第一篇：建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案

建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案

辦事指南

一、設(shè)置依據(jù)

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（七部委令第30號）

二、提供資料

（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

包含以下內(nèi)容：招標(biāo)范圍及招標(biāo)項目概況，招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等，評標(biāo)委員會的組成，評標(biāo)報告及附件，中標(biāo)結(jié)果，其他需說明的問題等。

（二）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告相關(guān)附件 1.重慶市建設(shè)工程施工報建備案表； 2.建設(shè)工程立項批復(fù)； 3.施工圖審查合格書；

4.滿足工程需要的資金證明；

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6.招標(biāo)代理合同；

7.招標(biāo)公告?zhèn)浒副恚ㄍ稑?biāo)邀請書）；

8.招標(biāo)文件備案表及發(fā)布的招標(biāo)文件、答疑補(bǔ)遺文件； 9.工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心專家抽取記錄表； 10.評標(biāo)專家簽到表；

11.評標(biāo)報告及附件（含開標(biāo)一覽表、評分表、算分表、評標(biāo)匯總表、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等）；

12.中標(biāo)結(jié)果公示表；

13.招標(biāo)投標(biāo)情況確認(rèn)書及中標(biāo)通知書；

14.中標(biāo)人的投標(biāo)文件（投標(biāo)函、資格審查部份及商務(wù)部份）；

15.對中標(biāo)結(jié)果的投訴或質(zhì)疑材料、回復(fù)及復(fù)評申請、復(fù)評結(jié)果及招標(biāo)人定標(biāo)報告資料等（如有）。

三、材料要求

（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告及附件資料應(yīng)合并裝訂成冊，編制標(biāo)明頁碼的總目錄，復(fù)印資料關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)清晰、可辯，內(nèi)容完整、字跡清晰；

（二）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告及附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼。

四、辦理程序

招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及相關(guān)附件；

政務(wù)服務(wù)中心招投標(biāo)窗口接件，市招標(biāo)辦監(jiān)督科負(fù)責(zé)辦理。

五、辦理時限 5個工作日。

申報窗口：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心2號窗口 承辦機(jī)構(gòu)：重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室 窗口電話：63672116

第二篇：建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告

《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告》

(資格后審版)示范文本

（供參考）

工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告

深圳市建設(shè)局：

由我單位籌建的工程（工程編

號：），已委托（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心組織進(jìn)行公開招標(biāo)，完成所有招標(biāo)程序。現(xiàn)將招標(biāo)投標(biāo)情況報告如下： 該工程采用資格后審方式招標(biāo)。于年月日在市建設(shè)

工程交易服務(wù)中心及深圳建設(shè)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含工程量

清單及圖紙）。要求投標(biāo)人具備資質(zhì)（或預(yù)選承包商組

別），項目經(jīng)理具備級資格等級，具備其他條

件。200年月日：，本工程截標(biāo)，家投標(biāo)單位在截標(biāo)時間前提交了投標(biāo)文件。200年月日：，招標(biāo)人組成人的資格后審委

員會（其中人由交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽?。?，對所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行了資格審查。其中，公司、公司資格審查不合格。

200年月日至月日，資格后審結(jié)果在市建設(shè)工程

交易服務(wù)網(wǎng)公示。公示期間未收到有關(guān)投訴。（或接到投訴后，投訴的處理情況和結(jié)果說明）200年月日：，由招標(biāo)人在深圳市建設(shè)工程交

易服務(wù)中心組織召開本工程開標(biāo)會。

開標(biāo)會按照規(guī)定程序及要求進(jìn)行：

1、開標(biāo)會首先宣布資格后審結(jié)果。資格后審合格的投標(biāo)人共

家。

2、當(dāng)眾檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況。公司的投

標(biāo)文件未按《招標(biāo)文件》的要求予以密封和標(biāo)記，不予受理。

3、當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期及投標(biāo)

文件的其他主要內(nèi)容，并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)。由招標(biāo)人填寫《開標(biāo)情況一

覽表》。

4、根據(jù)《招標(biāo)文件》對各投標(biāo)文件是否應(yīng)當(dāng)受理進(jìn)行審查。公司的投標(biāo)文件未滿足《招標(biāo)文件》的要求，不予受理。其

余

家投標(biāo)文件予以受理。

7、將上述被受理的投標(biāo)文件在交易中心工作人員監(jiān)督下送交評

標(biāo)委員會評審。200年月日：，在在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中

心召開本工程評標(biāo)會。由深圳市評標(biāo)專家?guī)熘须娔X隨機(jī)抽出位經(jīng)

濟(jì)專家和位技術(shù)專家組成綜合評標(biāo)委員會。

本工程評標(biāo)方法為“”，以審定標(biāo)底下浮%為最高

投標(biāo)限價，以審定標(biāo)底下浮%為最低投標(biāo)限價。評標(biāo)結(jié)果如下：公司的投標(biāo)文件未滿足《招標(biāo)文件》的要求，做

無效標(biāo)（或廢標(biāo)）處理。評標(biāo)委員會推薦為第一中標(biāo)候選人；

根據(jù)招標(biāo)文件選擇中標(biāo)人原則，確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，中標(biāo)價人民幣元。相對審定標(biāo)底元下浮%。項目經(jīng)理，資格等級級。

本工程招標(biāo)投標(biāo)程序符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條

例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。請予以辦理招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒福?/p>

予招標(biāo)結(jié)果公示。

特此報告。

附：

1、審定標(biāo)底（施工招標(biāo)標(biāo)底須審定的）；

2、《中標(biāo)人公示一覽表》（書面文檔及電子文檔各一份）；

3、施工招標(biāo)須提交《施工投標(biāo)承諾書》、《項目管理班子配備情

況表》和《主要施工機(jī)械設(shè)備表》；監(jiān)理招標(biāo)須提交《工程建設(shè)監(jiān)理

投標(biāo)承諾書》和《擬派本項目監(jiān)理人員一覽表》（與中標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)

書一致，書面文檔及掃描電子文檔各一份）。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（蓋章）：

二00年月日

注：上文的下劃線部分皆應(yīng)根據(jù)實際情況填寫，需要補(bǔ)充的內(nèi)容

另外補(bǔ)充說明。

第三篇：杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（精選）

杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章總則

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價在50萬元以上的建設(shè)工程施工，除國家和省另有規(guī)定外，必須實行招標(biāo)投標(biāo)。否則，開戶銀行不予付款，有關(guān)部門不發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不辦理監(jiān)督核驗手續(xù)。

外商獨資、國內(nèi)私人投資等建設(shè)工程施工，是否實行招投標(biāo)，由投資者自行決定。

市人民政府確認(rèn)的保密、搶險、救災(zāi)等建設(shè)工程施工，可以不實行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第四條杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本辦法負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門有權(quán)對專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督。

第五條杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的組織實施和監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)單位的資格、招標(biāo)工程條件，審批招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

（二）組織發(fā)布招標(biāo)信息和對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審核；

（三）委托具有標(biāo)底審計資格的機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

（六）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。

第二章招標(biāo)

第六條建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式，參加投標(biāo)的單位不得少于3家。邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)市招標(biāo)辦同意。

因工程專業(yè)特殊、條件限制，不宜實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，可以實行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于2家。

第七條實施招標(biāo)的建設(shè)單位必須具有正確編制招標(biāo)文件及對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，組織評標(biāo)、定標(biāo)和履行招標(biāo)全部程序的能力，并具備下列基本條件：

（一）特類、一類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)人員6人以上；

（二）二類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟(jì)師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術(shù)人員4人以上；

（三）三、四類工程：技術(shù)負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)中級以上職稱，會計師或經(jīng)濟(jì)師1人以上，本專業(yè)初級以上職稱的工程技術(shù)人員3人以上。

不具備上述規(guī)定條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第八條建設(shè)工程施工招標(biāo)可實行項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式。但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)。[!--empirenews.page--] 第九條建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙及有效的計劃文件；

（二）已按規(guī)定辦理報建手續(xù)，領(lǐng)取投資許可證；

（三）建設(shè)資金已驗證落實，其中資金按規(guī)定到位；

（四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

（五）已經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門核定工程類別；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條建設(shè)工程施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程招標(biāo)申請書》，經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，即行組織編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（二）招標(biāo)單位采用邀請招標(biāo)方式的，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)出招標(biāo)邀請書；采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)通過市建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)信息，征求投標(biāo)單位；

（三）投標(biāo)單位填寫《杭州市建設(shè)工程投標(biāo)報名書》，并接受招標(biāo)單位對其的資格審查；

（四）招標(biāo)單位將初選的投標(biāo)單位（3？？6個，其中在杭企業(yè)不得少于三分之一）報市招標(biāo)辦復(fù)審后向選定的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通知書；

（五）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，介紹招標(biāo)文件，進(jìn)行圖紙、資料交底，解答投標(biāo)單位提出的問題，并形成書面紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充說明；

（七）招標(biāo)單位組織評標(biāo)小組，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法報市招標(biāo)辦審定；

（八）招標(biāo)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（九）經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)、中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

實行議標(biāo)方式的建設(shè)工程可參照上述程序適當(dāng)從簡。

第十一條招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說明書。包括建設(shè)單位名稱、計劃批準(zhǔn)文件、工程項目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程現(xiàn)場條件等；

（二）招標(biāo)內(nèi)容及范圍、必要的設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書等資料；

（三）工程質(zhì)量要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及獎罰措施；

（四）工程造價編制依據(jù)、投標(biāo)書的編制要求、設(shè)計變更和政策性調(diào)整的造價處理辦法及評標(biāo)、定標(biāo)原則；

（五）對特殊結(jié)構(gòu)或技術(shù)復(fù)雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費用的計算方法；

（六）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排，評標(biāo)的方法、投標(biāo)書送達(dá)地點和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等；

（七）現(xiàn)場踏勘、解答招標(biāo)文件及圖紙交底的時間、地點；

（八）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求，拒簽合同的賠償金計算方法；

（九）其他需要說明的事項。

第十二條招標(biāo)文件編制后應(yīng)報市招標(biāo)辦審核，市招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)審核完畢，大型、復(fù)雜工程審核時間可適當(dāng)延長，但最長不得超過15日。[!--empirenews.page--] 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更后，報市招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在投標(biāo)書截止日期7日前通知所有投標(biāo)單位。

第三章標(biāo)底

第十三條建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托依法具有編制標(biāo)底資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。編標(biāo)人員必須持有相應(yīng)的資格證書。

第十四條編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，按國家和省、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價等方面的規(guī)定，確定工程量和編制標(biāo)底價格。

（二）標(biāo)底價格應(yīng)由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過總概算的應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)投資單位同意；

（三）標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望價，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括：工程造價、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容；

（五）一個工程只能編制一個標(biāo)底。

第十五條標(biāo)底應(yīng)報市招標(biāo)辦審核。標(biāo)底的審定應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日之后開標(biāo)前進(jìn)行。一般工程應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢，大型、復(fù)雜的工程，審核時間可適當(dāng)延長，但最長不得超過15日。

在標(biāo)底的編制和審核過程中，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施；標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)予密封，任何人不得泄露。為防止標(biāo)底泄露，可以在投標(biāo)截止日之后開標(biāo)之前組織編制標(biāo)底。有些建設(shè)工程經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，也可以不編制標(biāo)底。

第十六條標(biāo)底的編制費用和標(biāo)底的審核費用按有關(guān)規(guī)定收取。

第十七條招標(biāo)或投標(biāo)單位對標(biāo)底有異議的，在開標(biāo)后定標(biāo)前，可以以書面形式提請市建筑業(yè)行政主管部門復(fù)審。標(biāo)底經(jīng)復(fù)審確有較大錯誤的，由市建筑業(yè)行政主管部門作出更改標(biāo)底的書面通知，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下重新評標(biāo)，并退還標(biāo)底審核費。

市建筑業(yè)行政主管部門的復(fù)審決定是標(biāo)底的最終審定。

第四章投標(biāo)

第十八條依法設(shè)立的施工單位應(yīng)參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。

兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

第十九條投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書（外地施工企業(yè)還須持有《外地進(jìn)杭建筑施工企業(yè)承包許可證》）；

（二）企業(yè)資歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。

第二十條選定的投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件；未中標(biāo)的，應(yīng)在確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)歸還招標(biāo)文件。

第二十一條投標(biāo)單位應(yīng)按市招標(biāo)辦規(guī)定的格式和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。并在綜合說明書和總報價書上加蓋單位公章。投標(biāo)書主要包括以下內(nèi)容：

（一）綜合說明書；[!--empirenews.page--]

（二）總報價書；

（三）工程預(yù)算書和主要材料分析單；

（四）施工方案或施工組織設(shè)計，選用的主要施工機(jī)械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施；

（五）項目施工管理人員名單及相應(yīng)的資格證書；

（六）招標(biāo)文件要求提供的其他資料。

投標(biāo)單位需將部分工程分包的，應(yīng)在投標(biāo)書中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。分包單位必須是在杭或批準(zhǔn)進(jìn)杭的企業(yè)。嚴(yán)禁分包單位將工程再行分包。

第二十二條投標(biāo)書送達(dá)后，投標(biāo)單位、招標(biāo)單位、市招標(biāo)辦應(yīng)分別派員驗證并簽署送達(dá)時間。

投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時間前提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

第二十三條投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。保證金按建設(shè)工程總造價的1‰交納。

投標(biāo)單位未中標(biāo)的，應(yīng)于確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金；招標(biāo)單位應(yīng)支付適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補(bǔ)償費；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后7日內(nèi)退還。

投標(biāo)單位無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還；招標(biāo)單位無正當(dāng)理由3個月內(nèi)招標(biāo)無結(jié)果的，應(yīng)向各投標(biāo) 單位雙倍返還保證金。

第五章開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)

第二十四條開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第二十五條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。投標(biāo)書一經(jīng)啟封，評標(biāo)、定標(biāo)辦法不得更改。

招標(biāo)單位因特殊情況需要延遲召開開標(biāo)會議的，應(yīng)事先經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并提前通知投標(biāo)單位。

第二十六條有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未按規(guī)定密封的；

（二）未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

（三）未按招標(biāo)文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的；

（六）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的；

（七）民用建筑工程項目的投標(biāo)價高于標(biāo)底3％或低于標(biāo)底5％的；工業(yè)建筑工程項目的投標(biāo)價高于標(biāo)底5％或低于標(biāo)底7％的。

無效的投標(biāo)書由市招標(biāo)辦確認(rèn)。

第二十七條評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

評標(biāo)小組由招標(biāo)單位代表和具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)應(yīng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)單位的代表不得超過三分之一。

第二十八條建設(shè)工程評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)以報價合理、建設(shè)工期及質(zhì)量有保證、主要建筑材料用量適當(dāng)、施工方案可行、技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。

第二十九條評標(biāo)小組應(yīng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價，采取計分評標(biāo)法、無記名投票等方式，提出中標(biāo)單位優(yōu)選方案。[!--empirenews.page--] 大型或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先組織評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)通過后，再評商務(wù)標(biāo)，其中商務(wù)標(biāo)應(yīng)采用計分評標(biāo)法。

第三十條評標(biāo)小組在評標(biāo)過程中，認(rèn)為有必要時，可以對投標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)以澄清投標(biāo)書中的問題。但招標(biāo)單位不得要求投標(biāo)單位變更標(biāo)價，投標(biāo)單位也不得自行變更報價。

開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過7日，大型復(fù)雜工程不得超過15日。

第三十一條招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，在評標(biāo)小組的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)單位。

招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位后，應(yīng)將決標(biāo)紀(jì)要連同中標(biāo)通知書送市招標(biāo)辦審核，審核通過后7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并抄送未中標(biāo)單位。

第三十二條中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，中標(biāo)單位和招標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報市招標(biāo)辦備案。

第三十三條招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確工期和獎罰方法。

中標(biāo)工期即為合同工期。獎罰以合同工期為準(zhǔn)，每提前或延期一天，按結(jié)算總造價的萬分之2獎罰；獎罰總額一般不超過造價的3％。

第三十四條招標(biāo)文件及合同中應(yīng)注明工程質(zhì)量要求和獎罰方法。

工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，招標(biāo)單位應(yīng)按有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，支付優(yōu)良工程增加費。增加費率應(yīng)預(yù)先明確。

招標(biāo)單位不得在招標(biāo)文件和合同條款中提出要求中標(biāo)單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應(yīng)單位等不合理要求；投標(biāo)單位在投標(biāo)書中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競投條件。

第三十五條中標(biāo)通知書發(fā)出后，在規(guī)定時間內(nèi)未簽訂合同的，中標(biāo)通知書無效，其建設(shè)工程項目應(yīng)重新招標(biāo)。

中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償；招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)的，所需費用由原中標(biāo)單位承擔(dān)。

招標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，向中標(biāo)單位退還雙倍的投標(biāo)保證金，并賠償由此給中標(biāo)單位造成的損失。

第三十六條中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按國家或省有關(guān)規(guī)定分別向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費。

第六章法律責(zé)任

第三十七條招標(biāo)單位有下列行為之一的，招標(biāo)結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告、通報批評，并可處以建設(shè)工程造價0.5％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元：

（一）未經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，擅自采取邀請招標(biāo)和議標(biāo)方式的；

（二）在招標(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實情況，欺騙投標(biāo)單位的；

（三）故意泄露標(biāo)底的；

（四）與投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的。

按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)的建設(shè)工程未實行招標(biāo)的，按《浙江省建筑業(yè)管理條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有第一款所列行為之一的，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告、通報批評、停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)3個月至1年的招標(biāo)代理資格，并可處以招標(biāo)代理收費總額1倍以上2倍以下的罰款。

第三十八條投標(biāo)單位有下列行為之一的，中標(biāo)結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關(guān)部門給予警告、通報批評，并可處以其承包的建設(shè)工程造價0.5％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元。[!--empirenews.page--]

（一）在投標(biāo)中弄虛作假的；

（二）非法獲取標(biāo)底的；

（三）在投標(biāo)中串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價的；

（四）與招標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的。

第三十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，市建筑業(yè)行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施。

第四十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。

第四十一條市建筑業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、單位的工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第七章附則

第四十二條各縣（市）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋；具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題，由杭州市建筑業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。

第四篇：陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

陜西省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省建設(shè)市場管理條例》、《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》，制定本辦法。

第二條

凡在我省境內(nèi)進(jìn)行投資在30萬元以上（含30萬元）的下列新建、擴(kuò)建、改建、技改和裝飾裝修工程施工，必須按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的；

（三）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；

（四）集資建設(shè)項目及各類房地產(chǎn)開發(fā)項目。其它建設(shè)工程的施工鼓勵采用招標(biāo)方式發(fā)包，如業(yè)主采用招標(biāo)發(fā)包，則應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。

第三條

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目肢解或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持公開、公正、公平和誠實信用的原則。

第五條

省、市（地）、縣建設(shè)行政主管部門為建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第六條

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施具體的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

（一）資格審核：重點審核招標(biāo)人、投標(biāo)人及建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等資格是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）條件審定：申請招標(biāo)發(fā)包的工程項目是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定，招標(biāo)文件及評標(biāo)、定標(biāo)的原則、方法、程序是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動，是否依照招標(biāo)文件的約定進(jìn)行，是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定；

（四）監(jiān)督審查建設(shè)工程施工發(fā)包承包合同與招標(biāo)文件投標(biāo)文件是否一致；

（五）監(jiān)督規(guī)范有形市場的服務(wù)；

（六）依法查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為。

第七條

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動依法行使行政監(jiān)督，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動，其工作人員不得成為評標(biāo)委員會成員，不得參與評標(biāo)、定標(biāo)活動。

第八條

投資在50萬元以上（含50萬元）的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)必須在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場（以下簡稱有形市場）進(jìn)行。

有形市場應(yīng)當(dāng)按照《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場管理辦法》規(guī)定的服務(wù)范圍，為依法組織的招標(biāo)投標(biāo)活動提供功能完善的服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)建設(shè)工程發(fā)包承包的計算機(jī)網(wǎng)上撮合定標(biāo)。

有形市場不得成為建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得借提供服務(wù)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條

任何單位和個人有權(quán)對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。

第二章 招標(biāo)

第十條

招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

第十一條

招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

（一）具有符合招標(biāo)工程相應(yīng)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件之一的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第十二條

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托建設(shè)工程招標(biāo)代理事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十三條

建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，取得建設(shè)工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與國家行政機(jī)關(guān)及投標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已正式立項，規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)已辦妥；

（二）建設(shè)用施的征用工作已經(jīng)完成；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金、主要設(shè)備和特殊材料的來源已落實，并能滿足施工進(jìn)度要求；

（五）施工準(zhǔn)備已就緒。

第十五條

建設(shè)工程施工招標(biāo)可采取項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等，但不得將單位工程肢解、規(guī)避招標(biāo)。

第十六條

招標(biāo)方式

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)人必須在規(guī)定的有形市場信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，亦可同時在報刊或其它媒體上公告。公告規(guī)定的招標(biāo)報名時間不得少于5個工作日。

凡屬政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程施工必須實行公開招標(biāo)。

（二）邀請招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在有形市場發(fā)布招標(biāo)信息，由招標(biāo)人向符合資質(zhì)條件的不低于三家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書可以采用信函或數(shù)據(jù)電文等形式。凡不適宜公開招標(biāo)的重點建設(shè)工程項目，經(jīng)法定程序、權(quán)限批準(zhǔn)可實行邀請招標(biāo)。

對涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名以及有其它特殊要求等不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，報上一級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，由建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)審批后，可采取定向發(fā)包的方式確定承包單位。

第十七條

建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）工程報建；

（二）招標(biāo)人組建招標(biāo)班子或委托招標(biāo)代理；

（三）報送招標(biāo)申請，編制招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)原則及辦法并報實施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請；

（五）投標(biāo)報名，招標(biāo)人確定投標(biāo)人，投標(biāo)人同時申請投標(biāo)；

（六）分發(fā)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料；

（七）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場、對招標(biāo)文件答疑；

（八）投標(biāo)人密封報送投標(biāo)標(biāo)書；

（九）編制、審定標(biāo)底；

（十）建立評標(biāo)組織，進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

（十一）招標(biāo)人發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書；

（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂承包合同。

經(jīng)審查批準(zhǔn)的招標(biāo)項目評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，應(yīng)在發(fā)標(biāo)時或答疑會議前分發(fā)給各投標(biāo)人。

第十八條

實行公開招標(biāo)發(fā)包的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對報名投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，方可參加投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件和領(lǐng)取資格預(yù)審文件的辦法。

投標(biāo)人報名較多時，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中以共同認(rèn)可的方式確定不少于六家的投標(biāo)人參加投標(biāo)。對于建設(shè)項目較少、投資規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)工程，可適當(dāng)減少參加投標(biāo)的投標(biāo)人，但不得少于四家。

招標(biāo)人對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等相適應(yīng)，不得提出過高的資質(zhì)等級要求。

第十九條

招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審的結(jié)果報實施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。對于資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并告知領(lǐng)取招標(biāo)文件的時間、地點和方法。

第二十條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙以及招標(biāo)人發(fā)出的補(bǔ)充通知等組成。其內(nèi)容包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、報價要求、開標(biāo)時間及地點、評標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金的數(shù)額、擬簽合同主要條款等。

第二十一條

招標(biāo)工程需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段、確定合理工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或標(biāo)明特定的建筑材料、構(gòu)配件等生產(chǎn)廠家，以及含有傾向或排斥某潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第二十二條

招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自改變或增加附加條件；如確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在投標(biāo)截止日期7日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。

第二十三條

招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)及時組織答疑會，并形成答疑會紀(jì)要，答疑會紀(jì)要應(yīng)與招標(biāo)文件的基本要求相一致，與招標(biāo)文件具有同等效力，并以書面形式通知所有投標(biāo)人，同時報實施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備查。必要時，招標(biāo)人可組織投標(biāo)人勘察項目現(xiàn)場。

招標(biāo)文件自發(fā)出之日起到投標(biāo)截止之日不得少于12天。

第二十四條

投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額視工程投資的大小確定，最高不得超過5000元。

第二十五條

建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)標(biāo)底。

標(biāo)底由具備資質(zhì)的招標(biāo)人或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，并由實施監(jiān)督管理的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。審定中發(fā)現(xiàn)標(biāo)底有誤時招標(biāo)人應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審查，需作調(diào)整時，應(yīng)與原編人員核對后方可進(jìn)行。

第二十六條

編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤及其shui金等組成；

（二）編制標(biāo)底應(yīng)依據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、答疑會紀(jì)要和我省現(xiàn)行的工程預(yù)算定額或國家統(tǒng)一編制的專業(yè)定額地區(qū)預(yù)算價格、費用定額進(jìn)行編制，并考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動影響工程造價的動態(tài)因素；

（三）一個單位工程只能編制一個標(biāo)底；

（四）標(biāo)底編制人員必須具有相應(yīng)的崗位資格證書；

（五）編制或?qū)彶闃?biāo)底的單位及其人員不得參與編制投標(biāo)人的投標(biāo)預(yù)算；

（六）編制投標(biāo)人投標(biāo)預(yù)算的單位及其人員不得參與標(biāo)底的編制、審查或?qū)彾üぷ鳎?/p>

（七）所有接觸過標(biāo)底的單位和人員對標(biāo)底負(fù)有保密責(zé)任。

第三章 投標(biāo)

第二十七條

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

第二十八條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的資質(zhì)及能力，其擬承建該工程的項目經(jīng)理必須已取得項目經(jīng)理資質(zhì)證書。

第二十九條

投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提出投標(biāo)申請。

第三十條

投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分。

商務(wù)標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)申請；

（二）綜合說明；

（三）工程總報價、施工圖預(yù)算書及主要材料用量；

（四）投標(biāo)工期；

（五）工程質(zhì)量等級；

（六）對合同主要條款的確認(rèn)；

技術(shù)標(biāo)主要包括施工部署、采用新技術(shù)、新工藝的可行性，質(zhì)量、安全施工保證體系與保證措施，主要機(jī)具、勞動力配置、項目經(jīng)理及主要技術(shù)、管理人員配備、文明施工措施等內(nèi)容。

第三十一條

投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或委托代理人的印鑒，同時應(yīng)將商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別密封并加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或委托代理人印鑒，在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件時，應(yīng)與各投標(biāo)人相互簽字，在投標(biāo)截止時，各投標(biāo)人也可相互簽字確認(rèn)。投標(biāo)文件在開標(biāo)前應(yīng)妥善保存，不得開啟。

第三十二條

投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間后，不得更改投標(biāo)文件。

除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間后定標(biāo)前撤回其投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。第三十三條

投標(biāo)人可以提出修改設(shè)計、合同主要條款等合理化建議方案，作出相應(yīng)報價和投標(biāo)書，同時密封送達(dá)招標(biāo)人，供招標(biāo)人參考。

第三十四條

對大中型建設(shè)項目，可以由兩個以上法人組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十五條

投標(biāo)人的投標(biāo)申請書、投標(biāo)文件以及向招標(biāo)人提供的其他相關(guān)資料必須真實、可靠，不得弄虛作假。

第三十六條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得以任何方式排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益，社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十七條

投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 第三十八條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間在有形市場公開進(jìn)行。

第三十九條

開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人及評標(biāo)委員會全體成員參加，由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督。

第四十條

開標(biāo)、評標(biāo)按先技術(shù)標(biāo)，后商務(wù)標(biāo)分兩階段進(jìn)行，其程序如下：

一、主持人宣布開標(biāo)、評標(biāo)會議開始，介紹參加會議的單位及人員；

二、宣布唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、監(jiān)督管理、會議記錄人員名單；

三、宣布招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法；

四、查驗招標(biāo)人、投標(biāo)人證書、證件；

五、招標(biāo)人提交密封的考查信譽(yù)得分；

六、投標(biāo)人提交相關(guān)證書的原件；

七、招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人員、監(jiān)督管理人員共同驗查投標(biāo)文件密封完整性；

八、開啟技術(shù)標(biāo)；

九、評審技術(shù)標(biāo)，并核對相關(guān)證件；

十、開啟商務(wù)標(biāo)：

（一）依次公布投標(biāo)文件內(nèi)容及該投標(biāo)人對其投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充、撤回等情況；

（二）投標(biāo)人法定代表或其委托代理人確認(rèn)；

（三）公布經(jīng)審定的招標(biāo)標(biāo)底；

（四）評審商務(wù)標(biāo)；

十一、公布評標(biāo)結(jié)果；

十二、有關(guān)人員講話；

十三、開標(biāo)、評標(biāo)會議結(jié)束；

第四十一條

評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人擔(dān)任。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和公布的評標(biāo)辦法重點對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，商務(wù)標(biāo)評審一般由計算機(jī)完成。評標(biāo)委員會成員在評審中不得接受他人暗示，影響評審公正性。

評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不清的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但其澄清或者說明不得更改其遞交的投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第四十三條

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在有形市場按不同專業(yè)，分類建立評標(biāo)專家?guī)臁Ｔu標(biāo)專家須由從事施工組織、工程造價、質(zhì)量安全和合同管理、經(jīng)濟(jì)管理等工作滿8年以上，具有中級及其以上職稱人員擔(dān)任，并實行動態(tài)管理。

第四十四條

招標(biāo)人根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和評標(biāo)的需要，在開標(biāo)前24小時內(nèi)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家并聘為評委。專家評委與該工程的招標(biāo)人和投標(biāo)人均不得有隸屬或者其它利益關(guān)系。

第四十五條 開標(biāo)時有下列情況之一者，其投標(biāo)文件無效：

（一）投標(biāo)文件未密封或未按規(guī)定密封；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人和法定代表人或委托代理人印鑒；

（三）逾期送達(dá)的投標(biāo)文件；

（四）未按規(guī)定的格式填寫投標(biāo)文件，內(nèi)容不全或字跡辯認(rèn)不清、涂改處沒有法定代表人或委托代理人印鑒；

（五）投標(biāo)人未參加或未按規(guī)定時間參加開標(biāo)會議。

第四十六條

評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)寫出評標(biāo)報告。評標(biāo)報告包括下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)情況，包括工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程；

（二）開標(biāo)情況，包括開標(biāo)的時間、地點，參加開標(biāo)會議的單位和人員，以及唱標(biāo)等情況；

（三）評標(biāo)情況，包括評標(biāo)委員會的組成人員名單，評標(biāo)的方法、內(nèi)容和依據(jù)，對各投標(biāo)文件的分析論證及評審意見；

（四）對投標(biāo)人的評審結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人，候選人一般只提一名。

評標(biāo)報告一般在評標(biāo)結(jié)束時完成，并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。第四十七條

在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)人采用新技術(shù)、新工藝，且投標(biāo)報價最低時，經(jīng)評標(biāo)委員會評議確認(rèn)后可作為首選中標(biāo)候選人。

實行量化評標(biāo)時，得分最高的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為中標(biāo)候選人。

第四十八條

提倡合理低價中標(biāo)，合理低價控制范圍在評標(biāo)細(xì)則中確定。

第四十九條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告在24小時內(nèi)確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并書面通知其他投標(biāo)人?！吨袠?biāo)通知書》的實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致。

第五十條

《中標(biāo)通知書》發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂合同，合同價應(yīng)與中標(biāo)價相一致；合同的其它主要條款，應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

第五十一條

除不可抗力外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金，并可以要求賠償相應(yīng)的損失；招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還其投標(biāo)保證金，并賠償相應(yīng)的損失。

未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后7日內(nèi)退還招標(biāo)人的招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)人同時退還其投標(biāo)保證金。

第五章 附則

第五十二條

投資在30萬元以下的建設(shè)項目是否招標(biāo)，50萬元以下建設(shè)項目是否進(jìn)入有形市場，由各市（地）建設(shè)行政主管部門確定。

第五十三條

凡違反本辦法的行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省建設(shè)市場管理條例》、建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于工程建設(shè)違法違紀(jì)行為行政處分的暫行規(guī)定》、中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于對工程建設(shè)違法違紀(jì)行為給予黨紀(jì)黨政處分暫行規(guī)定》（陜辦發(fā)(1999)67號）等進(jìn)行處罰。

第五十四條

本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法 2006-3-29 0:0

【大 中 小】【打印】【我要糾錯】 蘇建招（1997）372號

各市建委、省有關(guān)廳、局、總公司：

為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范施工招標(biāo)投標(biāo)工作行為，根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定了《江蘇省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省建筑市場管理，規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本省實際情況，制定本實施辦法。

第二條 凡在本省范圍內(nèi)的各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目的施工招標(biāo)投標(biāo)，均按本辦法執(zhí)行。深基坑工程、建筑裝飾裝修工程招標(biāo)投標(biāo)實施辦法另行制定。

第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，除特殊情況外，應(yīng)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行。

第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實行分級管理，分級管理辦法按《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分級管理規(guī)定》執(zhí)行。

第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、合理造價和社會信譽(yù)開展競爭。

第二章 招 標(biāo)

第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)活動由招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招投標(biāo)辦”）依法實施監(jiān)督管理。

第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)按規(guī)定辦理報建登記；

（二）概算已經(jīng)批準(zhǔn)、招標(biāo)項目所需資金已經(jīng)落實；

（三）已經(jīng)向建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或已列入招標(biāo)范圍；

（四）有能夠滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件、設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（五）招標(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。

第八條 招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)設(shè)立專門的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)辦審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書（招標(biāo)組織資格管理辦法另行制定），組織招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制施工招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定村的能力。

不具備上述條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法另行制定）。

第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，可根據(jù)工程項目具體情況和工期要求，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)的三種形式。大型工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)。一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜及中小型工程可采用邀請招標(biāo)。協(xié)商議標(biāo)按《江蘇省建設(shè)工程施工議標(biāo)實施辦法》執(zhí)行。

第十條 招標(biāo)人組織招標(biāo)向應(yīng)招投標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請書。經(jīng)招投標(biāo)辦批準(zhǔn)后方可起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件須經(jīng)招投標(biāo)辦審查認(rèn)定。

招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須報經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日7日前書面通知所有投標(biāo)人。變更或補(bǔ)充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有與招標(biāo)文件同等效力。

第十一條 公開招標(biāo)應(yīng)通過報刊、廣播、電視等新聞媒介或在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)布“招標(biāo)通告”。

邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)對擬邀請參加的投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，并在招標(biāo)申請書中寫明，報招投標(biāo)辦復(fù)審，方可發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十二條 標(biāo)底必須由具有標(biāo)底編制資格的單位編制。標(biāo)底編制完成，必須由招投標(biāo)辦審定或者由招投標(biāo)辦委托建設(shè)銀行或其它有能力的單位審核后，磅招投標(biāo)辦審定、密封蓋章。未經(jīng)審定的標(biāo)底一律無效。標(biāo)底的編制應(yīng)行國家及省有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，并充分考慮主要設(shè)備、材料、人工費等在工程建設(shè)期內(nèi)的價格變動因素。

第十三條 每一個招標(biāo)項目只允許有一個標(biāo)底，在開標(biāo)之前必須嚴(yán)格保密。

第三章 投 標(biāo)

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人報送投標(biāo)申請書和資格證明材料。

申請書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱、地址、資質(zhì)等級證書、負(fù)責(zé)人姓名、企業(yè)所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、聯(lián)系人姓名等有關(guān)文件資料。

資格材料證明主要包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、資信等級、外地企業(yè)進(jìn)?。ㄊ校┦┕ぷC明、企業(yè)安全資質(zhì)證書、取費標(biāo)準(zhǔn)證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、擬投入的工程技術(shù)人員、管理人員、項目經(jīng)理和施工機(jī)械設(shè)備等（如以聯(lián)營體投標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)填報聯(lián)營體每一成員的資料）。

招標(biāo)人應(yīng)對申請投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，同時還應(yīng)考察申請投標(biāo)人承擔(dān)過的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、企業(yè)的財務(wù)狀況、社會信譽(yù)、經(jīng)營管理水平。確定合格的申請投標(biāo)人，報招投標(biāo)辦審核，審核合格的投標(biāo)人方可參加該工程項目的投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人組織召開發(fā)標(biāo)會議，向?qū)徍撕细竦耐稑?biāo)人，分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，并就招標(biāo)文件有關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行解釋。

投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后如有疑問需澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或在投標(biāo)預(yù)備會上予以解答。

第十六條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場，向投標(biāo)人介紹現(xiàn)場的以下情況：

（一）施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

（二）施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；

（三）施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

（四）施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；

（五）現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；

（六）工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；

（七）臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開投標(biāo)預(yù)備會，投標(biāo)預(yù)備會應(yīng)在招投標(biāo)辦的監(jiān)督下由招標(biāo)人組織并主持，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙和現(xiàn)場條件等提出的問題。解答的主要內(nèi)容，應(yīng)以紀(jì)要或補(bǔ)充文件形式書面通知所有投標(biāo)人和標(biāo)底編制單位。紀(jì)要或補(bǔ)充文件須經(jīng)招投標(biāo)辦審核，審核后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)文件同等效力。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)書。標(biāo)明投標(biāo)價格、工期、自報質(zhì)量和其它優(yōu)惠條件；

（二）授權(quán)委托書、資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)市（縣）施工許可證、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、施工企業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)證書、資信證書等；

（三）工程量清單，以及總價匯總表；

（四）投標(biāo)書輔助資料表；

（五）主材、特材和其它需要甲方供應(yīng)的材料用量；

（六）如以聯(lián)營體投標(biāo)，應(yīng)附聯(lián)營協(xié)議書；

（七）施工組織設(shè)計，包括主要工程的施工方法，技術(shù)措施，主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成，質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)及文明施工保證措施、施工平面布置圖等；

（八）近二年來的工業(yè)業(yè)績、獲得的各種榮譽(yù)（提供證書復(fù)印件）；

（九）對合同主要條款的確認(rèn)；

（十）招標(biāo)文件要求提供的其它資料。

第十九條 投標(biāo)文件編制完成后密封，并在騎縫處加蓋投標(biāo)人公章，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止日期前送達(dá)指定地點。送達(dá)的投標(biāo)文件確需更正和補(bǔ)充的，投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止日期前以正式文件更正補(bǔ)充。

招標(biāo)人對送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)出具收條，做好接收時間、送標(biāo)人等記錄，妥善保管。開標(biāo)前任何單位和個人不準(zhǔn)啟封。

第二十條 投標(biāo)人在投標(biāo)時須向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函，其數(shù)額視工程規(guī)模大小而定，一般不超過5000元。

第二十一條 投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行撤回，但所遞交的撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)志和遞交，并在內(nèi)層包封標(biāo)明“撤回”字樣，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定退還投標(biāo)保證金；投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十二條 招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，選定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，制定評標(biāo)辦法實施細(xì)則，報招投標(biāo)辦審查同意。

第二十三條 評標(biāo)組織成員由招標(biāo)人、招標(biāo)人上級主管部門以及有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，評標(biāo)組織負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人代表擔(dān)任。

評標(biāo)組織成員中，招標(biāo)人、招標(biāo)人上級主管部門的人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的三分之一，有關(guān)方面的專家由招標(biāo)人商招投標(biāo)辦邀請，凡已設(shè)立專家評委庫的市、縣（市），應(yīng)在開標(biāo)前一天從專家評委庫中隨機(jī)抽取。

第二十四條 開標(biāo)會按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點舉行，由招標(biāo)人主持，向到會的投標(biāo)人宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法和評標(biāo)組織成員名單，在招投標(biāo)辦人員監(jiān)督下當(dāng)眾啟封并檢驗投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，宣布有效標(biāo)書，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容，公布標(biāo)底。

第二十五條 投標(biāo)人代表不得缺席開標(biāo)會議。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人無特殊原因未按時參加開標(biāo)會議，作為棄權(quán)處理。

第二十六條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)作為無效投標(biāo)文件處理，不予參加評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封蓋章；

（二）投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)人法人章、法定代表人或其授權(quán)委托人的印鑒；

（三）授權(quán)委托書無投標(biāo)人法人章、法定代表人的印鑒（或鑒定），或非原件；

（四）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫，投標(biāo)文件字跡潦草、模糊、無法辯論；

（五）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)；

（六）投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的單位在名稱上和法人地位上發(fā)生實質(zhì)性的改變；

（七）逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。

第二十七條 評標(biāo)活動應(yīng)在招投標(biāo)辦人員在場的情況下，由評標(biāo)組織進(jìn)行。評標(biāo)的一般程序如下。

（一）評標(biāo)組織成員審閱投標(biāo)文件，主要包括：

1、投標(biāo)文件的內(nèi)容是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；

2、投標(biāo)文件正、副本之間的內(nèi)容是否一致；

3、投標(biāo)文件是否有重大的漏項、缺項；

如果投標(biāo)文件未實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人應(yīng)予以拒絕，不允許投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異和保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)文件。

（二）根據(jù)評標(biāo)辦法實施細(xì)則的規(guī)定，進(jìn)行評標(biāo)；

（三）評標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，確定無誤差后，按優(yōu)劣或得分高低進(jìn)行排列；

（四）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)組織認(rèn)為需要，在招投標(biāo)辦人員在場的情況下，可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或提供補(bǔ)充說明及有關(guān)資料。投標(biāo)人應(yīng)做出書面答復(fù)。書面答復(fù)中不得變更價格、工期、自報質(zhì)量等級等實質(zhì)性內(nèi)容，書面答復(fù)須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托代理人的簽字或印鑒，簽字或加蓋印鑒的書面答復(fù)將視為投標(biāo)文件的組成部分，但招標(biāo)人不得利用投標(biāo)文件的澄清對投標(biāo)人提出招標(biāo)文件內(nèi)容之外的附加要求。投標(biāo)截止期后，投標(biāo)人對投標(biāo)文件報價或其他實質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。

（五）評標(biāo)組織根據(jù)評標(biāo)情況寫出評標(biāo)報告。

第二十八條 評標(biāo)一般采用下面幾種辦法：

（一）合理低標(biāo)價中標(biāo)的評標(biāo)辦法。即對投標(biāo)人的最報價和實際發(fā)生的有關(guān)費用之和進(jìn)行比較，確定在合理范圍內(nèi)的低價投標(biāo)人中標(biāo)。這種辦法僅適用于：小型建、構(gòu)筑物、管線敷設(shè)，土石方等工程。

（二）綜合記分評標(biāo)辦法。一般將投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期、施工方案、投標(biāo)人信譽(yù)、優(yōu)惠條件等分別賦予一定的分值，然后逐項進(jìn)行評比計分。根據(jù)各投標(biāo)人的總得分，以得分高低排列名次。

（三）綜合評議評標(biāo)辦法。評標(biāo)組織對投標(biāo)人的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計和企業(yè)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等進(jìn)行逐項評議，采取協(xié)商或有記名投票方式，排列名次。

第二十九條 評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中明確。評標(biāo)辦法實施細(xì)則應(yīng)在開標(biāo)前一天制定，并報招投標(biāo)辦審查認(rèn)可，在開標(biāo)會上當(dāng)眾宣布。

第三十條 定標(biāo)辦法。

（一）招標(biāo)人定標(biāo)。招標(biāo)人對評標(biāo)組織提交的評標(biāo)報告復(fù)核后，提出中標(biāo)人選，報招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，確認(rèn)中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人委托評標(biāo)組織定標(biāo)。評標(biāo)組織應(yīng)將評標(biāo)結(jié)果排名第一的投標(biāo)人列為中標(biāo)人選，報招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，確認(rèn)中標(biāo)人；

凡授權(quán)評標(biāo)組織定標(biāo)的，招標(biāo)人不得以任何理由否定中標(biāo)結(jié)果。

第三十一條 開標(biāo)當(dāng)天定標(biāo)的工程項目，可復(fù)會宣布中標(biāo)人選。對于當(dāng)天不能定標(biāo)的，自開標(biāo)之日起一般不超過7天定標(biāo)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天定標(biāo)，特殊情況下經(jīng)招投標(biāo)辦同意，可適當(dāng)延長。

第三十二條 定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)到招投標(biāo)辦辦理中標(biāo)通知書，發(fā)給中標(biāo)人，同時通知未中標(biāo)人在周內(nèi)退回招標(biāo)文件，招標(biāo)人返還投標(biāo)保證金。

第三十三條 投標(biāo)人出現(xiàn)下列情況，經(jīng)招投標(biāo)辦同意后，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

（一）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

（二）中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保；

（三）中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。

招標(biāo)人如拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，除雙倍返還投標(biāo)保證金、賠償有關(guān)損失外，還需補(bǔ)簽施工合同。

第三十四條 中標(biāo)人因第三十四條第二、三款原因被取消中標(biāo)資格后，招標(biāo)人應(yīng)考慮由評標(biāo)結(jié)果排名第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并按規(guī)定報招投標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第三十五條 當(dāng)下述情況之一發(fā)生時，為招標(biāo)失?。?/p>

（一）所有投標(biāo)報價均超過招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度；

（二）經(jīng)招投標(biāo)辦審查確認(rèn)，所有投標(biāo)文件都無效。

第三十六條 招標(biāo)活動失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改，經(jīng)招投標(biāo)辦同意后，方可重新組織招標(biāo)。不適宜重新招標(biāo)的，可按《江蘇省建設(shè)工程施工議標(biāo)實施辦法》執(zhí)行。

第五章 合同簽訂

第三十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂施工合同，同時按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約擔(dān)保，領(lǐng)取投標(biāo)保證金。

第三十八條 履約擔(dān)?？捎稍趪鴥?nèi)注冊的銀行出具銀行保函，銀行保函金額為合同價格的百分之五，也可由具有獨立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體出具履約擔(dān)保書，履約擔(dān)保書金額為合同價格的百分之十，如果招標(biāo)文件中提供了履約擔(dān)保格式，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用。

第三十九條 建設(shè)工程施工合同必須使用（GF－91－0201建設(shè)工程施工合同）示范文本。施工合同草案須由招投標(biāo)辦審查，正式簽訂的施工合同須報招投標(biāo)辦備案。

第四十條 嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部、計委、財政部建建（1996）347號文《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定。招標(biāo)人不得以投標(biāo)人帶資、墊資承包等作為招標(biāo)投標(biāo)條件。更不得強(qiáng)行要求中標(biāo)人將此類內(nèi)容寫入施工合同。

第六章 附 則

第四十一條 違反本實施辦法，按《江蘇省工程建設(shè)管理條例》和《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 各市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，并報省建委備案。

第四十三條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。