標嚴重。非國有資金投資項目多采取邀請招標方式，大多涉嫌虛假招標。業(yè)主通過“內(nèi)部程序”在招標前已確定了招標人，再從形式上履行相關(guān)程序，完成評標、定標等活動。出現(xiàn)了中標通知書項目經(jīng)理與簽訂施工合同中項目經(jīng)理不一致，中標項目班子成員不在崗等問題 三是招標代理機構(gòu)市場行為不規(guī)范，檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌無資質(zhì)、越級代理問題。

（三）、掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包

1、掛靠。

指掛靠人利用被掛靠單位的名義(通常包括名稱、信譽、執(zhí)照、資質(zhì)、公章及項目經(jīng)理等有關(guān)證刊)，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程承包合同，承攬建設(shè)工程勘察，設(shè)計、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，爾后，以自己的管理人員、機械設(shè)備、資金和技術(shù)以被掛靠單位的名義獨立組織施工，自負盈虧，自擔(dān)風(fēng)險，并向被掛靠單位繳納一定比例管理費的行為。

“掛靠”一般具有以下幾個特點： ① 掛靠人具有一定的資金、設(shè)備、技術(shù)實力，被掛靠人只是名義上的，不承擔(dān)任何實質(zhì)性的經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量責(zé)任。② 掛靠的形式具有多樣性、可變性和隱蔽性。有個人掛靠企業(yè)的，也有低資質(zhì)企業(yè)掛靠高資質(zhì)企業(yè)；有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)掛靠外地企業(yè)，在地方保護政策地區(qū)，也有外地企業(yè)掛靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)；有行業(yè)壟斷的，掛靠指定企業(yè)，也有招投標時同時掛靠多家企業(yè)，幾此種種，不一而足。

③掛靠具有利益多重性和誘惑性。掛靠人大多擁有建設(shè)工程信息，與業(yè)主具有特殊關(guān)系，能提供被掛靠人豐厚的管理費。能夠同時滿足建設(shè)單位、建筑企業(yè)和掛靠人自己等方方面面的利益，因此為各方所接受

2、轉(zhuǎn)包。

轉(zhuǎn)包是指承包人將所承包工程完全轉(zhuǎn)手給他人承包的行為。轉(zhuǎn)包有以下兩種表現(xiàn)形式：第一種是承包人將全部建設(shè)工程全部轉(zhuǎn)包給一個人；第二種是承包人將全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給多人。這兩種行為只有形式的不同，并無實質(zhì)的區(qū)別。因此，只要承包人承接工程后存在對所接工程不派出項目管理班子、不進行質(zhì)量、安全、進度管理、不依照合同約定承包義務(wù)的行為，無論其直接將工程全部轉(zhuǎn)包他人，還是以分包名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包他人，也無論是否經(jīng)發(fā)包人同意或認可，這種行為都將被認定為轉(zhuǎn)包行為。

轉(zhuǎn)包的最顯著特征是承包人以包代管，僅收取轉(zhuǎn)讓費，自己并不實際屢行合同約定的義務(wù)，基本上不組織或不參于工程管理。

3、違法分包。

“違法分包”主要指以下行為：

（1）、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

（2）、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分工程交由其他單位完成；

（3）、施工總承包單位將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)的工程分包給其他單位；（4）、分包單位將其承包的工程再行分包。

按照規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人承包建 設(shè)工程后，可以將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，再發(fā)包給具有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)條件的其他承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。分包人就其完成的工作成果與總承包人、勘察承包人、設(shè)計承包人、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。但實際上，承包人在承包后未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包工程，或?qū)⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)，條件的單位，分包單位將其承包的工程再分包等現(xiàn)象仍普遍存在。

（四）、無證照或超越資質(zhì)、超越經(jīng)營范圍從事建設(shè)工程活動。

即承包方主體資格不合法。當(dāng)前有兩種情況比較普遍，一種是承包方無證照而承攬工程業(yè)務(wù)?，F(xiàn)實生活中主要體現(xiàn)在施工合同方面，特別是一些個體包工頭，利用與業(yè)主的特 殊關(guān)系無證照從事建設(shè)工程施工活動。當(dāng)然，這里有很大一部分屬于非法掛靠中掛靠人的無匪照施工行為；另一種是超越資質(zhì)或經(jīng)營范圍從事建設(shè)工程活動。

（五）為利用合同進行的違法行為提供便利條件。

一些施工企業(yè)為謀取不正當(dāng)利益，允許其他單位甚至個人掛靠本企業(yè)，為其提供證、照，公章、銀行帳戶等便利條件，使他們以本企業(yè)的名義承建工程，造成許多工程“高資質(zhì)中標，低資質(zhì)施工”的現(xiàn)象。

（六）建筑工程項目違法違規(guī)建設(shè)行為沒有有效遏制。

主要表現(xiàn)在：

1、部分項目逃避監(jiān)管；

2、建設(shè)業(yè)主和施工單位擅自變更規(guī)劃和設(shè)計，少報多建、偷工減料、降低房屋工程質(zhì)量等級、不按圖施工等；

3、施工圖審查制度執(zhí)行不到位，個別縣許多項目施工圖未經(jīng)圖審就交付使用，節(jié)能設(shè)計只停留在設(shè)計文件上，尚未付諸實施，建筑工程質(zhì)量安全技術(shù)標準得不到有效執(zhí)行不力，違反強制性標準的行為時有發(fā)生。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)管存在問題。

一是監(jiān)理未履職盡責(zé)。監(jiān)理對材料進場和檢驗批驗收把關(guān)不嚴；部分監(jiān)理旁站記錄缺失，有的未按要求旁站監(jiān)理。

二是建設(shè)單位未履行施工圖審查程序的問題；未及時組織設(shè)計交底和圖紙會審的工程；擅自更改節(jié)能墻體材料未履行設(shè)計變更的問題。三是工程實體質(zhì)量方面仍存在不足。

（1）混凝土分項工程存在外觀常見質(zhì)量的問題；有的樓梯施工縫留置位置不合理；地下室頂板后澆帶施工不符合要求；有的混凝土試塊留置數(shù)量不足，施工現(xiàn)場混凝土試塊管理較亂；有的現(xiàn)澆樓板裂縫控制效果較差；混凝土強度檢測不足的問題。

（2）個別工程質(zhì)量粗糙。有的豎向灰縫砂漿飽滿度不足；洞口漏設(shè)過梁；有的不同材料交接處未按要求采取抗裂措施；填充墻未設(shè)置構(gòu)造柱；砌體材料種類和參數(shù)不符合設(shè)計要求等問題。（3）節(jié)能墻體施工不符合設(shè)計要求的問題；有的節(jié)能墻體材料變更無手續(xù)；防火隔離帶設(shè)置錯誤（4）塑窗安裝不符合要求；個別工程玻璃幕墻施工鋼骨架焊縫不飽滿，使用無設(shè)計院及設(shè)計人員簽章“白圖”施工的問題。（5）部分工程內(nèi)業(yè)技術(shù)文件與工程實際脫節(jié)。有的材料出廠合格證、出廠檢驗報告、見證取樣復(fù)試報告等不齊全。有的內(nèi)業(yè)資料針對性差，分部工程及檢驗批驗收簽章不全、施工記錄和驗收結(jié)論缺失、驗收標準未更新等問題。

（八）、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場存在諸多安全隱患：

檢查發(fā)現(xiàn)配電、腳手架、塔吊等外業(yè)方面安全問題。

有的電箱設(shè)置不符合規(guī)范要求，私接電線；有的未搭設(shè)外腳手架封閉；雙排腳手架內(nèi)側(cè)立桿缺失現(xiàn)象，小橫桿、連墻件數(shù)量不足；

有的臨邊防護差，底層未封閉、無安全門；電梯井垂直防護高度不夠；

有的塔吊安裝驗收內(nèi)容不全、無使用單位簽字、蓋章；塔吊吊鉤保險缺失等；個別工程標準化工地不達標，主干道未硬化、圍擋破損、施工現(xiàn)場材料堆放亂等； 有的苯板露天堆放無防火措施；在建主體內(nèi)有人員住宿等。

安全管理內(nèi)業(yè)也極不規(guī)范：檢查中發(fā)現(xiàn)專項施工方案編制流于形式，對外業(yè)無指導(dǎo)作用，部分方案審批手續(xù)不全等安全問題。

一是施工單位以包代管、企業(yè)層面對施工現(xiàn)場檢查開展不力；無公司主要負責(zé)人、公司安全管理機構(gòu)、項目負責(zé)人安全檢查記錄的問題。

二是安全技術(shù)交底，施工方案缺乏針對性。安全檢查、專項施工方案編制流于形式，對外業(yè)無指導(dǎo)作用，部分方案審批手續(xù)不全或安全專項施工方案存在的問題。

三是安全監(jiān)理履職不到位，對安全隱患不能認真督促整改等安全監(jiān)理方面存在的問題。四是現(xiàn)場安全員數(shù)量不足，分包單位無安全員，安全員證書失效等問題。

（九）、掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包存在的原因

當(dāng)前，在招投標活動中掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象比較突出，嚴重影響公開、公平、公正的市場環(huán)境，而且往往涉及商業(yè)賄賂，助長腐敗現(xiàn)象的蔓延，危害性很大。盡管其表現(xiàn)形式多種多樣，究其成因，不外乎如下幾個方面：

1、利益驅(qū)使，行業(yè)競爭激烈。

現(xiàn)階段我國建筑市場呈現(xiàn)出供大于求的形勢，進入建筑市場門檻低，行業(yè)利潤率較高。

建設(shè)項目利潤率較高，這是公認的事實，也正是如此，工程建筑行業(yè)的腐敗，成了我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的一個巨大的“黑洞”。即使是實行公開招投標，投標單位往往在工程價款及結(jié)算上要作出相當(dāng)幅度的優(yōu)惠承諾，有些地方甚至以文件形式明文規(guī)定投標價必須下浮在0—10%之間為有效，從表面上看，一個建設(shè)項目難度大，周期長，下浮率比不低，已無多大利潤，其實不然。如某市摩托車廠廠房工程，預(yù)算造價約1000萬元，在招投標時，某建筑公司以下浮20%即以低于預(yù)算造價200萬元中標。按該公司經(jīng)理的話講：是沒賺頭了，但搞的好的話，也不會虧。又如某市一海塘加固工程，某水利水電公司以下浮6%中標后，又將該工程以收取20.4%管理費的形式轉(zhuǎn)包給無證照個人王XX施工，如果不是由于“巖石價格大戰(zhàn)”引發(fā)糾紛，這起轉(zhuǎn)包案件將石沉大悔，不會浮出水面，也不會被工商部門查處。正是由于建設(shè)市場存在著巨大的利益，驅(qū)使一些人不擇手段的去鉆營，甚至以色情引誘，金磚敲門，取得工程承包權(quán)，在他們看來，一旦工程到手，就意味著金錢滾滾而來。在這種情形下，合同作為建設(shè)項目的載體及表現(xiàn)形式，發(fā)生各類違法行為也不足為奇。

如某地備案企業(yè)共有90家，其中本地企業(yè)12家，70%為三級企業(yè)，而去年的工程招標額為10個多億元，平均每家企業(yè)近千萬元。吸引社會上一些無資質(zhì)人員、低資質(zhì)的企業(yè)蠢蠢欲動。因為自身實力不強，無法單憑自己實力參與競爭，往往外借資質(zhì)或結(jié)成聯(lián)盟進行投標。還成就了個別企業(yè)以出借資質(zhì)為主要收入來源，成了專門投標的“皮包公司”。之所以圍標串標現(xiàn)象嚴重，都是因為掛靠造成的。使得只要能參與投標就有利可圖，招投標市場上應(yīng)運而生了一批靠借取資質(zhì)或多方掛靠，專門從事投標而不求中標只求陪標謀利為目的的投標專業(yè)戶，和反復(fù)固定用來投標的投標項目經(jīng)理?！叭缙湔嬲袠苏衼硪粋€假中標人，不如假招標招一個信譽好有實力的真中標人”值得深思。

2、建設(shè)市場透明度不高。

在有形建筑市場形成前，建設(shè)市場招投標，存在“暗箱”操作，一方面，很多施工企業(yè)苦于得不到有關(guān)信息，不得不托關(guān)系要項目，遞介紹信，花精力跑項目。如我市工商部門1999年立案查處的建設(shè)市場違法合同案件中，就有5件是由于當(dāng)?shù)厝说玫侥稠椖康男畔?，根?jù)業(yè)主方的招標要求，跑到寧波、溫州等地找到符合資質(zhì)要求的企業(yè)，要求掛靠，開具了介紹信等有關(guān)證明材料。其中有一個建設(shè)項目開標后，在簽訂合同時，本地人帶著一幫人同某外地公司發(fā)生爭執(zhí)，以其遞介紹信為由，要求分包工程及索取“辛苦費”。另一方面，對業(yè)主缺少制約，業(yè)主可以隨心所欲地確定參加投標企業(yè)，在商量評標辦法時，有意識地向某方傾斜，出現(xiàn)了“明招暗定”的不規(guī)范行為。有形建筑市場雛形形成后，上述情況有了較大改現(xiàn)，但仍需進一步規(guī)范，比如對外地建筑企業(yè)的入市壁壘，評標辦法不公正，評標人員的固定化等等，應(yīng)該增加隨機性，加大透明度，使整個建設(shè)市場充滿“陽光”，使眾多建筑企業(yè)在“陽光”下進行公開競爭。

3、市場監(jiān)管機制不健全。

建設(shè)市場，由于專業(yè)性比較強，有立項，規(guī)劃、報建、施工設(shè)計、招投標、合同簽訂履行、驗收、結(jié)算等手續(xù)；在招投標環(huán)節(jié)上，又有標書的擬定、投標企業(yè)選定、標底的確定，材料差價分析，評標人員確定，評分辦法制定等等，無論是哪一個環(huán)節(jié)上出一個問題，都很難實現(xiàn)公開、公平、公正的原則。建設(shè)市場的監(jiān)管部門，有計委、監(jiān)察、土管、建設(shè)，財政、工商、項目主管機關(guān)等部門，另有審計、質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理等負有監(jiān)督職責(zé)的中介機構(gòu)，還有設(shè)計、勘探，項目雙方當(dāng)事人等等。就監(jiān)管部門而言，各負職責(zé)，各有重點，各有一套監(jiān)管方法，但總體上看，是各自為政，各唱各的調(diào)，各拉各的弦，有的地方，部門之間還出現(xiàn)了扯皮，互不賣帳的情形。如何使各部門的監(jiān)督 形成合力，落到實處，是當(dāng)前需要解決的一個問題。一是監(jiān)管合力尚未真正形成。對于工程建設(shè)招投標市場的行政監(jiān)督，許多職能部門都負有相關(guān)職責(zé)，但對于各相關(guān)部門之間的長效溝通、協(xié)調(diào)機制還沒有建立形成，信息閉塞、各自為政，無法及時解決、應(yīng)對許多新情況、新問題。

二是標后監(jiān)管不力。存在重程序輕管理現(xiàn)象，只注重招投標工作過程監(jiān)督，對中標后的工作疏于管理，尤其對施工合同的履行管理缺位，存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。投標人之所以敢進行圍標、串標，其中一個重要原因就是中標后，招標人、監(jiān)理單位和主管部門對現(xiàn)場的管理力度不夠，對中標人投標時的承諾和合同約定缺乏跟蹤監(jiān)督，對中標后擅自更換項目部主要人員、轉(zhuǎn)包和違法分包的行為查處不力。

4、市場主體操作不規(guī)范。作為建筑市場的主要參與方，總承包商的信用缺失是導(dǎo)致違法掛靠分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象的主體原因。總承包商沒有履行合同所規(guī)定的各項義務(wù)，沒有兌現(xiàn)在合同中對業(yè)主的承諾，將履行合同的義務(wù)轉(zhuǎn)移給第三方，并且可能是低資質(zhì)或無資質(zhì)的承包商，自己并不管理項目，而只是通過收取管理費或者轉(zhuǎn)包壓價獲得經(jīng)濟利益。與總承包企業(yè)信用缺失相比，業(yè)主單位的信用缺失對建筑市場的影響更大更廣。業(yè)主由于“關(guān)系”或者出于某種利益的考慮，可能會規(guī)避公開招標或虛假招標，而將工程指定發(fā)包給無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)或指使中標單位將工程轉(zhuǎn)包或部分分包給無資質(zhì)或低資質(zhì)企業(yè)，并且直接向內(nèi)定分包方支付工程款，默許分包方不服從總承包商的管理協(xié)調(diào)，從而使掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包成為既定事實。

5、執(zhí)法不嚴、懲處不力。

由于掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為存在隱蔽性，給執(zhí)法監(jiān)督帶來一定難度，即使查實了有關(guān)違法違規(guī)行為，一些主管部門在處罰時，因考慮到企業(yè)的生存和發(fā)展，特別是涉及地方骨干企業(yè)時，往往違規(guī)違紀行為查處力度不夠，無震懾作用。因此，在目前有關(guān)部門對招投標市場違規(guī)違法行為執(zhí)法不嚴、懲處不力的環(huán)境下，一些市場主體受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，考慮到違規(guī)違法行為所付出的成本遠遠小于所獲得的收益，就以中標為目的不擇手段地進行掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。在項目建設(shè)中，又依仗項目要趕工程，留下半拉子工程，迫使項目業(yè)主和管理部門進退兩難，作出妥協(xié)和讓步，致使施工合同無法兌現(xiàn)，既成事實?！罢械氖且煌獾卮笃髽I(yè)，建的卻是本地人”。企業(yè)的投標工程與其信用狀況沒有掛鉤，這是導(dǎo)致招投標行業(yè)缺乏講誠信的氛圍最直接原因，失信的企業(yè)受不到懲罰，誠信企業(yè)受不到獎勵。

三、監(jiān)督管理存在的主要問題

1、質(zhì)安監(jiān)督工作責(zé)任重、阻力大、執(zhí)法難，質(zhì)安生產(chǎn)形勢十分嚴竣。

一是管理制度執(zhí)行不到位，越權(quán)監(jiān)管和對建設(shè)程序手續(xù)不全項目給予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑市場監(jiān)管秩序環(huán)境還未形成規(guī)范化、程序化、法制化的管理；二是政府部門特別是部分縣對招商引資項目和重點項目的優(yōu)惠政策面太寬、干預(yù)過多，部分項目不辦理任何建設(shè)程序手續(xù)允許開工建設(shè)，增加了監(jiān)督執(zhí)法工作難度；三是少數(shù)項目打著開發(fā)建設(shè)和招商引資旗號，不服從監(jiān)管，不執(zhí)行整改指令，施工現(xiàn)場質(zhì)安隱患長期得不到有效消除，監(jiān)督工作事倍功半，質(zhì)安提質(zhì)工作進步遲緩；四是質(zhì)安事故時有發(fā)生，07年全市共發(fā)生3起事故，死亡3人，死亡事故一直沒有得到較好控制和消除，質(zhì)安形勢依然嚴竣。

2、工程竣工驗收備案和二次裝修工程的監(jiān)管存在不足。

工程竣工驗收備案率一直很低，部分工程項目尚未進行綜合驗收或驗收后不予備案就擅自投入使用；二次裝修工程的質(zhì)量和安全受監(jiān)率很低，存在監(jiān)管空檔。工程竣工驗收備案和二資裝修工程的質(zhì)安監(jiān)督工作有待進一步加強。

3、質(zhì)安工作發(fā)展不平衡。

少數(shù)站的工作仍然是憂大于喜，困難重重。監(jiān)管隊伍素質(zhì)不高，制約了質(zhì)安監(jiān)事業(yè)的良性發(fā)展。加強隊伍建設(shè)仍然是質(zhì)安監(jiān)系統(tǒng)面臨的重要任務(wù)。有的站對施工現(xiàn)場的質(zhì)安監(jiān)督缺少強硬的工作措施和手段，工作活力和拓展性不強，建設(shè)項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)仍處于水平層次。

4、政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題，法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴、管理意識和法規(guī)意識偏低。

有些建筑工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計，盲目追求施工進度和節(jié)約成本，給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。

工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗不足，大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉(zhuǎn)包。

施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。

建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量大問題。一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱，采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>

5、竣工驗收把關(guān)不嚴，不按行業(yè)規(guī)范驗收。

實行竣工驗收備案制后，工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資制的竣工驗收機構(gòu)的驗收，以自檢代替竣工驗收，在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導(dǎo)地位，沒有監(jiān)督機制的制衡，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

6、部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱

全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員，或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。

7、建筑市場行為不規(guī)范。

我國市場經(jīng)濟起步較晚，法制不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂，突出表現(xiàn)在:無證或越級設(shè)計與承建；施工企業(yè)將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標中肆意壓價，或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個企業(yè)施工，管理混亂、各自為政，嚴重的影響工程質(zhì)量;施工企業(yè)以不正當(dāng)手段承攬工程。

8、以速度壓質(zhì)量。

一個工程的施工進度應(yīng)該是力求均衡，不能盲目追求速度，把何時報喜作為進度改變質(zhì)量的理由。但是，我國目前的建筑業(yè)的通病就是存在著一味追求速度，而不顧工程質(zhì)量，經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是倒記時施工或某日有哪位領(lǐng)導(dǎo)檢查，迫使施工單位打破常規(guī)“人海戰(zhàn)術(shù)”不論什么樣技術(shù)水平、不論什么工種一起上、顛倒施工程序、工程施工中的質(zhì)量檢驗嚴重被忽視，一切以進度為第一，質(zhì)量問題突出，并累計質(zhì)量隱患，給進度開綠燈，質(zhì)量就成了休止符。

工程建設(shè)實踐和發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗證明：工程質(zhì)量貫穿在建(構(gòu))筑物的整體壽命中。而建筑工程施工階段，又是工程質(zhì)量監(jiān)控的重點。

2．影響建筑工程質(zhì)量的因素

意識因素。

有的施工單位沒有一個長遠的建設(shè)目標，只注重眼前利益，沒有立足于服務(wù)客戶的理念，在經(jīng)營思想上沒有一個正確的態(tài)度，缺乏職業(yè)道德，更多的注重經(jīng)濟利益，缺乏對建筑物質(zhì)量管理的意識。機制因素。

施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理制度的不完善，以及管理人員素質(zhì)低下都是影響建筑質(zhì)量安全的因素，加上有的施工隊不按圖紙和施工規(guī)定操作，不遵守質(zhì)量標準，導(dǎo)致后期的建筑質(zhì)量問題。一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。技術(shù)因素。

現(xiàn)在有很多施工單位不重視人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致人員的素質(zhì)低下，一些建設(shè)單位缺乏工程技術(shù)人員，違章操作，甚至擅自篡改圖紙。安全與速度因素。

過于追趕速度，導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)，存在大量安全隱患，雖然速度快了很多，但質(zhì)量卻大大降低了。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理內(nèi)容

1、監(jiān)督注冊。

質(zhì)量監(jiān)督注冊是進行質(zhì)量監(jiān)督的首要關(guān)口，當(dāng)建設(shè)單位在進行質(zhì)量申報時，首先應(yīng)按實際情況填寫“工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表”，同時向質(zhì)量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報告書、地勘報告、設(shè)計圖紙審查報告、監(jiān)理合同等有關(guān)資料，每一項資料都要齊全，質(zhì)量監(jiān)督站才可以在審核之后進行質(zhì)量監(jiān)督注冊，如果缺少資料，尤其是沒有工程地質(zhì)勘察報告書、地勘報告和設(shè)計圖紙審查報告時，監(jiān)督站應(yīng)責(zé)令不得施工，因為存在一定的質(zhì)量隱患。

2、質(zhì)量管理體系。質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部的科學(xué)管理體系的建立是十分重要的，站長與各質(zhì)監(jiān)室負責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀，從源頭把關(guān)。于此同時，質(zhì)檢員的道德素質(zhì)是成就質(zhì)量管理體系建立的關(guān)鍵，質(zhì)監(jiān)員要對所監(jiān)督的工程負責(zé)，尤其是對于抽檢點的質(zhì)量檢查、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、以及對部分主體的質(zhì)量安全負全面監(jiān)督責(zé)任。

3、圖紙會審。

在施工之前，質(zhì)監(jiān)員要對建設(shè)單位的組織設(shè)計、施工、監(jiān)理部門進行監(jiān)督，對施工圖紙會審，如果發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)規(guī)定的地方，要及時提出并解決，不為日后的建設(shè)留下后患。

4、建筑材料。

建筑材料的好壞會直接影響到建筑的質(zhì)量和功能，因此，保證建筑材料的質(zhì)量是維護建筑工程安全的保障。在使用建筑材料之前，責(zé)任質(zhì)監(jiān)員要監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位對所用建筑材料開展二次試驗，重點是鋼筋力學(xué)性能試驗，水泥安定性、強度、凝結(jié)時間試驗，砂礫石配合比試驗，混凝土、砂漿配合比或強度試驗等，當(dāng)試驗合格后才可以使用，現(xiàn)代材料檢查實行見證取樣送樣制。

5、施工質(zhì)量及安全。

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要從三個部分開展，現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后監(jiān)督管理是工作開展的環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制應(yīng)從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量方面進行。在監(jiān)督檢查過程中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。施工現(xiàn)場的檢查方式是采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供精確有科學(xué)依據(jù)的數(shù)據(jù)，可以有效提高施工質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

通過監(jiān)督抽查，可以保證質(zhì)量標準被認真貫徹執(zhí)行，讓建筑工程在合法的情況下完成施工，從外界環(huán)境上可以有效的保證工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。質(zhì)量監(jiān)督過程中，技術(shù)的有效控制也是重點。技術(shù)控制的方法采用評價標準的方法比較好。例如：對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證條件的檢查評價：對工程竣工檢查結(jié)果的評價；對現(xiàn)場質(zhì)量保證資料的檢查評價；對完工后工程實體的宏觀觀感檢查評價。

6、建筑工程驗收。

工程的質(zhì)量驗收是質(zhì)量監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)，是對每一項工程來說都是十分重要的，參加建設(shè)的每一方單位都應(yīng)以認真、負責(zé)的態(tài)度，交給客戶一個合格、滿意的工程成果，預(yù)防在工程驗收后出現(xiàn)各種不同的質(zhì)量問題。

四、國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要特征

1、積極有效的強制性工程擔(dān)保與保險制度

（1）凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等，均須向擔(dān)保與保險公司進行強制性投保。擔(dān)保與保險的內(nèi)容包括新建、改建或維護工程的結(jié)構(gòu)失效，以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始缺陷保證期止，按合同分別由責(zé)任負責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險，為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實現(xiàn)提供了經(jīng)濟上的保證。

（2）啟動擔(dān)保與保險費率制，承包商擔(dān)保與保險費率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包商的聲譽、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，在法國一般要負擔(dān)相當(dāng)于工程總造價1.5%～2%保險費，由于擔(dān)保與保險費率的確定考慮了承包商的聲譽和業(yè)績，為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險費率，承包商必須通過加強質(zhì)量管理提高聲譽、積累良好的業(yè)績，從而促進了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。

（3）強制性擔(dān)保與保險制度加強了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性。通過實行強制性工程擔(dān)保與保險制度，擔(dān)保與保險公司將在施工階段積極協(xié)助監(jiān)督承包商進行全質(zhì)量控制，以期保證工程質(zhì)量不出問題，擔(dān)保與保險公司就可以不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費用等。承包商為了提高企業(yè)信譽，爭取擔(dān)保與保險費率的優(yōu)惠，必須加強質(zhì)量管理，想方設(shè)法提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平，這是承包商贏得良好的社會形象，在激烈的市場競爭中維持生存、尋求發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（4）成熟完善的工程擔(dān)保與保險市場為建設(shè)工程質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)提供了有效的社會保障。美國等有層次分明、專業(yè)分工細致的工程擔(dān)保與保險組織體系：活躍在擔(dān)保市場的擔(dān)保與保險公司是市場的主體，各自承擔(dān)著相互有機的不同的市場角色；各類發(fā)達的擔(dān)保與保險協(xié)會服務(wù)于擔(dān)保與保險公司，加強行業(yè)自律，溝通擔(dān)保與保險公司和政府監(jiān)管機構(gòu)之間的聯(lián)系；與擔(dān)保和保險業(yè)相關(guān)的立法、司法、行政機構(gòu)作為其外部組織，以及社會輿論監(jiān)督機構(gòu)。工程擔(dān)保與保險市場的健全與發(fā)育完善，為工程擔(dān)保與保險提供良好的法律支持和社會環(huán)境。

（5）公正嚴格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險市場培育和發(fā)展的保證。發(fā)達國家政府一般設(shè)有專門機構(gòu)對工程擔(dān)保與保險公司和從業(yè)人員進行嚴格的審查和注冊認可，并對已注冊的公司和個人進行評審，向全社會公示評審情況，促使從業(yè)公司與個人不斷提高自身素質(zhì)，增強承保能力。高水平的工程擔(dān)保與保險行業(yè)，增強了建設(shè)工程質(zhì)量的社會監(jiān)督保證能力。

2、發(fā)達的工程咨詢業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化管理

（1）嚴格規(guī)范的專業(yè)組織和專業(yè)人士資格認證構(gòu)成咨詢業(yè)有效服務(wù)于工程質(zhì)量管理的前提。政府以法律法規(guī)來規(guī)范專業(yè)組織和專業(yè)人士從事工程建設(shè)管理的行為，建立完善的資質(zhì)評定和審核制度，鼓勵工程咨詢業(yè)的從業(yè)組織和人員，以高效的工作、高質(zhì)量的管理效應(yīng)謀求自身發(fā)展[3].專業(yè)人士的介入，提高了工程管理的整體水平，促進了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會化，保證了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

（2）嚴格行業(yè)自律，提高自身素質(zhì)、能力和社會信譽，提高工程管理的服務(wù)質(zhì)量。咨詢行業(yè)的自律約束機制對工程質(zhì)量管理和控制做出了貢獻。專業(yè)人士組織和專業(yè)人士的管理，宏觀上依靠國家法律法規(guī)的制約，微觀上依賴行業(yè)協(xié)會的工作條例、職業(yè)道德標準的監(jiān)督控制。行業(yè)協(xié)會自律制度，有利于提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和從業(yè)組織市場競爭能力，對于提高工程質(zhì)量起到了積極作用。規(guī)范專業(yè)人士工作行為，提高工效率，為建設(shè)工程質(zhì)量有效實現(xiàn)提供了專業(yè)化社會服務(wù)。

（3）公平、公正、競爭和有序的市場機制促進了咨詢業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量的社會監(jiān)督提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)一、開放和競爭的建筑市場，咨詢業(yè)高額的經(jīng)濟待遇和受人尊重的社會地位，加劇了咨詢業(yè)的競爭，一是通過自身努力取得工程咨詢執(zhí)業(yè)資格。二是高效的工作和敬業(yè)精神贏得社會聲譽，接受政府和業(yè)主的委托。競爭激發(fā)了咨詢業(yè)提高人員素質(zhì)和管理水平的自覺性和主動性，促進了咨詢業(yè)的自身發(fā)展，提高了建設(shè)工程管理水平，為建設(shè)工程質(zhì)量社會化監(jiān)督管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（4）咨詢業(yè)多極化的深化發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)改善創(chuàng)造了社會保障條件。咨詢業(yè)的市場化，非常適應(yīng)各層次投資主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。呈現(xiàn)以下4個特點：一是工程咨詢單位的組織具有民營化、專業(yè)化和小規(guī)?；奶攸c。二是重點扶持、保護大中型工程咨詢公司。三是專業(yè)協(xié)會趨于向管理科學(xué)化、經(jīng)濟實體化和組織國際化的方向發(fā)展。四是專業(yè)化，社會分工越來越細，基本做到以建筑業(yè)每個專業(yè)領(lǐng)域為基點。

3、高效的政府服務(wù)職能

（1）政府服務(wù)成為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心職能，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造良好的市場環(huán)境。一是為建筑業(yè)發(fā)展而服務(wù)是政府工作的指導(dǎo)思想，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展是政府主管部門的首要任務(wù)。政府不是站在企業(yè)的對立面，不是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而是服務(wù)機構(gòu)，無論是建筑法規(guī)的制定和實施，國內(nèi)建筑市場的管理，還是國外建筑市場的開拓，無不體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能。二是政府的作用為建立有效、公平的建筑市場，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進建筑生產(chǎn)活動的安全和健康。對建筑業(yè)參與者的管理是通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實現(xiàn)的，運用經(jīng)濟手段和法律手段約束企業(yè)和各方主體的行為，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造了良好的市場環(huán)境。

（2）政府依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理是有效發(fā)揮服務(wù)職能的關(guān)鍵。發(fā)達國家重視建筑立法，建筑業(yè)的法規(guī)建設(shè)和完善工作是政府建設(shè)主管部門職能機構(gòu)的核心工作，各個環(huán)節(jié)、各個層次都有相應(yīng)的法律法規(guī)可遵循，涵蓋了包括政府監(jiān)督管理行為在內(nèi)的所有參與建設(shè)者，責(zé)任明確，條款具體，為嚴格執(zhí)法提供了準確可靠的依據(jù)，是政府高效地實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。

（3）開拓國際市場是政府建筑業(yè)管理服務(wù)的重要職責(zé)，把提高本國的建筑業(yè)競爭能力、開拓國際市場作為政府的一項重要任務(wù)，在國際合作方面主要作法：一是統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)范統(tǒng)一是建筑市場統(tǒng)一的基礎(chǔ)，各國積極參與統(tǒng)一標準建設(shè)，努力推進ISO組織，盡力消除進入國際市場。二是建立區(qū)域性共同市場，促進教育體制的融合和專業(yè)人士資格的互認，為開拓國際市場提供法律支持。共同體范圍內(nèi)享受國民待遇，開展公開招標，優(yōu)化區(qū)域資源配置，建立共同市場，為本國企業(yè)掃清了政治、經(jīng)濟障礙。三是宣傳和學(xué)習(xí)別國和地區(qū)的法規(guī)。政府組織專業(yè)人士組織和專業(yè)人士研究國外法規(guī)，組織各種形式的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為本國企業(yè)提供咨詢，為本國企業(yè)走向國際市場服務(wù)。

（4）信息化為提高政府管理效率和透明度、更好地服務(wù)于建筑業(yè)提供了重要手段。全球化交通的形成、全球性市場的開拓和全球信息的溝通，加速了建筑市場的國際化，發(fā)達國家積極促進建筑行業(yè)信息化的進程，盡最大可能為本國建筑行業(yè)各個層次提供國際、國內(nèi)必要的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，努力通過政府管理信息化來提高政府管理的效率和透明度，進而帶動和促進全行業(yè)的信息化的進程，以知識和信息資源優(yōu)勢增強國際市場競爭優(yōu)勢。

4、系統(tǒng)強化的行業(yè)教育培訓(xùn)

（1）教育和科研是提高行業(yè)水平、促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)達國家建設(shè)主管部門都設(shè)有專門機構(gòu)管理建筑業(yè)的教育和科研工作，其主要任務(wù)是從事教育和培訓(xùn)計劃、方針的制定，專業(yè)資格審定，建筑業(yè)人力資源開發(fā)等。歐美注重高等院校在建筑業(yè)基礎(chǔ)研究中的重要作用，日本把企業(yè)自身的科研力量看作是行業(yè)技術(shù)進步的主力軍。同時，政府致力于科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不遺余力地為科研成果轉(zhuǎn)換努力服務(wù)?？萍歼M步已成為發(fā)達國家建筑業(yè)的主要經(jīng)濟增長點。

（2）注重專業(yè)人士培訓(xùn)，對專業(yè)人士的技能堅持高標準、嚴要求。既是懂技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律的復(fù)合型人才，又有較豐富的實踐經(jīng)驗和獨立依法處理工程技術(shù)管理問題的能力。健全高等學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育相結(jié)合的教育體系。

（3）注重基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。設(shè)有專門機構(gòu)負責(zé)對建筑業(yè)人員培訓(xùn)和技術(shù)水平測試，培訓(xùn)課程包括了建筑業(yè)的各個工種，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，持證上崗，以人員的素質(zhì)保證工程質(zhì)量。

（4）注重學(xué)習(xí)型企業(yè)的塑造，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)的力度，以知識更新促進科技進步，推動行業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家把對人員的再培訓(xùn)作為建筑業(yè)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，對在職人員制定有多種再培訓(xùn)和繼續(xù)教育的總體規(guī)劃，通過崗位再培訓(xùn)，不斷更新和提高從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、工作能力和整體素質(zhì)，使企業(yè)以人才資源優(yōu)勢提高市場競爭能力。

（5）高等學(xué)校教育對于建筑業(yè)發(fā)展實踐的響應(yīng)性是教育與實際相結(jié)合的重要體現(xiàn)。高等學(xué)校教育隨著建筑業(yè)的發(fā)展及時進行改革，調(diào)整課程設(shè)置，改變學(xué)習(xí)計劃，以社會需求確定培養(yǎng)目標，積極參與建筑業(yè)的理論研究和科研工作，注重專業(yè)理論學(xué)習(xí)和工程實踐相結(jié)合，提高學(xué)生的素質(zhì)，為學(xué)生從事高層次技術(shù)管理工作提供有效的專業(yè)教育保證，形成建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人才需求的不竭源泉。