第一篇：財(cái)政局人大代表大會(huì)換屆選舉工作方案

財(cái)政局人大代表大會(huì)換屆選舉工作方案

根據(jù)《市選舉委員會(huì)關(guān)于市鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表大會(huì)換屆選舉工作方案》，為了確保我局這次換屆選舉任務(wù)的圓滿完成，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定換屆選舉工作方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

1.這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國的基本方略，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

2.這次人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)的規(guī)定，開展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局人大換屆選舉工作在市人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)和局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立財(cái)政局選舉委員會(huì)，由胡新運(yùn)同志任主任，李天慶、潘新洲任副主任，尹繼發(fā)、劉翔、彭葉軍為成員。換屆選舉辦公室設(shè)在財(cái)政局人事科，換屆選舉辦公室由劉翔同志兼任辦公室主任；秘書會(huì)務(wù)組由劉翔任組長(zhǎng)；組織監(jiān)察組由尹繼發(fā)任組長(zhǎng)；宣傳后勤組由彭葉軍任組長(zhǎng)；安全保衛(wèi)組由黃愛軍任組長(zhǎng)。

三、時(shí)間步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月下旬開始至8月上旬）

1、制定方案。財(cái)政局黨組是召開黨組會(huì)，傳達(dá)貫徹市換屆工作會(huì)議精神，研究制定換屆選舉方案。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用宣傳欄和標(biāo)語、橫幅等形式，認(rèn)真宣傳《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律條文。同時(shí)必須使廣大選民知道換屆選舉的幾個(gè)法定時(shí)間、法定程序等

第二階段：選民登記階段。（8月10日至9月8日）

1、選民登記。選民登記是一項(xiàng)法律性和政策性很強(qiáng)的工作，必須確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真做好，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。重點(diǎn)把好“三關(guān)”，一是年齡關(guān)，凡是在選舉日年滿18周歲的公民都應(yīng)按法律規(guī)定登記。二是病情關(guān)。對(duì)無法行使選舉權(quán)的精神病患者，無法表達(dá)個(gè)人意志的癡呆人，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)后不予登記。如果是間歇性的精神病患者，在選舉期間沒有發(fā)病的仍要登記。三是政策關(guān)，即選舉的資格審查關(guān)。對(duì)于剝奪了政治權(quán)利的人，應(yīng)停止他們的選舉權(quán)，對(duì)沒有剝奪政治權(quán)利的五種人員應(yīng)予以登記。判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權(quán)利的；?被羈押正在受偵查、起訴、審判而沒有被決定停止行使選舉權(quán)的；正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；④正在取保候?qū)彽幕蛘弑槐O(jiān)視居住的；⑤正在受拘留處罰的。流動(dòng)人口的選民登記和參加縣鄉(xiāng)人大代表的選舉有三種途徑：①回原居住地的選區(qū)參加登記和投票選舉；②在現(xiàn)居住地選區(qū)參加登記和投票選舉，但居住必須是滿兩年以上并取得原選區(qū)選舉委員會(huì)的選民資格證明；③委托原居住地的親屬和選民代為投票。

2、公示選民名單。選民登記工作以科室二級(jí)單位為單位登記造冊(cè)匯總。由局于9月8日前張榜公布。

第三階段：推薦確定代表候選人。（9月9日至9月21日）

提名推薦初步代表候選人。推薦代表應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。候選人要求能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，模范遵紀(jì)守法、清正廉潔，帶頭抵制各種不正之風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾，熱愛并愿意擔(dān)任代表工作，有一定的文化知識(shí)，能閱讀文件，書寫建議、批評(píng)和意見，有參政議政的能力，健康狀況較好，沒有違法生育行為。依照法律規(guī)定，選民10人以上聯(lián)名可以推薦候選人，選民聯(lián)名范圍只限于本選區(qū)。財(cái)政局在9月7日前將提名的財(cái)政局候選人上報(bào)選區(qū)。

第四階段：投票選舉代表。（9月22日至9月28日）

財(cái)政局根據(jù)第八選區(qū)確定的代表候選人，選舉日定于9月28日上午，財(cái)政局投票選舉。要求做到：一是嚴(yán)格實(shí)行差額選舉；二是代表當(dāng)選達(dá)到兩個(gè)半，即：投票選舉時(shí)，選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票才能有效（選舉直投率要達(dá)到50%以上），代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票才能當(dāng)選（即得票率達(dá)到選區(qū)參選選民總數(shù)的50%以上）；三是精心組織選舉大會(huì)，做到既充分發(fā)揚(yáng)民主，又嚴(yán)格依法辦事。為了保證選舉成功，認(rèn)真準(zhǔn)備，選好三員，定好會(huì)場(chǎng)，發(fā)好通知，印好選票等，同時(shí)合理設(shè)置票箱，完善委托投票方式，掌握每一選民接受委托投票不得超過三張的規(guī)定，采用召開選舉大會(huì)方式進(jìn)行投票選舉。

第二篇：人大換屆選舉工作方案

白雄鄉(xiāng)2011年人大換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》以及《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)<中共西藏自治區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全區(qū)市、縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見>的通知》(藏黨發(fā)

[2011]10號(hào))、《中共那曲地區(qū)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)<人大那曲地區(qū)工委關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見>的通知（那黨發(fā)[2011]3號(hào)）》以及《聶榮縣2011年縣鄉(xiāng)換屆選舉工作實(shí)施方案》（[2011]23號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，做好我鄉(xiāng)換屆選舉各項(xiàng)工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)、西藏自治區(qū)第八次黨代會(huì)的精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、區(qū)黨委關(guān)于換屆選舉工作的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，選舉好鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席、副主席和鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康白雄、平安白雄、和諧白雄、生態(tài)白雄提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、堅(jiān)持原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，運(yùn)用法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選

舉工作的正確方向。

堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。

堅(jiān)持依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法，按照憲法和有關(guān)法律

規(guī)定，做好換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

三、換屆選舉的工作步驟

（一）我鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議擬于3月初前舉行。

（二）我鄉(xiāng)第新一屆人民代表大會(huì)的代表和鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由選民直接選舉產(chǎn)生。

(三)、成立選舉工作機(jī)構(gòu)

1.鄉(xiāng)人大成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)1人，成員5人，由鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)任命。鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組受人大主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，主持鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的換屆選舉的各項(xiàng)工作。

2.鄉(xiāng)成立選舉委員會(huì)和選舉辦公室，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)組成人員由鄉(xiāng)黨委政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)任命。

3.鄉(xiāng)人大根據(jù)上級(jí)文件的指示劃分縣代表選區(qū)5個(gè)，鄉(xiāng)代表選區(qū)15個(gè)，每個(gè)選區(qū)設(shè)立選舉工作小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。

(四)、時(shí)間安排及工作步驟。新一屆鄉(xiāng)人大換屆選舉工作在每年年12下旬月開始，下年4月底結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(12月下旬至1月初)：準(zhǔn)備階段。建立選舉工作機(jī)

構(gòu)，制定選舉工作方案，準(zhǔn)備好選舉所需的各種材料。

1.建立工作機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，任命

辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)人大辦公室。

2.制定換屆選舉工作方案。

3.成立換屆選舉委員會(huì)，任命選舉委員會(huì)組成人員及審議換屆選舉工作有關(guān)事宜。

4.做好代表名額分配工作。

5.準(zhǔn)備好選舉所需的各種材料。

第二階段(1月初至1月中旬)：宣傳發(fā)動(dòng)、劃分選區(qū)、選民登記階段。選區(qū)工作組、工作隊(duì)進(jìn)村，宣傳發(fā)動(dòng)，做好選民登記和公布選民名單等工作。

1.召開選舉工作會(huì)議。1月10日前召開鄉(xiāng)人大換屆選舉工作訓(xùn)干會(huì)議。參加會(huì)議人員是主要是鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)成員、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)人、選舉工作組成員等。

（1）、傳達(dá)上級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神；

（2）、培訓(xùn)選舉工作隊(duì)伍；

（3）、討論選舉工作有關(guān)問題。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。

3.劃分選區(qū)。

4.鄉(xiāng)選舉工作小組進(jìn)村、做好村訓(xùn)干工作。

5.做好選民登記和選民資格審查工作。

6.1月中旬日公布選民名單。

第三階段(1月下旬至2月中旬)：提名推薦、協(xié)商確定正式代表候選人和投票選舉階段。提名推薦鄉(xiāng)人大代表候選人；通過醞釀、民主協(xié)商，確定正式代表候選人；召開選民大會(huì)，投票選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)人大代表。

1.1月下旬，提名推薦鄉(xiāng)人大代表候選人。檢查、更正錯(cuò)漏的選民名單并張榜公布。

2.1月底，公布鄉(xiāng)代表初步候選人名單。

3.1月底至2月初，醞釀協(xié)商確定鄉(xiāng)正式代表候選人，填發(fā)選

民證、辦好外出選民的委托選舉手續(xù)。

4.2月初，公布鄉(xiāng)人大正式代表候選人名單。

5.2月上旬：

1、宣傳、介紹鄉(xiāng)人大正式代表候選人情況；

2、進(jìn)一步做好選民參選的發(fā)動(dòng)工作；

3、最后核定選民人數(shù)；

4、做好選舉的一切準(zhǔn)備工作(包括印選票、制作投票箱、設(shè)立選舉投票點(diǎn)，選出監(jiān)票人、計(jì)票人等)；

5、統(tǒng)計(jì)委托投票人數(shù)，審查受委托人員是否符合《選舉法》的有關(guān)規(guī)定。

6.2月中旬：

1、選舉鄉(xiāng)人大代表；

2、做好選舉統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并把選票及選民登記冊(cè)存檔；

3、選舉工作隊(duì)向鄉(xiāng)政府匯報(bào)、總結(jié)選舉工作情況，并把選舉結(jié)果書面報(bào)縣人大辦；

4、鄉(xiāng)人大辦將選民登記冊(cè)收集整理歸檔；

5、鄉(xiāng)人大辦把選舉鄉(xiāng)人大代表的選票封存包裝后存檔。

第四階段(2月下旬至4月中旬)：召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會(huì)議階段。召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉新一屆鄉(xiāng)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

1.做好代表資格審查，依法確定選舉結(jié)果。當(dāng)選結(jié)果經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，發(fā)給代表當(dāng)選證書。

2.鄉(xiāng)新一屆人大第一次會(huì)議擬于3月上旬前開，在召開新一屆代表大會(huì)前10日把開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容通知代表。

第五階段（4月下旬）：總結(jié)工作階段。不論是選舉代表還是召開新一屆人民代表大會(huì)會(huì)議，結(jié)束后都要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果，填報(bào)各種表格；對(duì)選舉工作的各種表冊(cè)資料，要按照文書檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理存檔；認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，并寫出選舉工作總結(jié)報(bào)告。

四、經(jīng)費(fèi)保障

選舉經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)人大換屆選舉專用資金支出，若有不足，由鄉(xiāng)

公用經(jīng)費(fèi)開支。

白雄鄉(xiāng)換屆選舉工作委員會(huì)

2011年12月28日

主題詞：人大換屆選舉實(shí)施方案抄送：縣委辦縣人大辦鄉(xiāng)直各單位各村村委會(huì)白雄鄉(xiāng)人大辦公室2011年12月28日

第三篇：人大換屆選舉工作方案1

鎮(zhèn)黨發(fā)[2011]65號(hào)

關(guān)于印發(fā)《巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、各單位：

根據(jù)和靜縣轉(zhuǎn)發(fā)《和靜縣人大常委會(huì)黨組織關(guān)于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案》的通知，經(jīng)研究決定，我鎮(zhèn)制定《巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案》。

現(xiàn)將《巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：

1、《巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案》

巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大常委會(huì)

2011年5月20日

主題詞：人大換屆選舉 方案 通知 巴潤(rùn)鎮(zhèn)人大常委會(huì)辦公室 2011年5月20日印發(fā)

巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案

按照和靜縣黨委的部署，巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)人大常委會(huì)決定，我鎮(zhèn)在2011年5月15日至7月6日期間依法直接選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表。根據(jù)法律規(guī)定，新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)召開，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。為做好這次換屆選舉工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出方案如下：

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作是在“十二五”規(guī)劃開局之年，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安新形勢(shì)下進(jìn)行的，是我鎮(zhèn)各族人民政治生活和基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是我們黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐。做好這次換屆選舉工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展具有重要意義。此次鎮(zhèn)人大換屆選舉是《選舉法》修改后首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對(duì)于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治意義重大。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治州黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十一屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，嚴(yán)格程序，統(tǒng)籌兼顧，周密組織，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建和諧和靜，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次換屆選舉工作的原則是:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，積極擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹選舉法，按照有關(guān)法律規(guī)定，開展換屆選舉各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。

二、建立健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證，鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的全過程都要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委要把選舉工作列入重要的議事日程，周密布臵，精心組織，及時(shí)研究和解決選舉工作中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想和組織保證。

為加強(qiáng)對(duì)這次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，研究解決換屆選舉中的重要事項(xiàng)。鎮(zhèn)人大常委會(huì)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體指導(dǎo)全鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。

鎮(zhèn)人大常委會(huì)黨組提出鎮(zhèn)選舉委員會(huì)人選，報(bào)縣委批準(zhǔn)。由縣人大常委會(huì)任命。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)在縣委、縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，做好換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室要與縣委組織部密切配合，按照統(tǒng)一部署做好換屆選舉工作。抽調(diào)政治素質(zhì)好、民主法制觀念強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部組成換屆選舉工作隊(duì)，經(jīng)培訓(xùn)后參加換屆

選舉工作。參加選舉工作的干部和骨干的培訓(xùn)由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室與鎮(zhèn)黨委組織部組織安排。

全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要積極支持鎮(zhèn)人大常委會(huì)，選舉委員會(huì)依法指導(dǎo)、主持本行政區(qū)域內(nèi)人大換屆選舉工作。鎮(zhèn)人大常委會(huì)黨組要及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉中的重要情況和重大問題。鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，做好換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會(huì)商有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級(jí)人大代表中的黨外候選人的推薦提名工作。要切實(shí)尊重選舉結(jié)果。選民或代表按照法律規(guī)定的程序投票選舉的結(jié)果，具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無權(quán)改變。

黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的輿論氛圍。換屆選舉的宣傳教育工作，由鎮(zhèn)黨委宣傳干事牽頭，與鎮(zhèn)選舉委員會(huì)辦公室一起，制定宣傳計(jì)劃，組織新聞單位，充分運(yùn)用各種宣傳工具、宣傳方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，保證這次換屆選舉工作圓滿成功。

三、選好人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員

要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)，把好代表“入口關(guān)”。根據(jù)中發(fā)（2011）4號(hào)和新黨辦發(fā)（2011）16號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)人大代表名額數(shù)仍保持與上屆相同，為55名。各村、社區(qū)的代表名額數(shù)是由鎮(zhèn)人大常委會(huì)按照《選舉法》的規(guī)定確定的，不得隨意增減。

要精心挑選新一屆鎮(zhèn)人大常委會(huì)組成人員候選人和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員候選人，并盡早安排為鎮(zhèn)人大代表候選人。鎮(zhèn)人大代表與政協(xié)委員一般不要交叉，鎮(zhèn)人大代表也盡量不要交叉。擬任新一屆縣人民政府組成部門主要負(fù)責(zé)人的，一般不再推薦為縣級(jí)人大代表。

鎮(zhèn)人大代表的構(gòu)成應(yīng)具有先進(jìn)性、廣泛性、代表性。注重從基層一線推薦代表，其中，工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和

婦女代表的比例要比上屆有所提升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所下降，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證，非中共黨員比例不低于上屆。在我縣第十六屆人民代表大會(huì)代表中，工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和其他勞動(dòng)人民的代表要高于75%（含不脫產(chǎn)的基層干部），黨政干部要低于25%，婦女代表不低于25%，非黨代表不少于35%，少數(shù)民族代表數(shù)額要依法予以保證，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士比例適當(dāng)，連任的代表應(yīng)占一定比例。在鎮(zhèn)人大代表中，婦女代表也應(yīng)不低于25%，非黨代表也不少于35%。

兵團(tuán)所屬單位人員，參加縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。

要認(rèn)真做好我鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員的選舉、任命工作。通過換屆選舉，把鎮(zhèn)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。切實(shí)加強(qiáng)縣人大常委會(huì)組織建設(shè)，要按照工作班子的要求選配縣人大常委會(huì)的組成人員。鎮(zhèn)人大常委會(huì)組成人員應(yīng)具有改革開放的進(jìn)取精神，有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力和參政能力，并能把主要精力放在人大工作上。要進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)人大常委會(huì)組成人員的年齡、專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)增加懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的人員，要精心挑選一批政治上強(qiáng)、具有一定專業(yè)水平的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鎮(zhèn)人大常委會(huì)。在選配鎮(zhèn)人大常委會(huì)正、副主任時(shí)，要有能夠任滿兩屆的人選。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，一般應(yīng)安排為委員候選人。

四、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

要按照《選舉法》和《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做

好推薦代表和提出鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的工作，注意保護(hù)選民或代表依法聯(lián)名提名候選人的權(quán)利。鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。代表候選人的提名和正式代表候選人的確定，是選舉工作的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障選民按照自己的意愿行使民主選舉的權(quán)利。在直接選舉中，政黨、團(tuán)體可以聯(lián)名或單獨(dú)推薦代表候選人；選民10人以上聯(lián)名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都應(yīng)依法列入初步候選人名單。由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額三分之一至一倍；如果所提的候選人人數(shù)過多，由選舉委員會(huì)提交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人的名單，如果經(jīng)討論、協(xié)商，對(duì)正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時(shí)，有必要啟動(dòng)預(yù)選程序。選舉委員會(huì)應(yīng)向選民介紹代表候選人的情況，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。

要依法實(shí)行差額選舉。準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，防止違反法律規(guī)定的情況發(fā)生。

要嚴(yán)厲打擊干擾、破壞選舉的違法行為。鎮(zhèn)人大常委會(huì)和鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)行使法律監(jiān)督權(quán)，深入選區(qū)和選民中了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題及時(shí)進(jìn)行研究，重大問題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，提出處理辦法，提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)決杜絕選舉中的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、部落、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉。嚴(yán)懲“三股勢(shì)力”、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。對(duì)在選舉過程中發(fā)生的違法行為，要及時(shí)妥善處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

五、換屆選舉的時(shí)間安排與步驟

按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，擬定

2011年6月30日為我鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉日。新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在7月上旬召開，鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于8月下旬召開，選舉產(chǎn)生新一屆我鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作大體劃分為以下六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備工作階段（5月15日至6月5日）： 主要任務(wù)是成立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定換屆選舉實(shí)施意見，召開我鎮(zhèn)換屆選舉工作會(huì)議，培訓(xùn)選舉工作骨干。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)、劃分選區(qū)和選民登記階段（6月6日至6月16日）

主要任務(wù)是做好宣傳動(dòng)員，劃分選區(qū)，培訓(xùn)登記員，進(jìn)行選民登記，核對(duì)公布選民名單，頒發(fā)選民證。選民名單必須在選舉日20日前（6月16日前）以鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的名義分別在各村、社區(qū)選區(qū)公布。

（三）分配代表名額、提名確定代表候選人階段（6月17日至6月29日）

主要任務(wù)是分配代表名額，提名確定候選人，介紹候選人情況，確定和公布正式候選人名單。初步候選人名單必須在選舉日的15日前（6月21日前）以鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的名義分別在各村、社區(qū)選區(qū)張榜公布；正式候選人名單必須在選舉日的7日前（6月29日前）以鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的名義分別在各村、社區(qū)選區(qū)張榜公布，并公布投票選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。

（四）投票選舉階段（6月30日至7月6日）主要任務(wù)是做好選舉前的準(zhǔn)備工作。正式代表候選人確定后，由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況，也可安排候選人于選舉日前與選區(qū)選民見面。7月6日（選舉日）組織選民分別在我鎮(zhèn)選區(qū)參加投票選舉鎮(zhèn)人大代表，公布選舉結(jié)果。

（五）召開縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)

議階段（7月7至9月下旬）

這一階段的工作分兩步進(jìn)行。第一步，2011年7月上旬，召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議；第二步，2011年9上旬召開我縣新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

（六）總結(jié)工作階段（9月中旬至9月下旬）

主要任務(wù)是做好換屆選舉工作的總結(jié)、填報(bào)各種表格等，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好選舉工作文件、資料的歸擋工作。

六、落實(shí)換屆選舉經(jīng)費(fèi)

按照《選舉法》規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算由國庫開支。為確保這次換屆選舉工作依法順利進(jìn)行，要把選舉經(jīng)費(fèi)依法列入縣財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付。選舉經(jīng)費(fèi)要專項(xiàng)專用，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)。

第四篇：人大換屆選舉

如何做好人大換屆選舉工作

人大換屆選舉，對(duì)于一個(gè)選民來說，只要掌握好自己莊嚴(yán)的一票就可以了，但是，對(duì)于組織者來說，如何做好新形勢(shì)下的換屆選舉工作，就是應(yīng)該認(rèn)真研究的課題。本人就此問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個(gè)方面：一是選民不是很積極。關(guān)心民主政治建設(shè)，珍惜自己的民主權(quán)利，積極支持、參加選舉是廣大人民群眾的思想主流。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，賺到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關(guān)系不大；有的認(rèn)為，選代表是村上的事，選鄉(xiāng)長(zhǎng)是上面的事，設(shè)法過好日子才是自己的事。因此，對(duì)換屆選舉持冷漠態(tài)度。

二是基層干部熱情不高。一些基層干部認(rèn)為，換屆選舉工作法律規(guī)定嚴(yán)，上面要求標(biāo)準(zhǔn)高，在實(shí)際工作中，選民群眾難發(fā)動(dòng)，工作擔(dān)子重、壓力大，出力不討好，因而對(duì)換屆選舉工作持應(yīng)付或觀望態(tài)度。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯(cuò)誤思想，關(guān)心人事變動(dòng)多，考慮個(gè)人升遷去留多，工作缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。

三是人口流動(dòng)越來越大。流動(dòng)人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。一方面是本地勞動(dòng)力流向外省市打工，這些人分布面廣，流動(dòng)性大。另一方面是外省人員婚嫁到本地。這些情況給選民登記工作帶來不少困難，造成漏登、重登的現(xiàn)象。四是代表名額不好分配。由于代表名額有限，選區(qū)難劃分，代表名額難分配，代表結(jié)構(gòu)難掌握。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個(gè)村聯(lián)片劃一個(gè)選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一個(gè)是“大吃小”，大村的人易于當(dāng)選；再一個(gè)是婦女代表候選人難以當(dāng)選。

五是競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。爭(zhēng)當(dāng)人大代表、競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加。在近幾年的選舉、補(bǔ)選中，個(gè)體業(yè)主、經(jīng)濟(jì)效益較好的私營企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理等，爭(zhēng)當(dāng)人大代表和競(jìng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的情況較普遍。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面是當(dāng)?shù)氐念^面人物，當(dāng)了致富的帶頭人，民主政治意識(shí)也隨之加強(qiáng)；另一方面，一些人認(rèn)為，當(dāng)了人大代表對(duì)自己搞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有好處，會(huì)帶來效益。因此，其中一些人找路子、拉關(guān)系、請(qǐng)吃送禮拉選票。

六是有些選舉環(huán)節(jié)銜接不緊。有些地方黨委推薦候選人工作滯后，影響換屆選舉工作按計(jì)劃進(jìn)行。推薦候選人的工作滯后，往往會(huì)帶來兩個(gè)問題：第一個(gè)是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對(duì)其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個(gè)是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)不能按期召開，顯得工作既被動(dòng)，又不嚴(yán)肅。

七是違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在村里開會(huì)都很難，沒有會(huì)場(chǎng)，村民也難集中。有的組織選舉的工作人員利用部分選民的厭選情緒，工作中圖省事、走捷徑，導(dǎo)致違法現(xiàn)象發(fā)生。如在投票選舉代表時(shí)，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個(gè)人填寫一個(gè)村、一個(gè)單位、一個(gè)學(xué)校的全部選票。隨著流動(dòng)票箱的增多，有的工作人員怕麻煩，不是走家串戶為年老體弱有病的選民提供方便，而是自己代寫選票湊數(shù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的選舉中，也存在著違法的現(xiàn)象?！兜胤浇M織法》明確規(guī)定，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。在實(shí)際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會(huì)選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了等額選舉，反復(fù)做工作不讓代表另提鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)候選人，或不給代表留聯(lián)名提候選人的時(shí)間；已經(jīng)提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名。

八是人代會(huì)會(huì)議安排不規(guī)范。從時(shí)間上看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議只安排一天時(shí)間。從大會(huì)議程看，有的安排聽取審議四個(gè)報(bào)告（政府工作報(bào)告、上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算的報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、代表意見和建議辦理情況的報(bào)告）和選舉事項(xiàng)，有的只安排聽取審議政府工作報(bào)告和選舉事項(xiàng)。政府工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)由政府領(lǐng)導(dǎo)人員來作，實(shí)際上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會(huì)上往往出現(xiàn)無合法人作政府工作報(bào)告的情況。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屆中調(diào)整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作面臨的新情況，今后應(yīng)在這些方面加大工作力度，注意解決以下問題：

一、把換屆選舉工作切實(shí)列入黨委的重要議事日程。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；二是要支持人大工作，及早批轉(zhuǎn)人大常委會(huì)黨組關(guān)于換屆選舉的意見；三是要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在前面，使擬任對(duì)象在選舉前到位工作一段時(shí)間，讓人民群眾對(duì)其有個(gè)了解過程，選舉后要保持相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易變動(dòng)；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關(guān)部門依法查處。

二、從人大角度來講，換屆選舉工作中要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的支持，關(guān)鍵是提出的意見要于法有據(jù)，客觀準(zhǔn)確。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出可行的意見。只有這樣，才易于與黨委達(dá)成共識(shí)，得到黨委的支持。人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要立即著手進(jìn)行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。既要防止出現(xiàn)“包辦內(nèi)定”的現(xiàn)象，又要克服撒手不管的“大民主”傾向；既要搞好組織推薦，又要充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉出人民群眾信任、滿意的人大代表和國家機(jī)關(guān)工作人員。

三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢(shì)，更要增強(qiáng)針對(duì)性，講求實(shí)效。要圍繞換屆選舉工作各階段的任務(wù)，有針對(duì)性地開展宣傳動(dòng)員工作。在選民登記階段，重點(diǎn)宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點(diǎn)宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點(diǎn)宣傳選民如何投票、如何委托投票等。

四、換屆選舉工作的組織實(shí)施，既要靠人大組織，更要注重培訓(xùn)和使用骨干力量。借鑒以往人大換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調(diào)

大批工作骨干。這些骨干的法律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作水平高不高，工作態(tài)度好不好，對(duì)換屆選舉工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓(xùn)骨干作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，層層培訓(xùn)骨干，使每個(gè)選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。

五、換屆選舉工作，既要周密安排部署，更要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。換屆選舉中，縣級(jí)人大常委會(huì)的作用十分重要。許多縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)在安排部署換屆選舉工作的同時(shí)，統(tǒng)一印發(fā)“選民名單”、“代表候選人名單”、“選票”、“選民投票委托書”、“選區(qū)主持人委派書”、“選舉大會(huì)主持人主持詞” 等文書式樣，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和各選區(qū)參考，既為基層提供了方便，又規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；還采取分片包干的辦法，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)糾正，避免和減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。這些做法值得推薦。

六、選區(qū)劃分應(yīng)遵循人口比例原則，便于組織選舉和選民參選。城鄉(xiāng)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。要便于選民參加選舉活動(dòng)和選民的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民行使對(duì)代表的監(jiān)督和罷免權(quán)。選舉縣級(jí)人大代表時(shí)，農(nóng)村可以幾個(gè)村民委員會(huì)聯(lián)合劃一個(gè)選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會(huì)也可以單獨(dú)劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會(huì)劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉同步進(jìn)行時(shí)，注意既要把選舉縣級(jí)人大代表的選區(qū)和選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)區(qū)別開來，又要注意把二者結(jié)合起來考慮，可以在能產(chǎn)生1~3名縣級(jí)人大代表的選區(qū)內(nèi)，再劃分為若干能產(chǎn)生1~3名鄉(xiāng)級(jí)人大代表的選區(qū)，以便在投票選舉縣級(jí)人大代表的同時(shí)，既便于選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表，又避免交叉重疊。

七、應(yīng)注意代表資源的分布。在自然單位中，代表資源的分布是不均勻的，如果將代表資源集中的幾個(gè)單位劃在同一選區(qū)，勢(shì)必使一些具備代表?xiàng)l件的人不能當(dāng)選。如果將代表資源缺乏的單位劃在同一選區(qū)，又會(huì)因缺少理想的人選而降低當(dāng)選代表的標(biāo)準(zhǔn)。所以在劃分選區(qū)時(shí)不能簡(jiǎn)單地把某些地區(qū)或單位劃成幾片，而要注意到可能成為候選人的人員的分布情況，把這些人員集中的單位和地區(qū)分別劃入不同選區(qū)，避免他們出現(xiàn)撞車。

八、選民登記要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，按工作程序搞好選民登記。第一步，培訓(xùn)骨干，建立責(zé)任制。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊(duì)伍，并要搞好培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們明確：選民登記的概念及其重大意義；選民登記的作用；選民登記的基本原則；選民登記的法律、政策規(guī)定；登記員的工作任務(wù)與責(zé)任。第二步，摸清選民底數(shù)，進(jìn)行填表預(yù)登。摸底應(yīng)該做到，派出所年終戶口數(shù)要清，總?cè)丝跀?shù)要清，總選民數(shù)要清，不能行使或停止、剝奪權(quán)利的數(shù)要清，動(dòng)遷和空掛戶數(shù)、人數(shù)及去向要清，集體戶口人數(shù)要清。第三步，進(jìn)行選民資格審查。把好年齡關(guān)、病情關(guān)、政策關(guān)。審查之后，由審查小組向選區(qū)寫出選民資格審查報(bào)告。第四步，填寫正式選民登記表或選民證。登記結(jié)束后，選區(qū)辦事處要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并寫出書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送選舉委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組審查。第五步，書寫選民榜，公布選民名單，發(fā)放選民證。選民名單必須在選舉日前20日，以選區(qū)為單位張榜公布。選民名單公布后，要及時(shí)組織選民進(jìn)行審查，聽取對(duì)選民名單的意見，并及時(shí)向上反映，如果選民對(duì)公布的選民名單有意見，可向選舉委員會(huì)和人民法院提出申訴。發(fā)放選民證時(shí)，要向選民講清楚，注意保管，持證參加選舉。以上這“五步”都是選民登記中必須按順序去做的工作程序，不能前后顛倒，防止走彎路。

九、代表的構(gòu)成比例要充分體現(xiàn)廣泛性。推薦代表候選人要注意人大工作的連續(xù)性、人大代表的廣泛性和代表性，既要保證代表結(jié)構(gòu)，又要注意代表質(zhì)量，要尊重選舉結(jié)果，尊重選民和代表的民主權(quán)利，代表構(gòu)成比例在原有的基礎(chǔ)上要多一些明白經(jīng)濟(jì)工作的代表，適當(dāng)提高一些民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、知識(shí)分子、私營和個(gè)體經(jīng)營者、自由職業(yè)人員、社區(qū)工作者、農(nóng)民工等的代表比例。在分配代表名額和考慮代表人選時(shí)既要注意代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，也要注意代表的連續(xù)性，以保證在審議和決定重大事項(xiàng)時(shí)能反映和考慮各方面的意見和要求，體現(xiàn)人民群眾的利益。另外，代表構(gòu)成比例應(yīng)該有靈活性，要根據(jù)各地不同的實(shí)際情況來確定。

十、代表結(jié)構(gòu)要克服“官化”。保持各階層代表在各級(jí)人大中的適當(dāng)比例，是正確體現(xiàn)我國國體和政體所必需的，是人大代表特有的人民性和廣泛性的重要反映。這就要求，人大代表不應(yīng)由一種人組成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作為榮譽(yù)職務(wù)照顧安排的做法。對(duì)縣區(qū)黨委常委是否安排為代表要有統(tǒng)一規(guī)定，最好是黨政一把手、副書記之外一律不考慮（離退休老干部的比例也應(yīng)該明確）。比例應(yīng)該服從質(zhì)量，有的是按比例上來的，但是議政能力差，幾年不說話，沒有發(fā)揮的作用。

十一、按照選舉法的規(guī)定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預(yù)選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。有條件的地方，可以運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)等形式，將代表正式候選人與選民見面的情況作公開報(bào)道，加大代表候選人的知名度，使選民對(duì)代表候選人有全面的深入的了解，以便在投票時(shí)做到好中選優(yōu)。尤其是對(duì)黨委推薦的代表候選人，應(yīng)向廣大選民認(rèn)真介紹他們的情況，使選民更多地了解他們，并能理解黨委的意圖，樹立全局觀念，以對(duì)黨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，來更好地行使選舉權(quán)利。要注意防止主觀武斷和簡(jiǎn)單化的工作方法，防止由選舉的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人包辦代替的現(xiàn)象發(fā)生，任何組織或個(gè)人限制選民依法聯(lián)名提名的權(quán)利，都是違反法律的行為，必須予以制止和糾正。

十二、根據(jù)實(shí)際情況決定投票形式。投票形式由選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)選民的分布情況，本著有利于生產(chǎn)、方便選民參加選舉的原則決定，可以召開選民大會(huì)投票選舉，也可以設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)投票站，進(jìn)行投票選舉。對(duì)于選民流動(dòng)性大、分布面廣的選區(qū)或者因老弱病殘不能到投票站投票的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動(dòng)教養(yǎng)的選民可以在流動(dòng)票箱投票，也可以在執(zhí)行機(jī)關(guān)駐地單獨(dú)設(shè)立投票站進(jìn)行投票。在同一選區(qū)內(nèi)采取選舉大會(huì)、投票站和流動(dòng)票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。由于要統(tǒng)一計(jì)算參加選舉的人數(shù)和統(tǒng)一檢票、計(jì)票，所以投票站和流動(dòng)票箱的投票工作要先于選舉大會(huì)進(jìn)行。

十三、搞好差額選舉，要在指導(dǎo)思想上處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的關(guān)系。組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人法律地位平等，要一視同仁，凡是組織提名和代表聯(lián)名提出的候選人都應(yīng)當(dāng)將全部候選人列入正式候選人名單，交代表醞釀?dòng)懻摚绻M織提名和代表聯(lián)名提出的候選人超過選舉辦法規(guī)定的最高差額數(shù)，就必須進(jìn)行預(yù)選，按照在預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單，進(jìn)行差額選舉。要做好引導(dǎo)代表的聯(lián)名工作，既要貫徹黨委的意圖，還不能設(shè)框子、定調(diào)子、搞指令，把黨委意圖和尊重代表意志結(jié)合得恰到好

處。黨委提名也可以突破應(yīng)選名額，這樣既能充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于貫徹黨的意圖，保證黨委提名的人選大多數(shù)當(dāng)選。

人大換屆選舉是大事，在工作當(dāng)中要克服可能出現(xiàn)的問題，解決問題要做全，做好，做細(xì)，確保公平、公正、公開，嚴(yán)厲打擊選舉工作中的違法違紀(jì)行為，確保縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉工作的順利舉行。

第五篇：2011年市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案

×××市2011年市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作方案

依照《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及自治區(qū)黨委、×××市委有關(guān)文件精神，×××市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作會(huì)議精神，2011年我市市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大同時(shí)進(jìn)行換屆。為做好換屆選舉各項(xiàng)工作，依法選舉產(chǎn)生新一屆市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。結(jié)合我市實(shí)際情況，制定換屆選舉工作方案。

一、我市第×××屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議擬于2011年8月底前舉行，鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議擬于2011年7月底前舉行。全市定2011年7月12日為市、鎮(zhèn)人大代表選舉日。

二、我市第×××屆人民代表大會(huì)的代表和各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生。

三、自治區(qū)人大常委會(huì)確定我市第×××屆人民代表大會(huì)代表名額為300名，預(yù)留機(jī)動(dòng)名額×××名，這次實(shí)選代表×××名；全市×××個(gè)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)代表名額總數(shù)為×××名。

四、成立選舉工作機(jī)構(gòu)

（一）市成立選舉委員會(huì)。委員會(huì)主任1人，副主任2人，委員13人，由市人大常委會(huì)任命。市選舉委員會(huì)受市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主持市人民代表大會(huì)代表和各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉工作。

（二）鎮(zhèn)成立選舉委員會(huì)和選舉辦公室，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)組成人

員由市人大常委會(huì)任命。

（三）市計(jì)劃劃分市代表選區(qū)200個(gè)，選區(qū)設(shè)立選舉工作組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。鎮(zhèn)代表選舉也要根據(jù)《選舉法》劃分好選區(qū)。

（四）為保證選舉工作的順利進(jìn)行，市直抽調(diào)200名干部，鎮(zhèn)抽調(diào)420名干部組成選舉工作隊(duì)，做到每個(gè)村(社區(qū))有2名以上國家干部幫助組織選舉工作。

五、時(shí)間安排及工作步驟。這次市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作在2011年5月開始，2011年9月底結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段(5月3日至6月9日)：準(zhǔn)備階段。建立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案，準(zhǔn)備好選舉所需的各種材料。

（一）建立工作機(jī)構(gòu)。

1、市成立選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)；

2、鎮(zhèn)成立選舉委員會(huì)和選舉辦公室；

（二）制定換屆選舉工作方案。

（三）召開市人大常委會(huì)，任命選舉委員會(huì)組成人員及審議換屆選舉工作有關(guān)事宜。

（四）做好代表名額分配工作。

（五）準(zhǔn)備好選舉所需的各種材料。

第二階段(6月10日至6月22日)：宣傳發(fā)動(dòng)、劃分選區(qū)、選民登記階段。選區(qū)工作組、工作隊(duì)進(jìn)村(社區(qū))，宣傳發(fā)動(dòng)，做好選民登記和公布選民名單等工作。

（一）召開選舉工作會(huì)議。6月10日前召開市、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作訓(xùn)干會(huì)議。參加會(huì)議人員是市選舉委員會(huì)成員、市直各單位負(fù)責(zé)人、選舉工作隊(duì)隊(duì)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員。

1、傳達(dá)上級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神；

2、培訓(xùn)選舉工作隊(duì)伍；

3、討論選舉工作有關(guān)問題。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)。

（三）劃分選區(qū)。

1、選區(qū)設(shè)立選舉工作組，委派選區(qū)工作組長(zhǎng)；

2、選區(qū)劃分若干選民小組，推選正、副組長(zhǎng)。

（四）各鎮(zhèn)做好訓(xùn)干工作。

（五）工作隊(duì)進(jìn)村（社區(qū)）、做好村（社區(qū)）訓(xùn)干工作。

（六）做好選民登記和選民資格審查工作。

（七）6月22日公布選民名單。

第三階段(6月23日至7月14日)：提名推薦、協(xié)商確定正式代表候選人和投票選舉階段。提名推薦市、鎮(zhèn)人大代表候選人；通過醞釀、民主協(xié)商，確定正式代表候選人；召開選民大會(huì)，投票選舉產(chǎn)生市、鎮(zhèn)人大代表。

（一）6月23日至6月26日，提名推薦市、鎮(zhèn)人大代表候選人。檢查、更正錯(cuò)漏的選民名單并張榜公布。

（二）6月27日，公布市、鎮(zhèn)代表初步候選人名單。

（三）6月28日至7月4日，醞釀協(xié)商確定市、鎮(zhèn)正式代表候選人，填發(fā)選民證、辦好外出選民的委托選舉手續(xù)。

（四）7月5日，公布市、鎮(zhèn)人大正式代表候選人名單。

（五）7月6日至7月11日：

1、宣傳、介紹市、鎮(zhèn)人大正式代表候選人情況；

2、進(jìn)一步做好選民參選的發(fā)動(dòng)工作；

3、最后核定選民人數(shù)；

4、做好選舉的一切準(zhǔn)備工作(包括印選票、制作投票箱、設(shè)立選舉投票站，選出監(jiān)票人、計(jì)票人等)；

5、統(tǒng)計(jì)委托投票人數(shù)，審查受委托人員是否符合《選舉法》的有關(guān)規(guī)定。

（六）7月12日至7月14日：

1、選舉市、鎮(zhèn)人大代表(7月12日為選舉日)；

2、各選區(qū)做好選舉統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并把選票及選民登記冊(cè)運(yùn)回鎮(zhèn)存檔；

3、市、鎮(zhèn)工作隊(duì)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，總結(jié)選舉工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把選舉結(jié)果及選舉工作總結(jié)書面報(bào)市選舉辦；

4、各鎮(zhèn)把選民登記冊(cè)收集整理歸檔；

5、各鎮(zhèn)把選舉市人大代表的選票封存包裝后送市選舉辦。

第四階段(7月15日至8月底)：召開新一屆市、鎮(zhèn)人大一次會(huì)議階段。召開市、鎮(zhèn)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉新一屆市人大、政府和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員及鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

（一）做好代表資格審查，依法確定選舉結(jié)果。當(dāng)選結(jié)果經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，發(fā)給代表當(dāng)選證書。

（二）市第十五屆人大第一次會(huì)議擬于8月底前召開，鎮(zhèn)新一屆人大第一次會(huì)議擬于7月底前召開。在召開新一屆代表大會(huì)前10日把開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容通知代表。

第五階段（9月）：總結(jié)工作階段。不論是選舉代表還是召開新一屆人民代表大會(huì)會(huì)議，結(jié)束后都要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果，填報(bào)各種表格；對(duì)選舉工作的各種表冊(cè)資料，要按照文書檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整理存檔；認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，寫出選舉工作總結(jié)報(bào)告。要求各鎮(zhèn)于8月底前報(bào)送完所有材料。

六、選舉經(jīng)費(fèi)由國庫開支。