第一篇：道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)的利弊分析

道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)的利弊分析

引言 道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)，是指掛靠方（即車輛所有人）將其車輛掛靠到被掛靠方（即道路運(yùn)輸企業(yè)）名義下從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的一種經(jīng)營(yíng)行為和方式，通常是個(gè)人出資購(gòu)買車輛，在進(jìn)行車輛登記時(shí)，行車證上車輛戶主位置登記為被掛靠方的單位名稱。道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)作為一種經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)在我國(guó)存在了三十多年了，從昔日的政策支持、繁華發(fā)展如今淪落到政策排擠、發(fā)展沒落。

一、道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的背景及現(xiàn)狀

改革開放以來,運(yùn)輸市場(chǎng)形成了國(guó)有、集體、社會(huì)和個(gè)體等同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面,利益驅(qū)動(dòng)帶來投資的盲目性,打破了供需平衡,加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了搶市場(chǎng),爭(zhēng)效益,社會(huì)、個(gè)體車輛不得不選擇向社會(huì)信譽(yù)度較高的運(yùn)輸企業(yè)靠攏。于是,掛靠經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了。車輛掛靠經(jīng)營(yíng)是改革開放后個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物,究其各方面的成因,其形成大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:

第一階段,二十世紀(jì)八十年代中后期,是掛靠經(jīng)營(yíng)起步階段。改革開放之初,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,運(yùn)力短缺的矛盾日益突出,在國(guó)家投入有限的情況下,運(yùn)輸市場(chǎng)的大門向社會(huì)敞開。1983年,全國(guó)交通工作會(huì)議提出“有路大家行”、“國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一齊上”的政策,如驚天春雷,催生了道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的春天。1984年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于扶植和發(fā)展農(nóng)村集體和個(gè)體(聯(lián)戶)運(yùn)輸業(yè)的通知》,徹底打破我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)封閉的堅(jiān)冰,運(yùn)輸市場(chǎng)極度活躍。

第二階段,二十世紀(jì)九十年代,掛靠經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段。1993年交通部頒布《道路旅客運(yùn)輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件(試行)》,對(duì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出規(guī)定,集體個(gè)體運(yùn)輸戶雖有資金購(gòu)車,但卻沒有線路和車站,無從經(jīng)營(yíng)?？瓦\(yùn)市場(chǎng)便出現(xiàn)了“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的局面,各種矛盾疊加暴露,“三無”車輛普遍,車輛亂停亂放,非法車站林立,惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。針對(duì)這一形勢(shì),1994年交通部推行“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”的做法,要求國(guó)有車站接納社會(huì)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng),運(yùn)輸市場(chǎng)開放進(jìn)入了新階段。全面開放運(yùn)輸市場(chǎng),國(guó)有客運(yùn)企業(yè)難以適

應(yīng)驟變的形勢(shì),漸漸陷入困境。為使其走出困境,交通主管部門往往本著以國(guó)有企業(yè)為主,集體企業(yè)為輔,個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶為補(bǔ)充的原則,來管理運(yùn)輸市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)雖然長(zhǎng)期積累了一定運(yùn)輸資源和管理優(yōu)勢(shì)，但是資金缺乏,機(jī)制僵化,車輛設(shè)備更新緩慢,難以滿足運(yùn)輸市場(chǎng)的需要,企業(yè)大都處于艱難爬坡境地。集體個(gè)體運(yùn)輸戶也需一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,國(guó)有客運(yùn)企業(yè)又面臨著發(fā)展的資金難題。因此無論集體個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶,還是國(guó)有客運(yùn)企業(yè),雙方都有著迫切的合作愿望。于是1995年交通部召開全國(guó)培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)工作會(huì)議,“允許國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)接受社會(huì)、個(gè)體運(yùn)輸戶掛靠經(jīng)營(yíng)”,由此掛靠經(jīng)營(yíng)從幕后走上臺(tái)前,并迅速發(fā)展成為全國(guó)客運(yùn)企業(yè)普遍實(shí)行的經(jīng)營(yíng)方式。1997年初交通部出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)管理搞好公有制大中型汽車運(yùn)輸企業(yè)的若干意見》,對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行了充分肯定,并明確要求運(yùn)輸企業(yè)完善各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,對(duì)規(guī)范推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)的掛靠經(jīng)營(yíng)起到了積極作用。

第三階段,2000年前后,這一時(shí)期是車輛掛靠經(jīng)營(yíng)發(fā)展的鼎盛時(shí)期。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè),看中運(yùn)輸業(yè)收效快,紛紛購(gòu)車搞運(yùn)輸。為搞好客運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控,優(yōu)化運(yùn)力資源配置,2000年交通部發(fā)布《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》,實(shí)行“企業(yè)分級(jí),線路分類,經(jīng)營(yíng)分工”的管理體制,對(duì)集體企業(yè),尤其是個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途客運(yùn)提出了更高要求。但長(zhǎng)途客運(yùn)的誘人利潤(rùn),使集體個(gè)體運(yùn)輸戶或投奔大中型客運(yùn)企業(yè)門下,或建立松散型聯(lián)合體,以便取得與經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途班線相適應(yīng)的資質(zhì)。與此同時(shí),一些富裕起來的其他企業(yè)和社會(huì)私營(yíng)業(yè)主也相繼加入長(zhǎng)途客運(yùn)行列。大中型企業(yè)憑借擁有的客運(yùn)資源,積極發(fā)展掛靠車輛,并在貸款、買車、掛牌、辦證、交費(fèi)、審驗(yàn)、維修等方面為掛靠業(yè)戶提供“一條龍”服務(wù),吸引業(yè)戶掛靠經(jīng)營(yíng),掛靠車輛迅速發(fā)展,大中型企業(yè)也由此擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

第四階段,掛靠經(jīng)營(yíng)逐步衰退階段。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,掛靠車輛所有的優(yōu)勢(shì)走向另一個(gè)極端,服務(wù)質(zhì)量下降,安全管理隱患與風(fēng)險(xiǎn)越來越明顯暴露。2004年,國(guó)務(wù)院相繼頒布《行政許可法》及《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為,強(qiáng)化了車輛技術(shù)和從業(yè)人員資質(zhì)要求,提高了道路客運(yùn)和危化品貨運(yùn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,使得個(gè)體戶車輛很難進(jìn)入?！兜缆愤\(yùn)輸條例》嚴(yán)令禁止“掛靠經(jīng)營(yíng)”,規(guī)定交通運(yùn)輸管理部門一律不準(zhǔn)為掛靠車輛審批線路,禁止掛靠經(jīng)營(yíng)從此

上升到了法規(guī)高度。為此,不少個(gè)體戶紛紛投靠到有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)門下,自行出資或企業(yè)部份融資購(gòu)車, 依托企業(yè)出面申辦車輛運(yùn)輸證件,打著企業(yè)的旗號(hào)從事客運(yùn)或?；坟涍\(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。還有,《道路運(yùn)輸條例》第二十二條申請(qǐng)普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件第(三)款規(guī)定:“有健全的安全生產(chǎn)管理制度”,從理解來看“健全制度”僅僅是針對(duì)企業(yè)而言,對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者來講仍然是個(gè)疑問。由于上述原因,也造成新形勢(shì)下車輛掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的產(chǎn)生。2005年實(shí)施的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》指出,“鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營(yíng),禁止掛靠經(jīng)營(yíng)”;之后交通部又在《關(guān)于加快道路運(yùn)輸發(fā)展的若干政策》中再三強(qiáng)調(diào),今后禁止各種形式的以包代管、只包不管的經(jīng)營(yíng)方式,并在“十一五”規(guī)劃中對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的清理做出了更為明確要求。交通部關(guān)于客運(yùn)掛靠的禁令出臺(tái)后,大部分省市向掛靠經(jīng)營(yíng)亮起了紅燈,出臺(tái)相關(guān)政策和措施,限制并清理整頓掛靠經(jīng)營(yíng)。

三、道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn).為國(guó)有公路運(yùn)輸企業(yè)改制起到了過渡作用

道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)模式在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展作過不小的貢獻(xiàn)，如為國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)的改制起到了過渡作用，為道路運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模增強(qiáng)了運(yùn)力，產(chǎn)生了一定的利潤(rùn)空間，提高了市場(chǎng)占有率，有力地拓展了企業(yè)經(jīng)營(yíng)空間，增強(qiáng)了企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力，為道路運(yùn)輸企業(yè)管理積累了經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。.為企業(yè)管理積累了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力

掛靠經(jīng)營(yíng)管理，通過多年的掛靠經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)了市場(chǎng)，建立、健全了相應(yīng)的規(guī)章制度，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。例如，在掛靠的初期，公司在車輛保險(xiǎn)方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賠付和統(tǒng)一辦理，給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，而現(xiàn)在公司在車輛統(tǒng)保、實(shí)保、合格率等方面都制定嚴(yán)格的考核指標(biāo)，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司的選擇及有關(guān)具體運(yùn)作比過去更明智和成熟，為企業(yè)爭(zhēng)取了優(yōu)惠政策，為車主提供了方便，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.促進(jìn)個(gè)人的就業(yè)和創(chuàng)收

許多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城市下崗職工通過個(gè)人與運(yùn)輸企業(yè)的掛靠實(shí)行再就業(yè)，從而極大的帶動(dòng)了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，同時(shí)也為他們降低了進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè)的準(zhǔn)則。對(duì)于這些個(gè)體私營(yíng)車主來說，他們認(rèn)為掛靠經(jīng)營(yíng)比自己?jiǎn)未颡?dú)斗省事多了，不僅可以享受到一定個(gè)體私營(yíng)車主所沒有的優(yōu)惠政策，享受到掛靠企業(yè)提供的各種服務(wù)，還可以利用掛靠企業(yè)的品牌資源優(yōu)勢(shì)。此外在發(fā)生交通事故時(shí)，被掛靠企業(yè)會(huì)派安全員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

4.為企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模

接受掛靠車輛的運(yùn)輸企業(yè)能較快擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而達(dá)到企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定所要求的車輛規(guī)模，有利于資質(zhì)等級(jí)的獲取，還能以企業(yè)的名義爭(zhēng)取相關(guān)部門的費(fèi)用優(yōu)惠政策，從中獲取一定的利益。如稅費(fèi)征管部門對(duì)其實(shí)行定稅、定費(fèi)額包繳，一定時(shí)期內(nèi)增車不增稅費(fèi)，就能產(chǎn)生利潤(rùn)空間。規(guī)模擴(kuò)大還能快速拓展經(jīng)營(yíng)空間，增加掛靠企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，提高市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)掛靠企業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到企業(yè)得其益，車主得其利的目的。

三、道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)的弊端.掛靠車輛在產(chǎn)權(quán)上不明晰問題

掛靠車輛是由車主個(gè)人出資，車主享有車輛的占有、使用、收益和處置權(quán)，而運(yùn)輸企業(yè)又將車輛列入客運(yùn)總資產(chǎn)是不妥的。人民法院在審理掛靠車輛交通事故賠償時(shí)，往往以行駛證作為界定車輛產(chǎn)權(quán)的依據(jù)，而公安部交管局向最高人民法院復(fù)函明確認(rèn)為，“ 根據(jù)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車登記法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記，是準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)

車道路行駛的登記，不是機(jī)動(dòng)車所有權(quán)登記”。但此項(xiàng)解釋仍沒被最高法院采信。

2.安全管理問題

近年來,道路運(yùn)輸事故頻發(fā),次數(shù)居高不下,掛靠經(jīng)營(yíng)車輛就是其中禍?zhǔn)字弧Ｓ捎诘缆愤\(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)車輛多,一些社會(huì)從業(yè)人員不大愿意受企業(yè)的約束管制,自由散漫,紀(jì)律松弛,安全觀念淡化,加之有的企業(yè)對(duì)這些掛靠車輛大多是管車收

錢,通常對(duì)安全教育的強(qiáng)調(diào)和重視不夠,安全管理環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱,增多了事故隱患,誘發(fā)了不少事故。

由于在道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)過程中,社會(huì)上各類人員參與的機(jī)會(huì)較多,被掛靠企業(yè)對(duì)掛靠車主的技術(shù)素質(zhì)不可能全面了解,車輛不按規(guī)定進(jìn)行定期維修保養(yǎng)、帶病行駛、不參車輛保險(xiǎn)等安全隱患增多,一旦發(fā)生事故,導(dǎo)致被掛靠企業(yè)受連累。由于掛靠經(jīng)營(yíng)者點(diǎn)多、面廣、分散經(jīng)營(yíng),集中學(xué)習(xí)、集中教育有一定難度,有的車主一個(gè)月很難參加一次安全學(xué)習(xí),自然而然淡化了安全意識(shí)。另外,我國(guó)的機(jī)動(dòng)車所有人經(jīng)濟(jì)水平不高,而且在車輛掛靠經(jīng)營(yíng)中,掛靠方掛靠經(jīng)營(yíng)的目的,主要目的是通過低廉的價(jià)格獲得經(jīng)營(yíng)資格,車輛實(shí)際所有人的較低經(jīng)濟(jì)水平,加之車輛運(yùn)行中必須支出各種費(fèi)用,車輛實(shí)際所有人收入處于較低水平,因此,掛靠經(jīng)營(yíng)者在客運(yùn)方面為了多拉客超載、貨運(yùn)使用改裝后的小型號(hào)大貨運(yùn)的車輛等現(xiàn)象則順其自然地產(chǎn)生了,這樣造成很多嚴(yán)重的安全隱患。

3.服務(wù)質(zhì)量問題

由于道路客運(yùn)門檻低，就業(yè)容易，掛靠車主成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不一,不乏文化低、素質(zhì)差的社會(huì)閑雜人員,增加了行業(yè)管理難度,拉客、宰客、甩客、賣客、倒客以及欺行霸市等惡劣現(xiàn)象屢有發(fā)生。道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營(yíng)目前僅追求單車效益,往往置服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)于不顧,在禮貌待客,文明服務(wù)等方面暴露出不少問題,尤其是在當(dāng)前各種運(yùn)輸成本上漲情況下,掛靠車主行為不規(guī)范往往不顧旅客利益,違法超載、搶客超速,屢禁不止,直接損害被掛靠方的利益。據(jù)江浙兩省的公安交警部門反映,在近些年發(fā)生的交通違法案件中,95%左右均為客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)車輛所為,旅客利益根本得不到有效保障。

4.車輛和行業(yè)管理問題

實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)后,車輛基本上是由個(gè)人全額出資,名義上歸企業(yè)建制,掛企業(yè)招牌,實(shí)際上財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人所有,這就給企業(yè)車輛管理帶來很大的難度,一些掛靠車輛的經(jīng)營(yíng)者,置被掛靠方的利益于不顧,將車輛擅自出讓、抵押、轉(zhuǎn)讓、買賣、變更,一旦發(fā)生意外,車輛登記人即掛靠方往往代人受過,無可奈何。運(yùn)輸企業(yè)不僅失去了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)采,而且成了個(gè)體業(yè)戶與政府主管部門之間的“中間商”和負(fù)責(zé)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的“維持會(huì)”。這類企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要靠收取各種名目的管

理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金維持運(yùn)作,但并不會(huì)投入資金負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。從一些城市運(yùn)輸企業(yè)情況看,包括己被評(píng)定有資質(zhì)條件的企業(yè)和擬在忙于資質(zhì)“包裝”的企業(yè),有的自身車輛多則兩、三臺(tái),少則為零。掛靠車輛反成了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的中堅(jiān)力量。由于這類企業(yè)空殼,失去了加快發(fā)展的后勁。其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表象中大都明盈暗虧,往往靠主管部門每年撥付站場(chǎng)建設(shè)投入、企業(yè)技改投入和一些能夠爭(zhēng)取到投入彌補(bǔ)其損失,企業(yè)仍沒擺脫“勉強(qiáng)度命”的境況。在這種產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下,掛靠車主只考慮個(gè)人收入,而企業(yè)又只顧自身利益不顧管理,造成車輛管理困難。

在道路運(yùn)輸市場(chǎng)中,發(fā)現(xiàn)每年春運(yùn)期間執(zhí)行運(yùn)價(jià)不規(guī)范,這已成為運(yùn)管部門的一個(gè)“老大難”問題。原因是按照國(guó)家的運(yùn)價(jià)政策規(guī)定,春運(yùn)和節(jié)假日期間可實(shí)行浮動(dòng)運(yùn)價(jià),許多掛靠車輛以此借機(jī)鉆空子,打著企業(yè)的招牌和旗號(hào),一路漫天要價(jià),旅客又苦難言,企業(yè)難正其行,在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為上加大了行管難度。由于運(yùn)輸價(jià)格不透明,很難以統(tǒng)一管理。貨運(yùn)方面,管理也很困難,盡管公司向貨車車主收取了管理費(fèi),但由于公司沒有貨車的所有權(quán),無法有效管理和約束旗下的貨車,這就給貨車超載、超速提供了空間,由于貨運(yùn)成本很高,要想賺錢,唯一的辦法就是超載,超載一倍以上才有利潤(rùn)空間。也增加了運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也增加了對(duì)這些貨運(yùn)行業(yè)管理的難度。

此外,掛靠經(jīng)營(yíng)中還存在損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象,道路運(yùn)輸企業(yè)普遍未按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定與掛靠經(jīng)營(yíng)車輛的駕乘人員建立勞動(dòng)用工關(guān)系,駕乘人員的合法權(quán)益長(zhǎng)期無法得到保障。

總結(jié)

綜上所述，筆者認(rèn)為，掛靠作為公路運(yùn)輸企業(yè)在特定時(shí)期采用的特定的經(jīng)營(yíng)方式，使企業(yè)得到休養(yǎng)生息，對(duì)企業(yè)渡過困境起到了一定的積極作用，但在實(shí)際運(yùn)行中暴露出的問題也是不容忽視的。實(shí)踐證明其生命力是有限的，它將隨著國(guó)家法規(guī)的健全、行業(yè)管理的加強(qiáng)、旅客運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制的完善、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立而消失。

第二篇：2016道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)承諾書

2016道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)承諾書

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)承諾書

道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書 根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路旅客根據(jù)運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》及《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，為了遵守道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，不斷提高道路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸業(yè)健康有序發(fā)展，做出以下經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾：

1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的規(guī)定，服從運(yùn)管部門的監(jiān)督檢查和管理。保證經(jīng)營(yíng)車輛在運(yùn)管部門許可的范圍內(nèi)從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供連續(xù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。不接收未經(jīng)運(yùn)管部門許可的客運(yùn)車輛，如果接收無《道路運(yùn)輸正》車輛掛靠，本公司自愿接受在本的質(zhì)量信譽(yù)考核中降低一個(gè)等次并由運(yùn)管部門收回一條班線的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、把安全運(yùn)輸生產(chǎn)放在第一位，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)措施及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)事故。對(duì)經(jīng)營(yíng)車輛按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)狀況，不使用報(bào)廢的和不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，確保道路運(yùn)輸安全。

3、嚴(yán)格按照運(yùn)管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限、線路、班次、時(shí)間，在指定的站點(diǎn)?？浚葱虬l(fā)車。做到不拉客、不宰客、不賣客、不甩客、不欺行霸市。按照車輛核定的客位數(shù)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，做到不脫保。

4、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，向運(yùn)管部門或有關(guān)部門

如實(shí)反映問題，不參與罷運(yùn)、停運(yùn)、集會(huì)、違規(guī)上訪、纏訪等影響社會(huì)安定行為和違反運(yùn)管部門或其他部門有關(guān)規(guī)定和要求。

5、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的規(guī)定，保證公司客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不倒賣經(jīng)營(yíng)手續(xù)，如有經(jīng)營(yíng)車輛產(chǎn)權(quán)發(fā)生易主，由公司收回易主車輛的《道路運(yùn)輸證》及《線路標(biāo)志牌》交回原許可的運(yùn)管部門，并填寫《道路旅客運(yùn)輸車輛及從業(yè)人員變更申請(qǐng)登記表》，經(jīng)備案后車輛方可運(yùn)行，如未按規(guī)定執(zhí)行，一經(jīng)查出，公司愿接受處罰并由原許可的運(yùn)管部門注銷易主車輛的經(jīng)營(yíng)資格，收回易主車輛的《道路運(yùn)輸證》及《線路標(biāo)志牌》。經(jīng)營(yíng)車輛從業(yè)人員變更時(shí)，由公司收回變更從業(yè)人員車輛的《道路運(yùn)輸證》及《線路標(biāo)志牌》后，填寫《道路旅客運(yùn)輸車輛從業(yè)人員變更申請(qǐng)登記表》，經(jīng)簽發(fā)《道路運(yùn)輸證》的運(yùn)管部門批準(zhǔn)備案后方可運(yùn)行。

6、嚴(yán)格按照客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法規(guī)定的時(shí)間，向運(yùn)管部門提交企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核申請(qǐng)，未按規(guī)定時(shí)間提交申請(qǐng)，企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)將自行降為B級(jí)。

7、自覺做到文明經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、合理收費(fèi)。積極參

加運(yùn)管部門組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)。做好經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，提高服務(wù)意識(shí)和道德觀念。

8、積極支持、協(xié)助運(yùn)管部門的管理工作，認(rèn)真按時(shí)完成政府下達(dá)的各項(xiàng)指令性任務(wù)。如果違背以上承諾，本公司自愿按承諾內(nèi)容接受道路運(yùn)

輸管理部門的處理。觸犯道路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的，按法律、法規(guī)或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。承諾單位（簽章）： 法人代表： 經(jīng)營(yíng)車號(hào)： 經(jīng)營(yíng)人： 道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)承諾書

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)和規(guī)章的要求，本單位（本人）取得道路運(yùn)輸許可后，為守法、誠(chéng)信和安全經(jīng)營(yíng)，本單位（本人）鄭重承諾如下：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和政府規(guī)章、規(guī)范性文件的要求，守法經(jīng)營(yíng)，做到證件齊全有效，不超范圍經(jīng)營(yíng)。

二、企業(yè)（公司）或個(gè)人發(fā)展依靠新增車輛、加大投入、加強(qiáng)管理，確保不在本市范圍內(nèi)其它運(yùn)輸企業(yè)或單位吸納轉(zhuǎn)戶車輛，不惡意以投資、參股等方式在本市范圍對(duì)注冊(cè)公司轉(zhuǎn)落藉本市車輛。

三、經(jīng)常對(duì)照開業(yè)條件，按時(shí)參加查（審）驗(yàn)。按照要求堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等指令性運(yùn)輸任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行汽車運(yùn)輸作業(yè)規(guī)程，不使用運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施從事違法活動(dòng)。

四、認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)的安全工作職責(zé)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以車輛管理和從業(yè)人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，健全制度、突出重點(diǎn)、落實(shí)措施、強(qiáng)化安全生產(chǎn)，防止安全責(zé)任事故的發(fā)生。

五、經(jīng)常對(duì)照《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》，按照要求對(duì)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、上線檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況完好和道路貨物運(yùn)輸安全。

六、如違反以上承諾，自愿接受吊銷經(jīng)營(yíng)許可、停止車輛新增、停業(yè)整頓等行政處罰和強(qiáng)制措施。

七、本承諾書，一式兩份，區(qū)（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）各執(zhí)一份。

承諾人簽字（簽章）： 年月日

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書

馬鞍山市公路運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)管處）就道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可告知如下：

一、法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通部令2016年第6號(hào)）

二、許可條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛： 1.車輛技術(shù)要求：

（1）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（gb18565）的要求；

（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（gb1589）的要求。2.車輛其他要求：

（1）從事大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運(yùn)輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；

（3）從事集裝箱運(yùn)輸?shù)?，車輛還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。

（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：

1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證； 2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物及裝載保管基本知識(shí)考試合格，并取得從業(yè)資格證。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。

三、許可的辦理：

（一）申請(qǐng)人向市行政服務(wù)中心運(yùn)管處窗口遞交《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書》、立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、作業(yè)場(chǎng)所方位及平面圖和有效使用權(quán)證明。

（二）市運(yùn)管處收到申請(qǐng)人承諾后，符合條件的，從次日起3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)許可證件；

（三）市運(yùn)管處頒發(fā)許可證件后，申請(qǐng)人應(yīng)到市行政服務(wù)中心領(lǐng)取許可證件；從遞交承諾書第9日起計(jì)，逾期30日不領(lǐng)證的，作自動(dòng)放棄申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

四、需要提供的材料：

（一）《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》（見附件1）；

（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；

（三）機(jī)動(dòng)車輛行駛證、車輛檢測(cè)合格證明復(fù)印件；擬購(gòu)置運(yùn)輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容；

（四）聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、行業(yè)管理要求：

（一）獲得許可證件后，應(yīng)接受市運(yùn)管處的檢查，遵守道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)。

（二）不符合許可條件或未獲得許可前，不得開展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)在客戶能夠看見的醒目位置懸掛《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

（四）申請(qǐng)人如需變更事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)到市運(yùn)管處辦理有關(guān)手續(xù)。

六、監(jiān)督與法律責(zé)任：

（一）市運(yùn)管處將于許可證頒發(fā)后3個(gè)月內(nèi)依法進(jìn)行執(zhí)法檢查，如在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象的，市運(yùn)管處將依法查處，一切法律后果由道路運(yùn)輸單位及個(gè)人自行承擔(dān)。

（二）因市運(yùn)管處告知不明確、不具體，或者告知錯(cuò)誤的，由其承擔(dān)法律責(zé)任。市運(yùn)管處工作人員有過錯(cuò)的，依照有關(guān)規(guī)定追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（三）申請(qǐng)人已按照告知承諾制度作出承諾，次日起3個(gè)工作日內(nèi)市運(yùn)管處未發(fā)放許可證件的，由其承擔(dān)責(zé)任。

（四）申請(qǐng)人認(rèn)為市運(yùn)管處未履行告知承諾書中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，可以向市行政服務(wù)中心投訴，由其在10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)移送處理的，由該機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)書面通知投訴人。

七、其他：

本告知承諾文書一式三份，一份由市運(yùn)管處歸檔，一份由工商行政管理部門歸檔，一份由承諾人保存。

申請(qǐng)人對(duì)告知事項(xiàng)不明確的，應(yīng)及時(shí)與市運(yùn)管處聯(lián)系： 地址：紅旗北路93號(hào)

郵政編碼：243000聯(lián)系電話：0555—2472776 傳真：0555—2474759投訴電話：0555—2365724 申請(qǐng)人承諾

（由申請(qǐng)人使用鋼筆或墨水筆填寫，要求填寫內(nèi)容準(zhǔn)確，字跡清晰可辯。）馬鞍山市公路運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱市運(yùn)管處）： 設(shè)立公司（企業(yè)名稱）：，經(jīng)濟(jì)類型：，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所于（地址），法定代表人：，負(fù)責(zé)人：，（或業(yè)主）：，聯(lián)系電話：，郵政編碼：，經(jīng)營(yíng)面積為平方米，從業(yè)人員數(shù)，申請(qǐng)從事（填寫詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)方式及范圍）的道路運(yùn)輸許可，并作出以下承諾：

1、本人對(duì)以上告知的內(nèi)容已清楚、全面了解，承諾履行市運(yùn)管處告知的義務(wù)，接受其監(jiān)督管理。

2、本人承諾已達(dá)到市運(yùn)管處的告知的許可條件。

3、本人承諾不符合許可條件或未獲得市運(yùn)管處的許可，不從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)。

4、本人承諾在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中遵守道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)和規(guī)章。

5、本人承諾對(duì)本人違反承諾的行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。市運(yùn)管處有權(quán)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)本人予以行政處罰。本人也將承擔(dān)由此產(chǎn)生的其他法律責(zé)任。

6、本人承諾以上陳述真實(shí)，合法，是本人真實(shí)意思的表示。告知人：馬鞍山市公路運(yùn)輸管理處承諾人（簽章：）委托代理人（牽章）： 年月日年月日

第三篇：關(guān)于道路運(yùn)輸車輛掛靠情況的報(bào)告

關(guān)于道路運(yùn)輸車輛掛靠情況的匯報(bào)

這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我局組織人員對(duì)道路運(yùn)輸車輛掛靠問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我省道路營(yíng)運(yùn)車輛及掛靠情況

全省共有營(yíng)運(yùn)車輛146.3萬輛，約占全國(guó)營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的10％。其中營(yíng)運(yùn)客車5.1萬輛，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)655戶；營(yíng)運(yùn)貨車141.2萬輛，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)14697戶。另外全省有城市公交車2.2萬輛，公交企業(yè)108戶；出租車6萬輛，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶470戶；道路運(yùn)輸從業(yè)人員286.3萬人。

經(jīng)過努力，幾年來全省共公司化改造客車10720輛，加上運(yùn)輸公司原有公車5600輛，共16320輛，占客車總數(shù)的35％。個(gè)體貨運(yùn)車輛87.3萬輛，占貨車總數(shù)的61.8％。

按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛（不包括出租汽車和城市公交）的管理，由各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)證件，納入行業(yè)管理。現(xiàn)行道路運(yùn)輸管理法規(guī)明令禁止客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)；除四類班線（毗鄰縣之間和縣內(nèi)班線）外，也不允許單車經(jīng)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。目前，全省許可的營(yíng)運(yùn)客車均隸屬于各運(yùn)輸企業(yè)，即車輛在辦理登記入戶、經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，所提交的必須的資料、證件均為運(yùn)輸企業(yè)，車輛行駛證和營(yíng)運(yùn)證件等證照注明的車主或經(jīng)營(yíng)者都是運(yùn)輸企業(yè)。也就是說，從法律層面上講不存在“掛靠”車輛。

國(guó)家允許個(gè)體單車經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)，對(duì)貨運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的要求也沒有客車那么嚴(yán)格。

二、掛靠經(jīng)營(yíng)的成因

掛靠經(jīng)營(yíng)是我國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)歷史現(xiàn)象，全國(guó)普遍存在，而且情況基本相同。其成因有以下三個(gè)方面：

（一）運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中形成掛靠。改革開放初期，原交通部提出了“有路大家行車、有水大家行船”的發(fā)展思路，道路運(yùn)輸實(shí)行全面開放政策，允許個(gè)體車輛從事道路運(yùn)輸，從而形成了個(gè)體私營(yíng)、集體和國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)共同“辦運(yùn)輸”的局面。個(gè)體車輛迅猛發(fā)展，1988年全省個(gè)體營(yíng)運(yùn)汽車占當(dāng)時(shí)總營(yíng)運(yùn)車輛的25.3%，1996年時(shí)占43.7%。

在1990年后，一是由于個(gè)體車輛競(jìng)爭(zhēng)力弱，在經(jīng)營(yíng)中受到集體、國(guó)有專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)擠壓；二是個(gè)體車輛信譽(yù)度不及當(dāng)時(shí)的國(guó)有、集體運(yùn)輸企業(yè)高；三是汽車站為國(guó)有、集體運(yùn)輸企業(yè)所有，個(gè)體車輛進(jìn)站、排班等受到制約。所以，個(gè)體車輛在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。同時(shí)，在九十年代初為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，原省交通廳對(duì)專業(yè)運(yùn)輸公司車輛的養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的60%征收，這對(duì)個(gè)體車輛具有極強(qiáng)的吸引力。加之當(dāng)時(shí)集體、國(guó)有專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行承

包經(jīng)營(yíng)后，沒有資金更新、購(gòu)臵新的車輛，企業(yè)“空殼化”嚴(yán)重，需要吸納個(gè)體車輛加入。所以，個(gè)體車主紛紛掛靠國(guó)有、集體運(yùn)輸企業(yè)，以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，享受“低費(fèi)”待遇；運(yùn)輸企業(yè)為解決融資問題，避免公司“空殼化”而造成線路等資源的浪費(fèi)，積極吸納車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。

由此看來，早期的掛靠是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，個(gè)體車輛和運(yùn)輸企業(yè)互相吸引而逐步形成的。貨運(yùn)車輛的掛靠形成于此相類似。

（二）對(duì)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)管理形成掛靠。2001年，原交通部對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行以企業(yè)自有車輛、資產(chǎn)規(guī)模等為主要內(nèi)容的資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，并將企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)與客運(yùn)線路、經(jīng)營(yíng)范圍等掛鉤，“資質(zhì)”成為進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的一道“門檻”和準(zhǔn)入條件。無資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入不了市場(chǎng)。許多個(gè)體車輛和擁有較少車輛的小型運(yùn)輸企業(yè)紛紛加入有資質(zhì)、資質(zhì)高的企業(yè)，形成了“掛靠”。

（三）法規(guī)政策因素形成掛靠。2005年7月，原交通部公布《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（現(xiàn)行），將道路運(yùn)輸客運(yùn)線路按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域和線路長(zhǎng)度劃分為四類，規(guī)定個(gè)體車輛不得經(jīng)營(yíng)一、二、三類客運(yùn)班線，在一定程度上導(dǎo)致了“掛靠”。

道路運(yùn)輸經(jīng)過以上時(shí)期的發(fā)展，解決了當(dāng)時(shí)運(yùn)輸企業(yè)融資難問題，緩解道路運(yùn)輸運(yùn)力不足而造成的“乘車難、運(yùn)貨

難”的問題，起到了積極的作用，極大的促進(jìn)了運(yùn)輸市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)輸瓶頸問題。但是，在交通運(yùn)輸部明令禁止客運(yùn)掛靠運(yùn)輸后，雖經(jīng)多次清理整頓，由于掛靠經(jīng)營(yíng)都是個(gè)體車主與企業(yè)私自協(xié)商、私下簽訂掛靠經(jīng)營(yíng)協(xié)議，車輛的所有手續(xù)和證件均以公司名義出現(xiàn)，具有極強(qiáng)的隱秘性，管理部門不易覺察、無法辨別，從而導(dǎo)致掛靠車輛在法律層面不存在，而實(shí)際上普遍存在。這是企業(yè)和個(gè)體車主受利益驅(qū)使，“鉆政策空子”、“打擦邊球”的結(jié)果，是不受法律保護(hù)的。

由于企業(yè)對(duì)掛靠車輛只收取管理費(fèi)（掛靠費(fèi)），個(gè)體車主自行經(jīng)營(yíng)。企業(yè)對(duì)掛靠車輛實(shí)行松散型管理，甚至放任管理，個(gè)體車主受利益驅(qū)使，違規(guī)違章經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，市場(chǎng)不規(guī)范，存在較多的安全隱患。這也是近年來事故率居高不下的重要原因之一。據(jù)近幾年事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，近90％的重大事故均與掛靠車輛有關(guān)。

三、解決掛靠經(jīng)營(yíng)所采取的措施

為解決掛靠問題，本世紀(jì)初，原交通部就開始引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。2005年交通部頒布《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》明確指出“國(guó)家鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營(yíng)?！蓖瑫r(shí)，交通運(yùn)輸部出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)由原來的掛靠經(jīng)營(yíng)模式向公司化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

按照交通運(yùn)輸部要求，我省大力支持和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。一是通過在全省積極推廣運(yùn)輸企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)改造，整合運(yùn)輸資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、企業(yè)組織集約化、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范化，遏制運(yùn)輸企業(yè)車輛產(chǎn)權(quán)空殼化帶來的盲目發(fā)展和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二是在省政府的支持下，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)個(gè)體車輛進(jìn)行收購(gòu)和兼并，如開通的10條城際公交線路全部實(shí)行公車公營(yíng)，收購(gòu)兼并了1096臺(tái)掛靠車輛，實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府三滿意，這種經(jīng)營(yíng)模式在全國(guó)得到推廣。三是用行政手段推動(dòng)公司化經(jīng)營(yíng)。對(duì)不符合規(guī)定條件的經(jīng)營(yíng)線路、經(jīng)營(yíng)車輛在審批和年審時(shí)一律不予行政許可。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。如新鄉(xiāng)市政府牽頭，由大型運(yùn)輸公司對(duì)客運(yùn)車輛統(tǒng)一收購(gòu)、兼并，進(jìn)行縣域客運(yùn)公交化改造。今年我省計(jì)劃完成13個(gè)縣區(qū)的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，原陽縣已率先于7月份完成。五是為了促進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)公司化改造，我省采取多種措施引導(dǎo)從傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，目前我省已有10家貨運(yùn)企業(yè)列為交通運(yùn)輸部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)單位。六是通過營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的管理，彌補(bǔ)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的安全管理漏洞。

在道路貨運(yùn)方面，規(guī)?；⒓s化程度低，市場(chǎng)主體“多、小、散、弱”的格局沒有根本改觀。據(jù)交通運(yùn)輸部的資料顯示，貨運(yùn)個(gè)體業(yè)戶占90％以上，戶均擁有貨車1.6輛，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)戶均17輛，歐盟戶均22-26輛）。近年來，我省鼓勵(lì)貨運(yùn)業(yè)推行公司化改造，實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，公司化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)車輛占貨車總數(shù)的38.2％。

四、加快公司化改造進(jìn)程的建議

1、加快道路運(yùn)輸企業(yè)公司化改造步伐。解決掛靠問題最有效的辦法就是實(shí)行公司化改造。但是運(yùn)輸企業(yè)在推行公司化改造收購(gòu)車輛時(shí)，掛靠經(jīng)營(yíng)者以追求利益最大化為目標(biāo)，向運(yùn)輸企業(yè)漫天要價(jià)，運(yùn)輸企業(yè)如不滿足其要求，掛靠經(jīng)營(yíng)者往往采取聚眾上訪，堵塞交通等方式，對(duì)行業(yè)管理部門和政府施加壓力，迫其接受其提出的條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間是公司化改造的有利時(shí)機(jī)，一是行業(yè)內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)主體分化加速；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；三是新稅制影響深化；四是政策導(dǎo)向明確。今年來，省廳按照國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部文件要求，正在推動(dòng)出臺(tái)的《河南省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》、《河南省城際公交管理規(guī)定》等在政策規(guī)定，都明確提出了推進(jìn)客運(yùn)公司化改造的思路。同時(shí)我局正在制定《河南省公交優(yōu)先示范工程建設(shè)實(shí)施方案》和《河南省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)公司化改造的具體措施，將于8月底報(bào)廳。建議省廳盡快研究實(shí)施，適時(shí)召開推進(jìn)會(huì)議。

2、道路運(yùn)輸行業(yè)屬于微利行業(yè)，建議積極研究并推動(dòng)

省政府出臺(tái)運(yùn)輸企業(yè)貼息貸款的支持政策，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)收購(gòu)、兼并掛靠車輛。

3、掛靠經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，抓好安全管理的核心是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，需要安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸各部門聯(lián)合治理，齊抓共管，形成合力。

4、國(guó)家實(shí)行“營(yíng)改增”財(cái)稅政策改革后，已對(duì)道路運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，過去有些依靠間接運(yùn)輸和開取發(fā)票盈利的模式不復(fù)存在，這將極大有利于擴(kuò)大大中型企業(yè)規(guī)模，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。我局將繼續(xù)關(guān)注和研究這一政策帶來的深刻變化。

掛靠經(jīng)營(yíng)是道路運(yùn)輸業(yè)歷史改革過程中的產(chǎn)物，現(xiàn)已完成它的歷史使命。當(dāng)前，解決掛靠經(jīng)營(yíng)是道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程。加快理順、規(guī)范車輛與企業(yè)的合法關(guān)系，必將最終解決道路運(yùn)輸業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)問題。隨著公司化改造的提速加快，道路客運(yùn)可望在3年左右基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)。

2013年8月12日

第四篇：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證簡(jiǎn)介

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證

一、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的式樣及內(nèi)容

依據(jù)《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》是交通部統(tǒng)一制定的經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸?shù)暮戏☉{證。凡在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、國(guó)際道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、客貨運(yùn)站、場(chǎng)的單位和個(gè)人，均須持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。此次修改是將原《公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《汽車維修技術(shù)合格證》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證》、《車輛檢測(cè)許可證》合并統(tǒng)稱為《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。2002年8月1日起，上述4種舊證同時(shí)廢止。

1.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》分正本、副本，均采用防偽標(biāo)志?！兜缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本外廓尺寸為40×28cm，材質(zhì)為157克銅版紙，國(guó)徽與帶DL的邊框，“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”字型采用燙金，右下角印有“中華人民共和國(guó)交通部監(jiān)制”字樣。副本外廓尺寸為18×13cm，封面墨綠色帶國(guó)徽。

2.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，副本用于記錄經(jīng)營(yíng)者的基本情況、檢查(考核)結(jié)果、變更結(jié)果等情況。對(duì)經(jīng)許可具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的法人單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或大中型企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算的單位，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向其發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證正本和副本。

3.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本包含“X交運(yùn)管許可X字號(hào)、業(yè)戶名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)、核發(fā)日期”等內(nèi)容。X交運(yùn)政許可X字000000000001號(hào)，其中第一個(gè)“X”為省、自治區(qū)、直轄市的簡(jiǎn)稱，第二個(gè)“X”為地市的簡(jiǎn)稱，000000000001前六位為行政區(qū)劃代碼，后六位為自然數(shù)編號(hào)。副本除有與正本相同的內(nèi)容外，還有分支機(jī)構(gòu)及地址、變更記錄、檢查(考核)記錄。“證件有效期”是指《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期限，一般為四年，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在到期前十日內(nèi)到原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)換發(fā)。分支機(jī)構(gòu)及地址填寫分支機(jī)構(gòu)名稱、地址。核發(fā)機(jī)關(guān)蓋省級(jí)或地市級(jí)、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可專用章。變更記錄是記載經(jīng)營(yíng)者變更的情況。檢查(考核)記錄是記載經(jīng)營(yíng)者違章處理及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)檢查、考核的情況。

4.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》本著一家一證的原則，按照誰許可誰核發(fā)道路運(yùn)輸相關(guān)許可決定書，集中一起到最高一級(jí)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)或者換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》前，應(yīng)當(dāng)收回下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并留存?zhèn)洳椤?/p>

5.《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》正本和副本的樣式、尺寸、圖案、格式、文字、制做要求與《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本和副本相同，其中將“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”改為“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證”，并適當(dāng)調(diào)整字號(hào)和間距;“業(yè)戶名稱”改為“單位名稱”;“經(jīng)營(yíng)范圍”改為“運(yùn)輸范圍”。

6.《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正證、副證丟失、損壞、污損或者需要變更經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的，到原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理變更和申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。

7.在民族自治地區(qū)，《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本可以采用漢文和民族文字兩種文字印制。

二、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》“經(jīng)營(yíng)范圍”的填寫內(nèi)容

1.客運(yùn)：縣內(nèi)班車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、市際班車客運(yùn)、省際班車客運(yùn)，縣內(nèi)包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)、市際包車客運(yùn)、省際包車客運(yùn)

2.貨運(yùn)：普通貨運(yùn)、貨物專用運(yùn)輸(項(xiàng)目)、大型物件運(yùn)輸(類別)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(類別、項(xiàng)別)、非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(類別、項(xiàng)別)

3.國(guó)際運(yùn)輸：國(guó)際定期班車客運(yùn)、國(guó)際不定期班車客運(yùn)、國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸

4.站場(chǎng)：客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)

5.機(jī)動(dòng)車維修：一類機(jī)動(dòng)車維修(項(xiàng)目種類)、二類機(jī)動(dòng)車維修(項(xiàng)目種類)、三類機(jī)動(dòng)車維修(項(xiàng)目種類)、其他機(jī)動(dòng)車維修、一類摩托車維修和二類摩托車維修

6.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)：普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)綜合類(車型種類)、普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專項(xiàng)類(車型種類)、道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)(培訓(xùn)項(xiàng)目)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

三、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》“經(jīng)營(yíng)范圍”填寫說明

1.貨物專用運(yùn)輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運(yùn)輸，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注(集裝箱、冷藏保鮮、罐式)。

2.大型物件運(yùn)輸按《道路大型物件運(yùn)輸管理辦法》分為一、二、三、四類，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注類別(只標(biāo)注一個(gè)數(shù))。

3.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸按《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB 6944—2005)的規(guī)定的類別和項(xiàng)別標(biāo)注。第1類為爆炸品，分別為：1類1項(xiàng)、1類2項(xiàng)、1類3項(xiàng)、1類4項(xiàng)、1類5項(xiàng)、1類6項(xiàng);第2類為氣體，分別為：2類1項(xiàng)、2類2項(xiàng)、2類3項(xiàng);第3類為易燃液體;第4類為易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，分別為：4類1項(xiàng)、4類2項(xiàng)、4類3項(xiàng);第5類為氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物，分別為：5類1項(xiàng)、5類2項(xiàng);第6類為毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)，分別為：6類1項(xiàng)、6類2項(xiàng);第7類為放射性物質(zhì);第8類為腐蝕性物質(zhì);第9類為雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品。若許可被許可人運(yùn)輸某一類別的全部項(xiàng)別或者該類別不分項(xiàng)別的，直接填寫類別。若只允許被許可人運(yùn)輸特定危險(xiǎn)貨物的，可按《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268--2005)直接標(biāo)注危險(xiǎn)貨物的品名。

4.一、二類機(jī)動(dòng)車維修在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注(大中型客車維修、大中型貨車維修、小型車輛維修)，一類機(jī)動(dòng)車維修可標(biāo)注危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修。三類機(jī)動(dòng)車維修在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注(發(fā)動(dòng)機(jī)修理、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動(dòng)變速器維修、車身清潔維護(hù)、涂漆、輪胎動(dòng)平衡及修補(bǔ)、四輪定位檢測(cè)調(diào)整、供油系統(tǒng)維護(hù)及油品更換、噴油泵和噴油嘴維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)維修、空調(diào)維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內(nèi)裝飾)、車輛玻璃安裝)。其他機(jī)動(dòng)車維修按上述要求在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注。

5.駕駛員培訓(xùn)綜合類是指具有兩種及以上車型培訓(xùn)能力的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，填寫C1、C2、C3、C4、B1、B2、A1、A2、A3、D、E、F、M、N、P中的兩項(xiàng);駕駛員培訓(xùn)專項(xiàng)類是指只有一種車型培訓(xùn)能力的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，填寫C1、C2、C3、C4、B1、B2、A1、A2、A3、D、E、F、M、N、P中的一項(xiàng)。

6.道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)的培訓(xùn)項(xiàng)目分為客貨物運(yùn)輸駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員和其他從業(yè)人員，填寫一項(xiàng)或者多項(xiàng)。

&

四、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審的內(nèi)容和程序

對(duì)道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的審驗(yàn)分二個(gè)階段進(jìn)行，先對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行審驗(yàn);運(yùn)輸車輛審驗(yàn)后，再對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行審驗(yàn)。對(duì)各類道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(包括客貨運(yùn)輸、車輛維修、搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸輔助服務(wù))的審驗(yàn)，凡設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，選審驗(yàn)分支機(jī)構(gòu)，再審驗(yàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶本部。

(一)道路客貨運(yùn)輸車輛的審驗(yàn)內(nèi)容

1.審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》是否有效;

2.查驗(yàn)車輛二級(jí)維護(hù)有效憑證(即按每年需進(jìn)行二級(jí)維護(hù)的次數(shù)所對(duì)應(yīng)的出廠技術(shù)合格證、維修結(jié)算清單和發(fā)票);

3.對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)進(jìn)行審核。車輛技術(shù)等級(jí)由道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)車輛檢測(cè)報(bào)告的結(jié)果進(jìn)行評(píng)定。車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定書必須存入車輛技術(shù)檔案，以備查驗(yàn);

4.查驗(yàn)道路運(yùn)輸管理費(fèi)的繳納情況;

5.審驗(yàn)經(jīng)營(yíng)行為。查驗(yàn)運(yùn)輸車輛是否有違法違章行為和服務(wù)質(zhì)量投訴，運(yùn)輸車輛的違法違章行為應(yīng)記錄在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檔案中，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶累計(jì)核算，并與質(zhì)量信譽(yù)考核相結(jié)合，作為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證審驗(yàn)和質(zhì)量信譽(yù)考核的內(nèi)容;

6.對(duì)上述內(nèi)容查驗(yàn)后，符合規(guī)定的，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在道路運(yùn)輸證“審驗(yàn)記錄”欄上填寫審驗(yàn)日期和加蓋道路運(yùn)輸審驗(yàn)專用章。

(二)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的審驗(yàn)內(nèi)容

1.審驗(yàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證正、副本是否有效，包括審驗(yàn)所有分支機(jī)構(gòu)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證正本和副本。注冊(cè)地以外的分支機(jī)構(gòu)由其母公司所在地的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核準(zhǔn);

2.查驗(yàn)道路運(yùn)輸管理費(fèi)的繳納情況;

3.查驗(yàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)行為，查看業(yè)戶檔案和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本的“違章記錄”欄，看是否有服務(wù)質(zhì)量投訴和違法行為;

4.考核道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)。根據(jù)有關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定的有關(guān)文件，考核道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)?？己私Y(jié)果用專用小方章加蓋在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本“經(jīng)營(yíng)資質(zhì)(質(zhì)量信譽(yù))考核記錄”欄上，并填寫考核日期。凡質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，不能通過審驗(yàn);

5.經(jīng)審驗(yàn)后，符合規(guī)定的，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本“審驗(yàn)記錄”欄上填寫審驗(yàn)日期和加蓋道路運(yùn)輸審驗(yàn)專用章。審驗(yàn)不合格的，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行整改和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn);

6.審驗(yàn)結(jié)束后，合格的，對(duì)客貨運(yùn)輸車輛發(fā)給“道路運(yùn)輸證標(biāo)貼”。

五、辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證流程

1.申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人

2.提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)書，提交行政許可申請(qǐng)材料清單

3.提交材料

4.申請(qǐng)材料審核、匯總，材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書》

5.申請(qǐng)材料匯總、審批

6.發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證

六、辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證需提交的資料

A.申請(qǐng)從事縣際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)開業(yè)的相關(guān)材料：

1.《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》;

2.企業(yè)章程文本;

3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

4.安全生產(chǎn)管理制度文本;

5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書(車輛技術(shù)檢測(cè)合格證)、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件;

6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。

(二)同時(shí)申請(qǐng)道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1.《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》;

2.可行性報(bào)告，包括申請(qǐng)客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營(yíng)方案、效益分析以及可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響等;

3.進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和停靠站簽訂進(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書;

4.運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)新增客運(yùn)班線時(shí)，除提供第(二)項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

1、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件;

2、與所申請(qǐng)客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件;

3、擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書(車輛技術(shù)檢測(cè)合格證)、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件;

4、擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明;

5、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

B.申請(qǐng)從事縣際道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)、在申請(qǐng)開業(yè)同時(shí)申請(qǐng)道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，除提供申請(qǐng)開業(yè)的相關(guān)材料外，還需提供下列材料:

1、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》

2、可行性報(bào)告，包括申請(qǐng)客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營(yíng)方案、效益分析以及可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響等。

3、進(jìn)站方案，已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和?？空竞炗嗊M(jìn)站意向書的，應(yīng)提供進(jìn)站意向書。

4、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。

(二)、已獲得道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)新增客運(yùn)班線時(shí)，除提供上述4項(xiàng)材料外，還應(yīng)提供下列材料：

1、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件;

2、與所申請(qǐng)客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件;

3、擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書(車輛技術(shù)檢測(cè)合格證)、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件;

4、擬聘用駕駛?cè)藛T的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件、公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明;

5、經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

C.申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)提交以下材料：

(一)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》;

(二)擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營(yíng)方案;

(三)企業(yè)章程文本;

(四)投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(五)擬投入車輛承諾書，內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長(zhǎng)、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書或者車輛技術(shù)檢測(cè)合格證、罐式專用車輛的罐體檢測(cè)合格證或者檢測(cè)報(bào)告及其復(fù)印件;

(六)擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件;

(七)具備停車場(chǎng)地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料;

(八)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。

D.申請(qǐng)從事水路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)提交以下材料：

(一)、具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶;

(二)、有較穩(wěn)定的客源或貨源;

(三)、經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線停靠(站)點(diǎn)，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施;

(四)、有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;

(五)、有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。

第五篇：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書

河南安平運(yùn)輸有限責(zé)任公司

關(guān)于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)

?？h交通局道路運(yùn)輸管理所：

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣運(yùn)輸業(yè)，發(fā)揮我縣交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我縣運(yùn)輸業(yè)良性發(fā)展并實(shí)現(xiàn)資源合理配置，并為客戶提供安全快速和可靠地運(yùn)輸服務(wù)，以滿足客戶對(duì)運(yùn)輸速度，質(zhì)量，服務(wù)品質(zhì)的新要求，我公司決定在善堂市成立安平運(yùn)輸有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金

整。

現(xiàn)我公司已具備正常經(jīng)營(yíng)條件，特此申請(qǐng)道路運(yùn)輸許可證，具體情況如下：

1.我公司在，面積

平方米，租期 年。

2.在租賃的辦公樓旁租賃土地

畝作為停車場(chǎng)臨時(shí)用地，租期

年。

3.公司承諾在月內(nèi)購(gòu)置

臺(tái)東風(fēng)大力神重卡。

4.公司聘請(qǐng)了

名經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員。5.消防設(shè)施齊全。

6.公司建立了道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度、車輛管理制度、維修檔案制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

以上情況均屬實(shí)，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考察與監(jiān)督。

現(xiàn)申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證 當(dāng)否

請(qǐng)審批 聯(lián)系人：

電話：

申請(qǐng)單位：河南安平運(yùn)輸有限責(zé)任公司

2016年8月30日