第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程招標代理市場秩序的通知

關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程招標代理市場秩序的通知

濟建發(fā)[2009]30號

各縣（市）區(qū)建委（建設(shè)局）、高新區(qū)建設(shè)局，各招標代理機構(gòu)：

為進一步加強我市建設(shè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理機構(gòu)市場行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）和《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范招標代理機構(gòu)資格審批管理，強化市場準入和清出機制

（一）資格申請審批。申請招標代理機構(gòu)資格的，應嚴格按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定進行申請。繼續(xù)嚴格資質(zhì)準入條件審核，適度控制招標代理機構(gòu)總量，進一步優(yōu)化調(diào)整招標代理行業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）資格延續(xù)復審。招標代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需要延續(xù)資格證書有效期的，應于資格證書有效期屆滿60日前，向建設(shè)行政主管部門提出資格延續(xù)申請。逾期不申請資格延續(xù)的，其招標代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿后自動失效。資格期屆滿，如需從事工程招標代理業(yè)務，應按首次申請辦理。

（三）資質(zhì)年度信用考核管理。建立招標代理機構(gòu)及專職人員信息化管理數(shù)據(jù)庫。對招標代理機構(gòu)實行年度信用考核管理。對日常監(jiān)督檢查以及年度考核不再具備資格條件的代理機構(gòu)限期整改，整改仍未達標的，暫停招標代理業(yè)務；情節(jié)嚴重的，將報請上級建設(shè)行政主管部門依法注銷其招標代理資格。招標代理機構(gòu)應按照建設(shè)行政主管部門要求真實、準確、完整、及時上報各項統(tǒng)計報表，對拒不參加報表工作或發(fā)現(xiàn)瞞報、虛報、假報

相關(guān)信息的招標代理機構(gòu)將在招標投標、資格初審、資質(zhì)延續(xù)、升級、評獎獲優(yōu)等方面予以限制。

二、加強招標代理機構(gòu)日常監(jiān)督和信用考核管理

（一）規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，加強培訓管理，提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和綜合素質(zhì)

1、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。招標代理機構(gòu)從業(yè)人員在承接代理業(yè)務時應主動出示“山東省工程招標代理專職人員從業(yè)證書”（以下簡稱“從業(yè)證書”），并持證上崗。招標代理機構(gòu)簽訂委托代理合同和編制招標文件時，應載明承辦該項目的專職人員，并注明專職人員“從業(yè)證書”編號及身份證號碼，且每個招標項目應派出與工程建設(shè)項目投資規(guī)模相匹配數(shù)量（不少于2人）的專職人員承辦，其中至少包括1名在該代理機構(gòu)注冊的造價工程師，還應特別注明承辦該項目專職人員中的主要負責人。在整個招標代理過程中不能隨意變更專職人員，如有特殊原因確需變更的，需經(jīng)招標人同意后方可變更。承辦招標項目專職人員名單應在發(fā)布的招標公告中予以載明。從業(yè)證書注冊的從業(yè)單位應當與受委托的代理機構(gòu)一致，實際承擔招標代理工作的專職人員應當與招標代理合同中明確的專職人員一致，否則按出借資質(zhì)或掛靠等違法違規(guī)行為予以處理。嚴格專職人員在代理過程中簽字、蓋章等手續(xù)的履行。同一專職人員在同一招標代理機構(gòu)任職2年及以上無承辦業(yè)績的，在該機構(gòu)申報資格延續(xù)、升級時，不得將該人員視為專職人員。

2、機構(gòu)人員管理。因?qū)Ｂ毴藛T調(diào)離而人員數(shù)量不能滿足要求的招標代理機構(gòu)，要嚴格按照建設(shè)部對招標代理機構(gòu)資格認定的有關(guān)規(guī)定及時補充專業(yè)技術(shù)人員，及時與之簽訂勞動合同和為其繳納社會保險，并切實加強對專職人員的管理。

3、業(yè)務培訓管理。各招標代理機構(gòu)的專職人員每三年至少應當參加一次由省級建設(shè)

行政主管部門組織的繼續(xù)教育培訓，及時更新知識，準確掌握最新的建設(shè)工程招標投標法律、法規(guī)及相關(guān)知識，以更好地適應招投標工作的需要。各招標代理機構(gòu)要建立專職人員繼續(xù)教育培訓考核檔案，接受建設(shè)行政主管部門的檢查。

（二）加強合同管理，杜絕“陰陽合同”

實行統(tǒng)一標準的建設(shè)工程招標代理委托合同。代理機構(gòu)在承接代理業(yè)務時，必須使用國家示范文本《建設(shè)工程招標代理合同》（GF-2005-0215），不得另行制定其他委托代理合同。雙方應在合同中就代理業(yè)務范圍、雙方權(quán)利義務、收費標準、違約索賠以及招標過程中所產(chǎn)生的收入（如招標文件資料費、圖紙押金等）和發(fā)生的支出（如公告發(fā)布費、評標勞務費、差旅費、資料工本費、交易服務費、公證費等）方面進行事前約定。代理機構(gòu)應嚴格履行代理合同約定的代理責任，不得超出代理范圍。代理合同須經(jīng)工程所在地招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案，并作為資質(zhì)審查的業(yè)績材料。不得在備案合同之外再另行簽訂違背法律法規(guī)規(guī)定的其它合同或協(xié)議，否則視為無效合同或協(xié)議，不得列入業(yè)績檔案。

（三）推行信息網(wǎng)絡化管理,提高效能管理水平

本市及外地（含市外省內(nèi)和省外）進濟從事招標代理活動的招標代理機構(gòu)，一律服從全市的統(tǒng)一管理，遵守建筑市場秩序，推行信息網(wǎng)絡化管理,提高辦事效率,加強效能監(jiān)管。凡本市招標代理機構(gòu)自取得資格證書之日起,應把企業(yè)基本信息及專職人員等信息及時在我市建筑市場監(jiān)管平臺系統(tǒng)進行錄入,形成本企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,以方便市場監(jiān)管聯(lián)動環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)使用,方便社會信息查詢;外地（含市外省內(nèi)和省外）進濟招標代理機構(gòu)應在與招標人簽訂委托招標代理合同后，持委托合同、單位介紹信或法人委托書、營業(yè)執(zhí)照（副本）、《工程招標代理機構(gòu)資格證書》（副本）、在濟從業(yè)人員花名冊、項目組組成人員的身份證、職稱證或注冊證等有關(guān)證件，以及誠信證明（指招標代理機構(gòu)資格注冊所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門出具的近一年內(nèi)有關(guān)執(zhí)行法定建設(shè)程序情況、依法進行招標代理活動情況的證明）等原件及復印件，到濟南市建設(shè)行政主管部門資格管理機構(gòu)進行企業(yè)及專業(yè)人員等基本信息錄入。省外招標代理機構(gòu)在我市從事招標代理活動的，應在山東省招標辦辦理相關(guān)手續(xù)后，持上述材料到我市辦理信息錄入手續(xù)。

（四）加強監(jiān)督檢查管理，推行信用考核機制，維護招標代理市場秩序

1、加強日常監(jiān)督檢查。招標投標監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合日常管理，應采取定期、不定期、抽查相結(jié)合的方式對招標代理機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員進行市場行為監(jiān)管。加強對招標代理機構(gòu)的“事后監(jiān)管”，實行“二次評價”。首次評價是指招標結(jié)束后，由招標投標監(jiān)督機構(gòu)、招標人、投標人三方簽字的評價意見。該評價側(cè)重招、投標方對招標代理機構(gòu)的代理過程如組織開標、評標、中標過程、招標文件編制、收費價格、合同履約、服務質(zhì)量等方面評價。二次評價主要指工程竣工結(jié)算后，由招標投標監(jiān)督機構(gòu)、招標人、中標人三方，對代理機構(gòu)編制招標文件質(zhì)量、中標單位工作質(zhì)量等方面進行的簽字評價。招標投標監(jiān)督機構(gòu)采取每周一次隨機抽取和對誠信度較差企業(yè)重點監(jiān)控相結(jié)合的方式，確定進行二次評價的招標項目。

2、推行信用考核管理制度，制定招標代理機構(gòu)信用評價標準，出臺招標代理機構(gòu)信用考核管理辦法。建立招標代理機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員信用檔案，建立“守信激勵，失信受罰”機制。對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的不良行為和良好行為及時記錄在案，對信用評價考核中存在問題的限期整改，整改未達要求的，限制其招標代理活動。對存在違法違規(guī)不良行為的招標代理機構(gòu)，限制為其辦理升級和增項。招標代理機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用考核結(jié)果將隨時向社會予以公示。鼓勵并提倡業(yè)主使用信用良好、誠信度高的代理機構(gòu)。

3、規(guī)范招標代理機構(gòu)市場秩序。招標代理機構(gòu)必須嚴格遵守各項有關(guān)法律法規(guī)。招標代理機構(gòu)及其專職人員，不得有下列行為：

（1）超資質(zhì)或無資質(zhì)開展代理業(yè)務；

（2）偽造、涂改、倒賣、掛靠、出借資格證書；

（3）明知招標人委托的事項違法違規(guī)而進行代理；

（4）與業(yè)主串通進行虛假招標、肢解發(fā)包；

（5）誤導招標人采取不正當?shù)氖侄吻趾ν稑巳藱?quán)益；

（6）未經(jīng)招標人書面同意，向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務；

（7）采用惡性壓價、提供回扣等不正當競爭手段承攬代理業(yè)務；

（8）與招標人或投標人之間相互串通，搞假招標、串標、圍標；

（9）與投標人私下接觸，謀取不正當利益；

（10）從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務；

（11）偽造虛報招標代理業(yè)績；

（12）泄露與招標投標活動有關(guān)的保密信息或資料；

（13）在場外進行應進入有形建筑市場交易的工程項目的招標活動；

（14）未經(jīng)有關(guān)部門批準，對依法應招標項目采用非招標形式進行發(fā)包；

（15）依法應招標項目不接受相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法。

三、規(guī)范招標代理服務收費

招標代理服務收費按照政府指導價，采用差額定率累進計費方式，收費標準必須嚴格按照《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）執(zhí)行，上下浮動幅度不超過20％，并在代理合同中明確約定。招標代理服務費按照“誰委托誰付費”原則，應由招標人支付。招標代理機構(gòu)不得以任何理由向中標人收取代理費用或各種名義的服務費用。各級建設(shè)行政主管部門將嚴肅查處降低招標代理取費標準的代理行為，視其情節(jié)給予不良記錄、暫停招標代理等處理。

四、提高招標文件編制質(zhì)量

招標代理機構(gòu)在編制招標文件時特別要對招標工程的內(nèi)容和范圍、招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準要求、投標報價要求、投標文件密封和遞交、工期和質(zhì)量等級、開標要求、評標定標辦法以及擬簽訂合同的主要條款等關(guān)鍵內(nèi)容進行嚴格把關(guān)。避免招標文件中出現(xiàn)含糊不清、模棱兩可、相互矛盾以及歧視性不公正條款或違法違規(guī)等內(nèi)容。同時應進一步強化招標答疑環(huán)節(jié)，必須在招標文件的顯要部位向投標人說明招標答疑的時間和方式。答疑說明要明確，不得出現(xiàn)模糊不清內(nèi)容。招標代理機構(gòu)因招標文件出現(xiàn)瑕疵導致招標糾紛、投訴或失敗，事實清楚的，將以不良行為記入誠信檔案，并視其情節(jié)給予相應處理。

五、健全投訴舉報受理機制

依據(jù)國家發(fā)改委等七部委《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機制，積極受理在工程建設(shè)項目招標投標活動中因代理責任而引發(fā)的投訴舉報問題，建立投訴處理檔案。市建設(shè)行政主管部門在“濟南建設(shè)信用網(wǎng)”（）設(shè)有“信用投訴”窗口，受理舉報投訴信息。按規(guī)定時限進行受理審查。凡經(jīng)調(diào)查事實清楚的投訴件，對相關(guān)責任單位和責任人視情節(jié)輕重予以相應處理，切實維護投訴人的合法權(quán)益。對情況復雜、涉及面廣的重大投訴事項，市建設(shè)行政主管部門將會同市監(jiān)察部門進行聯(lián)合調(diào)查，對招標代理機構(gòu)有違法行為且情節(jié)嚴重的，依法暫停其招標代理活動直至取消招標代理資格；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。本通知自2009年8月1日起正式施行，有效期三年。

二OO九年七月一日

第二篇：關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標代理

關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標代理

機構(gòu)工作管理的通知

各代理機構(gòu)，各有關(guān)單位：

近年來，我區(qū)招標代理機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行招標投標法律法規(guī)，為業(yè)主提供了專業(yè)的招標投標咨詢服務，有力地促進了全區(qū)建設(shè)工程招標投標事業(yè)的健康發(fā)展。但是在招標代理發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在內(nèi)部管理制度不健全，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識不強；招標代理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊；招標代理質(zhì)量不高、代理行為不規(guī)范；出借、掛靠招標代理資質(zhì)等現(xiàn)象時有發(fā)生。上述這些問題的存在擾亂了我市建設(shè)市場正常秩序，必須通過進一步健全制度、強化監(jiān)督、規(guī)范行為加以解決。為進一步加大對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范招標代理行為，使招標代理市場規(guī)范有序，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》、《江西省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)管理辦法》、《江西省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信用管理實施細則》和江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步加強全省工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員有關(guān)工作的通知》等文件精神，結(jié)合本區(qū)實際情況，經(jīng)研究，對在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目的招標代理機構(gòu)及招標代理工作提出如下要求：

一、在南康行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項目招標代理的工程招標代理機構(gòu)，應依法取得相應的資格證書并辦理登記后，方可在本區(qū)范圍

內(nèi)從事工程招標代理活動。在本區(qū)內(nèi)注冊的招標代理機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)進行一次性登記，區(qū)外注冊的招標代理機構(gòu)一年登記一次。

二、贛州市南康區(qū)建設(shè)局負責受理在南康區(qū)承接建設(shè)工程項目招標代理機構(gòu)的登記。

贛州市南康區(qū)建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱南康招標辦）負責具體實施登記工作。工作人員在辦理工程招標代理機構(gòu)登記時，要認真履行職責，嚴格按規(guī)定辦事，對循私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守的，依法予以行政處分。

三、在本區(qū)域內(nèi)承接建設(shè)工程業(yè)務招標代理機構(gòu)（包括分支機構(gòu)）必須有健全的管理機構(gòu)、完善的管理體系，有固定的辦公場所。區(qū)外注冊的工程招標代理機構(gòu)分支機構(gòu)，在我區(qū)工作的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員應不少于2人（其中注冊造價師不少于1人，造價員不少于1人）、具有工程建設(shè)類助理工程師以上職稱的專職人員不少于3人（其中從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于1人），分支機構(gòu)的負責人必須是注冊造價師，方可在本區(qū)范圍內(nèi)承接工程招標代理業(yè)務。

四、在本區(qū)注冊的工程招標代理機構(gòu)登記，需提供以下材料：

（一）《工程招標代理機構(gòu)登記表》（附表一），（二）機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）工程招標代理機構(gòu)資格證書復印件；

（四）公司人員花名冊；

（五）內(nèi)部管理規(guī)章制度。

五、區(qū)外的工程招標代理機構(gòu)登記時應提交以下材料（原件查看后，留裝訂成冊的復印件：

（一）《工程招標代理分支機構(gòu)登記表》（附表二）

（二）工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書；

（三）工程招標代理機構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照；

（四）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

（五）分支機構(gòu)營業(yè)場所、辦公設(shè)施及條件證明材料；

（六）分支機構(gòu)負責人授權(quán)委托書及任職文件；

（七）分支機構(gòu)負責人及其他專職人員執(zhí)業(yè)資格證書或職稱證書及身份證件；

（八）駐分支機構(gòu)的本機構(gòu)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證、注冊證書、職稱證書、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明和勞動合同復印件；

在分支機構(gòu)工作的具有工程建設(shè)類中級以上職稱的本機構(gòu)專職人員的身份證、職稱證書、社會保險繳費憑證、人事檔案管理代理證明、勞動合同和從事工程招標代理經(jīng)歷證明的復印件；

（九）分支機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度；

（十）分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明復印件（自有的只須提供產(chǎn)權(quán)證明復印件）；

（十一）分支機構(gòu)人員花名冊；

（十二）分支機構(gòu)其他相關(guān)證明材料。

六、工程招標代理分支機構(gòu)從事代理業(yè)務必須遵守以下規(guī)定：

（一）、在南康區(qū)從事工程建設(shè)項目招標代理活動的人員應為機構(gòu)登記的在南康區(qū)從業(yè)人員。

（二）工程項目招標代理合同必須由本機構(gòu)法人與委托人共同簽署；

（三）分支機構(gòu)開展具體項目代理業(yè)務時，代理項目管理部組成人員必須是本機構(gòu)專職人員；

（四）分支機構(gòu)工程建設(shè)項目招標代理成果性文件必須由本機構(gòu)法人代表簽署。

（五）分支機構(gòu)應當由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程招標代理機構(gòu)負責承接工程招標代理業(yè)務，簽訂工程招標代理合同。分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程招標代理業(yè)務、訂立工程招標代理合同。

七、工程招標代理機構(gòu)資格等級發(fā)生變化、資格證書有效期延續(xù)、人員產(chǎn)生變化或分支機構(gòu)名稱、地址發(fā)生變更或撤消分支機構(gòu)的，應當在發(fā)生變化或變更之日起15日內(nèi)提交變化、變更材料辦理登記手續(xù)。

八、南康區(qū)建設(shè)局將根據(jù)申請材料，對登記機構(gòu)在南康管理機構(gòu)的辦公場所、辦公設(shè)備、從業(yè)人員進行核查。被核查機構(gòu)負責人及相關(guān)人員應在核查表上簽名留樣。

九、工程招標代理機構(gòu)應當在資格等級范圍內(nèi)，接受招標人委托，代理下列全部或部分業(yè)務：

（一）代擬招標公告或投標邀請函；

（二）代擬和出售招標文件、資格審查文件；

（三）協(xié)助招標人對潛在投標人進行資格審查；

（四）編制工程量清單或標底；

（五）組織召開圖紙會審、答疑、踏勘現(xiàn)場、編制答疑紀要；

（六）協(xié)助招標人或受其委托依法組建評標委員會；

（七）協(xié)助招標人或受其委托接受投標、組織開標、評標、定標；

（八）代擬評標報告和招標投標情況書面報告；

（九）協(xié)助辦理中標公示和其他備案手續(xù)；

（十）代擬與中標人的合同；

（十一）中標后，中標人對工程量清單有異議的，招標代理機構(gòu)必須進行核對；

（十二）合同中與招標人約定的其他事項。

十、工程招標代理機構(gòu)在代理活動中負有以下責任：

（一）對招標代理行為的合法性、準確性負責；

（二）對受委托范圍內(nèi)的招標結(jié)果負責；

（三）對招標代理過程中的違法違規(guī)行為和過失負責；

（四）依法應承擔的其他責任。

十一、工程招標代理機構(gòu)在代理活動中應盡以下義務：

（一）遵守法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定；

（二）依據(jù)委托合同維護招標人的合法權(quán)益；

（三）接受招標投標行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理；

（四）反映和舉報招標投標活動中的違法違規(guī)行為，配合有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行的檢查及調(diào)查；

（五）依法應承擔的其他義務。

十二、工程招標代理機構(gòu)與招標人應當按照國家標準示范合同文本簽訂委托合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責任。

十三、工程招標代理機構(gòu)應當在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。

工程招標代理機構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。

十四、建設(shè)工程項目招標代理業(yè)務實行登記制度，在承接建設(shè)工程項目招標代理業(yè)務時，招標代理機構(gòu)必須持《工程招標代理機構(gòu)代理業(yè)務登記表》（附表三）到南康招標辦進行登記，經(jīng)南康招標辦登記后，方可進行下一步工作，否則南康招標辦不予審核備案該招標代理機構(gòu)代理的業(yè)務。招標代理機構(gòu)辦理業(yè)務的人員必須是辦理登記時（或變理登記）所報送的花名冊中的人員，否則南康招標辦不予受理該招標代理的業(yè)務。

進行工程招標代理業(yè)務登記應提交以下材料（原件查看后，留復印件）：

（一）立項批文

（二）建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證

（三）土地使用證

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證

(五)經(jīng)圖審備案的圖紙及圖審備案單

（六）建設(shè)單位資金證明

（七）招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照

（八）招標代理負責本項目人員的資格證書

十五、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員從事招標代理活動中出現(xiàn)下列情形其中一項的給予警告；二項的給予不良行為記錄；三項以上（含三項）的限期3個月整改。

（一）招標投標活動未按規(guī)定進入工程所在地有形建筑市場進行的；

（二）未按規(guī)定派符合條件的人員到場進行招標工作；

（三）未按規(guī)定時間到現(xiàn)場接受報名資料；

（四）未提前到場接收投標文件致使截標工作無法在規(guī)定時間內(nèi)完成；

（五）未按時到場主持開標會；

（六）未嚴格按照招標文件要求開標；

（七）招標文件內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定或前后矛盾或者歧義；

（八）對招標投標工作及流程不熟悉；

（九）由于代理機構(gòu)的原因?qū)е抡袠斯ぷ鳠o法正常進行或造成招標失?。?/p>

（十）不服從監(jiān)督人員管理。

十六、工程招標代理機構(gòu)在南康登記實行動態(tài)管理。工程招標代理機構(gòu)在南康從事工程招標代理活動，有下列情況之一的，取消其在南康承接業(yè)務的資格，并且二年內(nèi)不得重新申請在南康登記：

（一）與工程招標代理的招投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；

（二）從事同一工程項目的招標代理和投標咨詢活動；

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務；

（四）明知委托事項違法而進行代理；

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務；

（六）未經(jīng)招標人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標代理業(yè)務；

（七）泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；

（九）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞事實真相；

（十）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；

（十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標代理資格證書；

（十二）惡意壓價、少收費或不收費、轉(zhuǎn)嫁收費、詆毀他人等不正常競爭手段承攬代理業(yè)務；

（十三）以不合理、不合法的條件限制或排斥潛在投標人；

（十四）在制定招標文件和評標標準或辦法時設(shè)置歧視性條款；

（十五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

（十六）在辦理相關(guān)業(yè)務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；

（十七）在從事工程招標代理活動過程中被記錄不良行為的或者在一個內(nèi)被通報批評2次以上（含2次）的；

（十八）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，兩次分支機構(gòu)負責人不在辦公現(xiàn)場的；（十九）中標人對對工程量清單有異議的，經(jīng)招標人組織，招標代理機構(gòu)不予核對的；

十七、本通知從發(fā)布之日起執(zhí)行

附件：

《本區(qū)工程招標代理機構(gòu)登記表》附表一 《區(qū)外工程招標代理機構(gòu)登記表》附表二； 《工程招標代理機構(gòu)代理業(yè)務登記表》附表三

第三篇：關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作的通知

關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作的通知

京建法[2011]12號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各?。ㄊ校v京建管處、各集團（總公司）、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標投標活動,切實解決當前招標投標領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場進一步強化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程招標投標管理工作通知如下：

一、依法必須進行招標的建設(shè)工程項目，建設(shè)工程總承包招標文件中以暫估價和暫列金額列項的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達到國家和本市規(guī)定的必須招標的規(guī)模標準的，應當按照總承包招標方式或有關(guān)項目審批部門核準的招標方式進行招標。

二、招標人、招標代理機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標投標的要求編制資格預審文件和招標文件。

依法必須招標的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標時，資格預審文件和招標文件應當報市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門備案。

三、資格預審文件、招標文件設(shè)定的必要合格條件、廢標條件等否決性條款應當清晰、明確，并集中單列。資格預審文件、招標文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準。

四、資格預審文件、招標文件應當將下列情形列為廢標條件：

（一）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件由同一單位或者個人編制的；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（三）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件載明的項目管理機構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標人委托同一人踏勘現(xiàn)場或投標的；

（五）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標文件、合同中，以下內(nèi)容應當集中單獨列出：

（一）以暫估價、暫列金額列項的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實行資格后審。國有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標準，施工總承包三級資質(zhì)等級即可承擔且單項合同額不超過三千萬元的，施工招標應當采用資格后審方式；對投標文件技術(shù)部分應采用合格制評審的方法，對項目負責人只進行工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標人或者投標人應當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標人編制的招標文件應當根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定對使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實施技術(shù)創(chuàng)新的投標人進行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項目招標時，監(jiān)理費不作為競爭因素。招標人應在招標文件中給定監(jiān)理費，監(jiān)理費應當嚴格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施

工監(jiān)理服務收費基準價和人工日費用標準計?。患夹g(shù)特別復雜的項目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當上浮。

九、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應當參加開標會議。投標人擬派的項目負責人缺席的，招標人應當如實記錄，該投標人的投標文件作廢標處理。

資格預審后，確需更換項目負責人的，變更后的項目負責人的資格、業(yè)績等條件不得低于通過資格預審時的項目負責人。

十、公開招標項目中標候選人公示時，招標人應當同時公示以下信息：

（一）采用資格預審時的資格預審結(jié)果；

（二）開標記錄；

（三）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據(jù)；

（四）評標委員會對投標報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評標委員會成員對各投標人的評分；

（六）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設(shè)工程項目，經(jīng)項目審批部門核準為邀請招標或者依法不需要項目審批部門核準招標方式的，招標人可以選擇將自行招標條件備案、招標方式抄報、資格預審文件備案、招標文件備案、招標投標情況書面報告提交、合同備案等事項一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評標專家由招標人在本市評標專家?guī)旎蛘袠舜頇C構(gòu)評標專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導地位之外的建設(shè)工程，同時不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購項目。

十二、招標代理機構(gòu)代理建設(shè)工程項目時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，并報市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項目負責人應在招標代理機構(gòu)編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。

進入本市有形建筑市場從事招標代理活動的人員應當實名辦理業(yè)務，從事招標代理活動的從業(yè)人員應當參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會規(guī)定的培訓，具備與所從事崗位相適應的專業(yè)知識和能力。

十三、評標專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評標行為應當遵守評標專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對評標專家行為進行監(jiān)督管理。

十四、招標人、招標代理機構(gòu)應當做好招標項目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門可組織專家對招標投標情況進行抽查并進行后評估，后評估內(nèi)容包括資格預審評審、評標、招標投標情況書面報告等，評估結(jié)果作為評價招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同有關(guān)部門聘請社會監(jiān)督員進駐有形建筑市場，對開標、評標等活動和招標投標有關(guān)主體進行實時監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)投標文件、備案合同派駐現(xiàn)場技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。項目負責人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應當經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應當參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的業(yè)務培訓，具備與所從事崗位相適應的專業(yè)知識和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當事人應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時辦理合同備案；沒有及時備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)現(xiàn)后應責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門并向社會公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級的工程業(yè)績。

十八、全市建設(shè)工程招標投標工作應在統(tǒng)一的管理平臺上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門按職責分工進行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標投標監(jiān)管部門負責制定統(tǒng)一的工作程序和工作標準，并加強對區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門的培訓、指導、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）同時廢止。

二〇一一年十月十二日

第四篇：關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作的通知(征求意見稿)

關(guān)于進一步加強和規(guī)范建設(shè)工程招標投標工作的通知（征求意見稿）

為貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號）要求，進一步加強我市房屋建筑和市政工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標投標管理工作,切實解決當前招標投標領(lǐng)域存在的突出問題,通知如下：

一、建設(shè)工程總承包招標后，招標文件給定暫估價的專業(yè)工程和重要設(shè)備、材料，以及從暫列金額開支的專業(yè)工程和重要設(shè)備、材料，達到國家和本市規(guī)定的必須招標的規(guī)模標準的，應當按照總承包招標方式或有關(guān)項目審批部門核準的招標方式進行招標。

總承包范圍內(nèi)除暫估價、暫列金額外的專業(yè)工程，不再進行招標，經(jīng)發(fā)包人同意分包或者按總承包合同約定分包的，分包合同當事人應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行合同備案。

件、招標文件中其他組成文件中的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。

依法必須招標的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料招標時，資格預審文件、招標文件應當報市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門備案。

五、建設(shè)工程監(jiān)理項目招標時，監(jiān)理費不作為競爭因素，招標人應在招標文件中按照以下規(guī)定給定監(jiān)理費：

（一）一般建設(shè)工程項目，監(jiān)理費應當嚴格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工監(jiān)理服務收費基準價和人工日費用標準計取，監(jiān)理費不得向下浮動。

（二）技術(shù)特別復雜的項目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當上浮。

違反上述規(guī)定的，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門應責令改正，招標人拒不改正的，不予辦理備案手續(xù)。

六、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應當參加開標會議。未經(jīng)招標人書面同意，投標人擬派的項目負責人缺席的，評標委員會應當根據(jù)招標文件的規(guī)定對該投標人進行扣分或作廢標處理。

七、招標人或者投標人應當按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標人應當根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定對使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實

（二）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據(jù)；

（三）評標委員會對投標報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（四）評標委員會成員對各投標人的評分；

（五）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十、招標代理機構(gòu)代理建設(shè)工程項目時，招標代理合同應當報市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門備案。

招標代理機構(gòu)應當在招標代理合同等資料中明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；在所負責項目招標過程中，項目負責人應在招標代理機構(gòu)編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。

進入本市有形建筑市場開展招標活動的招標代理機構(gòu)從業(yè)人員實行實名制，招標代理機構(gòu)從業(yè)人員應當參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會規(guī)定的培訓，取得合格證書，并持合格證書從事招標代理活動。

十一、評標專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評標行為應當遵守《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目評標專家行為守則》，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門依據(jù)守則的規(guī)定對評標專家行為進行監(jiān)督管理。

十六、依法應當備案的建設(shè)工程合同，合同當事人應當及時進行備案；沒有及時備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后應責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門或向社會公示。

未備案的合同不能作為企業(yè)資質(zhì)升級、增項的工程業(yè)績。

十七、全市建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動應在統(tǒng)一的管理平臺上辦理，市、區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門按職責分工進行監(jiān)管，市招標投標監(jiān)管部門負責制定統(tǒng)一的工作程序和工作標準，并加強對區(qū)（縣）招標投標監(jiān)管部門的培訓、指導、考核。

十八、《北京市建設(shè)工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）與本通知不一致的，以本通知為準。

十九、本通知自 年 月 日起實施。

二〇一一年五月三日

第五篇：維護招標代理市場秩序承諾書

維護招標代理市場秩序承諾書

平原縣監(jiān)察局、檢察院、工商局、住建局：

為維護平原縣招標代理市場秩序，依法合規(guī)地履行代理單位市場主體職責，確保招投標活動的公開、公正、公平，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、依法依規(guī)代理

嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號文）、《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》（省政府令249號文）及《山東省工程建設(shè)項目招標代理服務規(guī)范（試行）》（魯建發(fā)【2005】15號文）等有關(guān)規(guī)定。

二、規(guī)范服務、確保代理服務質(zhì)量

按規(guī)范、標準進行擬定方案、發(fā)布公告、審查投標人資格、發(fā)招標文件、編制控制價、組織開標，在監(jiān)察、檢察、工商、建設(shè)主管部門監(jiān)督下評標、發(fā)中標通知書、匯總招標投標資料和書面報告，確保服務質(zhì)量，確保招投標活動公開、公正、公平。

三、統(tǒng)籌安排、確保服務時限

代理服務的環(huán)節(jié)可并行的統(tǒng)籌安排并行，如招標公告和編制控制價。確保5天招標公告期，兩周內(nèi)發(fā)招標文件，自公告起最遲25天內(nèi)完成開標評標。

四、造價水平符合實際

造價要按有關(guān)造價規(guī)范標準規(guī)定、工程類別、結(jié)構(gòu)形式、材料現(xiàn)行市場價格及委托方有關(guān)要求等編制。中標價基本符合平原縣域?qū)嶋H，不過高不過低。

五、市場運作，尊重建設(shè)（開發(fā)）單位選擇

憑資質(zhì)進入市場服務，以服務質(zhì)量贏得市場，提供優(yōu)質(zhì)服務承諾，供建設(shè)（開發(fā)）單位選擇，并尊重其選擇結(jié)果。不惡意競爭，不擾亂市場。

六、按委托合同內(nèi)容進行代理服務，做好造價咨詢、代理服務，并協(xié)助委托方做好施工合同簽定，不附加推薦其他業(yè)務。

七、不惡意壓價爭市場、不應付程序走過場，確保服務內(nèi)容、標準、質(zhì)量。

按照國家計委的計價格【2002】1980號、國家發(fā)改委的發(fā)改辦價格【2003】857號的收取服務費規(guī)定，簽定委托合同時，明確約定代理費數(shù)額。為保質(zhì)保量規(guī)范服務到位，數(shù)額不得低于按規(guī)定收取數(shù)額的50%。

八、請各監(jiān)督部門進行監(jiān)督，如有違背以上承諾，自愿不在平原縣區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務，且監(jiān)督部門認為必要，向我代理單位資質(zhì)管理部門進行通報反映。

招標代理單位：

1、（公章）

2、（公章）

3、（公章）

4、（公章）：（公章）：（公章）

二〇一二年六月一日