第一篇：醫(yī)保局公務(wù)接待

安陸市醫(yī)療保險(xiǎn)局公務(wù)接待管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)保局公務(wù)接待管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，確保公務(wù)接待管理取得實(shí)效，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，特制定本管理規(guī)定。

一、公務(wù)接待

1、接待原則

（1）本著“統(tǒng)一管理、熱情周到、從簡(jiǎn)節(jié)約、不失禮節(jié)”的原則，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真搞好接待工作。

（2）所有接待進(jìn)餐一律由辦公室負(fù)責(zé)安排。

2、接待范圍

（1）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)工作的人員；

（2）人社系統(tǒng)內(nèi)其它二級(jí)單位，兄弟縣、市醫(yī)保系統(tǒng)到我局進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的人員（需要對(duì)方單位公函）；

（3）系統(tǒng)外有關(guān)檢查指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員；

（4）本單位組織的各類會(huì)議的接待。

3、接待程序

（1）凡屬接待范圍內(nèi)的來客，相關(guān)股室接到信息后，要明確來客單位、人數(shù)、姓名、職務(wù)、到達(dá)具體時(shí)間、來局目的及活動(dòng)內(nèi)容，及時(shí)向分管負(fù)責(zé)人、分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，經(jīng)分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，通知辦公室具體負(fù)責(zé)接待工作。

（2）上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，對(duì)口股室應(yīng)提前向分管負(fù)責(zé)人、分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)提前將來客人數(shù)、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、停留時(shí)間、活動(dòng)內(nèi) 1

容告知辦公室，辦公室根據(jù)分管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指示安排指定陪同人員，制定接待方案。

4、接待標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)接待進(jìn)餐堅(jiān)持“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”原則，供應(yīng)家常菜,不得提供用野生保護(hù)動(dòng)物等制作的高檔菜肴，不得提供高檔酒水，點(diǎn)菜數(shù)量不得超過進(jìn)餐人數(shù)。

5、接待陪同

（1）按照“對(duì)口接待、對(duì)口陪同”原則執(zhí)行。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由主要負(fù)責(zé)人或其他分管負(fù)責(zé)人陪同，辦公室主任參加；市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)股室陪同；兄弟縣、市來客根據(jù)主要負(fù)責(zé)人安排，由分管負(fù)責(zé)人、辦公室或?qū)诠墒遗阃?/p>

（2）嚴(yán)格控制陪同人員。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。

6、接待要求

（1）公務(wù)接待一律不準(zhǔn)用煙，一律不準(zhǔn)公款購煙；午餐一律不準(zhǔn)飲酒。

（2）嚴(yán)格禁止公款旅游、公款?yuàn)蕵贰①?zèng)送紀(jì)念品或土特產(chǎn)品等超標(biāo)準(zhǔn)接待行為。

（3）辦公室每月要逐一登記接待明細(xì)單（來客單位、職務(wù)、人數(shù)、接待費(fèi)用金額），并于次月5日前報(bào)財(cái)務(wù)股、監(jiān)察室備案；每半年集中向局黨支部匯報(bào)一次接待費(fèi)用，嚴(yán)控接待費(fèi)用不超標(biāo)。

（4）在公務(wù)接待中自覺落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，注意自己的言行、舉止，做到熱情周到、耐心細(xì)致、彬彬有禮、落落大方，出色完成接待任務(wù)。

二、公共管理

1、國(guó)家法定節(jié)假日及雙休日，公務(wù)車輛一律入庫封存停駛（不含備案的執(zhí)法車輛）。

2、國(guó)家法定工作時(shí)間內(nèi)，工作人員一律不準(zhǔn)打麻將等帶彩娛樂。

3、醫(yī)保局服務(wù)大廳、辦公室、會(huì)議室、食堂等公共場(chǎng)所，工作人員一律不準(zhǔn)吸煙。

本規(guī)定自2014年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：局公務(wù)接待制度

局公務(wù)接待制度

為進(jìn)一步規(guī)范和做好我局公務(wù)接待工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

一、接待原則

（一）公務(wù)接待本著熱情、廉政、節(jié)儉的原則，嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。

（二）根據(jù)工作需要，實(shí)行對(duì)口接待，分工負(fù)責(zé)，不搞層層接待。

（三）建立公務(wù)接待登記報(bào)批制度，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

二、接待標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格控制陪客人數(shù)和招待標(biāo)準(zhǔn)，一般陪客人數(shù)不能超過來客人數(shù)的二分之一。招待標(biāo)準(zhǔn)：縣（處）級(jí)以上干部，原則上每人每次不超過50元，科級(jí)以下干部，每人每次不超過40元。如有特殊情況，按領(lǐng)導(dǎo)批示安排。

三、審批程序

（一）局機(jī)關(guān)接待工作

各科室來客應(yīng)逐級(jí)匯報(bào)，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可招待。由局辦公室開具 “來客就餐通知單”，經(jīng)主管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)簽字同意后，到指定地點(diǎn)就餐。一般情況下就餐前填寫，特殊情況經(jīng)請(qǐng)示局長(zhǎng)同意后餐后補(bǔ)填。結(jié)算時(shí)，持《就餐通知單》及原始票據(jù)，并填寫《招待費(fèi)使用審批卡》，經(jīng)局長(zhǎng)審批簽字后方可報(bào)銷。

（二）會(huì)議接待工作

上級(jí)主管部門在我局舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)及進(jìn)行綜合聯(lián)查，需要局里安排時(shí)，根據(jù)來賓人數(shù)、職級(jí)、會(huì)期等情況，由舉辦單位與辦公室結(jié)合制定接待方案，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由局辦公室統(tǒng)一安排。

四、監(jiān)督檢查

（一）局成立由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的公務(wù)接待督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬各單位公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）對(duì)違反公務(wù)接待管理制度，造成浪費(fèi)或產(chǎn)生不良影響的，視情節(jié)輕重，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并取消年終評(píng)先資格。

本制度自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：xxx局公務(wù)接待管理辦法

xxxx局公務(wù)接待制度

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范xxxxx局公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制定。

本制定所稱公務(wù)，是指出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、區(qū)域合作、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)。

第二條公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、杜絕浪費(fèi)、高效透明、周到安全、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、考慮邊疆地區(qū)特點(diǎn)的原則。

第三條 局辦公室負(fù)責(zé)管理和統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下屬單位公務(wù)接待工作。

第四條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍，不得隨意擴(kuò)大接待范圍、增加接待對(duì)象、提高接待標(biāo)準(zhǔn)，不得將國(guó)家工作人員休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

第五條 嚴(yán)格控制公務(wù)接待審批。應(yīng)當(dāng)依據(jù)公務(wù)活動(dòng)和來訪人員單位公函安排接待任務(wù)，無公函的不予接待。

第六條 接到公務(wù)活動(dòng)和來訪人員單位函電后，要及時(shí)告知辦公室，并附接待對(duì)象的初步日程安排。

第七條 每一批次公務(wù)接待活動(dòng)結(jié)束后，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在《接待任務(wù)單》和《公務(wù)接待清單》（包括接待對(duì)象姓名、單位、職務(wù)、人數(shù)和公務(wù)活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、場(chǎng)所，以及住宿、用餐、用車交費(fèi)和補(bǔ)貼金額等）上簽字確認(rèn)，并附接待場(chǎng)所和服務(wù)部門的票據(jù)及來賓單位公函或電話記錄，按規(guī)定程序?qū)徟鷪?bào)銷。每月統(tǒng)計(jì)匯總一次備查。

第八條 承接的會(huì)議類、專項(xiàng)工作類等公務(wù)活動(dòng)，辦公室可協(xié)助完成服務(wù)銜接工作。接待費(fèi)用由辦公室向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)安排解決。

第九條 公務(wù)接待不得在機(jī)場(chǎng)、車站和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。來賓考察調(diào)研期間，視情況接送站人員不得超過3人，統(tǒng)一集中乘車。

第十條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議管理的有關(guān)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店安排，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)憑票據(jù)回本單位報(bào)銷，參加會(huì)議人員住宿費(fèi)按照會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬商務(wù)性接待的來賓，根據(jù)客人要求，辦公室可協(xié)助預(yù)定客房，費(fèi)用自理。

住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，除受接待場(chǎng)所條件所限等特殊情況外，不額外配發(fā)洗漱用品。第十一條嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排接待用餐。廳級(jí)以上接待對(duì)象一般安排在住宿賓館指定地點(diǎn)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。接待對(duì)象在15人以上的安排自助餐，15人以下或人數(shù)較少、不具備自助餐條件的，可安排桌餐（套餐），不提供高檔酒。確因工作需要可安排一次工作餐。工作餐可備本地產(chǎn)酒水，是否飲用征求接待對(duì)象意見，不勸酒，陪餐人員之間不相互敬酒。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人員不得超過3人；接待對(duì)象在10人以上的，陪餐人員不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一，用餐時(shí)間控制在60分鐘左右。隨行一般服務(wù)人員用餐標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

周邊地區(qū)、大型企業(yè)與我局友好往來、經(jīng)貿(mào)洽談、合作交流等公務(wù)活動(dòng)的用餐標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第十二條外省市接待對(duì)象抵達(dá)我x，可根據(jù)情況適當(dāng)在機(jī)場(chǎng)、車站、住地賓館和工作餐時(shí)，安排體現(xiàn)民族文化特色和主體民族風(fēng)俗習(xí)慣的敬酒、獻(xiàn)歌、獻(xiàn)哈達(dá)等禮儀活動(dòng)。同一批接待對(duì)象在我x境內(nèi)只安排1次，不得多地重復(fù)安排，原則上xxx以內(nèi)接待對(duì)象不安排民族禮儀活動(dòng)。

第十三條公務(wù)接待出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制用車數(shù)量。第十五條重大公務(wù)接待活動(dòng)的新聞報(bào)道工作，根據(jù)工作需要，安排主要新聞媒體記者隨行并按有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。

第十六條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。因接待任務(wù)增加或其他特殊情況等，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)審批。

第十七條接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)管理部門、財(cái)政部門備案。

第十八條接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十九條建立公務(wù)接待公示制度。公務(wù)接待活動(dòng)的批次、人次、經(jīng)費(fèi)支出總額等相關(guān)內(nèi)容，每半年在單位公示欄內(nèi)集中公示一次。每年年終將公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等有關(guān)情況向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

第二十條不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的參觀考察，不得組織到營(yíng)業(yè)性娛樂、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券。

第二十二條辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)審股和紀(jì)檢組通過定期檢查、報(bào)告、抽查、調(diào)閱資料等方式加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

（二）公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（三）公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；

（四）公務(wù)接待信息公開情況；

（五）其他有關(guān)情況。

第二十三條領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行公務(wù)接待制度，帶頭堅(jiān)持公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，帶頭遵守公務(wù)接待紀(jì)律，帶頭厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四篇：XXXX局公務(wù)接待預(yù)案

XXXX局公務(wù)接待預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范我局公務(wù)接待工作，嚴(yán)格接待審批程序，合理控制接待費(fèi)用開支，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、接待范圍

上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員檢查指導(dǎo)工作，省內(nèi)外對(duì)口單位考察學(xué)習(xí)及在執(zhí)行其他公務(wù)活動(dòng)的人員。

二、接待程序

接待活動(dòng)由辦公室統(tǒng)一安排，工作中嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待審批程序。

1.來客登記。辦公室根據(jù)派出單位發(fā)出的公函或電話通知，核對(duì)工作內(nèi)容、行程和人員等信息后，對(duì)來客進(jìn)行登記，并提出接待方案報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2.派餐。辦公室根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批的按接待方案填寫派餐單，注明接待級(jí)別、來客人數(shù)、接待事由、陪同領(lǐng)導(dǎo)及人數(shù)、就餐地點(diǎn)、桌數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后安排接待。接待完畢后，由經(jīng)辦人在菜單上簽字，將派餐單、菜單及發(fā)票報(bào)辦公室主任、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審查后，到會(huì)計(jì)處報(bào)賬。

如遇事情緊急，來不及填寫“接待審批單”，由接待人報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室主任安排，事后接待人完善手續(xù)。

三、接待原則 １.接待工作應(yīng)遵循熱情周到、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則，樹立良好的接待作風(fēng)，堅(jiān)持文明、對(duì)等接待，做到考慮周全、安排周密、禮貌熱情、服務(wù)周到。

２.公務(wù)接待要本著勤儉節(jié)儉的原則。既要充分尊重客人的意見和習(xí)慣，又要立足實(shí)際，積極安排協(xié)調(diào)；不張揚(yáng)，不講排場(chǎng)、擺闊氣、不懸掛張貼橫幅標(biāo)語，不擺放香煙水果，不贈(zèng)送紀(jì)念品和土特產(chǎn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。

3.接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用餐以地方菜為主，一般不超過四菜一湯，不上煙酒，嚴(yán)格控制陪員，不安排與工作無關(guān)人員陪同就餐，嚴(yán)禁以公務(wù)接待名議搞私人宴請(qǐng)。

4.公務(wù)接待堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)控制、聯(lián)審聯(lián)簽、公開透明、科目單列、節(jié)約簡(jiǎn)樸原則。賬務(wù)處理實(shí)行“兩單一票”制度，即派餐單、菜單和發(fā)票齊全方可支出。派餐單上須注明接待對(duì)象、人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)辦人必須簽字?！皟蓡我黄薄辈积R全的，不得進(jìn)行賬務(wù)處理，記入賬務(wù)的一律視為違規(guī)支出。

第五篇：公務(wù)接待

試卷

（四）公務(wù)接待

一、1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效。

1．1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶2006年11月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十六大以來，我國(guó)行政管理體制改革邁出重要步伐，各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能逐步完善，社會(huì)管理職能得到強(qiáng)化，公共服務(wù)職能不斷加強(qiáng)，行政監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，依法行政能力和水平不斷提高。

會(huì)議指出，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國(guó)務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為，要將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)規(guī)范公務(wù)接待重要性的認(rèn)識(shí)，杜絕鋪張浪費(fèi)行為，勤儉辦一切事業(yè)，樹立良好政風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型政府和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

2．國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏2006年11月17日出席國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待工作，廉潔從政，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

華建敏強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的公務(wù)接待工作，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)的重大舉措；是增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)公信力，樹立黨和政府良好社會(huì)形象的重要內(nèi)容；是提高黨政機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。必須從全局和政治的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好公務(wù)接待工作的重要性，堅(jiān)持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)、尊重少數(shù)民族習(xí)慣的原則，圍繞實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。

華建敏強(qiáng)調(diào)，一要規(guī)范公務(wù)接待工作職能和機(jī)構(gòu)，完善分工協(xié)作的公務(wù)接待管理體制。二要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)政約束和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。三要?jiǎng)?chuàng)新接待工作方式，在節(jié)儉的前提下提高接待服務(wù)質(zhì)量。四要加強(qiáng)接待服務(wù)單位管理，管好用好并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)一支過硬的接待工作隊(duì)伍。當(dāng)前，要堅(jiān)決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范各地駐京辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)各部門所屬培訓(xùn)中心的管理。

3．“職務(wù)消費(fèi)”，是公務(wù)員或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在公務(wù)、商務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用，其中包括用車、通訊、應(yīng)酬等。有不少專家認(rèn)為，我國(guó)是世界上行政成本最高的國(guó)家之一，而職務(wù)消費(fèi)的“管而無方”，就是導(dǎo)致行政支出膨脹、財(cái)政嚴(yán)重浪費(fèi)的重要原因之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，在部分公務(wù)消費(fèi)中，真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待、公務(wù)電話費(fèi)用等，僅僅占實(shí)際開支的1／3。有人估算，如果堵住職務(wù)消費(fèi)中隱藏的浪費(fèi)與貪污腐敗，全國(guó)一年可以從中“省”下一個(gè)三峽工程。

人們也看到，為堵住職務(wù)消費(fèi)的種種漏洞，各地制定了不少規(guī)章制度，并開展多項(xiàng)清理與整頓。據(jù)老河口市紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)，為管住干部一張嘴，1999年以來出臺(tái)了32個(gè)400多條制止大吃大喝的規(guī)章制度，結(jié)果卻并不理想。

4．“以前一些單位吃完就'簽'，簽完就走，一次就好幾百塊甚至上千塊。年底到單位收欠賬還要看臉色?，F(xiàn)在不收賒賬輕松了很多?！蔽渎】h城一酒店老板與記者說起該縣2006年治理黨政干部吃喝賒賬的事很是高興。2006年以來，針對(duì)武隆縣部分單位黨政干部公款吃喝賒賬，給餐飲企業(yè)造成經(jīng)營(yíng)危機(jī)一事，縣紀(jì)委下大力氣進(jìn)行了治理，使黨政干部不想、不敢、不能以公款吃喝賒賬。公款吃喝賒賬是近年各地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)接待中的一種陋習(xí)。武隆縣在一定程度上也存在著這種現(xiàn)象。2006年年初，縣紀(jì)委接到多家餐飲企業(yè)業(yè)主的來信、來訪，反映一些單位長(zhǎng)期吃喝賒欠且數(shù)目過大，導(dǎo)致他們正常經(jīng)營(yíng)都難以維持。接到反映后，縣紀(jì)委立即著手調(diào)查，同時(shí)還下發(fā)通知，要求全縣各級(jí)各部門對(duì)公款吃喝問題進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)以前賒欠賬及時(shí)支付，切實(shí)解決賒欠餐飲企業(yè)費(fèi)用等問題。

截至目前，全縣共有83個(gè)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)公款吃喝賒欠問題進(jìn)行了清理，71個(gè)單位對(duì)賒欠吃喝費(fèi)用問題進(jìn)行了整改。在清理中，不少單位積極籌措資金，及時(shí)償還前期欠費(fèi)，并結(jié)合實(shí)際制定了公務(wù)接待辦法，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)管理制度。

“現(xiàn)在不一樣了，單位欠賬少了，即使有些欠賬我都是自愿的?，F(xiàn)在我有更多的流動(dòng)資金，發(fā)展的信心更足了?！泵鎸?duì)記者，老板滿臉笑容地說道。

5．在河北省鹽山縣城網(wǎng)電力改造審計(jì)中，滄州市審計(jì)局委派的審計(jì)組連續(xù)接受電力部門接待，致使審計(jì)組一名成員猝死在酒店門前。第二天，審計(jì)組其他成員和電力局領(lǐng)導(dǎo)踏上了去揚(yáng)州游玩的旅程。此事在當(dāng)?shù)赜绊懞軌摹?/p>

酒后猝死的張××今年剛剛25歲，是鹽山縣審計(jì)局基建科工作人員。張××的哥哥告訴記者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的電話：“你弟弟出事了，趕快到縣賓館來一趟！”他連忙趕到縣賓館，看到張××躺在酒店門前，一動(dòng)不動(dòng)。審計(jì)局一名工作人員告訴他，酒宴結(jié)束后，張××剛剛啟動(dòng)汽車，突然倒在駕駛座上，喘了兩口粗氣，人就完了。張××哥哥趕緊趴在弟弟身上，給他做人工呼吸，聞到他的嘴里有濃濃的酒味。趕到現(xiàn)場(chǎng)的急救醫(yī)生用手翻了翻張××的眼皮，說：“瞳孔放大，人已經(jīng)完了?！?據(jù)知情人介紹，張××參加了鹽山城網(wǎng)電力改造審計(jì)組，審計(jì)組由滄州市審計(jì)局委派，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)分別來自黃驊審計(jì)局和南大港審計(jì)局，成員主要由鹽山審計(jì)局基建科的人組成。出事前，張××曾回家說，電力局幾乎天天設(shè)宴招待，酒宴非常豐盛。出事前一天傍晚，張××給家打電話，說是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來鹽山檢查審計(jì)小組的工作，電力局請(qǐng)客，他不能去接孩子，讓父親接孩子回家。當(dāng)天晚上張××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己說．在酒店的廁所里還嘔吐了一次。誰也沒想到，在第二天電力局繼續(xù)宴請(qǐng)審計(jì)組后，張××死在了酒店門前。

6．“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學(xué)著。”東北某省會(huì)城市市郊的一個(gè)村黨支部書記老徐，向記者嘮起赴韓國(guó)考察學(xué)習(xí)“新村運(yùn)動(dòng)”的感受。

從老徐介紹的行程看，與其說他是考察學(xué)習(xí)“新村運(yùn)動(dòng)”。不如說是參加“韓國(guó)六日游”。他赴韓國(guó)的六天里面，除了第三天拜訪韓國(guó)“新村”，參觀現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，勉強(qiáng)和農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)邊，其他幾天都是地地道道的觀光旅游了。

掛著考察名義進(jìn)行的韓國(guó)六日游，自然是公款埋單了。據(jù)老徐介紹說，這次全市去了120名村黨組織書記，考察費(fèi)用共花100多萬元，都是市財(cái)政全額承擔(dān)。更令人痛心的是，據(jù)老徐在韓國(guó)碰到的情況看，以考察“新村運(yùn)動(dòng)”為名，行公款旅游之實(shí)的還不在少數(shù)。

7．近些年來，以“辦公用品”、“煙酒”、“副食”、“招待費(fèi)”等名目出現(xiàn)的假發(fā)票，在一些地方相當(dāng)普遍。有的單位公款送禮，濫發(fā)錢物，通過開具虛假發(fā)票報(bào)賬的手段，大肆報(bào)銷不能入賬的開支，少數(shù)人從中渾水摸魚，虛報(bào)冒領(lǐng)，貪污私分。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)狀況較好的單位，一些人對(duì)公款亂支濫用，利用職權(quán)弄虛作假習(xí)以為常。

用假發(fā)票報(bào)賬，在招待費(fèi)中表現(xiàn)尤為突出。如今，招待費(fèi)漏洞大，虛假發(fā)票防不勝防，除了集體行賄、集體私分公款之外，出現(xiàn)頻率多的是個(gè)人違紀(jì)行為，改頭換面報(bào)銷了的招待費(fèi)中，包括飲食娛樂場(chǎng)所的嫖資賭資、購買手機(jī)和手機(jī)話費(fèi)支出、私人購買煙酒副食以及日常生活用品的開支等等。

公款消費(fèi)不透明，發(fā)票管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格，民主理財(cái)不到位，“渾水”財(cái)務(wù)給了一些人“摸魚”的機(jī)會(huì)，使得圖謀不軌者鉆了空子。監(jiān)督部門要調(diào)查取證也難，往往對(duì)復(fù)雜的招待費(fèi)無可奈何，同時(shí)受地方保護(hù)主義的影響，涉及向上級(jí)的公款送禮自然不會(huì)深究了。在乏力的監(jiān)管面前，一些人弄虛作假的膽子越來越大，造成惡性循環(huán)?！罢写M(fèi)是個(gè)筐，什么都能裝”，“虛假發(fā)票滿天飛，吃喝嫖賭全報(bào)銷”，群眾的這類說法包含著對(duì)虛假發(fā)票報(bào)賬的強(qiáng)烈不滿。發(fā)票中肆虐的“李鬼”，張開血盆大嘴，侵吞了國(guó)家和集體的資財(cái)，為腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床。對(duì)此，我們不能不予以警惕。

揪出發(fā)票中的“李鬼”，需要多管齊下。稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)(商業(yè))等部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理和監(jiān)督，規(guī)范發(fā)票的使用。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，推行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格報(bào)銷程序，規(guī)范報(bào)銷憑證，對(duì)招待費(fèi)和辦公用品的報(bào)銷，嚴(yán)格履行程序，杜絕假公濟(jì)私甚至侵占、貪污等現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處開具虛假發(fā)票的違紀(jì)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。利用職務(wù)上的便利報(bào)銷虛假發(fā)票，將單位財(cái)物非法占為己有，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

8．長(zhǎng)期以來，職務(wù)消費(fèi)一直由財(cái)政包攬。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，職務(wù)消費(fèi)“大鍋飯”中隱藏的弊端已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)問題，也是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。今年，已經(jīng)有一些地方將職務(wù)消費(fèi)改革列入了反腐倡廉責(zé)任分解書?！皟蓵?huì)”上，一些代表委員也對(duì)這一問題進(jìn)行了探討。

“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，就是起導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)干部不崇尚節(jié)儉，社會(huì)風(fēng)氣很容易受到污染。”來自農(nóng)村基層的周家貴代表說。他指出，一部新潮手機(jī)少說也要5000元至6000元，而全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有2000多元，有的領(lǐng)導(dǎo)干部相互攀比，一年不換手機(jī)就覺得寒酸，反正用的是公款，把耐用品當(dāng)做易耗品來用，不僅在群眾中造成不良影響，還浪費(fèi)了資源，既沒有社會(huì)道德，也沒有“生態(tài)道德”。

儲(chǔ)委員曾對(duì)中部?jī)菏〉拇蟪鞘羞M(jìn)行調(diào)查，行政管理費(fèi)用分別占財(cái)政總支出的百分之十幾到百分之三十幾。實(shí)際上，不少單位的基建費(fèi)，辦公用具、交通工具、通信工具購置費(fèi)以及福利補(bǔ)貼等肝支大部分靠自籌資金，如果納入政務(wù)開支，數(shù)字就更大了。另據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在部分公務(wù)消費(fèi)中，真正的公務(wù)用車、公務(wù)招待和公務(wù)電話費(fèi)，僅占實(shí)際開支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部每月移動(dòng)話費(fèi)高達(dá)四五千元，家庭電話費(fèi)也高達(dá)兩三千元；有的一輛公車一年內(nèi)換了28個(gè)輪胎。

李委員說，我國(guó)對(duì)公務(wù)員的職務(wù)消費(fèi)雖然也制定了一些“標(biāo)準(zhǔn)”，但實(shí)際執(zhí)行中，隨意性較大，如各單位超標(biāo)準(zhǔn)接待，“來客一兩個(gè)、陪客十多人”的現(xiàn)象很普遍；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還將職務(wù)消費(fèi)等同于職級(jí)待遇，互相攀比，導(dǎo)致支出費(fèi)用膨脹，“標(biāo)準(zhǔn)”形同虛設(shè)。她認(rèn)為，應(yīng)從體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新入手，按照公共財(cái)政體制的要求和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，逐步將職務(wù)消費(fèi)納入制度化、法制化、貨幣化的軌道。她同時(shí)提出，要建立財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；建立職務(wù)消費(fèi)公示制度，實(shí)行“陽光下的消費(fèi)”，定期公示職務(wù)消費(fèi)情況，聽取有關(guān)部門和群眾的意見和建議，使職務(wù)消費(fèi)透明化、公開化．加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門的監(jiān)督，嚴(yán)格追究違規(guī)者。9．在財(cái)政體制對(duì)公務(wù)接待的規(guī)范方面，存在的主要腐敗隱患有： 大量預(yù)算外和制度外資金的存在

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，政府所有財(cái)政收入與支出都應(yīng)該納入預(yù)算，但在我國(guó)由于各種原因，政府預(yù)算歸一化問題遠(yuǎn)沒有解決，存在著大量的預(yù)算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算，當(dāng)前整個(gè)政府財(cái)力中，預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預(yù)算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。預(yù)算編制粗糙，沒有細(xì)化

在公務(wù)接待方面，沒有在預(yù)算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費(fèi)、差旅費(fèi)、考察費(fèi)等定額明晰。這極不利于對(duì)各項(xiàng)公務(wù)接待費(fèi)用的控制。同時(shí)，預(yù)算編制和執(zhí)行都是財(cái)政部門，財(cái)政部門既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，這極容易使財(cái)政預(yù)算變“軟”，約束乏力。預(yù)算不透明

預(yù)算外、制度外資金的支出來源于秘密運(yùn)作的“小金庫”，其本質(zhì)特征就是私密性，見不得陽光。即使是預(yù)算內(nèi)資金，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財(cái)政支出方面的超標(biāo)、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標(biāo)、違規(guī)提供了便利的條件。財(cái)務(wù)制度和技術(shù)的落后

不少學(xué)者和實(shí)際工作部門工作者都談到，以統(tǒng)收統(tǒng)支、先開支后報(bào)賬為特征的現(xiàn)行公務(wù)接待制度，在很大程度上已經(jīng)異化為權(quán)力消費(fèi)。統(tǒng)收統(tǒng)支在管理上存在許多漏洞，加大了公務(wù)接待的監(jiān)管難度，極易為一部分心懷不軌的公務(wù)接待者所利用?，F(xiàn)金支付、先開支后報(bào)賬的財(cái)務(wù)制度，在管理上也存在一些漏洞，如財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)中常見的湊票報(bào)銷，多開、虛開報(bào)銷發(fā)票現(xiàn)象，就是鉆這一制度漏洞的違規(guī)行為。更為嚴(yán)重的是，有的單位以接待、住宿補(bǔ)貼和用餐招待開支等各種借口，開假發(fā)票套取預(yù)算內(nèi)資金，并設(shè)立小金庫，用于請(qǐng)客送禮、吃喝玩樂等違紀(jì)違法開支。而電子消費(fèi)不發(fā)達(dá)、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段落后，也減少了在發(fā)票上做假的風(fēng)險(xiǎn)，方便了多開、虛開發(fā)票及用假發(fā)票報(bào)銷等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

10．貴溪市是江西省財(cái)政收入第一大縣(市)，但有錢并不意味著可以公款大吃大喝。為加大源頭治理公款大吃大喝的工作力度，貴溪市目前出臺(tái)規(guī)定，市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱市直單位)招待費(fèi)用超支，單位領(lǐng)導(dǎo)就得個(gè)人掏錢支持扶貧。

根據(jù)中共貴溪市委和市政府日前聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范市直行政事業(yè)單位公款招待的規(guī)定》，市直單位招待費(fèi)實(shí)行“總量控制、超支征費(fèi)、責(zé)任追究”的管理辦法，即根據(jù)單位實(shí)際情況按核定總量，超支部分按比例征收扶貧基金，并追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

根據(jù)規(guī)定，貴溪市市直各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，招待費(fèi)超過核定限額的單位，按超過限額部分的60％征收扶貧基金，其中第一責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)10％，直接責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)20％。

貴溪市還規(guī)定各單位招待費(fèi)開支列入政務(wù)公開內(nèi)容，每季度張榜公布一次，公開內(nèi)容包括公務(wù)招待費(fèi)支出總額，接待來客的批數(shù)和總數(shù)。為充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，貴溪市特設(shè)立全市公務(wù)招待監(jiān)督舉報(bào)電話和市廉政舉報(bào)網(wǎng)頁，并對(duì)舉報(bào)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，如舉報(bào)屬實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人600元。

11．武漢市對(duì)該市各級(jí)機(jī)關(guān)公布六條禁令，禁止公款吃喝。“禁令”分別是：在本市以內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，原則上不得安排和接受招待用餐；到遠(yuǎn)城區(qū)或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回單位就餐的，可在接待單位的食堂、內(nèi)部招待所用工作餐，不得在經(jīng)營(yíng)性酒店用餐；在本市范圍內(nèi)，禁止上下級(jí)之間，部門、單位之間借各種名義用公款相互吃請(qǐng)；禁止接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間，不得用公款互相吃請(qǐng)；除接待外賓、外商、港澳臺(tái)同胞、本市以外客人，以及重要節(jié)日慶典活動(dòng)外，工作日午間不得飲酒；禁止報(bào)銷招待同學(xué)、同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友及其他應(yīng)由個(gè)人支付的餐費(fèi)。

違反禁令，“后果”嚴(yán)重：第一次違反者，責(zé)令作出書面檢查，扣發(fā)一個(gè)月目標(biāo)管理獎(jiǎng)；第二次違反者，給予通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)半年目標(biāo)管理獎(jiǎng)，一年內(nèi)不得提升職務(wù)；一年內(nèi)累計(jì)三次違反者，當(dāng)年公務(wù)員考核確定為不稱職。

12．安徽祁門縣推進(jìn)公務(wù)接待改革，從規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂瓶偭浚瑥耐粨魴z查轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ诙讲楹吞嵝?，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)移到事前防范，從追究單位責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)樽肪款I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2005年，祁門縣公款招待費(fèi)只相當(dāng)于2000年的二分之一。

祁門縣的經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，但在公務(wù)接待方面，由于缺乏有效的管理機(jī)制，公務(wù)接待的費(fèi)用不斷攀升。2000年，全縣公務(wù)招待費(fèi)用超過400萬元，約占當(dāng)時(shí)全縣可用財(cái)力的八分之一。從2001年開始，祁門縣在前3年招待費(fèi)的基礎(chǔ)上，核定全縣170多家單位當(dāng)年招待費(fèi)用指標(biāo)，實(shí)行總量控制、限額使用?！巴遣怀哉?qǐng)，下鄉(xiāng)不喝酒”“黨政干部工作日禁止午餐飲酒”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城開會(huì)一律實(shí)行就餐貨幣化補(bǔ)貼。

按照祁門縣委規(guī)定，由縣紀(jì)委牽頭，組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門參加，實(shí)行全年一檢查，半年一抽查，每季都督查，全程監(jiān)控，定期提醒，及時(shí)反饋檢查情況，實(shí)行公款招待“紅線預(yù)警制”。記者在祁門縣土地局發(fā)現(xiàn)，公務(wù)招待時(shí)，由負(fù)責(zé)接待的部門填寫來人接待用餐審批單，將所要接待的對(duì)象、人數(shù)、職數(shù)、事由、接待標(biāo)準(zhǔn)填寫清楚，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，報(bào)銷時(shí)實(shí)行稅務(wù)發(fā)票、原始菜單和審批單“三單合一”。2000年這個(gè)局才十幾個(gè)人，招待費(fèi)就支出十幾萬元；現(xiàn)在局里有30多人，年招待費(fèi)4萬多元，僅相當(dāng)于過去的四分之一。

在祁門縣財(cái)政局，記者了解到，2001年至2005年問，祁門縣每年以近20％的幅度削減招待費(fèi)指標(biāo)，全縣5年間共節(jié)約財(cái)政支出800多萬元。

13．2005年底，由江蘇省紀(jì)委等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)的規(guī)定》，正式下發(fā)執(zhí)行。該規(guī)定首次對(duì)江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)宴請(qǐng)作出一系列嚴(yán)格規(guī)定。(1)工作日午間不準(zhǔn)飲酒

《規(guī)定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員除受組織指派從事外事、招商活動(dòng)外，不準(zhǔn)在工作日午間飲酒或喝含有酒精的飲料。對(duì)違反此規(guī)定的黨政機(jī)關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)或者免職、降職、辭退等組織處理，同時(shí)取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)或者優(yōu)秀資格。

(2)不準(zhǔn)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地公款宴請(qǐng)

《規(guī)定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)以開會(huì)、檢查、評(píng)比、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、慶典、聯(lián)誼等各種名義，用公款互相宴請(qǐng)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員不準(zhǔn)用公款到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地宴請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)用公款接待私人親屬、朋友；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員到基層進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，需要用餐的，應(yīng)當(dāng)按照工作餐安排，嚴(yán)禁大吃大喝。(3)定期審計(jì)接待經(jīng)費(fèi)

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待所產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按時(shí)結(jié)算，月結(jié)月清，不準(zhǔn)賒欠、拖欠；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生三次以上(含三次)違反規(guī)定的單位，由其上級(jí)機(jī)關(guān)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)接待服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計(jì)部門要定期對(duì)接待經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

14．飲酒的傳統(tǒng)在我國(guó)可謂根深蒂固，官員百姓概莫能外。2007年第一個(gè)工作日，河南省信陽市召開全市干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，宣布五條禁令，明確禁止公務(wù)人員工作日中午飲酒。截至目前，該市已有兩人因違反禁酒令而被停職。對(duì)此，眾多干部群眾贊譽(yù)有加。

對(duì)于“禁酒令”，信陽市不少政府官員表示支持。該市一名政府干部說：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分頭疼的問題。但是，以前沒有硬性規(guī)定，個(gè)人怎么找借口有時(shí)候也難以躲過去?，F(xiàn)在，有了明確的禁酒令，大家都不能喝了，誰都不用找借口了，就可以真正地解脫了。不喝酒，中午吃飯的速度快了，可以節(jié)省不少時(shí)間，下午的工作效率也提高了。” 信陽市委一名干部也說，以前，信陽市的一些單位也要求禁酒，但由于各單位要求不一樣，所以執(zhí)行起來很難完全到位。他說：“比如各單位之間的公務(wù)接待，如果不讓人家喝酒，就會(huì)顯得不熱情。喝酒的檔次不高，也會(huì)顯得對(duì)人家不夠尊重。現(xiàn)在所有單位都禁酒了，單位之間公務(wù)接待吃飯，也沒有誰再說招待得不平等了?！?黨政機(jī)關(guān)中午禁酒，信陽市餐飲業(yè)的酒類消費(fèi)立即“水落船低”。該市一酒店經(jīng)理說，2007年市里實(shí)行禁酒令后，酒店中午的酒類消費(fèi)馬上大幅下降。并且，因?yàn)榻屏畹男麄髁Χ却?，不僅是政府的工作人員，其他很多企業(yè)，甚至個(gè)人也紛紛加入到中午禁酒的潮流中，中午酒類消費(fèi)自然大幅縮減。

對(duì)于政府的禁酒令，群眾紛紛叫好。信陽市一名出租車司機(jī)說，黨政干部工作日中午喝酒，不僅浪費(fèi)公款，而且影響下午的工作，老百姓去辦事都會(huì)受到影響。中午禁酒，一年不僅可以為政府節(jié)約不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率?！艾F(xiàn)在黨政干部帶頭禁酒，老百姓中午喝酒的人也減少了，我中午飯后時(shí)間很少再拉到喝多的乘客了。” 信陽市委、市政府的禁酒令被當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道以后，眾多讀者對(duì)此表示支持。但也有社會(huì)人士發(fā)表評(píng)論，對(duì)禁酒令提出建議。

某網(wǎng)站刊發(fā)署名楊暄的評(píng)論稱，出臺(tái)禁酒令的目的是要改進(jìn)干部的工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，構(gòu)建更和諧的干群關(guān)系，初衷無疑是好的，仉善意的日的更需要有具體的制度來保障實(shí)現(xiàn)。所以，光有一紙禁酒令還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要形成一套立體的可行性方案。

15．公款吃喝，公車私用，公費(fèi)旅游，這是近年來深受社會(huì)廣泛詬病的三大頑疾。此前有資料顯示，在每年的公務(wù)開支中，僅公款吃喝就要花掉2000多個(gè)億，而今這一記錄又創(chuàng)新高：據(jù)國(guó)家信息中心一課題組披露，2004年全國(guó)公款吃喝費(fèi)用已達(dá)到3700億元。

3700億，可以修建多少所希望學(xué)校，可以扶持多少下崗工人重新就業(yè)，可以幫助多少貧困農(nóng)民脫貧致富，這筆賬用不著去精確計(jì)算，其結(jié)果無疑也是相當(dāng)驚人的。這么一大筆寶貴的財(cái)富，就這樣讓官員們的一張張大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申論要求

1．認(rèn)真閱讀材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要問題。

2．針對(duì)材料中所反映的問題，下面列出了A～E五項(xiàng)措施，其中不正確的有哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說明為什么不正確，字?jǐn)?shù)在200字左右。

A．嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，逐年減少財(cái)政預(yù)算中的公務(wù)費(fèi)用比例，力爭(zhēng)取消公務(wù)招待費(fèi)用。

B．制定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)、不同事務(wù)的公務(wù)費(fèi)用使用范圍，并將這一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。

C．實(shí)行招待費(fèi)用公開制度，杜絕暗箱操作，定期將公務(wù)費(fèi)用公布于眾，接受群眾監(jiān)督。D．各單位設(shè)立統(tǒng)一的接待機(jī)構(gòu)，對(duì)接待事宜和接待費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理。E．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，各監(jiān)察紀(jì)檢部門要從嚴(yán)執(zhí)法，并依法加女打擊力度。

3．就給定材料所涉及的問題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

隱藏答案 收藏本題 錯(cuò)誤反饋

正確答案: 1． 隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能、加快機(jī)構(gòu)改革工作的進(jìn)一步深入，國(guó)家對(duì)公務(wù)接待問題日益重視。公務(wù)消費(fèi)數(shù)額巨大、超標(biāo)和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、效率低下、隨意性大、票據(jù)混亂、損公肥私等一系列問題使各級(jí)政府不得不采取相應(yīng)措施，加大整治力度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的公務(wù)接待管理。2． 答案為A、D項(xiàng)。

A項(xiàng)錯(cuò)誤。從財(cái)政預(yù)算方面來說，要規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵是細(xì)化預(yù)算，每個(gè)單位的公務(wù)接待費(fèi)用是多少必須年初明確下來，要真正使預(yù)算成為鐵預(yù)算。而不是不加分析地盲目降低預(yù)算數(shù)額，這種做法并不能治本。

D項(xiàng)錯(cuò)誤?！霸O(shè)立統(tǒng)一的接待機(jī)構(gòu)”的做法不切實(shí)際。因?yàn)楦鞣N公務(wù)接待費(fèi)用的支出部門不同，支出項(xiàng)目也不同，無法實(shí)行統(tǒng)一的管理。切實(shí)可行的辦法是明確公務(wù)接待費(fèi)用的使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，并做好費(fèi)用的登記管理工作。3．

淺談公務(wù)接待管理 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和對(duì)外交往的增多，公務(wù)接待活動(dòng)越來越頻繁，地位越來越重要，但現(xiàn)行的公務(wù)接待制度已顯露出種種弊端。其耗費(fèi)巨大、衍生腐敗、毒化政風(fēng)、損害機(jī)關(guān)形象等消極影響亦有目共睹。關(guān)于治理公務(wù)接待腐敗的呼聲不絕于耳，有關(guān)治理行動(dòng)也從未間斷。根據(jù)分析，導(dǎo)致這種腐敗現(xiàn)象滋生的土壤是：

一是討好領(lǐng)導(dǎo)、自我表現(xiàn)的心理。公務(wù)接待中的普遍現(xiàn)象就是在接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和兄弟單位來訪時(shí)，為使來訪者對(duì)本單位有個(gè)良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享樂上做文章。二是查處不力，產(chǎn)生投機(jī)心理。執(zhí)紀(jì)失之于寬，失之于軟。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門對(duì)濫用公款現(xiàn)象查處不力，有的在執(zhí)紀(jì)辦案中不堅(jiān)持原則，避重就輕，怕問題查得多了影響單位榮譽(yù)，影響個(gè)人政績(jī)和前途，擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，對(duì)腐敗分子網(wǎng)開一面，有案不查，瞞案不報(bào)，甚至出具假證，設(shè)置阻力，使違紀(jì)者有一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。

三是心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。改革開放使人們生活水平提高，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在相互接觸中，看到有些人天南海北，瀟瀟灑灑，心理失衡，產(chǎn)生攀比心理。于是就出現(xiàn)了在公務(wù)接待中進(jìn)豪華賓館、吃山珍海味的現(xiàn)象。

因此，治理公務(wù)接待腐敗這股不正之風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。

首先要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。嚴(yán)格不起來，執(zhí)行不下去，是很多制度流于形式而無法有力調(diào)整現(xiàn)實(shí)的通病。對(duì)違反了公務(wù)接待制度的，要嚴(yán)格依法處理，決不寬容。若大事化小、小事化了，從公務(wù)接待中撈取好處的現(xiàn)實(shí)就將“激勵(lì)”更多的人去突破現(xiàn)有制度。

其次要進(jìn)一步明確公務(wù)范圍。無所謂公務(wù)，就無所謂公務(wù)接待；公務(wù)愈繁，公務(wù)接待就愈濫；公務(wù)邊界越寬，公務(wù)接待面就越廣。所以，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)或在其次，首要的是規(guī)范公務(wù)范疇。但公務(wù)范疇的規(guī)范，根本還是取決于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員與精簡(jiǎn)公共事務(wù)。

再次要把公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理。有的地方和部門已經(jīng)這樣做了，實(shí)踐證明是行之有效的，但更多的地方和部門并沒有將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，所以公務(wù)接待費(fèi)用在這些地方和部門就成了一筆失控的糊涂賬。所謂預(yù)算，若無嚴(yán)格監(jiān)管措施，也往往容易失之于軟，因此在嚴(yán)格預(yù)算的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)包括公務(wù)接待費(fèi)用在內(nèi)的所有行政成本實(shí)行全程監(jiān)督，加大審計(jì)力度，使公務(wù)接待費(fèi)用既做到總量控制，又做到支出合理。

總之，規(guī)范公務(wù)接待行為，關(guān)鍵要從明確公務(wù)著手，從公務(wù)員自身做起，在制度和法規(guī)的約束下，使公務(wù)費(fèi)用更加合理化、透明化。