第一篇：工程招投標管理

1.招標由哪兩種形式的區(qū)別？a發(fā)布信息方式不同，邀請招標是發(fā)放投標邀請書，公開招標是資格預審公告b選擇范圍不同，邀請招標是特定投標人，公開招標是一切潛在投標者c競爭范圍不同，邀請招標范圍小，數(shù)目有限，公開招標范圍廣，競爭性強d公開程度不同，前者公開程度小，后者公開程度大e時間和費用不同，前者時間短費用少，后者持續(xù)時間長，費用高。2.簡述編制招標文件應具備的能力？一是有編制招標文件的能力二是有組織評標的能力 3.簡述招標代理機構應具備的條件？一是有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金二是能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量三是符合規(guī)定條件，可以作為評標委員會成員人選的技術，經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?.簡述工程項目施工應具備的招標條件？ 一是招標人已經(jīng)依法成立二是初步設計和概算應當履行審批手續(xù)的已經(jīng)批準三是招標范圍，招標方式和招標組織形式應當履行核準手續(xù)四是有相應的資金且資金來源已經(jīng)落實五是有招標所需的設計圖紙及技術資料。5.施工項目招標能否限定在一定區(qū)域和范圍內，為什么？不能，因為招標信息按法律程序需要在指定媒體上公示，有意投標的即可投標，有利于市場競爭。6.施工項目招標程序怎么樣的？1．選擇合同類型，確定招標方式和方法。2.妥善安排項目的招標日程。3.編制招標文件、標底及及時發(fā)布招標信息。4.進行投標人資格預審。5.發(fā)售招標文件。6.組織現(xiàn)場勘查進行招標文件的澄清。7.簡述資格預審文件的組成？資格預審文件包括資格預審公告，申請人須知，資格審查辦法，資格預審文件格式，項目建設概況，以及資格預審文件的澄清和對資格預審文件的修改。8.下面哪些信息會在資審文件中公布，為什么公布？1.各項招標工作截止日期。2.擬使用的合同條件、評價標準。3.項目預期資金來源、預期的支付。4.合同調價的規(guī)定。公布2的信息。9.簡述招標文件的組成 ？包括招標公告，投標人須知，評標辦法，合同條款及格式，工程量清單、圖紙，技術標準和要求，投標文件格式，投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。10.標前預備會時間和地點需要在招標文件中載明嗎？“預備會”和“踏勘現(xiàn)場”應該由招標代理機構負責組織。首先，應在招標文件中載明“標前會”和“踏勘現(xiàn)場”的時間、集合地點和是否由投標人自帶車輛等內容。在發(fā)售招標文件幾天后，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人（留出招標人討論和確定澄清文件的時間）。而后，代理機構按照招標文件規(guī)定的時間、地點，組織由招標人、招標代理機構、設計單位和所以購買招標文件的潛在投標人參加的“標前會”和“踏勘現(xiàn)場”。13.工程量清單三大作用？1.投標報價依據(jù)。2.工程結算依據(jù)。3.變更或索賠的計價依據(jù)。15.招標文件發(fā)出后，招標人可以對其再修改嗎？可以。招標人對已發(fā)出的招標文件（前附表）進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。招標人對招標文件修改和澄清的內容是招標文件的組成部分。17.招標文件發(fā)出后，招標人如何書面回答投標人質詢？招標人可以書面形式（包括書面文字、電傳、傳真、電報等）解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。18.標底有何作用，由誰編制，保密還是公開？(1)使招標單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務；(2)給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)；(3)作為衡量投標單位標價的準繩，也是評標的主要尺度。由招標單位編制，中標前保密。22.招標文件關于調價的約定是怎么樣的，為什么這樣約定？(一)工程變更的價款調整(二)綜合單價的調整(三)材料價格調整(四)措施費用調整 1.投標文件由哪三類文件組成？投標函（附投標保證金），商務標（投標報價），技術標（施工方案）。2.什么叫技術標，什么叫商務標？技術標包括全部施工組織設計內容，用以評價投標人的技術實力和經(jīng)驗。商務標指的是你完成這個工程所需的費用，包括采購設備、施工等 4.投標文件簽署有哪些要求，為什么有這些要求？

1、按照招標文件的需求編制投標文件。

2、投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。因為招標文件是由招標人編制的希望投標人向自己發(fā)出要約的意思，投標人只有按照招標文件載明的要求編制自己的投標文件，方有中標的可能。投標文件的內容應當對招標文件規(guī)定的實質要求和條件（包括招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等）做出相對應的回答，不能存在遺漏或重大的偏離。否則將被視為廢標，失去中標的可能。5.采用工程量清單報價，分部分項工程綜合單價由哪些項目組成？人工費、材料費及機械費、管理費、利潤、稅金。6.投標有效期是什么意思，規(guī)定此期限有什么作用？投標截止日期起至中標通知書簽發(fā)日期止。作用：一方面起到了約束投標人在投標有效期內不能隨意更改和撤回投標的作用，另一方面也促使招標方加快評標、定標和簽約過程，從而保證投標人的投標不至于由于招標方無限期拖下去而增加投標人的風險。7.投標有效期內，投標人要遵守哪些規(guī)定，承擔哪些風險？投標人不得要求或被允許修改其投標文件內容，并且須遵守招標文件中的相關規(guī)定。承擔物價和匯率變化的風險。8.投標保函，履約保函如何開始？開標后，中標的投標人的投標保函立即生效。招標人和中標的投標人在簽訂合同后履約保函生效。9.投標保證金何時遞交，金額依據(jù)是什么，有效期多長？隨投標文件一并遞交。投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。10.履約保證金何時遞交，金額依據(jù)是什么，有效期多長？招標人和中標的投標人在簽訂合同時隨即遞交履約保證金。金額為為工程造價的5％ ～10％，具體執(zhí)行比例由招標方根據(jù)工程造價情況確定。一般情況下履約擔保是在保修期滿并頒發(fā)保修責任證書后15天或14天退回。11.“ 工程保留金是干什么用的，保留金額是月付款的10%是什么意思，如何提留，約定金額的依據(jù)是什么，保留金何時歸還給承包商？是為了確保在施工階段，或在缺陷責任期間，由于承包商未能履行合同義務，由業(yè)主(或工程師)指定他人完成應由承包商承擔的工作所發(fā)生的費用。從第一次付款證書開始，按期中支付工程款的10％扣留。保留金的款額為合同總價的5％，當頒發(fā)整個工程的移交證書時，將一半保留金退還給承包商；當工程的缺陷責任期滿時，另一半保留金將由工程師開具證書付給承包商。如果簽發(fā)的移交證書，僅是永久工程的某一區(qū)域或部分的移交證書時，則退還的保留金僅是移交部分的保留金，并且也只是一半。如果工程的缺陷責任期滿時，承包商仍有未完工作，則工程師有權在剩余工程完成之前扣發(fā)他認為與需要完成的工程費用相應的保留金余款。8.你認為有哪些因素在投標決策時需要考慮？如何考慮？可行性（考慮自身企業(yè)情況，量力而行）；可靠性（招標項目的審批情況）；營利性（目的就是盈利）；審慎性（投標的花費與成功率的問題）；靈活性（投標的戰(zhàn)略戰(zhàn)術）。方式就是：一是針對項目投標，根據(jù)項目的專業(yè)性確定是否投標;二是倘若投標，投什么性質的標;三是投標中采用什么相應的投標策略與技巧。10.什么是“不平衡報價”采用這種報價有何益處？不平衡報價法指在工程項目預算基本確定后，通過調整內部各個子目報價，以期既不提高總報價影響投標，又能在結算時得到更理想的經(jīng)濟效益。優(yōu)點是有助于對工程量進行仔細校核和統(tǒng)籌分析，總價相對穩(wěn)定。1.開標何時開始？投標文件截止時間既是開標時間。2.對于國家項目，評標委員會的權限是什么，為什么？按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，獨立進行評審，不受任何單位和個人的干預，評選出最優(yōu)的投標方案。3.評標為什么分初評和終評，主要有哪些評審內容？初評是為了從眾多標書中，篩選出符合最低要求的標書，淘汰不符合要求的標書，以免在以后的評審中浪費時間和精力。評審內容主要有技術評審和商務評審。4.標底的作用是什么，標底是評標唯一依據(jù)嗎？(1)使招標單位預先明確自己在擬建工程上應承擔的財務義務；(2)給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據(jù)；(3)作為衡量投標單位標價的準繩，也是評標的主要尺度。不是 6.開標時，主持人要宣布投標書的哪些項目？投標人名

1稱、投標價格、工期、附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等。若有聯(lián)合投標的，宣讀聯(lián)合投標協(xié)議書。7.評標委員會主席由誰定，主席表決權和委員一樣嗎？評標委員會委員推薦選舉產(chǎn)生評標委員會主席,主持評標會召開。表決權一樣。10.對標價進行算數(shù)核算時的依據(jù)是什么？按照招標要求的定額計價或者清單計價模式分別采用定額或工程量清單為依據(jù)。12.中標函由誰簽發(fā)，為什么？業(yè)主簽發(fā)。因為中標函就是雇主通知承包商可以進場了的憑據(jù)。13.中標函對招投雙方意味著什么？中標通知書對招標人和中標人都有法律約束力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。中標人收到中標通知書后，即成為該項目承包商，必須在30天內和招標人簽訂合同。15.國際金融組織貸款項目對于發(fā)展中國家的7.5%優(yōu)惠報價指什么？當發(fā)展中國家有國際金融組織貸款的項目需要國際招投標時，在評標過程中，將非此國家的投標人報價上浮7.5%，再參與評標。1.招標投標：是一種特殊的市場交易方式，是采購人事先提出貨物工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參與投標并按照規(guī)定程序從中選擇對象的一種市場交易行為。2.招標人：依法提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。3.投標人：響應招標人招標需求并購買招標文件，參與投標競爭活動的法人或其他組織。4.公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標 5.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標 6.自行招標：招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，自行辦理招標事宜。7.代理招標：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。8.履約保證：承包商向業(yè)主方出具的履約保證承諾。9.暫定金額：指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或不可預見的所需材料、設備和服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確定等費用。10.投標文件：具備承擔招標項目的能力的投標人，按照招標文件的要求編制的文件。11.工料單價法：是以分部分項工程量乘以單價后合計為直接工程費，直接工程費以人工、材料、機械的消耗量及相應價格確定（只是人、材、機）`。直接工程費匯總后；另加間接費、利潤、稅金生成建、安工程造價。12.綜合單價法：是分部分項工程單價為全費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格）。各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程發(fā)承包價。13.開標：招標活動中公開宣讀各投標者報價的程序。14.評標：開標后對合格的投標書進行分析比較，然后選定中標單位的程序。15.定標：也即授予合同，是招標人決定中標人的行為。16.唱標：開標時,公開宣讀投標人關于投標人報價、工期、質量、工程項目經(jīng)理等招標人有實質要求的內容。17.評標委員會：依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人。18.18.兩段三審：兩段指初審和終審；三審指符合性評審、技術性評審和商務性評審。

第二篇：海南加強工程招投標管理

海南加強工程招投標管理

明確三類工程必須進行招標

本報訊為建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的建筑市場，海南省不斷加強和改進工程招標投標管理工作。該省建設廳近日就進一步加強和改進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理工作提出指導意見，明確提出三類工程必須進行招標。

按照意見要求，以下三類工程必須進行招標：房屋建筑和市政基礎設施工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；工程勘察、設計、監(jiān)理單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前兩項標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。同時明確，屬于以下情形的工程可以不進行招標：停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自籌資金建設的房屋建筑工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行開發(fā)建設的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不進行招標的。（海建）

來源：《中國建設報》3/21

第三篇：工程招投標階段管理

工程招投標階段管理

通過實施工程招標，擇優(yōu)選擇施工單位和工程監(jiān)理單位，確保工程質量、進度、安全和現(xiàn)場文明施工，合理控制工程成本，使工程建設始終處于良好運行狀態(tài)，各項 管理目標能得到充分實現(xiàn)。

組織機構與工作職責

（1）集團相關部門是工程招標采購的管理機構，對各項目公司的工程招標和采購

工作進行管理，以服務、支持和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權限參與招投標過程； 具體工作包括：

① 制定招標的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標文件和合同的示范文本； ② 對項目招標工作的整體策劃進行監(jiān)督和管理；

③ 對招標過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和檢查；

④ 建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；

⑤ 逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購，建立集團戰(zhàn)略招標采購流程；

⑥ 對集團規(guī)定權限內招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；

⑦ 參與規(guī)定權限內招標項目的招標、評標及決標工作。

（2）各項目公司是工程招標采購的執(zhí)行機構，全面負責項目的招標采購工作。具體工作包括：

① 項目公司招投標領導小組負責招標階段的領導工作，由項目公司領導和相關職能 部門負責人組成。

主要工作包括：審批公司招標計劃；負責項目招標文件、招標方案在項目公 司內部的評審；負責技術標和商務標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。② 項目公司招標工作小組具體負責招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料 設備、財務、景觀、精裝修管理部等相關專業(yè)人員組成。

主要工作包括：編制招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發(fā)起會

簽，并落實會簽意見；對于未列入 A、B、C 級供方名冊的單位和項目經(jīng)理，考察完 成后形成《供方考察評價表》，發(fā)起會簽，評價合格報集團審批后入圍投標；組織編 制招標文件，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發(fā)起 會簽，并落實會簽意見；負責編制招標統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負責組織工程發(fā) 標、開標、評標、定標等工作，根據(jù)需要組織招標答疑等工作；負責評審技術標，并 提出評審意見；負責評審商務標，并提出評審意見；負責詢標和商務標洽商等工作； 編寫決標報告，同時上報項目經(jīng)理背景調查，發(fā)起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發(fā)中標通知書；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負責組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本；負責招標工作資料整理歸 檔，移交工程部。

項目工程建設招標工作流程圖

項目工程建設招標工作流程

時間

投標單位

招標工作小組

開始 成立招標小組

編制招標文件 投標單位篩選

組織對投標單位的考察

審批

招標領導小組

形成招標文件

通過接受招標文件

確定入選的投標單位

發(fā)中標通知書

編制合同文本

簽訂合同

項目工程監(jiān)理招標工作

投標單位

招標工作小組

開始 成立招標小組

編制招標文件 投標單位篩選

組織對投標單位的考察

審批

招標領導小組

形成招標文件

通過

接受招標文件

確定入選的投標單位

發(fā)放招標文件

通過

審批

制作投標文件 接受投標文件 組織開標

組織投標評審

初步選定中標單位

發(fā)中標通知書

編制合同文本

簽訂合同

接受中標

通知書

審批

結束

項目工程建設招標工程管理

序號工作內容 重點說明 前置條件 階段成果

成立招標小組組織成立招標工作小組和招標領導小組，明確小組的工作職責和工作權限圖紙

招標工作小組成立，招標領導小組成立

投標單位篩選

根據(jù)投標單位實力、資信，以往和集團合作情況，及對本項目的重視程度和擬派出項目 班子的業(yè)績和管理能力，結合投標單位的數(shù)量綜合考慮后，由工作小組進行初次篩選。合格供方選定投標單位名錄

組織對投標單位的考察

成立考察小組，制定考察計劃；

考察范圍：在建項目、已建項目現(xiàn)場踏勘及通過政府、甲方與監(jiān)理單位了解；

考察內容：企業(yè)資質、資金實力、企業(yè)信譽、公司理念、管理模式、施工質量、標 化工地、資源整合能力等；

與項目經(jīng)理面對面進行溝通，了解人品、責任心、信譽、業(yè)務及管理能力；

考察投標單位的財務狀況、法律訴訟、履約情況等；

編寫考察報告

選定投標單位名錄

考察報告

非合格供方報審，報集團審批。

考察報告《供方考察評價表》

確定入選的投標單位

根據(jù)考察情況，由工作小組討論入圍單位。

主要依據(jù)：

項目經(jīng)理過往簡歷及組織協(xié)調能力；

投標單位對項目重視程度；

向既往項目的業(yè)主單位了解合同履約情況；

本項目人員、設備配置及資金實力；

每個標段投標單位不能少于 3 家，原則上應有 1 家新投標單位，該單位無本項目施 工經(jīng)歷，以便形成有效競爭。

考察報告招標方案

入圍單位審批初步確定的入圍投標單位須按集團公司相關審批管理制度進行報審審批 編制招標文件

招標工作小組應參考集團標準文本，結合項目特點編寫招標文件，應明確質量、安全文 明施工等相關管理要求、驗收標準，關鍵節(jié)點的完成時間，總分包配合要求及標準工藝 工法和重點工序的質量標準，工程結算、支付和調價審批辦法等。

招標準備工作完成招標文件審批文本

招標文件審批招標文件須按集團公司審批管理制度進行報審審批的招標文件 審批報告 形成招標文件落實審批意見招標文件

發(fā)放招標文件

經(jīng)批準的招標文件，在確認已經(jīng)繳納投標保證金后由工作小組負責及時發(fā)放到各合格投 標人，并做好發(fā)放記錄

接受招標文件各投標單位應簽收招標文件 招標文件

制作投標文件

各投標單位在規(guī)定的時間內完成投標文件;

招標文件制定過程中，招標工作小組應對投標單位提出的各類問題進行澄清,必要時，招標工作小組可組織現(xiàn)場查勘。

招標文件、圖紙投標文件

接受投標文件

各投標單位應在規(guī)定的投標時間前將投標文件遞交至招標工作小組。招標工作小組接受 各投標文件并記錄。

投標書

組織開標工作小組應按招標文件約定時間組織現(xiàn)場開標招標小組

組織投標文件評審工作小組組織進行技術標和商務標的評審，并根據(jù)評審情況組織詢標投標文件標錄

詢標

1、主要技術方案的可行性、先進性，投標報價的準確性、合理性分析；

2、進度計劃的合理性以及與項目整體計劃的匹配程度；

3、材料設備的保證措施；

4、安全文明施工保障措施；

5、樣板施工、標準節(jié)點等質量保障措施；

6、工程重點難點分析與保障措施；

7、總分包單位配合具體要求；

8、主要管理人員要求等承諾；

9、投標單位的優(yōu)惠條件、招標主要條件的響應程度等。

投標文件評審完詢標記錄

初步選定中標單位報告

根據(jù)評審和詢標情況討論，初步確定中標單位，完成項目經(jīng)理背景調查。評標報告 評標報告審批按集團相關管理審批流程進行報批評標報告審批結果

發(fā)中標通知書工作小組向審批通過的中標單位發(fā)出中標通知書中標通知

接受中標通知書中標單位確認接受中標通知書中標通知

編制合同文本按招標和詢標情況，編寫合同文本

合同審批按集團相關管理審批流程進行報批

簽訂合同審批意見的落實、合同修訂與定稿，雙方簽字蓋章后分發(fā)施工合同

項目工程監(jiān)理招標工作流程

成立招標小組組織成立招標工作小組和招標領導小組，明確各自的職責和工作分工。圖紙 招標工作小組成立

招標領導小組成立

投標單位篩選

根據(jù)投標單位類似工程的業(yè)績和投標單位已建和在建項目現(xiàn)場的考察，尤其是對

監(jiān)理班子特別是總監(jiān)和總監(jiān)代表的管理協(xié)調能力，個人人品進行綜合考察比較后選定。合格供方選定投標單位名錄

組織對投標單位的考察

成立考察小組，制定考察計劃；

考察范圍：在建項目及其業(yè)主單位溝通；

考察內容：企業(yè)資質、企業(yè)信譽、公司理念、管理模式、配合工作等；

與總監(jiān)正面溝通，對其責任心、協(xié)調能力及人品進行考察。

考察報告

確定入選的投標單位

項目總監(jiān)過往經(jīng)歷及組織協(xié)調能力；

投標單位對項目重視程度；

向既往項目的業(yè)主單位了解合同履約情況；

本項目人員、檢測設備配置情況。

考察報告招標方案

投標單位審批初步確定的入圍投標單位須按集團公司相關審批管理制度進行報審審批完成編制招標文件

參考集團標準文本和項目的具體要求，應明確監(jiān)理的工作范圍，包括質量、進度、初步目標的控制和現(xiàn)場安全，文明施工的控制管理，明確相關的管理權限和職責，應要求監(jiān)理單位提供主要的監(jiān)理方法和控制手段等。

招標文件審批文本

招標文件審批招標文件須按集團公司審批管理制度進行報審招標文件審批文本形成招標文件落實審批意見招標文件

發(fā)放招標文件

若有投標保證金，在確認已經(jīng)繳納投標保證金后，工作小組負責及時將招標文件 發(fā)放到各合格投標人，并做好發(fā)放記錄

接受招標文件各投標單位應簽收招標文件招標文件

制作投標文件

各投標單位在規(guī)定的時間內完成投標文件。招標文件制定過程中，招標工作小組 應對投標單位提出的各類問題進行澄清。

招標文件、圖紙投標文件

接受投標文件

各投標單位應在規(guī)定的投標時間前將投標文件遞交至招標工作小組。招標工作小 組接受各投標文件并記錄。

投標書

開標工作小組應按招標文件約定時間組織現(xiàn)場開標招標小組

組織投標評審工作小組組織進行技術標和商務標的評審，并根據(jù)評審情況組織詢標投標文件標錄

詢標

管理方法的針對性和有效性；

主要監(jiān)理人員到位率；

監(jiān)理費調整辦法。

詢標記錄

初步選定中標單位根據(jù)評審和詢標情況討論，初步確定中標單位評標報告

評標報告審批按集團相關管理審批流程進行報批評標報告審批結果

發(fā)中標通知書工作小組向審批通過的中標單位發(fā)出中標通知書中標通知

接受中標通知書中標單位確認接受中標通知書中標通知

編制合同文本按招標和詢標情況，編寫合同文本

合同審批按集團相關管理審批流程進行報批

簽訂合同審批意見的落實、合同修訂與定稿，雙方簽字蓋章后分發(fā)施工合同 控制要點及標準

控制要點

工程招標階段項目公司應重點控制好以下工作:

招標小組的成立：招標工作小組應在招標工作開始前成立；

投標單位的考察及篩選： 投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質量,各投

標單位之間的競爭性直接影響到招標結果，因此項目公司應充分重視，至少應選一家無 本項目施工經(jīng)歷的投標單位；隊伍的篩選應通過小組集體討論確定，當參與投標的單位 不超過 5 家時原則上應等考察完成后進行；每標段投標單位須 3 家以上；入選的投標單 位之間應有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發(fā)包內容的實力，避免陪標、串標、圍標等現(xiàn)象出現(xiàn)。

招標文件的編制、審批及發(fā)放：招標文件必須充分結合項目的實際，包括工程

重點難點、質量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標 文件必須經(jīng)過審批后才能發(fā)放；投標單位在領取招標文件前須已按招標文件要求繳納了 投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質量滿足招標和施工要求，須采用工 程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程原則上須采用工程量清單方式招標。開標及評審：開標和評審應始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術和商務

報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風險分析；按規(guī)定應取消 詢標資格的不準參加詢標和后續(xù)工作。

確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督

促中標單位按合同規(guī)定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同 的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標資格沒收投標保證金等。

標準：

按照國家、地方規(guī)范及集團內部的工藝工法、節(jié)點做法和質量標準進行制定，能 體現(xiàn)項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合集團現(xiàn)行《工 程招標管理工作規(guī)程》有關要求。

第四篇：工程招投標工作管理.doc

淺談水電建設工程招投標工作管理

【論文關鍵詞】水電工程 招投標管理 招投標存在的問題 不正當競爭行為 防范措施

【論文摘要】水電工程招投標運作過程中存在的問題導致了不正當競爭行為的發(fā)生，直接損害工程業(yè)主利益，投資人應采取相應的防范措施。

招標投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在我國水電工程項目建設中已廣泛實施。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設項目招投標工作中存在某些問題，導致工程招投標運作過程中不正當競爭行為時有發(fā)生，直接損害了投資人利益。本人結合工作中的實際情況對水電工程招投標管理工作談一點體會，借以拋磚引玉。

1、水電工程施工招投標工作目前存在的一些問題

1)建設單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。一些不具備投標資格的施工隊伍乘虛掛靠有資質的施工企業(yè)(被掛靠企業(yè)往往只負責出資質，收取管理費)進行投標、中標。這種高資質企業(yè)中標，低資質(甚至無資質)隊伍進場施工的結果必然造成工程施工質量低下，工期拖長。

2)招標前期工作準備不足。業(yè)主對招標工作機構設置不完備，招標目的、招標工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現(xiàn)問題無章可循。招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大。標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。標段劃分不合理(甚至為了某種目的標段越來越小)，交叉作業(yè)多。標底保密不嚴，標底泄露、串標等情況時有發(fā)生。評標辦法不完善，不能體現(xiàn)客觀、公正原則。

3)招投標工作流于形式。有的業(yè)主單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴、界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現(xiàn)象嚴重。

4)投標企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標；中標后不是大量索賠就是工程質量低下、工期拖延，而造成業(yè)主更大損失。

5)業(yè)主對招標投標工作過程監(jiān)控不力，甚至出現(xiàn)失職、贖職行為。有的招標工作人員利用招標權收受回扣，于法律、法規(guī)不顧，暗箱操作，利用指定招標或議標方式，選擇與自己有關系的施工企業(yè)中標。

2、招投標不正當競爭行為表現(xiàn)形式

上述招投標工作存在的一些問題是導致出現(xiàn)水電工程招標投標不正當競爭行為的主要原因。招標投標不正當競爭行為也稱為串通招標投標，其目的是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到某個利益相關者中標，從而謀取利益。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩方面：①投標者與招標者之問進行相互勾結串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標底、預先內定中標者、將其他投標人情況私下告知相關投標者、協(xié)助投標者撤換標書更換報價、投標者與招標者商定，先壓低標價，中標后招標者再給與額外補償?shù)取＂谕稑苏咧g相互串通。投標者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標等。

3、招投標不正當競爭行為的防范措施

1)業(yè)主要高度重視工程招投標工作，把握好基本原則。設置必要的工作班子，制 1

定嚴格的工程招投標工作管理制度與工作流程程序；明確招標目的、提出具體的要求；采取靈活的商務手段；注意保密；規(guī)避泄密造成的風險；實施有效的監(jiān)控手段。

2)認真審查投標企業(yè)是否真正具備投標資格。發(fā)布有關信息，對潛在的投標隊伍進行市場調研，避免優(yōu)秀施工隊伍的落選。不僅要審查投標單位是否具備投標資格需要的資質，還要落實該隊伍是否擁有一定的技術力量和機械設備，是否具有良好的社會信譽和施工能力?？疾焓┕挝还ぷ鳜F(xiàn)場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實際情況，是防止靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業(yè)名義投標現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。

3)招標方式是公開招標還是邀請招標可視項目情況而定。國有、大項目一般是公開招標為好(可以解決主要領導的人情壓力)；民營項目采用邀請招標更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統(tǒng)一組織投標單位察看標的現(xiàn)場，統(tǒng)一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。

4)要認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，工程造價要隨行就市，以確定合理標底。合同技術條款應全面、詳細、慎密，技術規(guī)范內容應詳實、準確、可操作。要求計算標底單位必須嚴格保密，如達不到保密要求可委托異地單位進行標底計算工作。

5)計劃好招標過程中關鍵時間的控制，包括：編制招標及投標文件的時間；投標截止時間與開標時間；評標時限與簽訂合同的時間等。

6)評標辦法是關鍵，要制定嚴密的評標細則，只有科學的評標標準才能保證招投標公平、公正、公開原則的實現(xiàn)。公開招標要在招標文件中完整體現(xiàn)評標辦法細則。邀請評議標可在確定投標單位后，再根據(jù)投標單位的情況制定評標辦法。

7)評標工作一般分技術、商務二個部分。技術標是前提，必須滿足招標項目的技術條件，談判人員以行業(yè)技術專家為主，可事先發(fā)放有關資料，談判時間應保證充分。邀請評議標的商務標談判要靈活，為防止投標者圍標，可采用二次報價，二次報價可爭取到最省錢又得到最好的施工隊伍或設備的機會。要給予施工隊伍留一定利潤，邀請評議標一般不采納最低價報價的投標單位，價格太低會有陷阱，但最低報價可作為二次報價參考。對于業(yè)主滾動開發(fā)的水電站群的設備可以一起進行商務談判，并直接向生產(chǎn)廠家招標，盡量不找代理商。但要要求產(chǎn)品技術升級時應自動執(zhí)行，避免由于過早訂貨造成技術升級費用增加。

8)防止掛靠資質隊伍投標，可適當提高投標保證金數(shù)額，并要求保證金必須從投標單位開戶銀行開出，不以現(xiàn)金、存折抵押。

9)招標工作人員的內部控制，主要是防止弄虛作假、“明標暗定”。要求談判、評標、決策層次分開，權責分離。參與標底的編制和審定人員、評標小組成員及相關當事人要接受業(yè)主統(tǒng)一的工作安排。

4、結語

在水電工程的實際招投標活動中，不正當競爭行為手段往往同時以多種形式一起出現(xiàn)，對項目業(yè)主的危害是顯而易見的。實踐表明，業(yè)主加強對工程招投標工作的管理，采取事先防范措施，對遏制招投標活動中不正當競爭行為的發(fā)生是十分必要、有效的。

第五篇：工程招投標

專升本《工程招投標》考試大綱

一、教學基本要求

本課程是工程管理專業(yè)的一門主要專業(yè)課程，通過教學使學生全面掌握工程項目招標投標全過程管理,掌握建筑工程合同管理的專門知識和技能。在工程建設實施的過程中，以招標投標的方式選擇實施單位，屬于要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標與投標是合同的形成過程，招標投標是實現(xiàn)面目法人責任制的重要保障措施之一。學會按照 “以法律為準繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當事人之間的經(jīng)濟糾紛, 從而保障其合法權益,學習目標是為學習與工作相互銜接和自然過渡創(chuàng)造條件。

二、考試內容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎知識

掌握合同法律關系的概念及構成，并能夠分析工程中常見合同的法律關系構成；掌握代理、工程保險、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設中的應用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內容；掌握合同分類的基本方法；掌握合同的訂立的過程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過失責任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時間與地點的判斷；掌握無效合同、可變更與可撤銷合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過程中的抗辯權；理解合同履行過程中債權轉讓和債務轉移的特點；掌握合同不當履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔違約責任的原則、條件及方式；掌握合同爭議的解決方法。

4、招標投標管理

了解工程招標投標法的基本內容；了解政府建設行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督管理；理解招標投標的基本原則；掌握工程承發(fā)包的基本方式；掌握招標投標的基本程序；掌握監(jiān)理、勘察設計、施工招標投標的特點與運作方式。

5、建設工程施工合同管理

了解建設工程施工合同管理的概念、示范文本的構成、合同的主要內容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權利和義務；理解并掌握建設工程施工合同管理的過程及要點；掌握建設行政主管部門對施工合同監(jiān)督管理的內容；理解建設工程施工合同中進度條款、質量條款、資金條款的應用；掌握工程竣工驗收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責任。

6、建設工程委托監(jiān)理合同

了解建設工程委托監(jiān)理合同的概念；理解建設工程委托監(jiān)理合同的中相關人之間的合同與組織關系；掌握監(jiān)理合同中雙方當事人的主要權利與義務。

7、建設工程勘察、設計合同管理

了解建設工程勘察、設計合同管理的基本概念與合同主要內容；掌握勘察設計合同中雙方當事人的主要權利與義務。

8、建設工程物資采購合同及其他合同管理

了解建設工程物資采購合同的基本概念、合同內容；掌握建設工程物資采購的方式及風險責任劃分；掌握建設工程物資采購合同違約責任的相關規(guī)定；了解承攬合同、技術合同等工程建設中常見合同類型的主要內容及應用。

9、FIDIC 合同條件簡介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關進度、價款、擔保、風險、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭議解決方式；掌握合同條件下分包的特點。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點；了解索賠的分類原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點；了解反索賠的基本概念與應用；掌握索賠管理的應用。

三、參考教材

《建設工程合同管理》，知識產(chǎn)權出版社，2006，中國建設監(jiān)理協(xié)會編寫組。