第一篇：廣州市建設(shè)工程招標(biāo)人自行招標(biāo)審查備案制度

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)人自行招標(biāo)審查備案制度

文號：穗建招[2002]008號 頒布時間： 2002-07-29

各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政工程依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)向廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心提交有關(guān)資料，經(jīng)審查備案后，可自行辦理招標(biāo)事宜。

一、自行辦理招標(biāo)事宜應(yīng)具備的條件：

（一）、具有項目法人資格（或者法人資格）。

（二）、設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

（三）、具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)、有從事同類工程招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

1、凡招標(biāo)工程總投資（不含征地費、市政配套費與拆遷補(bǔ)償費）在3000萬元以下，必須具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。

2、凡招標(biāo)工程總投資（不含征地費、市政配套費與拆遷補(bǔ)償費）在3000萬元以上，必須具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。

二、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在項目招標(biāo)登記前（即進(jìn)入廣州市建設(shè)工程交易中心前）向廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心報送下列資料：

（一）、法人資格證明復(fù)印件。

（二）、專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書復(fù)印件、執(zhí)業(yè)注冊資格證書復(fù)印件。

（三）、從事招標(biāo)工作的專業(yè)技術(shù)人員與招標(biāo)人簽訂的勞動合同原件、復(fù)印件（核對后原件退回），社會勞動保障部門出具的招標(biāo)人給上述有關(guān)人員辦理社會勞動保險的證明。

所有復(fù)印件標(biāo)注“與原件相符”后加蓋招標(biāo)人公章。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

三、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)依法組織招標(biāo)，并自覺接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

四、本制度自二00二年八月一日起執(zhí)行。

二00二年七月二十九日

第二篇：建設(shè)工程招標(biāo)備案資料[模版]

建設(shè)工程招標(biāo)備案資料

1、《三亞市建設(shè)工程施工（監(jiān)理）招標(biāo)備案表》（一式兩份）

2、招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、招標(biāo)人法人委托書及受托人身份證、法人身份證（復(fù)印件）；

4、項目立項批文（復(fù)印件）；

5、《建筑用地規(guī)劃許可證》或《土地使用證》（復(fù)印件）；

6、《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》及工程審批意見；

7、施工圖預(yù)算；

8、招標(biāo)人近期銀行資信證明；

9、工商部門開具的招標(biāo)人企業(yè)性質(zhì)或企業(yè)注冊資金中，國有與成比例證明（邀標(biāo)項目）；

10、招標(biāo)文書及有關(guān)資料；

11、招標(biāo)代理協(xié)議、代理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書等（復(fù)印件）；

12、招標(biāo)公告（公開招標(biāo)項目）；

注：表格下載網(wǎng)址：http://.cn/

私營或其它經(jīng)濟(jì)形式股份的構(gòu)

第三篇：建設(shè)工程招標(biāo)備案資料

建設(shè)工程招標(biāo)備案資料

1、《三亞市建設(shè)工程施工（監(jiān)理）招標(biāo)備案表》（一式兩份）

2、招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、招標(biāo)人法人委托書及受托人身份證、法人身份證（復(fù)印件）；

4、項目立項批文（復(fù)印件）；

5、《建筑用地規(guī)劃許可證》或《土地使用證》（復(fù)印件）；

6、《建設(shè)工程規(guī)劃臨時許可證》及工程審批意見；

7、施工圖預(yù)算；

8、招標(biāo)人近期銀行資信證明；

9、工商部門開具的招標(biāo)人企業(yè)性質(zhì)或企業(yè)注冊資金中，國有與私營或其它經(jīng)濟(jì)形式股份的構(gòu)成比例證明或企業(yè)機(jī)讀文件（邀標(biāo)項目）；

10、招標(biāo)文書及有關(guān)資料；

11、招標(biāo)代理協(xié)議、代理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書等（復(fù)印件）；

12、招標(biāo)公告（公開招標(biāo)項目）；

注：表格下載網(wǎng)址：http:///index.asp

第四篇：廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)，根據(jù)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?廣東省實施辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程密切相關(guān)的服務(wù)、貨物，依法必須招標(biāo)的，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實施。

第四條 廣州建設(shè)工程交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)。本市轄區(qū)內(nèi)符合?廣東省實施辦法?必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程以及與工程密切相關(guān)的服務(wù)、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廣州建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

廣州建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé):統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)信息、見證招標(biāo)投標(biāo)過程、管理評標(biāo)專家?guī)?、確認(rèn)中標(biāo)通知書、建立計算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、保存招標(biāo)過程的相關(guān)資料檔案備查、管理場內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動秩序。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)綜合誠信評價體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)投標(biāo)、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。

第二章 招標(biāo)范圍

第六條 符合?廣東省實施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?第七條、第八條、第九條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)；符合?廣東省實施?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?辦法?第十一條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第七條 符合本辦法第六條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項目，經(jīng)項目審批部門報市政府批準(zhǔn)，政府采購貨物和服務(wù)項目經(jīng)市政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）勘測、設(shè)計、咨詢等項目，采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購買零配件的；

（六）項目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣等其他有利于引導(dǎo)競爭的方式的；

（七）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的。

經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)抄送同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第八條 涉及重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)的應(yīng)急工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。

第九條 搶險工程可由市、區(qū)政府成立的搶險指揮機(jī)構(gòu)直接確定專業(yè)搶險隊承接或從建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜中選定符合要求的承包商承接。

第十條 鼓勵建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)工程專業(yè)和勞務(wù)分包信息應(yīng)當(dāng)在廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公開發(fā)布，專業(yè)和勞務(wù)分包發(fā)包活動應(yīng)當(dāng)在廣州建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

專業(yè)和勞務(wù)分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后15日內(nèi)，按照項目管理權(quán)限，將分包合同送市、區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第三章 資格審查

第十一條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行資格后審制度，但復(fù)雜和大型工程項目可采用資格預(yù)審制度，其中大型公共工程的招標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可采用預(yù)選承包商制度進(jìn)行資格預(yù)審。

第十二條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十三條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，當(dāng)資格條件合格的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時，取全部資格條件合格的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。當(dāng)資格條件合格的投標(biāo)申請人超過12名時，可采用以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

（一）取全部滿足資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；

（二）從滿足資格預(yù)審合格條件的所有投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取不少于12名為正式投標(biāo)人；

（三）招標(biāo)人根據(jù)對投標(biāo)人的業(yè)主綜合評價（不高于20％）和建筑企業(yè)綜合誠信評價排名得分（不低于80％）擇優(yōu)確定不少于12名滿足資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。

一個項目的二個或二個以上標(biāo)段同時招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在廣州建設(shè)工程交易中心見證下進(jìn)行。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項目所需的最低條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

除經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備在廣州地區(qū)完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的工程；對于招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。

對于復(fù)雜和大型工程項目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績，并可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵必要的功能或規(guī)?；蚪痤~的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的三分之二。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可要求招標(biāo)人就技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證。

國務(wù)院、有關(guān)部委對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公示資格審查結(jié)果，公示時間為3個工作日。

采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項目在確定正式投標(biāo)人前公示，采用資格后審方式的公開招標(biāo)項目在公示中標(biāo)候選人同時公示。

第十六條 禁止以下列不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)：

（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其它不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求的；

（二）在資格合格條件中提出除項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員外的其他人員要求，或?qū)椖控?fù)責(zé)人提出執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核資格以外要求，對專職安全人員提出培訓(xùn)考核資格以外要求的；

（三）不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（四）不允許符合條件的股份公司、集團(tuán)公司、總公司及其下屬具備獨立企業(yè)法人資格的子公司同時參加投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）在資格預(yù)審階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（七）在本辦法第十四條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（八）其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的情形。

第四章 招標(biāo)

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，按照招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門編制或者經(jīng)備案的示范文本編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)文件按照項目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評標(biāo)委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作無效標(biāo)、廢標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十九條 采用資格預(yù)審方式的，發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件之日至截止投標(biāo)報名之日，不得少于5個工作日；采用資格后審方式的，投標(biāo)不再設(shè)報名環(huán)節(jié)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑在投標(biāo)截止10日前停止，招標(biāo)人在投標(biāo)截止7日前停止答疑和修改招標(biāo)文件，逾期答疑的投標(biāo)截止時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

國家對發(fā)布招標(biāo)公告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 全部使用國有資金投資或國有資金投資超過50％的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第二十一條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或者費用）、主要材料價格、稅金和規(guī)費，以及相關(guān)說明等。

第二十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價備案管理辦法。

財政資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)控制價和中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，按照建設(shè)項目管理權(quán)限，向市、區(qū)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價，并在投標(biāo)截止7日前重新公布招標(biāo)控制價。投標(biāo)人對招標(biāo)人重新公布的招標(biāo)控制價仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止5日前向工程造價管理機(jī)構(gòu)提交書面意見，經(jīng)核查確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)及時調(diào)整和重新發(fā)布招標(biāo)控制價，投標(biāo)截止日期順延。

第二十四條 施工招標(biāo)項目工期超過12個月的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確在人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班市場價格發(fā)生異常變動情況時合同價款的調(diào)整辦法。調(diào)整原則為：當(dāng)某一人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班價格上漲幅度超過合同基準(zhǔn)期（指遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）價格的10%時，由承包方承擔(dān)漲幅10%的部分，超出10%的部分由發(fā)包方補(bǔ)償給承包方；當(dāng)某一人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班價格下落幅度超過10%時，超出10%的部分由承包方退還給發(fā)包方。

前款所稱價格上漲幅度、價格下落幅度按工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息計算；價格調(diào)整基數(shù)為相應(yīng)人工、材料、設(shè)備或機(jī)械臺班投標(biāo)報價；價款的補(bǔ)償或退還可在施工期間或竣工結(jié)算時計取，具體由發(fā)包方、承包方在合同中約定。

第二十五條 禁止招標(biāo)人以指定價格等形式限制投標(biāo)人自主報價。

招標(biāo)人原則上不得在招標(biāo)文件中設(shè)臵專業(yè)分包工程、主要材料、設(shè)備的暫定金額，因?qū)嶋H需要必須設(shè)臵的，在中標(biāo)后暫定金額達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模的部分應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。暫定金額不作為結(jié)算依據(jù)。

第二十六條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十七條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者以事先公開征集的方式提出不少于3個同等檔次品牌或分包商供投標(biāo)人報價時選擇。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第二十八條 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急工程的招標(biāo)活動，招標(biāo)人可選擇采用簡易招標(biāo)程序：

（一）不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書；

（二）采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價合同；

（三）將零星工程采用批量招標(biāo)方式進(jìn)行一次性集中招標(biāo)。

第五章 評標(biāo)方法

第二十九條 建設(shè)工程貨物招標(biāo)采用平均值法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、經(jīng)評審的性價比法或綜合評估法。

技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用平均值法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的性價比法或綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

（一）平均值法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮一定的百分比?0%～3%?；

（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報價和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價格的總價；

（三）經(jīng)評審的性價比法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且性價比最高。性價比為投標(biāo)人綜合得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比；

（四）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重。

第三十條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評估法、方案優(yōu)先法或方案誠信法。

（一）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)著重體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)，可以采用項目總監(jiān)和項目管理班子書面和口頭答辯相結(jié)合的方式；

（二）方案優(yōu)先法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。并且方案排名最前；

（三）方案誠信法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)綜合體現(xiàn)對項目總監(jiān)和項目管理班子的擇優(yōu)以及綜合誠信評價。

第三十一條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評估法、平均值法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、商務(wù)綜合誠信法、信價比法。復(fù)雜和大型工程項目可選用綜合評估法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評估法外的其余評標(biāo)辦法。

（一）綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合誠信評價得分的分值權(quán)重；

（二）平均值法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報價的平均值下浮一定的百分比?0%～3%?；

（三）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報價和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價格的總價；

（四）商務(wù)綜合誠信法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且綜合評審得分最高。綜合評審得分由商務(wù)報價得分和投標(biāo)人的綜合誠信評價得分兩部分組成。綜合誠信評價得分由最新公示的在穗建筑企業(yè)綜合誠信評價排名榜得分折算。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)報價得分和綜合誠信評價得分的分值權(quán)重；

（五）信價比法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，綜合誠信評價得分居前列，并且信價比最高。信價比為綜合誠信評價得分與投標(biāo)人投標(biāo)報價之比。

第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價優(yōu)先、遏止惡性價格競爭、預(yù)防過低價中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點、難點的能力，解決施工技術(shù)難點的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計的能力。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。

評分細(xì)則中對得分的同一要素不得重復(fù)計分。

貨物、施工和監(jiān)理招標(biāo)的具體評標(biāo)定標(biāo)方法及評分細(xì)則由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定。

第六章 評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 本市轄區(qū)內(nèi)市、區(qū)財政性投資超過50％的施工項目招標(biāo)的評標(biāo)委員會成員，全部從政府設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

第三十四條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理，并提請招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法做出處罰：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件2處以上錯漏一致的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常接近或者呈規(guī)律性變化的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

（八）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；

（九）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

（十）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十一）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在投標(biāo)有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)前款所列情形，經(jīng)法定程序認(rèn)定投標(biāo)人有圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)作出行政處罰。第三十五條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標(biāo)委員會各成員均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。

第三十六條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報價的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。

第三十七條 對于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，曾在本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第三十八條 建設(shè)工程實行中標(biāo)候選人公示制度。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)通過廣州建設(shè)工程交易中心網(wǎng)公示中標(biāo)候選人情況和評標(biāo)過程中的廢標(biāo)情況。公示時間為3個工作日。

中標(biāo)候選人情況應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價及投標(biāo)修正價、項目負(fù)責(zé)人姓名以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容，采用綜合評估法評標(biāo)的，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)得分。

評標(biāo)過程中的廢標(biāo)情況應(yīng)當(dāng)包括被認(rèn)定符合性審查不合格的投標(biāo)人名稱、不合格事實及認(rèn)定不合格所依據(jù)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

財政資金投資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第七章 信用和標(biāo)后管理

第四十條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評價或履約評價制度，對投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實施評價。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價和履約評價，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價排名榜。

第四十一條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，可委托廣州建設(shè)工程交易中心具體實施投標(biāo)保證金的收取和退還工作。

第四十二條 施工招標(biāo)的中標(biāo)人履約擔(dān)保金額不高于合同價的10%，但采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的除外。中標(biāo)人提交的履約擔(dān)保必須采用銀行保函的形式。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專業(yè)人員實施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。

第四十四條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為記錄、公示與處理制度，對不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十五條 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)對投標(biāo)人及相關(guān)企業(yè)記錄不良行為并予以公布。

第四十六條 在工程建設(shè)過程中有下列不良行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良行為。

不良行為記錄是依法必須招標(biāo)項目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。第四十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人作不良行為記錄。

中標(biāo)人自被確定中標(biāo)之日起至工程取得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具?工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書?前，有以下情形之一，需更換建造師（項目總監(jiān)）的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意。更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗、經(jīng)營和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或優(yōu)于被更換人員。

（一）死亡；

（二）因長期疾病、長期出國、長期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)；

（三）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；

（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；

（五）因失誤或過錯造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的；

（六）其他法定的原因。

屬于前款第（二）、（三）、（四）項情形經(jīng)批準(zhǔn)被更換的建造師（項目總監(jiān)），按有關(guān)規(guī)定處理；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在所列情形消失后5個工作日內(nèi)向工程管轄招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門報告。符合前款第（五）項情形經(jīng)批準(zhǔn)被更換的建造師（項目總監(jiān)），按有關(guān)規(guī)定處理，并由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在企業(yè)檔案和人員檔案中記錄。

第四十八條 招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)分包工程的，應(yīng)當(dāng)明確一個總承包企業(yè)并向其支付總承包管理費，由總承包企業(yè)對整個工程進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受總承包企業(yè)的管理，專業(yè)工程進(jìn)度款經(jīng)總承包企業(yè)確認(rèn)后由招標(biāo)人撥付給專業(yè)承包企業(yè)；總承包企業(yè)對專業(yè)工程質(zhì)量、安全文明施工等承擔(dān)連帶責(zé)任。

前款規(guī)定總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)應(yīng)當(dāng)在施工總承包合同及專業(yè)承包合同中明確。

第八章 監(jiān)督管理

第四十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。

第五十條 對正在接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門調(diào)查并被初步認(rèn)定為串通投標(biāo)和弄虛作假投標(biāo)的投標(biāo)申請人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不接受其參加投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對評標(biāo)專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對其評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等情況進(jìn)行綜合評估。對不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消資格。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立評標(biāo)專家顧問委員會，其成員可在評標(biāo)專家?guī)熘泻Y選部分專業(yè)技術(shù)水平突出、信譽(yù)好、經(jīng)驗豐富的權(quán)威專家組成，負(fù)責(zé)對評標(biāo)項目進(jìn)行抽查，參與評標(biāo)專家的考核和監(jiān)督，協(xié)助對投訴案件的調(diào)查處理工作。

第五十二條 建立評標(biāo)工作質(zhì)量的反饋制度。對于被投訴為不合格的評標(biāo)專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門視情節(jié)輕重給予口頭或者書面警告；對于3次被投訴為不合格的評標(biāo)專家，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將其清除出評標(biāo)專家?guī)?，并作不良記錄予以公開。

第五十三條 招標(biāo)控制價的編制或者審核企業(yè)及造價專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價，招標(biāo)人不得授意其委托的造價咨詢企業(yè)或者造價咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價。

招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價編制的監(jiān)管，可委托工程造價管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對造價咨詢企業(yè)和造價咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十四條 實行財政資金投資項目招標(biāo)工程的造價變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十五條 招標(biāo)工程估價、工程預(yù)算、投標(biāo)報價、結(jié)算等工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價工程師編制，經(jīng)注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價工程師及其所在企業(yè)對工程造價成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十六條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十七條 建立重大工程項目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項重大工程項目的立項、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項重大工程的工程進(jìn)度、設(shè)計變更、累計投資、工程結(jié)算等方面信息，實時輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報項目審批部門，以便項目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。

第五十八條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第五十九條 監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)察對象實施監(jiān)察，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。

第九章 附則

第六十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點。

第六十一條 本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關(guān)的服務(wù)”，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)計，監(jiān)理、項目代建、造價咨詢、招標(biāo)代理、環(huán)境影響評價、工程咨詢、工程保險等和工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法另行制定。

本辦法第二條、第四條所稱“與工程密切相關(guān)的貨物”，是指與建設(shè)工程密切相關(guān)的設(shè)備、材料，具體包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)；其他建設(shè)工程附屬的各類設(shè)備設(shè)施、建設(shè)工程的生產(chǎn)性設(shè)備設(shè)施；其他構(gòu)成工程實體的各種原材料和半成品。

第六十二條 本辦法第十一條、第十四條、第三十一條所稱“復(fù)雜和大型工程項目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

第六十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。從化市、增城市參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：工程招標(biāo)制度

工程招標(biāo)管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范公司招標(biāo)活動，保護(hù)公司利益，保證項目開發(fā)質(zhì)量，防止招標(biāo)過程中不良行為的發(fā)生，特制定本制度。

第二條公司投資開發(fā)的建設(shè)工程總承包、工程分包、勘察、設(shè)計、設(shè)備采購、材料采購、工程監(jiān)理和其它公司經(jīng)營需要進(jìn)行的招標(biāo)活動，適用本制度。

第三條材料和設(shè)備采購應(yīng)優(yōu)先從公司的材料、設(shè)備供應(yīng)單位信息庫中選擇，如信息庫外的供應(yīng)單位各項條件都更為優(yōu)越，可考慮選擇，并納入公司的材料、設(shè)備供應(yīng)單位信息庫內(nèi)。

第四條除政府規(guī)定要求進(jìn)入招標(biāo)交易中心以外的標(biāo)的，應(yīng)采用邀請招標(biāo)或議標(biāo)兩種方式進(jìn)行。

第五條任何部門和個人不得擅自以任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條公司、分公司分別成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、公司財務(wù)總監(jiān)和工程部經(jīng)理組成，公司總經(jīng)理為組長，其他人員為組員。分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由分公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)部經(jīng)理和工程部經(jīng)理組成，分公司經(jīng)理為組長，其他人員為組員。

第七條公司所有招標(biāo)活動的組織經(jīng)辦與評標(biāo)定標(biāo)工作均由兩個不同級別的單位執(zhí)行。建設(shè)工程總承包招標(biāo)活動的組織經(jīng)辦單位（以下簡稱為經(jīng)辦單位）為分公司，評標(biāo)定標(biāo)單位（以下簡稱為定標(biāo)單位）為公司。其余招標(biāo)活動的經(jīng)辦單位為項目工程部，定標(biāo)單位為分公司。

第八條經(jīng)辦單位職責(zé)：

1、收集信息。

2、考察擬投標(biāo)單位并初步確定投標(biāo)單位。

3、擬訂招標(biāo)書。

4、組織開標(biāo)。

經(jīng)辦單位應(yīng)對其所提供信息的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。

第九條定標(biāo)單位職責(zé)：

1、評審招標(biāo)書。

2、確定評標(biāo)成員并組織評標(biāo)。

3、確定中標(biāo)單位。

定標(biāo)單位應(yīng)確保評標(biāo)過程符合“公開、公平、公正”原則。

第十條建設(shè)工程總承包招標(biāo)書經(jīng)公司招標(biāo)小組評審?fù)旰?，報董事長批準(zhǔn)，其它招標(biāo)文件由分公司招標(biāo)小組評審?fù)旰髨蠓止窘?jīng)理批準(zhǔn)。

第三章 招標(biāo)程序

第十一條經(jīng)辦單位編制招標(biāo)書，對技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)辦法、中標(biāo)原則和投標(biāo)書格式進(jìn)行確定并上報給定標(biāo)單位工程部。

第十二條經(jīng)辦單位對擬投標(biāo)的單位進(jìn)行預(yù)選，包括資格審查、現(xiàn)場考察，并提交預(yù)選單位的考察報告給定標(biāo)單位工程部，原則上擬投標(biāo)單位數(shù)量應(yīng)控制在三至六家。第十三條定標(biāo)單位工程部組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)書內(nèi)容和預(yù)選單位考察報告進(jìn)行會審，形成會審紀(jì)要，如果是建設(shè)工程總承包招標(biāo)書在評審?fù)旰髨蠖麻L批準(zhǔn)，其它招標(biāo)書由分公司招標(biāo)小組評審?fù)旰髨蠓止窘?jīng)理批準(zhǔn)。招標(biāo)書內(nèi)容和預(yù)選投標(biāo)單位名單確定后，由經(jīng)辦單位向投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)書，舉行招標(biāo)答疑會議。

第十四條經(jīng)辦單位在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)接收投標(biāo)單位編制的投標(biāo)書及設(shè)計方案、模型。

第十五條如果需要編制標(biāo)底的應(yīng)由定標(biāo)單位工程部按照招標(biāo)文件和相關(guān)圖紙編制標(biāo)底。

第十六條經(jīng)辦單位召集各投標(biāo)人按照招標(biāo)書的規(guī)定舉行開標(biāo)會議，會議由定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，根據(jù)各投標(biāo)人的報價編制《開標(biāo)情況統(tǒng)計表》，由各投標(biāo)人和公司的與會人員簽字認(rèn)可。

第十七條投標(biāo)單位人員離場后，由定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布評標(biāo)小組成員名單。分公司評標(biāo)小組成員從本分公司經(jīng)理、副經(jīng)理、工程部、財務(wù)部以及相關(guān)部門中挑選，公司評標(biāo)小組成員從公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、除招標(biāo)分公司以外的各分公司經(jīng)理、副經(jīng)理、工程部、財務(wù)部以及相關(guān)部門中挑選，對于專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項目，可從公司外聘請有關(guān)專家參與評標(biāo)。

第十八條開標(biāo)會議結(jié)束后，必須在定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下，立即將《開標(biāo)情況統(tǒng)計表》、投標(biāo)報價單、投標(biāo)書正本原件和招標(biāo)書原件封存，無特殊情況，任何人不得借閱，如需借閱，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。封存的文件在項目全部完成后，可由經(jīng)辦單位申報銷毀

第十九條評標(biāo)小組按照招標(biāo)書規(guī)定的原則審查和評價投標(biāo)文件，提交評標(biāo)報告并在報告中推薦2—3家繼續(xù)商洽的單位，提出洽談順序。

第二十條定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對評標(biāo)報告進(jìn)行討論，形成會議紀(jì)要。經(jīng)辦單位按照決議依次與投標(biāo)人洽談，將最后洽談結(jié)果報定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)，對于重大工程項目，公司總經(jīng)理直接參與洽談。

第二十一條依據(jù)洽談結(jié)果，經(jīng)辦單位填寫《招標(biāo)結(jié)果呈批件》，定標(biāo)單位的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、評標(biāo)小組成員簽字生效，確定中標(biāo)單位。經(jīng)辦單位向中標(biāo)單位發(fā)《中標(biāo)通知書》，對于落標(biāo)單位，在定標(biāo)后三日內(nèi)發(fā)給公司統(tǒng)一格式的落標(biāo)通知書或感謝函。

第四章 其它規(guī)定

第二十二條招標(biāo)書應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中至少提供以下資料：

（一）開標(biāo)一覽表；

（二）投標(biāo)價格明細(xì)表；

（三）投標(biāo)人聲明；

（四）技術(shù)解決方案（方案圖紙、模型）；

（五）工程組織方案；

（六）投標(biāo)單位情況介紹，包括公司已建或在建項目簡介、公司資產(chǎn)狀況；

（七）組織架構(gòu)、內(nèi)部管理情況、主要從業(yè)人員及其技術(shù)資格一覽表；

（八）生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器及主要工藝一覽表；

（九）法人授權(quán)委托書；

（十）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明書、所獲榮譽(yù)、產(chǎn)品合格證書。

第二十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件和投標(biāo)文件的變更補(bǔ)充文件都應(yīng)在投標(biāo)文件提交截止日期之前，密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人或者其委托的代表人簽名后，送達(dá)公司指定地點。法定代表人委托簽名的，應(yīng)當(dāng)開具書面委托書。

第二十四條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)書載明的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體工程分包給符合公司要求的其他單位完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中詳細(xì)載明，否則公司嚴(yán)禁任何形式的分包。

第二十五條經(jīng)辦單位收到投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件、變更和補(bǔ)充文件后應(yīng)當(dāng)立即在公司資料室存檔。有下列情形之一的投標(biāo)文件無效：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）未密封的或者在封口處沒有按本條例規(guī)定蓋章和簽名；

（三）未按招標(biāo)書的主要條款編制的；

（四）投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人未參加開標(biāo)會議的；

（五）發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊行為的。

第二十六條在進(jìn)行評標(biāo)時，首先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評定，確認(rèn)技術(shù)方案符合公司對工程的要求后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評定，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定時，報價最高者首先被淘汰，評標(biāo)采用評分、記名投票或者其他公平可行的方式評定。評標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項目建設(shè)總承包技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以施工方案合理，技術(shù)工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù)；

（二）勘察技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以工程技術(shù)人員、設(shè)備能力符合要求，勘察質(zhì)量和工期有保證等為依據(jù)；

（三）設(shè)計技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益好，設(shè)計進(jìn)度能滿足工程需要為依據(jù)；

（四）分包工程的評標(biāo)定標(biāo)，以報價合理、施工技術(shù)先進(jìn)、施工方案可行、工期和質(zhì)量有保證、項目負(fù)責(zé)人工作量適當(dāng)、招標(biāo)書和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù)；

（五）設(shè)備、材料供應(yīng)技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)備、材料先進(jìn)，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，經(jīng)濟(jì)效益好，投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù)；

（六）建設(shè)監(jiān)理技術(shù)方案的評標(biāo)定標(biāo)，以技術(shù)和經(jīng)營管理水平和力量符合要求，監(jiān)理方法可行、可靠，有相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理業(yè)績等為依據(jù)。

第二十七條從開始評標(biāo)至定標(biāo)的時間，小型工程不超過三日，大型工程不超過十日，特殊情況可以適當(dāng)延長，但最長不超過二十日。

第二十八條招標(biāo)經(jīng)辦單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，依中標(biāo)報價、招標(biāo)書和投標(biāo)文件的內(nèi)容，按照公司合同管理規(guī)定擬訂合同，辦理相關(guān)合同簽訂手續(xù)。

第二十九條中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)定標(biāo)單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，可取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格。

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假，以不真實信息騙取中標(biāo)的；

（四）施工招標(biāo)的中標(biāo)人與公司已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害公司利益和社會公共利益情形的。

第三十條對于建設(shè)工程總承包招標(biāo)，分公司上報公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件以及公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)均應(yīng)發(fā)備份文件給公司監(jiān)事會和審計部備案，接受監(jiān)事會和審計部的監(jiān)督。公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在評標(biāo)前兩日通知監(jiān)事會主席和審計部經(jīng)理評標(biāo)的日期和地點。監(jiān)事會和審計部可根據(jù)需要自行決定是否列席參加評標(biāo)定標(biāo)會議。

第五章罰則

第三十一條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情節(jié)輕重，給予責(zé)任人警告、記過、免職、辭退等行政處分以及1000-10000元經(jīng)濟(jì)罰款，極其嚴(yán)重者公司報司法部門追究法律責(zé)任。

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)者或未按招標(biāo)程序招標(biāo)者；

（二）項目部隱瞞工程真實情況，給公司帶來經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)上的損失者；

（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行者；

（四）在招標(biāo)過程中徇私舞弊，收受他人賄賂或回扣者；

（五）因工作疏忽或者知情不報甚至與投標(biāo)單位串通導(dǎo)致投標(biāo)單位出現(xiàn)第二十九條所規(guī)定的違規(guī)行為

（六）有其它違規(guī)現(xiàn)象者。

第三十二條公司工程部有權(quán)取消違反上述規(guī)定的，在招標(biāo)前獲知標(biāo)底的投標(biāo)單位的中標(biāo)資格；

第三十三條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在受到處罰通知之日起十五個工作日內(nèi)，向總經(jīng)理提出申訴。

第七章 附 則

第三十四條本辦法由公司工程部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。